發(fā)布時(shí)間：2022-05-29 04:37:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的大氣污染論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 ,大氣污染物；支氣管肺泡灌洗液；細(xì)胞因子
摘要： 目的 研究大氣污染物對(duì)大鼠肺炎性細(xì)胞因子的影響，探討大氣污染對(duì)呼吸系統(tǒng)炎性損傷的機(jī)制。方法 48只Wistar大鼠，體重200～240g，隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組(1d組、7d組和30d組)和對(duì)照組。實(shí)驗(yàn)組分別進(jìn)行可吸入顆粒物(PM10)染塵，SO2、NO2和CO染毒。PM10染塵采用氣管注入法，灌注1ml含15mg PM10生理鹽水混懸液；染毒采用靜態(tài)吸入SO2、NO2、CO空氣混合氣，濃度分別為15，12，400mg/m3,每天吸入2h，分別吸入1，7及30d；對(duì)照組大鼠氣管注入1ml生理鹽水并吸入正?？諝狻７謩e于染毒后1，7，30d進(jìn)行支氣管肺泡灌洗，觀察灌洗液中白細(xì)胞總數(shù)及其分類；采用ELISA法測(cè)定支氣管肺泡灌洗液(BALF)中炎性細(xì)胞因子水平。結(jié)果 實(shí)驗(yàn)組大鼠BALF中，白細(xì)胞總數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比明顯升高，與對(duì)照組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜005或P＜001)。1d組大鼠BALF中，腫瘤壞死因子α(TNFα)、白細(xì)胞介素6(IL6)、白細(xì)胞介素8(IL8)及白細(xì)胞介素10(IL10)水平均明顯高于對(duì)照組(P＜005)，各炎性細(xì)胞因子間有較好的相關(guān)性。結(jié)論 大氣污染物可引起大鼠肺促炎細(xì)胞因子與抗炎細(xì)胞因子表達(dá)失衡，造成肺組織的炎性損傷。
關(guān)鍵詞： 大氣污染物；支氣管肺泡灌洗液；細(xì)胞因子
Effects of air pollutants on pulmonary inflammatory cytokines in rats
Abstract： Objective To study the effects of air pollutants on pulmonary inflammatory cytokines in rats,and to explore the mechanism of air pollution on inflammatory injury of respiratory system.Methods Fourty-eight Wistar rats (200～240g) were randomly divided into treated groups (1d,7d,and 30d groups) and control group.The tested rats were respectively exposed to PM10 of 15mg in 1ml saline by intratracheal instillation,and then were exposed to mixed gases of SO2,NO2,and CO (15,12,and 400mg/m3 respectively) by static inhalation 2h per day for 1d,7d and 30d respectively.One ml saline was instilled and general air was inhaled by rats of the control group.Results The counts of white blood cell (WBC) and the percentages of neutrophil (Neu) in treated groups were significantly higher than those in the control group (P＜005 or P＜001).The levels of TNFα，IL6,IL8,and IL10 in rats of oneday group were significantly higher than those in the control group (P＜005).There were positive relationships among cytokines.Conclusion Air pollutants can induce the imbalance on the expression of proand antiinflammatory cytokines and result in inflammatory injury of respiratory system.
Key words： air pollutants;bronchoalveolar lavage fluids (BALF);cytokines
大氣污染直接作用的靶器官是呼吸系統(tǒng)，長(zhǎng)期反復(fù)接觸會(huì)使人體免疫力低下，引起氣管炎、支氣管哮喘等慢性疾病。目前有關(guān)大氣污染對(duì)機(jī)體呼吸系統(tǒng)炎性損傷機(jī)制尚未完全明確。本文通過制備大氣污染的動(dòng)物模型，從大氣污染對(duì)大鼠呼吸道微生態(tài)、氧化損傷及病理學(xué)改變等方面進(jìn)行了研究〔1-4〕。本文通過測(cè)定大鼠支氣管肺泡灌洗液(BALF)中腫瘤壞死因子α(TNFα)、白細(xì)胞介素6(IL6)、白細(xì)胞介素8(IL8)及白細(xì)胞介素4(IL4)、白細(xì)胞介素10(IL10)的水平，進(jìn)一步探討大氣污染對(duì)大鼠呼吸系統(tǒng)炎性損傷的作用機(jī)制。結(jié)果報(bào)告如下。
1 材料與方法
11 材料
111 可吸入顆粒物(PM10)制備 (1)樣品采集：冬季采暖季節(jié)，選擇煤煙、交通及生活污染區(qū)為采樣點(diǎn)，用日本產(chǎn)低流量(20～30L/min)粉塵采樣器和稱重的55mm玻璃纖維濾膜，每天連續(xù)采樣24h，連續(xù)采集30d;濾膜干燥后稱重計(jì)算采塵量，含塵濾膜在-20℃下保存。(2)PM10懸浮液制備：將各采樣點(diǎn)濾膜同時(shí)用一定量的生理鹽水超聲震蕩洗脫20min，吸去濾膜水分，干燥后稱重，計(jì)算生理鹽水中粉塵量，定容后使其粉塵濃度為15g/L。
112 標(biāo)準(zhǔn)混合氣制備 高于染毒濃度12倍的SO2、NO2、CO的空氣標(biāo)準(zhǔn)混合氣由具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資質(zhì)認(rèn)證的大連特種氣體產(chǎn)業(yè)公司提供。染毒時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)混合氣減壓，以流量計(jì)控制流速，稀釋12倍后分別放入染毒柜內(nèi)。
113 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及分組 48只健康Wistar大鼠，體重200～240g，雌雄各半(中國(guó)醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心)。隨機(jī)分為3個(gè)實(shí)驗(yàn)組(1，7，30d組)和對(duì)照組，每組12只。
12 方法
121 染塵及染毒 (1)染塵：乙醚麻醉下氣管注入染塵，實(shí)驗(yàn)組大鼠注入1ml含15mg PM10的生理鹽水混懸液，對(duì)照組大鼠注入1ml生理鹽水。(2)染毒：采用體積為60L染毒柜，每柜放入2只大鼠。實(shí)驗(yàn)組大鼠靜態(tài)吸入濃度分別為15，12，400mg/m3的SO2、NO2、CO的空氣混合氣。每天吸入2h，各組分別吸入1，7及30d；對(duì)照組吸入正?？諝?。PM10、SO2、NO2及CO濃度均相當(dāng)于國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB30951996)二級(jí)日標(biāo)準(zhǔn)的100倍。
122 采集大鼠樣品 于染毒結(jié)束后次日處死大鼠，對(duì)照組大鼠分3批處死。乙醚麻醉下腹主動(dòng)脈取血，分離血清；用37℃生理鹽水進(jìn)行支氣管肺泡灌洗(BAL)，每次2ml，洗3次，合并BALF，3000r/min離心10min。血清及BALF上清液置于-80℃低溫冰箱保存。
123 檢測(cè)指標(biāo)及方法 BALF沉淀中白細(xì)胞(WBC)總數(shù)及分類［巨噬細(xì)胞(AM)、淋巴細(xì)胞(Lym)、中性粒細(xì)胞(Neu)］，采用常規(guī)計(jì)數(shù)及瑞氏染色法。BALF中TNFα、IL6、IL8、IL4及IL10水平采用雙抗夾心ELISA法測(cè)定(美國(guó)R&D公司及晶美公司)；用CLINIBIO128型酶標(biāo)儀(奧地利公司)測(cè)量吸光度(A)值。
13 統(tǒng)計(jì)分析 應(yīng)用SPSS100軟件擬合最佳的曲線回歸方程，求出樣品中各細(xì)胞因子濃度，進(jìn)行單因素方差分析及相關(guān)分析。
2 結(jié)果
21 白細(xì)胞總數(shù)及分類(表1) 實(shí)驗(yàn)組大鼠BALF中WBC數(shù)及中性粒細(xì)胞百分比升高，與對(duì)照組比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，尤以1d組明顯(P＜001)；7及30d組WBC數(shù)及中性粒細(xì)胞百分比下降，與1d組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜001)。
表1 BALF中白細(xì)胞總數(shù)及分類（略）
注：與對(duì)照組比較，a P＜005,b P＜001;與1d組比較，c P＜005,d P＜001
22 促炎細(xì)胞因子水平(表2) 染毒1d組大鼠BALF中IL6、IL8及TNFα水平顯著高于對(duì)照組；7及30d組水平下降，與1d組比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。各因子中IL6表達(dá)水平最高，其次為TNFα。
表2 BALF中促炎細(xì)胞因子水平的比較（略）
注：與對(duì)照組比較，a P＜005,b P＜001;與1d組比較，c P＜005,d P＜001
23 抗炎細(xì)胞因子水平(表3) 實(shí)驗(yàn)組大鼠BALF中IL10水平顯著高于對(duì)照組，尤以1d組明顯；7及30d組水平有所下降，與對(duì)照組及1d組比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，且IL10表達(dá)水平高于IL4。
表3 BALF中抗炎細(xì)胞因子水平的比較（略）
注：與對(duì)照組比較，a P＜005,b P＜001;與1d組比較，d P＜001
24 炎性損傷指標(biāo)的相關(guān)分析 簡(jiǎn)單相關(guān)分析結(jié)果顯示，10對(duì)炎性損傷指標(biāo)均呈不同程度的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)(r)為0397～0785，均P＜005；偏相關(guān)分析結(jié)果顯示，只有簡(jiǎn)單相關(guān)程度較高的前5對(duì)指標(biāo)呈中等程度正相關(guān)(r=04552～06460)。
3 討論
炎性細(xì)胞因子(Inflammatory cytokines,ICKs)是由各種免疫細(xì)胞和組織細(xì)胞分泌，具有調(diào)節(jié)炎性細(xì)胞功能及行為、影響炎性反應(yīng)及轉(zhuǎn)歸的細(xì)胞活性物質(zhì)，根據(jù)其對(duì)炎癥反應(yīng)的不同影響，可分為促炎因子和抗炎因子2類〔5〕。本文結(jié)果顯示，實(shí)驗(yàn)組大鼠BALF中白細(xì)胞總數(shù)和中性粒細(xì)胞百分比均高于對(duì)照組，尤以1d組明顯，提示大氣污染物已引起大鼠呼吸系統(tǒng)明顯的炎癥反應(yīng)。7及30d組白細(xì)胞總數(shù)和中性粒細(xì)胞百分比有所回落，但與對(duì)照組和1d組比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，表明炎癥正處于消退期，其結(jié)果反映了炎癥生理過程的變化，與劉春濤等〔6〕報(bào)道的一致。本研究結(jié)果顯示，1d組大鼠BALF中IL6、IL8、TNFα水平明顯高于對(duì)照組，并且偏相關(guān)分析結(jié)果顯示，TNFα與IL6(r=06217)及IL8與IL6(r=04552)分別呈中等程度正相關(guān)。說明在炎癥早期IL6、IL8及TNFα之間存在著密切的聯(lián)系。TNFα可能啟動(dòng)了IL6、IL8等細(xì)胞因子群，使其合成、分泌增多，誘導(dǎo)多形核白細(xì)胞(PMN)在肺組織聚集、粘附、并釋放IL6和IL8等炎性介質(zhì)〔7〕；而IL6可激活中性粒細(xì)胞、延遲吞噬細(xì)胞對(duì)衰老和喪失功能的中性粒細(xì)胞的吞噬，從而加劇了炎癥介質(zhì)的產(chǎn)生；IL8可誘導(dǎo)PMN趨化至炎癥部位，脫顆粒，產(chǎn)生超氧離子，造成肺組織損傷〔8〕。本研究結(jié)果顯示，IL4變化不明顯，與對(duì)照組比較差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，提示促炎細(xì)胞因子(TNFα和IL6)和抗炎細(xì)胞因子(IL4和IL10)的變化趨勢(shì)不平行，處于一種失衡狀態(tài)，這種局部失衡狀態(tài)的炎癥反應(yīng)可能是造成組織炎性損傷的一個(gè)重要原因。本研究結(jié)果表明，大氣混合污染物可誘導(dǎo)大鼠肺組織IL6、IL8、TNFα、IL4及IL10的釋放，導(dǎo)致肺組織的炎性損傷。促炎因子中以IL6和TNFα表達(dá)水平較高，且與抗炎因子IL4及IL10呈較好的相關(guān)性；抗炎因子IL10表達(dá)水平高于IL4，因此，TNFα、IL6和IL10可作為大氣污染所致肺早期炎癥的敏感指標(biāo)。
摘要：二十一世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響，回首二十世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)力水平大大提高。但是，傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)力的提高在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和為企業(yè)帶來的利潤(rùn)的同時(shí)，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負(fù)。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)了長(zhǎng)篇報(bào)告《我們共同的未來》。該報(bào)告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，即“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。
關(guān)鍵詞：石家莊市 大氣污染 原因分析 政府行為對(duì)策
一、概述
二十一世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響，回首二十世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)力水平大大提高。但是，傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)力的提高在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和為企業(yè)帶來的利潤(rùn)的同時(shí)，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負(fù)。
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)了長(zhǎng)篇報(bào)告《我們共同的未來》。該報(bào)告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，即“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。這個(gè)定義鮮明的表達(dá)了兩個(gè)基本觀點(diǎn)：
人類要發(fā)展，尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展；
發(fā)展要有限度，他不應(yīng)危及后代人的發(fā)展。
石家莊市我國(guó)華北地區(qū)新型的一座現(xiàn)代化工業(yè)城市，是河北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心。總面積15848平方千米，總?cè)丝?45萬。其交通發(fā)達(dá)，京廣、石太、石德鐵路和京深、石港、石太高速公路交匯于此。近年來，石家莊市工業(yè)迅猛發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。 是他一躍成為全國(guó)著名的環(huán)境污染大市。而其中，尤以大氣污染最為突出：尤其是在風(fēng)力達(dá)到一定程度后，塵土滿天飛舞，縱橫肆虐，有些區(qū)域垃圾泛濫成災(zāi)。
二、 石家莊大氣污染現(xiàn)狀及原因分析
1.1 石家莊大氣污染現(xiàn)狀
近年來，隨著城市工業(yè)的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站4月11日隊(duì)本周空氣質(zhì)量檢測(cè)表明，石家莊的首要污染物可吸入顆粒物（PM10）。由于它們直徑很小，且夾雜著細(xì)菌，可以被人體吸入體內(nèi)，引起疾病。同時(shí)，由于它們很輕，不宜沉降，總是漂浮在空中，陽光照射在這些微塵上，被吸收或散射，致使天空顯得灰蒙蒙的，能見度明顯下降。揚(yáng)塵污染也比較嚴(yán)重，特別是雨后就更顯得直觀，汽車擋風(fēng)玻璃上全是泥水，就連眼鏡片上也滿是泥水。由于少數(shù)地區(qū)垃圾處理不善，成堆的垃圾在地面上腐爛，隨風(fēng)一錘，一股惡臭撲鼻而來，讓人倍覺惡心。工廠排出的廢水、廢氣，也使大氣污染受到不同程度的影響，給市民的工作和生活帶來嚴(yán)重的不便。
1.2 石家莊大氣污染原因分析
1.2.1 地形和氣候因素是影響石家莊市大氣質(zhì)量的基本原因
石家莊位于河北省中南部，西依太行山脈，東、南、北均為遼闊的華北大平原。而與此同時(shí)，石家莊屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽等特征。這些特定的地理和氣候因素，是石家莊的大氣污染面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于東南風(fēng)的作用，石家莊上空的可吸入顆粒物和其他污染物質(zhì)隨風(fēng)西移，當(dāng)遇太行山脈的阻擋后，又轉(zhuǎn)向東移，返回原地。而與此類似，當(dāng)刮西北風(fēng)的時(shí)候，由于太行山脈這一巨大的屏障，使西北風(fēng)被攔截在山西境內(nèi)，一些污染物質(zhì)也無法被刮走，而只能繼續(xù)停留在石家莊的上空。
1.2.2 城市建設(shè)是影響石家莊大氣質(zhì)量的重要原因
石家莊氣體狀態(tài)大氣污染源調(diào)查表
根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析，其主要來源可概括為三大方面：（1）燃料燃燒（2）工業(yè)生產(chǎn)過程（3）交通運(yùn)輸?shù)取８鶕?jù)統(tǒng)計(jì)資料，以上三方面產(chǎn)生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中，燃燒排放的大氣污染物數(shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%，其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高，所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車等流動(dòng)源在交通比較繁忙的街道，如裕華路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的嚴(yán)重污染。
（一）燃料燃燒。在石家莊，天然氣在居民的生活中還沒有普及，煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場(chǎng)上，高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購(gòu)買環(huán)保型的低硫煤。這就造成SO2的大量排放。同時(shí)，由于石家莊地處華北，冬季寒冷，需要供暖，而一些單位為了省錢，實(shí)行自給自足的供暖制度，這就增加了煤的燃燒量，使大氣背上了沉重的包袱。
（二）工業(yè)生產(chǎn)過程。近些年來，石家莊紡織工業(yè)發(fā)展迅速，是我國(guó)棉紡織工業(yè)基地之一，化學(xué)工業(yè)也是重點(diǎn)發(fā)展部門，有規(guī)模較大的華北制藥廠和石家莊化肥廠，煤炭工業(yè)亦占有重要地位。這些性質(zhì)的工礦企業(yè)即使石家莊的重點(diǎn)發(fā)展部門，也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)集中在市區(qū)，如具有相當(dāng)規(guī)模的華北制藥廠和石家莊化肥廠等。此外，還有一些粉末冶金廠、印染廠也是石家莊大氣污染的主力軍。
（三）交通運(yùn)輸。近些年來，石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，交通運(yùn)輸也隨之發(fā)展。特別是近年來，私人轎車的數(shù)量急遽增多。但是，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大，特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛，排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物，是導(dǎo)致疾病的重要因素。據(jù)中國(guó)科學(xué)院王瑋博士介紹，一輛柴油車排放的尾氣中，夾雜的可吸入顆粒物，幾乎是100輛汽油差?yuàn)A帶的總和，是更嚴(yán)重的污染源。而石家莊卻允許柴油車進(jìn)城，促使空氣中可吸入顆粒物的濃度急劇上升。
（四）市政建設(shè)。石家莊的馬路普遍存在道路斜坡問題，即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直，呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走，而且越積越多，這也是因發(fā)揚(yáng)陳天氣的直接原因。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，城區(qū)揚(yáng)塵中的可吸入顆粒物占總量的40%左右，人們卻對(duì)裸露地面，建筑工地，拆遷工地以及砂石料場(chǎng)造成的揚(yáng)塵姑息遷就，始終未能采取有效的措施從根本加以治理。此外，工業(yè)廢水中的化學(xué)成分也極容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生對(duì)人體有害的氣體。
（五）工業(yè)布局。石家莊的一些工礦企業(yè)大多數(shù)集中在城區(qū)的東北部，還有一些分布在市區(qū)的不同區(qū)域。這些工礦企業(yè)的分散性是整個(gè)城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。
（六）綠化。石家莊作為一個(gè)新興的工業(yè)城市，綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo)，而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。南二環(huán)只是近兩年來才栽了幾批樹，其他地方也還是光禿禿的。
