發(fā)布時間：2022-09-08 11:13:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程竣工論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1工程造價管控階段存在的問題
(1)投標(biāo)價格不合理。投標(biāo)價格不合理是指施工單位的投標(biāo)的價格與實際出現(xiàn)較大的偏差，過高會致使單位對工程投入的費用過高，縮小了企業(yè)的利潤空間，而過低則會對單位的施工造成困難。投標(biāo)價格不合理的主要因素有:首先，對工程的實際情況了解不夠，沒有確認(rèn)發(fā)包人提供的工程量清單的準(zhǔn)確性;其次，沒有進(jìn)行相應(yīng)的市場調(diào)查，對現(xiàn)有的材料價格、薪資水平等因素的情況不清楚;第三，投標(biāo)編制人員水平較低，在編制投標(biāo)書過程中，沒能充分考慮所有的影響因素;第四，工作出現(xiàn)脫節(jié)，工程預(yù)算、財務(wù)審核、標(biāo)書編制等各個工作環(huán)節(jié)之間銜接出現(xiàn)問題，對最終制定的標(biāo)書產(chǎn)生不良影響。
(2)投標(biāo)策略不科學(xué)。投標(biāo)策略不科學(xué)也會造成施工單位投標(biāo)的失誤，主要是由于施工單位在領(lǐng)導(dǎo)層干預(yù)過多、投標(biāo)人員水平較低等因素的影響下，在制定的投標(biāo)書中，沒有合理地對資金范圍進(jìn)行確定，導(dǎo)致實際中標(biāo)的金額超出企業(yè)實際情況，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
(3)合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是許在合同中只是簡單的對付款方式、付款期限等進(jìn)行了規(guī)定，對于計價方式、最終送審材料種類和規(guī)范等都沒有確定，導(dǎo)致雙方在一些方面存在矛盾，給其后的分階段付款和竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)工作帶來阻礙，從而影響了施工單位的利益。
1．2工程竣工結(jié)算階段存在的問題
(1)竣工結(jié)算重視不夠。許多施工單位對于竣工結(jié)算工作的重視不夠，普遍存在著竣工后等著結(jié)算或者沒有準(zhǔn)備詳細(xì)的竣工結(jié)算材料，只依靠合同規(guī)定要求建設(shè)單位結(jié)算的現(xiàn)象。這就給竣工結(jié)算審計過程造成了阻礙，使得整個審計過程時間過長，對工程款的順利結(jié)算造成影響，給施工單位造成經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
(2)造價人員水平較低。造價人員水平不足會造成竣工結(jié)算送審材料的失真，從而影響施工單位的造價控制。比如，對實際工程量計算不足，使企業(yè)承擔(dān)了一部分建設(shè)成本;工料單價、取費標(biāo)準(zhǔn)等計價方法不當(dāng)，縮小了企業(yè)的盈利空間等問題。
(3)部門工作不協(xié)調(diào)?？⒐そY(jié)算的送審材料涉及到眾多的部門，技術(shù)部門需要準(zhǔn)備具體的施工圖、竣工圖等材料，材料部門需要將材料認(rèn)價單、造價部門需要將補充文件等進(jìn)行整理，工程部門需要對變更、簽證材料進(jìn)行確認(rèn)、收集。然而，在實際執(zhí)行中，經(jīng)常存在著部門之間工作不協(xié)調(diào)問題，嚴(yán)重地降低了工作效率。
2工程造價管控與竣工結(jié)算階段造價控制的策略
2．1工程造價管控階段的造價控制策略
(1)設(shè)立專門的投標(biāo)機構(gòu)。為了保證投標(biāo)工作的順利，施工單位應(yīng)該在企業(yè)中挑選富有經(jīng)驗、具備專業(yè)技能的人員組成投標(biāo)小組，其工作內(nèi)容主要有項目信息搜集、市場情況調(diào)查和投標(biāo)書的制作以及現(xiàn)場投標(biāo)等。
(2)制定合理的投標(biāo)策略。在進(jìn)行投標(biāo)時，為避免出現(xiàn)控制價過高或過低的問題，施工單位應(yīng)該采取限價策略，也就是對投標(biāo)方案的資金范圍進(jìn)行規(guī)定，具體方法是先確定自身可以使用的資金額度，再根據(jù)投標(biāo)項目的工程量清單計算需要的資金額度，將兩者進(jìn)行比較，在一定的盈利空間下，確定投標(biāo)方案的資金范圍，這樣就可以減少施工單位的投資額度，最大程度的保證投資的合理性。
(3)合同簽訂規(guī)范。在合同簽訂前，施工單位應(yīng)該根據(jù)工程的信息和自身的實際情況提出相應(yīng)的要求，并與建設(shè)單位進(jìn)行積極協(xié)商;同時，在簽訂合同時，需要保證合同中涉及到計量方式、款項結(jié)算等的條款明確清晰，以保證自身的利益不受到損失。
2．2工程竣工結(jié)算階段的造價控制策略竣工結(jié)算是施工單位完成工程后，根據(jù)合同規(guī)定對實際施工情況進(jìn)行編制，并向業(yè)主提出自己應(yīng)得的工程造價款，在這個過程中，施工單位需要保證編制的竣工結(jié)算材料符合自己應(yīng)得的利益。
(1)加強對竣工結(jié)算的重視。施工單位的項目經(jīng)理應(yīng)該加強對竣工結(jié)算工作的重視，處理好與建設(shè)單位的關(guān)系，避免建設(shè)單位在結(jié)算審計工作上設(shè)置障礙或者延遲支付工程結(jié)算款等問題;同時，在單位內(nèi)部，需要對各個部門的進(jìn)行嚴(yán)格要求，建立責(zé)任機制和獎懲機制，提高各部門對竣工結(jié)算工作的責(zé)任心，并有效地激發(fā)各部門工作的積極性，從而預(yù)防由于個別部門工作不到位對造價管控產(chǎn)生負(fù)面影響。
(2)加大對工程的自檢力度。為了避免建設(shè)方在結(jié)算過程中，對工程質(zhì)量提出質(zhì)疑而扣除工程結(jié)算款或者要求施工單位返工的問題，施工單位應(yīng)該加強對工程的自檢力度，通過加大質(zhì)量檢驗資金投入，并引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量檢查技術(shù)，進(jìn)而保證對工程施工質(zhì)量能夠滿足建設(shè)方設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而為竣工結(jié)算工作開展提供保障。
(3)做好材料準(zhǔn)備好提交工作。保證竣工結(jié)算材料的準(zhǔn)確與及時，對于施工單位的造價控制有著重要作用。在準(zhǔn)備竣工材料時，首先，要保證其全面和準(zhǔn)確性，主要有工程涉及到的施工圖、會審記錄、竣工圖、施工中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程驗收記錄等技術(shù)類資料和工程量清單、招標(biāo)文件、材料認(rèn)價單等經(jīng)濟類材料，各種材料的格式要規(guī)范，內(nèi)容詳細(xì)具體;其次，及時性要在竣工后的第一時間將送審的資料全部送到審計部門，避免由于資料缺失造成審計環(huán)節(jié)的拖延，進(jìn)而影響施工單位竣工結(jié)算的正常進(jìn)行。
加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。我們在設(shè)計出圖前，組織工程部、經(jīng)營部、財務(wù)部對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經(jīng)濟性進(jìn)行審核，從各個不同角度對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計考慮不周或失誤造成經(jīng)濟損失
