發(fā)布時(shí)間：2022-06-23 13:26:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村級(jí)脫貧攻堅(jiān)方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、年度目標(biāo)
一是對(duì)全區(qū)82個(gè)已退出貧困村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄（屏）、體育設(shè)施及村級(jí)廣播接收終端，開展“回頭看”“回頭幫”工作，補(bǔ)充更換設(shè)施設(shè)備，保證基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行和使用，同時(shí)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是推進(jìn)電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，采取“有線+無線”的方式，對(duì)2020年計(jì)劃脫貧的貧困戶和有需求但未進(jìn)行電視戶戶通建設(shè)的貧困戶，實(shí)施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，保障貧困戶基本收視權(quán)益。
二、重點(diǎn)工作
（一）文化服務(wù)中心“回頭幫”（責(zé)任股室：文化旅游股）
1.主要任務(wù)
（1）已退出貧困村綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）提升
開展全區(qū)82個(gè)已退出貧困村綜合文化服務(wù)中心“回頭幫”,對(duì)村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄和體育設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充更換，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。
（2）文化活動(dòng)惠民工程
加大文化產(chǎn)品政府購(gòu)買服務(wù)力度，開展貧困村送文化下鄉(xiāng)演出活動(dòng)82場(chǎng)。加強(qiáng)貧困村宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，舉辦貧困村宣傳文化隊(duì)伍集中培訓(xùn)2期。
2.進(jìn)度安排
按照省市要求，提前實(shí)施完成。3月底前完成全面排查，制定“回頭幫”方案；5月底前完成招標(biāo)采購(gòu)；8月底完成項(xiàng)目建設(shè)；11月完成文化扶貧資料整理存檔，做好迎檢準(zhǔn)備。
（二）廣播村村響“回頭幫”（責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）
1.主要任務(wù)
按照省廣電局下發(fā)的應(yīng)急廣播村村響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)82個(gè)已退出貧困村村級(jí)廣播室、廣播接收終端設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充更換，確保廣播覆蓋無盲區(qū)，村級(jí)能自主播放廣播。
2.進(jìn)度安排
按照省市要求，提前實(shí)施完成。3月底前完成建設(shè)方案制定；5月底前完成招標(biāo)采購(gòu)；8月底完成項(xiàng)目建設(shè)；11月完成建設(shè)資料整理存檔。
（三）電視戶戶通”回頭幫”（責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）
1.主要任務(wù)
按照省廣電局下發(fā)的電視戶戶通建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)2020年計(jì)劃脫貧的貧困戶和有需求但未進(jìn)行電視戶戶通建設(shè)的共2671戶貧困戶實(shí)施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，保障貧困戶基本收視權(quán)益，滿足其精神文化生活需求。
2.進(jìn)度安排
按照省市要求，3月底前完成建設(shè)方案制定；5月底前完成招標(biāo)采購(gòu)；8月底完成項(xiàng)目建設(shè)；11月完成建設(shè)資料整理存檔。
三、資金籌措
為確保2020年度文化扶貧確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成，2020年文化扶貧計(jì)劃投入資金173.885萬元，其中省級(jí)資金50.4萬元，區(qū)級(jí)資金123.485萬元，各項(xiàng)目投入情況如下：
（一）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)
1.綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）“回頭幫”
82個(gè)貧困村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄和體育設(shè)施設(shè)備補(bǔ)充更換，計(jì)劃投入資金30萬元。
2.文化活動(dòng)惠民工程
開展82個(gè)貧困村送文化下鄉(xiāng)82場(chǎng)，計(jì)劃投入資金16.4萬元；舉辦貧困村宣傳文化隊(duì)伍集中培訓(xùn)兩期,計(jì)劃投入資金4萬元。共計(jì)投入資金20.4萬元。
（二）廣播村村響“回頭幫”
82個(gè)村級(jí)廣播室設(shè)備、廣播接收終端的補(bǔ)充更換，計(jì)劃投入資金30萬元。
（三）電視戶戶通“回頭幫”
對(duì)2020年計(jì)劃脫貧的貧困戶和有需求但未進(jìn)行電視戶戶通建設(shè)的共2671戶貧困戶實(shí)施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，按2016-2019年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每戶350元計(jì)算，預(yù)計(jì)投入資金93.485萬元。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文化扶貧工作是我局年度工作的重中之重，各責(zé)任股室在局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，要主動(dòng)承擔(dān)、勇于作為、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。年度預(yù)算的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，要全部用于文化扶貧專項(xiàng)建設(shè)，牽頭股室與業(yè)務(wù)股室做好聯(lián)系協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保資金使用程序合規(guī)、保障到位。