1.2.3 市場(chǎng)失靈。所謂市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)存在不完整性（例如：壟斷實(shí)力的存在，生產(chǎn)要素缺乏流動(dòng)性，巨大外部型的存在，缺乏知識(shí)和信息等）導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用被削弱的現(xiàn)象。也就是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)其理論上的好處的情況。從可持續(xù)發(fā)展的角度說，外部性是市場(chǎng)失靈的重要因素。外部性是指?jìng)€(gè)人或一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位所承受的收益和成本是另外的個(gè)人和經(jīng)濟(jì)單位行為的直接結(jié)果，而沒有得到任何補(bǔ)償?shù)那闆r。如一個(gè)化肥廠對(duì)大氣造成污染但老百姓去被迫承受大氣污染所造成的損害。由此可見，市場(chǎng)失靈也導(dǎo)致了大氣污染。
1.2.4 政府政策失靈。政府并不是萬能的，政府決策失靈同樣會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問題。例如：河北省政府打算把石家莊建設(shè)成為聞名全國(guó)“藥都”，而制藥廠是污染極為嚴(yán)重的企業(yè)，這個(gè)政策導(dǎo)向勢(shì)必會(huì)對(duì)石家莊的大氣污染造成不良的影響。
1.2.5 全民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠
目前，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)存在很多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。如對(duì)環(huán)境問題的潛伏性、長(zhǎng)期性、緊迫性和艱難性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府的環(huán)境保護(hù)政策不理解，由于市民認(rèn)識(shí)上的不足和思想上的不重視，導(dǎo)致他們行為上的不夠積極，不夠配合。如在石市東南部的尖嶺村，本身道路坑洼不平，塵土飛揚(yáng)，再加上村民自身素質(zhì)不高，垃圾隨處可見。特別是每逢集市過后，更是滿地狼藉，叫村民和過路人苦不堪言。
三 政府行為對(duì)策
在生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠市場(chǎng)，環(huán)境保護(hù)靠政府”的說法已被廣為接受。環(huán)境資源配置的失靈，要求政府加大環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)督力度，采取有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，發(fā)揮其在解決環(huán)境問題上的重要作用。入世后，我們的環(huán)境管理方式將會(huì)受到?jīng)_擊，因此，必須更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新的形勢(shì)和環(huán)境。
1、完善政府機(jī)構(gòu)職能，使宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要求幾乎所以政策領(lǐng)域的變革，改變過去各個(gè)部門封閉的、分割地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境政策的做法，把環(huán)境保護(hù)與其他政策的制定和執(zhí)行結(jié)合起來，這樣做既有利于環(huán)境本身，又可以提高其他政策的效能，這就要求石家莊市政府建立環(huán)境管理體系，其績(jī)效分布如頂圖：
政府要依照此體系，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各部門職責(zé)，對(duì)政府及職能部門和企事業(yè)單位的工作人員違反環(huán)保法規(guī)的各項(xiàng)具體行為進(jìn)行界定。對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)或貫徹不力導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的部門、機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分，使領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”和其所負(fù)責(zé)的區(qū)域環(huán)保是否達(dá)標(biāo)掛上鉤。此外，還要給環(huán)保部門下放實(shí)權(quán)，權(quán)責(zé)明確，才能貫徹有力。
2、搞好監(jiān)督調(diào)查工作，統(tǒng)一布局，分類管理。治理環(huán)境污染，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃，合理布局。
2.1 政府環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)做好環(huán)境的監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。近日河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站針對(duì)日益嚴(yán)重的室內(nèi)環(huán)境污染監(jiān)督檢疫站。今后，對(duì)于類似的機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善，以加強(qiáng)對(duì)空氣污染原的監(jiān)控；實(shí)施城市空氣質(zhì)量周報(bào)或日?qǐng)?bào)預(yù)報(bào)，使社會(huì)有關(guān)各方及時(shí)了解可能出現(xiàn)的空氣污染情況。使一些污染物排放較大的單位和對(duì)空氣污染物敏感的人群能預(yù)做準(zhǔn)備。采取必要的應(yīng)對(duì)措施，并可為環(huán)境管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確全面的環(huán)境質(zhì)量信息。同時(shí)，政府可以投資興建以監(jiān)控、信息、檢測(cè)等三大系統(tǒng)為核心的環(huán)境指揮中心，配備機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)車，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.2 立足現(xiàn)有規(guī)律、規(guī)章和制度，制定和完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。為使環(huán)境保護(hù)工作根深蒂固的開展起來，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境法律體系是必不可少的。政府可制定一系列相應(yīng)政策法規(guī)完善這一體系（注意既要有綜合性法規(guī)，又要對(duì)各方面進(jìn)行明確規(guī)定，而且要隨著科技的發(fā)展不斷修改。）在此基礎(chǔ)上實(shí)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，以國(guó)家環(huán)境政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，圍繞國(guó)家環(huán)保工作重心，結(jié)合石家莊環(huán)保工作重點(diǎn)，運(yùn)用國(guó)家法律賦予的權(quán)利和石家莊市政府授予的行政管理權(quán)限，以石家莊市環(huán)保局為主體，在有關(guān)部門的配合下對(duì)一切與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督動(dòng)。
3、針對(duì)石家莊市大氣污染的幾個(gè)主要方面原因采取相應(yīng)防治措施，強(qiáng)化管理。
3.1 政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)手段來治理工礦企業(yè)。企業(yè)是各種污染物的主要產(chǎn)生者和排放者，這就要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，采取切實(shí)措施以削減排污量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。使企業(yè)改變觀念，拚棄環(huán)境保護(hù)部經(jīng)濟(jì)的成見，樹立起重視環(huán)境更益于經(jīng)濟(jì)的觀念。宣傳和執(zhí)行“污染者付費(fèi)、利用這補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則。對(duì)破壞環(huán)境和隨意排放污染物或超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照污染種類，數(shù)量和程度進(jìn)行罰款或征收排污費(fèi)；對(duì)排放污染物損壞群眾健康或造成財(cái)產(chǎn)損失的排污單位，責(zé)令向受害者賠償損失；對(duì)利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品給以減免稅收或其他經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠；實(shí)行開發(fā)利用自然資源予以征稅收費(fèi)等制度。
3.2 制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，控制揚(yáng)塵和廢氣污染。關(guān)閉不合格的砂石料場(chǎng)，對(duì)于建筑工地拆遷工地要求工程承包商在工地周圍加高護(hù)屏，并在四周的臨時(shí)交通道路上鋪蓋瀝青；對(duì)一些非回鎮(zhèn)土要隨時(shí)運(yùn)出市區(qū)。要求運(yùn)貨車加蓋遮篷，以免建筑材料散落街頭。各公司要采用現(xiàn)代化的電子過濾塔等先進(jìn)設(shè)備來凈化含油脂灰及有害的二氧化硫的廢氣?；S應(yīng)利用管道將生產(chǎn)過剩中產(chǎn)生的廢煤氣及其他含有臭味的氣體，經(jīng)過管道輸送到煤站燃燒，變成無害的碳酸氣體和水蒸氣，然后經(jīng)過高大的煙囪排向高空。制藥廠應(yīng)建立有害氣體的回收循環(huán)裝置，利用回收利用可制成石膏。對(duì)工廠和服務(wù)性行業(yè)制定和執(zhí)行新的氮氧化合物和揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量標(biāo)準(zhǔn)和燃料的質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，政府應(yīng)加快無燃煤區(qū)的建設(shè)，將石家莊市中心區(qū)（和平路、體育大街、槐南路和倉(cāng)安路；維明街圍和區(qū)域）基本建成無燃煤區(qū)，并逐步將整個(gè)市區(qū)建成無燃煤區(qū)。同時(shí)，政府應(yīng)下令，對(duì)一些具備集中供熱條件的單位，必須集中供熱。
3.3 利用行政手段削減機(jī)動(dòng)車污染。政府應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的地方規(guī)章制度，禁止銷售未達(dá)國(guó)家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，淘汰尾氣超標(biāo)車；安裝電噴和三元催化裝置；加快機(jī)動(dòng)車燃料改造，
使用天然及電力等清潔能源；同時(shí)，可以開設(shè)電車等無污染車輛。對(duì)一些新增公共汽車要購(gòu)置以天然氣為燃料的清潔型車型，建設(shè)天然氣加油站。禁止拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車及非市區(qū)牌號(hào)的摩托車進(jìn)入市區(qū)。
3.4 政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃解決石家莊的道路斜坡問題。一方面，在新建道路工程中，盡量避免道路斜坡問題。同時(shí)，對(duì)一些已形成道路斜坡問題的主干道，政府可以責(zé)令有關(guān)部門用花壇取代柵欄，并在道路兩側(cè)種上樹，以達(dá)到防止塵沙和凈化空氣的雙重功效。另一方面，可以增設(shè)灑水車的數(shù)量，用灑水車把一些處理過的污水灑在馬路上，一日幾次。
3.5 調(diào)整工業(yè)布局實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局園區(qū)化。政府要加大力度，逐步改變不合理的工業(yè)布局，在城區(qū)實(shí)施“優(yōu)二興三”的產(chǎn)業(yè)政策，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時(shí)”規(guī)定。限制一些敏感區(qū)域興辦有污染的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)一些重污染企業(yè)要實(shí)行搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期整改等政策。擴(kuò)大石市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)模。
4. 對(duì)城市交通和公共設(shè)施警醒合理的規(guī)劃管理。
4.1 政府要加大投入。
4.1.1 增加對(duì)公共設(shè)施的投入。政府可對(duì)一些公共設(shè)施增加資金投入，如在一些公園、廣場(chǎng)興建噴泉、消防水池等。在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)開設(shè)無車區(qū)和商業(yè)步行街，以減少汽車的流動(dòng)量。
4.1.2 政府應(yīng)增加資金投入來治理城市垃圾。政府可以投資在一個(gè)小區(qū)設(shè)置幾個(gè)垃圾投放點(diǎn)，每天定時(shí)投放垃圾，同時(shí)政府可以投資開發(fā)垃圾產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，出路垃圾也必須堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，不能走先污染后治理的路子，政府可以讓企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)就考慮到為減少垃圾創(chuàng)造條件，如減少包裝，或改一次性包裝為重復(fù)使用的包裝。對(duì)一些自然無法分解的垃圾，可以進(jìn)行焚燒，但一定要嚴(yán)格限制焚燒廠的粉塵和廢氣排放，煙囪要價(jià)高，而且要安裝廢氣過濾裝置，把排入大氣的有毒物質(zhì)減少到最低限度。
4.2 加強(qiáng)城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。在石家莊范圍內(nèi)大規(guī)模植樹種草，在搞好垂直綠化的基礎(chǔ)上，實(shí)行立體綠化。隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活方式的變遷，使內(nèi)綠化已顯得十分重要因?yàn)樵S多新建住宅和辦公樓都有很多污染物質(zhì)，其中有些會(huì)釋放有害氣體或塵粒污染空氣，它們包括許多種燃料、木材、建材、辦公設(shè)備、家具、地毯及化工清洗劑等。另外，植物、寵物或房間空調(diào)系統(tǒng)也會(huì)帶有細(xì)菌，這些細(xì)菌會(huì)破壞室內(nèi)的空氣質(zhì)量。立體綠化就是事室內(nèi)、地面、樓頂、墻體形成一個(gè)立體的綠化網(wǎng)，以阻止細(xì)菌霉菌的生長(zhǎng)。此外，化學(xué)制品應(yīng)受到限制，如油漆燃料及殺蟲劑等。
5. 廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到全民族的生存和發(fā)展，保護(hù)環(huán)境實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力。各地區(qū)各部門都要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，提高其保護(hù)環(huán)境的自覺性。（1）各地區(qū)各部門必須把環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的自覺性。各級(jí)政府應(yīng)把環(huán)保業(yè)績(jī)作為考核政府官員政績(jī)的主要指標(biāo)，讓各級(jí)政府把環(huán)保提上日程。（2）大中小學(xué)要積極開展環(huán)境教育。（3）建立公眾才與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。（4）報(bào)紙廣播電視等新聞媒介應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭發(fā)和批評(píng)污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對(duì)嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境的單位的個(gè)人予以曝光，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。（5）各級(jí)政府可以在居民小區(qū)設(shè)置宣傳欄，宣傳環(huán)保方面的法律法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)群眾的自覺性。
6.大力發(fā)展環(huán)?？萍?，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6.1 積極發(fā)展科技興環(huán)保企業(yè)。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，國(guó)內(nèi)所有企業(yè)都要面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，那種僅憑人力資源、勞動(dòng)力價(jià)格低廉去打開國(guó)際市場(chǎng)的辦法是缺乏遠(yuǎn)見的，以民眾的低收入額為代價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，其出發(fā)點(diǎn)就不對(duì)，其可持續(xù)性等更值得懷疑。大量增強(qiáng)企業(yè)的科技內(nèi)涵才是做根本的出路。面對(duì)環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量小多、規(guī)模小的特性，大力發(fā)展科技型環(huán)保企業(yè)更是當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)科技化的支持和政策引導(dǎo)。（1）在財(cái)政稅收政策上向企業(yè)的科技開發(fā)行為傾斜,如果通過相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制確證企業(yè)投資與技術(shù)開發(fā),那么這種投資的稅收可以減免；如果經(jīng)過相應(yīng)的論證,企業(yè)投資與某項(xiàng)技術(shù)研究可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,那么可以取得政府的優(yōu)惠貸款甚至貼息貸款。(2)在環(huán)境領(lǐng)域，面向環(huán)保企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)課題,并有配套的資金保障。(3)選擇有規(guī)模、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有技術(shù)研究基礎(chǔ)的環(huán)保企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,有的放矢發(fā)揮最佳作用。
6.2 鼓勵(lì)支持環(huán)境保護(hù)和治理污染方面的科技研究和科技發(fā)明并力求將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。
6.3 加強(qiáng)同其他地區(qū)和國(guó)家的聯(lián)系與合作。 引進(jìn)國(guó)外投資,彌補(bǔ)資金短缺的現(xiàn)狀；積極開展與其他地區(qū)和國(guó)家間的技術(shù)交流與合作，研究與應(yīng)用新形式的環(huán)保理念與技術(shù)；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名環(huán)境專家參與我市環(huán)境整治開發(fā)治理工作規(guī)劃的制定等等。
摘要：本文簡(jiǎn)要敘述了人類工業(yè)化帶來的氣態(tài)污染物如硝酸尾氣、黃磷尾氣等中NOx、SOx、P、As、PH3、CO等對(duì)人類健康、生態(tài)環(huán)境的危害及防治措施，結(jié)合作者單位在吸附分離領(lǐng)域已經(jīng)開展的一些實(shí)驗(yàn)研究，探討了吸附分離技術(shù)在治理氣體污染物中應(yīng)用的前景及可行性。
關(guān)鍵詞：氣體吸附分離技術(shù) 大氣污染防治
1 前言
隨著人類工業(yè)化程度的不斷提高，人類向自己賴以生成的環(huán)境中排放的有害物質(zhì)在不斷地增多，“保衛(wèi)地球、保護(hù)我們生成的環(huán)境”不再僅僅是一句危言聳聽的口號(hào)，而是關(guān)系到我們子孫后代能否生存的刻不容緩的大事。人類需要發(fā)展但更需要保護(hù)環(huán)境，如何保護(hù)好我們的環(huán)境是我們廣大科技工作者共同關(guān)心的問題。目前，工業(yè)生產(chǎn)給環(huán)境帶來的主要污染物為工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、廢渣(即工業(yè)“三廢”)，其中工廠每天向大氣中排放大量的各種各樣的工業(yè)廢氣對(duì)人類的健康威脅極大,盡可能將污染物排放量降低到最低限度是非常必要的。
對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大和人類健康威脅較大且絕對(duì)排放量較大的廢氣主要包括：
（1）含NOx、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3等污染物的有毒氣體；
（2）其它氣體，開展關(guān)于減少這類有害廢氣的研究是非常有必要的，本文結(jié)合著者在這一領(lǐng)域已經(jīng)開展的研究，討論了用現(xiàn)代吸附分離技術(shù)凈化這類氣體的意義及工業(yè)開發(fā)的可行性。
2 吸附分離技術(shù)治理廢氣技術(shù)基礎(chǔ)及過程
（1）氣體吸附分離技術(shù)基礎(chǔ)
氣體吸附分離技術(shù)是近年發(fā)展較快的一項(xiàng)新技術(shù), 按照再生方式的差異常分為變壓吸附法和變溫吸附法兩類：（1）變壓吸附(英文名稱Pressure Swing Adsorption,簡(jiǎn)稱為PSA)法提純或分離單元是根據(jù)恒定溫度下混合氣體中不同組份在吸附劑上吸附容量或吸附速率的差異以及不同壓力下組分在吸附劑上的吸附容量的差異而實(shí)現(xiàn)的，由于采用了壓力漲落的循環(huán)操作，強(qiáng)吸附組份在低分壓下脫附，吸附劑得以再生；吸附劑的使用壽命一般為十年以上，所以PSA過程基本是無原料消耗過程；（2）變溫吸附法（英文名稱 Temperature Swing Adsorption,簡(jiǎn)稱為TSA）或變溫變壓吸附法（簡(jiǎn)稱為PTSA）是根據(jù)待分離組份在不同溫度下的吸附容量差異實(shí)現(xiàn)分離，由于采用溫度漲落的循環(huán)操作，低溫下的被吸附的強(qiáng)吸附組份在高溫下得以脫附，吸附劑得以再生，冷卻后可再次于低溫下吸附強(qiáng)吸附組份。確定是否采用吸附法分離的主要依據(jù)為待分離組分之間的吸附等溫線，圖1為待分離組分A（污染物）、B（非污染物）的在溫度為t1或t2的吸附等溫線所示：
對(duì)于污染排放物A如果與非污染組份B吸附容量差別較大，則可考慮PSA技術(shù)（當(dāng)然，有時(shí)動(dòng)態(tài)吸附容量也是確定分離的一個(gè)依據(jù)，但在污染治理中很少涉及）；對(duì)于常溫（t1）下強(qiáng)吸附組份A不能良好解吸的分離，可考慮采用TSA或PTSA技術(shù)。
