發(fā)布時(shí)間：2022-05-15 02:17:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育整頓輿論宣傳樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一行動(dòng)、疏堵結(jié)合的辦法，依法對(duì)非法廢品收購站進(jìn)行專項(xiàng)整治，推動(dòng)我區(qū)市容管理工作躍上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹市區(qū)奮戰(zhàn)150天開展市容環(huán)境綜合清理整頓工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著依法管理、標(biāo)本兼治的原則。
二、清理范圍及責(zé)任單位
清理范圍：清理取締城區(qū)三環(huán)內(nèi)所有再生資源回收站點(diǎn)；三環(huán)外主要街路、重點(diǎn)景觀、鐵路沿線、軍工、學(xué)校、廣場(chǎng)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、出城口、加油站、液化氣站、高壓線下等周邊200米內(nèi)回收站點(diǎn)；取締收贓、銷贓的回收站點(diǎn)；清理取締三環(huán)外無照經(jīng)營(yíng)、一照多用的回收站點(diǎn)。
牽頭部門：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局
責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、市規(guī)劃局分局、市工商局分局、市工商局光復(fù)路分局、區(qū)商務(wù)局、市公安局分局、區(qū)拆遷大隊(duì)
三、責(zé)任分工
1區(qū)奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治指揮部為責(zé)任主體。參加單位有區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)商務(wù)局、各街道辦事處、市規(guī)劃局分局、市工商局分局、市工商局光復(fù)路分局、市公安分局、區(qū)拆遷大隊(duì)。
2區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局為此次清理整頓工作的牽頭部門。負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作。
3對(duì)廢品收購站經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)的違章建筑，蘭家鎮(zhèn)政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢品收購站全面普查、摸底、申報(bào)及清理后的監(jiān)管工作。協(xié)調(diào)市規(guī)劃局分局和區(qū)拆遷大隊(duì)依法進(jìn)行拆除。
4對(duì)三環(huán)以內(nèi)廢品收購站進(jìn)行全部取締，區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)證照進(jìn)行檢查。對(duì)三環(huán)以外有證照的廢品收購站進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)對(duì)違章收購、占道的物品進(jìn)行罰沒、登記、保存。
5區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)宣傳教育和法律解釋工作。對(duì)全區(qū)內(nèi)不符合規(guī)定的廢品收購站依法進(jìn)行取締。
6對(duì)各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，市公安局分局負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)專項(xiàng)清理整治活動(dòng)的安全保障工作。特別是取締階段要提供有效安全保證，對(duì)暴力抗法或妨礙阻撓執(zhí)行公務(wù)的行為要依法予以從嚴(yán)處理。
四、清理步驟及時(shí)間
1下發(fā)通告，宣傳教育、自行整改階段：全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育，勸其自行搬離、撤走。
2強(qiáng)制清理取締階段：對(duì)未自行撤離的再生資源回收站點(diǎn)依法進(jìn)行取締。
3鞏固清理成果基礎(chǔ)上，鞏固成果、組織驗(yàn)收階段：進(jìn)一步清理，重點(diǎn)清理取締存在工作死角的清理后反彈的群眾舉報(bào)的再生資源回收站點(diǎn)并組織驗(yàn)收。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)清理再生資源回收站點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證整個(gè)清理行動(dòng)順利進(jìn)行。
組長(zhǎng)：略；副組長(zhǎng)：略；成員：略
負(fù)責(zé)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局，負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、督導(dǎo)、檢查工作。
六、有關(guān)要求
1按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，提高思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)清理整頓活動(dòng)的重要性。全力抓好此次再生資源回收站點(diǎn)的清理整頓工作。
2精心組織、周密部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。切實(shí)抓好清理整頓工作的落實(shí)，同時(shí)各部門要專設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，定期上報(bào)清理結(jié)果及存在問題。
一、將思想教育作為重點(diǎn)，融會(huì)貫通學(xué)以致用
禁毒大隊(duì)將思想教育作為重點(diǎn)來抓，對(duì)于思想上存在特權(quán)思想、人權(quán)意識(shí)淡薄、淡漠群眾利益的干警，要及時(shí)與其談話，確保干警在大事大非面前保持清醒的頭腦，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。集中開展執(zhí)法辦案監(jiān)督檢查，對(duì)干警的執(zhí)法行為、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法結(jié)果、群眾滿意率采取隨機(jī)抽案卷、明察暗訪、群眾參與的形式進(jìn)行自查整改，對(duì)辦案場(chǎng)所、安全防范措施、值班人員安排、執(zhí)法安全責(zé)任制進(jìn)行重新檢查。
認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等，做到學(xué)懂條令內(nèi)容，吃透準(zhǔn)則精神，開展形式多樣的討論，確保學(xué)習(xí)討論不留死角。學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，邊學(xué)邊用，邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊治理。要將教育整頓與“警積極緝毒”、“集中整治緝毒過程中的問題”緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法安全防范工作。
二、“四查”教育整頓與禁毒大隊(duì)日常工作相結(jié)合
禁毒大隊(duì)在開展“四查”教育整頓活動(dòng)中，一是把“四查”與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來。以“四查”促執(zhí)法規(guī)范化部署要求的落實(shí)，以執(zhí)法規(guī)范化水平的提高來檢驗(yàn)“四查”的成效。二是把“四查”與緝毒工作中的問題結(jié)合起來。既全面查擺干警在執(zhí)法思想紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題，又突出抓好查執(zhí)法安全、查特權(quán)思想這個(gè)核心，并將其作為“四查”活動(dòng)的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。三是把“四查”與緝毒工作信息化建設(shè)結(jié)合起來。針對(duì)執(zhí)法辦案中問題的部位和環(huán)節(jié)，通過信息化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是把“四查”與教育懲處結(jié)合起來。通過增強(qiáng)教育的說服力、制度的執(zhí)行力和懲治的威懾力，推動(dòng)執(zhí)法為民思想在廣大緝毒干警的頭腦中牢固樹立、行為上自覺踐行。
三、在“四查”教育整頓活動(dòng)中注重實(shí)效，突出工作效率
禁毒大隊(duì)干警在開展“四查”教育整頓活動(dòng)中注重實(shí)效，克服形式主義，在解決實(shí)際問題上下功夫，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改、邊改邊建。工作中緊緊圍繞查執(zhí)法來查思想、查紀(jì)律、查作風(fēng)，針對(duì)問題挖根源、論危害、定措施、堵漏洞，落實(shí)責(zé)任人，強(qiáng)化過程管理。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)典型，加大正面宣傳力度；對(duì)涉警負(fù)面新聞，準(zhǔn)確把握尺度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
