發(fā)布時(shí)間：2022-12-26 20:45:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)研究報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：3G網(wǎng)絡(luò) IP通信 IP存儲(chǔ)
中圖分類號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416(2012)02-0191-01
1、通信技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展前景分析
3G網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)階段。2009年1月15日，TeliaSonera宣布華為和愛立信將承接全球首個(gè)4G網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)網(wǎng)市場(chǎng)，隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，各種業(yè)務(wù)開始廣泛應(yīng)用，“標(biāo)準(zhǔn)、融合、開放、增值”成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主導(dǎo)思想，存儲(chǔ)、安全、無線、多媒體應(yīng)用等基于IP架構(gòu)的產(chǎn)品大規(guī)模應(yīng)用，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶入了全I(xiàn)P行用的新階段。
2、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃解讀
按照國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，其中新一代移動(dòng)通信(TD-SCDMA)產(chǎn)業(yè)完善、計(jì)算機(jī)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育三項(xiàng)都需要大量的IP通信專業(yè)人才。下面我們從運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)網(wǎng)兩個(gè)市場(chǎng)方面分析一下。
2.1 運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)3G建設(shè)大規(guī)模上馬
工業(yè)和信息化部2009年1月22日稱，2009年中國(guó)3G建設(shè)總投資為一千七百億元，三年內(nèi)投資將達(dá)到四千億元。
工業(yè)和信息化部稱，中國(guó)電信正在對(duì)CDMA網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和優(yōu)化，2009年首期投資約三百億元，計(jì)劃三月底將在共100個(gè)大中城市提供3G服務(wù)。中國(guó)聯(lián)通2009年首期投資三百億元左右,計(jì)劃今年上半年在56個(gè)省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市提供3G試商用服務(wù)，年底將服務(wù)范圍擴(kuò)大到282個(gè)城市。中國(guó)移動(dòng)準(zhǔn)備2009年投資588億元，新建TD-SCDMA基站約六萬個(gè)，年底將在238個(gè)地級(jí)城市提供3G服務(wù)，占全國(guó)地級(jí)城市數(shù)量的70%以上，其中東部省(市)的地市將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
根據(jù)三家企業(yè)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，三年內(nèi)3G建設(shè)投資預(yù)計(jì)約四千億元，基本覆蓋全國(guó)所有地市、大部分縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通3G用戶計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)均要達(dá)到五千萬戶左右。
2.2 企業(yè)網(wǎng)市場(chǎng)IP應(yīng)用增長(zhǎng)強(qiáng)勁
2.2.1 IP存儲(chǔ)
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC針對(duì)中國(guó)存儲(chǔ)市場(chǎng)的研究報(bào)告報(bào)告顯示，2007年中國(guó)的磁盤存儲(chǔ)市場(chǎng)年增長(zhǎng)率達(dá)到了24.2%，收入為11.418億美元，收入年增長(zhǎng)率達(dá)27.5%，磁盤容量達(dá)149.3PB。同時(shí)IDC預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)存儲(chǔ)市場(chǎng)總市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到112.4億元，從2008年到2011年的市場(chǎng)價(jià)值年均復(fù)合增長(zhǎng)率為17.0%。
2.2.2 網(wǎng)絡(luò)安全
盡管金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響到中小企業(yè)的成長(zhǎng)，但是這種影響對(duì)于政府和大型企業(yè)則小得多。尤其是政府和大型企業(yè)對(duì)于信息安全意識(shí)不斷提高，加強(qiáng)信息安全建設(shè)成為一個(gè)迫在眉睫的任務(wù)。同時(shí)，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是出口市場(chǎng)放緩的影響，中國(guó)政府將加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，在信息行業(yè)，政府信息安全、研究機(jī)構(gòu)信息安全、運(yùn)營(yíng)商、金融等機(jī)構(gòu)安全都將成為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)投資的重點(diǎn)，從而拉動(dòng)政府與大型企業(yè)的需求。
2.2.3 無線城市建設(shè)
在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)藍(lán)海沙龍第36期活動(dòng)(主題：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)已準(zhǔn)備就緒)上，有關(guān)專家透露，我國(guó)大陸已經(jīng)有十大城市明確了無線城市計(jì)劃，正在建設(shè)當(dāng)中。這十大城市是，北京、天津、青島、武漢、上海、南京、杭州、廣州、深圳、揚(yáng)州，莊梓新稱為“若干有代表性的無線城市”。實(shí)際我國(guó)還有更多城市都在實(shí)現(xiàn)無線覆蓋。
2.2.4 IP多媒體應(yīng)用
IP多媒體應(yīng)用包括IP監(jiān)控、IP視頻、IP語音等方向，近年來增長(zhǎng)迅速。以IP監(jiān)控為例，據(jù)CCID數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年起中國(guó)監(jiān)控市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)了整體快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2012年其市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到491.6億元，比2007年增長(zhǎng)近1.76倍，其中IP網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)的增長(zhǎng)最為顯著，將占據(jù)整個(gè)視頻市場(chǎng)的66%。
3、移動(dòng)通信技術(shù)專業(yè)IP通信方向?qū)W生就業(yè)方向及前景分析
根據(jù)上面的市場(chǎng)分析，我們不難看出，大規(guī)模的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和企業(yè)網(wǎng)IP行用的持續(xù)高速增長(zhǎng)，必然會(huì)需要大量研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、維護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員。反觀現(xiàn)在的高校課程設(shè)置，3G內(nèi)容幾乎沒有涉及，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)僅僅局限于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，無法滿足未來市場(chǎng)對(duì)專業(yè)高素質(zhì)人才的需求。
