發(fā)布時間：2022-05-17 17:26:03
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高校內(nèi)部審計對委托工程審計工作實施質(zhì)量控制，具體說來就是要控制一些影響委托工程審計質(zhì)量提高的不良因素的產(chǎn)生，同時及時發(fā)現(xiàn)和消除已經(jīng)產(chǎn)生的質(zhì)量影響因素［2］，從而達到提高高校委托工程審計質(zhì)量的目的。筆者認(rèn)為高校內(nèi)部審計可以通過合理委托、分權(quán)制衡、業(yè)務(wù)流程整合、質(zhì)量評價四條關(guān)鍵路徑實現(xiàn)對委托工程審計質(zhì)量的高效控制。
1．注重對社會優(yōu)秀審計力量的合理選擇及委托選擇和委托社會優(yōu)秀審計力量參與高校工程審計是高校委托工程審計的質(zhì)量控制的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。因此，高校內(nèi)部審計部門選擇社會審計機構(gòu)時，應(yīng)本著公平、公開、公正的原則，依據(jù)誠信檔案和業(yè)務(wù)能力進行合理選擇和委托［3］。首先，設(shè)立中介機構(gòu)備選庫和合理委托。高校內(nèi)部審計部門應(yīng)采用專家評選或招標(biāo)的方式選取一定數(shù)量的在執(zhí)業(yè)資質(zhì)、審計力量、職業(yè)信用等方面符合要求的社會審計機構(gòu)以備候選，并通過備選庫中隨機抽取的方式為具體項目選擇受托社會機構(gòu);其次，對社會審計機構(gòu)實行動態(tài)管理。每年通過對社會審計機構(gòu)參與高校工程審計工作的質(zhì)量評價和業(yè)績考核，將審計質(zhì)量差、職業(yè)信用低的社會審計機構(gòu)淘汰出中介機構(gòu)備選庫;最后，建立信息公開披露制度。高校
內(nèi)部審計部門應(yīng)定期公開披露對社會審計機構(gòu)的選擇和委托，及時將監(jiān)督情況進行報告和公示，接受學(xué)校利益相關(guān)者和公眾的監(jiān)督，保持委托環(huán)節(jié)的公開透明。2．注重高校內(nèi)部審計和社會審計的分權(quán)制衡在高校內(nèi)部審計部門和社會審計機構(gòu)的委托關(guān)系中，社會審計機構(gòu)作為具有經(jīng)濟人特征的人有可能會受到利益驅(qū)使無法保證委托審計質(zhì)量，如為了承攬更多的審計業(yè)務(wù)壓縮審計時間、與施工單位合謀損害高校的利益等謀利行為，不僅增加了委托審計風(fēng)險，也影響了工程審計質(zhì)量。因此，作為委托人的高校內(nèi)部審計部門應(yīng)注重對社會審計機構(gòu)的制衡。首先，為嚴(yán)格防范委托審計過程中社會審計機構(gòu)引發(fā)的獨立性風(fēng)險，應(yīng)建立能夠使高校內(nèi)部審計部門和社會審計機構(gòu)形成一種相互牽制、相互制衡的委托審計過程管理控制制度，并細(xì)化各類工程專業(yè)項目的“委托審計質(zhì)量管理辦法”，以制約高校內(nèi)外部審計人員的自由裁量權(quán)。其次，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定與社會審計機構(gòu)簽訂《委托審計合同》，要做到一項一簽，充分利用專用條款明確權(quán)責(zé)，強化合同對委托工程審計的約束。同時，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)依照《委托審計合同》和《委托審計質(zhì)量管理辦法》對社會審計機構(gòu)的審計行為實施實時監(jiān)控管理。
3．注重業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合和審計資源的優(yōu)勢互補對于任何一個組織而言，只有管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并重才能夠保持其核心競爭優(yōu)勢。社會審計機構(gòu)通常以技術(shù)革新作為創(chuàng)造產(chǎn)品價值的源泉，對管理層面的重視程度不足，而高校內(nèi)部審計部門則技術(shù)資源欠缺，但又比較擅長于管理工作。因此，高校委托工程審計應(yīng)注重內(nèi)部審計部門和社會審計機構(gòu)在管理和技術(shù)兩個層面上優(yōu)勢互補。首先，高校內(nèi)部審計部門必須建立起一套規(guī)范化的委托工程審計業(yè)務(wù)流程規(guī)范，實現(xiàn)委托工程審計業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合;其次，盡可能安排內(nèi)部審計人員直接參與工程審計工作，在審計分工上應(yīng)采用適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘化B、替代和相互復(fù)核來彌補內(nèi)部審計和社會審計各自的不足，以實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補;最后，高校內(nèi)部審計人員要加強與參審社會審計人員在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的交流和動態(tài)溝通，注重保護社會審計人員的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮委托審計的資源優(yōu)勢。
4．注重高校委托工程審計的質(zhì)量評價高校委托工程審計質(zhì)量評價是指高校內(nèi)部審計部門采用一定的評價方法，將委托工程審計特征要素與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行比較、分析和評級，對其審計質(zhì)量做出準(zhǔn)確、客觀、公平、公正的評判結(jié)果，以加強審計質(zhì)量控制力度，提升委托工程審計水平。高校委托工程審計質(zhì)量評價內(nèi)容包括以下四個方面:一是委托工程審計的環(huán)境因素對委托工程審計質(zhì)量的影響程度;二是委托工程審計中社會審計機構(gòu)的自身建設(shè)情況;三是委托工程審計實施過程的規(guī)范化程度;四是委托工程審計結(jié)果和建設(shè)項目真實情況的吻合程度。在評價過程中，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)充分考慮委托審計與內(nèi)部審計活動的差異，避免因評價標(biāo)準(zhǔn)的偏差影響評價結(jié)果的公正性。總的說來，委托工程審計的質(zhì)量評價有助于高校內(nèi)部審計部門采用適當(dāng)?shù)恼?fù)激勵手段對社會審計機構(gòu)給予一定的獎勵和處罰，加強了對委托工程審計質(zhì)量的控制。
二、高校委托工程審計的質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建
高校委托工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系是評價高校委托工程審計質(zhì)量的若干個相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計指標(biāo)所組成的有機集合［4］。評價指標(biāo)體系的運用是高校委托工程審計質(zhì)量評價的基本途徑，也是高校工程審計質(zhì)量控制的根本保障。
1．評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求高校委托工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系應(yīng)能合理、公正、客觀評價委托工程審計質(zhì)量，有效促進委托工程審計目標(biāo)實現(xiàn)。結(jié)合高校委托工程審計實踐，筆者認(rèn)為內(nèi)部審計部門在構(gòu)建委托工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系時就應(yīng)充分考慮以下基本要求。(1)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要以高校委托工程審計目標(biāo)為導(dǎo)向。高校委托工程審計應(yīng)服務(wù)于學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)及工程建設(shè)管理活動的目標(biāo)，因此委托工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)也應(yīng)服務(wù)于這些目標(biāo)。(2)評價指標(biāo)體系要能反映高校委托工程審計質(zhì)量的綜合情況并突出重點。評價指標(biāo)體系要既能全面涵蓋高校委托工程審計過程的各個質(zhì)量特征，又能反映審計項目的全過程的主要控制環(huán)節(jié)。在選取評價指標(biāo)時，要適當(dāng)壓縮指標(biāo)數(shù)量，突出質(zhì)量控制的重點。如果指標(biāo)過于繁雜會使評價工作變得很復(fù)雜［5］，不易把握。(3)評價指標(biāo)要便于委托工程審計質(zhì)量的橫縱向比對分析。高校委托工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)要既能夠運用在對審計質(zhì)量的縱向比對中，又能夠運用于橫向比對中。審計質(zhì)量的縱向比對是指同一個工程審計項目在其不同審計環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量特征變化情況的比對。審計質(zhì)量的橫向比對則指同一時期內(nèi)不同建設(shè)項目之間的審計質(zhì)量的比對，有利于各委托工程審計項目的優(yōu)選排序。(4)評價指標(biāo)體系要簡明實用，測算成本適當(dāng)。評價指標(biāo)體系不僅要在理論上合理，還要便于應(yīng)用于實際。為了方便數(shù)據(jù)的采集、計算和分析，所選擇的指標(biāo)應(yīng)該概念明確、計算方法簡明，且該指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或可以通過實際檢測獲得的數(shù)據(jù)。