一、工作開展情況
（一）積極動(dòng)員部署。我市在年初即將打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑列為全年八項(xiàng)整頓工作內(nèi)容之一，納入全年工作要點(diǎn)并做出了有關(guān)部署。在國(guó)家、省召開有關(guān)會(huì)議作出具體部署后，我市進(jìn)一步加大工作力度。一是召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，并層層分解，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。二是在新聞媒體全文《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》，并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與的整頓工作濃厚氛圍。三是采取明查暗訪等方式，調(diào)查掌握本區(qū)域和監(jiān)管環(huán)節(jié)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種以及易被添加的食品類別，確定了集中整頓工作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保整頓工作的針對(duì)性和有效性。
（二）全面自查自糾。按照國(guó)務(wù)院、省食安辦部署要求，我市各級(jí)各部門將印制的《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》發(fā)放到全市的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（者）、藥廠、化工廠，督促各藥廠、化工廠對(duì)藥品、化工產(chǎn)品及原料嚴(yán)加監(jiān)管。各食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位和餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及采購和使用，對(duì)照發(fā)放的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》，認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行整改，并向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任及直接負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任和義務(wù)。
（三）開展聯(lián)合整頓。針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和近期群眾舉報(bào)、媒體曝光的熱點(diǎn)食品安全問題，我市及時(shí)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。一是開展全市辣椒及其制品專項(xiàng)檢查。組織質(zhì)監(jiān)、工商、食藥（衛(wèi)生）等部門分別對(duì)辣椒及其制品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、經(jīng)營(yíng)戶和餐飲單位全面清查，嚴(yán)查使用堿性橙ⅱ、蘇丹紅和羅丹明b等違禁物質(zhì)加工制作辣椒及其制品的違法行為。二是開展生姜、藕、鱖魚、烏鱧等農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。組織農(nóng)業(yè)、工商部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)不合格的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)處置并嚴(yán)懲違法行為。三是開展面包、蛋糕店專項(xiàng)檢查。組織質(zhì)監(jiān)、工商部門對(duì)面包、蛋糕生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和銷售門店開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)懲使用過期食品及原料制售食品等違法行為。四是開展農(nóng)村集體聚餐專項(xiàng)整頓。針對(duì)夏季食物中毒高發(fā)的特點(diǎn)，在全市部署為期一個(gè)月的農(nóng)村集體聚餐專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)、聚餐申報(bào)備案、食品留樣等機(jī)制和制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員和鄉(xiāng)村廚師的培訓(xùn)教育，確保了我市農(nóng)村食品安全。“五一”假期3天，全市共有500人以上的農(nóng)村集體聚餐16起，100人-500人的有486起，均按規(guī)定申請(qǐng)備案并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，未發(fā)生一起群體性中毒事件。
（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。4月26日-5月2日，我市食品安全主管副市長(zhǎng)陳獻(xiàn)春帶隊(duì)，深入?yún)^(qū)、縣調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作，并強(qiáng)調(diào)，食品安全工作要重心下移、責(zé)任到位，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管。同時(shí)，為確保整頓工作實(shí)效，5月5日-5月6日，我市組織開展了農(nóng)村食品安全專項(xiàng)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)將監(jiān)管重心下移的工作思路，督促指導(dǎo)區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）做好我市農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。主要檢查各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)、三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度建立、落實(shí)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案建立等基礎(chǔ)管理工作，以及100人以上農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案制度、食品留樣制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查了
學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)村集體聚餐食品安全三項(xiàng)整頓工作開展情況。檢查結(jié)束后，我市及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)、分析，目前正就檢查中發(fā)現(xiàn)的好的工作模式、方法以及存在的問題作專題研討，為下一步制定有效的監(jiān)管措施和辦法、建立農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制奠定了一定基礎(chǔ)。截至目前，我市共檢查食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2954家，責(zé)令整改709家；開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)22次，查處違法案件4起，涉案貨值金額2.78萬元；警告22家，取締3家，罰款8.2萬元；受理投訴舉報(bào)14起，辦結(jié)13起，及時(shí)妥善處置和回復(fù)群眾投訴舉報(bào)。強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，共抽檢食品及食品添加劑6210批次（其中快速檢測(cè)5979批次，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)231批次），合格率99.08%；大力開展宣傳活動(dòng)，共計(jì)通過報(bào)紙報(bào)道297次，電視、電臺(tái)及廣播報(bào)道15次，發(fā)放宣傳資料33萬余份。
二、下階段工作打算
按照《n市打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓工作方案》部署，從6月份開始，我市將根據(jù)前階段了解掌握的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位情況，結(jié)合我市今年部署的八項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整頓工作，全面開展集中整頓，著重從以下六個(gè)方面入手，確保整頓工作取得新突破。
（一）抓整頓責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)整頓工作牽頭抓總、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)責(zé)任，健全市、區(qū)縣（市）、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層專（兼）干監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)管和整頓工作之需。進(jìn)一步明晰責(zé)任分工，加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管，不留監(jiān)管盲區(qū)和死角，督促各監(jiān)管部門認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理責(zé)任，及時(shí)查處、糾正違法違規(guī)行為。進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化食品及食品添加劑行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信、守法意識(shí)，形成食品行業(yè)自律機(jī)制。
