發(fā)布時(shí)間：2022-05-12 03:47:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
做好脫貧攻堅(jiān)工作，落點(diǎn)在基層，關(guān)鍵靠基層，強(qiáng)化自身政策業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策知識(shí)，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出臺(tái)的一系列政策，涵蓋教育、醫(yī)療、危房改造、安全飲水、金融扶持各個(gè)等方面，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，認(rèn)真貫徹思考，做好落實(shí)。通過培訓(xùn)，基層扶貧干部充分認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)班的必要性和重要意義。
脫貧工作既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。隨著精準(zhǔn)扶貧、扶貧動(dòng)態(tài)管理工作等政策的實(shí)施，讓貧困戶的幫扶、管理工作更為規(guī)范，取得了一定的成績，同時(shí)，也暴露出了一些問題。扶貧工作中存在扶貧政策百姓沒有受益、問題反映慢、監(jiān)督體系不健全的情況。針對扶貧工作中暴露出來的情況，建立管理平臺(tái)，不但能優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，更能強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，通過扶貧干部實(shí)時(shí)上傳的數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握扶貧工作的開展情況，對疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查比對，從而確定扶貧過程中出現(xiàn)腐敗的問題。精準(zhǔn)監(jiān)督管理平臺(tái)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、互相監(jiān)督，繼續(xù)以高科技手段“精準(zhǔn)監(jiān)督”護(hù)航“精準(zhǔn)脫貧”。
下步工作方向：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把扶貧干部教育培訓(xùn)工作擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任，親自部署、親自推動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。研究制定具體工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)，確保工作成效。
二是突出培訓(xùn)實(shí)效。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，緊扣脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)和貧困地區(qū)發(fā)展需要，有針對性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)專題和課程，防止培訓(xùn)流于形式。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、頻繁培訓(xùn)。
工作職責(zé)的通知
2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年也是決戰(zhàn)決勝之年，為切實(shí)壓實(shí)幫扶責(zé)任，提升貧困群眾對幫扶工作的滿意度、認(rèn)可度，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室同意，明確我縣幫扶責(zé)任人及幫扶單位工作職責(zé)如下：
一、幫扶責(zé)任人職責(zé)
1.校準(zhǔn)信息。深入走訪貧困戶，掌握貧困狀況，詳細(xì)記錄貧困戶家庭基本信息、具體幫扶措施落實(shí)、家庭收入等方面情況。
2.落實(shí)政策。對貧困戶享受的政策查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)享受的各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位，幫扶責(zé)任人和貧困戶都要說得清、記得牢，在貧困戶家中顯要位置張貼享受政策清單。
3.完善資料。認(rèn)真核對貧困戶信息，完善建檔立卡資料信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對結(jié)對幫扶連心卡進(jìn)行完善，確保張貼到每個(gè)貧困戶家中。
4.宣傳幫教。幫扶責(zé)任人要深入研究各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)和脫貧攻堅(jiān)政策，廣泛宣傳，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。
5.完善措施。調(diào)整完善幫扶措施，研究解決群眾實(shí)際困難，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題，確保幫扶工作見實(shí)效。
6.梳理受益。一是精算收入，要經(jīng)貧困戶認(rèn)可，與檔卡、信息系統(tǒng)一致。二是清核收益，主要是核準(zhǔn)貧困戶享受的所有政策，做到自己清楚、對象清楚、清單列舉清楚。
7.通達(dá)民情。廣泛開展民情懇談，聽取貧困戶意見，記錄民情日記，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶依法合理表達(dá)訴求，并將反饋的問題意見及時(shí)匯總上報(bào)，幫助化解矛盾糾紛。
8.改善面貌。結(jié)合清潔家園活動(dòng)，在改善貧困戶居住環(huán)境方面幫助貧困戶排憂解難，積極引導(dǎo)貧困戶開展文明衛(wèi)生行動(dòng)，認(rèn)真做到“三洗一理”（定期洗澡、洗衣、洗被褥，理發(fā)），確保達(dá)到“六干凈一整齊”（屋內(nèi)干凈、院內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、門口干凈、個(gè)人干凈，物品擺放整齊）標(biāo)準(zhǔn)。
二、幫扶單位職責(zé)
1.教育培訓(xùn)。加大對幫扶責(zé)任人脫貧攻堅(jiān)政策的教育培訓(xùn)力度，定期組織政策宣講和扶貧知識(shí)測試，確保幫扶人員對脫貧攻堅(jiān)知識(shí)應(yīng)知盡知。
2.組織動(dòng)員。按照工作要求組織、補(bǔ)充、動(dòng)員機(jī)關(guān)干部深入結(jié)對幫扶村，常態(tài)化開展幫扶工作。
3.下達(dá)任務(wù)。對照每周脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)令任務(wù)，進(jìn)一步明確本單位幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶工作的具體任務(wù)。