為了規(guī)范全省脫貧攻堅(jiān)掛圖工作，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理水平，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供施工圖、任務(wù)書、時(shí)間表，甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見》。通過精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)做到“8個(gè)準(zhǔn)”，每個(gè)貧困村制定作戰(zhàn)“5張圖”，每個(gè)貧困戶落實(shí)“3本賬”――這一掛圖作業(yè)的精細(xì)化管理，倒逼全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的落實(shí)。
作為全國(guó)精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省份，建立了由省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)共享的全省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，建立精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換中心，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門針對(duì)貧困村、貧困戶的信息共享和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)協(xié)作，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“1+17”工作方案提供事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評(píng)估等監(jiān)管功能。
為了確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析可靠，《意見》強(qiáng)調(diào)，這一平臺(tái)建設(shè)要做到“8個(gè)準(zhǔn)”，即依據(jù)當(dāng)年國(guó)家扶貧對(duì)象脫貧標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算農(nóng)戶收支等情況，按照“12345”貧困人口進(jìn)出識(shí)別程序，一核（農(nóng)戶收支狀況），二看（家庭生產(chǎn)生活條件），三比（收入、住房、財(cái)產(chǎn)狀況），四評(píng)議（農(nóng)戶申請(qǐng)、小組初評(píng)、村兩委審議和村民代表決議），五公示（村、鄉(xiāng)兩級(jí)公示和縣級(jí)公告），由農(nóng)戶、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)五級(jí)確認(rèn)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，實(shí)行進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理，做到脫貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定準(zhǔn)、家庭情況核實(shí)準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、計(jì)劃措施制定準(zhǔn)、扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)、人均收支核查準(zhǔn)、對(duì)象進(jìn)出錄入準(zhǔn)、臺(tái)賬進(jìn)度記錄準(zhǔn)。
《意見》要求，以縣區(qū)為平臺(tái)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、雙聯(lián)單位和村兩委工作力量，在每個(gè)貧困村，制定貧困人口分布、貧困人口致貧原因、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)村級(jí)作戰(zhàn)“5張圖”，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理。同時(shí)，每個(gè)貧困戶都要有脫貧計(jì)劃進(jìn)度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責(zé)任工作賬“3本賬”，確保落實(shí)貧困戶何時(shí)脫貧，扶什么、怎么扶，以及誰來扶、扶了什么。
《意見》指出，各市州、縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要明確工作責(zé)任、嚴(yán)格審核把關(guān)、完善工作檔案、突出節(jié)儉務(wù)實(shí)，強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的管理，組織實(shí)施好貧困村掛圖作業(yè)，規(guī)范好精準(zhǔn)扶貧管理相關(guān)圖表和資料。要把脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)作為精準(zhǔn)管理指標(biāo)評(píng)分的主要依據(jù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。按照分層分類推進(jìn)的原則，有建檔立卡貧困人口的非貧困村，也要參照做好村級(jí)掛圖相關(guān)工作。
根據(jù)《關(guān)于2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展拉網(wǎng)式大排查，徹底摸清脫貧攻堅(jiān)工作底數(shù)，準(zhǔn)確掌握脫貧攻堅(jiān)存在的問題?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不夠牢固
產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、缺少龍頭帶貧企業(yè)，規(guī)模和品牌效應(yīng)不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，群眾通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得的收益效果不明顯。