2工程招投標(biāo)是有效控制工程造價的核心
一項新的工程項目，必要有招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)非常重要，企業(yè)通過這個環(huán)節(jié)，不但能夠引進(jìn)機制，還能夠降低工程成本。在選擇施工隊伍的時候，具體要以施工企業(yè)的業(yè)績以及誠信情況為依據(jù)。對于與擬建工程相同的施工企業(yè)，應(yīng)該優(yōu)先考慮，對于項目負(fù)責(zé)人也要特別篩選。施工隊伍必要符合工程需求，具備充足的資金儲備。如果其資金投入力度不夠，那么就極有可能造成工程延期。做好工程招標(biāo)，不斷能夠有效節(jié)約施工成本，降低消耗，同時還能夠施工質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。進(jìn)行該工程招標(biāo)需要采取公開，公平的方式，面向社會，堅決抵制不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤Ｍㄟ^招投標(biāo)我們受益最大的是2003年建設(shè)的馨園小區(qū)東區(qū)住宅工程，根據(jù)國家經(jīng)濟適用房按成本出售的原則，考慮到職工的承受能力，我們采取了向全市建筑施工企業(yè)招標(biāo)，一共有16家單位參加了本次投標(biāo)，經(jīng)過激烈的競爭有五家單位中標(biāo)。
3施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)
施工過程中，進(jìn)行科學(xué)的造價控制，是必要的。由于建筑施工原本就是一個復(fù)雜，漫長的過程，因此在施工中，難免會遭遇很多設(shè)計變更的問題，如果是建設(shè)單位引起的那就屬于設(shè)計變更。那么進(jìn)行變革控制的關(guān)鍵所在就是工程簽證的管理制度，完善的管理制度需要各部門工作人員的共同努力，為了保障工程簽證的正確性，與可靠性，明確工程分工，將一些虛假簽證的問題，進(jìn)行嚴(yán)格的杜絕，久而久之，便能夠建立其一個更加健康的施工環(huán)境。對簽證一般要求自發(fā)生之日起2O天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核須嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不可隨意變通。
4竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵
確定工程造價的合理性，是一個不可忽視的環(huán)節(jié)，進(jìn)行施工造價的過程中，工作人員要嚴(yán)格的按照現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行，同時，要建立甲乙雙方的施工合同，其中將各方責(zé)任進(jìn)行明確落實，然后在根據(jù)竣工圖，以及隱蔽簽證，現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核計算，對工程施工質(zhì)量，進(jìn)行審查。對每一項工程變更都要進(jìn)行嚴(yán)明審核，要確保審核結(jié)果的真實性，與可靠性。凡進(jìn)行竣工結(jié)算的工程要有竣工驗收手續(xù)，從多年工作的經(jīng)驗來看，在工程竣工結(jié)算中變更漏洞很多，有的是有變更沒有施工；有的是施工已進(jìn)行核減，卻沒有變更；還有的是變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工工程量；諸如此類舉不勝舉。所以說在結(jié)算過程中，工作人員必須要具備良好的工作態(tài)度，用積極的心理去面對審核工作，從而全身心的投入到工作中去，不要怕麻煩，多下現(xiàn)場核對。同時，為了保證工作不出漏洞，應(yīng)實行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建筑工程，竣工資料，整理探討
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
建筑工程施工圖是告訴我們建筑工程應(yīng)該按什么形狀尺寸，用什么標(biāo)準(zhǔn)及材料來建造，而工程竣工資料是告訴我們建筑工程是由那些人，用什么工程材料，在什么時間里建設(shè)完成的。建筑工程竣工資料又是施工全過程的原始記錄，是反映工程隱蔽后內(nèi)在的質(zhì)量記錄。一旦發(fā)生某些工程事故，它就能為事故調(diào)查和正確處理提供有力的依據(jù)，也是工程在使用過程中維護(hù)、維修、擴建、改建等重要的參考資料。做好工程竣工資料管理工作，對保證工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，提高工程質(zhì)量有著重要意義。
二、建筑工程竣工資料整理中存在的問題分析
1.資料整理不及時。隱蔽工程在現(xiàn)場驗收以后，需要立刻填寫驗收記錄表，并做好簽證手續(xù)。而許多工程往往數(shù)天后才辦理簽證，出現(xiàn)隱蔽工程驗收記錄表內(nèi)的驗收日期和實際的驗收日期不相符；分部工程驗收不及時；由于工程初期事務(wù)繁忙，工程資料的整理往往被擱置，不能及時記錄，甚至工程完成時才去整理。
2.分包工程的相關(guān)施工資料不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)或不齊全。一些大的工程項目施工時，常常將其中的部分工程分包出去，有些工程甚至分包給無資質(zhì)的施工企業(yè)，導(dǎo)致該項工程完工時某些技術(shù)資料整理不規(guī)范或者資料不齊全的情況經(jīng)常發(fā)生。
3.資料未按單位工程進(jìn)行組卷
按照施工資料管理規(guī)程，一個建設(shè)工程由多個單位工程組成時，施工資料應(yīng)按單位工程組卷。但在實際工作中，由于一個建設(shè)工程的多項單位工程有時由一個施工單位進(jìn)行施工，許多施工資料為多個工地所共有，資料員更是同時兼多個工地資料的整理工作。為了減少工作量，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)工程不按單位工程進(jìn)行組卷的情況。
三、加強建筑竣工資料整理的措施探討
1．根據(jù)施工進(jìn)度及時收集整理
建設(shè)工程竣工資料是施工項目、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的真實反映，因此要求各種資料必須按照施工的進(jìn)度和驗收安排進(jìn)行及時收集、整理。現(xiàn)在有些項目部在平時的資料收集不是很及時，舉個例子，有個工程項目都快要竣工驗收了，還沒有把水泥廠家的水泥28天的強度報告補進(jìn)去，造成因竣工資料不全而耽誤了工程竣工驗收時間，要杜絕以上該情況，應(yīng)做到：
（一）要指定經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員負(fù)責(zé)工程竣工資料的管理和對工程檢測資料及質(zhì)保資料逐項跟蹤收集，現(xiàn)場的施工竣工人員還要將當(dāng)天施工項目及各單項的工作內(nèi)容完成后的資料及時做出來，不能堆積到一起，如果等工程驗收時或有專項驗收時再做，這樣就會容易造成資料遺漏或者錯誤。
（二）與各分包方做好分部分項質(zhì)量評定等各種原始記錄，建立專項檔案，使資料的整理與工程形象進(jìn)度同步，施工內(nèi)容同步。不會出現(xiàn)施工資料短缺、遺漏的情況。項目部有條件的話，要指定專人每個月將各方的資料統(tǒng)一收集，即使有露項缺項的情況，也能及時加以補充，也能及時發(fā)現(xiàn)資料中存在的問題和錯誤，及時得以糾正。
2．工程竣工資料要有真實性、準(zhǔn)確性和完整性