2．評價指標(biāo)設(shè)計結(jié)合高校委托工程審計實踐，依據(jù)前述評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求，本文在多方共同努力下構(gòu)建了簡明實用的高校委托工程審計質(zhì)量指標(biāo)體系。首先，按照相關(guān)性原則提出指標(biāo)項。筆者邀請了5所高校15名審計經(jīng)驗豐富的內(nèi)部審計工作者運用頭腦風(fēng)暴法提出了委托工程審計質(zhì)量評價相關(guān)指標(biāo)項，匯總后共得24項具體指標(biāo)。其次，按照系統(tǒng)性、完整性和一致性的原則篩選相關(guān)指標(biāo)。筆者將提出的24項具體指標(biāo)以問卷調(diào)查方式發(fā)放給15所高校的內(nèi)部審計部門，讓其選擇認(rèn)為在評價委托工程審計質(zhì)量時必須考慮的指標(biāo)項目。問卷回收匯總后，共有16項具體指標(biāo)被認(rèn)為是必須考慮的項目。最后，確定指標(biāo)和指標(biāo)體系構(gòu)架。經(jīng)過邀請專家的進一步討論，最終確立了涵括兩層4大類16項具體指標(biāo)的委托工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系分為總體指標(biāo)和具體指標(biāo)兩個層次?？傮w指標(biāo)的分析和管理對象是委托工程審計的某方面總體狀況，包括委托工程審計環(huán)境指標(biāo)、社會審計機構(gòu)自身建設(shè)指標(biāo)、委托審計業(yè)務(wù)操作指標(biāo)與委托審計成果指標(biāo)。16項具體指標(biāo)是高校委托工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的最基礎(chǔ)部分，其分析和管理的對象是委托工程審計各方面的具體問題。兩層簡明評價指標(biāo)體系為高校委托工程審計質(zhì)量評價提供了指導(dǎo)，并有效減少評價工作中的技術(shù)難題和操作阻力。(1)委托工程審計環(huán)境指標(biāo)。委托工程審計環(huán)境是做好委托工程審計工作的軟基礎(chǔ)，也是高校實施委托工程審計質(zhì)量控制的前提。委托工程審計環(huán)境指標(biāo)是高校內(nèi)部環(huán)境對委托工程審計工作的配合程度的量化反映，包括委托審計制度完整度、委托審計合同的約束力度、與建設(shè)有關(guān)各方溝通順暢度、可控條件下審計證據(jù)獲取完整度，指標(biāo)說明見表1。(2)社會審計機構(gòu)自身建設(shè)指標(biāo)。社會審計機構(gòu)是高校委托工程審計的主要參與人，其自身建設(shè)情況對委托工程審計質(zhì)量有著直接的影響。社會審計機構(gòu)自身建設(shè)指標(biāo)反映了社會審計機構(gòu)在高校委托工程審計工作中資源配備和人員管理情況，包括內(nèi)控機制健全度、執(zhí)業(yè)能力指數(shù)、廉潔指數(shù)、審計人員穩(wěn)定度，指標(biāo)說明見表2。(3)委托審計業(yè)務(wù)操作指標(biāo)。委托審計業(yè)務(wù)操作指標(biāo)是高校委托工程審計質(zhì)量評價的主要功能指標(biāo)，反映了高校委托工程審計實施總體情況，包括審計程序及方法的適當(dāng)度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范度、質(zhì)量控制活動頻率、問題整改率，指標(biāo)說明見表3。(4)委托審計成果指標(biāo)。委托審計成果指標(biāo)是衡量委托工程審計質(zhì)量的最重要的指標(biāo)，反映了高校委托工程審計的實際完成情況，包括審計報告規(guī)范度、政策法規(guī)運用準(zhǔn)確率、項目審減率、審計意見認(rèn)可指數(shù)，指標(biāo)說明見表4。
3．評價指標(biāo)權(quán)重的確定在多指標(biāo)評價體系中，權(quán)重值的確定具有突出質(zhì)量控制重點和體現(xiàn)了高校工程審計目標(biāo)的作用。由于各個評價指標(biāo)權(quán)重值相互制約，權(quán)重值發(fā)生微小的變化都會引起指標(biāo)重要性順序的變動及項目評價結(jié)果的不同，科學(xué)確定指標(biāo)權(quán)重值就顯得尤為重要。鑒于此，筆者采用德爾菲法根據(jù)重要性原則確定各層次評價指標(biāo)的權(quán)重。為了避免個人偏好傾向的干擾，邀請到的15名專家均在完全獨立的環(huán)境下確定各項指標(biāo)的權(quán)重判斷數(shù)值。將所有專家權(quán)重判斷數(shù)值中的最大值和最小值去除之后進行算術(shù)平均，最終得到兩層次各項指標(biāo)的權(quán)重值。具體權(quán)重值見表5。在實踐應(yīng)用中，高校內(nèi)部審計人員可以根據(jù)指標(biāo)判斷依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)分別對每個具體評價指標(biāo)的實現(xiàn)程度進行定量測評，得到的指標(biāo)分值乘以相應(yīng)權(quán)重并累加得出總體指標(biāo)分值，然后再次加權(quán)匯總形成委托審計項目綜合評價分值，此對社會審計機構(gòu)履行職責(zé)的總體概況和委托工程審計質(zhì)量水平做出評價。
三、結(jié)語
1.1施工現(xiàn)場條件的變化要求進行聯(lián)合設(shè)計
根據(jù)《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》要求，公路工程基本建設(shè)項目一般采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，對于技術(shù)復(fù)雜、基礎(chǔ)資料缺乏和不足的建設(shè)項目或建設(shè)項目中的特大橋、長隧道、大型地質(zhì)災(zāi)害治理等，必要時采用三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。機電工程屬于高速公路的三期工程，在主體工程、路面工程之后進行招標(biāo)，但在一期隧道工程施工時，就涉及隧道機電安裝工程的預(yù)留預(yù)埋施工和橋梁護欄外側(cè)的管箱托架施工，在二期路面工程施工時，又涉及通信管道、道路橫穿鋼管、收費島施工，三期施工時，又和房建工程、綠化工程等交叉施工作業(yè)。因此，與機電工程相關(guān)的工作貫穿了整個高速公路項目實施的全過程。由于機電工程與主體工程設(shè)計存在差異，而交通主管部門對機電工程的設(shè)計階段和設(shè)計時機沒有明確，一般情況下，在主體工程施工時，機電工程設(shè)計已經(jīng)開始招標(biāo)并設(shè)計完成，而土建施工尤其是山區(qū)高速公路，主體變更較多以及相關(guān)位置的不確定、不明確導(dǎo)致機電工程設(shè)計只能是示意圖而不是詳細(xì)的施工圖。例如隧道洞外的箱式變電站及永久性變電站選址變化帶來的電纜用量的不確定，隧道消防高低位水池的選址帶來的洞外消防管道及路由的變化，通信管道路由的變化。一方面，機電工程設(shè)計需要提前，以便主體施工時正確澆筑預(yù)留預(yù)埋;另一方面，機電工程設(shè)計需要滯后，待相關(guān)環(huán)境、地址條件明確后確定最終方案。在這兩者矛盾之間，根據(jù)施工和管理情況來看，最好還是加上機電施工單位進場后的聯(lián)合設(shè)計，針對具體的情況變化作出最終的施工圖設(shè)計，進一步明確工程量，減少工程實施期間的變更工作量。聯(lián)合設(shè)計需明確的界面問題有:機電工程施工圖設(shè)計中就機電工程與相關(guān)工程界面已做劃分，在聯(lián)合設(shè)計階段需要進一步劃分機電工程內(nèi)部界面。更加細(xì)致、明確的劃分機電工程內(nèi)部通信、收費、監(jiān)控、供配電照明、通風(fēng)和消防各系統(tǒng)之間的界面，將界面模糊處細(xì)化，落實責(zé)任，便于施工管理。在房建工程(機房、監(jiān)控中心的要求)、交安工程(道路監(jiān)控外場設(shè)備與交通標(biāo)志的遮擋、移位)、綠化工程(外場設(shè)備電纜敷設(shè)與綠化植草、植樹)的交叉界面處，應(yīng)從界面劃分會議紀(jì)要，雙方共同持有，相互檢查，共同遵守。
1.2設(shè)備具體化后需要聯(lián)合設(shè)計
機電安裝工程涉及大量的設(shè)備，建設(shè)方在招標(biāo)文件中不能對每一個設(shè)備進行明確品牌、型號、規(guī)格，只能對關(guān)鍵設(shè)備采取推薦小名單的形式。而中標(biāo)單位的投標(biāo)文件中對每一個設(shè)備已明確了品牌、型號、規(guī)格，是對施工圖設(shè)計示意圖的明確，但是相應(yīng)的接線圖不能反映出來，不能指導(dǎo)施工安裝。因此就需要在聯(lián)合設(shè)計中，細(xì)化到具體接線端子的接線圖、背板圖、配置圖等。通過聯(lián)合設(shè)計從根本上達到能夠照圖施工的指導(dǎo)意義，進一步明確相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備連接，為加快施工、加強施工管理、運維管理提供詳細(xì)的第一手資料，也為后期的交竣工驗收需要的竣工圖紙打下了基礎(chǔ)，所以說，聯(lián)合設(shè)計是必要的設(shè)計階段。
2土建整改的計量支付問題
由于機電工程從國家批復(fù)初步設(shè)計到開始實施機電工程建設(shè)，通常有3年或更長的時間差，3年以后，原設(shè)計與現(xiàn)場實際情況會較大出入。在隧道主體工程施工、二期路面工程施工時造成預(yù)留預(yù)埋施工無法滿足或未考慮機電工程的需求，造成機電設(shè)備安裝需要調(diào)整設(shè)計，對后期運營造成較大的安全隱患。例如，風(fēng)機預(yù)埋件與洞內(nèi)車道指示器預(yù)埋件距離過近問題;風(fēng)機預(yù)埋件移位、缺失問題;主體施工圖在施工過程中，施工方案、運營單位新的功能性需求、各種原因造成的土建變更等都相應(yīng)的影響后續(xù)機電工程的設(shè)計與施工，尤其是隧道中機電工程，承包人進場后首先就是熟悉施工現(xiàn)場條件，了解現(xiàn)場預(yù)留預(yù)埋情況是否符合機電設(shè)備安裝要求。在土建主體處于收尾的匆忙階段，大量的施工人員退場，預(yù)留預(yù)埋工程的不合格，必須由機電承包人來進行整改，以達到設(shè)備安裝的前提條件。但是由于土建主體澆筑的定型鋼模的使用或者一期與三期施工圖的變化，往往造成一錯都錯的情況發(fā)生，因此土建整改工程量就比較大?，F(xiàn)階段的機電招標(biāo)文件中沒有土建整改費用報價細(xì)目，造成工程實施過程中產(chǎn)生較大的變更費用，針對這種情況，建議在機電工程招標(biāo)文件中增加土建整改費用報價細(xì)目，采取標(biāo)前現(xiàn)場考察的方式報價，施工過程中監(jiān)理留存整改工程照片作為計量支付的依據(jù)，減少工程實施過程中的變更費用，使之更加貼近工程預(yù)算費用。
3提高現(xiàn)場管理的認(rèn)識，加強管理