整改措施：制定下發(fā)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推“一谷一城”建設(shè)實(shí)施方案》和《建設(shè)“一谷一城”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型振興的實(shí)施意見》，以村為單位，流轉(zhuǎn)農(nóng)民手里的土地與經(jīng)營(yíng)主體合作，采取入股分紅的方式，增加村級(jí)集體收入，帶動(dòng)貧困戶增收。
整改時(shí)限：2020年年底。
二、部分項(xiàng)目資金使用帶貧減貧機(jī)制不健全
存在簡(jiǎn)單分紅現(xiàn)象，未有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
整改措施：督促鎮(zhèn)（街）摸清貧困戶的實(shí)際收入水平，采取差異化的分配方式進(jìn)行分紅。
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
三、部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目缺乏技術(shù)管理服務(wù)
有些產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員發(fā)揮作用不強(qiáng)，導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)不到位，增收效果不強(qiáng)。
整改措施：加大對(duì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，通過線上和線下的方式進(jìn)行培訓(xùn)，使產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員能妥善解決貧困群眾遇到的實(shí)際問題。
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
整改措施：加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，改善農(nóng)田產(chǎn)出能力。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的招投標(biāo)工作。
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
五、下步工作計(jì)劃
一是加大扶貧政策宣傳。采取反復(fù)入戶，入戶反復(fù)的方式，加深貧困戶對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的了解、掌握程度。
主要工作開展情況：
1、認(rèn)真做好貧困戶疫情防控工作，自正月初七開始按照要求到崗到位，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，積極參加村里卡點(diǎn)值班，積極宣傳疫情防控知識(shí)，幫助貧困戶家庭場(chǎng)所消毒，為每個(gè)貧困人口配發(fā)口罩940個(gè)、消毒液41瓶、入戶宣傳疫情防疫知識(shí)41次，為6人申報(bào)疫情補(bǔ)貼。
2、積極開展貧困戶家庭勞動(dòng)力調(diào)查摸底，全面摸清貧困戶勞動(dòng)力信息，統(tǒng)計(jì)上報(bào)因疫情影響無法外出務(wù)工人員信息、2020年水南村共有28戶40人貧困戶在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)務(wù)工，對(duì)符合條件的11人申報(bào)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助。對(duì)照建檔立卡貧困戶檔案清單整理戶袋及村檔資料、扶貧工作隊(duì)制定2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃、制定和優(yōu)化調(diào)整2020年貧困戶“一戶一方案、一人一措施”。
3、根據(jù)“涇縣2020年農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案”，積極入戶宣傳摸排，經(jīng)貧困戶申請(qǐng)村級(jí)評(píng)議、公示、申報(bào)完成9戶符合條件的貧困戶匯總上報(bào)，雨露計(jì)劃2戶、家庭醫(yī)生簽約20戶39人，申報(bào)B級(jí)房屋維修8戶、危房改造4戶。
4、強(qiáng)化各項(xiàng)整改。把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋、國(guó)家和省考核反饋等各類問題整改作為重要政治任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)問題整改。經(jīng)過認(rèn)真自查，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視方面梳理出11個(gè)問題，制定出11條整改措施，目前已完成整改并將長(zhǎng)期堅(jiān)持；國(guó)家和省考核方面梳理出15個(gè)問題，制定出15條整改措施，目前已完成整改并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
5、積極參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升自己業(yè)務(wù)水平，為更好開展工作做好準(zhǔn)備。一年來本人先后參加了全省局氣象部門扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣委組織部、縣扶貧局組織的扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月份參加了縣扶貧局組織的全縣貧困戶受洪澇災(zāi)害影響檢查、督查，11月赴淮南市參加了全省脫貧攻堅(jiān)市級(jí)交叉互查考核。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了__縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立__縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記__兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)__等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展村企共建，做到了“五個(gè)全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記__在__廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了__廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞“四個(gè)一批”及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次（擴(kuò)大）會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了“駐村幫扶責(zé)任書”。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《__縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《__縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《__縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場(chǎng)手