增設(shè)的IP通信方向，致力于培養(yǎng)具備IT通信相關(guān)企業(yè)員工的基本素質(zhì)和專業(yè)技能的高規(guī)格人才。
在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，主要培養(yǎng)WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的基站建設(shè)工程師、網(wǎng)規(guī)網(wǎng)優(yōu)工程師等。
在企業(yè)網(wǎng)方面，主要培養(yǎng)存儲(chǔ)、安全、無線、監(jiān)控等具備數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的專項(xiàng)工程師。
下面我們對(duì)學(xué)生的就業(yè)前景做個(gè)簡(jiǎn)單分析
3.1 3G網(wǎng)絡(luò)前景
我們打開互聯(lián)網(wǎng)各大招聘網(wǎng)站，可以發(fā)現(xiàn)3G設(shè)備安裝、調(diào)試、網(wǎng)規(guī)網(wǎng)優(yōu)、建站等崗位大量出現(xiàn)。我們?cè)偎阉?G人才培訓(xùn)，可以發(fā)現(xiàn)所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都集中在嵌入式軟件開發(fā)方向，工程方面的培訓(xùn)幾乎沒有。從這兩方面，不難看出，3G工程人員的就業(yè)前景是“錢途光明”。
3.2 企業(yè)網(wǎng)方向前景
我們以存儲(chǔ)工程師為例：
目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)市場(chǎng)發(fā)展蓬勃，應(yīng)用、維護(hù)等存儲(chǔ)崗位不斷升溫，人才緊缺。據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全球網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域人才2007年的需求量為120萬左右，中國(guó)市場(chǎng)今年需求大約為15-20萬人。又據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在能達(dá)到存儲(chǔ)工程師資格的技術(shù)人員不到2,000人，人才缺口尤為突出，高薪聘人已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
目前，在51job、智聯(lián)招聘等網(wǎng)站搜索企業(yè)系統(tǒng)管理員等職位，都明確提出熟悉存儲(chǔ)系統(tǒng)的要求。而在智聯(lián)招聘網(wǎng)站已“存儲(chǔ)“為關(guān)鍵字搜索近期所有相關(guān)職位，職位數(shù)達(dá)2156，招聘職位有存儲(chǔ)專業(yè)服務(wù)工程師、存儲(chǔ)顧問工程師等。
參考文獻(xiàn)
論文摘要：本文吉林省電子政務(wù)的業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、功能需求兩方面對(duì)吉林省電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)的需求進(jìn)行分析。為相關(guān)政府決策部門提供一定的參考。
一、吉林省電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)需求分析
（一）業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)
吉林省政府系統(tǒng)共涉及9個(gè)市州、60個(gè)縣區(qū)、162個(gè)部門和單位。
（二）業(yè)務(wù)功能需求
技術(shù)方案包括各平臺(tái)的構(gòu)成、體系結(jié)構(gòu)、各平臺(tái)間和平臺(tái)內(nèi)各子系統(tǒng)間的互操作性，采用自頂向下的設(shè)計(jì)模式，充分體現(xiàn)全網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)訪問模式，統(tǒng)一政務(wù)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息安全標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)的集中備份管理原則。
二、吉林省應(yīng)急政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)及原則
（一）主要任務(wù)
一是建立基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，包括完善應(yīng)急指揮場(chǎng)所，建設(shè)備用應(yīng)急指揮中心、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動(dòng)指揮車系統(tǒng)、備份及災(zāi)備系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)等。
二是建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括：歷史事件數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、自然人和法人信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)。
三是建立綜合應(yīng)用系統(tǒng)，包括：信息報(bào)送、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、GIS/GPS、會(huì)商決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、應(yīng)急評(píng)估管理等系統(tǒng)。
四是要實(shí)現(xiàn)與國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通，并逐步、分階段接入各市（州）、縣（市）應(yīng)急平臺(tái)及各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
（二）建設(shè)原則
1.統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)
以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)、指揮調(diào)度有利、處置妥當(dāng)有效的要求，結(jié)合應(yīng)急指揮處置的全過程，對(duì)省政府應(yīng)急平臺(tái)體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
2.資源整合、加強(qiáng)應(yīng)用
按照“充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)”的思路，充分利用各專業(yè)部門現(xiàn)有硬件、軟件、信息資源以及現(xiàn)有的基礎(chǔ)信息資源，整合各級(jí)各類資源，建設(shè)全省應(yīng)急平臺(tái)體系；要注重內(nèi)容、講求實(shí)效，避免只重視平臺(tái)硬件，忽視信息內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)先解決應(yīng)急信息收集、指揮通信保障等突出問題，重點(diǎn)加強(qiáng)指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮、會(huì)議系統(tǒng)和信息采集、決策支持應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
3.分級(jí)管理，平戰(zhàn)結(jié)合
按照分級(jí)建設(shè)思路，省應(yīng)急平臺(tái)注重基礎(chǔ)硬件設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抽取各地、各有關(guān)部門的各類信息，并根據(jù)應(yīng)急管理的需要進(jìn)行資源整合；各地、各部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護(hù)，負(fù)責(zé)專業(yè)基礎(chǔ)信息采集、存儲(chǔ)、處理、分析工作。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)應(yīng)急指揮場(chǎng)所
1.應(yīng)急指揮廳