高速公路建設(shè)主體工程投資大，建設(shè)周期長，經(jīng)常由于主體的收尾匆忙導(dǎo)致機電安裝的突擊施工，給工程質(zhì)量留下隱患;時間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致分系統(tǒng)調(diào)試和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試時間壓縮，在試運行階段進行大量的完善工作，導(dǎo)致安全、質(zhì)量隱患頻出。機電工程施工與土建、路面、房建、交安、綠化、隧道裝修施工的交叉作業(yè)，沒有強有力的協(xié)調(diào)、項目主要管理人員的大力支持，就會出現(xiàn)牽強的設(shè)計、勉強的施工，給運營維護造成很大的困難。高速公路機電工程在高速公路總造價中所占比例雖然不大，但其地位卻十分重要，是投入運營后的最重要的組成部分，是發(fā)揮高速公路經(jīng)濟效益、保障行駛安全必不可少的配套設(shè)施。因此在建設(shè)時必須引起建設(shè)項目管理人員的高度重視，在道路開通的壓力下，管理好機電工程，為運營公司留出合理的施工時間，提交一個處于良好運行狀態(tài)的機電系統(tǒng)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：高鐵工程；施工管理；現(xiàn)狀；改進策略
一、引言
我國鐵路運輸行業(yè)的主要發(fā)展方向是提升鐵路的運輸速度與加大鐵路的運輸能力，高速鐵路雖然在近些年發(fā)展的比較迅速，然而在其興建施工過程中仍然存在著許多問題，所以我們應(yīng)該不斷地汲取國內(nèi)外正面的經(jīng)驗與反面的教訓(xùn)，積極地改進目前的工程施工管理現(xiàn)狀，以此來提升高鐵的發(fā)展水平，保障高鐵工程的建設(shè)質(zhì)量。
二、高速鐵路工程施工管理現(xiàn)狀
1.設(shè)備管理不夠?qū)I(yè)。在高速鐵路工程施工過程中使用的基本上都是大型的機械設(shè)備，設(shè)備的運行狀況與高鐵工程施工進度及施工質(zhì)量息息相關(guān)，在實際的施工過程中經(jīng)常會因為設(shè)備管理方面的問題而影響施工的進程?？偨Y(jié)起來，導(dǎo)致施工設(shè)備管理不足的因素主要有以下兩點：（1）經(jīng)濟因素。在高速鐵路工程施工過程中，為了節(jié)約材料成本，一味地選用價格便宜的施工設(shè)備，或者不根據(jù)實際的需求，利用載荷性能不達標(biāo)的設(shè)備來代替所需設(shè)備，如此會使得機械設(shè)備的壽命由于疲勞載荷而大大縮短，給高速鐵路工程施工埋下了安全隱患。（2）人為因素。大多數(shù)高鐵工程施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，所以往往不具備較強的設(shè)備使用方面的專業(yè)知識與設(shè)備保養(yǎng)意識。在工程施工過程中由于技術(shù)上的短板，無法做到對設(shè)備的最有效利用，在工程施工以后又不注意及時保養(yǎng)設(shè)備，從而使得設(shè)備的使用性能、使用周期等參數(shù)大大降低。如此不但會延誤高鐵工程的整體施工進度，而且還會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。已有研究表明，在高鐵施工事故中大約有25%是由于設(shè)備的原因引起的，所以加強對施工設(shè)備的專業(yè)化管理勢在必行。2.施工流程不規(guī)范、施工進度緩慢。在高鐵工程施工過程中，另一存在的普遍現(xiàn)狀是缺乏規(guī)范合理的施工流程。在工程施工之前制定的施工計劃往往未綜合全面地考慮氣候條件、工程地質(zhì)等因素，因此制定的施工計劃沒有可行性；在施工過程中對采用的施工方案未進行有效的可行性分析，從而導(dǎo)致施工流程混亂、施工質(zhì)量不達標(biāo)等；此外，在施工中隨意更改施工方案的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且更改方案的時候也未向設(shè)計與監(jiān)理部門進行備案。以上這些問題會直接導(dǎo)致高鐵工程的施工進度緩慢，不僅會增加施工成本，嚴(yán)重時還會延誤工期。3.缺乏完善的監(jiān)理手段。在高鐵工程施工過程中，有些監(jiān)理單位為了一味地追求利益，會承攬一些超過自身資質(zhì)范圍的監(jiān)理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致有一些項目的監(jiān)理機構(gòu)配備以及人員資格沒有達到規(guī)定的要求，更有甚者一些監(jiān)理人員直接無證上崗。此外，目前的現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不夠完善，部分監(jiān)理單位未嚴(yán)格監(jiān)督施工所用的設(shè)備與材料，對“見證取樣”制度也未嚴(yán)格予以執(zhí)行，給工程的整體質(zhì)量與施工安全帶來了隱患。4.缺乏完善的管理組織機構(gòu)。如果在高鐵工程施工中沒有完善的管理組織機構(gòu)，那么工程各工序與施工工種之間便難以做到有效銜接與規(guī)整劃一，會由于上一道工序的質(zhì)量問題而直接影響到下一道工序的正常施工。此外，由于缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)部門及監(jiān)督部門，會導(dǎo)致施工現(xiàn)場各種成品及半成品隨意堆放，既加大了材料成本，也增加了施工現(xiàn)場的安全隱患，而各施工部門往往也會相互推諉責(zé)任，從而給高鐵工程的順利施工制造了阻礙。
三、高速鐵路工程施工管理改進策略
1.加強對施工設(shè)備的管理力度。為了確保在高鐵施工期間所需施工設(shè)備能夠正常、穩(wěn)定的運行，從而不會給工程施工質(zhì)量及施工進度造成影響，我們需要從以下幾方面來加強對施工設(shè)備的管理力度：（1）首先應(yīng)該根據(jù)具體的施工情況選用正確的機械設(shè)備，不可以為了一味地趕工期而過度的使用施工設(shè)備。在施工設(shè)備材料的供應(yīng)方面應(yīng)該做到未雨綢繆，及時根據(jù)設(shè)備材料的價格波動起伏提前做出正確的調(diào)整，這樣便可以大大緩解因為經(jīng)濟成本因素而導(dǎo)致的設(shè)備材料供應(yīng)不達標(biāo)的問題。（2）切實做好對設(shè)備操作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保證操作人員持證上崗，實現(xiàn)專人專機，不斷對操作人員培訓(xùn)新技術(shù)、加強技術(shù)交流，只有這樣才能提高施工人員對施工設(shè)備的使用效率，杜絕發(fā)生設(shè)備使用不規(guī)范及設(shè)備長時間閑置的現(xiàn)象。（3）提高操作人員的設(shè)備維保意識，定時對施工設(shè)備進行維護保養(yǎng)，并將每一臺設(shè)備的維保工作落實到個人。2.做好高鐵工程施工進度管理。（1）編制工程進度計劃。在高鐵工程施工之前，首先應(yīng)該根據(jù)合同要求及施工規(guī)范流程編制合理的工程進度計劃，為確保工程的整體施工進度創(chuàng)造前提條件。在高鐵工程施工進度計劃的編制過程中，應(yīng)該綜合考慮氣候條件、工程地質(zhì)以及其它因素可能會對施工進度造成的影響，對財力、物力及人力資源進行科學(xué)的統(tǒng)籌與合理的安排。（2）嚴(yán)格控制工程施工進度。要科學(xué)分析工程項目地質(zhì)條件、工程施工方法、工程施工規(guī)模以及工程施工要求，制定科學(xué)合理、切實可行的工程施工方案，嚴(yán)格按照施工方案來推進工程施工進度，循序漸進地達到施工進度控制目標(biāo)。（3）靈活調(diào)整工程施工進度。高鐵工程規(guī)模較大、戰(zhàn)線較長，因此其工程進度所受影響因素也較多，而通常情況下這些因素也會互相發(fā)生作用，當(dāng)其中某個因素發(fā)生變化時，就必須調(diào)整原先制定的計劃，以此來作為控制施工進度的新依據(jù)。在調(diào)整施工進度計劃時，我們可以利用搭接作業(yè)、組織平行作業(yè)以及壓縮關(guān)鍵線路施工時間等方法。3.完善施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作。在高鐵工程施工過程中要嚴(yán)格敦促各監(jiān)理部門不斷加強內(nèi)部的管理、不斷完善質(zhì)量控制體系，提升監(jiān)理部門的管理水平，相關(guān)監(jiān)理部門要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定來配備合格的監(jiān)理工作人員。此外，還應(yīng)該對監(jiān)理人員的職責(zé)履行情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督，堅決杜絕發(fā)生無證上崗及上崗不作為的現(xiàn)象，一旦發(fā)生這種現(xiàn)象應(yīng)該予以嚴(yán)厲的處罰或直接取消該監(jiān)理單位的職能。4.優(yōu)化高鐵施工項目質(zhì)量管理組織機構(gòu)。優(yōu)秀的質(zhì)量管理往往離不開好的組織機構(gòu)，實踐證明，一個優(yōu)秀的高鐵質(zhì)量管理組織機構(gòu)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場總指揮—即工程質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)工程項目的現(xiàn)場施工。（2）專門辦公室—即負(fù)責(zé)工程施工的具體工作以及后期保障工作。（3）組織協(xié)調(diào)辦公室—即負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程項目的設(shè)計、施工、檢測與監(jiān)理等部門。以上這些部門要嚴(yán)格依照業(yè)主與鐵道部門的要求以及相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)，有序地展開高鐵工程施工的質(zhì)量管理工作。表1為某高鐵施工項目部主要管理人員配備表。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟水平的提高以及人們生活質(zhì)量的改善，高鐵運輸已經(jīng)成為了人們重要的出行方式。目前，我國的高鐵工程施工管理仍然存在許多問題，這不但會嚴(yán)重制約高鐵運輸行業(yè)的快速發(fā)展，而且還會帶來一些安全隱患。所以，有必要結(jié)合現(xiàn)代高鐵工程施工管理現(xiàn)狀，不斷汲取成熟的施工技術(shù)與先進的管理經(jīng)驗，有效地提升高鐵工程質(zhì)量管理與控制水平，進而促進我國高鐵事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