吸附分離技術(shù)采用的吸附劑通常為活性炭、硅膠、氧化鋁等常規(guī)吸附劑或在吸附劑上附載不同貴金屬的專用吸附劑，或者是開發(fā)不同孔徑、不同微孔容積的專用吸附劑。
（2）吸附工藝過程循環(huán)的實(shí)現(xiàn)
PSA、TSA或PTSA 過程的連續(xù)運(yùn)行通常是通過多個(gè)吸附器依靠閥門切換實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)某些塔在吸附時(shí)，其它的吸附器則處于再生等步驟；吸附飽和后的吸附劑需要再生時(shí)，其它已再生好的吸附器開始進(jìn)入吸附步驟，如此實(shí)現(xiàn)循環(huán)操作。下圖為西南化工研究院實(shí)驗(yàn)開發(fā)成功的TSA凈化并回收硝酸尾氣中NOx的流程示意圖。
3 工業(yè)廢氣來源及治理研究
隨著工業(yè)化程度的不斷提高，人為產(chǎn)生的空氣污染物所占空氣總污染物的比例在不斷增加、對(duì)人類自身健康的危害在不斷增大。目前，排放空氣污染物最多的工業(yè)部門有:石油與化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)、建筑材料工業(yè)等等，下面就工業(yè)排放的主要有害氣體污染物NOx、SO2、P、CO、鹵代烴、揮發(fā)性有機(jī)物（簡(jiǎn)稱為VOC）等的吸附分離治理前景和可行性簡(jiǎn)要分析如下：
（1）硝酸生產(chǎn)尾氣、煙道氣、石灰窯氣等各種工業(yè)廢氣中的NOx
硝酸生產(chǎn)過程中要排放大量的硝酸尾氣，其中含有NOx。NOx不僅對(duì)人類、生物有劇毒，而且導(dǎo)致光化學(xué)煙霧的生成，其危害極大。我國(guó)現(xiàn)有硝酸生產(chǎn)工廠50多家，硝酸尾氣中NOx的濃度一般為500~5000 ppm，每年排入大氣的NOx（以NO2計(jì)）約為6萬噸。如果能回收這些NOx，不僅控制了對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)可以增產(chǎn)硝酸，降低生產(chǎn)成本。
目前西南化工研究院已開展了硝酸尾氣的吸附法回收治理工業(yè)性試驗(yàn)研究工作，實(shí)驗(yàn)證明了這種方法有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性。研究表明，凈化氣中NOx濃度可控制在低于0.02%，對(duì)應(yīng)尾氣中NOx濃度從0.04%到0.8%，回收氣中NOx濃度變化范圍可從0.8%至5%，可以返回系統(tǒng)生產(chǎn)硝酸。
對(duì)石灰窯氣等廢氣中氮氧化物的脫除技術(shù)，西南化工研究設(shè)計(jì)院已開發(fā)成功，并申報(bào)國(guó)家專利。對(duì)煙道氣中氮氧化物的脫除，根據(jù)煙道氣組成采用TSA法與其他化學(xué)技術(shù)處理法可有效控制氮氧化物的排放量。
（2）黃磷尾氣凈化和從黃磷尾氣中提純一氧化碳
我國(guó)每年生產(chǎn)黃磷40萬噸，生產(chǎn)過程中每生產(chǎn)一噸黃磷會(huì)產(chǎn)生2500Nm3尾氣，每年產(chǎn)生的尾氣量達(dá)10億Nm3，其主要成份為一氧化碳（約85%~90%），CO是一種易燃易爆有毒的氣體，尾氣中含有的P、S、As、F等及其化合物的有毒組分未經(jīng)處理排放到大氣中也將嚴(yán)重污染環(huán)境；同時(shí)CO又是一種重要的碳一化工原料，尾氣中含有的P、S、As等易使催化劑中毒，所以有效處理黃磷尾氣具有非常重要的意義。近年來，國(guó)內(nèi)外在凈化黃磷尾氣和開發(fā)黃磷尾氣領(lǐng)域已開展了較多工作，其中西南化工研究院開展了尾氣處理的動(dòng)態(tài)吸附研究實(shí)驗(yàn)，取得了可循環(huán)操作的TSA凈化流程，并結(jié)合自己的CO提純專有技術(shù)，已轉(zhuǎn)讓一套采用吸附法從黃磷尾氣凈化并提純CO的工業(yè)裝置。
（3）二氧化硫的控制
硫氧化物主要是二氧化硫,它是大氣中數(shù)量最大、分布最廣、影響最嚴(yán)重的環(huán)境污染物之一，目前控制的主要方法有：高煙囪稀釋法、采用低硫燃料、排放廢氣脫硫等，近年在采用干法（吸附劑吸附法）、濕法脫硫技術(shù)領(lǐng)域開展了較多研究，工業(yè)化應(yīng)用已很成熟。 吸附法脫除廢氣中的SO2又分為物理吸附法和化學(xué)吸附法，物理吸附時(shí)被選擇性吸收的SO2可通過升溫或降壓解吸出來，化學(xué)吸附時(shí)吸附劑同時(shí)起催化作用，被吸附的SO2被廢氣中的氧氧化成SO3，后者在與水生成硫酸。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于采用吸附法凈化SO2的報(bào)道多為實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告。
（4）含三氯乙烯、三氯乙烷等鹵代烴的排放廢氣凈化
含鹵代烴的廢氣凈化目前較為成熟的技術(shù)是溶劑吸收或吸附法處理，如：（1）彩色顯象管生產(chǎn)線清洗陰罩時(shí)揮發(fā)的三氯乙烷氣體刺激人體粘膜，長(zhǎng)期接觸能使運(yùn)動(dòng)神經(jīng)系統(tǒng)受損，無論從環(huán)境保護(hù)還是降低生產(chǎn)成本來看都必須回收利用。航天總公司四院四十二所成功開發(fā)了應(yīng)用活性炭纖維回收三氯乙烷，避免了環(huán)境污染，使用效果良好。（2）在工業(yè)上應(yīng)用很廣的三氯乙烯，是對(duì)人體和環(huán)境都有較大危害的有毒污染物，含三氯乙烯工業(yè)廢氣排放前必須脫除其中超標(biāo)含量的TCE，應(yīng)用吸附法可有效控制排放尾氣中三氯乙烯含量并回收其中的三氯乙烯，西南化工研究院在這方面開展了較多實(shí)驗(yàn)研究，并取得了良好的實(shí)驗(yàn)效果。
（5）含高沸點(diǎn)有機(jī)物的尾氣凈化
目前，采用吸附法凈化、回收排放尾氣中的有機(jī)組份的工業(yè)應(yīng)用是比較成功的，采用的通常流程為TSA或PTSA流程，既可有效脫除有機(jī)污染物又可回收有用組份。根據(jù)大量實(shí)驗(yàn)研究，西南化工研究院在已開發(fā)的多套PSA裝置的預(yù)處理裝置中，成功地采用TSA、PTSA技術(shù)很好地解決含高沸點(diǎn)有機(jī)物的尾氣凈化，如苯、萘等的脫除。
（6）排放氣中一氧化碳的脫除
CO是一種易燃易爆有毒的氣體，未經(jīng)處理排放到大氣中將嚴(yán)重污染環(huán)境，所以嚴(yán)格控制排放氣中CO含量是非常有意義。目前，國(guó)內(nèi)北京大學(xué)開發(fā)的13X分子篩載體的Cu（I）吸附劑、南京化工大學(xué)開發(fā)的稀土復(fù)合銅（I）吸附劑都是很好的CO吸附劑。實(shí)驗(yàn)表明，采用PSA或TSA技術(shù)脫除CO是一種有效的手段， 排放氣中的CO可控制在1ppm以內(nèi)。
（7）含氟排放廢氣的凈化
含氟(主要為HF和SiF4)廢氣數(shù)量雖然不如硫氧化物和氮氧化物大，但其毒性較大，對(duì)人體的危害比SO2大20倍，因此工業(yè)生產(chǎn)排放氣必須控制含氟化合物的排放量。目前，HF回收通常生產(chǎn)冰晶石，盡管從理論上可采用吸附法結(jié)合其他化學(xué)法處理含氟廢氣，但目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用PTSA回收含氟排放廢氣的工業(yè)裝置尚未見報(bào)道。
（8）從富含甲烷氣源中濃縮、回收甲烷
礦井瓦斯是在采煤過程中產(chǎn)生的，瓦斯氣中含有25~45％的甲烷及其它一些組份，其熱值僅2500kcal/m3左右，難以利用，通常排入大氣，以致污染環(huán)境。我國(guó)每年約有30億m3瓦斯放空。因此有效利用礦井瓦斯已成為一個(gè)熱門課題。西南化工研究設(shè)計(jì)院開始采用PSA技術(shù)從礦井瓦斯中濃縮甲烷的實(shí)驗(yàn)研究，可以把甲烷濃度從20%提高到50~95％，濃縮后的富甲烷氣熱值明顯提高，可以作為優(yōu)質(zhì)燃料和化工原料。
（9）工業(yè)二氧化碳排放的控制
近年來，由于CO2排放量增加（每年以二氧化碳形式放入大氣中的碳約為50億噸），大氣中二氧化碳已從工業(yè)污染時(shí)代的270ppm上升到近500ppm，大量二氧化碳在大氣中的積聚引發(fā)全球的溫室效應(yīng)已經(jīng)引起了人類的重視。從含CO2濃度較高的排放廢氣中回收CO2既解決了環(huán)境問題，又回收了有用組份，減少了資源浪費(fèi)。從富含二氧化碳的工業(yè)廢氣中回收二氧化碳這些工業(yè)廢氣主要有：石灰窯氣（含二氧化碳28%~38%）、制氨和制氫裝置副產(chǎn)氣（含二氧化碳28%~99%）、煙道廢氣（含二氧化碳10%~18%）及脫碳再生氣等。通過提純，產(chǎn)品二氧化碳的純度可達(dá)99.5~99.99%，指標(biāo)均可達(dá)到或超過二氧化碳食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1917－80）。
（10）PSA富氧處理城市垃圾廢氣
隨著城市化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市每天產(chǎn)生的垃圾量激劇增加，目前主要采用空氣燃燒的方式人類的生活垃圾，每天通過燃燒垃圾產(chǎn)生的大量含VOC有毒廢氣給環(huán)境造成極大的污染；如采用PSA技術(shù)從空氣富集氧氣（氧純度可達(dá)到93％）替代空氣處理城市垃圾，則大大降低了有毒廢氣的排放量。
結(jié)束語
隨著對(duì)吸附分離研究機(jī)理的不斷深入，結(jié)合其他化工處理技術(shù)，吸附分離技術(shù)必將在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要作用。
1大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題
1.1大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全
雖然我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但仍有一些地方在處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題時(shí)，一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)。而導(dǎo)致這一問題的原因是錯(cuò)誤理念的指導(dǎo)，該理念以消耗資源和大氣環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種狹隘的發(fā)展理念帶來的后果可想而知———重大環(huán)境污染事件頻發(fā)。為此，地方政府應(yīng)該擯棄這種狹隘的發(fā)展理念，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)的平衡點(diǎn)，滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)不損害子孫后代的利益。
1.2大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)因子和數(shù)據(jù)不全面
AQI是空氣質(zhì)量指數(shù)的簡(jiǎn)稱，它是用來檢測(cè)空氣質(zhì)量的重要指標(biāo)。在我國(guó)大中城市的AQI只是一個(gè)平均值，并不能實(shí)時(shí)反映污染情況，從而使得大氣狀況監(jiān)測(cè)存在偏差。這也是為什么當(dāng)氣象條件發(fā)生變化時(shí)，短時(shí)間內(nèi)AQI指數(shù)和大眾感受會(huì)存在出入。為了改善數(shù)據(jù)滯后和偏差的現(xiàn)狀，大中城市應(yīng)逐步改進(jìn)監(jiān)測(cè)采樣，引進(jìn)云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行全天候不間斷采樣監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)的半自動(dòng)化和數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)。
2大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的改進(jìn)
2.1云計(jì)算平臺(tái)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)方面，可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在是信息時(shí)代，在進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建時(shí)引進(jìn)云計(jì)算平臺(tái)無疑是符合時(shí)展要求的。這種空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)有兩個(gè)顯著的優(yōu)勢(shì)：一方面大額資金籌集問題得到了解決；另一方面測(cè)量準(zhǔn)確度的問題得到了解決。之所以具備以上兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)是因?yàn)樵撓到y(tǒng)通過科學(xué)運(yùn)算對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)當(dāng)前大氣環(huán)境現(xiàn)狀做出反映，保障了污染源的控制和科學(xué)環(huán)境規(guī)劃。該系統(tǒng)通過對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，在改善城市天氣、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。在這一系統(tǒng)中，其系統(tǒng)框架如圖1所示。
2.2預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建及流程空氣質(zhì)量
云監(jiān)控平臺(tái)的構(gòu)建需準(zhǔn)備好顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備、因子采集設(shè)備和視頻攝像終端設(shè)備。具體的流程是首先利用GPRS無線傳輸對(duì)通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和終端攝像得來的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，接著云計(jì)算服務(wù)器接收和處理數(shù)據(jù)，然后利用云平臺(tái)強(qiáng)大的功能軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和計(jì)算。這樣一來，我們就能對(duì)每個(gè)點(diǎn)的污染狀況有一個(gè)了解，利用Web服務(wù)器對(duì)視頻進(jìn)行處理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并予以公布。在這一過程中，要特別注意網(wǎng)頁和移動(dòng)媒體終端的作用，因?yàn)樗鼈兡軌蚣皶r(shí)得到各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的空氣質(zhì)量和監(jiān)控視頻，減輕了相關(guān)部門的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)具有開放性，使得空氣質(zhì)量云監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)能向環(huán)保執(zhí)法部門發(fā)送實(shí)時(shí)消息和影音資料成為可能，從而為大氣環(huán)境破壞提供了有效證據(jù)。
3大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)策
之所以對(duì)大氣污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)是為了及時(shí)掌握大氣污染程度，從而在此基礎(chǔ)上對(duì)大氣進(jìn)行治理。這就要求我們要注意利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，力求做到多點(diǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)分析，確保所得到的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)不能僅僅停留在空氣狀況的分析，更重要的是做好預(yù)警工作，從源頭上對(duì)大氣進(jìn)行治理。
3.1加大大氣環(huán)境監(jiān)管力度
揚(yáng)塵作為城市大氣污染的主力軍，對(duì)其進(jìn)行綜合治理顯得尤為重要。為此，務(wù)必要加大對(duì)企業(yè)料場(chǎng)和建筑揚(yáng)塵污染治理工作力度，做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)和建筑工地?fù)P塵政治管理工作。與此同時(shí)，隨著機(jī)動(dòng)車使用量的增加，機(jī)動(dòng)車尾氣的防治工作也應(yīng)提到日程上來。相關(guān)部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理力度，務(wù)必要嚴(yán)格規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)四作為排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭對(duì)污染排放進(jìn)行控制。煙囪排放的廢氣作為農(nóng)村大氣污染首要污染源，它的治理工作也不容忽視。為此，要加大對(duì)以天然氣為代表的清潔能源的推廣力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無小煙囪的目標(biāo)。至于工業(yè)方面的大氣污染監(jiān)管則需做到嚴(yán)格監(jiān)控水泥、水電、石化等子產(chǎn)業(yè)的廢氣和顆粒物的排放，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以警告、懲處，務(wù)必使企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，推動(dòng)企業(yè)采用新技術(shù)來改善排放現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用、建筑節(jié)能等要求。
3.2引進(jìn)先進(jìn)的大氣監(jiān)測(cè)方法
大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)離不開有效的監(jiān)測(cè)方法，文章主要介紹兩種監(jiān)測(cè)方法。一種是利用電化學(xué)免疫傳感器進(jìn)行監(jiān)測(cè)。該監(jiān)測(cè)方法憑借其高度的靈敏性，能快速的對(duì)物質(zhì)做出監(jiān)測(cè)，符合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的要求。較之常見的免疫分析儀器，它能以最低的資金投入實(shí)現(xiàn)儀器化。另一種是以無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的在線監(jiān)測(cè)方法。該方法的運(yùn)作流程是首先通過傳感器來測(cè)量與監(jiān)測(cè)所需的參數(shù)，接著借助網(wǎng)絡(luò)媒介傳至控制中心，從而完成監(jiān)測(cè)的任務(wù)。監(jiān)測(cè)任務(wù)的完成需借助公共有線電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)等輔助設(shè)備。該方法廣泛應(yīng)用于危險(xiǎn)區(qū)域及大范圍監(jiān)測(cè)區(qū)域，然而我們應(yīng)該注意到它的局限性，成本大且數(shù)據(jù)采集的精確性較小。在具體運(yùn)用時(shí)，工作人員應(yīng)該充分考慮到它的局限性，做好大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
3.3加大環(huán)保理念宣傳力度
一方面，要重視對(duì)政府工作人員環(huán)保理念的宣傳工作。讓他們樹立可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，建立保護(hù)環(huán)境的相關(guān)制度和規(guī)范，不可雷聲大、雨點(diǎn)小，不可使制度和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。采取內(nèi)部激勵(lì)政策，從全方位角度出發(fā)。采取多樣化的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行自我、相互監(jiān)督，且接受人民群眾的監(jiān)督。更重要的是在處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題時(shí)，切忌只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，正確處理二者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。務(wù)必明確全心全意為人民服務(wù)是政府的宗旨，在可持續(xù)發(fā)展理念額指導(dǎo)下做好大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理工作是這一宗旨生動(dòng)的體現(xiàn)。另一方面，要做好對(duì)民眾進(jìn)行環(huán)保理念的宣傳工作。讓他們樹立環(huán)保意識(shí)，不再“事不關(guān)己高高掛起”。通過不間斷的環(huán)保意識(shí)的滲透，民眾會(huì)慢慢意識(shí)到自己的行為與環(huán)境息息相關(guān)，不再做有損環(huán)境的事，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)保教育的目標(biāo)。綜上這些宣傳理念的落實(shí)是大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開展的重要保障。
4結(jié)束語
綜上所述，地球作為我們賴以生存的家園，正在遭受著大氣污染的襲擊。忘了多久沒有看見晴朗的天空、明亮的夜空。每天我們都在渾濁的大氣環(huán)境下小心翼翼地生活著。霧霾，一個(gè)現(xiàn)今的熱點(diǎn)詞匯，很多年前并不知它為何物。以上種種足以說明我們的生存環(huán)境由于大氣污染而變得越發(fā)惡劣。并不是危言聳聽，長(zhǎng)此以往，地球?qū)⒉豢爸刎?fù)。為此，環(huán)保部門應(yīng)該做好大氣污染的監(jiān)測(cè)工作，加大大氣環(huán)境監(jiān)管力度、引進(jìn)先進(jìn)的大氣監(jiān)測(cè)辦法、加大環(huán)保理念宣傳力度。民眾應(yīng)將環(huán)保理念落實(shí)到日常生活中，共同致力于建設(shè)綠色美好家園。
作者：陳志強(qiáng) 單位：博羅縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站
1大氣污染的特征分析
治理大氣污染不僅需要有完善的污染處理措施，還要有相應(yīng)的污染預(yù)防措施，才能有效的進(jìn)行污染治理。但由于大氣污染范圍廣、污染物多、大氣污染中污染源控制較困難，治理和預(yù)防的措施不完善以及治理的力度不夠?qū)е铝舜髿馕廴局卫磉^程的困難。
2大氣污染的形成原因
2．1人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)單薄
大自然是我們賴以生存的唯一環(huán)境，而大自然中很多資源的破壞都是一種不可逆的過程，要想恢復(fù)之前的大氣質(zhì)量要比從一開始就采取預(yù)防措施進(jìn)行防護(hù)付出的代價(jià)要多得多。但如今這種觀念并沒有被大多數(shù)的部門或人們所接受，大多數(shù)人所考慮的只是短期的經(jīng)濟(jì)效益，而不從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上制定具體的措施。因此在大多數(shù)情況下城市的建設(shè)以及工業(yè)的發(fā)展都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來謀取更多的利益，而人們?cè)谏钸^程中也對(duì)大氣造成了污染，包括汽車尾氣的排放以及煙花爆竹的燃放。