4.后勤保障。落實(shí)“干部當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作要求，為幫扶責(zé)任人開展幫扶工作提供相關(guān)保障。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人帶頭開展幫扶，全面掌握本單位幫扶工作開展情況，及時(shí)解決幫扶工作中出現(xiàn)的問題。
5.督導(dǎo)落實(shí)。對每周安排幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保真入戶、真幫扶、真有效；對單位派出的第一書記、駐村工作隊(duì)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
6.檢查驗(yàn)收。對每周戰(zhàn)令下達(dá)的幫扶任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格的責(zé)成幫扶責(zé)任人整改到位，確保工作落實(shí)到位。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視與基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，實(shí)行科級(jí)干部包村，包村干部包貧困戶的“雙包責(zé)任制”，確保幫困不漏戶，戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解表》，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。堅(jiān)持做到“一村一品、一戶一案，一人一崗”，精準(zhǔn)制定工作目標(biāo)、幫扶計(jì)劃，明確責(zé)任措施和完成時(shí)限，切實(shí)把幫扶工作落到實(shí)處，定期匯報(bào)工作進(jìn)度。針對基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格把關(guān)，建立規(guī)范、詳細(xì)的扶貧檔案，為貧困人口精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。在駐村工作隊(duì)的幫助下，每個(gè)村做出詳細(xì)的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎(chǔ)上，按照“六個(gè)一批”的工作方案，對貧困戶分門別類的制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，為今后脫貧質(zhì)量提升打下良好的基礎(chǔ)。
二、車間建設(shè)及項(xiàng)目引進(jìn)
為加快貧困戶脫貧步伐，充分利用好貧困戶剩余勞動(dòng)力，拓寬貧困戶家門口就業(yè)機(jī)會(huì)，我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級(jí)所有、引企入住、社會(huì)參與 ”的方式，加大扶貧車間建設(shè)力度，吸引廣大企業(yè)入駐，為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，力促實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2019年，對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運(yùn)營的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“扶貧車間”升級(jí)改造建設(shè)工作，分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”，以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項(xiàng)目進(jìn)行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造兩個(gè)服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個(gè)以隨西、代垓、三合東、西屯、河?xùn)|五個(gè)服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶，再一個(gè)就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運(yùn)行，可吸納321人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟(jì)效益（租賃費(fèi)）達(dá)1541050元，可使164戶282人無勞動(dòng)能力貧困人口收益。
三、項(xiàng)目建設(shè)及資金整合
產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中有著不可替代的作用，一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)扶貧工作中的難點(diǎn)就會(huì)迎刃而解。2017年、2018兩年時(shí)間，利用2016年中央第二批扶貧資金建設(shè)于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項(xiàng)目，2017年度中央提前批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實(shí)行入股分紅項(xiàng)目，2016年縣級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實(shí)行入股分紅項(xiàng)目，2017年度省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（農(nóng)村電商扶貧資金）30萬元建設(shè)隨西電商培訓(xùn)中心及跨境電商，2018年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目六處。2019年重點(diǎn)打造了扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理與提升，可使161戶306人貧困人口收益，從而使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)村危房改造任務(wù)如期完成，大理落實(shí)上級(jí)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁，三保障”工作要求，服務(wù)于縣委、縣政府的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路，精準(zhǔn)核實(shí)存量危房，完善評(píng)議公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實(shí)上級(jí)危房改造政策，全面排查貧困戶住房安全情況，對貧困戶危房及時(shí)協(xié)助申請危房改造，做到應(yīng)該盡改，確保不漏一戶，使貧困戶全部都有安全舒適的居所，2