（1）實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議及應(yīng)急指揮調(diào)度；
（2）實(shí)現(xiàn)采用各種標(biāo)準(zhǔn)接口接入的多路異種圖像的綜合顯示功能；
（3）實(shí)現(xiàn)坐席控制臺(tái)的圖像與大屏幕顯示的圖像同步；
（4）具備會(huì)議擴(kuò)音、背景音樂、背景廣播的功能；
（5）照明應(yīng)達(dá)到應(yīng)急指揮中心工作、視頻會(huì)議對(duì)照度的標(biāo)準(zhǔn)；
（6）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；具備移動(dòng)、聯(lián)通的手機(jī)覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
2.領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商室
（1）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議攝像功能、音響系統(tǒng)；
（2）多路異種視頻信號(hào)的顯示、切換、控制管理功能；
（3）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；提供無線局域網(wǎng)覆蓋；具備移動(dòng)、聯(lián)通的手機(jī)覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
3.專家工作室
（1）視頻會(huì)議及應(yīng)急指揮調(diào)度功能；
（2）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議攝像功能、音響系統(tǒng)；
（3）多路異種視頻信號(hào)的顯示、切換、控制管理功能；
（4）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；提供無線局域網(wǎng)覆蓋；具備移動(dòng)、聯(lián)通的手機(jī)覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
（二）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)
1.通訊指揮調(diào)度
有線調(diào)度采用CTI技術(shù)把計(jì)算機(jī)與程控調(diào)度交換機(jī)集成，將各地、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮中心的有線調(diào)度集成到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，通過省應(yīng)急中心系統(tǒng)將業(yè)務(wù)相關(guān)的電話按照單位的層次關(guān)系用圖形化界面表示出來，指揮人員只需在調(diào)度界面進(jìn)行點(diǎn)選，系統(tǒng)就能夠在CTI服務(wù)程序的支持下進(jìn)行各種有線調(diào)度操作。
2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
我省應(yīng)急平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)縱向已連接國(guó)務(wù)院辦公廳、市（州）、縣（市）政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)，橫向已連接省公安廳、衛(wèi)生廳、水利廳、交通廳、地震局、氣象局等應(yīng)急部門。
3.圖像監(jiān)控系統(tǒng)
圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)初步確定為對(duì)公安廳、氣象局等部門監(jiān)控點(diǎn)視頻圖像進(jìn)行抽取、整合，匯接至省應(yīng)急指揮中心。同時(shí)，預(yù)留與其他部門的接口。系統(tǒng)應(yīng)與專業(yè)指揮中心互聯(lián)互通，同時(shí)，具有選擇圖像信息傳送至國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的功能。
4.網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)
視頻會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)在省政府應(yīng)急指揮中心，主會(huì)場(chǎng)具有多部攝像機(jī)，通過視頻矩陣接入到視頻會(huì)議系統(tǒng)，各攝像機(jī)可根據(jù)需要隨時(shí)切換到視頻會(huì)議系統(tǒng)中，各會(huì)場(chǎng)的畫面可以在指揮中心的大屏幕上顯示，并與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)與各專業(yè)指揮中心會(huì)場(chǎng)的共享。
5.安全系統(tǒng)
要全面考慮安全支撐系統(tǒng)，既涉及到各種硬件通信設(shè)施和各種服務(wù)器、終端設(shè)備的安全，又涉及到各種系統(tǒng)軟件、通用應(yīng)用軟件和自行開發(fā)的應(yīng)用程序的安全；既涉及各種信息安全技術(shù)本身，也涉及保障這些安全技術(shù)順利實(shí)施的各種安全管理
（三）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)
吉林省應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：
1.基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫
包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、通信、醫(yī)療、資金等應(yīng)急資源信息，專家信息、特別重大危險(xiǎn)源、全省人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等。
2.空間信息數(shù)據(jù)庫
包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、專業(yè)圖層數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)等。就數(shù)據(jù)形式而言，空間數(shù)據(jù)最主要的是數(shù)字基礎(chǔ)地形圖（DLG）、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)（DOM）和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（DEM）。
3.信息接報(bào)處置數(shù)據(jù)庫
主要儲(chǔ)存各類重大突發(fā)事件的數(shù)據(jù)信息，由各地、各有關(guān)部門通過應(yīng)急信息報(bào)送系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)到省應(yīng)急平臺(tái)，并儲(chǔ)存應(yīng)急事件處置過程的相關(guān)信息。
四、結(jié)束語
下一步的研究將主要集中在如何進(jìn)一步修改、擴(kuò)充與完善已設(shè)計(jì)好的方案，利用知識(shí)管理的指導(dǎo)思想來促進(jìn)電子政務(wù)更好的發(fā)展。（長(zhǎng)春大學(xué)；吉林；長(zhǎng)春；130031）
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]：大數(shù)據(jù) 技術(shù)創(chuàng)新 科技服務(wù)
中文圖書分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
當(dāng)前全球已經(jīng)全面進(jìn)入信息時(shí)代，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球數(shù)據(jù)正以前所未有的速度在劇增，數(shù)據(jù)類型也變得越來越復(fù)雜。數(shù)據(jù)的深度分析和利用將對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力起到重要的作用。 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化、對(duì)企業(yè)創(chuàng)新決策、組織和業(yè)務(wù)流程、對(duì)個(gè)人生活方式都將產(chǎn)生巨大的影響。大數(shù)據(jù)積累拓展了科技創(chuàng)新的內(nèi)容、豐富了科技創(chuàng)新的手段、深化了科技創(chuàng)新的應(yīng)用。
二、大數(shù)據(jù)的提出與發(fā)展
（一）大數(shù)據(jù)的提出