2．2我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在飛速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大程度上依賴于工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)污染仍然是現(xiàn)在大氣污染的重要組成部分。這種傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)在已逐漸的不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此我們要尋求改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變過程勢(shì)必是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，在此過程中仍然會(huì)對(duì)大氣的污染造成嚴(yán)重影響何況仍有較多的城市以及企業(yè)并沒有意識(shí)到這個(gè)問題。
2．3大氣污染處理措施的不完善
我國(guó)環(huán)保部門對(duì)大氣污染的治理計(jì)劃及措施不完善，相應(yīng)的規(guī)章制度也不完善，這就導(dǎo)致了治理工作難以發(fā)揮應(yīng)有的功效。環(huán)保部門對(duì)于大氣污染治理的執(zhí)行力度不夠，對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)不能及時(shí)的進(jìn)行嚴(yán)厲的治理，導(dǎo)致了較多的污染嚴(yán)重企業(yè)不能有效的執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策。環(huán)保部門對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)以及及時(shí)的抽查治理工作不完善，不能有效的將大氣污染扼殺在搖籃之中。此外，我國(guó)對(duì)大氣污染治理的投入不足，這就導(dǎo)致了工業(yè)發(fā)展過程中對(duì)廢物廢氣的處理設(shè)施不到位，無法順利開展清潔生產(chǎn)。
3大氣污染的處理措施
3．1完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律政策
我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)落后于環(huán)境治理的需求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《大氣污染防治法》以及我國(guó)的基本國(guó)情針對(duì)各種問題出臺(tái)合適的法律法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施。要改變對(duì)大氣污染治理的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要向世界接軌，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要力爭(zhēng)具有全面化、科學(xué)化的特點(diǎn)。
3．2提高居民的環(huán)保意識(shí)
影響城市中環(huán)境的因素有很多，其中居民生產(chǎn)生活中的廢氣排放是很重要的因素，因此要加強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓他們意識(shí)到城市就是他們自己的家，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己生存的家園。環(huán)保部門要組織相關(guān)的宣傳教育、知識(shí)普及以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)而提高居民的環(huán)保意識(shí)，提高居民的自律意識(shí)，改善自己的生活環(huán)境。
3．3加大環(huán)境保護(hù)投入資金
大氣污染的預(yù)防治理過程決不能僅僅依靠個(gè)人的意識(shí)以及企業(yè)的相關(guān)措施，需要國(guó)家左豪整體的防治計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施，加大廢物廢氣處理設(shè)施的配套。同時(shí)，加大資金投入積極改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適當(dāng)改善經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)，對(duì)落后的企業(yè)、設(shè)備等要堅(jiān)決進(jìn)行淘汰，積極發(fā)展可持續(xù)發(fā)展性產(chǎn)業(yè)并積極尋求清潔環(huán)保能源，減少對(duì)大氣的破壞。優(yōu)化市政建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)管理，減少汽尾氣排放并積極建設(shè)并綠化城市，嚴(yán)格控制大氣污染物的排放，逐步改善大氣環(huán)境。
3．4環(huán)保部門做好大氣監(jiān)測(cè)控制工作
對(duì)于大氣污染的治理工作任重而道遠(yuǎn)，我們不能只是在污染發(fā)生后再尋求治理措施，而要積極的尋求防止措施。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)大氣中各項(xiàng)只是的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)進(jìn)行防治與治理，將會(huì)最大程度上減少大氣污染并最大程度上降低治理所付出的代價(jià)。
4結(jié)束語
根據(jù)以上大氣污染的特征、原因及治理措施的分析可以看到，大氣污染不僅影響了我國(guó)城市的發(fā)展，還對(duì)居民的生活造成了嚴(yán)重的影響。因此，我們要加大大氣污染的治理投入與力度，積極改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷尋求新能源，加強(qiáng)城市的綠化工作，我們才能有效的治理大氣污染，提高空氣質(zhì)量。
作者：周媛邢德山谷建功單位：國(guó)電科學(xué)技術(shù)研究院
本文作者：白海梅作者單位：吉林省白城市洮北區(qū)環(huán)保局監(jiān)測(cè)站
近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平穩(wěn)，由于有了一定的基礎(chǔ)，因此凈增長(zhǎng)迅速。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景之下，我國(guó)城市化進(jìn)程向前飛速推進(jìn)，然而環(huán)境問題，確實(shí)城市化過程中一個(gè)不容忽視的重點(diǎn)。
1我國(guó)城市大氣污染構(gòu)成因素
所謂大氣污染，就是指人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環(huán)境承載能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化，使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞的現(xiàn)象。城市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈中的核心節(jié)點(diǎn)，聚集了大量的人口并展開了眾多經(jīng)濟(jì)行為，而這些經(jīng)濟(jì)行為和人口，直接對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的危害。從污染成分角度看，空氣中的顆粒物，以及硫化物和碳化物是目前我國(guó)城市大氣環(huán)境中普遍存在的主要污染成分。我國(guó)超過一半城市的顆粒污染物濃度超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于硫化物的排放狀況而言，雖然隨著最近幾年相應(yīng)法律法規(guī)的出臺(tái)，使得目前對(duì)于硫化物的排放已經(jīng)開始呈現(xiàn)出逐年減少的態(tài)勢(shì)，但是由于多年來對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的追求以及對(duì)環(huán)境關(guān)注程度的低下，因此在大氣環(huán)境中積累的氧化硫總量仍然不可忽視。最后，碳化物作為化石類燃料消耗的直接排放物，作為溫室效應(yīng)的主要疑犯之一，其排放總量同樣不能忽視。碳排放量的增加，一方面是工業(yè)發(fā)展的后果，另一方面則是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而陡然增多的汽車導(dǎo)致。
從目前我國(guó)城市發(fā)展的狀況看，由于每個(gè)城市都采取了不同的發(fā)展路線，因此在大氣污染方面也各有不同，但還是可以歸納出一些普遍存在的污染源，只有明確了污染源，才能進(jìn)一步采取有效措施。
1.1工業(yè)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上借由工業(yè)的發(fā)展而帶動(dòng)，對(duì)于我國(guó)工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，是逐漸從城市成長(zhǎng)起來，并且在壯大的過程中向城市邊緣遷移。最開始的工礦企業(yè)，通常都在不同程度上受到了政府的支持，并且在當(dāng)時(shí)我國(guó)城市發(fā)展尚不很發(fā)達(dá)的前提之下，大多都建在了城市中心位置。這些早期的工礦企業(yè)，給城市污染帶來了直接的影響，是我國(guó)城市早期發(fā)展導(dǎo)致大氣環(huán)境問題的主要污染源。隨著城市化進(jìn)程的深入，工業(yè)開始向城市邊緣以及農(nóng)村遷移，這種行為雖然在一定程度上緩解了城市污染，但是對(duì)于更大范圍內(nèi)的環(huán)境仍然有著很大壓力，而這種壓力即便處于綠色科技的影響之下也難以消除。
1.2車輛激增
車輛是城市大氣環(huán)境污染的另一個(gè)主要誘因。對(duì)于我國(guó)而言，車輛的占有率遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，車輛的占有率畢竟呈現(xiàn)出顯著上升趨勢(shì)，而車輛排放的廢物目前已經(jīng)成為了城市大氣污染的一個(gè)主要因素。目前我國(guó)對(duì)于車輛上路的管制已經(jīng)給予了足夠的重視，但是仍然在一定程度上存在問題。
1.3燃燒釋放
化石性燃料的燃燒，直接回給大氣帶來污染，從顆粒污染物一直到硫化物和碳化物，都會(huì)有一定量的排放。對(duì)于化石燃料的然繞，主要指城市生活使用的相應(yīng)煤炭和石油產(chǎn)品，其中包括飲食需要的燃燒活動(dòng)以及取暖需要的燃燒活動(dòng)兩個(gè)方面。
2改善城市環(huán)境問題對(duì)策
通過上文中針對(duì)于城市大氣污染主要影響因素的討論，可以大概確定出普遍存在于我國(guó)城市環(huán)境中的主要大氣污染源頭。在進(jìn)行治理的時(shí)候，可以針對(duì)上述問題采取相應(yīng)舉措。具體而言，可以采取的著手點(diǎn)有如下幾個(gè)方面。
2.1規(guī)范工業(yè)以及交通發(fā)展
工業(yè)的發(fā)展，不僅僅對(duì)于大氣環(huán)境會(huì)產(chǎn)生威脅，對(duì)于水體、土壤等都會(huì)產(chǎn)生威脅。針對(duì)工業(yè)的這種危險(xiǎn)特征，首先要規(guī)范工業(yè)發(fā)展的整體狀態(tài)。對(duì)于目前已經(jīng)出臺(tái)的眾多環(huán)境保護(hù)條例，必須落實(shí)到位，在落實(shí)的過程中實(shí)現(xiàn)多層面的互相監(jiān)督，確保獎(jiǎng)懲制度的有效性。對(duì)于車輛的陡然增加，鑒于其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，不宜采取強(qiáng)制措施，但是應(yīng)當(dāng)深入考察車輛對(duì)于環(huán)境的影響狀況。對(duì)于排放不達(dá)標(biāo)的車輛，應(yīng)當(dāng)采取必要的懲罰措施，除了一些進(jìn)行調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)手段以外，相應(yīng)的強(qiáng)制性限制措施也是必須的。
2.2大力發(fā)展綠色科技
目前各個(gè)行業(yè)的綠色科技都有著不同程度的發(fā)展，綠色環(huán)?？萍甲鳛閷?duì)環(huán)境的一種重要拯救手段，必須受到行業(yè)和相關(guān)部門的重視以及支持。在對(duì)目前環(huán)境問題進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)。具體工作中，可以在政府的支持性框架作用下，推動(dòng)科技研發(fā)的資金環(huán)境形成，確保技術(shù)研發(fā)的自發(fā)性以及健康發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)拓展視野，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)對(duì)綠色科技進(jìn)行新的審視。在對(duì)其進(jìn)行支持發(fā)展的基礎(chǔ)上，也將相應(yīng)的綠色技術(shù)視為一件產(chǎn)品，將其推向國(guó)際市場(chǎng)，切實(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，形成資金的良心循環(huán)。
2.3加強(qiáng)城市綠化
城市環(huán)境不斷惡化的另一個(gè)原因就是過度的城市化導(dǎo)致植被大面積破壞，熱島效應(yīng)以及其他環(huán)境問題也會(huì)隨之出現(xiàn)。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，盡最大可能恢復(fù)植被，平衡城市生態(tài)環(huán)境。樹木和植被不但對(duì)于城市美觀至關(guān)重要，對(duì)于空氣的凈化作用也不能忽視。在開展城市綠化的過程中，應(yīng)當(dāng)首先注意植被功能的選取，而非美觀。雖然城市植被在很大程度上服務(wù)于城市景觀，但是就目前環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)來看，其功能性同樣意義重大。
3結(jié)論
城市是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境構(gòu)成，工業(yè)和為數(shù)眾多的居民都存在于這個(gè)相對(duì)局促的空間內(nèi)，因此環(huán)境問題就更需要重視。在實(shí)際的工作中，只有各個(gè)方面的通力合作與共同重視，才有可能對(duì)環(huán)境治理產(chǎn)生良好的效果。
摘要：近幾年來，隨著工業(yè)的發(fā)展和人口密度的增大以及機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多，給我們的生活環(huán)境造成了很惡劣的影響。自然生態(tài)資源也遭到了前所未有的破壞，隨之而來的是各種問題，其中，最重要的便是大氣污染問題，文章對(duì)環(huán)保生物技術(shù)治理大氣污染進(jìn)行了思考。
關(guān)鍵詞：環(huán)保生物技術(shù)；大氣污染；思考
在保護(hù)環(huán)境的過程中，使用環(huán)保生物技術(shù)能夠改變廢棄物原本的分子結(jié)構(gòu)，從而降低了垃圾廢物對(duì)于環(huán)境的污染，同時(shí)還可以進(jìn)行廢物再利用，節(jié)約了能源，由此可以看出，使用生物技術(shù)治理環(huán)境問題，是十分有必要的。
一、我國(guó)的大氣污染治理現(xiàn)狀
我國(guó)從20世界70年代開始，就一直面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，先后兩次修訂了大氣污染防治法律，也相繼建立了很多污染源的排放制度，初步完成了我國(guó)空氣質(zhì)量的檢測(cè)以及酸雨度的檢測(cè)。排污的許可證制度和大氣污染排放量的控制等方面也得到了相應(yīng)的完善，但是，時(shí)代在發(fā)展和進(jìn)步，新時(shí)期必然有新要求，霧霾的出現(xiàn)給廣大的人民群眾帶來了很多的困擾，解決霧霾問題，又成了新工作中的重中之重，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大氣污染之間的矛盾越來越明顯，大氣污染的治理也面臨著重重困難，并且，大氣污染的環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng)還有待于進(jìn)一步的完善。雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立了大氣污染管理制度體系，但是很多地區(qū)的環(huán)境污染問題依然是十分嚴(yán)重的，污染防治政策還有待于完善，投資渠道的組成也比較單一，技術(shù)水平相對(duì)落后，總體來說，大氣污染的治理程度不是十分理想。
二、環(huán)保生物技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和前景
（一）技術(shù)優(yōu)勢(shì)
它的優(yōu)勢(shì)主要在于能夠阻止和預(yù)防生態(tài)環(huán)境的惡化，在人類的日常生生活中，利用環(huán)保生物技術(shù)在獲取自己需要的自然資源的同時(shí)，也能為日然資源提供了一個(gè)自行恢復(fù)的空間，是實(shí)現(xiàn)日然資源可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)，而且，也在很大程度上提高了自然資源的利用效率，與其它的化學(xué)及物理治理技術(shù)相比，環(huán)保生物技術(shù)具有很明顯的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。首先，環(huán)保生物技術(shù)是利用微生物作為環(huán)境污染治理的核心內(nèi)容，和以往的物理治理方法不同，微生物的生命活動(dòng)效率要高于傳統(tǒng)的化學(xué)和物理反應(yīng)，它能夠快速的處理污染物的分子結(jié)構(gòu)，同時(shí)處理產(chǎn)物和副產(chǎn)物，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人體沒有危害的二氧化氮、甲烷、水分、二氧化碳等物質(zhì)，同物化處理方式相比，環(huán)保生物技術(shù)在處理污染的效率方面和安全性上具有很突出的優(yōu)勢(shì)，能夠科學(xué)有效的處理垃圾污染物，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，治理污染的效率更加高，同時(shí)價(jià)格低廉，成本較低。環(huán)保生物技術(shù)基于催化酶反應(yīng)，酶是一種具有高活性的蛋白質(zhì)，能夠在常壓常溫下快速進(jìn)行翠花反應(yīng)，同傳統(tǒng)的物理化學(xué)反應(yīng)相比，它反應(yīng)的條件更加的溫和，在常溫下就能發(fā)生高效率的反應(yīng)工作，從而降低了環(huán)境污染治理的成本，節(jié)約了能源，也在一定的程度上節(jié)省了投資規(guī)模。
（二）環(huán)保生物技術(shù)發(fā)展前景
利用環(huán)保生物技術(shù)，進(jìn)行環(huán)境污染的治理，能夠更加穩(wěn)定的獲取處理產(chǎn)物，不會(huì)再造成二次污染和毒害，如果將環(huán)保生物技術(shù)進(jìn)行工業(yè)化的應(yīng)用，就能很好的解決污染的多次轉(zhuǎn)移的問題，提高了環(huán)境污染物的再利用價(jià)值，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)能力和環(huán)境的自凈能力。環(huán)保生物技術(shù)記性環(huán)境污染治理，處理污染物的效率高，處理成本低，需要的能耗又比較小，降低了應(yīng)用和推廣的門檻，特別是在初級(jí)的環(huán)境大氣污染中，被應(yīng)用的十分廣泛，世界各地都在進(jìn)行探索和研究，環(huán)保生物技術(shù)自身也在不斷的發(fā)展和完善當(dāng)中，很多新的處理工藝和技術(shù)的不斷被發(fā)掘，例如：好氧技術(shù)結(jié)合氣體污染治理技術(shù)、厭氧技術(shù)、自動(dòng)化生物處理系統(tǒng)。無公害的生產(chǎn)工藝等，都將進(jìn)一步對(duì)大氣污染進(jìn)行有效的治理，也降低了治理的技術(shù)難度，從而發(fā)揮著越來越積極的作用。
三、環(huán)保生物技術(shù)在大氣污染中的應(yīng)用
（一）生物過濾技術(shù)
環(huán)保生物技術(shù)利用微生物進(jìn)行廢氣的處理，在適當(dāng)?shù)臈l件下，運(yùn)用固體載體對(duì)氣體進(jìn)行吸收，微生物的作用在于可以分解廢氣，發(fā)揮強(qiáng)大的除臭功能。為了保證其過濾的效果，在廢棄的過濾過程中，一定要滿足它的生命活動(dòng)有機(jī)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和所需的條件，因此，在進(jìn)行廢氣分解的過程中，要及時(shí)的補(bǔ)充有機(jī)成分，同時(shí)，為微生物的生存提供良好的、有力的環(huán)境，從而保證微生物的活性，促進(jìn)其生長(zhǎng)和繁殖。現(xiàn)階段，微生物在進(jìn)行廢氣分解過程中，要控制好環(huán)境溫度、含氧量以及濕度等。在過濾廢氣的填料階段，要選擇固體的承載介質(zhì)，為各種各樣的微生物提供有力的生長(zhǎng)空間，填料時(shí)，需要較大的面積，保證能夠容納下更多的微生物同時(shí)又減少占地空間，結(jié)構(gòu)要均勻，不能有異味，要具有超強(qiáng)的吸水性，方便填料時(shí)的營(yíng)養(yǎng)搭配和保養(yǎng)。
（二）生物膜治理技術(shù)
生物膜處理技術(shù)，在液體和氣體擴(kuò)散中把廢氣中的污染物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變氣體為液體。在處理過程中，也使得污染物的化學(xué)成分發(fā)生改變，把液體污染物轉(zhuǎn)移到填料的表面，表面的生物膜又開始進(jìn)行污染物的氧化過程，在消耗污染物的過程中，也獲取了自身所需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，一些污染物用于微生物的污染代謝，另外的一些轉(zhuǎn)變成其他的處理工藝。
（三）生物檢測(cè)技術(shù)的強(qiáng)化
環(huán)保生物技術(shù)發(fā)展的十分迅速，它的功能和用途也就越來越廣泛和全面，不僅能夠?qū)U氣進(jìn)行處理，還能對(duì)大氣污染進(jìn)行檢測(cè)，提供了更便捷、更全面、更靈敏的檢測(cè)服務(wù)，能夠?qū)ξ廴驹催M(jìn)行分析，進(jìn)而更進(jìn)一步探索大氣污染的物質(zhì)轉(zhuǎn)化規(guī)律。環(huán)境污染借助神物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染的連續(xù)性監(jiān)測(cè)，能夠很好的預(yù)測(cè)和判斷環(huán)境污染的程度，更好地協(xié)助大氣污染治理人員開展治理工作。
（四）結(jié)合其他的新技術(shù)
跨領(lǐng)域的技術(shù)合作優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，環(huán)保生物科技與其他新技術(shù)的結(jié)合，對(duì)環(huán)保生物技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新起到了很關(guān)鍵的作用，能夠更加有效的提高環(huán)境治理技術(shù)的智能化和自動(dòng)化程度，減少了人力物力的投入，對(duì)于生物數(shù)學(xué)模擬的研究，也是一項(xiàng)很重要的突破，通過光、電、聲等技術(shù)的結(jié)合，可以更好的處理有毒有害污染物，從而更加有效的落實(shí)大氣污染工作。