（一）真實性是做好工程竣工資料的根本?，F(xiàn)在有些工程項目部要趕工程施工的進(jìn)度，就將一些資料改下工程名稱就直接使用，甚至造成好幾個工程項目的竣工資料的檢測數(shù)據(jù)都是相同的，還有這些人員不是天天在施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場的施工情況不是很了解，當(dāng)工程有檢查和驗收時，才急忙整理資料，對一些欠缺的工程竣工資料采取“后補”的作法。
要保證工程竣工資料的真實性，首先必須設(shè)立專職的竣工資料制作人員，了解現(xiàn)場施工情況，資料制作與工程進(jìn)度同步，要堅決杜絕對原始記錄采用“后補”造假的做法，否則，一旦工程出了質(zhì)量問題，不僅不能作為竣工資料使用，反而造成工程竣工資料混亂，以致誤判，造成無法估量的損失。
（二）準(zhǔn)確性是做好工程竣工資料的關(guān)鍵。分部分項要劃分準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)計算要正確，不能隨意的填寫，不能隨意涂改。有些項目部的工程質(zhì)量評定表，做出來的數(shù)據(jù)都是滿分，這一看就知道是不可能的。還有做資料的人員把鋼筋力學(xué)性能檢測中重量不合格的報告單當(dāng)作合格的報告單放入資料，做資料的人就沒有想過重量不合格的鋼筋是施工現(xiàn)場是不能用的。
對一些新增的竣工資料，比如節(jié)能分部資料和智能建筑分部的新增資料也未能及時的更新和替換。而是很隨意的做表格應(yīng)付了事。要改變這種局面，首先在思想上要引起重視， 其次在文字說明部分要使用規(guī)范用語，不能采用口頭語，要讓外行人也能看懂，不會產(chǎn)生歧義，確保資料準(zhǔn)確、規(guī)范。
（三）不完整的竣工資料將會導(dǎo)致片面性，不能系統(tǒng)地、全面地了解單位工程的質(zhì)量狀況。除了質(zhì)量證明材料，我們平時的施工日志、測量放樣資料同樣也很重要，雖然有些不需要作為竣工備案資料的部分，但我們也要把這些相關(guān)的資料放在一起，使質(zhì)量評定表上的數(shù)據(jù)都是有據(jù)可循的。特別是施工中的一些質(zhì)量檢查記錄，都要有整改回復(fù)和說明，現(xiàn)在項目部對主管部門關(guān)于工程施工質(zhì)量檢驗和質(zhì)量巡查中發(fā)現(xiàn)的問題基本上都有回復(fù)，但對平時甲方或是公司內(nèi)部的工程質(zhì)量檢查，有些就很少或更本沒有回復(fù)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題到底有沒有整改或整改到位，也沒有留下文字記錄。如果一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就無法提供有效的說明和依據(jù)，對自己非常不利。
3.做好整理和保管
應(yīng)要求有專人把資料收集回來進(jìn)行統(tǒng)一的分類整理。資料要按單位工程、分部工程、子分部工程和分項工程逐項分類整理。拿樁基工程的資料來說，我們可以按樁號分別整理，可以把每根樁的施工原始記錄、檢查記錄、樁身質(zhì)量資料放在一起組卷，組卷要求是平行進(jìn)行，不能交叉進(jìn)行。對資料按照備案目錄建立專門的臺帳，臺帳要求不但能反應(yīng)工程的施工進(jìn)度和竣工資料是否同步，是否完整，還能方便查閱。
資料的保管也很重要，現(xiàn)在很多工程項目都有單獨的檔案室，有專職檔案員，我們要有健全的資料保管制度和借閱制度，檔案柜內(nèi)要存放防蟲、防霉等物品，要有放塵、防潮、防高溫的措施。特別是在溫州沿海地區(qū)臺風(fēng)暴雨較多，工地現(xiàn)場很容易積水，因此檔案室的位置不可在低洼處，資料要放置在較高的位置。
四、結(jié)束語
竣工資料整理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各個專業(yè)技術(shù)部門的一項復(fù)合型工作，要保證工程竣工檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全，真實地記錄和反映施工及竣工驗收的全過程，就必須不斷加強建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的管理水平，從而保證高質(zhì)量竣工資料的形成。
參考文獻(xiàn)：
[1]-庾季英 淺談建筑工程竣工資料整理[期刊論文] 《山西建筑》 -2008年19期
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[3]-原亮，武麗娜 淺談關(guān)于建筑工程檔案資料整理的注意事項[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年15期
[4]-夏瑩 淺談工程資料的管理[期刊論文] 《科技資訊》 -2009年18期
【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實踐中正確運用。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。
一、關(guān)于《解釋》第13條的問題
《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題:
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對于這個問題,實踐中主要有兩種觀點:(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正?！督忉尅返?9條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負(fù)有過錯責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因為屋面漏水與發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。
2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持
發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料?！?/p>
二、關(guān)于《解釋》第14條的問題
《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題:
1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰
在房地產(chǎn)實務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設(shè)工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗收報告》是工程設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收意見等內(nèi)容?！?/p>
筆者不同意上述觀點,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》(下稱《工程竣工驗收備案表》)中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機關(guān)存檔?！薄稌盒幸?guī)定》第8條還規(guī)定“備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗收?！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗收就作廢了,必須重新按備案機關(guān)的要求重新組織竣工驗收。
2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實務(wù)操作互相矛盾
國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收?！?、第7條規(guī)定“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告”,因此承包人在房地產(chǎn)實務(wù)中沒有提交竣工驗收報告的義務(wù),只有提交工程竣工報告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報告》、《勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報告”。