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調(diào)查，力爭實(shí)現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院，依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案，進(jìn)行逐村逐戶摸底排查，明確幫扶對象，精準(zhǔn)到戶，精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，著力推進(jìn)醫(yī)療保障扶貧項(xiàng)目建設(shè)，力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進(jìn)行集中救治；每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務(wù)；對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)，動(dòng)員社會(huì)力量救助等措施，實(shí)行兜底保障 。推進(jìn)公共衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目建設(shè)，力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡，協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生，通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識(shí)宣傳等服務(wù)，強(qiáng)化重大傳染病、慢性病的防治，引導(dǎo)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣，提高貧困人口健康素養(yǎng)，從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動(dòng)與問題整改
遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)?；鳛槊撠毠?jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的有效抓手，2019年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，村兩委干部帶頭落實(shí)，切實(shí)做到心里裝著困難群眾，常到村里走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同貧困群眾聊一聊，堅(jiān)持多到村、多入戶、多走訪，多角度、全方位了解貧困戶所思所想，掌握貧困戶所需所盼，按照“一戶一策、一人一崗”的要求，深入分析致貧原因，細(xì)心思考幫扶之策，真心研究穩(wěn)定脫貧之計(jì)，共同制定幫扶方案、找準(zhǔn)致富方向，通過送政策、送資金、送技術(shù)、送信心，不斷激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗(yàn)幫扶干部幫扶工作成效的有效手段，對照扶貧政策，結(jié)合貧困戶實(shí)際，找準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持用心、用情、用力幫扶，積極換位思考、相互理解，不斷融洽關(guān)系、拉近距離，并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，多為貧困群眾做雪中送炭的工作，滿懷真情為困難群眾辦事，確保致貧對應(yīng)的幫扶政策發(fā)揮實(shí)效，能享受的政策一項(xiàng)不漏、一戶不少、一人不落，真正實(shí)現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領(lǐng)域問題整改工作，在遍訪貧困戶的同時(shí)進(jìn)行針對性的整改。嚴(yán)格按照省委書記劉家義提出的“八個(gè)精準(zhǔn)”要求和市、縣扶貧辦指導(dǎo)意見，我鎮(zhèn)將貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人用“用條件卡”，針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進(jìn)行重新認(rèn)定的數(shù)據(jù)，將對貧困戶性質(zhì)、致貧原因等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。針對致貧原因、幫扶措施，我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴(yán)格按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧識(shí)別和退出要求，仔細(xì)調(diào)查貧困戶家庭詳細(xì)情況，做到識(shí)別不漏一戶，退出嚴(yán)格要求。同時(shí)貫徹上級(jí)指示精神，讓貧困戶脫貧不脫政策，做好扶貧政策的解釋工作，使貧困戶識(shí)別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
一、“聯(lián)戶聯(lián)情”工作開展情況
12月我局聯(lián)系干部結(jié)合森林草原防滅火宣教教育和今冬明春群眾工作認(rèn)真開展排查，通過電話、微信等方式積極宣傳疫情防預(yù)知識(shí)。
12月4日到求鄉(xiāng)村積極開展政策法規(guī)宣講活動(dòng)，組織單位干部采取面對面的方式進(jìn)行宣傳、動(dòng)員和引導(dǎo)。一是宣講脫貧攻堅(jiān)政策和惠民政策等，進(jìn)一步提升群眾感恩意識(shí)，促進(jìn)新風(fēng)正氣充盈牧區(qū)，優(yōu)良民風(fēng)滋潤千家。二是宣講黨的精神、森林草原防火知識(shí)、民族團(tuán)結(jié)政策等，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾將思想和行動(dòng)聚焦到貫徹落實(shí)省州相關(guān)會(huì)議精神上來。三是宣傳《省糾紛多元化解條例》內(nèi)容，促使推動(dòng)農(nóng)牧民對《條例》的知曉和應(yīng)用。
二、努力和改進(jìn)措施
一、基本情況
街道辦事處位于市城區(qū)的以北。轄6個(gè)城市社區(qū)，2個(gè)城郊農(nóng)業(yè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口1355戶，4008人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶37戶，87人。
二、工作情況及成效
（一）持續(xù)深學(xué)篤行扶貧工作重要論述
我處召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究部署，制定了學(xué)習(xí)方案，組織全處幫扶干部學(xué)習(xí)扶貧思想，組織集中學(xué)習(xí)4次，同時(shí)要求全體幫扶干部對扶貧思想深入進(jìn)行自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)記錄，定期進(jìn)行督促檢查，通過系列學(xué)習(xí)，使全體幫扶干部準(zhǔn)確把握新時(shí)代扶貧開發(fā)工作新要求，為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“大走訪”活動(dòng)