段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式（即搭建“一個(gè)信貸平臺(tái)”，突出貧困人口和市場(chǎng)主體“兩個(gè)主體”， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放“三個(gè)步驟”，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核“四個(gè)到戶”， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項(xiàng)特色”）。目前這項(xiàng)媒體宣傳的“金融扶貧__樣板”工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保（五保）人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開；2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn)；3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn)；4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個(gè)一”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
二是落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場(chǎng)主體的情況，落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺(tái)+貧困戶。
三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實(shí)“三化”：1、落實(shí)信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實(shí)清單化。逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧“任務(wù)清單”，制定幫扶“責(zé)任清單”，形成核查“進(jìn)展清單”，明確“問題清單”，實(shí)行跟蹤銷號(hào)管理。3、落實(shí)圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時(shí)間表。
四是建立八個(gè)方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個(gè)政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案（縣農(nóng)業(yè)局），二是搬遷扶貧方案（縣住建局），三是醫(yī)療救助扶貧方案（縣衛(wèi)計(jì)局），四是教育助學(xué)扶貧方案（縣教育局），五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案（縣人社局），六是民政兜底扶貧方案（縣民政局），七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見（縣財(cái)政局）。另外承擔(dān)村級(jí)道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。
五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個(gè)一批的措施，加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作；二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范，各級(jí)各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。三要全面推開，重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
現(xiàn)按照鎮(zhèn)黨委的要求，將一年來的駐村幫扶工作匯報(bào)如下：
一、抓好黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，在淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的傾力幫扶和第一書記的努力下，投入自己15000余元，開通了網(wǎng)絡(luò)，添置了電腦、打印機(jī)，電風(fēng)扇、空調(diào)，還有兩套沙發(fā)，改善了黨支部和村委會(huì)辦公條件。
二、采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一抓政策宣傳。張貼各類扶貧明白卡5000余份，走村入戶發(fā)放至群眾一封信1000余份。組織腰鼓隊(duì)、宣傳隊(duì)，利用廣播、微信、版面、橫幅集中給群眾宣傳扶貧政策20場(chǎng)次以上。在村里營(yíng)造出了良好的脫貧攻堅(jiān)氛圍。遍訪所有建檔立卡貧困戶25戶疑似戶，寫下30000多字的扶貧日記。二抓脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)。在不久前組織部組織的面對(duì)面考試中，獲得了98分的分?jǐn)?shù)。三抓行業(yè)扶貧政策的落實(shí)。你比如說貧困戶陳洪運(yùn)的女兒陳果，她原先在鄭州上高中，高二下學(xué)期轉(zhuǎn)到漯河實(shí)驗(yàn)高中上學(xué)，因?yàn)閷W(xué)籍問題，助學(xué)金一直沒有按時(shí)發(fā)放，我了解到這個(gè)情況后，積極和區(qū)教育局王成剛副局長(zhǎng)協(xié)調(diào)，18年秋季開學(xué)不久，她很快拿到了助學(xué)金。四抓防止錯(cuò)退漏評(píng)。對(duì)村里的5戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，整戶低保戶，14年、15年脫貧戶，努力做到九有九清。通過一戶一戶地“過篩子”、做工作，確保精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率、精準(zhǔn)幫扶率達(dá)到100%，防止錯(cuò)退漏評(píng)。2019年，對(duì)照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行貧困戶退出程序，全村共退出兩戶9人。