（二）抓整頓任務(wù)落實(shí)。今年，我市的食品安全專項(xiàng)整頓工作將以打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓為中心，著力從學(xué)校食品安全、早餐食品和豆制品、農(nóng)業(yè)投入品、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等7個(gè)方面對(duì)整頓工作進(jìn)行細(xì)化、落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)人員，以及每個(gè)企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。加大督查督辦力度，通過明查暗訪、產(chǎn)品抽驗(yàn)等方式，檢查整頓任務(wù)落實(shí)情況，評(píng)估整頓工作成效，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，督促問題限期整改，確保如期完成各項(xiàng)整頓工作任務(wù)。
（三）狠抓違法犯罪行為打擊。重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)非食用物質(zhì)的窩點(diǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)以及食品添加劑企業(yè)生產(chǎn)、銷售違法食品添加物的行為，依法從快從重嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。在全市開展行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，進(jìn)一步健全重大食品安全違法案件聯(lián)合查處機(jī)制和案件通報(bào)機(jī)制，健全食品抽檢與行政監(jiān)督、行政執(zhí)法與司法究責(zé)相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)食品安全違法案件的偵辦、查處力度，做到追根溯源，查清查透。對(duì)重大疑難案件掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)，徹查嚴(yán)辦危害食品安全的大案、要案，形成打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。
（四）抓食品安全宣傳教育。通過組織開展《食品安全法》頒布實(shí)施兩周年系列宣教活動(dòng)、食品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地）活動(dòng)等多種形式，向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。全面開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和監(jiān)管人員教育培訓(xùn)工作。按照國(guó)務(wù)院食安辦《食品安全宣傳教育工作綱要（20__-2015年）》要求，組織對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理等方面的集中培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗”制度。
一、工作目標(biāo)
用3個(gè)月時(shí)間（3月30日至6月30日）進(jìn)行集中整頓，規(guī)范一批市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，查處一批商品質(zhì)量違法行為，監(jiān)督一批市場(chǎng)主體健全落實(shí)經(jīng)營(yíng)自律行為，曝光一批制售假冒偽劣典型案例。通過整頓，全面加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度，構(gòu)建全縣食品安全和商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作；全面加強(qiáng)各種涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全商品的監(jiān)管，使商品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣商品的違法行為得到有效治理；全面推動(dòng)商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和局面，切實(shí)把我縣商品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、整頓重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域：龍舟坪城區(qū)各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部。
（二）重點(diǎn)商品：食品：奶制品、糧食制品、調(diào)味品、食用油等；農(nóng)資：化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等；其他涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的商品：電線電纜、板材、鋼筋、家用電器、成品油、液化氣等。
（三）整頓重點(diǎn)行為：無營(yíng)業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的無證無照經(jīng)營(yíng)行為；制售假冒偽劣產(chǎn)品，銷售質(zhì)量不合格、過期變質(zhì)商品，偽造冒用產(chǎn)品標(biāo)志、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，食品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)和限用物質(zhì)超標(biāo)等質(zhì)量違法行為；市場(chǎng)主體不履行經(jīng)營(yíng)自律責(zé)任行為等三類行為。
三、整頓措施
圍繞專項(xiàng)整頓確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行為，采取“大宣傳、大檢查、大抽檢、大辦案、大規(guī)范”的措施，形成工商部門嚴(yán)格監(jiān)管商品質(zhì)量的高壓態(tài)勢(shì)，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保專項(xiàng)整頓實(shí)效。
（一）開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，為本次專項(xiàng)整治營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，形成濃厚的商品質(zhì)量整頓氛圍。一是由縣局商品質(zhì)量整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)專題工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)此次專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。二是加強(qiáng)公共輿論宣傳，利用《宜昌日?qǐng)?bào)》、《三峽晚報(bào)》和《長(zhǎng)陽電視臺(tái)》等媒體多層面、多角度向公眾宣傳相關(guān)法律知識(shí)、工商部門商品質(zhì)量監(jiān)管工作以及近期專項(xiàng)整治的情況，提高廣大消費(fèi)者商品識(shí)假能力，自覺抵制商品質(zhì)量違法經(jīng)營(yíng)行為。三是各單位要督促轄區(qū)大中型市場(chǎng)、超市懸掛商品質(zhì)量宣傳標(biāo)語1-2條，并在賣場(chǎng)醒目處設(shè)置固定商品質(zhì)量宣傳欄，向消費(fèi)者宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、消費(fèi)知識(shí)、商品質(zhì)量安全公示信息等內(nèi)容，充分保障消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。四是各單位要根據(jù)商品質(zhì)量專項(xiàng)整頓工作的進(jìn)展，印制宣傳單，制作成果展示牌，在主要辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置專題信息公示欄，加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。宣傳過程中，要做好相關(guān)宣傳資料、圖片、視頻等收集保管工作。