一是開展幫扶責(zé)任人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)共8次，做到“先培訓(xùn)、后實(shí)施”“先教會(huì)、后做對”的工作原則，完成幫扶責(zé)任人、社區(qū)干部培訓(xùn)；二是組織幫扶責(zé)任人開展脫貧攻堅(jiān)“大走訪”活動(dòng)，完成基礎(chǔ)信息和幫扶信息復(fù)核；完成脫貧成效、收入水平略高于建卡貧困戶群體基礎(chǔ)信息；完成信息審核并在國扶系統(tǒng)中修改完善，鞏固精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶成效。
（三）扎實(shí)開展入戶幫扶、穩(wěn)定脫貧大攻堅(jiān)
一是加強(qiáng)致貧、返貧監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，按季度做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是促進(jìn)就業(yè)務(wù)工，經(jīng)過對所有貧困戶的跟蹤監(jiān)測，有勞動(dòng)能力的貧困家庭均有至少1人在外務(wù)工，確保各貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定收入；三是完成、社區(qū)共10戶貧困戶享受慢性病門診維持治療政策認(rèn)定工作；四是規(guī)范扶貧小額信貸資金管理，確保到期還款。
（四）認(rèn)真進(jìn)行“兩不愁三保障”回頭看大排查工作
一是全員培訓(xùn)，扶貧辦對參與排查的所有人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解方法步驟、問卷填寫、問卷錄入；二是按照省、市、縣“一村一村的查、一戶一戶的過”的要求，對所有建檔立卡貧困戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，不折不扣進(jìn)行對標(biāo)“體檢”，全面摸清“兩不愁三保障”突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，推動(dòng)問題整改，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。通過大排查，無“兩不愁三保障”突出問題。其他細(xì)節(jié)問題12條，街道黨工委召開專題會(huì)，制定整改措施，已全部解決。
（五）認(rèn)真開展社會(huì)扶貧和扶志活動(dòng)
一是持續(xù)推進(jìn)國奶扶貧項(xiàng)目，困難家庭共受益捐助120罐奶粉；二是持續(xù)開展“以購助扶”活動(dòng)，購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)1600元；三是推進(jìn)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)線上扶貧活動(dòng)，16戶貧困戶得到了捐助；愛心人士注冊人數(shù)超過貧困戶注冊人數(shù)，在原來的注冊人數(shù)上新增6人，貧困需求成功對接率92.43%；二是在、社區(qū)開展扶貧積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng)，按照評(píng)定程序，積分兌換，貧困戶在公推超市兌換日常生活用品，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)干勁，全處共計(jì)37戶87人參與活動(dòng)，共兌換物品金額9691.9元；三是繼續(xù)開展“書記”遍訪貧困對象活動(dòng)，宣傳政策、對標(biāo)查短、發(fā)現(xiàn)典型、激發(fā)干勁、建立臺(tái)賬。
（六）做好到戶項(xiàng)目實(shí)施
按照《縣精準(zhǔn)扶貧到戶項(xiàng)目管理辦法》，在、社區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目，通過處、社區(qū)召開會(huì)議，宣傳講解項(xiàng)目實(shí)施目的、要求，全處共15戶貧困戶申請實(shí)施，并在10月20日完成，扶貧辦人員逐戶驗(yàn)收，均合格。扶貧辦在10月底完成上報(bào)資料。
（七）開展貧困戶信息核實(shí)為迎省考、國考作準(zhǔn)備
辦事處扶貧辦在國扶系統(tǒng)打印2014-2019貧困戶信息采集對照表和幫扶措施采集對照表，召開數(shù)據(jù)質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，集中組織幫扶干部入戶核實(shí)，在11月11日全面完成信息核實(shí)，扶貧辦已在系統(tǒng)錄入更新。在11月8日，辦事處召開迎省考工作部署會(huì)，組建脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)骨干，打印基礎(chǔ)信息“兩表”和迎省考問卷入戶核實(shí)和調(diào)查，查找問題，做到即查即改，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量賬實(shí)相符、賬賬相符，確保迎省考工作“萬無一失”。
三、存在的問題
一是觀念問題，走訪中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別貧困戶還存在“自給自足”和“等靠要”的意識(shí)，雖然心中也盼望脫貧致富，但是缺少致富的門路和敢闖敢干的決心；二是老弱病殘多，產(chǎn)業(yè)支撐、扶持基金少。
關(guān)鍵詞：石坡鎮(zhèn)；脫貧攻堅(jiān)；問題；對策
中圖分類號(hào)： D267；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.11.003
黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困。洛南縣石坡鎮(zhèn)作為貧困縣的貧困鎮(zhèn)，脫貧工作刻不容緩，石坡鎮(zhèn)黨委和政府直面矛盾和問題，多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧村脫貧致富。
1石坡鎮(zhèn)基本情況
石坡鎮(zhèn)地處秦嶺東段南麓，洛南縣城以北29公里處，東鄰寺耳鎮(zhèn)，南接柏峪寺鎮(zhèn)，西連石門鎮(zhèn)，北與巡檢鎮(zhèn)接界，為洛南縣北部主要集鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)總面積達(dá)287平方公里，轄 16個(gè)行政村和1個(gè)街道社區(qū)，共有201個(gè)村（居）民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)7109戶24701人，耕地面積達(dá)54498畝（其中退耕還林面積24675畝），人均耕地面積1.21畝。2017年計(jì)劃脫貧7個(gè)行政村，預(yù)計(jì)脫貧貧困戶714戶2368人。石坡鎮(zhèn)是典型的邊遠(yuǎn)貧困鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)戶思想觀念守舊，要如期完成脫貧任務(wù)困難重重。