早在1980年，著名未來學(xué)家阿爾文?托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，稱大數(shù)據(jù)為“第三次浪潮的華彩樂章”。大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨首先由數(shù)據(jù)豐富度決定的，社交網(wǎng)絡(luò)興起，大量的UGC（用戶生成內(nèi)容）內(nèi)容、音頻、文本信息、視頻、圖片等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)出現(xiàn)了。另外，物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)量更大，加上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)能更準(zhǔn)確、更快地收集用戶信息，比如位置、生活信息等數(shù)據(jù)。2012年，英國(guó)人維克托?邁爾?舍恩伯格在其著作《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》中首次對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面詳細(xì)的闡述，他指出大數(shù)據(jù)帶來的信息風(fēng)暴正在變革我們的生活、工作和思維，大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，將為人類的生活創(chuàng)造前所未有的可量化的維度，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢(shì)待發(fā)。對(duì)于大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，著名研究機(jī)構(gòu)Gartner對(duì)于“大數(shù)據(jù)”給出的定義是：“大數(shù)據(jù)”是需要新處理技術(shù)與模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。
（二）大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新影響
2012年7月，聯(lián)合國(guó)了名為《大數(shù)據(jù)促發(fā)展：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》的大數(shù)據(jù)政務(wù)白皮書，指出大數(shù)據(jù)對(duì)于聯(lián)合國(guó)和各國(guó)政府來說是一個(gè)歷史性的機(jī)遇，可以使用極為豐富的數(shù)據(jù)資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行前所未有的實(shí)時(shí)分析，幫助政府更好地響應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對(duì)企業(yè)而言，一方面大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)民和消費(fèi)者的界限正在消失，企業(yè)邊界趨于模糊，數(shù)據(jù)成為核心資產(chǎn)，并將深刻影響企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，甚至重構(gòu)其文化和組織。另一方面，大數(shù)據(jù)成為許多公司競(jìng)爭(zhēng)力的來源，未來可能整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生改變，小企業(yè)最有可能成為贏家。如今的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于快速而廉價(jià)地進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理。麥肯錫在一份名為《大數(shù)據(jù)，是下一輪創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的前沿》的專題研究報(bào)告中提出：“對(duì)于企業(yè)來說，海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將成為未來競(jìng)爭(zhēng)和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)?！?/p>
（三）世界范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展情況
1. 主要國(guó)家積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2012年3月，美國(guó)聯(lián)邦政府就在全球率先推出《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》，奧巴馬政府宣布投資2億美元拉動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。奧巴馬政府將數(shù)據(jù)定義為“未來的新石油”，并表示一個(gè)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性及解釋運(yùn)用的能力將成為綜合國(guó)力的重要組成部分。英國(guó)將大數(shù)據(jù)列為戰(zhàn)略性技術(shù)，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。首先是給予研發(fā)資金支持。2013年1月，英國(guó)政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術(shù)領(lǐng)域注資6億英鎊研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得1.89 億英鎊的資金，是獲得資金最多的領(lǐng)域。日本政府把大數(shù)據(jù)作為提升日本競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。日本在新一輪IT 振興計(jì)劃中把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，新的ICT戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。日本總務(wù)省2012 年7月推出了新的綜合戰(zhàn)略“活力ICT日本”，將重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并將其作為2013年六個(gè)主要任務(wù)之一，聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用所需的、社會(huì)化媒體等智能技術(shù)開發(fā)，以及在新醫(yī)療技術(shù)開發(fā)、緩解交通擁堵等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)緊跟世界發(fā)展趨勢(shì)，提前布局謀劃。2011年12月，工信部《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》，把信息處理技術(shù)作為4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程之一，其中包括了海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻智能分析，都屬于大數(shù)據(jù)的重要組成部分。2012 年以來，科技部、發(fā)改委、工信部等部委在科技和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)陸續(xù)支持了一批大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目。2013年2月5日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從政策層面正式把大數(shù)據(jù)納入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2014年《政府工作報(bào)告》明確提出，“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>
2. 數(shù)據(jù)科學(xué)研究不斷深入