翻模施工是利用塔吊進行模板倒換，在墩身的分層高度相對應(yīng)的階段進行分段澆筑，根據(jù)分段高度將外側(cè)模板設(shè)計為和分段高度相等的2－3節(jié)，同1節(jié)內(nèi)側(cè)模板相互配合，當(dāng)頂節(jié)模板施工結(jié)束后，將底節(jié)模板拆除，然后繼續(xù)進行混凝土澆筑，直至墩身施工完成。在墩身內(nèi)部設(shè)置鋼管支架，支撐墩內(nèi)隔板，然后運用模板施工的操作原理配合支撐體系進行施工，直到墩身封頂。在施工過程中，物料和模板的運輸通過吊塔完成，混凝土通過混凝土泵進行泵送。
2高墩翻模技術(shù)施工工藝
2．1施工準(zhǔn)備
在進行翻模施工前，施工人員首先要將施工現(xiàn)場清理干凈，確保施工現(xiàn)場的干凈整潔;在施工前，施工人員要對施工使用的機械設(shè)備進行認(rèn)真的檢查，確保各種施工設(shè)備能安全穩(wěn)定的運行，從而為施工的順利進行提供保障;同時施工人員還要對施工使用的材料進行認(rèn)真的檢查，確各種施工材料的質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。
2．2搭建作業(yè)平臺
施工人員在搭建作業(yè)時，要保證每一部分都緊密的連接在一起，嚴(yán)禁出現(xiàn)中斷的現(xiàn)象，搭建的作業(yè)平臺要靈活，方便各部分施工使用。在搭建作業(yè)平臺過程中，作業(yè)平臺的高度要根據(jù)高墩的實際高度確定。
2．3翻模
一般情況下，翻模是由三節(jié)模板構(gòu)成的，在開始施工過程中，首先要搭設(shè)腳手架平臺，安裝勁性骨架，然后吊裝內(nèi)、外側(cè)主筋，綁扎好水平鋼筋后，安裝內(nèi)、外模板，并根據(jù)實際情況對模板進行調(diào)整定位。當(dāng)澆筑完第一節(jié)模板混凝土后，綁扎第二節(jié)鋼筋，混凝土強度達到設(shè)計強度后，進行翻模。將墩身上部分的模板保留下來，使其發(fā)揮基準(zhǔn)模板的作用，然后拆除第二節(jié)模板，并利用吊塔進行基樁模板吊裝。最后利用由下到上的方式吊裝第三節(jié)模板，直至達到設(shè)計高度。
2．4固定模板
模板就位后，關(guān)鍵的一步就是保證模板支撐體系的穩(wěn)定。使用栓接方法將模板連接起來，對于塔體上的基準(zhǔn)模板，則利用塔柱和模板自身的摩擦力支撐上部兩節(jié)模板的重量及施工過程產(chǎn)生的荷載。利用拉桿對對拉內(nèi)部模板，從而調(diào)整塔壁的厚度。利用勁性骨架、腳手架焊接模板上口，從而利用勁性骨架將模板的荷載傳遞到澆筑好的混凝土上。
2．5提升翻模
翻模的提升是通過塔吊實現(xiàn)的，從側(cè)面拆除外模板，然后逐塊提升。由于內(nèi)壁會對內(nèi)模造成限制，因此，在拆除安裝過程中存在一定的難度。為保證拆模的方便，將內(nèi)模豎向裂縫中的內(nèi)模面板和扁鋼焊接成100°斜角。
2．6校準(zhǔn)模板測量誤差
在模板施工過程中，存在一定的誤差，因此，要對誤差進行嚴(yán)格的控制，從而保證索塔平面位置準(zhǔn)確、外形美觀、線性流暢。在實際施工過程中，調(diào)整誤差的方法有控制四面軸線、控制壁厚對拉、控制塔柱內(nèi)凈空尺寸對撐桿、控制八角坐標(biāo)高程。在調(diào)節(jié)誤差過程中，要將誤差一次性調(diào)整到位，從而保證索塔的線性流暢。
2．7工程實例
某大橋在施工過程中，采用先施工空心墩，再施工十字墩的順序?qū)Ω叨者M行翻模改造，施工采用塔吊進行翻模提升，同時對墩身上下部分施工。施工時，將塔吊鋼筋預(yù)埋在墩底承臺上，當(dāng)澆筑完塔吊基礎(chǔ)后，預(yù)埋塔吊固件，從而進一步提高塔吊的穩(wěn)定性。在該工程中，使用8m長的鋼筋制作墩身長，使用套筒連接的方式連接主筋，內(nèi)徑、外徑、長度分別為31mm、45mm、74mm，水平撐筋和箍筋采用電焊的方式進行連接。主筋套筒后，利用控制線和控制點對鋼筋的位置進行調(diào)整。由于本工程的高墩比較高，為防止塔吊在長期工作中出現(xiàn)變形現(xiàn)象，在施工過程中要增設(shè)預(yù)埋件，從而保證施工的順利進行。
3施工質(zhì)量控制
利用翻模技術(shù)進行公路橋梁高墩施工時，施工單位要特別注意施工質(zhì)量的控制。澆筑混凝土過程中，只有當(dāng)上下相連的混凝土強度達到10MPa－15MPa后，才能在混凝土的模板上支撐，在進行墩柱施工前，首先要加工好鋼模板，將每節(jié)模板拼裝好，并使用螺栓將各個模板連接起來。制作的翻轉(zhuǎn)模板必須嚴(yán)格的按照施工圖紙進行操作，確保其剛度和強度符合相關(guān)規(guī)定。在施工過程中，要確保墩身的垂直精度符合相關(guān)規(guī)定，防止橋墩出現(xiàn)頂面偏心的情況。使用模板前，要對模板進行試拼，并對模板的接縫進行處理，確保模板不會出現(xiàn)滲漏水泥漿液的現(xiàn)象。施工原材料的質(zhì)量對整個橋梁高墩的施工質(zhì)量有很大的影響，因此，施工單位要加強施工材料的質(zhì)量管理。施工材料在進入施工現(xiàn)場前，施工單位要安排專門的檢查人員對施工材料的質(zhì)量進行檢查，檢查人員要認(rèn)真核查施工材料的質(zhì)量合格證、出廠資格證等相關(guān)資料，同時還要對施工材料進行抽樣檢查，如果發(fā)現(xiàn)施工材料有質(zhì)量問題，要將這些材料退回，確保使用的施工材料符合相關(guān)規(guī)定。施工材料進入施工現(xiàn)場后，施工單位要在施工現(xiàn)場安排一處位置專門放置施工材料，并安排專門的管理人員對施工材料進行看管。由于施工人員的綜合素質(zhì)對施工質(zhì)量有很大的影響，因此，在施工前，施工單位要對施工人員不能進行專業(yè)的技能培訓(xùn)，不斷提高施工人員的專業(yè)技能，并注重施工人員的思想教育，強化施工人員的質(zhì)量意識和安全意識，確保施工人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進行操作。
4總結(jié)
1．1兩者相結(jié)合，是實現(xiàn)全過程跟蹤審計的一種審計方法
工程預(yù)決算審計和基建財務(wù)審計貫穿于整個過程跟蹤審計工作中，相比以前單一、傳統(tǒng)的審計方法，二者相結(jié)合的審計方法有以下優(yōu)點:①審計信息更加全面、準(zhǔn)確;②提高了審計效率;③能夠更全面地反映審計結(jié)果。如以前獨立的、單純的財務(wù)審計和工程審計在項目立項、概預(yù)算執(zhí)行、材料認(rèn)價、施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價高估冒算等問題上，只是各自運用專業(yè)知識進行分析處理，沒有融合貫通，從而使得出的結(jié)論不全面，無法達到二者相結(jié)合所能取得的審計效果。
1．2兩者相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計由定性向定量分析轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵方式
長期以來，受多種因素影響，高校審計部門往往從決策管理的角度進行審計評價，側(cè)重于定性分析，而忽視了從效益角度進行多方位、深層次的定量剖析。財務(wù)審計與工程造價審計相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計的重要保證，在高校內(nèi)部審計綜合分析方面，它是一種全新的技術(shù)方法，對經(jīng)濟責(zé)任的界定與追究起到了積極作用，審計力度有了很大程度的提升，使得內(nèi)審評價更加具體全面。當(dāng)前效益審計是高校審計工作的重中之重，將財務(wù)和工程審計相結(jié)合運用，來保證達到教育投資資金的效率性、經(jīng)濟性和效果性。
2財務(wù)審計與工程審計在高校內(nèi)審中相結(jié)合的具體應(yīng)用
在審計某高校的一項新建工程項目時，高校內(nèi)部審計部門通過使用社會咨詢機構(gòu)審計力量，組成財務(wù)審計與工程審計合作審計組，對概算總投資為2．36億元的某項目進行了試點審計。經(jīng)過為期一個季度的審計工作，審計人員查出相關(guān)違紀(jì)違法問題約11252萬元，這其中包括以下內(nèi)容:多列概算1153萬元，超預(yù)算957萬元，虛列成本135萬元，違規(guī)分包、截留、獲取非法所得264萬元，隱蔽工程虛列簽證2095萬元，擠占建設(shè)成本699萬元，無計劃開支900萬元，核減工程造價2015萬元，漏交稅金1491萬元，少計收入1543萬元。取得了顯著效果。在審計過程中，審計組在實現(xiàn)全面審計基礎(chǔ)上從兩者不同專業(yè)的角度，去發(fā)現(xiàn)問題、疑點，并且抓住這些問題、疑點進行重點審計，高效率地完成了發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題、核減工程造價、發(fā)現(xiàn)案件線索等方面的工作，從而有效地完成了任務(wù)。兩種審計結(jié)合進行，可以共享項目基礎(chǔ)資料，并對審計資源進行整合，對決策、管理上的問題進行定量剖析。在審計工作中，重點工作是促進控制工程造價以及規(guī)范工程管理，通過技術(shù)經(jīng)濟審查、審計控制和評價相結(jié)合，通過事前、事中和事后審計相結(jié)合，運用財務(wù)與工程審計相結(jié)合的審計方法，對項目的所有經(jīng)濟活動進行了審計工作。這是以往以財務(wù)審計為主的內(nèi)部審計和單純進行造價咨詢的社會機構(gòu)審計都無法得到的。
2．1事前結(jié)合審計
事前結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務(wù)審計相結(jié)合的方式進行決策、概算等方面的把關(guān)工作。事前結(jié)合審計主要進行項目建設(shè)前期工作的審計工作，包括項目立項與批復(fù)、工程概算、合同簽訂等內(nèi)容，這些內(nèi)容主要是在項目的決策階段、規(guī)劃設(shè)計階段、招投標(biāo)與合同簽訂階段。在此階段，審計人員要通過財務(wù)審計與工程審計相結(jié)合的方式，科學(xué)有效地把握好監(jiān)督?jīng)Q策的準(zhǔn)確度，控制好概算編制的真實完整度。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，項目建設(shè)期間，投資決策階段對工程造價及效益等方面的影響很大，因此決策方面的把關(guān)工作是審計工作的關(guān)鍵點。財務(wù)審計與工程審計相結(jié)合的審計工作主要體現(xiàn)在項目的審查、評估及分析方面，其審查內(nèi)容有項目建設(shè)立項建議書及初步設(shè)計方案，評估內(nèi)容包括可行性研究報告、生產(chǎn)建設(shè)條件等方面，分析內(nèi)容包括技術(shù)方案、可行性指標(biāo)、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。