3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗收”在司法實踐中缺乏可操作性
由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗收的具體行為,在審判實務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收主要有兩種觀點:(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗收報告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗收的日期。” [2]這種觀點與房地產(chǎn)竣工驗收的實務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗收報告》,只是制作《工程竣工驗收報告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的時間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點的缺陷在于損害了承包人的利益,因為在房地產(chǎn)竣工驗收實務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。
筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗收的實際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時向發(fā)包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗收組驗收并提出整改意見的,承包人按驗收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的,但驗收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗收并將相關(guān)文件報送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算、造價管理、常見問題
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：一、工程結(jié)算存在的常見問題（一）工程量差異問題
計量單位誤差
不按工程量計算規(guī)則計算工程量
設(shè)計變更部分核減的不減
施工損耗量的界定
（二）高套定額問題
（三）材料價格不實問題
（四）取費不準(zhǔn)確問題
（五）簽證失實問題 二、問題產(chǎn)生主要原因 （一）施工單位從利益最大化為經(jīng)營指導(dǎo)思想，盲目要求竣工結(jié)算編制人員巧立名目、增加工程量、高套單價、報高材料價格以及多計費用等手段增加造價。（二）而簽證失實主要是建設(shè)單位現(xiàn)場代表或監(jiān)理人員只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，忽視簽證工作管理。本應(yīng)隨施工隨簽證，而實際事后集中簽證情況很多，甚至工程交付使用很長時間后，在結(jié)算審核時，還在補簽證。
（三）預(yù)算員業(yè)務(wù)水平有限和責(zé)任心不強。有些預(yù)算員不能了解和熟悉此項工作的內(nèi)涵，只會按定額照本宣科，不能全面地掌握工程造價領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識和技能，難以適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展需要。同時一部分預(yù)算人員責(zé)任心不強，對編審工作采取應(yīng)付態(tài)度，不能根據(jù)工程項目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的研究、分析、計算，僅根據(jù)經(jīng)驗作分析、判斷，草率計算，失去了編審的價值。
三、工程結(jié)算審核的要素
（一）合同審查。確定工程結(jié)算范圍，合同所規(guī)定的工程施工范圍是決定工程造價的主要因素。工程范圍確定了，結(jié)算工程量也就可以大體確定。在實際工作中，只有正確確定總包與分包的工程范圍，嚴(yán)格區(qū)分總體工程與個體工程的施工范圍，并分清各階段的工程項目，才能順利地進(jìn)行工程結(jié)算。如銀都花園11#號樓室外管道的檢查井，是屬于水電工程。水電包干價包括這部分內(nèi)容，后來由土建施工隊來施工，進(jìn)行簽證，這樣就重復(fù)計算。審核合同中的施工工期。工期是進(jìn)行索賠最明顯、最直接的關(guān)注點。因為工期是影響造價的重要因素，如不能確定開工，竣工日期，哪怕只比合同規(guī)定的日期延遲一天，也可能因調(diào)價系數(shù)的變化。引起工程造價大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造價的結(jié)算方式也不同。承包方式是多種多樣，有的實行一次性承包。包死工程造價，不另計算材料調(diào)價，風(fēng)險一次性打入結(jié)算，有的輕包，只包工不包料，僅計取人工的勞務(wù)費，有的則采用當(dāng)?shù)囟ㄆ诠嫉牟牧险{(diào)價系數(shù)的方式承包，結(jié)算時隨調(diào)價系數(shù)的變化而變化。所以在結(jié)算時要分清承包方式，采用合同規(guī)定的承包方式進(jìn)行結(jié)算，防止偏差。其他合同條款也要審查，如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量保證金等。
（二）積極審查圖紙和施工洽商變更、參與圖紙會審、設(shè)計變更論證等個別設(shè)計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時間搶任務(wù)，設(shè)計深度淺，詳圖不全或相互矛盾，漏洞百出、造成大量、多次的變更，此時，施工單位往往站在自身角度有意或無意地多算或重復(fù)計算工程量，工程計價多。因此，審查圖紙和施工洽商變更、參與圖紙會審、設(shè)計變更論證會是非常重要的。
（1）嚴(yán)格審查施工圖紙設(shè)計是否合理，施工過程中施工單位是否嚴(yán)格按圖施工，各項具體工程內(nèi)容是否完成等。有些工程因?qū)嶋H施工條件變化或更換材料而造成與圖紙反映內(nèi)容發(fā)生偏差情況；對此，應(yīng)遵循一切從實際出發(fā)的原則，按施工實際完成的程度進(jìn)行結(jié)算。如銀都花園13#、14#圖紙設(shè)計中開頭、插座面版“利爾”牌，而實際施工中用“飛雕”牌，價格差很多。我根據(jù)實際施工內(nèi)容，按“飛雕”牌計入主材費中。
（2）審查施工洽商變更與圖紙是否相對應(yīng)，有無矛盾之處，施工變更洽商是建設(shè)、設(shè)計和施工單位針對施工中出現(xiàn)的問題，對施工圖紙和施工方法進(jìn)行修改和變更所做的記錄。預(yù)算員只有詳細(xì)了解各階段的施工洽商變更情況，才能進(jìn)一步加深對施工方法的認(rèn)識，準(zhǔn)確領(lǐng)會設(shè)計意圖。