圓滿完成了脫貧任務(wù)。五抓農(nóng)村環(huán)境整治。2019年，對(duì)影響小趙趙村、香陳灣村村容村貌的亂堆物、暴露垃圾、工程渣土、廢品堆等展開清理整治。一是協(xié)調(diào)6000元租賃鉤機(jī)集中整治環(huán)境兩個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生。共清理垃圾點(diǎn)26處，整治河堤街道3000米，清運(yùn)垃圾20車；二是出資20800元，購(gòu)買四個(gè)車載垃圾箱。三是配合環(huán)保攻堅(jiān)搞好宣傳工作。發(fā)放傳單1000多份，懸掛宣傳橫幅20余幅。六抓扶貧日扶貧助殘活動(dòng)。一是協(xié)調(diào)海爾集團(tuán)、漯河晚報(bào)暖冬行動(dòng)、愛心媽媽公益組織為小趙村貧困戶、五保戶、貧困黨員送去了價(jià)值36000元的慰問品；出資3100元，為小趙村群眾購(gòu)買食鹽、食用醋；出資8000余元，為小趙村7戶貧困家庭、為香陳灣5戶貧困戶送去了米面糧油和御寒的棉被、衣服。為開展結(jié)對(duì)幫扶。將黨工委班子成員分成組，深入開展結(jié)對(duì)幫扶。利用三秋三夏和每周四的扶貧日到貧困戶家中走訪慰問，幫助貧困戶打掃環(huán)境衛(wèi)生，解決實(shí)際困難和問題。
三、圍繞“綠滿郾城”開展義務(wù)植樹造林。駐村以來，圍繞“綠滿郾城”建設(shè)，共為所住村協(xié)調(diào)香樟樹苗、桂花樹苗、桃樹、梨樹苗5600余棵，價(jià)值20000余元。有力的支持了我區(qū)和龍城鎮(zhèn)的“綠滿郾城”建設(shè)
一、隨訪對(duì)象
邊緣戶（指非建檔立卡貧困戶中人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入戶）和脫貧戶（指有返貧風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定建檔立卡已脫貧戶），確?！皟蓱羧藛T”生活質(zhì)量不滑坡，穩(wěn)定脫貧不反彈。
二、隨訪原則
認(rèn)真落實(shí)“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。1、對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的貧困人口等困難群眾，視情況實(shí)施急難型、支出型臨時(shí)救助。
2、對(duì)未脫貧戶、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)生活必須支出，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。
3、對(duì)收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實(shí)際困難給予臨時(shí)救助。
4、對(duì)返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批，分階段救助方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
三、隨訪職責(zé)
1、村（社區(qū)）級(jí)隨訪
（1）隨訪人員:村兩委、駐村工作隊(duì)、貧困戶包保責(zé)任人。
（2）村級(jí)隨訪人員對(duì)“兩戶人員”每月不低于一次隨訪，認(rèn)真詳細(xì)填寫隨訪登記表并制作電子版加蓋公章上報(bào)民政辦、扶貧辦。
（3）隨訪登記表保存成冊(cè)，以備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）級(jí)隨訪人員檢查。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）級(jí)隨訪
（1）隨訪人員:民政辦、扶貧辦。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦根據(jù)村級(jí)隨訪人員匯總表，對(duì)符合臨時(shí)救助的入戶核實(shí)，及時(shí)救助，防止驟貧返貧。
（3）不符合民政救助幫扶政策的人員，由扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施其他扶貧措施。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦與扶貧辦每月將各村隨訪登記表匯總電子版加蓋公章上報(bào)社會(huì)救助事業(yè)中心臨時(shí)救助科與縣扶貧辦。
四、隨訪要求
1、隨訪中要宣傳臨時(shí)救助政策。
近日，縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞全縣2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)及作戰(zhàn)圖，聚焦貧困群眾窮根、窮窩、窮病、窮志問題，壓實(shí)責(zé)任，摸清底數(shù)，掛圖作戰(zhàn)，硬核施策，深入開展各項(xiàng)幫扶工作，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、貧困群眾致富奔康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦“拔窮根”。將XX村脫貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶作為重大政治任務(wù)，深入XX村開展“全覆蓋”“拉網(wǎng)式”摸排走訪，通過明察暗訪、問卷調(diào)查、談心談話、資料查閱等方式精準(zhǔn)調(diào)研，整理脫貧攻堅(jiān)中“一超過兩不愁”、產(chǎn)業(yè)增收、住房、醫(yī)療、教育、飲水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在的問題和困難，摸清底數(shù)，深挖“窮根”，制成任務(wù)清單，具體研究，分類施策，全面強(qiáng)化貧困戶生產(chǎn)生活保障。
聚焦“挪窮窩”。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，對(duì)9戶涼山自發(fā)遷居貧困戶住房建設(shè)實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)政策資金，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，壓實(shí)工作進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督。推進(jìn)異地搬遷與鄉(xiāng)村振興及打造美麗宜居鄉(xiāng)村相結(jié)合，靈活融入民族特色、文化傳承、生活習(xí)慣等元素，提升村容村貌。強(qiáng)化村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施打造，確保水、電、路“戶戶通”，竭力為貧困戶日常生產(chǎn)生活提供便利。