審計人員從項目建設(shè)設(shè)計方案的經(jīng)濟可行性、地理適宜性、技術(shù)方案先進性、施工方案安全性等方面進行工程審查;從財務(wù)盈利能力、資金規(guī)劃的合理適宜性等方面進行財務(wù)審查。對于公益性、非盈利性特殊項目，審計人員可以通過盈虧平衡產(chǎn)量分析法、生產(chǎn)能力平衡法、凈現(xiàn)值法、成本法等方法對上述工程和財務(wù)方面的內(nèi)容進行審查，并作經(jīng)濟費用的效益分析，從而得出一個全面的審計報告。通過這種結(jié)合審計，高校審計部門從定性和定量兩方面對項目的決策情況給出一個判斷，并提出有效合理的建議，從而避免因決策失誤讓項目盲目立項開展，進而造成重大的經(jīng)濟損失。工程審計與財務(wù)審計人員要在各自專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分工合作，有序進行審查工作。審查內(nèi)容有:項目概預(yù)算編制依據(jù)及深度，項目建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，項目設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置，初步設(shè)計的內(nèi)容，審批手續(xù)的齊全性，有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
2．2事中結(jié)合審計
事中結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務(wù)審計相結(jié)合的方式進行資金、結(jié)算等方面的把關(guān)工作。在項目實施過程中的事中結(jié)合審計主要體現(xiàn)在以下幾個方面:查處概算執(zhí)行、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價、招標(biāo)人費用項目控制、變更簽證控制、付款控制、施工單位轉(zhuǎn)分包。事中結(jié)合審計應(yīng)該著重審查的內(nèi)容有:工程概預(yù)算的審批及執(zhí)行情況、合同中與資金相關(guān)條款的合法性及履行狀況;工程進度款結(jié)算、設(shè)備材料的管理、應(yīng)繳稅費的計提和繳納情況等。其中，他們在合同調(diào)整的合法性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容的真實性、超概算外投資、建設(shè)單位管理費超概算等問題上運用結(jié)合審計的方法比較突出。財務(wù)審計與工程審計人員在審計過程中，互相交換各自收集的信息，并通過交換意見，對項目的各項成本費用及計劃執(zhí)行情況進行審查，以保證各項資金?？顚Ｓ茫苊饬颂摿谐杀?、亂開支、擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移、損失浪費等現(xiàn)象，確保了撥款與工程進度的一致性。
一個項目能夠順利進行，關(guān)鍵之處在于工程資金的到位和使用情況，因此，審計要把這個關(guān)鍵點作為重點審計，深入分析查證，落實資金是否到位，撥付是否按計劃進行，資金使用是否按國家規(guī)定進行使用，進度款支付是否堅持先審計后付款的原則進行，把這些問題審查到位，才能更好地控制造價，有利于后期的決算審計。事中結(jié)合審計的每一次工程結(jié)算是全過程跟蹤審計的主要工作，是項目建設(shè)過程中重要的原始記錄，各種資料的審查對于工程結(jié)算的準(zhǔn)確度有直接的影響，更體現(xiàn)了基本建設(shè)項目投資的合法性。財務(wù)審計在此階段主要關(guān)注“預(yù)付賬款”、“建安投資”、“應(yīng)付賬款”等科目，這個階段的審計主要以工程審計為主，財務(wù)人員配合。工程審計人員可通過認(rèn)真核對工程量、定額、圖紙、變更簽證資料及相關(guān)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料簽證、招投標(biāo)文件、取費標(biāo)準(zhǔn)等資料，認(rèn)真套用工程量清單計價軟件或有關(guān)定額，審核應(yīng)該結(jié)算的價款，防止施工單位高估冒算，維護學(xué)校的利益，并同財務(wù)人員實際結(jié)算的價款進行對比，看是否按審計金額結(jié)算工程價款等情況，財務(wù)人員亦可根據(jù)賬目數(shù)據(jù)查看施工單位的可疑資金動向，抓住疑點線索，進行深度審查。
2．3事后結(jié)合審計
事后結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務(wù)審計相結(jié)合的方式進行決算、效益等方面的把關(guān)工作。工程竣工決算審計包含工程和財務(wù)兩個專業(yè)內(nèi)容，主要是對工程項目建設(shè)的批復(fù)，對預(yù)決算的金額、決算編制依據(jù)、項目建設(shè)資金的循環(huán)過程、債權(quán)債務(wù)、辦理交付固定資產(chǎn)等事項的真實性、合法性、合規(guī)性進行審計。它貫穿于建設(shè)項目的整個過程，要求審計人員具備相當(dāng)高的財務(wù)和工程專業(yè)方面的知識與能力，內(nèi)審人員不僅要對工程管理、固定資產(chǎn)管理、工程結(jié)算進行監(jiān)督，而且還要對財務(wù)信息的合法真實性作出評價?？傊?，工程竣工決算審計有助于提高竣工決算的質(zhì)量，正確評價投資效益，總結(jié)建設(shè)項目經(jīng)驗，改善基本建設(shè)項目管理。決算審計應(yīng)在結(jié)算審計的基礎(chǔ)上進行，重點審查工程項目概算執(zhí)行情況、工程項目資金來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況、工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況等，財務(wù)人員可以通過竣工財務(wù)報表進行核實，不僅可以真實反映被審單位資本性支出的基礎(chǔ)情況，還可通過審計賬表的對應(yīng)性，為資金使用的績效分析提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。工程人員以竣工資料為依據(jù)，利用多種專業(yè)技術(shù)審計法，審查結(jié)算中定額的套用情況、工程量計算規(guī)則的復(fù)核、審查取費標(biāo)準(zhǔn)、利潤和稅金的審查等，并將預(yù)算部門的結(jié)算書與財務(wù)已入賬的結(jié)算進行核對，審查是否有漏項等問題。
3總結(jié)
1.1優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展
根據(jù)我國目前水資源匱乏的現(xiàn)狀，高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計人員要綜合分析，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，實施分質(zhì)供水。在高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計中，要考慮到生態(tài)環(huán)境保護，將促進農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展作為設(shè)計的基本思路，統(tǒng)籌發(fā)展生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好水利工程建設(shè)中的環(huán)境監(jiān)測與評估。水資源分配要堅持總量控制、配額管理的原則，確保每一灌區(qū)用水總量和具體指標(biāo)。并嚴(yán)格要求各用水單位和灌區(qū)要節(jié)約用水，將水資源用到必須利用的地方，在高效用水的前提下，優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。
1.2建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程
高效節(jié)水灌溉工程促進了地區(qū)水利工程建設(shè)的發(fā)展。在高效節(jié)水灌溉示范工程的建設(shè)中，建設(shè)人員要結(jié)合高效節(jié)水灌溉的特點，制定各項指標(biāo)，以增加農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相結(jié)合為根本出發(fā)點，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程。在選址中要注意以下幾點內(nèi)容：第一，選擇嚴(yán)重缺水且地面高低不平，不能進行直流灌溉的地區(qū)；第二，選擇經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟類作物種植較多的地區(qū)；第三，群眾思想先進，可以接受并支持高效節(jié)水灌溉示范工程的地區(qū)；第四，社會治安良好，沒有惡性案件發(fā)生的地區(qū)。在以上地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程，建設(shè)速度較快，使用效果也相對較好，可以發(fā)揮帶頭示范作用，促進高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。此外，高效節(jié)水灌溉是農(nóng)田水利工程的重要基礎(chǔ)，管理是保證高效節(jié)水灌溉順利實施的關(guān)鍵，為確保投入使用的高效節(jié)水灌溉工程長期運行，必須要加強對高效節(jié)水灌溉工程的管理。
1.3引進高效節(jié)水灌溉技術(shù)