2 脫貧攻堅(jiān)面臨的問題
2.1貧困人口數(shù)量大，貧困發(fā)生率高
2017年洛南h16個(gè)鎮(zhèn)辦，計(jì)劃脫貧68個(gè)貧困村，石坡鎮(zhèn)脫貧7個(gè)村占10.3%。石羊、黑山、香山、王村、寇窯、王窯、金鞍7個(gè)村總?cè)藬?shù)為9131人，貧困人數(shù)2368人，貧困發(fā)生率25.93%，貧困人口數(shù)量較大，貧困發(fā)生率較高，脫貧工作壓力較大。
2.2自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
石坡鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，無一條二級(jí)公路通過，2017年脫貧的7個(gè)村更是山大溝深，交通不便。通村水泥路雖已全部修通，但通組路沒有完全修好，已修路面寬度不夠、質(zhì)量不高。
脫貧村群眾飲水難、用電難的問題仍然存在。預(yù)脫貧村大部分人用上了自來水，但水源極不穩(wěn)定，金鞍村還有一個(gè)村民小組地處海拔較高的山上，目前還靠吃雨水為生，無雨水時(shí)就要到山下以每桶100元的高價(jià)買水。
7個(gè)貧困村整體是山坡地多、平地少，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，是典型的靠天吃飯地區(qū)，大部分村民靠自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及少量的經(jīng)濟(jì)作物收入維持生活，缺乏其他經(jīng)濟(jì)來源。這些貧困村先天不足，自然條件惡劣，給脫貧攻堅(jiān)工作增加了較大的障礙。
2.3人口素質(zhì)偏低，貧困人口“自我造血”能力不強(qiáng)
通過對7個(gè)脫貧村進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其人口總體受教育水平偏低，小學(xué)及以下文化程度超過50%，大專以上文化程度占總?cè)丝?.0%。農(nóng)民科學(xué)文化及綜合素質(zhì)偏低，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技水平不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差，種植業(yè)基本停留在自給自足的水平，創(chuàng)收方式和渠道單一，自我發(fā)展能力弱。
農(nóng)民思想觀念落后，滋生了“等、靠、要”的思想，視吃救濟(jì)、拿低保為理所當(dāng)然的事情；缺乏現(xiàn)代市場意識(shí)、開拓意識(shí)和競爭意識(shí)；懼怕風(fēng)險(xiǎn)，雖然有些農(nóng)民想致富，但受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，難以找到一條致富的門路。
2.4致貧成因復(fù)雜，脫貧壓力大
石坡鎮(zhèn)2017年預(yù)計(jì)脫貧的7個(gè)村共有貧困戶714戶，貧困人口共2368人。其中因?qū)W致貧66戶，占總貧困戶9.3%；因病致貧204戶，占總貧困戶28.57%；因缺技術(shù)致貧111戶，占總貧困戶15.6%；因殘致貧218戶，占總貧困戶30.53%；因缺勞動(dòng)力致貧32戶，占總貧困戶4.4%；因缺資金致貧59戶、占總貧困戶8.3%；其他原因致貧24戶，占總貧困戶3.3%。其中，因病致貧、因殘致貧占總脫貧戶數(shù)的50%以上，成為脫貧工作的重點(diǎn)。
還有些人群居住在深山區(qū)、石山區(qū)，自然地理?xiàng)l件較差，主動(dòng)脫貧觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，“吃扶貧飯”及“等、靠、要”思想十分嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力外流， 空巢老人和留守兒童問題嚴(yán)重，農(nóng)村人口居住分散，在一定程度上加重了精準(zhǔn)脫貧的難度。
3打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的對策與建議
石坡鎮(zhèn)黨委和政府為如期打贏脫貧決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)，除全面摸清村情戶情外，全面了解民心民意，準(zhǔn)確運(yùn)用“八個(gè)一批”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”外，廣開思路、多措并舉，確保該區(qū)年底如期實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。
3.1加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)脫貧發(fā)展根基
基礎(chǔ)設(shè)施是貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧的“命脈”，要著力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性，優(yōu)先解決村里通路、通水、通電等問題，打通經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的血脈，切實(shí)改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
鎮(zhèn)政府充分利用國家開發(fā)銀行2500萬元無息貸款，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶。堅(jiān)持實(shí)施水、電、路、房、環(huán)境改善“五到農(nóng)家工程”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室、圖書室、垃圾收集環(huán)保設(shè)施等貧困村“五有工程”；為貧困戶量身實(shí)施“支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓有發(fā)展能力的貧困戶全部加入脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困戶有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，社會(huì)保障可靠，居住條件改善，例如加快建設(shè)王村水廠和郝坪村水廠工程建設(shè)進(jìn)度，以解決石坡街社區(qū)、周灣村、南坪村群眾生產(chǎn)生活飲水安全問題；推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，解決貧困群眾用電問題。
3.2扶貧需扶智，激發(fā)脫貧人口內(nèi)在動(dòng)力