（三）深入現(xiàn)場，了解工程實際情況。每個預(yù)算管理人員，對工程可能不十分了解；而有些體形較復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程實施階段必須經(jīng)常深入工地，在現(xiàn)場核對、丈量、記錄有些工藝較為復(fù)雜的項目，做到準(zhǔn)確無誤。比如：工程開工前，我先編制預(yù)算，碰到一些疑或作個記號。待工程開工后逐一到工地核實。深入工地掌握實際情況，多與施工人員聯(lián)系，熟悉施工過程、施工工藝，了解施工驗收情況。特別是隱蔽工程。同時還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，做到胸中有數(shù)，避免造成計算誤差較大。使自己處于被動局面。工程實施中，預(yù)算人員應(yīng)參與對工程變更和簽證的監(jiān)控，首先應(yīng)熟悉中標(biāo)預(yù)算各子目和工作內(nèi)容，避免簽發(fā)與預(yù)算重復(fù)的簽證。對填寫簽證內(nèi)容要注意工程做法表述準(zhǔn)確，內(nèi)容明確。對說而不明的變更和簽證及時修正，這樣可以避免結(jié)算時形成爭議。對現(xiàn)場需要包死的部分要科學(xué)、準(zhǔn)確地估算預(yù)算外工程量和費用。
（四）審查工程量，套用定額單價。工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，它的正確與否，直接影響著工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。要做好這項工作應(yīng)從以下幾方面入手：首先，要確定計算的依據(jù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一般以施工圖設(shè)計(或竣工圖)加現(xiàn)場簽證為依據(jù)，而且必須有業(yè)主和監(jiān)理工程師確認(rèn)已按圖施工的書面意見，對于那些既無圖紙又無變更憑證的工程量，則不予認(rèn)可。其次，按照定額上規(guī)定的工程量計算規(guī)則及有關(guān)說明，按照順序逐項進(jìn)行計算核對，特別要重點審核容易混淆或容易出漏洞的項目。例如：在墻體工程量計算中，在計算內(nèi)墻工程量中，內(nèi)墻墻體高度應(yīng)算至板底，而且要扣除門、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的體積,這樣得出的結(jié)果才是準(zhǔn)確的，但我在審核銀都花園8號樓時發(fā)現(xiàn)，施工單位計算這種工程量是不減板厚、不扣減或少扣門、窗、洞口及梁、柱所占體積，其結(jié)果是大大超出實際工程量。作為審計人員對此嚴(yán)格把關(guān)，重點審核。 高套定額是審計中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，要解決這一問題,正確套用定額單價是至關(guān)重要的。作為審計人員必須熟練掌握定額的編制依據(jù)以及內(nèi)涵界定,熟悉實際施工內(nèi)容，分清那些定額中已考慮，那些不包括，嚴(yán)防低工程高套定額子目，或者以綜合的價格分成幾個子目重復(fù)計算費用；此外，還要注意實際施工工藝、工序與定額中所用的圖集是否吻合，如有差異則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整或編制補充定額，定額的換算必須是定額允許的部分，補充定額要嚴(yán)格符合定額的編制的規(guī)范和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的規(guī)章制度。還有一點應(yīng)引起重視，那就是對于定額子目概念界定要清楚。否則，也容易出現(xiàn)套錯的現(xiàn)象。要做到以上幾點，實踐中首先要審核結(jié)算中所列工程項目、規(guī)格、計算單位是否與套用的定額相符，是否有錯套現(xiàn)象，特別應(yīng)重點審核基價高、工程量大或定額子目容易混淆的項目，以保證工程造價的準(zhǔn)確性；其次，在套用定額時還要注意定額與實際不符但以允許換算的項目之間的換算問題。
四、結(jié)束語：
總之，工程竣工結(jié)算是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，工程造價人員隨工程項目進(jìn)展進(jìn)行全過程審核，包括對項目招標(biāo)及合同條款的制定以及項目實施的全過程全面的跟蹤審核，以達(dá)到控制工程造價的目的。 同時工程造價人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，全面掌握工程造價領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識和技能，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要。另外，工程竣工結(jié)算尚需眾多單位，眾多工程技術(shù)人員的共同努力，把好每一個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確地確定與控制工程造價，從而提高工程竣工結(jié)算的科學(xué)性，合理性和真實性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 董躍中工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價控制[期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2010年33期
關(guān)鍵詞：建筑工程施工 技術(shù)管理 施工質(zhì)量
中圖分類號： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、 概述
建筑施工技術(shù)管理，通俗地說，它的系統(tǒng)理論點需要建造各種人力，物力和活動，規(guī)劃和決策，組織和命令來參與的觀點和科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)，控制和調(diào)節(jié)的總稱。施工人力包括技術(shù)人員、技術(shù)責(zé)任人員、管理人員等；施工物力包括施工機械、建筑材料等；技術(shù)活動包括熟悉施工圖紙、編制組織設(shè)計、施工質(zhì)量檢查、工程竣工驗收等。
二、 建筑工程施工技術(shù)管理的意義
1、經(jīng)濟效益
如果建筑工程施工過程形如一盤散沙，沒有專業(yè)的技術(shù)管理，那么由于施工給工程造成的經(jīng)濟損失會無法控制。而通過專業(yè)的技術(shù)管理，可以有效地保證施工進(jìn)度的正常開展，同時促使施工技術(shù)不斷進(jìn)步，達(dá)到降低工程造價成本，提高施工勞動的生產(chǎn)效率，從而提高了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2、施工質(zhì)量
建筑工程施工技術(shù)管理要求在工程施工之前建立一套施工質(zhì)量保證體系，從專業(yè)的技術(shù)管理角度來規(guī)范施工流程、施工工序和施工質(zhì)量檢測等，使得在施工過程中有各項標(biāo)準(zhǔn)可以依照來保證施工質(zhì)量。施工當(dāng)中的技術(shù)管理還會把這些科學(xué)技術(shù)和科學(xué)方法與實際施工的工程特點和施工條件相結(jié)合，這樣從根本上解決了工程施工的質(zhì)量保證問題，有利于管理施工質(zhì)量。
3、工程效果
工程在建設(shè)之初都會有一個預(yù)期的效果。建筑工程施工技術(shù)管理，會要求施工技術(shù)方案不斷得以優(yōu)化以及施工資源能夠合理配置，這樣，從很多程度上提高了施工的生產(chǎn)效率，加快了工程施工的速度，縮短了工程的工期，朝著工程開始的期望值發(fā)展，從而有利于達(dá)到預(yù)期的工程效果。
三、加強建筑工程施工技術(shù)管理的看法
1、人的管理