（二）開展無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，由注冊(cè)分局牽頭，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)李書雄。賀家坪、都鎮(zhèn)灣、資丘分局的無照經(jīng)營(yíng)整治由各聯(lián)片股室、直屬分局負(fù)責(zé)。龍舟坪分局的無照經(jīng)營(yíng)整治由縣局各股室、直屬分局包干負(fù)責(zé)，確保整治到位。整頓期間，要組織力量對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶開展一次拉網(wǎng)式的普遍巡查，結(jié)合當(dāng)前的年檢、驗(yàn)照工作，檢查經(jīng)營(yíng)者主體資格，查處取締一批無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的非法經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范一批經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格存在問題的經(jīng)營(yíng)主體。
（三）開展商品質(zhì)量大檢測(cè)，由消保分局牽頭，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)章一英，為形成全縣工商部門監(jiān)管商品質(zhì)量的高壓態(tài)勢(shì)，按照本次專項(xiàng)整頓確定的重點(diǎn)商品品種，在全縣范圍開展商品質(zhì)量大檢測(cè)行動(dòng)。全縣工商系統(tǒng)商品監(jiān)測(cè)抽檢不低于120個(gè)批次。各分局要配合抽檢工作，搞好抽檢場(chǎng)所與品種的摸底排查，通過抽檢發(fā)現(xiàn)一批商品質(zhì)量違法經(jīng)營(yíng)行為，確保檢測(cè)行動(dòng)取得實(shí)效。基層分局開展散裝食品的快速檢測(cè)工作。
（四）加大案件的查辦力度，由公交分局牽頭，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)李書雄。整頓期間各單位都要集中力量，著重查處以下六類違法違規(guī)行為：①無證、無照經(jīng)營(yíng)行為；②銷售過期、失效、變質(zhì)和質(zhì)量不合格商品的違法行為；③銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品的商標(biāo)、名稱．包裝、裝璜、廠名、廠址的違法行為；④銷售無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品和以不合格商品冒充合格商品，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格食品的行為；⑤偽造、冒用產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志行為；⑥未按法律法規(guī)規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、查驗(yàn)記錄經(jīng)營(yíng)責(zé)任的行為。要以專項(xiàng)整頓為契機(jī)，通過商品質(zhì)量抽檢、市場(chǎng)巡查監(jiān)管、申訴舉報(bào)等多種渠道排查商品質(zhì)量違法行為線索，力爭(zhēng)辦理一批有影響的商品質(zhì)量大要案件，及時(shí)曝光一批典型案件，震懾不法經(jīng)營(yíng)者。案件處罰過程中，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收的物資必須予以沒收，并妥善集中存放，不得搞罰款放行或者變相罰款放行。
此次專項(xiàng)整頓期間，全縣查辦商品質(zhì)量違法案件不得低于70件，其中萬元以上案件不得低于16件。具體任務(wù)分解如下：公交分局查辦案件20件，其中萬元以上案件不低于5件；龍舟坪分局查辦案件20件，其中萬元以上案件不低于5件；賀家坪分局查辦案件10件，其中萬元以上案件不低于2件；資丘分局查辦案件10件，其中萬元以上案件不低于2件；都鎮(zhèn)灣分局查辦案件10件，其中萬元以上案件不低于2件。
（五）倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。首先要規(guī)范監(jiān)管行為，要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，把全面監(jiān)管與強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的監(jiān)管結(jié)合起來，把嚴(yán)厲打擊假冒偽劣與引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律結(jié)合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全商品的全過程監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作。切實(shí)綜合治理商品質(zhì)量失信行為，建立健全商品質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。逐步構(gòu)建全縣商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。其次要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促和幫助經(jīng)營(yíng)者建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、召回退市等自律制度，切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)營(yíng)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。從而共同構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立商品質(zhì)量專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：何衛(wèi)東，副組長(zhǎng)：李書雄、章一英、譚元鑫，成員：劉軍民、姚紅林、高岸東、付剛、張紅喜、李曉怡、胡錦鈺、周釘山。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局，劉軍民任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查督辦，周釘山負(fù)責(zé)整治材料的收集、匯總、上報(bào)、信息的編發(fā)。各單位也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，落實(shí)專班工作人員，確保專項(xiàng)整治工作的有序開展。同時(shí)，商品質(zhì)量整頓要注意與當(dāng)前正在開展的食品安全整治、嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)以及打假保春耕等執(zhí)法行動(dòng)搞好結(jié)合，做到互為促動(dòng)，共同推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。工商部門作為本次專項(xiàng)整頓的牽頭單位，要積極主動(dòng)就部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合抽檢、聯(lián)合公布整頓信息、暗訪督導(dǎo)等方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成全縣統(tǒng)一整治、統(tǒng)一行動(dòng)的良好氛圍。
（三）強(qiáng)化督辦檢查。整頓期間，縣局整頓辦公室將對(duì)各單位整頓責(zé)任落實(shí)情況、整頓目標(biāo)任務(wù)完成情況等加強(qiáng)督辦檢查，為迎接上級(jí)檢查做好準(zhǔn)備。
根據(jù)《__市清理整頓農(nóng)宅用地工作安排方案》（慶市農(nóng)建清理組發(fā)〔20__〕01號(hào)）要求，我縣從去年7月份開始，在全縣范圍組織開展了以農(nóng)村宅基地為主的農(nóng)宅用地清理整頓活動(dòng)，取得了階段性工作成效，有效制止了亂修濫建問題，促進(jìn)了農(nóng)民建宅用地向集中、連片方向發(fā)展。但是，市政府〔20__〕1、2號(hào)令頒布實(shí)施以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，宣傳引導(dǎo)工作不到位，落實(shí)農(nóng)宅建設(shè)“三個(gè)停止”命令不力，致使亂修亂建的問題沒有從根本上杜絕。建設(shè)、規(guī)劃等職能部門工作滯后，農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃落實(shí)進(jìn)展緩慢，大大制約了小康農(nóng)宅建設(shè)步伐。為了深入貫徹落實(shí)好市政府“兩令”和全市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)及國(guó)土資源工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，下實(shí)手解決農(nóng)宅建設(shè)亂修亂建、濫占耕地等問題，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展農(nóng)宅清理整頓活動(dòng)，現(xiàn)提出如下安排意見：
一、政策依據(jù)及目標(biāo)任務(wù)[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]
全縣農(nóng)宅用地清理整頓工作以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《甘肅省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于違反土地管理法規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和《__市小康農(nóng)宅建設(shè)用地管理辦法》、《__市小康農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》以及《正寧縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為依據(jù)，全面徹底清查處理全縣農(nóng)宅建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)用地、浪費(fèi)耕地等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)宅建設(shè)向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)村容整潔，用地節(jié)約，全面建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。