“授人以魚，不如授人以漁”，扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要激發(fā)貧困人口內(nèi)在動(dòng)力。貧困人口是扶貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體，扶貧的根本出路是增強(qiáng)貧困人口的造血能力，脫貧致富終究要靠貧困人口自己的辛勤勞動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。
針對脫貧村貧困人口素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)，縣政府對在技工院校上學(xué)的貧困戶子女每人補(bǔ)貼3000元，對有勞動(dòng)能力的貧困人員分類、分批進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每人補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用1200元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧局再給人均800元產(chǎn)業(yè)扶持資金；石坡鎮(zhèn)政府還創(chuàng)辦了夜校，在各貧困村設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，培訓(xùn)班以集中授課和集體討論為主，采用專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例剖析、討論交流等多種方式相結(jié)合，確保受訓(xùn)人員聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。根據(jù)貧困人口的實(shí)情量身打造的“田間課堂”、“車間課堂”、“家庭課堂”，培訓(xùn)黑豬養(yǎng)殖、中華蜂養(yǎng)殖、萬壽菊種植等實(shí)用技術(shù)。打造“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+扶貧對象”的創(chuàng)業(yè)扶貧模式，提升貧困人員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，力爭實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)脫貧。
通過開展貧困村及貧困戶就業(yè)意愿和外地企業(yè)招工需求的調(diào)查摸底，根據(jù)培訓(xùn)人員的實(shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜、因人施策，開展免費(fèi)培訓(xùn)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
截至3月底，石坡鎮(zhèn)政府針對2017年脫貧的7個(gè)村有勞動(dòng)能力和意愿的貧困人口285人以及有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求15人的不同情況，在洛南縣政府的幫扶下，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)多方提供信息，實(shí)現(xiàn)285名貧困人口全部就業(yè)，其中61人從事村級(jí)保潔員工作。
3.3以異地搬遷和危房改造為重點(diǎn)，改善貧困人口居住環(huán)境
對“一方水土養(yǎng)不起一方人”這部分貧困人口，實(shí)施異地移民搬遷。移民辦按照新的移民補(bǔ)貼政策，對貧困戶補(bǔ)貼25000元/人，每人不超過25平方米；一般戶補(bǔ)貼12000元/人，住四層及以上每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
堅(jiān)持集中安置、城鎮(zhèn)安置、樓房化安置“三為主”和靠近集鎮(zhèn)、靠近縣城、靠近園區(qū)“三靠近”原則，按照輕重緩急對大片區(qū)符合異地移民搬遷的貧困群眾實(shí)施異地扶貧搬遷。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，支持移民積極發(fā)展個(gè)體工商戶、商貿(mào)流通企業(yè)、小微企業(yè)，鼓勵(lì)貧困群眾就近務(wù)工，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。優(yōu)先在縣城陽光庭院、石坡鎮(zhèn)政府所在地等集中的安置點(diǎn)搬遷安置困難群眾。截至3月底，已建成保障性住房48套，完成農(nóng)村土坯房改造1803間，易地搬遷229戶888人，極大地改善了貧困群眾的居住條件和生活環(huán)境。
3.4發(fā)揮“金融輸血”功能，為脫貧攻堅(jiān)注入活力
農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度不完善、脫貧資金來源不足等問題，已成為脫貧的最大障礙。鎮(zhèn)政府召開專題會(huì)議，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，用足、用好、用活國開行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，在資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，發(fā)揮國家財(cái)政和政策性銀行扶持作用，引導(dǎo)更多金融資本參與脫貧攻堅(jiān)工作中，將“金融輸血”聚焦精準(zhǔn)扶貧。
一是制定信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。對經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別并建檔立卡貧困人口中的借款人，由信用合作聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行、陽光村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款，最高額度為5萬元，2017年第一季度已有215戶貧困戶申請“富民農(nóng)戶貸”貼息貸款。此外，對新注冊個(gè)體工商戶并正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
二是加大財(cái)政投入，特別是加大對貧困戶專項(xiàng)資金的支持和投入，發(fā)揮財(cái)政金融和商業(yè)金融互補(bǔ)作用。
三是拓寬資金來源拓渠道，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索“財(cái)政資金+合作社+貧困戶”、“金融資金+合作社+貧困戶”等金融扶貧模式，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益和“金融輸血”強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
3.5成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，探索特色產(chǎn)業(yè)扶貧新模式