施工人員作為施工行為的主體，對施工工程的進(jìn)度、建筑的質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本等發(fā)揮著重要的作用。為了加強施工技術(shù)管理，充分調(diào)動人的主觀能動性，增強人的責(zé)任感和對工程的質(zhì)量觀，達(dá)到以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量、督促工程質(zhì)量的目的，除了加強政治思想教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件，公平合理的激勵外，還需根據(jù)工程項目的特點，從建筑工程整體出發(fā)，本著適才適用揚長避短的原則來管理人。施工人員素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的前提，只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。要做好對施工人員的管理，首先應(yīng)在項目部全體職工中樹立質(zhì)量意識，把“百年大計，質(zhì)量第一”的思想深入人心。只有管理人員在工作中“嚴(yán)”字當(dāng)頭，才能帶動施工人員施工時“一絲不茍”。其次，應(yīng)確保項目部施工現(xiàn)場人員和投標(biāo)文件中保持一致，避免高資深的優(yōu)秀項目經(jīng)理和高水平的技術(shù)負(fù)責(zé)人僅僅掛個名，流于形式。再次，在施工過程中，建立健全行之有效的管理制度和質(zhì)量獎罰政策。最后，結(jié)合分項工程的技術(shù)交底，做好質(zhì)量教育。為此，每一個工程項目都應(yīng)該因地、因工程項目的不同建立一個相應(yīng)的完善的管理體系，來達(dá)到提高工程效率的目的。建立管理體系的目標(biāo)是確保工程優(yōu)質(zhì)順利地完成，建立管理體系必須符合國家法律、法規(guī)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同等方面所提出的要求，以實現(xiàn)施工人員的管理。
2、材料質(zhì)量的控制
原材料、半成品是構(gòu)成工程實體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項目實體質(zhì)量的組成部分。所以，加強原材料、半成品的質(zhì)量控制事關(guān)重大。在采購材料前，掌握材料質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，就可獲得質(zhì)量好、價格低的材料資源，從而確保工程質(zhì)量、降低工程造價。材料訂貨、采購時，要求廠方提供質(zhì)量保證文件，其質(zhì)量要滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求；交貨期應(yīng)滿足施工及安排進(jìn)度計劃的要求。同時，合理組織材料供應(yīng)，減少材料的占用量，按質(zhì)、按量、如期地滿足工程建設(shè)需要，確保施工正常運行。
3、施工機械的管理
施工機械是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的。施工機械的類型、性能狀態(tài)等對施工項目的進(jìn)度和質(zhì)量有著直接或間接的影響。因此，在建筑工程施工技術(shù)管理中要注意施工機械正當(dāng)合適的選用。施工機具、設(shè)備種類繁多，要依據(jù)不同的工藝特點和技術(shù)要求，選用合適的機具設(shè)備，施工時，要正確使用、管理和保養(yǎng)好機具設(shè)備，確保作業(yè)時，機具設(shè)備處于最佳狀態(tài)，陳舊或已淘汰的設(shè)備要限制使用。同時，機械設(shè)備的使用必須配套相應(yīng)的技術(shù)操作工人。合理使用機械設(shè)備，正確地進(jìn)行操作是對施工機械管理的重點。
4、工程資料管理
對于建筑施工技術(shù)管理，工程數(shù)據(jù)管理可以被認(rèn)為是一個非常重要的部分。在建筑工程施工過程中要對材料的合格證書、檢驗報告書、竣工圖紙、工程驗收報告、工程設(shè)計變更資料、施工測量記錄、隱蔽工程驗收單以及工程簽證等進(jìn)行歸類存檔。如果這些資料有一份有遺失，我們都應(yīng)該積極采取彌補措施，因為這些資料都是工程竣工驗收要用到的，如果保管不當(dāng)或者遺漏，都可能給工程竣工造成一定的麻煩。
5、施工過程控制
施工過程控制包括施工的進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工的工序控制等。對于施工的進(jìn)度，我們以施工預(yù)先設(shè)置的總的計劃為依據(jù)。但是對于施工現(xiàn)場情況不定，比如供應(yīng)材料不夠、改變設(shè)計等都是施工過程中難免要遇到的問題，必須得根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況進(jìn)行合理的調(diào)整和安排。施工工序是保證施工質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)。施工過程的每一道工序都需要嚴(yán)格依照建筑的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來控制。工程施工過程嚴(yán)格技術(shù)交底，無論是工程分項目完工還是工序與工序之間銜接都必須準(zhǔn)確地進(jìn)行技術(shù)交底，以把控施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量等。同時，我們在施工過程中要不斷結(jié)合實際工程需要提高施工工藝水平，以達(dá)到施工高技術(shù)的管理。
6、工程竣工的管理
對竣工的建筑工程，我們需要采用科學(xué)的方法或者手段全方位地進(jìn)行合理的檢驗和評審，以確定工程的質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期的要求。如果檢查到工程項目與實際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不一致，那么要針對工程不達(dá)標(biāo)的相關(guān)部位返工，需要盡快采取補救措施，直到工程全部合格為止。
四、結(jié)束語
綜上所述，建筑施工技術(shù)管理是一個系統(tǒng)性的活動。它需要所有涉及到建筑過程的相關(guān)人員進(jìn)行積極配合做好施工中遇到的各項事務(wù)，還要求對施工過程的工程材料和施工質(zhì)量問題等承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并且保證工程能按質(zhì)如期完成。它不但要求我們做好上述談到的各項內(nèi)容，還需要我們把這些因素協(xié)調(diào)一致，相輔相成，積極配合起來，把施工技術(shù)管理發(fā)揮到極致。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；資料管理；重要性
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
我國政府逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程,讓建筑行業(yè)獲得高速的發(fā)展,而怎樣高效保證工程項目質(zhì)量始終為一個值得注意的問題。工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和工程質(zhì)量的好壞以及大家的生命和財產(chǎn)安全有著密不可分的聯(lián)系。建筑工程質(zhì)量管理是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的一個關(guān)鍵因素,其管理的規(guī)范化有助于工程質(zhì)量的管理監(jiān)督。
一、工程資料管理的重要性