三、總結(jié)
社會(huì)的發(fā)展，給自然生態(tài)環(huán)境帶來了很嚴(yán)重的影響，大氣污染日益嚴(yán)重，影響著人們的日常生活，因此，治理大氣污染迫在眉睫。環(huán)保生物科技的運(yùn)用，很好的解決了這一難題，很大程度上緩解了大氣污染，對(duì)環(huán)境的改善起到了關(guān)鍵性的作用。
作者：張勇 單位：天津港第四港埠有限公司
摘要：城市交通是能源消耗和溫室氣體排放的重要領(lǐng)域，是我國(guó)節(jié)能減排工作的著力點(diǎn)。雖然我國(guó)已出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)控制城市交通大氣污染，但城市大氣污染狀況仍然嚴(yán)峻?？疾炝宋覈?guó)城市交通大氣污染現(xiàn)狀；從政府環(huán)境責(zé)任、大氣污染立法、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制及城市交通結(jié)構(gòu)等方面深入分析了導(dǎo)致我國(guó)城市交通大氣污染嚴(yán)重的制度性原因；建議重點(diǎn)從以下四個(gè)方面解決城市交通大氣污染難題：強(qiáng)化政府在城市交通大氣污染防治中的環(huán)境責(zé)任，完善大氣污染防治立法，建立健全排污權(quán)交易等節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制以及打造城市綠色出行系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：城市交通；大氣污染防治法；節(jié)能減排；排污權(quán)交易
1導(dǎo)言
當(dāng)前，氣候變化已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問題，各國(guó)都在積極探索有效的節(jié)能減排途徑。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，交通部門在全球能源消費(fèi)和溫室氣體排放中扮演著極其重要的角色。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，交通能源消費(fèi)占全球能源消費(fèi)總量的19%，并占全球與能源相關(guān)二氧化碳排放量的23%。按照目前的趨勢(shì)，2030年交通能源消費(fèi)和二氧化碳排放量將增長(zhǎng)近50%，到2050年將超過80%[1]。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速以及小汽車保有量的不斷攀升，城市交通所引發(fā)的大氣污染日益嚴(yán)重。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過合理的制度安排引導(dǎo)城市交通節(jié)能減排之路，是我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展生態(tài)文明的必然要求。面對(duì)當(dāng)前城市交通大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入探究其背后的體制機(jī)制障礙，提出相應(yīng)的制度完善建議勢(shì)在必行。
2我國(guó)城市交通大氣污染現(xiàn)狀考察
近年來，我國(guó)政府采取了很多積極措施以減少污染物排放給大氣環(huán)境帶來的破壞，但應(yīng)當(dāng)指出，我國(guó)的大氣環(huán)境狀況并沒有得到根本性的改善。2014年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2014年，京津冀區(qū)域13個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度為93微克/立方米，同比下降12.3%，僅張家口市達(dá)標(biāo)，其他12個(gè)城市均超標(biāo)；PM10年均濃度為158微克/立方米，同比下降12.7%，13個(gè)城市均超標(biāo)；SO2年均濃度為52微克/立方米，同比下降24.6%，有4個(gè)城市超標(biāo)[2]。交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)決定了其發(fā)展必然伴隨著高污染和高能耗，城市環(huán)境問題的惡化與城市交通尾氣污染之間密不可分，特別是機(jī)動(dòng)車使用過程中產(chǎn)生的廢氣、噪音與揚(yáng)塵已成為城市大氣污染的主要來源之一。世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)顯示，全球空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占16個(gè)；機(jī)動(dòng)車排放的污染物在城市大氣污染中所占比例已高達(dá)60%。2013年，我國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例超過50%，而道路交通污染正是城市空氣污染的一大來源，如北京2012年機(jī)動(dòng)車排放的CO、NOx、HC、PM2.5分別占污染總量的86%、58%、38%和31%，機(jī)動(dòng)車排放已然成為影響北京空氣質(zhì)量的最重要因素[3]。城市交通對(duì)大氣污染物排放的巨大貢獻(xiàn)在我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升的背景下表現(xiàn)得尤為突出。環(huán)保部《2013年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，2012年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物4612.1萬噸，比2011年增加0.1%，其中氮氧化物（NOX）640.0萬噸，碳?xì)浠衔铮℉C）438.2萬噸，一氧化碳（CO）3471.7萬噸，顆粒物（PM）62.2萬噸；我國(guó)已連續(xù)四年世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷量排名第一，機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)成為造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，構(gòu)成了我國(guó)空氣污染的重要來源，機(jī)動(dòng)車污染防治的緊迫性日益凸顯[4]。綜上，作為大氣污染主要來源的城市交通，已然成為我國(guó)大氣污染防治工作和節(jié)能減排戰(zhàn)略的攻堅(jiān)地帶。
3現(xiàn)行城市交通大氣污染制度的問題診斷
3.1政府環(huán)境責(zé)任制度不健全
作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宏觀責(zé)任主體，政府在大氣污染防治各項(xiàng)規(guī)則的制定和執(zhí)行過程中肩負(fù)重要職責(zé)。政府環(huán)境責(zé)任制度是否健全不僅考驗(yàn)政府在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域提供的公共服務(wù)水平，更關(guān)系到公眾健康和安全，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。在各項(xiàng)政策法規(guī)不斷出臺(tái)的背景下，我國(guó)城市交通大氣污染的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，造成這一局面的原因是多方面的，但其中一個(gè)重要原因就是缺少完善的政府環(huán)境管理責(zé)任制度。國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策法規(guī)的切實(shí)貫徹和落實(shí)需要以完備的政府環(huán)境責(zé)任機(jī)制為依托。缺少對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的清晰認(rèn)定，欠缺完善的責(zé)任追究機(jī)制、制度保障和剛性約束機(jī)制，容易導(dǎo)致制度的空間傳導(dǎo)機(jī)制不暢，使制度的約束作用遭到抑制和弱化[5]。修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》雖然對(duì)政府環(huán)境責(zé)任較此前有了更為明確的規(guī)定，但政府環(huán)境責(zé)任虛化的問題仍然未能得到解決，如總則中的第六條、第八條分別規(guī)定了地方各級(jí)人民政府“應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入”，但對(duì)于政府如未履行上述職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任仍然缺乏具體的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，難以對(duì)政府形成有效的責(zé)任監(jiān)督。此外，環(huán)境保護(hù)因素未能在政府的宏觀決策中得到應(yīng)有的重視，這一問題最突出的體現(xiàn)就是長(zhǎng)期以來我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)宏觀政策層面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)未能給予足夠的重視。建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響多為是直接和局部性的，但是國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策以及重大立法則會(huì)對(duì)環(huán)境則具有間接的和全局性的影響，一旦宏觀決策失誤，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成更為深遠(yuǎn)的影響，其危害結(jié)果在短時(shí)期內(nèi)更難于處理，所以對(duì)宏觀層面的政策、立法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有更重要的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定的環(huán)評(píng)對(duì)象主要限于建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃，沒有將政策（包括立法）納入環(huán)評(píng)范圍。政府在制定汽車產(chǎn)業(yè)及城市交通的相關(guān)政策時(shí)，沒有充分考慮政策實(shí)施可能對(duì)大氣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，容易造成政策本身與環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排目標(biāo)的錯(cuò)位，從而影響了政府決策的科學(xué)性和有效性。
3.2城市交通大氣污染的相關(guān)立法存在缺陷
我國(guó)目前尚無有關(guān)交通大氣污染防治的專門立法，城市交通大氣污染防治的相關(guān)立法散見于三個(gè)層級(jí)的法律法規(guī)，涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件：第一層級(jí)是由《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《大氣污染防治法》）構(gòu)成的有關(guān)環(huán)境污染防治的綜合性環(huán)境保護(hù)立法和有關(guān)交通工具使用過程中的環(huán)境污染防治立法；第二層級(jí)是規(guī)范排污費(fèi)征收使用規(guī)則的行政法規(guī)；第三層級(jí)是與城市大氣污染防治相關(guān)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件（圖1）。《環(huán)保法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，該法從環(huán)境監(jiān)管、保護(hù)和改善環(huán)境、防止污染和其他公害以及法律責(zé)任等方面對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)做出基礎(chǔ)性的規(guī)定。由于城市交通領(lǐng)域最突出的環(huán)境問題是大氣污染，因此《大氣污染防治法》成為交通領(lǐng)域環(huán)境污染防治的主要法律。新修訂的《大氣污染防治法》第五條和第二十一條分別規(guī)定了大氣污染防治監(jiān)督管理主管部門的職能分工以及重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度，增加了對(duì)大氣污染行為“按日計(jì)罰”的規(guī)定，并設(shè)專節(jié)規(guī)定了機(jī)動(dòng)車船等污染防治，為我國(guó)交通大氣污染防治工作提供了法律依據(jù)。2003年頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》是指導(dǎo)大氣領(lǐng)域排污費(fèi)征收使用的重要規(guī)則。此外，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的行政主管機(jī)關(guān)，針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染治理制定和頒布了多項(xiàng)部門規(guī)章及規(guī)范性文件，這些規(guī)章及規(guī)范性文件在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市交通大氣污染的控制發(fā)揮了一定作用?？傮w上看，我國(guó)當(dāng)前城市交通大氣污染相關(guān)立法存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，立法層級(jí)偏低，對(duì)大氣污染物排放防治缺少權(quán)威性和可操作性的規(guī)定。從立法層級(jí)來看，我國(guó)目前并沒有治理交通大氣污染排放的專門法，相關(guān)規(guī)定散見于三個(gè)層級(jí)的立法中，這些立法的整體層級(jí)偏低，不能為大氣污染控制提供有力的法律支撐，也無法為各地方根據(jù)本地區(qū)情況制定地方性法規(guī)提供有效指引。從立法內(nèi)容來看，在法律一級(jí)，《環(huán)保法》作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綜合性立法，其內(nèi)容多為基礎(chǔ)性和原則性規(guī)定，很難對(duì)每一具體領(lǐng)域的污染防治進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，而本應(yīng)承擔(dān)起這一使命的《大氣污染防治法》也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。修訂后的《大氣污染防治法》雖然對(duì)機(jī)動(dòng)車船的大氣污染防治措施進(jìn)行了更為具體的規(guī)定，但在內(nèi)容上側(cè)重從技術(shù)角度規(guī)范機(jī)動(dòng)車船的檢驗(yàn)、檢測(cè)以及召回問題，對(duì)于低碳出行、控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量等問題的規(guī)定仍停留在口號(hào)倡導(dǎo)層面，缺少可操作性的約束機(jī)制，不利于環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)的開展。另外，修訂后的《大氣污染防治法》雖然規(guī)定國(guó)家將推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易，但由于缺少配套的實(shí)施細(xì)則，難以發(fā)揮對(duì)排污權(quán)交易實(shí)踐的指導(dǎo)作用。另一方面，大氣污染物總量控制制度所針對(duì)的污染物類型單一?！洞髿馕廴痉乐畏ā分幸?guī)定的污染物總量控制制度重點(diǎn)是針SO2進(jìn)行總量控制，目的在于有效控制酸雨，從該法所處的立法背景來看，這樣的規(guī)定是符合當(dāng)時(shí)大氣環(huán)境治理的需要的。然而，我國(guó)當(dāng)前空氣污染已經(jīng)開始從“煤煙型”轉(zhuǎn)向“復(fù)合型”，傳統(tǒng)的SO2和總懸浮顆粒物（TSP）等一次污染物的增長(zhǎng)趨勢(shì)在一定程度上已經(jīng)得到控制，而對(duì)于二次生成的臭氧及大氣顆粒物的控制逐漸成為重點(diǎn)，尤其是大氣顆粒物污染非常嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出多污染源疊加的復(fù)合型污染特征；其中機(jī)動(dòng)車尾氣中的顆粒物占大氣顆粒物的5%～20%，隨著機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)猛增，這一比例仍將不斷增加[6]。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車尾氣中的氮氧化物也是大氣的主要污染源之一。因此，現(xiàn)有大氣污染物總量控制制度針對(duì)的污染物類型具有明顯的單一性缺陷，難以將城市交通活動(dòng)中（特別是機(jī)動(dòng)車）產(chǎn)生的污染物類型涵蓋其內(nèi)。
3.3缺少有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策工具
環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制主要指一系列旨在調(diào)節(jié)行為主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)和公眾選擇有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)行為和消費(fèi)方式的政策工具，其實(shí)體內(nèi)容表現(xiàn)為各種具體的制度安排。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題日益重視，各類經(jīng)濟(jì)激勵(lì)工具被運(yùn)用到環(huán)境治理領(lǐng)域，總體上看，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)類環(huán)境政策工具與環(huán)境治理績(jī)效之間呈現(xiàn)高度的正相關(guān)，此類政策工具的引入確實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改良和優(yōu)化發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用[7]。但是，在城市交通大氣污染領(lǐng)域，相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制或者沒有建立起來，或者沒有充分發(fā)揮作用，未能有效地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體做出符合低碳經(jīng)濟(jì)理念的生產(chǎn)和消費(fèi)行為，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，對(duì)機(jī)動(dòng)車廢氣排放缺少明確的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。雖然《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》確立了對(duì)機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)污染源征收排污費(fèi)的制度，但是在2003年頒布的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條卻規(guī)定“對(duì)向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征廢氣排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)”。這就導(dǎo)致對(duì)機(jī)動(dòng)車這類大氣污染的重要來源沒有具體的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，排污收費(fèi)這一重要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策工具由于立法之間未能有效銜接，而在交通排污領(lǐng)域出現(xiàn)了法律適用上的空白。第二，車輛購(gòu)置稅、使用稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)未能充分體現(xiàn)節(jié)能減排要求。我國(guó)目前與機(jī)動(dòng)車相關(guān)的稅費(fèi)主要集中在機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)以及進(jìn)出口環(huán)節(jié)，而對(duì)于機(jī)動(dòng)車消費(fèi)環(huán)節(jié)征收的稅費(fèi)種類較少，主要是車輛購(gòu)置稅和使用稅。這些稅種不僅征收金額較小，而且在計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)上沒有體現(xiàn)出節(jié)能減排的環(huán)保要求。例如，我國(guó)目前購(gòu)置稅實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額，雖然新能源汽車對(duì)環(huán)境的影響更小，但由于其價(jià)格比傳統(tǒng)燃油汽車高，導(dǎo)致其購(gòu)置稅也相對(duì)較高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展。此外，這種單純的從價(jià)定率的計(jì)稅辦法沒有體現(xiàn)能耗和二氧化碳排放量問題，因而無法限制汽車能源使用所帶來的負(fù)外部性[8]。第三，排污權(quán)交易市場(chǎng)未能有效建立，嚴(yán)重抑制了排污權(quán)交易制度作用的發(fā)揮。排污權(quán)交易是在實(shí)行污染物排放總量控制制度的前提下產(chǎn)生的，具體表現(xiàn)為為了實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域的環(huán)境治理目標(biāo)，由政府以頒發(fā)許可證的形式授予排污者環(huán)境容量使用權(quán)，由于存在污染治理成本的差異，排污者之間就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓富余的環(huán)境容量使用權(quán)進(jìn)行的行為[9]。自20世紀(jì)80年代中期以來，我國(guó)已先后在幾十個(gè)大中型城市建立排污權(quán)交易試點(diǎn)，雖然在有些試點(diǎn)取得了一定效果，但由于沒有建立起全國(guó)性的排污權(quán)交易市場(chǎng)，總體上排污權(quán)交易政策的實(shí)施效果并不理想。當(dāng)前，我國(guó)排污權(quán)交易仍主要集中在單一試點(diǎn)區(qū)域之內(nèi)，然而考慮到大氣污染的動(dòng)態(tài)性特征，單一試點(diǎn)內(nèi)部的排污權(quán)交易只能改善局部地區(qū)的排污情況，無法有效降低更大地域范圍內(nèi)的污染物排放總量，使得環(huán)境容量作為商品資源的價(jià)值僅僅體現(xiàn)在試點(diǎn)區(qū)域，沒有體現(xiàn)出環(huán)境好的區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域外部輻射效應(yīng)[10]。
3.4城市交通出行結(jié)構(gòu)未充分體現(xiàn)綠色低碳導(dǎo)向