二、清理范圍及具體內(nèi)容
本次農(nóng)宅清理的范圍是：農(nóng)村一切使用集體所有土地的建設(shè)用地。包括農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)村公共建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地、個(gè)體專業(yè)戶的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地及其它非農(nóng)業(yè)用地。重點(diǎn)是20__年2月土地市場(chǎng)治理整頓以來農(nóng)宅建設(shè)中的各類違法用地、去年農(nóng)宅清理整頓中尚未處理的各類農(nóng)宅違法用地以及未按規(guī)劃進(jìn)行小康農(nóng)宅建設(shè)的違規(guī)建宅用地。
具體內(nèi)容是：一是查驗(yàn)本轄區(qū)內(nèi)土地使用單位和個(gè)人是否辦理了土地登記；二是查驗(yàn)土地登記內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，有無土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后是否依法辦理了變更登記手續(xù)；三是查驗(yàn)新建宅基地是否存在超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建；四是查處違法批地、違法用地、違法管地、無證用地行為；五是查處宅基地長(zhǎng)期閑置、一戶多宅；六是查處不符合建房條件擅自修建住宅；七是堅(jiān)決制止不按小康農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建宅的行為；八是農(nóng)宅建設(shè)中其他違法用地行為。
三、方法步驟及時(shí)間安排
本次農(nóng)宅清理整頓活動(dòng)從20__年3月20日開始，至9月27日結(jié)束，共分為三個(gè)階段。
（一）宣傳動(dòng)員階段（3月20日一3月25日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，特別是國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門要采取多種途徑，廣泛開展宣傳，將國(guó)土資源法規(guī)、政策和市政府“兩令”及市、縣國(guó)土資源工作會(huì)議精神，特別是本次農(nóng)宅清理整頓工作宣傳普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，全面提升廣大人民群眾的土地使用法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)珍惜土地、節(jié)約用地的觀念，為農(nóng)宅清理整頓活動(dòng)順利開展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。
（二）清查摸底階段（3月26日一4月26日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位，抽調(diào)人力成立清理整頓工作小組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清查不徹底、處理不到位的農(nóng)宅用地進(jìn)行全面排查，做到逐村、逐組、逐戶清理，并對(duì)有建宅動(dòng)向的農(nóng)戶跟蹤登記，確保農(nóng)宅建設(shè)用地清理率、處理率、登記率分別達(dá)到100、90、85。要建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，廣泛接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保清查登記工作公正、公平、公開、透明。
（三）處理整改階段（4月27日一9月27日）。
對(duì)清查出的違法違規(guī)用地問題，根據(jù)中央、省市國(guó)土資源管理有關(guān)法律、法規(guī)及《正寧縣農(nóng)村宅基地管理辦法》逐戶逐宗進(jìn)行處理。該拆除的堅(jiān)決拆除，該核減面積的一律核減退地。同時(shí)，要按照既處理事，又處理人的原則，對(duì)該追究責(zé)任的要依法追究責(zé)任，對(duì)問題嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
四、工作要求及保證措施
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理整頓農(nóng)宅用地、制止當(dāng)前亂修濫建是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，精心安排,周密部署，認(rèn)真落實(shí)。要把落實(shí)農(nóng)宅建設(shè)中的“停止審批、停止劃撥、停止建設(shè)”作為貫徹市政府“兩令”精神、推進(jìn)小康農(nóng)宅有序建設(shè)的先決條件，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門配合抓的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、兩名工作人員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所和包村干部入村蹲點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地開展工作，確保取得階段性實(shí)效。
二要強(qiáng)化宣傳教育。農(nóng)宅清理整頓和貫徹“兩令”直接面向農(nóng)村，面對(duì)農(nóng)戶，做好干部和群眾的思想工作尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開會(huì)議專題研究，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，把國(guó)土資源政策、法規(guī)和市政府“兩令”精神宣傳到村、到組、到戶，幫助群眾澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立正確的建宅用地觀念，教育引導(dǎo)廣大群眾支持參與農(nóng)宅清理整頓工作，減少工作阻力。同時(shí)，要認(rèn)真聽取群眾的意見和呼聲，及時(shí)處理來信來訪，妥善解決清理工作中出現(xiàn)的問題，確保清理整頓工作的順利進(jìn)行。
三要搞好農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，集中精力，協(xié)調(diào)落實(shí)好農(nóng)宅建設(shè)預(yù)留地塊，并積極配合規(guī)劃部門搞好本轄區(qū)內(nèi)的小康農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃工作完成后，要及時(shí)抄報(bào)縣國(guó)土資源局備案。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，凡進(jìn)小康農(nóng)宅建設(shè)區(qū)的農(nóng)戶必須辦理建宅用地指標(biāo)審批手續(xù)。
四要堅(jiān)決制止亂修濫建行為。當(dāng)前，正值春季農(nóng)民建宅旺季，也處亂修濫建的高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要全力協(xié)作，相互配合，嚴(yán)格按照市政府“兩令”要求，做好農(nóng)宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作，要加強(qiáng)人力，延伸觸角，健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化源頭管理。農(nóng)宅清理工作組要向每個(gè)行政村選派一名監(jiān)督員，在每個(gè)村民小組設(shè)一名信息員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建宅苗頭，及時(shí)制止糾正，縣國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)和各國(guó)土所要做好定期巡查
一、工作目標(biāo)
通過深化出租屋管理工作，制止利用出租屋進(jìn)行無證無照、制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營(yíng)行為，杜絕我市各類人員密集場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所、出租屋存在的火災(zāi)隱患，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全、合法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）依法查處出租屋內(nèi)無證無照、制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營(yíng)行為；配合查處、取締非法房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，對(duì)以出租屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)、個(gè)體工商戶，依法進(jìn)行注冊(cè)登記，嚴(yán)格把關(guān)。