實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉的重要前提就是高效節(jié)水灌溉技術(shù)，引進高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對于節(jié)水灌溉效率的提升具有重要意義。傳統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括節(jié)約用水管理技術(shù)、節(jié)約用水灌溉工程技術(shù)、灌溉用水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)和農(nóng)藝與生物節(jié)約用水技術(shù)等。在高效節(jié)水灌溉建設(shè)中，在引進高效節(jié)水灌溉技術(shù)基礎(chǔ)上，要大力引進新技術(shù)和新產(chǎn)品。水利工程建設(shè)人員要引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)主要有下面幾種：第一，在生物技術(shù)基礎(chǔ)上建立的調(diào)控灌溉技術(shù)，調(diào)控灌溉技術(shù)是通過研究農(nóng)作物的生理特征，在農(nóng)作物生理期內(nèi)實施虧水生長，使農(nóng)作物得到虧水鍛煉，這樣農(nóng)作物的品質(zhì)便得到了改變，有效控制地上部分過分生長，進而達到提高經(jīng)濟效益的目的及高效節(jié)水的高效節(jié)水灌溉技術(shù)；第二，在3S技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)運用了遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)，可以獲取更為準(zhǔn)確的農(nóng)作物生長信息，將獲取的各類信息通過計算機進行分析，之后根據(jù)作物的生長需求進行灌溉；第三，在智能技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)是將生物學(xué)中的自動化、信息技術(shù)、智能化和微電子技術(shù)相結(jié)合，全程控制農(nóng)作物的生長，對農(nóng)作物土壤和軀體中的水分實施實時監(jiān)測，最后再將信息傳遞到計算機中心，計算機中心根據(jù)接收到的消息發(fā)出指令進行高效節(jié)水灌溉。
2結(jié)語
（一）《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)模式設(shè)計理念
《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)模式設(shè)計秉持“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的素質(zhì)教育理念，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，改變傳統(tǒng)教學(xué)中教師的“中心”地位；激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位；緊扣“崗位為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，“高等職業(yè)教育實質(zhì)上就是‘就業(yè)教育’”。[2]課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)定要緊扣學(xué)生的就業(yè)崗位特點與崗位需求，以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能為本位，重在培養(yǎng)學(xué)生運用理論知識解決實際問題的能力，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)為基本核心，滿足崗位對高職多層次人才的需求，構(gòu)建理論與實踐為一體的教學(xué)模式。
（二）《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)模式設(shè)計思路
課程教學(xué)模式研究將在設(shè)計理念的引導(dǎo)下，改革《電工技術(shù)應(yīng)用》課程體系，重點調(diào)整理論教學(xué)與實踐教學(xué)的比例，打破目前重視理論教學(xué)、淡化實訓(xùn)教學(xué)的教學(xué)模式；根據(jù)“崗位為導(dǎo)向”的目標(biāo)設(shè)計理念，調(diào)整與優(yōu)化《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)內(nèi)容，使課程教學(xué)緊緊圍繞學(xué)生的就業(yè)需求；改革教學(xué)方法，通用校企結(jié)合、案例分析、項目推進、任務(wù)引領(lǐng)等教學(xué)方法，充分體現(xiàn)教師的主導(dǎo)地位與學(xué)生的主體地位，構(gòu)建理論與實踐一體化教學(xué)模式。
二、高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)模式實施
（一）重構(gòu)《電工技術(shù)應(yīng)用》課程體系
《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)模式實施首先要調(diào)整課程體系，根據(jù)理論課與實踐課的關(guān)系，調(diào)整理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)的比例?！耙虼巳绾渭訌妼嵺`教學(xué)便成為高職教育的關(guān)鍵，而如何處理理論課與實踐課的關(guān)系，則是解決理論先導(dǎo)與觀念更新的前提”。[3]理論教學(xué)要夯實基礎(chǔ)理論，著重提升應(yīng)用理論教學(xué)與新理論教學(xué)；實訓(xùn)教學(xué)主要突出應(yīng)用技能培養(yǎng)，突出崗位能力培養(yǎng)目標(biāo)。目前，高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應(yīng)用》課程理論教學(xué)主要存在兩個問題，一是理論教學(xué)所占課程教學(xué)比例過大，嚴(yán)重制約了實訓(xùn)教學(xué)；一是理論教學(xué)難度過大，嚴(yán)重脫離應(yīng)用實踐，不能有效引導(dǎo)學(xué)生的實訓(xùn)教學(xué)。為此我們要調(diào)整高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應(yīng)用》課程理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)比例，形成理論與實踐互相促進的課程教學(xué)體系。1．調(diào)整理論與實訓(xùn)教學(xué)比例。理論教學(xué)是開展實訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)，是不容忽視的一個教學(xué)環(huán)節(jié)。但每一門課程理論的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)以“應(yīng)用”為最終目的，否則理論教學(xué)就成了一句空話。目前高職院校《電工技術(shù)應(yīng)用》課程理論教學(xué)過于深入，一味強調(diào)理論教學(xué)，理論教學(xué)過深過難。這種現(xiàn)象使學(xué)生對學(xué)習(xí)失去興趣，學(xué)習(xí)缺乏主動性，而且高職院校培養(yǎng)出來的人才成為高理論、低能力的“無用人才”，嚴(yán)重脫離了市場需要。高職院校要調(diào)整《電工技術(shù)應(yīng)用》課程體系，適當(dāng)?shù)乜s減電子技術(shù)應(yīng)用理論教學(xué)，提升實訓(xùn)教學(xué)所占比例，尤其要提升實訓(xùn)教學(xué)的實效性。2．以理論支撐實訓(xùn)教學(xué)。目前高職院校電子技術(shù)應(yīng)用理論教學(xué)采用單線教學(xué)方法，理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)各自一條線，不能互相融合、互相促進。這種將理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)相隔離的教學(xué)體系，使電子技術(shù)理論與實踐教學(xué)嚴(yán)重脫離，制約了學(xué)生利用理論解決實際問題的能力。為此，我們要將理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合起來，構(gòu)建理論實訓(xùn)一體化課程體系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，使學(xué)生“在學(xué)中做，做中學(xué)”。理論教學(xué)要密切聯(lián)系實訓(xùn)教學(xué)，形成“理論服務(wù)實訓(xùn)教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)促進理論提升”的教學(xué)體系，使學(xué)生既能牢固掌握理論知識，也能靈活地運用理論知識解決實際問題，且在解決實際問題的過程中促進理論的理解與把握。
（二）優(yōu)化調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容
高職院校《電工技術(shù)應(yīng)用》課程實施必須要加強市場調(diào)研，了解現(xiàn)階段電子技術(shù)應(yīng)用市場對電工技術(shù)應(yīng)用人才的需求現(xiàn)狀，在充分分析市場需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進一步加強宏觀分析，把握電工技術(shù)應(yīng)用市場人才需求形勢。根據(jù)市場需求調(diào)整與優(yōu)化課程教學(xué)目標(biāo)，使課程教學(xué)與學(xué)生崗位需求相結(jié)合，尤其要根據(jù)市場需求調(diào)整與優(yōu)化理論教學(xué)與實踐教學(xué)內(nèi)容的權(quán)重。理論教學(xué)的內(nèi)容始終要圍繞“實訓(xùn)”教學(xué)展開設(shè)計，遵循基礎(chǔ)性與適度性原則?；A(chǔ)性原則就是在設(shè)計理論教學(xué)內(nèi)容時要凸顯“基礎(chǔ)理論”，如基本概念、基本原理等，這些理論教學(xué)的內(nèi)容是學(xué)生“必需”要掌握的基礎(chǔ)理論，是開展其他理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)與前提。適度性原則。目前高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應(yīng)用》課程理論教學(xué)不能切合高職院校人才培養(yǎng)的特點，過于追求理論的高度與深度。殊不知高職院校教學(xué)直接面向市場，面向企業(yè)。因此高職院校人才培養(yǎng)要注重實踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)。理論教學(xué)內(nèi)容設(shè)計要適度，理論教學(xué)的內(nèi)容“夠用”就行，能夠滿足學(xué)生的實際需求，并且具有一定的前瞻性。實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計要以“崗位”為導(dǎo)向，尋找理論教學(xué)內(nèi)容與實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的銜接點、切合點，將理論教學(xué)內(nèi)容與實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容有機結(jié)合起來，兩者相互滲透，相互促進，提升學(xué)生運用理論知識解決實際問題的能力，實現(xiàn)理論教學(xué)內(nèi)容與實踐教學(xué)內(nèi)容一體化。
