發(fā)布時間：2022-08-08 00:29:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨員下沉社區(qū)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作概況
分析檢查階段從4月21日到5月10日，為期20日。針對學(xué)習(xí)調(diào)研階段梳理出的在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，我們進行了排查。對于群眾反映的熱點、難點問題，我們分析了深層原因，思考解決問題的方法和途徑。
在此階段，通過召開民主生活會、黨員會議，我們對制約學(xué)校進一步發(fā)展的主要問題有了更進一步的認識，為學(xué)習(xí)實踐活動進入解決問題階段做好了充分的準(zhǔn)備。通過開展群眾評議活動，我們對一些熱點、難點問題產(chǎn)生的根源有了更清晰的認識，為尋找解決途徑指引了方向。
二、基本做法
1、召開民主生活會。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強我校思想政治建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)實踐辦《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作計劃的有關(guān)要求》，經(jīng)學(xué)校黨支部研究決定，5月19日下午，我校領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，過了一次專題民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認識。出席和參加會議的有黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員代表、中層干部和群眾代表。在民主生活會前，與會人員都準(zhǔn)備了個人發(fā)言提綱。在會議上，發(fā)言者自覺聯(lián)系個人實際，主動把自己置身于學(xué)習(xí)實踐活動中。民主生活會后，實踐辦公室及時討論總結(jié)，將影響和制約學(xué)校、個人貫徹落實科學(xué)觀的突出問題匯總以后，形成了書面報告。
2、召開黨員會議。學(xué)校召開了黨員會議，向黨員同志報告貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，聽取黨員同志的意見和建議。向黨員同志公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告，請黨員同志集體審議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告。對分析報告有任何意見或建議的，可以當(dāng)面提出，也可采用書面形式反映，由實踐辦公室再行梳理完善。
3、群眾評議，社會公開。通過家長座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立意見信箱、開通網(wǎng)上專線等多種形式，請學(xué)生代表和家長代表對學(xué)校的工作進行評議，聽取學(xué)生和家長對學(xué)校工作的意見和建議。在一定范圍內(nèi)公開評議的結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。根據(jù)群眾評議，對學(xué)校的工作進行完善。
三、整改思路
1、加強隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)管理能力。改革學(xué)校干部任用制度，職、責(zé)、權(quán)、利明確，從表現(xiàn)優(yōu)秀的教師中，由民主推薦出來的教師來擔(dān)任，形成能上能下、任人唯賢的用人制度。千方百計加強班主任培訓(xùn)，德育的具體工作下沉到級組和班級。繼續(xù)完善班主任工作評價方案。
2、加強內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校的教學(xué)常規(guī)工作和教學(xué)目標(biāo)管理制度，建立多種激勵機制，強化教師的質(zhì)量意識和競爭意識，提高全體教師的工作積極性。
3、努力營造健康和諧、關(guān)心互助的工作環(huán)境。增強教職員工的集體主義觀念、對學(xué)校的認同感和歸屬感，讓每一個教職工都愿意與學(xué)校共同發(fā)展，共同進步。
4、創(chuàng)造條件，開展富有特色的德育工作，切實提高學(xué)生的思想品德水平。加強德育常規(guī)管理工作，不斷健全德育管理制度，豐富德育的形式和內(nèi)容，使德育工作逐步走向制度化、規(guī)范化。大力開展內(nèi)容充實、形式豐富、富有特色的思想政治教育活動，推進學(xué)校精神文明建設(shè)。大力開展社會實踐活動，增強體驗教育，增強學(xué)生的法紀(jì)觀念、環(huán)保意識、感恩思想等，提高學(xué)生的思想品德水平。建立“以生為本、全面發(fā)展”的評價體系，認真做好對學(xué)生思想品德的評定，讓學(xué)生健康成長，得到全面發(fā)展。健全管理機構(gòu)和德育網(wǎng)絡(luò)，爭取政府職能部門、村委會、社會各界對青少年教育的幫助，加強與社區(qū)、家庭的溝通和聯(lián)系，及時交流信息，形成教育合力。
5、積極宣傳我校近年來校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強家長和廣大群眾對學(xué)校的信心，引導(dǎo)更多優(yōu)秀小學(xué)畢業(yè)生留在我校完成初中教育。
6、細化管理，強化過程，積極推進教學(xué)方法的大創(chuàng)新，致力提高教學(xué)質(zhì)量和教研水平。通過加強學(xué)習(xí)，提高認識，積極轉(zhuǎn)變陳舊的教學(xué)模式，勇于探索新型教學(xué)模式。通過加強對教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)提高，追求課堂教學(xué)的高效率。選準(zhǔn)突破口，有效開展教育科研工作，同時加大信息教育力度，使學(xué)科教育與現(xiàn)代教育技術(shù)有機結(jié)合。
四、發(fā)展方向
1、為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展定好位，用心描繪學(xué)校未來發(fā)展藍圖。
我校的未來發(fā)展藍圖就是要通過幾年的努力，將學(xué)校建設(shè)成一所校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)優(yōu)良，教育教學(xué)質(zhì)量良好，具有一定影響力和示范性的初級中學(xué)，成為一所有辦學(xué)特色、文明和諧、積極進取、家長放心、社會肯定、政府滿意的學(xué)校。
一、以協(xié)助辦案為著力點，使派駐檢察室成為維護人民群眾合法權(quán)益的前沿陣地
河北省霸州市人民檢察院派駐勝芳鎮(zhèn)檢察室成立于1994年5月，現(xiàn)有干警5人。17年來，勝芳檢察室始終按照上級檢察院的部署，緊緊圍繞當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶?，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，堅持以協(xié)助辦案為著力點，充分發(fā)揮貼近基層、與人民群眾廣泛接觸的地緣優(yōu)勢，主動有為，將檢察職能進一步延伸，從掌握基層干部的遵紀(jì)守法情況入手，在充分了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、鄉(xiāng)規(guī)民約的基礎(chǔ)上，為協(xié)助查辦職務(wù)犯罪案件提供有力的案件信息和人文信息支持，多次配合省、分市院和基層檢察院偵監(jiān)、反貪、瀆檢等部門查辦職務(wù)犯罪案件，使基層檢察室真正成為維護人民群眾合法權(quán)益的前沿陣地。該室在工作中，始終堅持以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，落實檢察工作人民性的本質(zhì)要求，把延伸法律監(jiān)督觸角轉(zhuǎn)到更加關(guān)注和保障民生，做到執(zhí)法著眼為民、監(jiān)督促進民利。通過參與查辦征地拆遷、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，切實維護人民群眾的合法利益。2011年1月，勝芳檢察室在摸查案件線索時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)1名原黨支部書記馬某有挪用新民居建設(shè)征地補償款的行為，經(jīng)初步查證后，及時向院里作了匯報，并積極協(xié)助反貪部門進行偵查，查實了馬某挪用新民居建設(shè)征地補償款20萬元的犯罪事實。法院對馬某做出有罪判決后，該室又結(jié)合本案向勝芳鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促鎮(zhèn)政府加強對村街財務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，強化對村街“兩委”成員的監(jiān)督。勝芳鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，組織農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢和組織部門對全鎮(zhèn)各村街的財務(wù)狀況進行專項整改，健全完善管理制度9項，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范村街事務(wù)管理的若干規(guī)定》。此案的成功查辦，在勝芳鎮(zhèn)的各村街引起了強烈反映，村街干部受到了教育，群眾看到了發(fā)生在自己身邊的公正。僅2010年以來，派駐勝芳鎮(zhèn)檢察室共摸排職務(wù)犯罪案件線索11件，協(xié)助反貪、反瀆部門查辦職務(wù)犯罪案件6件，為國家挽回經(jīng)濟損失30余萬元。
二、以預(yù)防職務(wù)犯罪為著力點，使派駐檢察室成為基層黨員干部廉潔從政的有力屏障
派駐勝芳鎮(zhèn)檢察室按照工作職能，注重加強對基層形勢、敏感案件、熱點問題的分析研判，勇于正視矛盾，依法妥善處理矛盾，避免處置不當(dāng)激化矛盾，牢牢抓住帶有傾向性、普遍性的民生訴求，提供法律服務(wù)。通過廣泛開展法制宣傳、法律咨詢、預(yù)防犯罪等工作，使派駐檢察室成為基層干部廉潔從政的“一道天然屏障”。勝芳鎮(zhèn)有人口近17萬，民營和個體企業(yè)5600多家，17個國家機關(guān)，19個國有企業(yè)事業(yè)單位，近千名國家工作人員，預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重道遠。派駐檢察室結(jié)合駐區(qū)內(nèi)國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位多、工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實際情況，針對企事業(yè)單位管理上存在漏洞、機關(guān)單位人員辦事效率不高以及存在吃拿卡要等現(xiàn)象，向問題較多的單位發(fā)出檢察建議，分析查找原因，提出防范對策；同時深入相關(guān)單位開展警示教育，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作實現(xiàn)多層面、立體化輻射，成為基層干部廉潔從政的有力屏障。針對勝芳鎮(zhèn)民營企業(yè)多、納稅人對稅務(wù)干部的工作作風(fēng)和廉潔辦稅等反映較大的現(xiàn)象，組織國稅、地稅干部70余人到河北太行監(jiān)獄開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，服刑人員的現(xiàn)身說法，使每名干部受到強烈震撼，廉潔從政意識明顯強化，依法征稅的自覺性和辦稅效率顯著提高。針對勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展、重點項目較多的情況，派駐檢察室依托高檢院的招（投）標(biāo)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，在勝芳鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域推行政府投資工程項目“廉潔準(zhǔn)入制”，派駐檢察室參與政府投資工程項目招投標(biāo)21次，涉及政府投資近6121萬元，很好地發(fā)揮了派駐檢察職能。