20世紀(jì)80、90年代，我國(guó)城市交通方式以步行、自行車和公共交通為主，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著城市化進(jìn)程速度明顯加快，加之城市機(jī)動(dòng)化水平的飛速提高，城市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，逐步形成現(xiàn)在以機(jī)動(dòng)車為主要交通工具的交通出行方式。我國(guó)城市公交出行在整個(gè)交通出行結(jié)構(gòu)中所占比例與國(guó)外城市相比仍存在相當(dāng)大的差距。以上海市為例，上海居民公共交通（地鐵和公共汽車）比例接近30%，而巴黎為61.5%，東京則達(dá)到79.6%。據(jù)測(cè)算，公交出行比例每提高1%，城市交通用能下降1%。目前，我國(guó)城市公交系統(tǒng)的發(fā)展雖已提速，但仍趕不上城市交通的需求發(fā)展速度[11]。作為主要慢速交通方式工具的自行車，雖然在當(dāng)前交通出行模式下仍占據(jù)一定比例，但是自行車交通的優(yōu)點(diǎn)和潛力非但未能充分凸顯，反而在實(shí)踐中帶來了更多的交通擁堵問題，而造成這一現(xiàn)象的原因主要是規(guī)范自行車交通合理發(fā)展的政策嚴(yán)重缺位[12]?！熬G色交通”的概念是1994年由加拿大學(xué)者ChrisBradshaw首先提出的，這一交通理念致力于發(fā)展多元化的交通體系，以減少交通擁擠、降低大氣污染、節(jié)省交通運(yùn)輸成本、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)、公平發(fā)展為主要目標(biāo)[13]?？梢?，從內(nèi)容上看，綠色交通實(shí)際上是低碳經(jīng)濟(jì)理念在交通出行領(lǐng)域的體現(xiàn)。發(fā)展綠色交通作為低碳經(jīng)濟(jì)的一部分，與城市的低碳發(fā)展規(guī)劃關(guān)系十分密切。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)展城市綠色交通需要在城市、區(qū)域和國(guó)家的整體發(fā)展規(guī)劃中加以考量，而不能僅僅依靠交通運(yùn)輸部門的自身努力[14]。從我國(guó)當(dāng)前城市交通規(guī)劃現(xiàn)狀來看，目前我國(guó)僅僅是把綠色交通視為交通領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)之一，但仍缺少具體的引領(lǐng)城市低碳出行、綠色出行的配套措施，綠色交通理念尚未在城市交通規(guī)劃布局中得到體現(xiàn)。
4城市交通大氣污染困境突圍的制度設(shè)計(jì)
4.1強(qiáng)化政府在大氣污染防治領(lǐng)域的環(huán)境責(zé)任
強(qiáng)化政府在大氣污染防治領(lǐng)域的環(huán)境責(zé)任，首先要建立地方政府負(fù)責(zé)人問責(zé)機(jī)制。建議在《大氣污染防治法》中進(jìn)一步明確對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部、主管責(zé)任人和直接責(zé)任人在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的違法、失職行為的問責(zé)要求，將大氣環(huán)境狀況和節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況納入地方政府年度考核中，設(shè)計(jì)具體的量化指標(biāo)體系、責(zé)任內(nèi)容、實(shí)施方案，對(duì)不合格者嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，力圖轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)立法中重視對(duì)企業(yè)環(huán)境污染行為的管制、忽視對(duì)政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督的立法導(dǎo)向。另外，應(yīng)積極推定《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的修訂工作，引入政策環(huán)境評(píng)價(jià)制度。相對(duì)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，政策環(huán)評(píng)具有更高層面的意義。美國(guó)作為首先創(chuàng)立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家，其評(píng)價(jià)對(duì)象十分廣泛，不僅包括具體的建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃，也包括立法提案、政府法律草案等宏觀政策活動(dòng)。新《環(huán)保法》第十四條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。這一規(guī)定在一定程度上賦予了政策環(huán)境評(píng)價(jià)的法律地位，同時(shí)也為《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改中補(bǔ)充政策環(huán)評(píng)的規(guī)定提供了上位法依據(jù)。在我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，有必要將可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的各類政策和立法納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍內(nèi)。
4.2加強(qiáng)控制城市交通大氣污染的立法建設(shè)
一方面，細(xì)化《大氣污染防治法》有關(guān)城市交通污染物排放的控制要求。建議《大氣污染防治法》重點(diǎn)在以下領(lǐng)域加以調(diào)整：明確在城市交通規(guī)劃中的交通污染排放物的控制目標(biāo)，以及對(duì)包括機(jī)動(dòng)車在內(nèi)的各類污染源的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染防治規(guī)劃以及大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的制定要求，并規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用效益分析和公眾健康影響評(píng)估[15]；制訂具體的燃油機(jī)動(dòng)車保有量控制要求；擴(kuò)大污染物排放總量控制制度涉及的污染物類型，將碳氧化物、顆粒物以及氮氧化物等機(jī)動(dòng)車尾氣排放產(chǎn)生的重要污染物納入其中。另一方面，建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城市交通污染管理?xiàng)l例》，為交通領(lǐng)域包括大氣污染在內(nèi)的治污執(zhí)法提供有力的法律依據(jù)。前已述及，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)制城市交通污染的立法并不健全，建議國(guó)務(wù)院在有關(guān)上位法的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市交通污染問題，出臺(tái)專門的《城市交通污染管理?xiàng)l例》，對(duì)城市交通帶來的各類污染、特別是大氣污染的防治加以細(xì)化規(guī)定。在條例中，應(yīng)當(dāng)明確將“發(fā)展低碳交通、促進(jìn)節(jié)能減排”作為各級(jí)政府制定城市交通規(guī)劃的指導(dǎo)思想；強(qiáng)調(diào)將城市交通規(guī)劃納入城市節(jié)能減排總體規(guī)劃；要求對(duì)與城市交通發(fā)展有關(guān)的政策及立法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)；將城市交通節(jié)能減排指標(biāo)納入政府環(huán)境績(jī)效考核體系，并建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。
4.3健全節(jié)能減排的稅費(fèi)政策及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策工具將環(huán)境管理行為直接與“成本–效益”相連，利用市場(chǎng)機(jī)制，通過價(jià)格、稅費(fèi)、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下形成對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面完善城市交通大氣污染的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。首先，明確規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車廢氣排放的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。建議在《排污費(fèi)征收管理辦法》中明確規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車等城市交通流動(dòng)污染源的廢氣排放征收排污費(fèi)，并制定具體的排污費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。其次，改革車輛購(gòu)置稅、使用稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。建議對(duì)車輛購(gòu)置稅、使用稅改為按照能耗和碳氧化物排放量征稅，使新能源汽車在汽車市場(chǎng)上形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通過經(jīng)濟(jì)刺激手段引導(dǎo)企業(yè)和公眾向低碳化的綠色生產(chǎn)和公眾消費(fèi)方式轉(zhuǎn)化。最后，進(jìn)一步健全排污權(quán)交易市場(chǎng)。碳排放交易制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要以完善的市場(chǎng)機(jī)制的作為前提和支撐。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)立法，重點(diǎn)對(duì)碳排放權(quán)的初始分配制度、碳排放權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格形成規(guī)則、政府對(duì)碳排放交易活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)以及碳排放交易信息的交流平臺(tái)等問題加以規(guī)定，從而對(duì)碳排放權(quán)的合法流轉(zhuǎn)提供法律保障。
4.4積極打造城市綠色出行系統(tǒng)
“城市綠色出行”是指可代替小汽車出行，能夠有效緩解城市交通擁堵、降低交通大氣污染，并且能夠?yàn)椴煌鐣?huì)階層群體所接受的出行方式[16]。城市綠色出行系統(tǒng)是緩解城市交通壓力、促進(jìn)節(jié)能減排、改善大氣環(huán)境的重要途徑之一。在城市綠色出行系統(tǒng)的構(gòu)筑過程中，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)扮演組織者、引導(dǎo)者的角色，加大對(duì)公眾有關(guān)綠色出行的宣傳教育力度，使公眾充分感受到綠色出行對(duì)于自身生活質(zhì)量的提高以及環(huán)境保護(hù)的重要意義，引導(dǎo)公眾形成綠色出行理念。具體而言，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面積極打造城市綠色出行系統(tǒng)。首先，立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，優(yōu)化自行車及步行交通。構(gòu)建合理、高效的自行車通行管理體制，以進(jìn)一步發(fā)揮自行車交通的節(jié)能減排潛力。同時(shí)，大力倡導(dǎo)步行方式，合理規(guī)劃城市步行街道系統(tǒng)。其次，構(gòu)建高效、便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)。政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，并將這一理念融入城市整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的制定中，對(duì)符合節(jié)能減排要求的新型公共交通工具的生產(chǎn)、消費(fèi)提供更大力度的政策和資金扶持；逐步優(yōu)化城市公共交通的補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼政策；努力提高公共交通服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升公共交通的運(yùn)營(yíng)效率和水平。最后，加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)新能源汽車制造領(lǐng)域的研發(fā)資金投入，積極打造由政府牽頭、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與研發(fā)的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，出臺(tái)有利于新能源汽車生產(chǎn)、銷售和維修的鼓勵(lì)政策，大力推進(jìn)各類電動(dòng)汽車充電站、天然氣加氣站的配套設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車的廣泛推廣創(chuàng)造條件[17]。
5結(jié)語
城市交通是大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。建立低碳型的城市交通模式是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的延伸，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、履行國(guó)際減排義務(wù)的客觀要求，也是交通運(yùn)輸業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文重點(diǎn)分析了影響城市交通大氣污染治理的制度性因素，從強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任、加強(qiáng)大氣污染防治立法、建立有效的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制、打造城市綠色出行系統(tǒng)等方面提出破解城市交通大氣污染困境的對(duì)策建議，以期對(duì)城市交通大氣污染的防治工作提供有益參考。
作者：劉秋妹 單位：天津商業(yè)大學(xué)
一、教學(xué)進(jìn)度控制的原則
(1)動(dòng)態(tài)控制原則:即目標(biāo)控制的中間控制原則，在每次的上課之前都要仔細(xì)的校對(duì)教學(xué)進(jìn)度表，比較實(shí)際的教學(xué)進(jìn)度和計(jì)劃的教學(xué)進(jìn)度是否一致，如果滯后的話，要找到滯后的原因和調(diào)整的辦法。如果在保證教學(xué)效果的前提下，進(jìn)度提前，則可以將科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果納入課程內(nèi)容，給學(xué)生呈現(xiàn)科學(xué)前沿的東西，讓學(xué)生隨時(shí)掌握有關(guān)專業(yè)科學(xué)研究的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)。
(2)系統(tǒng)原則:現(xiàn)代管理理論認(rèn)為:組織是一個(gè)開放的技術(shù)系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)之間項(xiàng)目聯(lián)系緊密，具體到實(shí)際中要求教學(xué)必須循序、系統(tǒng)、連貫地進(jìn)行。比如燃料燃燒與大氣污染、大氣污染擴(kuò)散和顆粒污染物控制技術(shù)3章之間，既有理論知識(shí)的講解，又有實(shí)際工程中的應(yīng)用，屬于本書中相對(duì)聯(lián)系比較緊密的章節(jié)，在各章的講述中要前后連貫、由淺入深、由理論到實(shí)際的應(yīng)用要系統(tǒng)的進(jìn)行講解，要注意各章節(jié)之間的相互聯(lián)系，而不能各章之間自成體系。同時(shí)在教學(xué)進(jìn)度中要注意各章節(jié)之間學(xué)時(shí)的合理分配。
(3)封閉循環(huán)原則:現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，任何管理對(duì)象都是一個(gè)特定系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素都是首尾相連、環(huán)環(huán)相扣的，要保證內(nèi)部各要素、各環(huán)節(jié)之間的暢通，就必須在各要素之間必須形成連續(xù)的封閉回路。在對(duì)學(xué)校任何一項(xiàng)工作或工作組織系統(tǒng)的管理中，管理手段必須互相補(bǔ)充、互相制約，形成一個(gè)連續(xù)的封閉的回路，才能實(shí)行有效的管理。封閉原則是管理反饋原理的一種表現(xiàn)形式。在教學(xué)過程中實(shí)行封閉原則可以從下面兩方面著手:①依據(jù)教學(xué)目標(biāo)對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，努力減少教學(xué)過程中偏離教學(xué)目標(biāo)的傾向，對(duì)存在的問題采取措施，進(jìn)行封閉，使教學(xué)結(jié)果沿著預(yù)計(jì)的方向發(fā)展。在這一過程中，要對(duì)影響教學(xué)效果的教學(xué)方式進(jìn)行改革，使其降至最低點(diǎn);②在對(duì)教學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)的分析中尋找可以反饋控制的主導(dǎo)線加以封閉。例如:學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度不佳，封閉的辦法是自我反省。老師要找出教學(xué)過程中重點(diǎn)沒強(qiáng)調(diào)、難點(diǎn)沒詳細(xì)講解的地方;同時(shí)學(xué)生要檢查老師要求的課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí)是否都做到了，老師講的知識(shí)點(diǎn)是否都熟練掌握了。在各個(gè)不同的進(jìn)度周期內(nèi)，使用封閉原則確保達(dá)到既定的教學(xué)效果。
(4)信息原則:即建立課程信息門戶，課程信息門戶是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為教學(xué)工作增值的重要的管理工具，是當(dāng)前在教學(xué)工作領(lǐng)域中信息化的重要標(biāo)志。課程信息門戶是在對(duì)課程全學(xué)期過程中的教學(xué)過程的所有參與各方產(chǎn)生的信息和知識(shí)進(jìn)行集中管理的基礎(chǔ)上，為課程參與各方在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上提供一個(gè)獲取個(gè)性化課程信息的單一入口，從而為教學(xué)的各參與方提供一個(gè)高效率的信息交流和共同討論的環(huán)境。在實(shí)際的應(yīng)用中，我們摸索著建立了為大氣污染控制工程的信息處理而專門建立的課程專用門戶網(wǎng)站。
(5)彈性原則:為了及時(shí)適應(yīng)各種可能發(fā)生的變化，教學(xué)進(jìn)度必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，有效的實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，彈性進(jìn)度分為整體彈性和局部彈性。彈性原則指的是在時(shí)間分配圖上留有空缺。適當(dāng)?shù)目杖笔欠浅１匾模挥羞@樣才能富有彈性地實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，并不斷地調(diào)整好自己的課程進(jìn)度。這主要是因?yàn)楣た平虒W(xué)過程中和實(shí)際中的案例結(jié)合比較緊密，一些大氣污染造成的社會(huì)突發(fā)問題的分析都可能會(huì)導(dǎo)致教學(xué)學(xué)時(shí)的局部彈性的調(diào)整。有時(shí)候視每屆學(xué)生掌握程度的不同使用整體彈性的辦法增加或者減少某些章節(jié)內(nèi)容的授課時(shí)間。但課時(shí)安排的彈性的區(qū)間不能超出整體課程進(jìn)度所允許的時(shí)間。
(6)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原則:網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法是在20世紀(jì)60年代在著名數(shù)學(xué)家華羅庚教授的倡導(dǎo)下開始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門試點(diǎn)應(yīng)用的技術(shù)管理方法，經(jīng)過1/2個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)管理原則被廣泛的應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防等部門，但目前在教學(xué)中的應(yīng)用還很少。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的優(yōu)化是在滿足現(xiàn)有教學(xué)大綱和培養(yǎng)計(jì)劃的條件下，按教學(xué)目標(biāo)，在學(xué)期初編制出本學(xué)期的教學(xué)進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)時(shí)標(biāo)圖，尋求較好的授課方案，在學(xué)期中對(duì)課程中教學(xué)進(jìn)度偏離網(wǎng)絡(luò)時(shí)標(biāo)圖時(shí)，及時(shí)調(diào)整制定出可供實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的過程，優(yōu)化的教學(xué)目標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化，可以做到用最小學(xué)時(shí)消耗取得最大的教學(xué)效果。
當(dāng)今新培養(yǎng)計(jì)劃下制定的大綱對(duì)進(jìn)度控制的要求越來越高，課程能否按學(xué)時(shí)完成常常關(guān)系到學(xué)期的正常教學(xué)工作是否完成，教課學(xué)時(shí)也就常常成為衡量學(xué)生是否修完給定課程的重要指標(biāo)，但另一方面，為了擴(kuò)充學(xué)生的學(xué)術(shù)視野，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，有些學(xué)時(shí)又必須做必要的調(diào)整，通過對(duì)課時(shí)的合理調(diào)整來尋求最佳的必要課時(shí)時(shí)間，因此必須建立科學(xué)的課程進(jìn)度的監(jiān)控體系。單一原則有時(shí)候可以解決教學(xué)進(jìn)度過程中的問題，但教學(xué)進(jìn)度的問題是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的進(jìn)度體系，多個(gè)原則的聯(lián)合應(yīng)用是處理教學(xué)進(jìn)度過程中常見問題的方法。
二、課程的進(jìn)度控制措施