在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)需求牽引下，數(shù)據(jù)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)引起各國(guó)重視。在“大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃”支持下，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校開發(fā)了完整的大數(shù)據(jù)開源軟件平臺(tái)“伯克利數(shù)據(jù)分析軟件棧（Berkeley Data Analytics Stack），其中的內(nèi)存計(jì)算軟件Spark的性能比Hadoop 提高近百倍，對(duì)產(chǎn)業(yè)界大數(shù)據(jù)技術(shù)走向產(chǎn)生巨大影響。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)和紐約大學(xué)、澳大利亞悉尼科技大學(xué)、日本名古屋大學(xué)、韓國(guó)釜山國(guó)立大學(xué)等紛紛成立數(shù)據(jù)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校和伊利諾伊大學(xué)香檳分校、英國(guó)鄧迪大學(xué)、中國(guó)香港中文大學(xué)等一大批高校開設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)課程。
3. 技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)新的特征
大數(shù)據(jù)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)了一些新的特征。一是技術(shù)創(chuàng)新模式更加開放。大數(shù)據(jù)時(shí)代，科技創(chuàng)新不再是“閉門造車”，開放式創(chuàng)新是大數(shù)據(jù)時(shí)代下科技創(chuàng)新活動(dòng)的顯著特征，是實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑。創(chuàng)新的“逆向反饋機(jī)制”逐步形成，以蘋果公司為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)更加注重消費(fèi)需求，研發(fā)部門設(shè)計(jì)理念基于龐大消費(fèi)群體體驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，因而獲得更大的市場(chǎng)空間。二是技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。數(shù)據(jù)技術(shù)從早期在單機(jī)上處理單一類型數(shù)據(jù)，發(fā)展到當(dāng)前在計(jì)算機(jī)集群上處理多類型數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間寬松的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。隨著數(shù)據(jù)量發(fā)展到PB、EB級(jí)甚至更大，并且要求更快的處理分析時(shí)間，大數(shù)據(jù)專用計(jì)算機(jī)、異地分布式計(jì)算機(jī)集群、多類型多來源數(shù)據(jù)的處理和分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等復(fù)雜結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的分析、秒級(jí)時(shí)間分析等通用技術(shù)以及各種面向領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)是大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。
三、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系和內(nèi)容
（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)
大數(shù)據(jù)需要特殊的技術(shù)，以有效地處理大量的容忍經(jīng)過時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)。當(dāng)前，國(guó)際上大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新方面形成了獨(dú)特的“信息原創(chuàng)――開源擴(kuò)散――IT 廠商產(chǎn)品化――其他企業(yè)使用”特點(diǎn)。正是大數(shù)據(jù)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推動(dòng)相關(guān)制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代下技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)如下圖：
（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容
根據(jù)工業(yè)和信息化部電信研究院的《大數(shù)據(jù)白皮書（2014）》，大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容主要包括技術(shù)存儲(chǔ)、計(jì)算和分析等技術(shù)。
1. 大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)
數(shù)據(jù)的海量化和高速增長(zhǎng)特征是大數(shù)據(jù)對(duì)存儲(chǔ)技術(shù)提出的首要挑戰(zhàn)。這要求底層硬件架構(gòu)和文件系統(tǒng)在性價(jià)比上要大大高于傳統(tǒng)技術(shù)，并能夠彈性擴(kuò)展存儲(chǔ)容量。大數(shù)據(jù)對(duì)存儲(chǔ)技術(shù)提出的另一個(gè)挑戰(zhàn)是多種數(shù)據(jù)格式的適應(yīng)能力。格式多樣化是大數(shù)據(jù)的主要特征之一，這就要求大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)能夠適應(yīng)對(duì)各種非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行高效管理的需求，在不同應(yīng)用環(huán)境下，將數(shù)據(jù)以合理、安全、有效的方式保存到存儲(chǔ)介質(zhì)上并實(shí)現(xiàn)有效訪問，滿足用戶對(duì)數(shù)據(jù)保存在高性能、高可靠性和高擴(kuò)展性等方面的需求。
2. 大數(shù)據(jù)并行計(jì)算技術(shù)
大數(shù)據(jù)的分析挖掘是數(shù)據(jù)密集型計(jì)算，需要強(qiáng)大的計(jì)算能力。與傳統(tǒng)“數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單、算法復(fù)雜”的高性能計(jì)算不同，大數(shù)據(jù)的計(jì)算是數(shù)據(jù)密集型計(jì)算，對(duì)計(jì)算單元和存儲(chǔ)單元間的數(shù)據(jù)吞吐率要求極高，對(duì)性價(jià)比和擴(kuò)展性的要求也非常高。傳統(tǒng)依賴大型機(jī)和小型機(jī)的并行計(jì)算系統(tǒng)不僅成本高，數(shù)據(jù)吞吐量也難以滿足大數(shù)據(jù)要求，同時(shí)靠提升計(jì)算機(jī)CPU 性能、增加內(nèi)存、擴(kuò)展磁盤等實(shí)現(xiàn)性能提升的縱向擴(kuò)展的方式也難以支撐平滑擴(kuò)容。
3. 大數(shù)據(jù)分析技術(shù)
在人類社會(huì)發(fā)展全部數(shù)字化數(shù)據(jù)中，僅有非常小的一部分?jǐn)?shù)值型數(shù)據(jù)得到了深入分析和挖掘（如回歸、聚類），大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)頁索引、社交數(shù)據(jù)等半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行了淺層分析。占總量近60%的語音、圖片、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)還難以進(jìn)行有效的分析。
（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
1. 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)挑戰(zhàn)
隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的爆發(fā)性增長(zhǎng)，它已經(jīng)衍生出了自己獨(dú)特的架構(gòu)，而且也直接推動(dòng)了存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算技術(shù)的發(fā)展。硬件的發(fā)展最終還是由軟件需求推動(dòng)的，當(dāng)前大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用需求正在影響著數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。從另一方面看，這一變化對(duì)存儲(chǔ)廠商和其他IT基礎(chǔ)設(shè)施廠商都是潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。隨著結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，以及分析數(shù)據(jù)來源的多樣化，此前存儲(chǔ)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)已經(jīng)無法滿足大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需要。存儲(chǔ)廠商已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，開始修改基于塊和文件的存儲(chǔ)系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)以適應(yīng)這些新的要求。
2. 數(shù)據(jù)收集的挑戰(zhàn)
隨著物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息感知無處不在，信息海量，但價(jià)值密度較低，如何通過強(qiáng)大的機(jī)器算法更迅速地完成數(shù)據(jù)的價(jià)值“提純”，是大數(shù)據(jù)時(shí)代亟待解決的難題。從海量數(shù)據(jù)中“提純”出有用的信息，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和數(shù)據(jù)處理能力而言也是巨大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越現(xiàn)有企業(yè)IT架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，實(shí)時(shí)性要求也將大大超越現(xiàn)有的計(jì)算能力。如何將數(shù)據(jù)信息與產(chǎn)品和人相結(jié)合，達(dá)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)或服務(wù)優(yōu)化是大數(shù)據(jù)商業(yè)模式延展上的挑戰(zhàn)之一。
參考文獻(xiàn)：
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信息技術(shù)的不斷發(fā)展為高校信息化建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，它促進(jìn)了高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)步伐，同時(shí)因?yàn)閮?nèi)外部環(huán)境的制約，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制出現(xiàn)了一系列的問題，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全隱患、復(fù)合型人才的缺失等，為了高校財(cái)務(wù)信息化的持續(xù)發(fā)展，要注重內(nèi)部控制的變革，制定完整的框架體系來輔助。
【關(guān)鍵詞】
財(cái)務(wù)信息化；內(nèi)部控制；機(jī)構(gòu)體系；發(fā)展變革
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革，信息技術(shù)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)用，全球已經(jīng)邁入了數(shù)字化、信息化的時(shí)代，各個(gè)行業(yè)也隨之進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。我國(guó)對(duì)高等教育體制的改革使得高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的問題逐漸凸顯，這些問題的存在極大的影響了高校事業(yè)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用為高校財(cái)務(wù)帶來了根本性的變革。傳統(tǒng)的手工核算模式被信息化的會(huì)計(jì)系統(tǒng)所取代，極大的提高了核算工作的效率和核算的準(zhǔn)確性，推動(dòng)了財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理的便捷化、智能化、程序化，實(shí)現(xiàn)了高校經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙贏，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息化概述
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，高等院校依據(jù)自身的需求采用先進(jìn)的信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的手段實(shí)施現(xiàn)代化管理模式對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算、分析、監(jiān)督和決策，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了完美的結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物。近年來，每個(gè)高校都建立了校園內(nèi)部的財(cái)務(wù)網(wǎng)和校園網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了一個(gè)方便快捷，全新的數(shù)據(jù)管理模式，節(jié)約了學(xué)校的資源和成本、擴(kuò)大了會(huì)計(jì)信息的傳遞范圍、增強(qiáng)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)的決策能力和管理能力，使得財(cái)務(wù)信息更加的規(guī)范化和透明化，促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)的使用，促進(jìn)和完善了高等院校校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展，方便了學(xué)校的規(guī)范化管理，緊跟時(shí)代的步伐，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)了高等學(xué)校領(lǐng)域內(nèi)的信息現(xiàn)代化的發(fā)展。信息化財(cái)務(wù)管理也稱為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理，是企業(yè)以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)為手段，以財(cái)務(wù)管理模型為基本方法，以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和其他企業(yè)管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)處理、預(yù)測(cè)、分析和判斷的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，通過各種信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)加工生成新的財(cái)務(wù)信息資源，對(duì)企業(yè)物流、資金流、信息流進(jìn)行一體化的管理和集成運(yùn)作，以提高企業(yè)整體決策能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。財(cái)務(wù)管理信息化包括會(huì)計(jì)核算、報(bào)表合并、財(cái)務(wù)分析、全面預(yù)算、成本管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和資金集中管理等領(lǐng)域的信息化內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)管理的概念是指在高校的范圍內(nèi)對(duì)于資金的組織、籌集、分配結(jié)算、融通流轉(zhuǎn)等管理工作。
二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)的現(xiàn)狀