三、以化解矛盾為著力點，使派駐檢察室成為人民群眾值得信賴的維穩(wěn)器
派駐檢察室認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參與對社會治安重點的排查整治，最大限度兼顧各方面利益訴求，抓住群眾反映強烈的突出問題，建立健全依法有序表達訴求工作機制；堅持把解決涉檢涉訴問題與積極調(diào)解、疏通情緒結(jié)合起來，著力從源頭上化解矛盾，同時最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；堅持全面把握、區(qū)別對待、寬嚴(yán)適度、注重效果的原則，及時提出運用簡易程序、刑事和解等措施建議，把促進社會和諧的要求落到實處。勝芳鎮(zhèn)既是霸州經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，同時也是總量大、治安問題突出、司法訴求集中的地區(qū)。面對復(fù)雜局面，派駐檢察室以化解矛盾為著力點，以服務(wù)群眾為宗旨，受理舉報、控告和申訴，深入所轄39個自然村及周邊民營企業(yè)，認真聽取群眾合法訴求，主動排查矛盾糾紛隱患，針對矛盾糾紛開展法律宣傳和釋法說理，提高群眾法律意識，增強群眾學(xué)法、守法、依法辦事的觀念，形成一套調(diào)解糾紛、化解矛盾的連鎖式服務(wù)，為建設(shè)平安勝芳、和諧勝芳做出了積極貢獻。2011年6月，勝芳鎮(zhèn)建國街米某、俞某等村民反映村街干部侵占土地租金600萬元的問題，準(zhǔn)備進京上訪。派駐檢察室得知這一情況后，立即組織干警對村民反映的情況進行全面核實。經(jīng)核實，村民所反映的村街干部問題屬于侵占和挪用資金，遂督促公安機關(guān)審查處理。干警們耐心細致地講明案件管轄和依法上訪的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)群眾依法控告申訴，終于避免了集體進京上訪，維護了社會穩(wěn)定。2009年以來，派駐檢察室共辦理群眾來信來訪70余件，化解集體訪5起，全力維護人民群眾利益，切實做到讓人民群眾滿意。
四、以社會管理創(chuàng)新為著力點，使派駐檢察室成為社區(qū)矯正的有效平臺
全年工作、近階段工作目標(biāo)任務(wù)和要求都已很明確，相關(guān)措施也已配套，下一步關(guān)鍵是如何抓好落實、加快推進的問題。而這一些與我們干部和隊員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等有著直接的關(guān)聯(lián)。下面，我就加強作風(fēng)建設(shè)講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認識。
去年，是區(qū)委區(qū)政府確定的作風(fēng)建設(shè)年。大隊黨委認真貫徹總書記提出的樹立“八個良好風(fēng)氣”、增強“三個意識”的指示精神，按照區(qū)委的部署和要求，扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動，取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在以下方面：
（一）干部隊員思想觀念有了新的變化。去年，大隊黨委按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，確立了把“構(gòu)建和諧城管、提高執(zhí)法服務(wù)滿意率”，作為檢驗城管執(zhí)法主要工作目標(biāo)的工作方針，并且從加強主題教育、分類培訓(xùn)、督察考核、執(zhí)法方式、社會宣傳、社會測評等方面，采取多措并舉，積極實踐，認真探索。通過教育和實踐，干部隊員的思想觀念有了新的變化，體現(xiàn)在：（1）提高城管執(zhí)法服務(wù)滿意率，已普遍部隊員所認同；（2）“為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法”，目的性和要求已進一步明確；（3）“依法行政、服務(wù)人民”的思想觀念已基本形成。思想，是行動的基礎(chǔ)。由于干部隊員思想觀念的轉(zhuǎn)變，帶來了工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變，從而為大隊各項工作上水平、出實效，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
（二）干部隊員工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在：（1）大隊領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心下沉，落實“一線工作法”。列入大隊“掛牌”難題領(lǐng)導(dǎo)干部“包案”，抓協(xié)調(diào)、抓落實、抓督辦、抓經(jīng)驗總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部群眾直面溝通，主動聽取意見，抓好整改，認真反饋。親臨一線帶領(lǐng)隊員整治偷倒渣土車輛。（2）分隊干部隊員轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，創(chuàng)新工作方法。從以“剛”為主到“剛”、“柔”相濟，從單純執(zhí)法整治到協(xié)調(diào)各方綜合治理；（3）主動跨前一步、為民服務(wù)比較有效。開展“三走進”活動，重宣傳教育，幫助社區(qū)解決問題。主動落實八項承諾和政務(wù)信息公開。
（三）城管執(zhí)法工作實效有了新的提高。體現(xiàn)在：（1）認真落實“三個二”投訴處理機制，群眾投訴處理提速。群眾處理提速，一般問題在15天內(nèi)處理完畢。（2）違法建筑舉報“一口受理”機制得到落實，涉及城管職責(zé)范圍內(nèi)的新建違法建筑拆除率100%，有些在建的及時得到制止。（3）難題逐個得到破解，如石皮街、海三通道、4703弄，以及早點攤治理、馬路洗車疏導(dǎo)等。
聯(lián)系大勢、區(qū)情和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合大隊作風(fēng)建設(shè)實際，要充分認識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性：
（一）要認清大勢。一是構(gòu)建和諧社會，要求關(guān)注民生問題，以維護社會穩(wěn)定大局；二是落實科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌兼顧，又好又快地發(fā)展；三是責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府，要求體察民情，服務(wù)于民；四是區(qū)委提出打造“為民、務(wù)實、清廉”的機關(guān)和干部隊伍的工作要求。
（二）要看到城情。一是“天門”事件的負面影響；二是城管工作的廣泛性、復(fù)雜性、動態(tài)性的特點；三是城管組織起步晚、隊伍整體素質(zhì)還不高的實情；三是區(qū)內(nèi)許多歷史遺留問題和新產(chǎn)生問題，群眾迫切需要城管解決。
因此，我們要更加關(guān)注群眾的意愿、呼聲和要求，更加注重端正作風(fēng)，更加注重工作方法，決不能采取簡單粗暴方式，要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認識，立足本職，以腳踏實地的工作作風(fēng)，努力在提高工作效率、熱情為民服務(wù)、遵守黨紀(jì)政紀(jì)上見行動、作表率。使工作更加得民心，順民意，有實效。
二、正視不足，振奮精神，著力整改當(dāng)前城管作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題
聯(lián)系當(dāng)前大隊作風(fēng)建設(shè)實際，主要存在以下問題：
（一）在思想認識上：執(zhí)法為民的意識在有些干部隊員思想上還比較模糊，找不到結(jié)合點；對城管處于的地位、工作中遇到的問題，強調(diào)客觀的多，找主觀原因的少。
（二）在精神狀態(tài)上：既有小進則滿、固步自封，在成績面前沾沾自喜的心理，又有在困難面前消極埋怨的傾向。既有精神不振奮，萎靡不振，出工不出力的現(xiàn)象，又有蜻蜓點水、敷衍了事的馬虎現(xiàn)象。
（三）在具體工作上：大隊層面，為分隊指導(dǎo)服務(wù)還不夠有力，為基層減負落實還不夠具體；分隊層面，主要工作落實不夠周密，走一步算一步；隊員實際工作管事率低，工作粗放。
（四）在執(zhí)行紀(jì)律上：文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求，有時還尚未落實；在規(guī)范用語、執(zhí)法形象上，落實還不力；在執(zhí)行內(nèi)務(wù)管理制度上，松松垮垮，馬馬虎虎；在執(zhí)行廉政紀(jì)律上，不認真，執(zhí)行不力。
針對上述問題，各黨支部要結(jié)合會議精神貫徹，認真組織黨員和隊員進行討論，要從人人是窗口、個個樹形象的高度，自找差距，列出整改計劃，下月初大隊黨委將進行檢查和聽取匯報。
三、落實責(zé)任，強化措施，把加強作風(fēng)建設(shè)落實在提高執(zhí)法服務(wù)滿意率這根主線上
加強作風(fēng)建設(shè)，是今年的一項重要任務(wù)。我們要堅持把加強隊伍作風(fēng)“軟”環(huán)境建設(shè)，作為促進城管執(zhí)法“硬”任務(wù)的切入口，從五個方面著手，落實責(zé)任，落實措施，使隊伍作風(fēng)建設(shè)、城管執(zhí)法效能和服務(wù)水平均取得明顯成效。
（一）抓班子，做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行上，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做好表率；2、要在調(diào)查研究上下功夫，在攻堅克難上下功夫，在探索創(chuàng)新上下功夫，在抓好落實上下功夫。
（二）抓教育，提高素質(zhì)。1、認真開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動。2、開展“構(gòu)建和諧城管、爭當(dāng)‘五大使命者’”主題實踐活動。
（三）抓規(guī)范，提升形象。1、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。（1）深入推進政務(wù)信息公開工作。（2）認真落實案件分級審理工作，加快工作效率的提高。2、加強行為風(fēng)紀(jì)督察。（1）日常執(zhí)法效能督察；（2）執(zhí)法風(fēng)紀(jì)督察；（3）規(guī)范辦案、公正辦案督察；（4）執(zhí)行內(nèi)務(wù)紀(jì)律督察。