（二）配合城管部門依法取締街邊流動(dòng)食檔。
（三）加大對(duì)居民住宅區(qū)、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部從事餐飲業(yè)的監(jiān)管力度。
（四）大力整治流動(dòng)人員無照經(jīng)營(yíng)行為。
三、實(shí)施步驟
我局*年至2010年加強(qiáng)出租屋管理工作規(guī)劃和*年出租屋管理工作計(jì)劃分為3個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：排查摸底（每年1月至5月）。結(jié)合企業(yè)年檢和日常巡查，對(duì)利用出租屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的店檔進(jìn)行全面摸查核實(shí)，摸清轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶數(shù)，并登記在冊(cè)，建立健全從業(yè)單位經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，為下一步開展深化出租屋管理工作提供信息支持。
第二階段：全面整治（每年6月至9月）。根據(jù)第一階段的排查摸底情況，確定整治重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，深入開展查處和取締利用出租屋從事無證照經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)清理整治工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查，保證工作落實(shí)。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（每年10月至12月）。年底，我局將召開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，認(rèn)真總結(jié)一年來深化出租屋管理工作的情況，針對(duì)工作中所取得的成效、存在問題、下一步工作設(shè)想寫出總結(jié)報(bào)告。
四、工作要求和措施
（一）提高認(rèn)識(shí)。打擊利用出租屋從事無照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我局將從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保障廣大市民身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度出發(fā)，提高對(duì)開展深化出租屋管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)深化出租屋管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地開展此項(xiàng)工作。
（二）突出重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前利用出租屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理中存在的問題，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治工作；緊緊抓住直接關(guān)系人民身體健康和生命安全，群眾反響最熱烈、影響面較大的問題進(jìn)行整治。堅(jiān)決打擊、取締利用出租屋無證照經(jīng)營(yíng)的違法行為，依法取締街邊流動(dòng)食檔、流動(dòng)人口從事無證照經(jīng)營(yíng)等違法行為。加大對(duì)居民住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部從事餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，深入探索市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在各司其職、各負(fù)其責(zé)、落實(shí)整治任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)與其它部門的協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)執(zhí)法力度。
一、指導(dǎo)思想
以改善市區(qū)城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以開展“誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、共建和諧”為重點(diǎn)，按照“抓點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)”的原則，建立起“分工明確，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的物業(yè)管理體制，依法實(shí)施物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)管理水平，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，為居民創(chuàng)造一個(gè)整潔文明、安全舒適的生活環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過開展“物業(yè)管理年”工作，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)更新意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的服務(wù)理念，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)廣大業(yè)主的維權(quán)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、健康的居住理念，共建整潔、優(yōu)美、文明的和諧社區(qū)。最終實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)普遍建立、物業(yè)管理服務(wù)基本覆蓋、物業(yè)管理水平基本達(dá)標(biāo)、社區(qū)居民基本滿意和小區(qū)居住環(huán)境“五化”（即凈化、美化、綠化、亮化、硬化）“七無”（即無亂設(shè)攤點(diǎn)、無亂堆放、無亂涂寫、無亂刻畫、無垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂停放的目標(biāo)）。
三、主要任務(wù)
（一）整頓規(guī)范物業(yè)管理與服務(wù)。住建（房管）部門牽頭，工商、發(fā)改（物價(jià)）等部門配合，重點(diǎn)檢查物業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，企業(yè)資質(zhì)管理情況，是否簽訂物業(yè)服務(wù)合同和合同履行情況，是否按規(guī)劃要求配置物業(yè)管理用房和實(shí)施前期物業(yè)管理招投標(biāo)以及按規(guī)定進(jìn)行物業(yè)承接查驗(yàn)，在業(yè)主入住率達(dá)到50%以上是否籌備組建首屆業(yè)主委員會(huì)等行為。
（二）規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改（物價(jià)）部門牽頭，在參照《市市區(qū)普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，充分調(diào)研、測(cè)算、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照引導(dǎo)普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產(chǎn)、商業(yè)等用房服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的原則，擬定市新的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并組織召開聽證會(huì)，討論完善后，印發(fā)執(zhí)行。
（三）健全業(yè)主自治組織機(jī)構(gòu)。由原州區(qū)政府牽頭，一是完成物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極督促組織落實(shí)業(yè)主委員會(huì)的依法組建工作，對(duì)具備條件的住宅小區(qū)指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，新建住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率要達(dá)到80%以上；老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)到50%以上。加大現(xiàn)有業(yè)主自治組織的換屆、備案、清理整頓規(guī)范工作。二是注重培育典型，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。選擇2-5個(gè)有代表性的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，對(duì)其制度建設(shè)、履職能力等進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。
（四）開展星級(jí)與安全社區(qū)評(píng)定。由市民政局牽頭完成市級(jí)四星級(jí)社區(qū)評(píng)定6個(gè)，上報(bào)完成自治區(qū)級(jí)五星級(jí)社區(qū)評(píng)定工作3個(gè)。市安監(jiān)局牽頭完成6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全社區(qū)安全指標(biāo)前期調(diào)研和初評(píng)。