（三）豐富教學(xué)方法
目前《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)方法較為單一，理論教學(xué)以課堂講授為主，實踐教學(xué)主要通過“工學(xué)交替”。這種程式化教學(xué)嚴(yán)重制約了《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)進一步提升。因此高職院校《電工技術(shù)應(yīng)用》課程要不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，在傳統(tǒng)教學(xué)基礎(chǔ)上不斷豐富教學(xué)方法，綜合運用校企結(jié)合、案例分析、項目推進、任務(wù)引領(lǐng)等多種教學(xué)方法。1．校企結(jié)合?！案呗毥逃写嬖谛畔⒉粫场⒔虒W(xué)內(nèi)容滯后、專業(yè)布局不合理、人才定位不準(zhǔn)確等問題,這都與校企之間缺乏緊密的聯(lián)系和溝通有著直接關(guān)系”。[4]目前高職院校與企業(yè)的結(jié)合主要體現(xiàn)在實訓(xùn)教學(xué)上，沒有實現(xiàn)在理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)上的全面結(jié)合。因此高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)要嘗試探求校企結(jié)合的新路徑，真正實現(xiàn)理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)的一體化?！靶Ｆ蠼Y(jié)合”可以遵循“請進來、走出去”的思路和方法。高職院?？梢匝埰髽I(yè)人才到高職院校任兼任教師，發(fā)揮他們的輻射作用，改變傳統(tǒng)理論教學(xué)現(xiàn)狀，教師站在“實踐”的高度進行理論教學(xué)，使理論教學(xué)更貼近實踐。也可走出去，包括教師與學(xué)生兩個層面。高職院?？梢耘山處煹浇Y(jié)合企業(yè)參與企業(yè)實踐與管理，在實踐中提升教師的理論水平，同時提升教師實訓(xùn)教學(xué)水平。在條件允許的情況下，高職院?？梢越柚髽I(yè)真實的工作情境，使學(xué)生在真實的工作情境中開展理論與實踐學(xué)習(xí)。通過校企結(jié)合，實現(xiàn)理論與實踐教學(xué)一體化。2．案例分析。案例是寶貴的教學(xué)資源之一，它包含著豐富的理論教學(xué)與實踐教學(xué)資源，既有成功的經(jīng)驗，也有不足的啟示，高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)要重視案例教學(xué)法的運用。案例教學(xué)法的關(guān)鍵在于案例的選擇與運用，教師要根據(jù)教學(xué)任務(wù)選擇具有典型意義的案例，教學(xué)案例要具有豐富的理論要素，同時具有較強的實踐啟發(fā)價值。在進行案例分析時，教師要加強目標(biāo)導(dǎo)向，使案例分析朝著預(yù)期推進；案例分析不能停留在分析層面，教師要引導(dǎo)學(xué)生做好案例分析報告與策略優(yōu)化。學(xué)生通過撰寫案例分析報告能夠有效整合理論，提升自身理論高度。通過案例策略優(yōu)化，引導(dǎo)學(xué)生針對案例尋找優(yōu)化的策略，并且進行可行性驗證，推進理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)的一體化。3．任務(wù)引領(lǐng)、項目推進。傳統(tǒng)教學(xué)中，教師常常將任務(wù)引領(lǐng)與項目推進作為兩種獨立的教學(xué)方法，我們可以嘗試將這兩種方法合二為一，將任務(wù)滲透在項目中，以項目任務(wù)推進作為實施教學(xué)的載體，發(fā)揮任務(wù)的驅(qū)動作用，同時將任務(wù)物化。該方法以項目為載體，以任務(wù)為引領(lǐng)，以項目推進的實踐活動為核心，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。學(xué)生擺脫傳統(tǒng)單純的理論教學(xué)與實踐教學(xué)模式，將理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)有機融為一體，“做中學(xué)、學(xué)中做”，實現(xiàn)理論與實訓(xùn)教學(xué)的一體化。
三、高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)效果
（一）教師層面：促進教師專業(yè)成長
在推進理論與實訓(xùn)一體化教學(xué)模式實踐中，教師的教學(xué)改革意識得到進一步增強，許多教師將教學(xué)改革作為一種自覺行為。他們拓展教學(xué)思路，在教學(xué)模式方面展開有益探索。最為重要的是教師改變傳統(tǒng)單線教學(xué)模式，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)融為一體，從理論“教書匠”成長為專業(yè)技能型教師。教師在做中學(xué)，在學(xué)中做，在學(xué)做中教，建立起較為科學(xué)的課程視野。
（二）學(xué)生層面：改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式
理論與實訓(xùn)教學(xué)一體化模式使《電工技術(shù)應(yīng)用》課程教學(xué)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不論是學(xué)習(xí)場所還是學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)場所從傳統(tǒng)的課堂向更為廣闊的空間拓展，走向?qū)嵱?xùn)室、走向企業(yè)等，學(xué)生在更為真實或真實的情境中學(xué)習(xí)；從被動接受學(xué)習(xí)到積極參與課堂學(xué)習(xí)，將學(xué)做結(jié)合起來。這些改變有效提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也提升了學(xué)生的理論積淀與實踐技能。
（三）產(chǎn)學(xué)層面：推動了產(chǎn)學(xué)研開發(fā)
（1）電子信息技術(shù)日新月異，學(xué)校教授的知識不能反映新技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生對現(xiàn)有的部分高職課程認(rèn)同度不高.許多高職院校都建立了對畢業(yè)生的定期回訪制度，回訪的目的之一是可以從畢業(yè)生處了解在學(xué)校所學(xué)知識是否能滿足崗位的需求.從反饋回來的信息來看，結(jié)果并不能讓人滿意，有相當(dāng)部分課程得不到畢業(yè)生的認(rèn)同，特別是技術(shù)革新較快的電子信息行業(yè)，例如有畢業(yè)生這樣反映，“在學(xué)校學(xué)習(xí)了基于PC機的Windows操作系統(tǒng)平臺下的軟件開發(fā)知識，找到的工作卻都是基于嵌入式的Android操作系統(tǒng)的，學(xué)校沒有教授這方面的知識，到了公司還要進行培訓(xùn)才能上崗工作”.知識與崗位不能對接與課程開發(fā)跟不上有很大關(guān)系，教師教學(xué)內(nèi)容由專業(yè)人才培養(yǎng)的課程體系與課程標(biāo)準(zhǔn)決定，如果課程內(nèi)容沒有緊跟時展，學(xué)生所學(xué)與企業(yè)所需就會脫離，學(xué)校培養(yǎng)的人才就得不到社會的認(rèn)可.在移動互聯(lián)時代，電子信息技術(shù)以前所未有的速度快速發(fā)展，新產(chǎn)品、新技術(shù)生命周期大大縮短，高職院校更要與時俱進開發(fā)符合時展需要的新課程，培養(yǎng)合格的電子信息技術(shù)人才.
（2）校企雙方缺乏長期合作的互動模式和保障機制，校企合作主動參與開發(fā)新課程的意愿不強.高等職業(yè)教育是以職業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)的人才應(yīng)該能和企業(yè)需求無縫對接，學(xué)生畢業(yè)即可上崗，無需企業(yè)再進行技能培訓(xùn)，但由于各種原因，現(xiàn)實情況和培養(yǎng)目標(biāo)之間有一定的差距.由于我國的職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)教育的主體為學(xué)校，企業(yè)與職業(yè)教育的融入程度比較低.第一，我國職業(yè)教育一直沿用普通高校的辦學(xué)思想，采用學(xué)科體系的課程模式和教學(xué)方式，缺乏依托企業(yè)及行業(yè)的優(yōu)勢.企業(yè)中經(jīng)驗豐富的專家的工作知識、工作經(jīng)驗等對職業(yè)教育尤為重要的內(nèi)容難以融入到課程的內(nèi)容中去.第二，企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏政策推動力，國家并沒有制定具體的企業(yè)參與職業(yè)教育的鼓勵政策.在市場經(jīng)濟條件下，大部分企業(yè)對參與職業(yè)教育持以冷漠的態(tài)度，普遍缺乏參與職業(yè)教育的動機.第三，由于政府缺乏有力的政策推動和良好的校企合作平臺支撐，使得有意愿參與職業(yè)教育的企業(yè)找不到合適的參與途徑.結(jié)果就是，學(xué)校認(rèn)為企業(yè)把合作的學(xué)校當(dāng)負(fù)擔(dān)，學(xué)校不能給企業(yè)創(chuàng)造價值，企業(yè)認(rèn)為學(xué)校的合作沒誠意［2-3］.