（四）抓重點，提升實效。1、落實“包案制”，破解難題；落實聯(lián)系制。2、著力做好投訴事件辦理工作。
（五）抓制度，形成長效。1、抓住工作薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善工作制度；2、引入外部測評機制，增強整改的針對性。
一、突出宣傳教育，深度營造安全文化氛圍
（一）創(chuàng)新教育形式，增強“知識守護生命”理念
1、新生安全常識教育。對新生進行安全法紀(jì)專題教育，普及法紀(jì)、校規(guī)基本知識，使全體同學(xué)在安全問題上明確責(zé)任義務(wù)，熟悉制度規(guī)定，掌握操作要領(lǐng)，實現(xiàn)“知識守護生命”。
2、重要節(jié)點安全教育。抓好全院重大節(jié)慶、大型活動、重要工作安全教育，使每一個重要節(jié)點部署任務(wù)提安全要求，實施過程有安全檢查，工作總結(jié)含安全內(nèi)容。真正做到“安全伴我行”。
3、安全問題警示教育。針對教職員工在安全工作的思想反映和突出問題，剖析通報典型事故和案例，及時開展警示教育，做到警鐘長鳴。
4、重點學(xué)生強制教育。對行為失范，教育無效、引發(fā)突發(fā)事件風(fēng)險較高的重點學(xué)生，邀請學(xué)校法制輔導(dǎo)員（警察），或?qū)W(xué)生喚至派出所，對其進行強制教育，落實預(yù)防在先。
（二）開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，培育師生安全情結(jié)
大力宣傳學(xué)院年度安全先進集體和個人，不斷激發(fā)師生員工安全責(zé)任意識，積極開展安全比學(xué)趕幫活動，努力打造群抓群防的工作基礎(chǔ)。
（三）完善制度標(biāo)識，提升安全文化氛圍
校園重要部位、重點區(qū)域要完善安全制度標(biāo)志，消防設(shè)施、設(shè)備標(biāo)注維護日期和使用說明，大幅增設(shè)禁煙標(biāo)識，全面展示平安和諧大學(xué)文化。
二、建全兩個機制，全面優(yōu)化治安預(yù)防體系
（一）加強溝通，營造齊抓共管治安預(yù)防機制。
1、發(fā)揮保衛(wèi)主體作用：一是實行保衛(wèi)部門相對獨立處置突發(fā)事件的工作模式；二是保衛(wèi)處制定全院控制目標(biāo)，各校區(qū)保衛(wèi)科分解完成指標(biāo)；三是將預(yù)防和處置突發(fā)事件納入學(xué)生對保衛(wèi)工作滿意度評價系列。
2、營造通力協(xié)作局面：一是各教學(xué)單位、學(xué)生處及全體輔導(dǎo)員認真落實學(xué)生管理制度規(guī)定，將學(xué)生行為表現(xiàn)與素質(zhì)拓展學(xué)分、與評定獎助勤貸掛鉤；二是各保障部門、宿管等服務(wù)人員各伺其職，重點是通過責(zé)任追究，嚴(yán)格門衛(wèi)管理制度，落實學(xué)生內(nèi)控，降底校園夜間治安管理的壓力。
3、完善治安預(yù)防措施：一是調(diào)整工作方向。輔導(dǎo)員、保衛(wèi)人員力量下沉，片區(qū)責(zé)任制管理，一道抓教育、抓骨干、打基礎(chǔ)；二是關(guān)注重點學(xué)生。對性格暴虐、有打架行為的，有酗酒、吸煙等突出不良習(xí)性的，拉幫結(jié)派、影響校園公共秩序的，經(jīng)常晚歸、不履行登記手續(xù)或填寫虛假信息的個別學(xué)生，在重點教育的同時，掌握其活動規(guī)律，采取相應(yīng)措施加以控制；三是準(zhǔn)確及時干預(yù)。對重點學(xué)生可能導(dǎo)致的突發(fā)事件進行有效干預(yù)，防止行為升級和后果的惡化。
（二）加強外部聯(lián)系，警校共建和諧周邊環(huán)境。
1、強化周邊治安防范措施。邀請公安、社區(qū)介紹社會及校園周邊治安形勢，嚴(yán)防不法分子滲入和破壞。對師生校內(nèi)外重大突發(fā)事件，及時求助公安機關(guān)支持，妥善加以處理。
2、建立學(xué)生骨干信息組織。在黨員、學(xué)生干部、紀(jì)檢隊員及事故易發(fā)場所工作人員中建立信息員，全方位、多渠道掌握動態(tài)，形成縱向到底，橫向到邊的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)校園安全情況的動態(tài)控制。
3、完善突發(fā)事件處置程序。將突發(fā)事件的當(dāng)事人、為首者帶離現(xiàn)場，防止圍觀起哄；一般情況下，主要以溝通交流的方式緩解矛盾，控制事態(tài)，防止擴大或轉(zhuǎn)移；在危及的情況下，果斷采取人身控制措施，切實保護好師學(xué)安全。
三、狠抓三項整改，及時消除重大隱患
1、加大消防隱患整改力度。以構(gòu)筑“防火墻”為契機，進一步加強師生員工消防“四個能力”建設(shè)，全面夯實校園消防工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院每月、校區(qū)每周、保衛(wèi)后勤與教學(xué)單位每天安全隱患檢查、抽查、巡查制度。對違規(guī)用電現(xiàn)象及時通報、限期整改，對公共場所吸煙進行教育和登記，并根據(jù)情節(jié)，按照消防法規(guī)和學(xué)院相關(guān)制度作出處理。
2、強化盜竊案件防范措施。各部門、各教學(xué)單位的公共財產(chǎn)實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，凡未落實防范措施被盜者，責(zé)任自負。輔導(dǎo)員要教育并督促學(xué)生落實個人貴重物品的防護，動員學(xué)生使用指紋保險柜，個人原因造成被盜，責(zé)任自負。外部因素發(fā)生被盜，追究公寓和校區(qū)門衛(wèi)值班人員責(zé)任。
3、嚴(yán)肅查處學(xué)生突發(fā)事件。嚴(yán)格執(zhí)行大學(xué)生行為規(guī)范和“學(xué)生手冊”規(guī)定，對個別酗酒打架，從事黃、毒、賭行為的學(xué)生，隨發(fā)現(xiàn)隨處理，決不姑息遷就。凡屬行政責(zé)任性學(xué)生突發(fā)事件，各教學(xué)單位都要徹底查清原因，提出改進管理教育的措施和辦法，保衛(wèi)部門將通報情況，各單位從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，以防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
四、抓好四支隊伍，努力實現(xiàn)“五個避免”
1、提升保衛(wèi)干部素質(zhì)。一是通過政治理論學(xué)習(xí)和深入地溝通交流，提高全體干部對保衛(wèi)工作的認可，增強個人職業(yè)光榮感、責(zé)任感，以校為家，學(xué)生為本，恪盡職守，團結(jié)奮進，塑健康人格，展高雅品味，堅守保衛(wèi)崗位，書寫輝煌人生。二是結(jié)合工作和個人實際，開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，重點提升日常文字能力、組織協(xié)調(diào)能力、辦公自動化操作能力。三是開展工作研究，更新理念，創(chuàng)新方法，提高工作時效。
2、推進保安隊伍改革。一是改革的目標(biāo)。力爭在兩年時間內(nèi)，在不增加學(xué)校整體負擔(dān)的前提下，通過人員調(diào)整和機制創(chuàng)新，使隊員收入達到保安行業(yè)中上水平，達到穩(wěn)定隊伍、減員增效目的。二是改革的重點。通過量化考核，嚴(yán)格紀(jì)律，優(yōu)勝劣汰，逐步解決隊伍老齡化、屬地化、兼職化、業(yè)務(wù)邊緣化現(xiàn)狀，優(yōu)化隊伍的組織基礎(chǔ)。三是抓好培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《勞動法》、《保安管理服務(wù)條例》、《四川天一學(xué)院保安管理規(guī)定》等法規(guī)制度，增強職責(zé)意識，強化紀(jì)律觀念，端正職業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)整警容風(fēng)紀(jì)，提高學(xué)生滿意度水平，提升學(xué)院“窗口”單位形象。
3、拓展學(xué)生紀(jì)檢隊業(yè)務(wù)。與學(xué)生處共同完善學(xué)生紀(jì)檢隊的組織機構(gòu)制度規(guī)定，將這部分學(xué)生的工作納入素質(zhì)拓展學(xué)分考核。進一步完善紀(jì)檢隊工作職責(zé)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強工作指導(dǎo)，使其在維護校園秩序、規(guī)范學(xué)生行為、協(xié)助門衛(wèi)值班的實踐中，“能做、能說、能合作”綜合素質(zhì)得到充分的鍛煉和提升。
十報告指出，“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！辈⒁笤谌h深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。
公安群眾工作是公安機關(guān)及其人民警察為完成各項工作任務(wù)，維護和實現(xiàn)群眾的最直接、最根本的利益，依法研究、宣傳、教育、動員、組織、服務(wù)群眾的工作。做好公安群眾工作是繼承和弘揚黨的法寶，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是加強公安隊伍自身建設(shè)，建立和諧警民關(guān)系的需要。積極做好公安群眾工作，對于確保公安工作的正確方向，牢牢把握公安工作主動權(quán)，提高公安工作水平、促進公安工作不斷創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。
一、新形勢下公安群眾工作面臨的問題
要做好新形勢下的公安群眾工作，必須認清當(dāng)前公安群眾工作存在的困難和問題。當(dāng)前，我國社會正處在經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類社會矛盾的產(chǎn)生和沖突不可避免。公安群眾工作越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)出不同的特點，面臨著諸多困難與問題。
（一）從公安內(nèi)部看群眾工作存在不足
部分民警對群眾工作不夠重視。部分民警服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不細，對群眾工作重視程度不夠，被動應(yīng)付群眾。部分民警沒有看到群眾工作在公安工作中的重要地位，更沒有認識到群眾在國家政權(quán)中的基礎(chǔ)性、決定性作用，把廣大群眾置于無足輕重的位置，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，群眾工作形式化、表面化、過場化。主要表現(xiàn)在日常工作中對群眾反映的情況敷衍搪塞，對群眾的訴求缺乏聆聽的耐心，對群眾上門求助冷、硬、橫、推，對群眾的批評充耳不聞，沒有接受的誠意，有的民警對群眾工作停留于表面，工作做得不深不細。
部分民警的群眾工作能力不足。部分民警對黨的群眾工作、公安群眾工作的歷史、發(fā)展、內(nèi)容不了解，不明白做群眾工作的目的，也不注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高，對業(yè)務(wù)知識掌握得不深、不精、不細，工作主觀化、經(jīng)驗化，經(jīng)常出現(xiàn)一些低級錯誤，獨立開展工作的能力不強，甚至不知道應(yīng)該如何開展群眾工作。不能夠把日常工作、本職崗位工作和公安群眾工作相結(jié)合，導(dǎo)致公安實際工作和群眾工作的割裂和脫節(jié)。有的民警在調(diào)解糾紛中常常存在“調(diào)不好、說不過”等問題。部分民警，尤其是青年民警不愿做、不善做也不會做群眾工作，甚至一些民警出現(xiàn)了“怕接警、怕出錯、怕投訴”和不敢做群眾工作等畏難情緒。由于很多民警不能與群眾打成一片，不會宣傳、組織、發(fā)動和依靠群眾，導(dǎo)致民警無法贏得群眾的信任和支持，工作處處處于被動狀態(tài)。