在現(xiàn)有的施工過程中，工程技術(shù)資料發(fā)揮著重要的作用，在工作中要對各級各類的資料進(jìn)行分類，要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，保證資料的完整不散失，要將資料管理工作滲透到工作的各個環(huán)節(jié)之中。當(dāng)某個項目工程建設(shè)時間較長時，從項目開工到工程竣工這一階段，工程形成的文件資料涉及面廣，內(nèi)容繁雜，經(jīng)歷的時間長，稍有疏忽就可能遺漏，加之施工組織是臨時機構(gòu)往往是工程任務(wù)一完成，臨時機構(gòu)解散，而資料也隨之消失。為了保證資料收集齊全、完整，資料管理人員平時要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對工作中所要形成的哪些資料要做到心中有數(shù)，資料收集要依據(jù)工程進(jìn)展及時跟進(jìn)、采取積極主動的收集方法。將工作中形成的文件材料按日期和工程內(nèi)容的不同進(jìn)行分類保管，在日常工作中要時刻注意積累資料，為今后的建檔提供基礎(chǔ)。做好資料的收集、歸檔、積累、貯存等工作都是為今后竣工驗收提供便利。這些資料全面反映了整個工程建設(shè)的詳細(xì)情況。它對工程質(zhì)量的評定，工程竣工后的收尾工作以及對新建工程的準(zhǔn)備等都具有重要的利用價值。因此，認(rèn)真做好資料管理工作是非常重要的
二、建筑工程資料管理中存在的問題
1、重視力度不夠
2002年我國頒發(fā)實施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等法規(guī)條例，目的是進(jìn)一步增強建筑工程施工單位對工程施工檔案資料的歸檔及管理。但是，由于部分檔案資料管理人員對檔案資料的歸納與整理不夠重視，同時建筑工程施工單位的監(jiān)管力度不夠，加之施工企業(yè)的管理水平不同，導(dǎo)致了在建筑工程竣工后，工程檔案資料不夠完整，或是還沒有形成。這樣不僅延誤了建筑工程檔案的遞交，也無法很好的反應(yīng)建筑工程的施工質(zhì)量。
2、丟失問題嚴(yán)重
工程資料的丟失是資料管理工作中較為常見的問題。在檔案人員管理不善，進(jìn)度落后和我國建筑工程單位普遍不重視資料管理的大環(huán)境下，工程項目的資料收集一般較慢，回檔率也偏低。同時在借閱或管理人員易手情況下，缺乏妥善的管理機制配合，導(dǎo)致資料缺失。多數(shù)企業(yè)在工程竣工后，認(rèn)為項目已經(jīng)完成，資料歸檔則無關(guān)緊要，因此存在普遍缺失工程主體資料，工程監(jiān)理資料及工程物資資料等現(xiàn)象，這樣不僅影響的工程進(jìn)度與質(zhì)量，延緩了竣工工程的驗收工作，也對企業(yè)的聲譽與發(fā)展造成了一定的影響。
3、缺乏科學(xué)保存機制
工程資料的保存問題是指當(dāng)工程建設(shè)相關(guān)的資料文件收集結(jié)束后，沒有按照規(guī)范的裝訂和管理手段進(jìn)行資料的保存，從而導(dǎo)致了工程資料的混亂以及丟失等現(xiàn)象的發(fā)生。工程資料本身具有較高的邏輯性與嚴(yán)謹(jǐn)性，因此，在進(jìn)行工程資料歸納存檔時，也應(yīng)該遵照規(guī)定，妥善保存，不能出現(xiàn)任何疏漏和差錯。但目前我國工程施工單位對工程資料的保存工作并不到位，需要進(jìn)行頁碼有序排列和裝訂的文件常常出現(xiàn)混亂，且相關(guān)證件的原件和復(fù)印件常常放在一起進(jìn)行保存，這使得區(qū)分選取的過程變得繁瑣，造成不必要的麻煩。部分施工單位甚至還出現(xiàn)錯裝和部分文件內(nèi)容遺失的問題發(fā)生，嚴(yán)重影響了建筑工程的正常開展，造成了巨大的經(jīng)濟損失。
4、管理機制不全
由于各施工單位水平良莠不齊，多數(shù)施工單位沒有完善的檔案管理機制，因此檔案機制不健全，是建筑工程資料收集與整理面臨的突出問題，這就使得建筑工程資料的收集與整理難以保證與工程施工建設(shè)同步進(jìn)行，也可能造成了有關(guān)建筑檔案資料嚴(yán)重缺失，也在一定程度上影響制約了建筑施工檔案資料管理工作的深入有序推進(jìn)，更為嚴(yán)重的是也必然影響了建筑工程的施工建設(shè)及進(jìn)度
三、建筑工程資料管理應(yīng)對措施
1、規(guī)范建筑工程技術(shù)資料的管理
目前，建筑工程技術(shù)資料管理極不規(guī)范，下面就以竣工圖為例?？⒐D是建筑工程的施工過程中，根據(jù)實際情況繪制的反映工程建成后實際形狀和構(gòu)造的一種定型圖樣，在建筑工程技術(shù)資料中意義非凡。因此，工程施工單位應(yīng)重視竣工圖，設(shè)專人管理或由某一個工作人員兼管竣工圖及其繪制，改變現(xiàn)在很多建筑施工單位對竣工圖沒有任何修改、說明，或者一些施工工程已經(jīng)改變的單位也不會重新繪圖等情況，僅在圖紙上蓋個“竣工圖章”，就作為竣工圖存檔的現(xiàn)狀。
2、做好技術(shù)資料的整理保管
根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況，有時導(dǎo)致技術(shù)資料是分散狀態(tài)，因此要求有專人把資料進(jìn)行統(tǒng)一的收集，按單位工程、分部工程和分項工程逐項分類整理。拿高層房建工程的資料來說，我們可以按樓號分別整理，可以把一個樓的所有地基、主體、裝飾裝修等分部資料放在一個單位工程里進(jìn)行組卷。不管以哪種方法進(jìn)行，組卷要求是平行進(jìn)行，不能交叉進(jìn)行，這樣容易造成資料混亂。對資料應(yīng)建立專門的臺帳，詳細(xì)記錄每一個施工項目的時間，每一份資料的存放地點，方便查閱內(nèi)業(yè)資料是否及時、完整。要用的時候能立即進(jìn)行查閱，從而能減輕內(nèi)業(yè)人員的工作強度。
3、提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)
要管理好工程資料必須把住人才引入關(guān)，招聘時引入的工作人員必須具備較高的文化專業(yè)知識，并且專業(yè)技術(shù)、技能較高。再者，要定期或者不定期組織建設(shè)單位的資料員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握檔案整理立卷規(guī)范操作方法、建設(shè)程序和基建專業(yè)知識。檔案人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、管理理論和方法、網(wǎng)絡(luò)和計算機知識，提高自身素質(zhì)，運用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，加速檔案科技進(jìn)步，推動檔案事業(yè)發(fā)展。
4、提高認(rèn)識，加強前端控制
提高工程管理人員對工程資料管理重要作用的認(rèn)識，明確工程建設(shè)中形成的工程資料內(nèi)容，掌握工程資料分類標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)前期就對施工資料整理，分類設(shè)置歸類，保障將來收集施工資料的完整性，按照“三同步”的管理原則，保證施工資料管理與工程建設(shè)“同步收集、同步整理，同步竣工”，提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進(jìn)度，避免因竣工資料整理不及時而影響工程竣工的現(xiàn)象。
5、加強培訓(xùn)教育，提高對工程資料管理的認(rèn)識水平，提高技術(shù)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先應(yīng)加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，提高他們對技術(shù)資料重要性的認(rèn)識，使他們在審批、檢查技術(shù)資料時對其不足要令其改正。同時，對廣大工程技術(shù)人員開展技術(shù)管理和技術(shù)資料管理培訓(xùn)，使他們明白技術(shù)管理、技術(shù)資料的地位、作用，掌握資料填寫的要領(lǐng)、格式及驗收流程等。為了確保工程技術(shù)資料的真實性，工程項目須設(shè)專職資料員，質(zhì)檢員要配合資料員的工作，進(jìn)行現(xiàn)場的實測實量，并把記錄原始數(shù)據(jù)填入驗收記錄表中，同時技術(shù)資料要與施工進(jìn)度同步。
四、結(jié)束語