（3）高職院校教師普遍缺乏企業(yè)工作的實踐經(jīng)歷和課程開發(fā)的系統(tǒng)培訓(xùn)，并且對職業(yè)課程開發(fā)的重要性認(rèn)識不足.目前，高職院校教師大多是從普通高校直接引進，他們來源于學(xué)科體系的教育系統(tǒng)，雖然大部分都是具有研究生以上學(xué)歷的中青年教師，但他們沒有受到課程開發(fā)的系統(tǒng)培訓(xùn)，再加上我國長期實行國家本位和學(xué)科體系的課程政策，讓教師在較短時間內(nèi)接受基于工作過程體系的結(jié)構(gòu)是相當(dāng)困難的.新時代下，高職課程開發(fā)工作需要企業(yè)項目工作經(jīng)驗，職業(yè)院校教師的整體情況使得課程開發(fā)工作舉步維艱.如何建立一種科學(xué)、合理的長效機制，鼓勵高職教師去企業(yè)頂崗增加實踐工作經(jīng)驗，激發(fā)教師參與課程開發(fā)的積極性也是目前高等職業(yè)教育需要迫切解決的問題［4］.
2課程改革的意義
（1）高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求課程體系與課程內(nèi)容要適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)崗位的變化發(fā)展要求.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》都明確了高職院校必須堅持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，即以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才.高職人才的培養(yǎng)目標(biāo)從本質(zhì)上來說就是實現(xiàn)畢業(yè)生所學(xué)技能和未來的就業(yè)崗位“無縫對接”，新技術(shù)帶來的就業(yè)崗位（群）內(nèi)涵的變化要求職業(yè)院校能與時俱進開發(fā)新課程，培養(yǎng)符合時展需要的高端技能型人才.
（2）以校企合作為基礎(chǔ)開發(fā)新課程能把企業(yè)的新技術(shù)引入課堂教學(xué)，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力.“堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革”是《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出的任務(wù)，而課程改革是其中的核心內(nèi)容.這不僅是建立有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要目標(biāo)，也是今后一個較長時期職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的基本要求.要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力就必須建立知識與工作內(nèi)容的聯(lián)系，以工作內(nèi)容為依據(jù)設(shè)計職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)、開發(fā)課程內(nèi)容.要實現(xiàn)這個目標(biāo)，只靠職業(yè)院校的力量是無法完成的，必須要企業(yè)參與進來，充分發(fā)揮企業(yè)工程技術(shù)人員的經(jīng)驗優(yōu)勢.教師、學(xué)生、企業(yè)專家和教育專家共同參與課程開發(fā)可以使課程更好地滿足學(xué)生的需要、興趣和能力，把學(xué)生在校所掌握的專業(yè)知識和職業(yè)技能與所對應(yīng)的職業(yè)崗位緊密聯(lián)系起來，讓學(xué)生能夠更好地勝任崗位工作［2］.
（3）開發(fā)新課程能夠提高教師視野、促進教師綜合能力的提高，是職業(yè)教育全面、可持續(xù)發(fā)展的需要.職業(yè)教育的課程開發(fā)要求教師自己確定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容，負(fù)責(zé)課程實施、課程評估，而不僅僅是實施課程，因而必然有助于教師課程能力的全面提高.參與課程開發(fā)可以讓教師站在整個課程結(jié)構(gòu)的高度，對所教學(xué)科有一個全面、整體的認(rèn)識，提高教師的學(xué)科教學(xué)能力，駕馭課程的能力，從而對所教學(xué)科有一個符合學(xué)生實際的安排，使教學(xué)效果處于最佳狀態(tài)［5］.《教育部關(guān)于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》中對高職師資培養(yǎng)提出了要求，明確了要大力加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，教師參與課程開發(fā)是自身專業(yè)技能獲得提高的過程，能讓教師工作能力得到鍛煉，提高教師技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力，是職業(yè)教育全面、可持續(xù)發(fā)展的需要.
3課程改革途徑
專業(yè)課程體系的改革目的是建立一個有效的，能夠與時俱進，反應(yīng)時展需要的課程開發(fā)系統(tǒng).我院專業(yè)教師托電子信息類專業(yè)校企合作發(fā)展理事分會，通過走訪調(diào)研校企合作企業(yè)來了解電子信息類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位（群），研究就業(yè)崗位（群）能力需求發(fā)展變化；再根據(jù)珠江三角洲地區(qū)電子信息類企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、所需技能型人才的水平和學(xué)生的個體需求，邀請本專業(yè)畢業(yè)生、省內(nèi)外職業(yè)教育專家和行業(yè)專家共同研究、分析和確定就業(yè)崗位（群）工作所需的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能與可持續(xù)發(fā)展能力，制定綜合職業(yè)能力分析表作為課程開發(fā)的基礎(chǔ).職業(yè)教育課程開發(fā)要打破學(xué)科體系，以職業(yè)崗位工作任務(wù)為主線設(shè)計.高等本科教育學(xué)科化的課程體系已被證明不適合職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，高職教學(xué)改革的方向之一就是探索適合職業(yè)教育的課程體系.綜合職業(yè)能力分析表是電子信息工程技術(shù)專業(yè)課程體系的設(shè)計根源，位職業(yè)能力分析表的部分內(nèi)容，其具體內(nèi)容的確定每年修訂一次。關(guān)于教學(xué)師資培養(yǎng)，通過教師管理制度、激勵機制、分配制度來研究教師隊伍的建設(shè).通過校企課程開發(fā)鼓勵教師進行社會實踐、參加師資培訓(xùn)，下到企業(yè)進行頂崗實習(xí)，建立一套對教師專業(yè)實踐的能力、專業(yè)教學(xué)的能力、科研創(chuàng)新的能力、社會服務(wù)的能力進行綜合考評的制度，以滿足移動互聯(lián)時代對高等職業(yè)教育師資的培養(yǎng)要求.我院建立了校企合作理事會，與多家電子信息企業(yè)建立了合作關(guān)系，定期派學(xué)生去企業(yè)頂崗實習(xí)，派教師進入企業(yè)服務(wù)企業(yè)，和企業(yè)合作建立研發(fā)團隊共同申報科技項目，學(xué)院通過院級科研項目立項支持教師為企業(yè)技術(shù)開發(fā)進行基礎(chǔ)性研究等方式建立了可持續(xù)性的師資培養(yǎng)，和企業(yè)建立了良性合作關(guān)系.
為了企業(yè)更好地融入專業(yè)課程建設(shè)，電子信息工程技術(shù)專業(yè)實行“雙帶頭人”制，校內(nèi)專任帶頭人1-2名，校外聘請兼職專業(yè)帶頭人1名.校內(nèi)專業(yè)帶頭人除滿足專任教師應(yīng)具備的基本條件外，必須具有高級職稱，具有5年以上累計企業(yè)工作經(jīng)歷和深厚專業(yè)背景，能把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，在本專業(yè)具有較高的能力；能統(tǒng)籌規(guī)劃和組織專業(yè)建設(shè)，引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，能夠主持專業(yè)的教改科研和產(chǎn)品研發(fā)，技術(shù)服務(wù)工作.校外專業(yè)帶頭人從電子信息行業(yè)企業(yè)知名高工或?qū)＜抑羞x拔和聘任.校內(nèi)專業(yè)帶頭人主要負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)的組織實施，校外專業(yè)帶頭人則主要負(fù)責(zé)提出專業(yè)建設(shè)合理化建議，將企業(yè)對人才培養(yǎng)的需求反饋給學(xué)校，并具體參與、指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、人才培養(yǎng)模式改革、課程體系重構(gòu)、內(nèi)容重組及實施等專業(yè)建設(shè)活動.學(xué)校長期從企業(yè)聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)、管理人員擔(dān)任兼職教師，要求在企業(yè)連續(xù)工作5年以上，在專業(yè)技術(shù)與技能方面具有較高水平，具有良好語言表達能力，具備承擔(dān)實訓(xùn)教學(xué)或頂崗實習(xí)指導(dǎo)等工作能力.經(jīng)過師資建設(shè)，電子信息工程技術(shù)專業(yè)的教師力量明顯得到提高，教學(xué)效果也得到學(xué)生的一直好評，從麥克斯對我專業(yè)學(xué)生的調(diào)查報告中可以看出，畢業(yè)生對專業(yè)課程滿意率在90%以上.近來，在反應(yīng)學(xué)生技能水平的全國大學(xué)生電子設(shè)計競賽等省級以上比賽中取得了優(yōu)異成績，37人次獲省級以上獎項14項，其中，6人獲國家級二等獎3項、9人獲省級一等獎3項，充分體現(xiàn)了職業(yè)課程開發(fā)的效果.
4結(jié)束語