（五）完善物業(yè)基金管修機(jī)制。由住建（房管）部門牽頭，依據(jù)《市住宅區(qū)物業(yè)維修基金管理暫行辦法》，建立新建小區(qū)物業(yè)維修基金的交存、使用、監(jiān)管機(jī)制。制定完善相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督管理，建立制度健全，監(jiān)管到位，管理規(guī)范，使用合法的管修機(jī)制。
（六）開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治。以創(chuàng)建“優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)”和“優(yōu)秀示范項(xiàng)目”為目標(biāo)，全面開展住宅區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，從中選定一部分有代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）為突破口，采取以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的辦法，共同做好小區(qū)居住環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、綠化達(dá)標(biāo)等整頓規(guī)范及擬定上報(bào)老舊小區(qū)維修改造工程計(jì)劃。
（七）強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)宣傳教育。一是由住建（房管）部門牽頭，邀請(qǐng)專家、學(xué)者來我市，對(duì)全市物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員舉行1-2期集中培訓(xùn)，當(dāng)年完成物業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理崗位從業(yè)人員持證上崗率不得低于80%。二是由文廣部門牽頭，通過電視、報(bào)紙等新聞媒介，利用“12.4”等宣傳日，組織開展物業(yè)政策法規(guī)、環(huán)境整治宣傳，電視宣傳專題不少于3篇，報(bào)刊宣傳篇目不少于3篇。加大物業(yè)管理輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動(dòng)階段。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并召開專門會(huì)議，安排部署工作。各單位《實(shí)施方案》務(wù)必報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并組織開展輿論宣傳，營(yíng)造“物業(yè)管理年”輿論氛圍，形成良好輿論導(dǎo)向。
（二）自查自糾階段。一是開展自查自糾。各自建自管責(zé)任單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主機(jī)構(gòu)自行按照本《方案》內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改落實(shí)；各責(zé)任單位、企業(yè)、業(yè)主機(jī)構(gòu)將自查自糾整改落實(shí)情況以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為后一階段的整頓規(guī)范打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。
（三）組織集中整頓規(guī)范階段。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照責(zé)任分工，在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展集中整治。集中整頓況在該階段結(jié)束前5天以書面形式及時(shí)總結(jié)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析。
（四）檢查考評(píng)階段。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員，同時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體，對(duì)物業(yè)管理年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察檢查，跟蹤報(bào)道。對(duì)物業(yè)管理年活動(dòng)中好的做法、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)推廣；對(duì)存在的問題進(jìn)一步督促落實(shí)整改，開展達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)屢整不治，敷衍了事的單位要進(jìn)行查處，并在新聞媒體曝光。
（五）總結(jié)驗(yàn)收階段。市政府成立驗(yàn)收工作小組，對(duì)物業(yè)管理年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行觀摩驗(yàn)收，召開總結(jié)大會(huì)。對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀單位、企業(yè)及業(yè)主機(jī)構(gòu)要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的依據(jù)。對(duì)工作成效差的單位、企業(yè)及業(yè)主機(jī)構(gòu)要進(jìn)行處罰，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)將結(jié)果上報(bào)自治區(qū)相關(guān)廳局備案。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保市區(qū)“物業(yè)管理年”活動(dòng)有序開展并取得實(shí)效，成立市區(qū)“2012年物業(yè)管理年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
（二）職責(zé)分工
原州區(qū)政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保居住小區(qū)管理規(guī)范，衛(wèi)生干凈整潔，樓體和樓道內(nèi)無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂潑亂倒，生活垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)。督促各辦事處指導(dǎo)市區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)的居住小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，并切實(shí)履行職責(zé)發(fā)揮職能。
建設(shè)（房管）部門具體負(fù)責(zé)對(duì)“物業(yè)管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施，對(duì)各責(zé)任單位開展活動(dòng)進(jìn)行督促、銜接、協(xié)調(diào)、反饋等。對(duì)活動(dòng)開展有關(guān)情況進(jìn)行匯總、通報(bào)、上報(bào)；要切實(shí)抓好物業(yè)行業(yè)監(jiān)管工作,在物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制建立和市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范成立業(yè)主委員會(huì)、培植物業(yè)龍頭企業(yè)、歸集管理維修資金等工作中，發(fā)揮職能作用；要制定完善物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約等行業(yè)規(guī)范，切實(shí)為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)提供服務(wù)。
宣傳部門負(fù)責(zé)“物業(yè)管理年”活動(dòng)的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造正確的輿論氛圍，形成良好的輿論導(dǎo)向。
公安部門依法打擊物業(yè)管理市場(chǎng)中進(jìn)行非法融資、合同詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為。建立警民聯(lián)系共防機(jī)制，在居住小區(qū)配備警務(wù)室，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。
城管部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)工作組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)，確保市區(qū)居住小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。
衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮愛衛(wèi)會(huì)的職能作用，各負(fù)其責(zé)，抓好居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治，確保居容居貌整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈。