石坡鎮(zhèn)總體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，農(nóng)民收入提升緩慢，貧困群眾難以脫貧致富。為了從根本上解決貧困問題，石坡鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，為貧困戶量身實(shí)施“支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，要求每個(gè)貧困村成立1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社，讓有發(fā)展能力的貧困戶全部加入脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶收入來源穩(wěn)定。
依托N植萬壽菊、黃花菜、油菜、油牡丹等特色脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾到合作社打工掙錢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫貧致富；抓住北部片區(qū)全域旅游開發(fā)機(jī)遇，充分發(fā)揮蒼鷺園、香山溶洞等美麗鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等旅游產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾在發(fā)展全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中增加收入，脫貧致富。
圍繞各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力在產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融脫貧方面走新路、創(chuàng)特色；依靠黨員干部和能人大戶，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、基層黨建等方面攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，真正使貧困村在包抓工作隊(duì)的精準(zhǔn)施策中如期摘帽，使貧困戶在包扶干部的精準(zhǔn)幫扶中如期脫貧。
4結(jié)語
脫貧既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。脫貧既要依靠外部扶貧政策的牽引力及外界幫扶的推動(dòng)力，也應(yīng)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。如果不從本質(zhì)上增強(qiáng)貧困群眾脫貧意識(shí)，提升自我發(fā)展能力，貧困地區(qū)就難以達(dá)到實(shí)質(zhì)性脫貧。激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力、提升其自我發(fā)展能力，顯得尤為重要，是打贏這場脫貧戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。要多方出力形成脫貧合力，增強(qiáng)貧困群眾脫貧意識(shí)，使他們從“心動(dòng)”到“行動(dòng)”，摒棄“包公放糧，犁耙上墻”消極思想，積極主動(dòng)投入這場抗擊貧困的戰(zhàn)役，阻斷貧困代際傳遞，一舉打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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一、基本情況
我鄉(xiāng)屬于半農(nóng)半牧區(qū)，截止2016年底，全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶475戶、2831人,。勞動(dòng)力1419人，各類困難群眾714人（包括貧困群眾、殘疾人、五保戶、孤兒等）。全鄉(xiāng)人口中有婦女1063人（18周歲以上女性），青年978人（14至35周歲），兒童438人（7至13周歲）。全鄉(xiāng)共有3個(gè)建制村，“十三五”建檔立卡的貧困村共有1個(gè)，上村，通過精心篩選，共精準(zhǔn)識(shí)別出建檔立卡貧困戶46戶，共計(jì)266人。并已全部建檔立卡、精心分類、精確銜接。
二、主要做法
面對脫貧面大、人多的實(shí)際情況，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“筑牢思想強(qiáng)基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)農(nóng)業(yè)，關(guān)注民生促和諧”的工作思路，教育引導(dǎo)干部群眾立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）把握關(guān)鍵細(xì)謀劃，推進(jìn)有力有序。一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。我鄉(xiāng)為開展好扶貧攻堅(jiān)工作，嚴(yán)格按照“六看七不進(jìn)八步法”識(shí)別要求，專門成立了村評(píng)審委員會(huì)，由村兩委成員、三老干部、老黨員、村民小組組長等組成。按照戶主申請，村民小組評(píng)定，村干部審查，村評(píng)審委員會(huì)開會(huì)通過，然后交由鄉(xiāng)政府審核，最后通過開村民大會(huì)確定貧困戶名單，并張榜公示，經(jīng)過先后8次260余人次走村入戶核實(shí)評(píng)定，最終確定了全鄉(xiāng)貧困戶146戶690人（其中上村64戶266人，下村41戶181人，納休村41戶243人）切實(shí)做到不落一戶貧困戶，不納一戶非貧戶。二是嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一幫扶”機(jī)制。上村落實(shí)了村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)措德，幫扶部門縣總工會(huì)，第一書記陶俊峰，農(nóng)技員鄒流旭，駐村工作組以鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，維穩(wěn)副書記勇忠澤舟為包村組長，成員由俄疆措、馬小龍、阿西準(zhǔn)、旦真、尼科、澤讓旺吉6人組成。駐村工作組累計(jì)走村入戶1000余人次。做好了轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，建立了貧困戶檔案，做到了困難群眾底數(shù)清、致困原因清、困難程度清、技能特長清、幫貧需求清。
（二）突出特色巧創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。一是挖掘了一批市場前景大、易于本土化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在征得群眾的同意后，今年，先后在上村成立了盤羊子孫養(yǎng)殖合作社、手工業(yè)縫紉合作社、黑青稞種植加工合作；納休村成立了80畝紫甘藍(lán)種植基地、80畝洋芋種植基地、300畝油菜種植；下村實(shí)施了1500畝油菜種植，并擬于2017年在下村成立高原河谷奶牛養(yǎng)殖合作社。通過村級(jí)議事，確立了集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貧困戶和非貧戶按不同比例的分配機(jī)制，既拉動(dòng)了貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，又確保了非貧戶的利益，有效激發(fā)了先富帶后富、村民積極參與的工作活力。二是制定了“上村脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”、“鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作政策解讀”、“上村落實(shí)脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)倒排工期表”、“上村脫貧攻堅(jiān)干部幫扶臺(tái)賬”，確保了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序、有力推進(jìn)。