民警沒有足夠的時間和精力來做公安群眾工作。當(dāng)前，隨著社會治安復(fù)雜性的增加，公安機關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)量越來越大，涉及的范圍也越來越廣，給公安工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。我國目前已進入“發(fā)展的黃金期”，但同時也進入“矛盾的凸顯期”：一方面是社會治安形勢嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素增多，、案件頻發(fā)，公安機關(guān)打擊防范任務(wù)日趨繁重；另一方面是警力嚴(yán)重不足，公安民警長期承受著高強度的工作壓力，始終在超負荷運轉(zhuǎn)，加班加點、節(jié)假日堅守崗位更是家常便飯。公安群眾工作的基本要求就是實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移、提高群眾見警率?，F(xiàn)實工作中，基層民警既要處理治安案件、又要值班備勤、參加各種會議、完成大量的常規(guī)、臨時檢查任務(wù)，真正下社區(qū)與群眾打交道的時間難以保障，造成群眾在社區(qū)“只見照片不見人”的情況。
（二）從群眾方面來看公安群眾工作的不足
群眾對社會治安管理的需求遠遠高于現(xiàn)實的參與。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)的加快，原有的家族、地域界限逐漸模糊、人際關(guān)系松散、鄰里關(guān)系淡漠，群眾中“事不關(guān)己”、“多一事不如少一事”的思想普遍存在，他們對轄區(qū)社會治安管理有較高的需求，但人與人之間情感的淡漠又讓其不想主動參與其中，造成群眾對社會治安管理的需求與現(xiàn)實的參與不成正比。
群眾對社會治安的期望遠遠高于對警務(wù)工作的支持。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷深入，下崗職工、失地農(nóng)民、低保人員、農(nóng)民工等問題不斷顯現(xiàn)，因各種原因?qū)е碌纳鐣栴}不斷增多。很大一部分群眾認為警察應(yīng)該是“萬能”的，除了打擊犯罪外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多地社會服務(wù)功能。一些群眾不管是遇到勞動糾紛、民事糾紛或是其他困難與問題都喜歡找公安機關(guān)解決。有崇警情節(jié)固然有積極意義，但公安機關(guān)有其自身的職責(zé)范圍，一旦民警在某個環(huán)節(jié)上處理得不夠好，或群眾的愿望無法及時實現(xiàn)，他們就會轉(zhuǎn)而變成消極的看法，進而轉(zhuǎn)變成對當(dāng)前警務(wù)工作的不理解和不支持。
是群眾對民警的依賴遠遠高于對民警的信任?，F(xiàn)實生活中，群眾對民警的依賴程度雖然沒有以往高，但在危急關(guān)頭，很大一部分群眾首先想到的還是人民警察，首先想到的還是報警，找民警求助。這說明，在潛意識里，群眾對人民警察仍存有很大的依賴性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟總量已位居世界第二，我們正進入“發(fā)展的黃金期”，但同時也進入“矛盾的凸顯期”，各種利益訴求引發(fā)的不斷增多，并呈蔓延之勢。因政府常常在土地征用、舊城改造、折遷、治理環(huán)境污染等非警務(wù)活動中將公安機關(guān)作為解決問題的“法寶”推到第一線、推到了群眾的對立面，造成警民關(guān)系緊張。加之，群眾對警察隊伍中出現(xiàn)的個別民警違法違紀(jì)現(xiàn)象不能客觀看待，對個別民警作風(fēng)、行為的不滿延伸到對公安機關(guān)職能作用的懷疑。特別是隨著民警工作任務(wù)的加大，部分責(zé)任心不強的民警常常放手讓協(xié)勤、文職人員等獨立完成執(zhí)法工作，造成執(zhí)法錯誤頻頻發(fā)生，群眾意見很大。外加某些媒體的負面炒作，人民群眾更多地表現(xiàn)出對公安機關(guān)和公安民警的不信任。
（三）從警民關(guān)系看公安群眾工作的不足
警民關(guān)系發(fā)生新的變化。部分民警對群眾的態(tài)度逐漸變得冷漠，對群眾的事情變得越來越漠不關(guān)心。警民關(guān)系逐漸由“魚水”關(guān)系向“蛙水”關(guān)系轉(zhuǎn)變。具體工作中，部分民警在需要群眾支持時，就想方設(shè)法聯(lián)系群眾，問題得到解決后就與群眾脫離了“干系”，這種做法嚴(yán)重背離了群眾路線，人民群眾在感情上很難接受。
社會矛盾造成警群對立。社會發(fā)展速度加快，由此產(chǎn)生的種種社會矛盾造成警群對立，影響公安群眾工作的開展。當(dāng)前，我國社會正處在經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類社會矛盾的產(chǎn)生和沖突不可避免。尤其是受全球金融危機的影響，人民內(nèi)部矛盾和各種利益訴求引發(fā)的不斷增多，并呈蔓延趨勢。近年來，因貧富差距、城鄉(xiāng)差距、分配不公、社會保障、勞動就業(yè)、物價漲幅等問題引發(fā)的社會矛盾不斷增多，因拆遷、土地征用、環(huán)境污染、企業(yè)破產(chǎn)以及農(nóng)村換屆選舉而引發(fā)的群體性上訪不斷出現(xiàn)。一旦發(fā)生矛盾糾紛和，公安機關(guān)就被直接推到了“第一線”，推到了風(fēng)口浪尖，稍有不慎警民關(guān)系就會引起嚴(yán)重沖突，成為矛盾的焦點，輿論的熱點，充當(dāng)群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”和“出氣筒”，造成警民關(guān)系的緊張和對立。
這些問題表明公安群眾工作的作風(fēng)、方法、意識、機制等都存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，不能滿足當(dāng)前形勢下的群眾需求，還需創(chuàng)造條件抓緊抓好此項工作。
二、新形勢下做好公安群眾工作的對策
在新的歷史條件下，公安機關(guān)要更好地履行職責(zé)，就必須堅持正確的政治方向，把公安群眾工作置于黨和國家工作大局和公安工作全局中來思考，把公安群眾工作提升到維護社會公平正義、促進社會和諧、保障全面建設(shè)小康社會的高度來謀劃。要認真總結(jié)公安群眾工作的經(jīng)驗與教訓(xùn)，繼承傳統(tǒng)、立足當(dāng)前、著眼長遠，使之更加適應(yīng)中國特色社會主義政治發(fā)展道路和社會主義建設(shè)的需要。
（一）提高思想認識 更新工作理念 全心全意為人民服務(wù)
貫穿于十報告的一個重要內(nèi)容，是強調(diào)黨的生存基礎(chǔ)——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是“檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”；強調(diào)走群眾路線，“提高做好新形勢下群眾工作的能力”。公安機關(guān)在正確把握當(dāng)前國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的情況下，必須清醒認識到做好群眾工作的重要性、緊迫性，切實增強做好群眾工作的責(zé)任感、使命感，必須堅定不移地執(zhí)行黨的群眾工作路線，全面貫徹十科學(xué)發(fā)展觀以人為本的思想，把群眾利益和需要作為公安工作的終極追求，高度重視群眾的需求和呼聲，以忠誠為民的信念、開拓創(chuàng)新的精神和務(wù)實高效的工作業(yè)績滿足廣大群眾對公安工作的新期待和新要求。要做好新形勢下的公安群眾工作，公安民警必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進一步提高四個理念：
服務(wù)理念。十報告強調(diào)了“服務(wù)”一詞，強調(diào)“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨”要建設(shè)服務(wù)型政黨。而群眾工作的要點是服務(wù)于人民，把管理寓于服務(wù)之中。要努力實現(xiàn)由社會管理者向社會服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法“治”民向執(zhí)法“為”民轉(zhuǎn)變。為民的關(guān)鍵是要增加感情，親近群眾、想群眾之所想，急群眾之所急，而非冷、硬、橫、推，甚至。公安機關(guān)和廣大公安民警要增強服務(wù)意識，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做到心系群眾，立足本職，扎根基層。緊緊圍繞戶籍、出入境、消防、交通管理等管理服務(wù)問題，深入推進社會管理創(chuàng)新，不斷推出實實在在的便民、利民、惠民措施。安源分局在“民調(diào)評警”工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出以社區(qū)民警為中心，捆綁公安各項工作，打造服務(wù)型隊伍。一是從解決實際問題，加強防控和打擊方面來創(chuàng)新工作機制和方式、方法，把110接處警、案件偵破與社區(qū)民警工作捆綁舉措，社區(qū)民警對于轄區(qū)發(fā)生的案件，積極與責(zé)任區(qū)刑警大隊、辦案單位進行溝通，掌握辦案進度，及時向當(dāng)事人通報案情，切實讓群眾了解公安機關(guān)的工作進度。發(fā)案后，社區(qū)民警必須在第二天到當(dāng)事人家中走訪，了解當(dāng)事人有無遺漏線索，通報辦案進展。同時，要仔細查看當(dāng)事人家中具體情況，協(xié)助當(dāng)事人分析防范弱點和改進方式舉措，杜絕今后再受侵害現(xiàn)象的發(fā)生。再進一步根據(jù)受案情況，認真分析轄區(qū)發(fā)案特點，研究制定和落實有針對性的防范措施，不斷提升群眾安全感。二是從優(yōu)化為民辦事的方式方法教育和引導(dǎo)社區(qū)民警，從糾紛化解、辦證辦照、社區(qū)服務(wù)、扶貧幫困等與百姓生活息息相關(guān)的、最需要解決的“小事”入手，從關(guān)系群眾切身利益的小處做起。善于偵破小案件、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小、解決小難題，切實做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，以求真務(wù)實的精神解決老百姓最關(guān)心的問題。為此分局規(guī)范了警務(wù)公開內(nèi)容，完善窗口便民設(shè)施，規(guī)范民警行為舉止，認真落實24小時值班備勤、首問責(zé)任、警民關(guān)系卡、警方公告、所長接訪等制度，推出了“十項上門服務(wù)制度”、“民警工作問卷”、免費為殘疾人辦理二代身份證等。將戶政窗口的工作與社區(qū)民警工作捆綁。社區(qū)民警走訪時，詳細了解轄區(qū)二代證的辦理情況，及時督促轄區(qū)居民辦理二代證，同時實行社區(qū)民警送證上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和微笑服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)資源，將服務(wù)向網(wǎng)上延伸，通過微博、qq警務(wù)室等手段，廣辟途徑、廣開言路，最大限度地為群眾提供便利服務(wù)，真心實意地為群眾做好事、辦實事、解難事，讓人民群眾切實感受黨和政府的關(guān)懷。力爭將每一次接處警、每一次為群眾服務(wù)、每一次上門走訪、每一次幫扶，都轉(zhuǎn)化為密切警民關(guān)系、打造服務(wù)型隊伍的過程。只有真正把服務(wù)工作做到老百姓的心坎上，才能不斷提高群眾的滿意度，才能獲得群眾的理解和支持，才是真正為民服務(wù)的表現(xiàn)。