發(fā)改（物價(jià)）部門負(fù)責(zé)完成新的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研及制定工作；引導(dǎo)普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產(chǎn)、商業(yè)等房屋公共收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
工商部門負(fù)責(zé)檢查物業(yè)企業(yè)違反《公司法》、《合同法》有關(guān)規(guī)定，無照經(jīng)營(yíng)、不使用統(tǒng)一規(guī)范的合同示范文本以及利用電視和報(bào)紙等新聞媒體虛假廣告、虛假合同等違法違規(guī)行為；規(guī)范物業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批、合同簽定、廣告、許可行為。
民政、安監(jiān)部門按照相關(guān)規(guī)定，做好星級(jí)和安全社區(qū)評(píng)定工作。
財(cái)政部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，做好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的組織安排工作。
供水、供電、供熱、供氣、通信等單位，要依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，承擔(dān)起住宅小區(qū)外相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管線的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任；新建成的住宅小區(qū)，要在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)將有關(guān)設(shè)施設(shè)備、管線和開發(fā)建設(shè)單位辦理移交管理手續(xù)。
試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要參照本實(shí)施方案，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理年活動(dòng)各項(xiàng)工作。
（三）社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話，向社會(huì)公布整頓內(nèi)容，建設(shè)工程項(xiàng)目的名稱、建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
六、具體要求
（一）密切配合，形成合力。原州區(qū)和有關(guān)部門、單位也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，配備專門人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)將“物業(yè)管理年”活動(dòng)抓好，抓實(shí)，抓出成效。各成員單位要按照職責(zé)認(rèn)真抓好“物業(yè)管理年”活動(dòng)，要把搞好“物業(yè)管理年”活動(dòng)同加強(qiáng)日常管理結(jié)合起來，緊密配合，整合資源，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好信息反饋，保證政令暢通，務(wù)必使“物業(yè)管理年”活動(dòng)取得明顯實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧礦區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，按照“規(guī)范、有序、安全、科學(xué)”的要求，堅(jiān)決整治礦山開采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山運(yùn)輸中存在的違法違規(guī)、環(huán)境污染、安全隱患、破壞生態(tài)等突出問題，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、整頓重點(diǎn)
按照“什么地方不放心，就排查什么地方”，“什么問題突出，就解決什么問題”的原則，對(duì)各類礦山、交通干線和居民區(qū)周圍砂石采場(chǎng)和煤炭物流中心的環(huán)境狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和治理整頓。同時(shí)，舉一反三，認(rèn)真抓好土地征用、城市拆遷、涉農(nóng)涉牧、民生領(lǐng)域等方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)礦山治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市海南區(qū)礦山治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由武建國(guó)兼任，副主任由兼任。
四、職責(zé)分工
（一）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序及滅火工程排查整治工作由區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)；
（二）非煤礦山排查整治工作由海南國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)；
（三）礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、粉塵污染、噪音監(jiān)測(cè)工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；
（四）礦山安全生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查審驗(yàn)工作由區(qū)煤炭局、安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；
（五）道路運(yùn)輸排查整治工作由區(qū)交通局和海南交警大隊(duì)負(fù)責(zé)；
（六）礦區(qū)草原植被恢復(fù)治理排查工作由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)；
（七）打擊非法開采、盜采由海南公安分局、國(guó)土資源分局和區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)。
五、實(shí)施步驟
該項(xiàng)工作分為三個(gè)階段。
（一）全面排查階段：2012年6月1日—6月10日。按照自治區(qū)和市政府會(huì)議精神，重點(diǎn)開展自查自糾工作。
（二）歸納總結(jié)階段：2012年6月11日—6月15日。對(duì)排查和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，全面梳理在礦產(chǎn)資源開采中存在的問題，對(duì)存在的問題認(rèn)真研究解決對(duì)策。
（三）集中處理階段：2012年6月16日—6月30日。集中處理對(duì)礦業(yè)開發(fā)中存在的主要問題，對(duì)違反礦業(yè)開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的，存在非法開采行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決從嚴(yán)查處。同時(shí)對(duì)礦業(yè)開發(fā)中存在的相關(guān)問題一并處理。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)、辦事處政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為治理整頓工作的第一責(zé)任人，一定要靠前指揮，親自組織進(jìn)行排查自糾。各有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)，也要密切配合，明確監(jiān)管責(zé)任制和排查責(zé)任制，組成工作組深入礦區(qū)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，把工作落實(shí)到人。對(duì)工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、消極推諉和排查不徹底的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管措施。一是嚴(yán)格審批手續(xù)檢查。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)格審查報(bào)審條件和相關(guān)手續(xù)，否則不得接受設(shè)計(jì)審查和開工許可。堅(jiān)決制止未經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)。二是完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的有關(guān)規(guī)定》中確定的各項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制和有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛和礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的管理。三是建立事故應(yīng)急處置機(jī)制。凡是礦區(qū)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)人身傷害、引起群眾反映強(qiáng)烈的問題，有關(guān)地區(qū)、部門、企業(yè)必須及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，以防事態(tài)擴(kuò)大。