在1992年由美國(guó)COSO委員會(huì)的《內(nèi)部控制—整體框架》這一研究報(bào)告中指出，內(nèi)部控制系統(tǒng)由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督這五個(gè)要素組成，為我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的發(fā)展提供了借鑒。目前，我國(guó)的許多高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制活動(dòng)比較薄弱，管理不規(guī)范，機(jī)構(gòu)體系不健全，在現(xiàn)代化的信息條件下，高校機(jī)構(gòu)應(yīng)該注意自身內(nèi)部的控制活動(dòng)，注意以下幾個(gè)問題：
（一）財(cái)務(wù)信息的權(quán)限管理與制度管理信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的不斷建立更新，財(cái)務(wù)部門的控制環(huán)境發(fā)生了急速的變化，現(xiàn)代信息環(huán)境更加的開放、公開，高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)不斷受到來自內(nèi)外部環(huán)境的影響。但是目前的高校內(nèi)部，對(duì)于財(cái)務(wù)信息的權(quán)限管理和制度化管理意識(shí)淡薄，沒有一套相關(guān)的框架體系來應(yīng)對(duì)目前的環(huán)境變化，嚴(yán)重的影響了工作的效率和信息的決策管理。
（二）高校財(cái)務(wù)部門的人員素質(zhì)不能滿足發(fā)展的要求高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)給高校的財(cái)務(wù)人員不斷提出更高的要求，信 息技術(shù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)的更新變化極快，許多固有的手工模式、思維方式已經(jīng)不能滿足信息技術(shù)的發(fā)展要求，必須通過不斷的學(xué)習(xí)來加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力。高校的財(cái)務(wù)崗位人員與外部企業(yè)的財(cái)務(wù)人員一樣，不僅需要扎實(shí)過硬的專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，還要能不斷地適應(yīng)信息化條件下的工作環(huán)境、工作方式，實(shí)現(xiàn)思維方式的不斷更新變革。目前高校的財(cái)務(wù)人員大多都是只掌握基本的會(huì)計(jì)知識(shí)，而對(duì)于信息化網(wǎng)絡(luò)的了解掌握不深，特別是對(duì)于一些財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用還不太熟練，不熟練的操作方式就會(huì)給財(cái)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來麻煩，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息存在極大的安全隱患。
（三）財(cái)務(wù)信息存在安全隱患財(cái)務(wù)信息是一個(gè)機(jī)構(gòu)重要的信息，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供依據(jù)和支撐。信息化過程中出現(xiàn)的安全隱患對(duì)于信息化的過程產(chǎn)生了阻礙，網(wǎng)絡(luò)犯罪率不斷上升。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷公開使信息的共享更加的便利，但是由于系統(tǒng)漏洞、系統(tǒng)管理、設(shè)施設(shè)備的原因給犯罪者提供了機(jī)會(huì)，財(cái)務(wù)信息的安全隱患始終存在。
（四）信息更新不及時(shí)信息時(shí)代的條件下給數(shù)據(jù)、信息提出的一個(gè)要求就是及時(shí)、準(zhǔn)確，信息必須及時(shí)更新才能發(fā)揮其在管理決策中的作用。但是，由于目前的社會(huì)環(huán)境，信息的安全隱患比較大，許多的高校財(cái)務(wù)部門為了保障自身財(cái)務(wù)信息的安全，會(huì)采取一些手段方法例如物理隔斷等，把財(cái)務(wù)部門的系統(tǒng)與其他部門的系統(tǒng)分隔開，這樣的分割，容易出現(xiàn)各個(gè)部門的模塊數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，影響了數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和資源共享，造成了資源的浪費(fèi)，降低了管理的效率。
三、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)的內(nèi)容
（一）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制完善的組織機(jī)構(gòu)框架是組織各項(xiàng)活動(dòng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，在信息化的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，要建立一個(gè)積極有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。例如，在高校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)系統(tǒng)的研究開發(fā)部門和使用系統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門分隔開，這兩個(gè)部門是不相融合的，劃分權(quán)限時(shí)，不能把不相容的部門劃在一起。要做到系統(tǒng)使用人員與系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)人員的分離、財(cái)務(wù)信息的記錄部門與業(yè)務(wù)批準(zhǔn)執(zhí)行部門的分離、系統(tǒng)管理人員與系統(tǒng)操作人員的分離，部門機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限劃分必須明確，不能出現(xiàn)不相容部門的人員相互兼職。
（二）提高會(huì)計(jì)人員的信息水平提高高校財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員的信息水平和綜合素質(zhì)是保障財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)安全有效運(yùn)行的保障。擁有財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)信息專業(yè)知識(shí)的高水平人才是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程的重要條件，這種復(fù)合型的人才可以更好的完成財(cái)務(wù)信息化的工作，專業(yè)人才的引進(jìn)是必須的，但是必須符合高校自身的實(shí)際情況。對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員要給與不斷的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們的觀念向信息化的方向發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)軟件和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的操作也要給予培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)信息的安全隱患是信息化條件下不可避免的，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全隱患尤為突出，對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說這是必須面對(duì)和解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。例如財(cái)務(wù)部門的管理系統(tǒng)必須要安裝一個(gè)正版的殺毒軟件，建立防火墻，并且對(duì)于這些軟件要做到及時(shí)的升級(jí)和更新。對(duì)于一些外來的移動(dòng)設(shè)施：光盤、硬盤、U盤等，在使用之前必須要做好殺毒工作。對(duì)于需要連接互聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，要在兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之中加設(shè)硬件防火墻，限制IP地址，確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)安全，對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要及時(shí)做好備份，避免因?yàn)閿?shù)據(jù)的丟失帶來財(cái)物損失。