總之，工程技術(shù)資料工作在工程建設(shè)中需要多方面的密切配合與支持，只有建設(shè)工程的各方主體積極行動起來，熟悉施工圖紙，熟悉規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，運用先進(jìn)的科學(xué)管理方法，系統(tǒng)全面地操作，建筑工程技術(shù)資料才能全面、真實的反映工程施工情況。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 造價控制；成本控制；管理措施；經(jīng)驗分享
中圖分類號 TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0234-01
1）從事燃?xì)夤こ填A(yù)結(jié)算已多年，主要負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ痰膶徲嫻ぷ?，審計這工作只能說是熟能生巧，雖說熟能生巧，靈活運用。同一定額說明，可能每個人理解不一樣，運用時也各不相同，這不單單是熟能夠解決的問題，而要職理解運用。更重要的是一定要把定額編制說明好好看看。結(jié)合施工現(xiàn)場，作為審計工作者在這方面一定要嚴(yán)格自己，。做審計不能馬虎。要細(xì)心，細(xì)心，再細(xì)心！現(xiàn)做如下分析：
審核時不要只單看竣工圖，施工現(xiàn)場匯總簽證單，中標(biāo)價格，而是要在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同（注：施工合同非常重要，是進(jìn)行工程造價審核的重要依據(jù)之一）。施工合同的專用條款中對于工程結(jié)算價款的約定，尤為重要。因為在這個部分，可能有關(guān)于所用定額、工程結(jié)算費率及安全文明施工或趕工補償?shù)募s定，審核人員應(yīng)該按照此約定進(jìn)行工程造價審核。另外，在實際工作中，有時會遇到合同價款與中標(biāo)通知書中價款不一致的情況，這時應(yīng)以合同價為準(zhǔn)。否則，在工程變更單價的審核中，會造成不必要的麻煩。招投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程設(shè)計變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收簽證等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實。例如某市政燃?xì)夤芫€招標(biāo)中，招標(biāo)價按照一般的土方來計算的單價。一施工單位在勘測現(xiàn)場時，未做到仔細(xì)認(rèn)真勘測，可在中標(biāo)后施工挖下去全是石方，后竣工結(jié)算時施工單位就要求簽證索賠。在審核時仔細(xì)研究了招標(biāo)文件與合同，合同與招標(biāo)文件中有一條是：“投標(biāo)人需仔細(xì)踏勘承包項目現(xiàn)場，充分考慮綜合風(fēng)險因素，本招標(biāo)按中標(biāo)綜合單價價執(zhí)行，包含在招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程內(nèi)容按投標(biāo)人綜合單價執(zhí)行，結(jié)算不做調(diào)整?！倍竟こ讨械墓軠瞎こ虒儆谡袠?biāo)范圍內(nèi)項目，因此結(jié)算按投標(biāo)單價執(zhí)行，駁回了施工單位的簽證索賠。
2）一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善施工管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采取巧立名目等手段人為地提高工程造價。綜合起來有以下幾點：
①建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)，而施工單位往往在編制結(jié)算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費標(biāo)準(zhǔn)，故意錯取費用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關(guān)，
②違反規(guī)定，應(yīng)扣除的工程量不扣除；不同規(guī)格的分項工程混合計算；按規(guī)定應(yīng)合并計算的工程量分開計算：定額中己包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；預(yù)算中己計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除；由于計算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、機械、運輸費等。包工不包料的工程，就需要扣除相應(yīng)的材料費用，公司為了控制質(zhì)量問題，主材有甲方提供，輔材有乙方自行購買，審計過程中要核實材料是否有多領(lǐng)，或未退料現(xiàn)象，整個工程的造價控制，材料的價格起著至關(guān)重要的作用，累加起來不是個小數(shù)目，作為審計人員一定要多方面的考慮，不要被表面上的工作所蒙蔽了雙眼，一定要做到心里有數(shù)。
③隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術(shù)及時間，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場管理不好，審計人員實施審計時很被動，工程初期就要為結(jié)算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象，這就需要審計人員多去施工現(xiàn)場 ，收集必要的資料。.抓好預(yù)結(jié)算審核管理，提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量
3）針對以上存在的問題，必須從以下方面做好。
①建立嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度。以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。圖紙編完之后，必須經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格審查，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可下發(fā)。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解實際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現(xiàn)場技術(shù)員保持聯(lián)系，收集有關(guān)現(xiàn)場簽證資料，及時做好設(shè)計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟的補充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，以保證施工圖結(jié)算的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。
②加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，規(guī)范簽證制度結(jié)合工程量清單計價規(guī)范，推行“固定綜合單價”合同；提高甲方工程管理人員（現(xiàn)場代表）綜合素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)、通經(jīng)濟、會管理的全面人才；嚴(yán)格控制、盡量減少設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，對確需變更的要考慮成本的合理性控制。
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