法治理念。嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，正確運用法律，依法履行職責(zé)，是法律本身對人民警察所固有的基本要求。作為執(zhí)法者，必須端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為，樹立起公平正義比太陽還要有光輝的執(zhí)法意識。要抱著對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，以大公無私之心，行正大光明之事；要緊緊圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”多發(fā)財犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、電信詐騙犯罪等治安突出問題，有針對性地組織開展打擊整治行動；要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執(zhí)法不公正和執(zhí)法不作為、亂作為等突出問題，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強執(zhí)法管理、改進執(zhí)法方式，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。在執(zhí)法過程中努力做到不失之偏頗，真正做到罪刑法 定、罰得其所，讓人民滿意、讓人民信任。
責(zé)任理念。公安工作來不得半點虛假，只有牢記宗旨，進一步增強責(zé)任意識，銘記三大政治和社會責(zé)任，從發(fā)生的事故、事件中深刻反省、吸取教訓(xùn)，以求真務(wù)實的精神將十宗旨貫徹落實到實際工作中，提高責(zé)任理念，不論是戰(zhàn)斗在基層一線的民警，還是機關(guān)工作人員，都代表著黨和政府形象，必須要從這個高度來認識。每位民警在政治上要有清醒的認識，用心肩負起對黨和人民、對公安工作的一份責(zé)任，我們才能不辜負黨的期望、人民的期望。
創(chuàng)新理念。十報告突出體現(xiàn)了創(chuàng)新的色彩和特征，吹響了“創(chuàng)新”的新號角。當(dāng)前，我國正面臨人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事案件高發(fā)期、對敵斗爭復(fù)雜的新形勢，公安群眾工作面臨很大的挑戰(zhàn)。作為公安民警要更好地履行職責(zé)，就必須在深入了解世情、國情、省情、社情、民意的基礎(chǔ)上創(chuàng)新公安群眾工作方式方法，把握公安群眾工作的發(fā)展規(guī)律，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力與水平。要從做優(yōu)服務(wù)上去創(chuàng)新群眾工作思路和方法，從涉及群眾利益的一件件小事做起，從關(guān)系群眾生活的一件件瑣事入手，讓群眾辦事快捷、方便。要結(jié)合公安業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從解決實際問題，加強防控和打擊方面來創(chuàng)新工作機制和方式、方法。緊密結(jié)合“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育實踐活動和“民調(diào)評警”工作，堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，建立符合時代要求的警務(wù)運行機制，真正讓群眾感受到警務(wù)活動的效率與效益。要通過創(chuàng)新解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以此贏得群眾的尊重和信任。
（二）增強公安民警做好群眾工作的本領(lǐng)和能力
積極開展各項活動。安源分局積極開展了“愛民月”、防火防盜防騙防搶宣傳、“上門退贓”、警民聯(lián)歡等活動，開展法律咨詢、知識講座活動等等，編寫了《居民安防手冊》、《安源公安分局工作簡介》等手冊分發(fā)到社區(qū)家家戶戶，傳播安全防范知識，強化安全防范意識，提供辦事指南，印制了18種內(nèi)容的社區(qū)警務(wù)宣傳單，編寫了“四季安防歌”在群眾中傳播。同時實行“警務(wù)公開制度”、“接處警反饋制度”、“群眾辦事回訪制度”，讓群眾近距離體驗警察生活。在破案第一時間將案情在案發(fā)地公告民眾，在破案中收繳的贓物、贓款，第一時間主動上門送到受害人手中。近5年來，分局上門退贓價值達810多萬元，“快速破案與及時上門退贓”受到了社會各界的廣泛好評。分局機關(guān)和廣大民警服務(wù)群眾的質(zhì)量與水平有所提高。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，不少民警不善于做群眾工作，存在進不了群眾的門、談不上話、交不上心等問題。公安機關(guān)要維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，就一定得把群眾工作作為“看家本領(lǐng)”來掌握、作為“重要法寶”來傳承、作為一門學(xué)問來研究。努力提升公安機關(guān)及民警在新形勢下維護國家安全和政治穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)；駕馭社會治安復(fù)雜局勢的能力和本領(lǐng)；處置突發(fā)事件的能力和本領(lǐng)；服務(wù)群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要使群眾積極配合我們的工作，民警必須具備相當(dāng)?shù)母姓倭?，還要具備較高的人際交往能力，善于創(chuàng)造警民合力的工作氛圍。另外，還要有較強的工作魄力，能當(dāng)機立斷處理問題，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、找準(zhǔn)結(jié)合點、圓滿解決各種問題。為此，安源分局采取以下措施來加強和提高基層民警的群眾工作能力：一是按照公安部的要求，開發(fā)公安群眾工作的課程，編寫相關(guān)教材，編制教學(xué)大綱、計劃，把民警特別是基層民警的群眾工作能力教育培訓(xùn)及考核納入民警的年終考核，采取有力措施加強培訓(xùn)，尤其要開展“社區(qū)民警如何接觸群眾”、“如何同群眾交流”等有針對性的培訓(xùn)，使廣大民警學(xué)會與群眾打交道、交朋友，做到“進得了門、談得上話、交得上心”，切實掌握做好群眾工作的方法和本領(lǐng)；二是發(fā)揮老同志“傳幫帶”的作用，許多老同志有獨到的做群眾工作的方法和技巧，要采取“老帶新”的方法，定期開展經(jīng)驗交流會，讓他們言傳身教，使個人的經(jīng)驗成為全體基層民警的財富，從而幫助新民警盡快掌握做群眾工作的方法。
（三）加強公安公共關(guān)系建設(shè)，營造良好的公安群眾工作氛圍
公安機關(guān)與公眾之間建立良好、互信的警民關(guān)系，是新形勢下構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切要求，也是新形勢下維護社會穩(wěn)定的客觀需要。
加大警務(wù)公開力度。公安機關(guān)的執(zhí)法活動，承載的是人民群眾對公安機關(guān)的信任。要維護群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，通過建立和完善新聞發(fā)言人制度，及時、主動地向社會各界提供諸如治安形勢、打擊犯罪、交通等社會管理的重大警情和轄區(qū)社會治安狀況。及時開展與社會輿論的溝通和協(xié)調(diào)，讓群眾及時了解公安機關(guān)工作情況，把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。要通過案、事件回訪制度等方式，加強同老百姓的交流與互動，爭取人民群眾對公安機關(guān)的理解和支持。
法德并舉 和諧惠民努力建設(shè)一支廉政高效的正規(guī)化巡警隊伍
今年以來，“__110”在各級黨委政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，按照省廳和市局關(guān)于《開展?fàn)巹?chuàng)“無違紀(jì)基層單位”活動意見》的通知要求，認真貫徹市局黨委確立的各項工作都要爭創(chuàng)一流業(yè)績的目標(biāo)和全過程抓落實的理念，以“三基”工程建設(shè)為龍頭，積極倡導(dǎo)“以史為鑒知興衰，以人為鑒明榮辱”的自律警風(fēng)，著力在深化、運作、增效上下功夫，建立健全遵紀(jì)守法的長效機制，積極樹立廉榮貪恥的黨風(fēng)正氣，大力營造和諧清廉的警營氛圍，不斷完善和諧惠民的民生體系，扎實推動隊伍正規(guī)化建設(shè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越。近兩年來，獲得“全國文明單位”、“全國‘三基’工程建設(shè)典型示范單位”，“全國公安機關(guān)接出警工作先進單位”和榮立集體一等功等各級榮譽稱號15項，全隊民警受到各級表彰獎勵共計106人次。隊伍持續(xù)保持十八年無違法違紀(jì)行為。
我們的主要做法是：
一、預(yù)防為先，以法治警，建立健全遵紀(jì)守法的長效機制。
在爭創(chuàng)活動中，我們堅持從嚴(yán)治警，以健全制度為保障，努力實現(xiàn)四項達標(biāo)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，制定并落實《開展?fàn)巹?chuàng)“無違紀(jì)基層單位”活動實施方案》，大隊領(lǐng)導(dǎo)與分管中隊長、中隊領(lǐng)導(dǎo)與民警分別簽訂爭創(chuàng)無違紀(jì)責(zé)任狀，認真開好支委會、黨員大會和民警大會，傳達精神，部署工作，做到統(tǒng)一思想，深化認識，層層發(fā)動，明確責(zé)任。二是學(xué)法懂法，執(zhí)法守法。在“三基”工程建設(shè)中認真開展“三懂五會”學(xué)習(xí)活動，認真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)《刑法》、《民法》、《治安管理處罰法》《人民警察法》等方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，努力爭當(dāng)依法執(zhí)勤、遵紀(jì)守法的表率。三是完善制度，創(chuàng)新舉措。堅持“真抓、早抓、主動抓”的方針，堅持爭創(chuàng)活動與各項巡警工作同部署，同檢查，同落實。創(chuàng)新、確立一套“預(yù)防為先，教育為主，內(nèi)外監(jiān)督，人文關(guān)懷”的無違紀(jì)12項新舉措，即嚴(yán)格兩項制度：《單身民警統(tǒng)一住宿制度》，《訓(xùn)練備勤一日生活條令化制度》；掌握四個動態(tài)：以《談心匯報制度》掌握民警工作學(xué)習(xí)動態(tài)，以《掛鉤聯(lián)系制度》掌握民警八小時外動態(tài)，以《家訪聯(lián)系制度》掌握民警家庭生活動態(tài)，以《隊伍思想評析制度》掌握隊伍每月發(fā)展動態(tài)；強化六項監(jiān)督：向“廉政監(jiān)督員”廣泛征求意見建議，向報警群眾發(fā)放《監(jiān)督跟蹤卡》，向服務(wù)對象和青少年發(fā)放《青年文明號服務(wù)卡》和《維權(quán)服務(wù)卡》，以《社區(qū)走訪制度》關(guān)注民生問題，以《報警回訪制度》提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，以《大隊領(lǐng)導(dǎo)跟班督察制度》提高規(guī)范執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。通過從抓細小問題，抓苗頭性問題，做到嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷相結(jié)合，有效預(yù)防與內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)同步發(fā)展，積極推動和諧警隊建設(shè)邁上新臺階。