（三）聚焦中心抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上村今年累計(jì)投入資金1459.35萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中投資521萬元的3000畝農(nóng)田灌溉工程、村級(jí)幼兒園維修加固和村級(jí)衛(wèi)生室改造等項(xiàng)目已竣工使用，投資231.75萬元的3座人畜共用橋、20戶暖棚建設(shè)、39戶危房改造和1戶移民搬遷等項(xiàng)目已進(jìn)場施工，投資642萬元的3.6公里通組路、4公里河道治理和1公里夏牧道建設(shè)等項(xiàng)目已開招投標(biāo)，投資64.6萬元的公共衛(wèi)生設(shè)施配備和文化站建設(shè)等項(xiàng)目已進(jìn)入采購階段。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。成立了養(yǎng)殖合作社、手工業(yè)縫紉合作社和黑青稞種植加工合作社，申請政府投資213.9萬元、自籌資金99.1萬元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年人均純收入增加1444元；成立納休村80畝紫甘藍(lán)種植基地、80畝洋芋種植基地，300畝油菜種植，采取“支部+種植能手+貧困戶”的協(xié)會(huì)經(jīng)營模式，除去成本，預(yù)計(jì)收入18萬，貧困戶能夠?qū)崿F(xiàn)年人均增收2153元；下村1500畝油菜種植，每畝補(bǔ)助200元，按照貧困戶種植面積，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年人均純收入增加2560元。三是依托部門幫扶資源增收。充分借助縣總工會(huì)、縣農(nóng)行、尼姑寺管委會(huì)人力和資源優(yōu)勢，籌集項(xiàng)目資金20.23萬元，實(shí)施了鄉(xiāng)中心校音體美多功能活動(dòng)室、3個(gè)村民活動(dòng)室和打造模范職工之家等項(xiàng)目建設(shè)并投付使用；依托工會(huì)組織優(yōu)勢補(bǔ)助職工群眾活動(dòng)資金3.5萬元，舉辦了婦女節(jié)文娛活動(dòng)、建黨日聯(lián)誼活動(dòng)、藥山遠(yuǎn)牧點(diǎn)賽馬會(huì)等6場群眾性文化活動(dòng)；借助職工之家和群團(tuán)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)籌集幫扶資金2.5萬元，開展了關(guān)愛留守兒童和高齡老人、關(guān)心貧困群眾和困難農(nóng)民工、關(guān)注貧困黨員和三老干部等22期幫扶活動(dòng)；進(jìn)一步凝聚了人心、傳播了正能量。四是五個(gè)一批”落實(shí)情況。對照“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，上村納入“五個(gè)一批”的貧困戶64戶266人。其中，就業(yè)發(fā)展266人；移民搬遷安置一批5人；，低保政策兜底一批254人；醫(yī)療救助扶持一批52人；災(zāi)后重建幫扶一批161人；下村5戶28人全部納入低保政策兜底一批。做到了精準(zhǔn)配置、因人施策。并計(jì)劃年內(nèi)兌現(xiàn)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10.45萬元、低保兜底資金60.96萬元、教育助學(xué)資金16.04萬元、藏區(qū)新居資金76.75萬元，確保了人人不愁吃、不愁穿，戶戶醫(yī)療、教育、住房有保障。
四、存在困難
一是脫貧意識(shí)薄弱。受自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等情況的影響，貧困代際傳遞程度深，貧困群眾依靠政府扶持?jǐn)[脫貧困的愿望強(qiáng)烈，貧困戶“小農(nóng)意識(shí)”的思想比較重，文化素質(zhì)普遍較低，缺乏科技知識(shí)和種養(yǎng)技術(shù)，爭先致富的發(fā)展氛圍不濃。二是扶貧根基薄弱。鄉(xiāng)土地受高山地勢和退耕還林影響，土地難以成片流轉(zhuǎn)、成片經(jīng)營開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能上規(guī)模，新建合作社的產(chǎn)品競爭力和農(nóng)牧業(yè)資源綜合開發(fā)能力有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏強(qiáng)有力地支撐。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計(jì)1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項(xiàng)目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項(xiàng)目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計(jì)劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目
在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金，爭取幫扶項(xiàng)目，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳
廣泛開展送安全知識(shí)、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí)，提高安全防護(hù)技能。
(四)加強(qiáng)感恩教育宣講
進(jìn)一步深化三為漢源愛家樹風(fēng)、感恩教育系列活動(dòng)，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強(qiáng)對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項(xiàng)目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施1347扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個(gè)一精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