(1)落實(shí)課程大綱給定的進(jìn)度計(jì)劃。落實(shí)于組織好課程進(jìn)度計(jì)劃主要工作有:編制每月的進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)行教學(xué)任務(wù)的提前告知，每章節(jié)開始之前都要告訴學(xué)生大概的學(xué)時(shí)，讓學(xué)生做好必要的課前預(yù)習(xí)，每次結(jié)課都要告訴學(xué)生下次課的授課內(nèi)容，以便于學(xué)生合理安排課后的復(fù)習(xí)和課前的預(yù)習(xí)，每次對(duì)學(xué)生的作業(yè)都要進(jìn)行認(rèn)真的批改和簡(jiǎn)單的講評(píng)，以保證教學(xué)進(jìn)度實(shí)施的同時(shí)，保證既定的教學(xué)質(zhì)量。做好日常的進(jìn)度記錄，做好教學(xué)進(jìn)度的控制統(tǒng)計(jì)表格。
(2)構(gòu)建三級(jí)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)度控制制度。進(jìn)行三級(jí)計(jì)劃進(jìn)度控制制度建設(shè)時(shí)，全部的相關(guān)人員，如主管教學(xué)的負(fù)責(zé)人、教研室主任、課程負(fù)責(zé)人、任課教師等等，都要進(jìn)行明確的進(jìn)度控制制度的構(gòu)建，設(shè)置課程負(fù)責(zé)人為專職的計(jì)劃員，對(duì)整個(gè)課程進(jìn)度的控制做好提前的預(yù)測(cè)和安排。
(3)做好課程進(jìn)度控制的編制工作。在進(jìn)行課程進(jìn)度控制計(jì)劃的編制工作時(shí)候，首先要根據(jù)每章節(jié)的實(shí)際情況，列出完成課時(shí)的所有學(xué)時(shí)。然后從最耗學(xué)時(shí)最難講解的章節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，把每一個(gè)具體內(nèi)容分配到具體的課時(shí)里面，最后收集并進(jìn)行學(xué)時(shí)估計(jì)值的輸入，從而明確各個(gè)章節(jié)的具體課時(shí)安排。
三、小結(jié)
課程的學(xué)時(shí)和進(jìn)度之間的聯(lián)系非常緊密。每個(gè)給定教學(xué)任務(wù)課時(shí)的安排與進(jìn)度的快慢、提前或滯后有直接的關(guān)系。一般來說，累計(jì)課時(shí)安排是與課程進(jìn)度成正比。但是單純地觀察課時(shí)安排的多少并不能對(duì)進(jìn)度控制趨勢(shì)、進(jìn)度狀態(tài)做出完全準(zhǔn)確有效的估計(jì)。進(jìn)度超前、滯后或者課時(shí)的添加、節(jié)余都會(huì)影響教學(xué)效果。因此要真正有效地控制課時(shí)安排，必須控制課程進(jìn)度。幾年來，通過運(yùn)用進(jìn)度控制的方法指導(dǎo)大氣污染工程教學(xué)，學(xué)生評(píng)教結(jié)果顯示，學(xué)生的課程滿意程度由原來的96．1%提高的98．8%。我們會(huì)在往后的工作中逐步完善進(jìn)度控制的一些方法和措施，以期為學(xué)生的能力的培養(yǎng)做出更大的努力。
作者：高輝 許春鶯 單位：洛陽理工學(xué)院環(huán)境工程與化學(xué)系 陽師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院
1大氣污染對(duì)于環(huán)境的影響
溫室效應(yīng)已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，其形成原因與大氣污染的影響有著直接的關(guān)系，大氣污染物是引起溫室效應(yīng)最主要的原因之一。溫室效應(yīng)給全球的環(huán)境造成了巨大的震動(dòng)，北極冰川正在迅速的消融，引起海平面的上升，許多國(guó)家都面臨著國(guó)土被淹沒的威脅。溫室效應(yīng)還引起了諸如“厄爾尼諾現(xiàn)象”等環(huán)境現(xiàn)象，雖然沒有直接對(duì)環(huán)境造成破壞，但是其具有潛在的危害，對(duì)人類的生存造成了巨大威脅。除此之外，酸雨、臭氧層空洞以及霧霾等環(huán)境現(xiàn)象也都是由于大氣污染所導(dǎo)致的。酸雨會(huì)對(duì)植被造成破壞，使綠色植物死亡。臭氧層空洞減弱了對(duì)太陽紫外線的阻擋，人類接受到強(qiáng)紫外線的直接照射，會(huì)對(duì)皮膚造成傷害，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致皮膚癌。而近年來日益嚴(yán)重的霧霾問題，空氣中有害的粉塵顆粒以及PM2.5會(huì)對(duì)人體的呼吸道造成傷害。這都是由于大氣污染所造成的直接或間接的影響，大氣污染的治理迫在眉睫，需要得到全民的重視，共同投入到大氣污染方式的環(huán)保大軍當(dāng)中[1]。
2大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因
2.1工業(yè)污染物排放
環(huán)境污染的主要來源大部分都是工業(yè)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)，尤其是化工領(lǐng)域，容易產(chǎn)生污染物。工業(yè)廢氣的排放直接導(dǎo)致了空氣的污染，工業(yè)燃煤會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳。由于長(zhǎng)期以來工業(yè)企業(yè)都主抓生產(chǎn)，以盈利作為發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不足，對(duì)于污染物都是直接進(jìn)行排放，缺乏一定的環(huán)保措施。長(zhǎng)此以往，就造成了環(huán)境的污染。大量的工業(yè)廢氣未經(jīng)過處理就直接排放到空氣當(dāng)中，形成了嚴(yán)重的大氣污染[2]。
2.2能源的燃燒
冬季取暖要燃燒煤，煤炭的集中性的燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，而二氧化碳正是引起溫室效應(yīng)的主要原因。另外，當(dāng)前的燃煤質(zhì)量存在缺陷，燃燒時(shí)除了會(huì)產(chǎn)生二氧化碳之外，還會(huì)產(chǎn)生一氧化碳以及硫化物等污染性氣體，這些氣體都是直接排放到空氣當(dāng)中，另外，機(jī)動(dòng)車的燃油會(huì)產(chǎn)生尾氣，尾氣當(dāng)中也存在著大量的有害氣體和粉塵顆粒，同樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
3大氣污染的防治技術(shù)
面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，必須采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)。大氣污染的防治要從多方面入手，采取針對(duì)性的措施。包括改善能源結(jié)構(gòu)，控制機(jī)動(dòng)車尾氣加強(qiáng)工業(yè)的污染物排放管理，制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)任意進(jìn)行污染物排放的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，有效的改善環(huán)境，這些都是大氣污染治理的有效辦法。但是為了使這些辦法行之有效，就要從防控大氣污染的化學(xué)技術(shù)入手，來加強(qiáng)大氣污染的治理。
3.1煙氣脫硫
煙氣脫硫主要針對(duì)于能源的燃燒。煙氣脫硫根據(jù)脫硫劑的區(qū)別主要分為干法、濕法和半干法三種。干法脫硫主要應(yīng)用活性炭、活性氧化錳作為脫硫劑，利用催化氧化、催化還原的方式來進(jìn)行脫硫；濕法脫硫則是應(yīng)用雙堿法、氨法等方法將當(dāng)中的硫化物氣體除去；半干法兼用干法脫硫與濕法脫硫的技術(shù)特點(diǎn)，將濕態(tài)的脫硫劑在干態(tài)環(huán)境下進(jìn)行脫硫，是效率較高的一種煙氣脫硫辦法，并得到了廣泛的應(yīng)用[3]。
3.2機(jī)動(dòng)車尾氣處理技術(shù)
由于機(jī)動(dòng)車尾氣所產(chǎn)生的污染是當(dāng)前對(duì)嚴(yán)重的污染源之一，對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣的凈化就變得尤為重要。機(jī)動(dòng)車尾氣處理技術(shù)辦法有很多，但是應(yīng)用最廣泛的有效凈化辦法是對(duì)尾氣當(dāng)中NOx、CO以及HC進(jìn)行催化氧化消除。機(jī)動(dòng)車尾氣當(dāng)中HC以及CO的產(chǎn)生，主要原因是燃油組分的影響。燃油燃燒，形成的煙氣仍然有未完全燃燒的組分，這是導(dǎo)致污染物產(chǎn)生的主要原因。在尾氣排放系統(tǒng)當(dāng)中安裝高效催化轉(zhuǎn)化器，并向尾氣當(dāng)中輸送O2。在催化劑作用下，對(duì)HC以及CO氣體進(jìn)行氧化，生成水和CO2，該辦法能夠有效消除尾氣當(dāng)中有害的氣體[4]。當(dāng)前，在防治大氣污染化工技術(shù)開始著力于脫硫脫硝一體化的研究。脫硫脫硝一體化技術(shù)已經(jīng)成為新的研究方向，實(shí)現(xiàn)在脫硫的同時(shí)，并能夠?qū)Φ趸衔镞M(jìn)行消除。
4結(jié)語
大氣污染的有效防止，能夠有效的改善嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，緩解環(huán)境危機(jī)。深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染對(duì)于環(huán)境的危害，并有效掌握大氣污染的產(chǎn)生原因。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，從個(gè)人做起，從身邊小事做起，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作出一份力。以防治大氣污染化工技術(shù)研究為依托，對(duì)工業(yè)污染氣體和生活污染氣體進(jìn)行全面治理。改善生態(tài)環(huán)境，共建美好家園，使未來的環(huán)境朝著更好的方向發(fā)展，這是每一位公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
作者：古儀方 黃韜 單位：長(zhǎng)安大學(xué)
一、我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀
(一)我國(guó)大氣質(zhì)量現(xiàn)狀
最新的2014年的環(huán)境狀況公報(bào)顯示，161個(gè)按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市中，145個(gè)城市空氣質(zhì)量不同程度超標(biāo)，占90．1%。從各污染物指標(biāo)看，SO2年均濃度為35微克/立方米，同比下14．6%;NO2年均濃度38微克/立方米，總體持平;PM10年均濃度105微克/立方米，同比下降3．7%;PM2．5年均濃度62微克/立方米。①?gòu)倪_(dá)標(biāo)城市比例看，SO2年均濃度達(dá)標(biāo)城市比例為88．2%，同比上升3．1%;NO2年均濃度達(dá)標(biāo)率為62．7%，同比上升5．6%;PM10年均濃度達(dá)標(biāo)率為21．7%，同比上升2．4%;PM2．5年均濃度達(dá)標(biāo)率為11．2%由此可見，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但環(huán)境污染嚴(yán)峻的現(xiàn)狀仍未根本改變。②我國(guó)城市大氣污染還具有總懸浮顆粒物(TSP)和可吸入顆粒物含量高、煤煙型污染占主要地位、北方比南方嚴(yán)重、冬季嚴(yán)重于夏季、產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū)、部分城市污染轉(zhuǎn)型等特點(diǎn)。③
(二)我國(guó)大氣污染控制現(xiàn)狀
我國(guó)大氣污染控制工作在不同時(shí)期經(jīng)歷了很大發(fā)展。1973年開始，我國(guó)開展了以工業(yè)點(diǎn)源治理為主的大氣污染防治工作;上世紀(jì)80年代國(guó)家正式頒布《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，我國(guó)將大氣污染防治從點(diǎn)源治理進(jìn)入了綜合防治階段;上個(gè)世紀(jì)90年代至2000年，我國(guó)大氣污染防治工作開始從濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變，從城市環(huán)境綜合整治向區(qū)域污染控制轉(zhuǎn)變;進(jìn)入21世紀(jì)，大氣污染控制全面進(jìn)入了主要大氣污染物排放總量控制的新時(shí)期。
二、行政法視角下大氣污染防治之立法層面
(一)大氣污染防治法的修改及其背景
1987年我國(guó)第一部《大氣污染防治法》頒布，之后1995以及2000年兩次修改，在整個(gè)的大氣污染防治法的施行過程中，其對(duì)整個(gè)期間的大氣污染的防治尤其是煤煙型大氣污染的治理起到了卓著的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)大氣污染的種類也日益增加，我國(guó)的大氣污染已經(jīng)由煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜型，為了對(duì)霧霾的有效治理，改善人們的生活環(huán)境空氣質(zhì)量，2015年8月新的大氣污染防治法應(yīng)運(yùn)而生。
(二)大氣污染防治法修改的幾大方面
1．明確提出了大氣污染防治的目標(biāo)———改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公民健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，該法通篇圍繞大氣質(zhì)量改善目標(biāo)這個(gè)主線展開的，明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達(dá)36次之多，接近全部條文的1/3，體現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量要與老百姓切身感受相符的立法思路，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。2．提出聯(lián)防聯(lián)控，避免各自為戰(zhàn)，各行業(yè)各區(qū)域共同控制。根據(jù)大氣污染防治法第五章的最新規(guī)定，大氣污染重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)的省、直轄市、自治區(qū)的人民政府共同協(xié)商配合，定期召開聯(lián)系會(huì)議共同進(jìn)行規(guī)劃，落實(shí)大氣污染防治的目標(biāo)責(zé)任，由國(guó)務(wù)院環(huán)保部門以及其他相關(guān)部門監(jiān)督督促。設(shè)立了重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治專章，規(guī)定了由國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作，對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確協(xié)同控制目標(biāo)。3．明確責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)政府的職責(zé)要求，取消了公安、交通、鐵道、雨夜管理部門的職責(zé)要求。新的大氣污染防治法進(jìn)一步明確了政府的職責(zé)要求，從中央來說，國(guó)務(wù)院環(huán)保部門對(duì)地方政府部門的環(huán)保部門起到指導(dǎo)、監(jiān)督的作用，未達(dá)標(biāo)城市政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、上級(jí)環(huán)保部門對(duì)未完成任務(wù)的下級(jí)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施;從地方來說，地方政府實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，地方政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。4．新增防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)控制。新法專門對(duì)大氣污染的防治標(biāo)準(zhǔn)以及限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行了規(guī)定，詳細(xì)的規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、修訂的條件及要求，另外明確了限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的執(zhí)行、公示、備案、修訂的要求，使得大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處和細(xì)節(jié)，使得大氣污染的防治有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可依。5．堅(jiān)持源頭控制治理霧霾。明確了污染的類型及源頭，確立了具體的控污方向及措施。另外，新增了大量的篇幅和章節(jié)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵以及農(nóng)業(yè)和其他污染的防治，確立了具體的標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了大氣污染防治的監(jiān)督管理。6．加大處罰力度及責(zé)任強(qiáng)度。新發(fā)規(guī)定了大量的具體的有針對(duì)性和操作性的措施，并有相應(yīng)的處罰責(zé)任，細(xì)化了相關(guān)處罰措施，明確了各種行為的處罰單位，確立了責(zé)任主體，實(shí)行處罰上不封頂?shù)恼撸沟么髿馕廴镜姆乐握嬲木哂胁僮餍院涂蓪?shí)施性。7．充分體現(xiàn)了行政公開與公眾參與。秉承了新《環(huán)保法》強(qiáng)化信息公開和公眾參與的立法思路，新的大氣污染防治法更加強(qiáng)調(diào)了群眾對(duì)于企業(yè)關(guān)于大氣污染防治責(zé)任的監(jiān)督檢舉，新法中涉及到信息公開就達(dá)11處之多，使得大氣污染防治為民、利民，真正使得大氣污染防治的目標(biāo)———改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公民健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得以有力實(shí)現(xiàn)。總體來說，新大氣污染防治法強(qiáng)化了政府責(zé)任，理順了防治思路，實(shí)行精細(xì)管理，多污染物協(xié)同控制，提高了違法成本，督促了企業(yè)責(zé)任承擔(dān)，使得完善法律銜接，上下達(dá)成統(tǒng)一。
三、行政法視角下大氣污染防治之實(shí)踐層面
(一)歐美國(guó)家大氣污染防治機(jī)制的構(gòu)建
歐洲國(guó)家曾是工業(yè)革命之重鎮(zhèn)，也因此引發(fā)了嚴(yán)重的大氣污染，但是經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，歐洲的大氣污染治理已經(jīng)取得顯著成效。歐洲的大氣污染治理過程主要可分為立法保障、制定戰(zhàn)略和計(jì)劃、分階段治理這三個(gè)具體步驟。④1．立法保障大氣污染治理1956年英國(guó)頒布了世界上首部空氣污染防治法《清潔空氣法》，在立法上嚴(yán)格限定了以煙煤為主的污染物排放。美國(guó)于1963年和1967年先后通過了《清潔空氣法》和《空氣質(zhì)量法》，并于1971年頒布《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)6種污染物進(jìn)行管制。法國(guó)于2010年頒布空氣質(zhì)量法令，對(duì)PM2．5和PM10值濃度上限進(jìn)行限定2．大氣污染防治的戰(zhàn)略和計(jì)劃英國(guó)于1997年開始實(shí)施《國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》，逐步形成了英國(guó)空氣質(zhì)量政策的基本戰(zhàn)略框架。法國(guó)于2011年出臺(tái)“顆粒減排計(jì)劃”，旨在減少可吸入顆粒物對(duì)公眾健康的影響和對(duì)環(huán)境的污染。2013年又出臺(tái)“空氣質(zhì)量緊急計(jì)劃”，又增加了一系列的緊急措施。3．分階段、跨區(qū)域的大氣污染治理措施大氣污染治理具有長(zhǎng)期性和跨區(qū)域的特點(diǎn)，英國(guó)政府的國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略經(jīng)歷了煙煤治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理以及PM2．5檢測(cè)這三個(gè)階段。美國(guó)南加州于1977年成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局(SCAQMD)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)南加州地區(qū)的空氣污染治理。歐洲多個(gè)國(guó)家在1979年簽署了長(zhǎng)距離跨國(guó)界空氣污染條約(LRTAP)。2001年，歐盟通過了國(guó)家排放限額指令，限定了各成員國(guó)在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。至今，歐美國(guó)家已經(jīng)形成了包括總量控制、許可證管理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)、煤炭總量控制、預(yù)警及應(yīng)急管理等制度的完善的大氣污染防治體制。⑤國(guó)外大氣污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，概括起來莫過于“政府下定決心，尋找科學(xué)方法”。只有保障充足的政府投入，廣泛吸納社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，尋找科學(xué)辦法才能解決具體問題。
(二)蘭州大氣污染治理模式
蘭州曾是全球十大大氣污染最嚴(yán)重的城市之一，近幾年，蘭州市通過不斷探索和努力，摘掉了大氣污染的“黑帽子”，創(chuàng)造了蘭州大氣污染治理新模式。國(guó)家環(huán)保部將“蘭州模式”作為治污經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣供其他城市借鑒。在2013年的全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上，蘭州市長(zhǎng)袁占亭介紹了“蘭州模式”治理經(jīng)驗(yàn)。主要可概括為以下十個(gè)方面:(1)省市聯(lián)動(dòng)，建立區(qū)域統(tǒng)籌、群防群治的工作格局;(2)規(guī)劃先行，科學(xué)治污;(3)減煤為主，全面治理;(4)工業(yè)減排，疏堵結(jié)合;(5)五位一體，除塵抑塵;(6)限車控車，發(fā)展多樣化公共交通;(7)鼓勵(lì)全民參與;(8)鐵腕治霾，督查問效;(9)立法先行，依法治污;(10)生態(tài)增容，治本之策。⑥大氣污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過程，在這個(gè)過程中需要政府積極承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持立法先行，做到治污工作有法可依，以強(qiáng)硬的態(tài)度厲行政策措施;貫徹鐵腕治霾，切實(shí)執(zhí)行我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，完成建設(shè)節(jié)約資源型、環(huán)境友好型社會(huì)的必須要完成的階段性目標(biāo)。
四、行政法視角下我國(guó)大氣污染防治制度的建議與完善
(一)堅(jiān)持立法先行