二、領(lǐng)導(dǎo)表率，以德育警，積極樹立廉榮貪恥的黨風(fēng)正氣。
在爭創(chuàng)活動中，我們突出“__110”精神的特色教育模式，引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。一是領(lǐng)導(dǎo)先行，當(dāng)好表率。大、中隊領(lǐng)導(dǎo)堅持“五帶頭、六在先”，以標(biāo)桿和榜樣作用培育鍛造隊伍，帶動凝聚警心，形成拼搏進取、奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)、團結(jié)互助的良好風(fēng)氣。二是德育為主，明榮知恥。緊密結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》和《人民警察職業(yè)道德》的貫徹落實，深入開展富有公安特色的社會主義榮辱觀教育活動，引導(dǎo)民警旗幟鮮明地分清是非、善惡、美丑的界限，使社會主義榮辱觀成為最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則。從而主動適應(yīng)公安工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，推動執(zhí)法能力、服務(wù)水平和隊伍建設(shè)實現(xiàn)新的跨越。三是警示為輔，警鐘長鳴。深入學(xué)習(xí)省廳、市局下發(fā)的警示教育文件，觀看反腐倡廉的警示教育錄像，始終保持對違法違紀(jì)行為的高度警惕性，及時發(fā)現(xiàn)隊伍中、民警中帶有苗頭性、傾向性的問題，做到“抓早、抓小、抓苗頭”，進一步端正執(zhí)法思想，樹立廉政黨風(fēng)，確保隊伍無違紀(jì)。
三、凝聚警心，以文塑警，大力營造和諧清廉的警營氛圍。
在爭創(chuàng)活動中，我們緊跟社會主義文化大繁榮的趨勢，積極探索并找準(zhǔn)公安廉政文化同“__110”精神的結(jié)合點，大力營造和諧清廉的警營氛圍。一是廉政文化，豐富多彩。立足本職崗位，積極開展清風(fēng)頌演講比賽、廉政宣誓、廉政歌詠比賽、迎奧運籃球比賽等豐富多彩的警營文體活動，陶冶情操，提高修養(yǎng)，進一步樹立熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動、團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的浩然正氣。二是依托共青團，培育載體。大力培育文明創(chuàng)建
載體，積極開展扶貧濟困、捐資助學(xué)、送法進校園、三優(yōu)服務(wù)、誠信服務(wù)等文明宣傳和主題實踐活動，在號戶結(jié)對中體現(xiàn)愛心，在警校共建中互相促進，在維權(quán)服務(wù)中幫助青少年健康成長，在法制、安防知識教育宣傳中完善自我、提高素質(zhì)。三是從優(yōu)待警，春風(fēng)化雨。大隊支委會研究制定《思想政治工作實施細則》，做細做實民警的政治思想工作，規(guī)范各中隊指導(dǎo)員工作職責(zé)，加強家訪聯(lián)系制度和談心匯報制度的工作實效性，及時發(fā)現(xiàn)民警存在的思想疙瘩，及時關(guān)心慰問民警結(jié)婚、傷病和家屬生子、住院、病故等家庭生活大事，把過細的思想工作融入到平時的工作、學(xué)習(xí)和生活中，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，堅持做好“得警心、暖警心、穩(wěn)警心”的工作，進一步凝聚警心，增強集體榮譽感，打造和諧警隊。
四、創(chuàng)新亮點，以廉興警，不斷完善和諧惠民的民生體系。
這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務(wù)，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內(nèi)容豐富，既回顧總結(jié)了2013年工作，又安排部署了2014年各項工作；既表彰獎勵了2013年度先進集體，又下達了2014年任務(wù)書；既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、提振信心的目的，可以說這是一次凝聚力量、共謀發(fā)展的大會，也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，必將促進全縣2014年目標(biāo)任務(wù)順利完成，必將對我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調(diào)三點意見。
一、貫徹落實好會議精神，首先要領(lǐng)會精神統(tǒng)一思想
今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結(jié)了我縣2013年的工作，并就今年全縣工作進行了全面的安排部署；縣紀(jì)委進斌書記作了紀(jì)委工作報告，從五個方面全面總結(jié)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，具體安排部署了我縣2014年反腐倡廉各項任務(wù)；組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統(tǒng)一思想、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)四個>:請記住我站域名/教育實踐活動。下午，常務(wù)副縣長慧杰、宣傳部長劉斌、常委副縣長玉祥三位同志分別就安全維穩(wěn)、宣傳思想、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產(chǎn)工作、維穩(wěn)工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排；劉部長從六個方面詳細安排了我縣的2014年宣傳思想文化工作；苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。以上領(lǐng)導(dǎo)講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現(xiàn)了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明了方向，理清了思路，明確了目標(biāo)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
會上還下達了2014年目標(biāo)責(zé)任書，表彰獎勵了2013年度目標(biāo)責(zé)任考核的5個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個優(yōu)秀黨群部門、14個優(yōu)秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、社會管理綜合治理、模范機關(guān)創(chuàng)建、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎；還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發(fā)。這充分說明了我縣2013年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結(jié)果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應(yīng)該受到表彰，希望大家共同繼續(xù)努力，力爭在新的一年里取得更大的成績。這次會議很重要，可以說是六七個會議合并召開的，按常規(guī)每項內(nèi)容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經(jīng)全面安排了。
這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出。全面回顧總結(jié)了2013年工作，從綜合實力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民營經(jīng)濟、民生事業(yè)等九個方面進行了總結(jié)，總結(jié)的既客觀實在，又充分體現(xiàn)了過去一年所取得的成績；對當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢進行了科學(xué)準(zhǔn)確地分析，在此基礎(chǔ)上，確定的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作思路和預(yù)期目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進；謀劃2014年工作，對突出經(jīng)濟建設(shè)、著力加快優(yōu)化升級步伐，突出城鎮(zhèn)化建設(shè)、著力加快城鄉(xiāng)一體步伐，突出社會建設(shè)、著力加快和諧構(gòu)建步伐，突出黨的建設(shè)、著力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標(biāo)明確，措施得力。楊書記的報告，是我們?nèi)嫱瓿?014年各項工作任務(wù)、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領(lǐng)，是我們推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的行動指南，是我們加快建設(shè)“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。
全縣各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實好這次會議精神，作為當(dāng)前一項政治任務(wù)來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)“四個清澗”、實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)上來，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發(fā)展信心，更加良好的精神狀態(tài)，全面完成 2014年各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序跨越做出應(yīng)有的貢獻。
二、貫徹落實好會議精神，關(guān)鍵要抓好重點工作的落實
行動是 干事創(chuàng)業(yè)成功的根本保證，做好今年的各項工作，關(guān)鍵在改進作風(fēng)，核心在狠抓落實。
（一）抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導(dǎo)，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學(xué)習(xí)貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，使推動發(fā)展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規(guī)陋習(xí)，敢于打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔(dān)風(fēng)險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經(jīng)驗、好做法，都要大膽借鑒、大膽運用；凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣；凡是符合群眾意愿、符合客觀規(guī)律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢干、敢作敢當(dāng)。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從群眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員干部的自覺行動。
（二）抓落實，必須明確任務(wù)。今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務(wù)是：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)增長速度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.6%，達到41億元；固定資產(chǎn)投資增長16.2%，達到31億元；地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元；城鄉(xiāng)居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元；全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。二是年內(nèi)實施65個重點建設(shè)項目，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪臺食品加工園區(qū)、寬州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、筆架山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、LNG天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼詩詞園等建設(shè)項目，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大項目帶動、大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大文化支撐、大投入保障”發(fā)展戰(zhàn)略。這就是我縣今年的工作任務(wù)，說一千道一萬，關(guān)鍵是到年底要確保上述目標(biāo)任務(wù)圓滿或超額完成。
（三）抓落實，必須突出重點。俗話說“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區(qū)別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做大做強做精紅棗產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。要科學(xué)發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，按照“東棗西果桃”的產(chǎn)業(yè)布局，年內(nèi)建成1000畝以上集中連片精品示范園10個；要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝，建成3個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，力爭到2016年全縣經(jīng)濟林面積達到100萬畝；要大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持培育3個縣級養(yǎng)殖示范基地，力爭到2016年畜禽飼養(yǎng)量達到100萬只。二要全力增后勁，以打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟和非公經(jīng)濟。完成康家圪臺食品加工園區(qū)規(guī)劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業(yè)；啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業(yè)做大做精；加大招商引資工作力度，引進大項目不少于5個、年到位資金不少于6億元。三要全力提質(zhì)量，以重點項目建設(shè)為抓手，加快推進縣城和重點村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要加快推進年內(nèi)實施的65個重點建設(shè)項目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴(yán)厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規(guī)劃水平，完善市政公用設(shè)施，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要扎實推進重點村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農(nóng)民進城落戶等方式向城鎮(zhèn)集中，確保全縣城鎮(zhèn)化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用于改善民生。啟動“雙高雙普”創(chuàng)建活動，加快推進義務(wù)教育學(xué)校市級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考二本上線率達到36%；7月底前縣醫(yī)院完成整體搬遷、并投入使用，切實解決群眾看病難的問題；建成15個新型農(nóng)村社區(qū)、15個美麗鄉(xiāng)村、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)殖示范基地；建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）“幸福院”，切實解決農(nóng)村老人特別是留守、獨居老人生活和養(yǎng)老問題；在人員密集場所設(shè)置10個放心早餐供應(yīng)點，為廣大居民提供便捷、衛(wèi)生、健康的大眾化早餐；新建或改造群眾文化廣場10處；新開工建設(shè)各類保障房200套、棚戶區(qū)改造200戶、農(nóng)村危房改造500戶，讓更多困難群眾盡早入住新居；開工建設(shè)引黃供水工程，解決群眾吃水難的問題；完成移民搬遷100戶、400人，年內(nèi)實現(xiàn)脫貧8000人；城區(qū)廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美”。
（四）抓落實，必須形成合力。常言道：團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團結(jié)也出人才、出干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有“能干事”的本領(lǐng)，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結(jié)的模范和表率。要加強協(xié)調(diào)配合，多聯(lián)系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就干、無利不干。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合項目、整合資金、發(fā)揮“整合效應(yīng)”的總體要求，建立以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為平臺、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目，都由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、科學(xué)布局，只要性質(zhì)相同、用途相近，全部納入整合范圍，實行統(tǒng) 一管理，整合后的資金采取打包歸類，切塊使用到項目上，形成“多頭”爭取、統(tǒng)一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。
（五）抓落實，必須腳踏實地。任何工作是干出來的，不是吹出來。要求全縣各級干部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什么，明天抓什么，達到什么效果，都要有明確要求。只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。
（六）抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現(xiàn)在抓“早”上，在區(qū)域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇；要讓“早”字落實到工作的各個環(huán)節(jié)中，做到計劃早制定、目標(biāo)早分解、任務(wù)早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解；要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現(xiàn)在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦布置下來，就要分秒必爭，快做快完；要把更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率當(dāng)作競爭制勝的武器，說辦就快辦，說做就快做，做就做好。要把抓落實體現(xiàn)在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個項目一個項目地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。