大氣污染防治必須要堅(jiān)持立法先行，逐步完善大氣污染防治制度建構(gòu)與法律體系，發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，為大氣污染治理提供制度基礎(chǔ)和法律保障。在依法治國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，貫徹實(shí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》以及《大氣污染防治法》，加強(qiáng)地方立法，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，制定地方大氣污染防治實(shí)施條例和實(shí)施細(xì)則以解決區(qū)域和地方的大氣污染的具體問題。
(二)完善大氣污染公益訴訟制度
我國(guó)民事訴訟法第五十五條規(guī)定:“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提出訴訟”，同時(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的第五十八條也對(duì)環(huán)境公益訴訟做出了具體規(guī)定，符合條件的社會(huì)組織對(duì)環(huán)境污染、破壞生態(tài)以及損害社會(huì)公共利益的行為可以向人民法院提起訴訟。由此可見，大氣污染公益訴訟制度的確立是必然趨勢(shì)，在立法中應(yīng)當(dāng)完善大氣污染公益訴訟制度，加強(qiáng)大氣污染監(jiān)督，拓寬受害者的救濟(jì)渠道。
(三)鐵腕治理，厲行執(zhí)法
我國(guó)近年大氣污染治理成功的案例很少，其中最典型的的成功案例莫過于“蘭州模式”。究其根本，在于能夠貫徹執(zhí)行國(guó)家政策方針及具體的法律制度。近年來的努力使得我國(guó)在大氣污染防治方面取得了較多的的制度以及理論成果，而大氣污染防治成功的關(guān)鍵就是各個(gè)地區(qū)從具體問題出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)法律法律以及各項(xiàng)制度，治理工程的領(lǐng)導(dǎo)人、帶頭人必須堅(jiān)定決心，以人為本，聯(lián)系群眾，以謹(jǐn)慎的態(tài)度厲行各項(xiàng)措施。
作者：吳月月 董亞男 查戎 單位：東南大學(xué)
1試驗(yàn)方法
1．1采樣時(shí)間與地點(diǎn)
2012年3月—2013年2月連續(xù)1a監(jiān)測(cè)青島市大氣中的VOCs，采樣地點(diǎn)位于嶗山區(qū)金家?guī)X。該點(diǎn)臨近嶗山區(qū)主干道，周圍主要是高、中層建筑，屬于商業(yè)和居民混合區(qū)，東北側(cè)距離約800m有山體環(huán)繞，西側(cè)約150m是1個(gè)小型加油站。
1．2監(jiān)測(cè)儀器
利用在線氣相色譜儀觀測(cè)大氣中VOCs，儀器為法國(guó)CHROMATE－SUD公司提供的AirmoVOC分析系統(tǒng)，包括A11000型AirmoVOCC2－C6和A21022型AirmoVOCC6－C122臺(tái)分析儀，由2組采樣系統(tǒng)和2組分離色譜柱系統(tǒng)組成。其中C2－C6分析儀用于監(jiān)測(cè)含碳個(gè)數(shù)在2～6之間的低沸點(diǎn)組分;C6－C12分析儀用于監(jiān)測(cè)含碳個(gè)數(shù)在6～12之間的高沸點(diǎn)組分。檢測(cè)器均采用火焰離子化檢測(cè)器(FID)，能確保分析的高靈敏度和高選擇性。儀器校準(zhǔn)采取內(nèi)部校準(zhǔn)與外部校準(zhǔn)相結(jié)合的原則，內(nèi)部校準(zhǔn)物質(zhì)為正丁烷(體積分?jǐn)?shù)60×10－9)、正己烷(體積分?jǐn)?shù)20．5×10－9)、苯(體積分?jǐn)?shù)32．5×10－9)，系統(tǒng)每天自動(dòng)啟動(dòng)1次內(nèi)部校準(zhǔn)程序。外部校準(zhǔn)采用56種VOCs的標(biāo)準(zhǔn)氣體，每種物質(zhì)的體積分?jǐn)?shù)在110×10－9～120×10－9之間，至少每月校準(zhǔn)1次。
2結(jié)果與討論
2．1VOCs濃度水平及組成
對(duì)青島市大氣中50種VOCs組分進(jìn)行定量分析，其中包括烷烴29種、烯烴7種、芳香烴14種。觀測(cè)期間，該市大氣總VOCs體積分?jǐn)?shù)(小時(shí)值)變化范圍為0．5×10－9～230．4×10－9，全年均值為9．2×10－9，其中烷烴所占比例最高，為66．7%，芳香烴和烯烴所占比例為21．0%和12．3%。表1為青島市VOCs部分優(yōu)勢(shì)物種的體積分?jǐn)?shù)與國(guó)內(nèi)外城市的比較結(jié)果。由表1可見，青島市大氣中的VOCs濃度較其他城市低，其中丙烷、正丁烷、異丁烷、異戊烷、丙烯、甲苯等組分的濃度均低于其他城市，而苯的濃度高于北京、中國(guó)香港、里爾。順－2－丁烯、反－2－丁烯和異戊二烯的濃度水平與其他城市相當(dāng)，乙苯的濃度水平與北京、達(dá)拉斯近似。
2．2VOCs不同組分的變化特征
2．2．1季節(jié)變化特征
圖1為不同季節(jié)VOCs各組分比較。由圖1可見，總VOCs濃度夏、秋季高于春、冬季，與天津市規(guī)律相似［1］，與寧波市［4］相反。各月VOCs濃度水平相差較大，9月最高，4、5月最低。夏、秋季植物生長(zhǎng)茂盛，釋放出大量萜烯類化合物，是大氣中VOCs的重要天然源。人為源方面，夏、秋季氣溫高，低沸點(diǎn)的VOCs揮發(fā)加劇，增加了來自加油站、汽車油箱直接揮發(fā)的有機(jī)物［14］。此外，夏、秋季正值青島旅游高峰，《2012年青島市統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，當(dāng)年共接待游客5717．5萬人次，若按45座的旅游巴士計(jì)算，則至少有127萬輛機(jī)動(dòng)車出入該市，尾氣排放大幅升高，戶外燒烤興起也有較大貢獻(xiàn)。烷烴在各季節(jié)占總VOCs的比例均為最高，其次為芳香烴和烯烴，3者比例范圍分別為56．8%～71．2%、16．4%～31．9%和10．1%～15．0%。烷烴和烯烴在夏、秋季的濃度明顯高于春、冬季，可能與夏、秋季溶劑揮發(fā)加劇、機(jī)動(dòng)車尾氣排放增多、植被釋放增多等因素有關(guān);芳香烴秋、冬季濃度較春、夏季高，可能受工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車源的綜合影響。
2．2．2日變化特征
圖2(a)(b)(c)(d)為夏季與冬季不同VOCs組分的日變化趨勢(shì)。由圖2可見，烷烴、烯烴在夏季與冬季的日變化均呈現(xiàn)“兩峰一谷”特征，與交通早、晚高峰對(duì)應(yīng)。早晨7:00前后出現(xiàn)峰值，之后隨著大氣邊界層抬升和太陽輻射加強(qiáng)，污染物被稀釋且部分經(jīng)光化學(xué)反應(yīng)被轉(zhuǎn)化，濃度迅速降低，至14:00前后降到最低值，傍晚隨著大氣邊界層降低和交通晚高峰到來，濃度又迅速升高并在18:00前后達(dá)到峰值。與北京市的研究結(jié)論［3，14］類似，烷烴、烯烴的日變化規(guī)律與交通早、晚高峰有明顯對(duì)應(yīng)關(guān)系，主要與機(jī)動(dòng)車尾氣排放增加有關(guān)。芳香烴的日變化規(guī)律與烷烴、烯烴不同，夏季日變化趨勢(shì)較平緩，且白天高夜間低，可能受化工企業(yè)排放和溶劑揮發(fā)等影響;冬季日變化在上午和夜間有較明顯的峰值，除人為源排放外，氣象條件也是重要影響因素，夜間大氣邊界層降低，污染物聚集，易形成濃度峰值。
2．2．3周末效應(yīng)
由于不同時(shí)期交通活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)存在差異，大氣污染物在工作日(周一—周五)和非工作日(周六—周日)通常表現(xiàn)出不同污染特征。選取2012年8月—9月間的6個(gè)星期對(duì)VOCs各組分、氮氧化物進(jìn)行周末效應(yīng)分析，見圖3?？梢钥闯觯俈OCs在工作日的平均濃度高于非工作日17．2%，其中烷烴、烯烴、芳香烴在工作日的平均濃度分別高于非工作日11．9%、30．7%、17．4%，各組分均表現(xiàn)出不同程度的周末效應(yīng)，可能與工作日機(jī)動(dòng)車源、工業(yè)源等活動(dòng)增加有關(guān)。氮氧化物在工作日的平均濃度較非工作日高60．0%，表現(xiàn)出顯著的周末效應(yīng)，由于氮氧化物主要來源于機(jī)動(dòng)車尾氣，進(jìn)一步證實(shí)了機(jī)動(dòng)車源對(duì)工作日的重要貢獻(xiàn)。
2．3VOCs物種間的相關(guān)性及來源分析
將大氣壽命近似的VOCs物種作相關(guān)性分析，由于相同的物理混合、光化學(xué)去除過程會(huì)引起相同的濃度變化，則兩者在大氣中的濃度比值等于其在排放源中的比例，由此可以大致判斷其主要來源［8］。表2為青島市VOCs優(yōu)勢(shì)物種相關(guān)性分析。由表2可知，反－2－丁烯與順－2－丁烯的相關(guān)性較高，且比值為1．23，與北京隧道實(shí)驗(yàn)的結(jié)果［15］接近，可推斷這2種烯烴主要來自機(jī)動(dòng)車尾氣。苯、甲苯、乙苯相關(guān)系數(shù)在0．6～0．9之間，說明其排放源類似。甲苯/苯的比值(T/B值)可用來評(píng)價(jià)機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)苯系物的貢獻(xiàn)，一般認(rèn)為T/B值接近2．0表示機(jī)動(dòng)車尾氣貢獻(xiàn)顯著［3］，T/B值偏離2．0越遠(yuǎn)說明受機(jī)動(dòng)車影響越小，而受溶劑揮發(fā)、工業(yè)源等影響越大。研究表明中國(guó)香港機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)顯著(T/B值為2．27)［16］，而珠三角工業(yè)區(qū)則主要受工業(yè)源影響(T/B值為4．8)［17］。青島市T/B值為0．56，遠(yuǎn)小于2．0，說明溶劑揮發(fā)、工業(yè)源影響較大。烷烴物種與苯系物的相關(guān)性較低、污染來源不同，一般認(rèn)為烷烴來自機(jī)動(dòng)車排放、汽油揮發(fā)或燃料泄漏等過程。表2中丙烷和正丁烷、異丁烷的相關(guān)系數(shù)均在0．60以上，且與乙烯(燃燒過程產(chǎn)物)、異戊烷(汽油主要組分)相關(guān)性較低，由于丙烷是液化石油氣(LPG)主要成分［15］，可判定這3個(gè)物種主要來自以LPG為燃料的車輛排放。
2．4化學(xué)反應(yīng)活性
臭氧為二次污染物，是復(fù)雜光化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)物，并且受氣象因素的影響。通常用OH自由基消耗速率(LOH)估算初始過氧自由基(RO2)的生成速率，該反應(yīng)是臭氧形成過程的決定步驟［18］，因此可通過LOH值大致比較不同組分對(duì)臭氧生成的貢獻(xiàn)。研究得出，夏、冬季青島市VOCs組分中烯烴濃度雖然只占10．1%～15．0%，但其臭氧生成貢獻(xiàn)最高，占總VOCs的68．1%～77．7%;烷烴雖占VOCs總濃度的大部分比例，但由于其化學(xué)反應(yīng)活性較低，夏季的臭氧生成貢獻(xiàn)為15．1%，冬季僅為11．6%;芳香烴對(duì)臭氧生成貢獻(xiàn)在夏季為7．2%，冬季增加至20．3%。青島市大氣VOCs組分中烯烴的臭氧生成貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于烷烴和芳香烴，這與廣州地區(qū)的研究結(jié)果相似［6］，而上海和深圳地區(qū)則主要以芳香烴最高［5，8］。分析夏、冬季臭氧生成貢獻(xiàn)較高的VOCs物種可得，夏季前5位貢獻(xiàn)較高的物種(按照LOH從大到小排列)依次為反－2－丁烯(0．50s－1)、順－2－丁烯(0．44s－1)、1，3－丁二烯(0．38s－1)、異戊二烯(0．38s－1)、異丁烯(0．30s－1)，均為烯烴化合物，且LOH值均在0．30s－1以上;冬季前5位貢獻(xiàn)較高的物種依次為1，3－丁二烯(0．52s－1)、異戊二烯(0．41s－1)、順－2－丁烯(0．23s－1)、乙烯(0．15s－1)、乙苯(0．15s－1)，除1，3－丁二烯、異戊二烯的LOH值超出0．30s－1外，其余物種LOH值均較低。
3結(jié)論
(1)青島市大氣中VOCs濃度處于較低水平，烷烴占比最高，60%以上，其次為芳香烴和烯烴。(2)夏、秋季VOCs的濃度高于春、冬季，1a中9月濃度最高，4、5月最低;VOCs日變化呈“兩峰一谷”的變化規(guī)律，主要與交通早晚高峰對(duì)應(yīng)。(3)VOCs各組分均表現(xiàn)出周末效應(yīng)，說明機(jī)動(dòng)車源和工業(yè)源的重要影響，對(duì)優(yōu)勢(shì)物種的相關(guān)性分析進(jìn)一步證明兩者是主要來源。(4)青島市大氣中的VOCs對(duì)臭氧生成有重要貢獻(xiàn)，且烯烴的臭氧生成貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于烷烴和芳香烴，由于VOCs來源于機(jī)動(dòng)車尾氣、溶劑揮發(fā)、化學(xué)工業(yè)等，因此控制這些排放源將有效削減臭氧生成的前體物，降低臭氧濃度，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
作者：薛蓮 王靜 馮靜 劉世朋 單位：青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 青島市城陽區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站
本文作者：崔 錫 訓(xùn) 單位：鞍山市污水處理管理中心
引言
實(shí)施總量分配的最終目的是為了更科學(xué)、更合理的進(jìn)行污染物總量控制以確保環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，大氣污染物總量分配是指在某一定劃定的控制區(qū)域內(nèi)，為了達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，采用一定的方法對(duì)該區(qū)域內(nèi)大氣污染物的排放實(shí)行總量控制限制，并將其分配到污染源的一種控制區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的方法。本文采用了質(zhì)量目標(biāo)總量控制進(jìn)行SO2和煙（粉）塵的總量分配，克服了以往管理目標(biāo)總量控制存在的無法使總量分配與環(huán)境質(zhì)量結(jié)合、分配上存在很大的隨意性和主觀性等問題。質(zhì)量目標(biāo)總量分配的優(yōu)點(diǎn)在于充分考慮了區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量限值、氣象條件、大氣環(huán)境容量和自然界的擴(kuò)散凈化能力，同時(shí)考慮了每一個(gè)污染源對(duì)空氣質(zhì)量的影響等因素，在對(duì)污染源進(jìn)行優(yōu)化控制的基礎(chǔ)上確定出每個(gè)污染源應(yīng)分配的污染物量，從而使未超標(biāo)地區(qū)能夠有計(jì)劃的充分利用環(huán)境容量，對(duì)于已超標(biāo)地區(qū)的污染源提出了合理的削減方法，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足人類的生存發(fā)展的要求，以達(dá)到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目的。
1分配方法及原理
1.1采用的模型本文采用的多源模式法主要是將ADMS－城市大氣擴(kuò)散模型和TCA大氣總量控制計(jì)算軟件聯(lián)合使用來進(jìn)行總量分配的方法。
1.1.1ADMS-城市大氣擴(kuò)散模型ADMS-城市模型是大氣擴(kuò)散模型系統(tǒng)(ADMS)系列中的最復(fù)雜的一個(gè)系統(tǒng)。它運(yùn)行于PC之上，模擬城市區(qū)域來自工業(yè)，民用和道路交通的污染源產(chǎn)生的污染物在大氣中的擴(kuò)散。在研究中使用了經(jīng)過驗(yàn)證的ADMS-城市模型、按照不同的污染源分類方式模擬現(xiàn)狀和各組污染源產(chǎn)生的污染物濃度。
1.1.2TCA大氣總量控制軟件TCA大氣總量控制計(jì)算軟件是由寧波環(huán)科院開發(fā)并經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局鑒定通過的總量控制分配軟件。在研究中，為了體現(xiàn)“濃度貢獻(xiàn)大，削減量大”的原則，我們采用濃度貢獻(xiàn)加權(quán)法用于總量最優(yōu)化削減分配的計(jì)算。1.2基礎(chǔ)資料1.2.1確定總量控制區(qū)域研究區(qū)域分為鞍山建成區(qū)和鞍山市區(qū)2個(gè)層次：鞍山市建成區(qū)即鞍山市的鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)，總面積為133.2km2，這是我們研究的主要區(qū)域；鞍山市區(qū)即在建成區(qū)的基礎(chǔ)上并涵蓋了周邊部分千山區(qū)的面積，這部分區(qū)的污染源相對(duì)集中。研究區(qū)域共378km2。
1.2.2選擇濃度控制點(diǎn)濃度控制點(diǎn)的選擇直接決定總量分配的結(jié)果，從而影響削減計(jì)算的結(jié)果。因而選擇合適的控點(diǎn)是很重要的。一般來說，控點(diǎn)的選擇原則是：a)最大濃度點(diǎn)；b)保護(hù)目標(biāo)或關(guān)心點(diǎn)；c)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；d)便于模型驗(yàn)證和建立擴(kuò)散模型。根據(jù)上述原則，本次研究采用的是鞍山市區(qū)的5個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分別是：深溝寺子站、中心站子站、太平子站、鐵西子站、開發(fā)區(qū)子站。
1.2.3控制區(qū)網(wǎng)格化為滿足編制排放清單和ADMS-城市大氣擴(kuò)散模型計(jì)算的需要，將鞍山市區(qū)網(wǎng)格化，建立了網(wǎng)格坐標(biāo)系，并且轉(zhuǎn)化為經(jīng)緯度。根據(jù)模型計(jì)算需要，以東經(jīng)122°21′53″，北緯41°4′0″處為原點(diǎn)坐標(biāo)，將鞍山城市控制區(qū)劃分為1000m×1000m的網(wǎng)格，用于污染物的統(tǒng)計(jì)和污染源坐標(biāo)的定位。
1.2.4空氣污染源排放清單編制污染源排放清單是進(jìn)行環(huán)境空氣相關(guān)研究的基礎(chǔ)，它提供了本地總量控制區(qū)域內(nèi)污染源的排放狀況。另外，還需要研究區(qū)域內(nèi)的氣象參數(shù)和控制點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)資料等內(nèi)容。
2多源模式法分配結(jié)果
多源模式法進(jìn)行總量分配的主要過程是：選取5個(gè)例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為控制點(diǎn)，用ADMS－城市大氣擴(kuò)模型對(duì)我市市區(qū)各個(gè)污染源逐一進(jìn)行模擬，計(jì)算其對(duì)市區(qū)的濃度貢獻(xiàn)，并計(jì)算出各個(gè)污染源濃度的濃度傳遞系數(shù)，然后將上述參數(shù)代入TCA大氣總量控制軟件，計(jì)算出分配后的各個(gè)污染源的允許排放量，匯總后即可得到市區(qū)污染源的允許排放量。
2.1SO2和煙（粉）塵允許排放總量利用多源模式方法，對(duì)鞍山市區(qū)污染源的SO2和煙（粉）塵的允許排放量進(jìn)行了計(jì)算和匯總，見表1。由表看出，在實(shí)現(xiàn)污染物年均值達(dá)標(biāo)的情況下，市區(qū)SO2允許排放總量為57925t/年，與現(xiàn)狀排放量相比需要削減21168t/年，總體削減比例為26.76％；煙（粉）塵允許排放總量為77434t/年，與現(xiàn)狀排放量相比需要削減36674t/年，總體削減比例為32.14％。從各功能區(qū)來看，SO2和煙（粉）塵均需削減。對(duì)SO2而言，三類區(qū)的削減比例略高于二類區(qū)；對(duì)煙（粉）塵而言，三類區(qū)的削減比例高于二類區(qū)近31個(gè)百分點(diǎn)。
2.2不同類型污染源分配結(jié)果不同類型源的分配主要按照鍋爐、爐窯、工藝和無組織四大類進(jìn)行分配。茶爐大灶和平房面源由于規(guī)模較小且變化較大未進(jìn)行分配，但其濃度貢獻(xiàn)在進(jìn)行分配時(shí)已考慮。
2.2.1SO2總量分配結(jié)果根據(jù)多源模式法計(jì)算的不同類型污染源SO2總量分配結(jié)果見表2。其中無組織排放源不包括茶爐大灶和平房面源。上表列出了二類區(qū)、三類區(qū)中鍋爐、爐窯、工藝和無組織四大類污染源的總量分配和削減情況。二類區(qū)中，削減量最大的是鍋爐，削減量為4425t/年，削減比例為24.61％。鍋爐主要集中在熱電新材、二熱電以及熱力總公司和鞍鋼房產(chǎn)物業(yè)公司等企業(yè)。三類區(qū)中，削減量最大的是窯爐，削減量為9933t/年，削減比例為30.79%；其次是鍋爐，削減量為4040t/年。鍋爐主要集中在鞍鋼發(fā)電廠，爐窯主要集中在鞍鋼燒結(jié)廠等企業(yè)。綜合二類區(qū)和三類區(qū)來看，窯爐是首要削減的污染源，共需削減SO212377t/年，削減比例為30.07％；其次是鍋爐共需削減SO28465t/年，削減比例為23.08％。
2.2.2煙（粉）塵總量分配結(jié)果根據(jù)多源模式法計(jì)算的不同類型污染源煙（粉）塵總量分配結(jié)果見表3。其中無組織排放源不包括茶爐大灶和平房面源。二類區(qū)中，削減量最大的是鍋爐，削減量為1172t/年，削減比例為7.50％。鍋爐主要集中在熱電新材、二熱電以及熱力總公司和鞍鋼房產(chǎn)物業(yè)公司等企業(yè)。三類區(qū)中，削減量最大的是無組織排放源，削減量33148t/年，削減比例為80%；其次是爐窯，削減量為520t/年。無組織主要集中在煉鐵廠，爐窯主要集中在鞍鋼煉鐵和化工總廠等企業(yè)。綜合二類區(qū)和三類區(qū)來看，無組織排放是首要削減的污染源，共需削減煙（粉）塵33148t/年，削減比例為80％；其次是鍋爐共需削減煙（粉）塵1548t/年，削減比例為5.59％；窯爐和工藝排放源分別需削減757t/年、1222t/年。
3削減前后市區(qū)及各子站達(dá)標(biāo)情況
在多源模式法分配SO2和煙（粉）塵允許總量過程中，用ADMS－城市模型模擬了市區(qū)及各子站污染情況，見表4?？偭糠峙湎鳒p后市區(qū)SO2和PM10濃度分別為58.76μg/m3和99.74μg/m3，均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，濃度削減率分別為24.37％和14.52％。各子站中，鐵西子站污染最重，仍然超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
多源模式法是在滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值的約束條件下，根據(jù)污染源對(duì)地面環(huán)境質(zhì)量濃度的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分配，它在計(jì)算過程中充分考慮了氣象、地形地理、環(huán)境質(zhì)量影響和污染排放現(xiàn)狀等因素，給出了各污染源之間相對(duì)公平的允許排放量和削減量，表明各污染源對(duì)于城市空氣污染達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值應(yīng)該負(fù)擔(dān)的削減責(zé)任，削減的往往是對(duì)大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的低架源和面源，甚至不允許它們存在（即削減率100％），而對(duì)排放量大高架源的削減率較小。由于該方法的削減量相對(duì)較小而又能實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，是目前鞍山市進(jìn)行污染物總量控制和發(fā)放污染源排污許可證等環(huán)境管理的主要依據(jù)，這個(gè)結(jié)果由環(huán)保主管部門掌握和實(shí)施。但在實(shí)際工作中，有時(shí)候需要結(jié)合A-P值法的結(jié)果使用，如對(duì)于采用多源模式法中由于遠(yuǎn)離市區(qū)而削減量為0的污染源可參考A-P值法進(jìn)行總量控制和分配。