（七）抓落實，必須領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，主動作為，要有“迎風(fēng)拉車、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神。縣委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務(wù)給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領(lǐng)導(dǎo)的講話也明確了我縣2014年的工作任務(wù)，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣政府要將縣委工作會的任務(wù)、政府工作報告確定的任務(wù)、82個重點建設(shè)項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務(wù)分解到每一位縣長，每一個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責(zé)任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結(jié)束后，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉(xiāng)村進行督查指導(dǎo)，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好開局。要建立“先干事、干成事后給經(jīng)費”和“以獎代補”等機制，對想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核干部、用工作的落實力度來評價干部，確保各項工作順利推進、全面完成。
三、貫徹落實好會議精神，著重要抓好當(dāng)前各項工作
一年之計在于春，現(xiàn)在正是開篇布局的關(guān)鍵時刻，各項任務(wù)十分繁重。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，盡早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發(fā)展上，認認真真做好當(dāng)前各項工作。
（一）開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央的統(tǒng)一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這里再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對“”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動等問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點解決責(zé)任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題；執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決群眾在教育、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決損害群眾利益的各類問題。四是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責(zé)任心強、作風(fēng)過硬的同志組建各級督導(dǎo)組，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過程。同時要抓好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
（二）全力推進重點建設(shè)項目。全縣2014年實施的重點項目65個，年內(nèi)能否完成，年初很關(guān)鍵。一是要進一步細化、量化工作目標(biāo)，明確工作時限，確定專人配合企業(yè)抓緊做好項目的立項審批、環(huán)評、土地征用報批等前期工作。縣發(fā)改局要盡快制定出臺項目管理辦法和項目招投標(biāo)管理辦法，所有新開工項目必須嚴(yán)格按照新辦法執(zhí)行，確保續(xù)建項目一季度全部復(fù)工，新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質(zhì)量作為項目建設(shè)的生命線，嚴(yán)格招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和施工合同制等管理規(guī)定，對各環(huán)節(jié)、各工序全程監(jiān)管，嚴(yán)防偷工減料、以次充好；嚴(yán)格履行工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，對不合格工程堅決不予驗收，并對出現(xiàn)問題的單位、個人進行嚴(yán)肅處罰和問責(zé)。三是嚴(yán)格落實“五個一”項目包抓機制，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅持“依法征地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規(guī)維護群眾利益，也要嚴(yán)厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門主要負責(zé)人要深入基層一線，研究解決辦法，該征地的盡快征地，該拆遷的盡快拆遷，確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、養(yǎng)殖示范基地以及其他項目的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要盡快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施，確保基地建設(shè)順利推進?！皟蓵苯Y(jié)束后，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。
（三）認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農(nóng)機春耕備耕各項準(zhǔn)備工作。一是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住節(jié)令，充分利用年初這場大雪對墑情的有利影響，及早制定生產(chǎn)計劃和措施，盡早做好化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料調(diào)配工作，引導(dǎo)農(nóng)民適時播種，確保不誤農(nóng)時農(nóng)事。二是要不折不扣地落實和兌現(xiàn)好良種補貼、農(nóng)機具補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，進一步調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。三是要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供科技、市場、信息等服務(wù)，幫助農(nóng)民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農(nóng)資，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，維護農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產(chǎn)為主的自救和春荒救濟工作，確保群眾安全“度荒”。
（四）認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節(jié)，穩(wěn)步推進千里綠色長廊、“千村萬戶”綠色家園等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區(qū)和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城創(chuàng)建7大類36項指標(biāo)任務(wù)，確保按時驗收達標(biāo)。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20__畝、義務(wù)植樹67萬株。縣林業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，及時調(diào)運種苗，強化技術(shù)指導(dǎo)，確保工程進度和質(zhì)量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。
（五）扎實開展專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗量 比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有下決心去處理問題，致使當(dāng)事人重復(fù)訪、越級訪。當(dāng)前，正值春季上訪高峰期，我們要高度重視工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣范圍內(nèi)開展“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責(zé)任，明確任務(wù)，沉下身子，實實在在去解決各類問題，處理問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達渠道，4月底前縣接待大廳改建投用，要認真落實工作責(zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣局要落實專人負責(zé)接待協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配齊聯(lián)絡(luò)員；要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步落實工作責(zé)任制，規(guī)范工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作為處理案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和周接待縣級領(lǐng)導(dǎo)為第二層面，聯(lián)席會議為第三層面，凡屬影響全局的重大案件，提交政府常務(wù)會或縣委常委會研究，凡來政府上訪的當(dāng)事人必須有部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，對因工作方法不得當(dāng)、穩(wěn)控措施不到位、問題沒處理而造成越級上訪等行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實行通報并嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯(lián)、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的秩序,促進社會和諧穩(wěn)定。
（六）扎實開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區(qū)和機關(guān)單位環(huán)境進行專項整治，及時清除各類生產(chǎn)生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。二是對城區(qū)臨街建筑物進行清洗修飾，確保無明顯污跡、無亂涂亂寫等現(xiàn)象；及時拆除更換城區(qū)內(nèi)雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責(zé)任到人”的要求，加強重要時間節(jié)點、重點區(qū)域路段的巡查監(jiān)管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲，切實保障城區(qū)交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行，尤其是接送孩子上下學(xué)的家長們要文明出行、規(guī)范停車，有效緩解早晚高峰期交通擁堵現(xiàn)狀。