（四）財(cái)務(wù)信息的更新與維護(hù)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中有一項(xiàng)長(zhǎng)期的繁瑣的工作———數(shù)據(jù)的維護(hù)，這需要有專門的人員來對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的更新，這樣才能使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的實(shí)效性得到保障。錯(cuò)誤、滯后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息極大的影響了使用者的決策，依據(jù)這些滯后信息做出的判斷會(huì)給高校帶來不可估量的損失，信息時(shí)代的數(shù)據(jù)要求做到及時(shí)、精確。
五、高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策
（一）高校會(huì)計(jì)內(nèi)部存在的問題1、會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全隱患會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的面臨兩方面的安全隱患，一方面是源于自身的威脅，系統(tǒng)故障、軟硬件故障，還有不可避免的自然環(huán)境的威脅等；另一方面的故障源于不法分子的入侵和攻擊，病毒攻擊、黑客攻擊等。數(shù)據(jù)系統(tǒng)一旦遭受攻擊就會(huì)脆弱不堪，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的遺失、篡改、丟失、系統(tǒng)癱瘓等，經(jīng)濟(jì)損失巨大。2、高端人才的缺乏目前的教育模式下，專業(yè)的會(huì)計(jì)人才和專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才比較多，但是同時(shí)精通會(huì)計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才比較缺乏，從業(yè)人員大部分是“半路出家”，在實(shí)際的工作中許多的問題不能得到及時(shí)有效的解決。就算是參加過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也是不夠的，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容是片面的，一般是根據(jù)工作中的總體需求來安排的，實(shí)際中的許多突發(fā)問題不是簡(jiǎn)單的培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以解決的，因此，復(fù)合型的財(cái)務(wù)高端人才是目前制約我國(guó)財(cái)務(wù)信息化的關(guān)鍵。3、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法亟需變革信息網(wǎng)絡(luò)的不斷普及、科技技術(shù)的不斷進(jìn)步，高校內(nèi)部原有的財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法出現(xiàn)了很多的問題，已經(jīng)不能適應(yīng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的完善是一個(gè)精細(xì)的工程，需要在每一個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行改進(jìn)，除了原有的人工操作控制活動(dòng)外，還需要引進(jìn)一些遠(yuǎn)程控制程序。
（二）高校內(nèi)部控制的完善措施網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用促使高校財(cái)務(wù)工作向新的階段邁進(jìn)，針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)信息中存在的問題，應(yīng)及時(shí)的給予解決和幫助，增強(qiáng)高校的內(nèi)部控制。1、建立更新高校的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式和運(yùn)作環(huán)境受到網(wǎng)絡(luò)信息化的影響容易產(chǎn)生變化，而針對(duì)這些變化，高校的內(nèi)部控制體系和管理體系也要做出相應(yīng)的調(diào)整。財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要具備嚴(yán)密性的特點(diǎn)來應(yīng)對(duì)多變的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，因此，高校應(yīng)該重新去確立一個(gè)扁平化的組織結(jié)構(gòu)框架，包括財(cái)務(wù)金融中心、計(jì)算機(jī)控制中心和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中心。例如，學(xué)校與銀行、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政部門有良好的關(guān)系，方便隨時(shí)咨詢，把數(shù)據(jù)的分析部門、業(yè)務(wù)部門、內(nèi)部控制部門分割開來，做好部門的分工合作。2、建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督體系高等院校的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開大量的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和完整性直接影響著財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，因此，要完善內(nèi)部控制和監(jiān)督體系。例如，把系統(tǒng)的研制和維護(hù)部門和軟件的日常使用部門分離開來，明確各自的責(zé)任和義務(wù)；把財(cái)務(wù)的信息管理部門和業(yè)務(wù)批準(zhǔn)、審核、保管部門分離開，各部門的從業(yè)人員不得兼職其他部門的工作，嚴(yán)格加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止管理的混亂，提高內(nèi)部控制力。3、建立高校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程控制和處理體系信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財(cái)務(wù)體系與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系大不相同，現(xiàn)代財(cái)務(wù)體系可以通過網(wǎng)絡(luò)來遠(yuǎn)程控制、處理。信息化的財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)賬、記賬、網(wǎng)上結(jié)算和網(wǎng)上報(bào)表、網(wǎng)上審計(jì)等，這些功能活動(dòng)的開展必須借助遠(yuǎn)程控制體系來實(shí)現(xiàn)。例如引進(jìn)的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)要把預(yù)算體系、資產(chǎn)管理體系、學(xué)費(fèi)系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、工資系統(tǒng)都包括進(jìn)來，做好信息的交流溝通，保障數(shù)據(jù)的完整性，方便內(nèi)部控制。4、提高控制人員的整體素質(zhì)控制體系的運(yùn)行主要依靠人員的操作來實(shí)現(xiàn)，操作人員的素質(zhì)高低直接影響了系統(tǒng)的運(yùn)行，對(duì)于工作者進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)安全是必然要求，同時(shí)要吸引和留住更多的綜合性人才對(duì)于高校財(cái)務(wù)體系的發(fā)展至關(guān)重要。例如，高校應(yīng)該重金聘請(qǐng)高學(xué)歷、高技能的專業(yè)財(cái)務(wù)人員來從事校內(nèi)的財(cái)務(wù)工作，用自己豐厚的待遇、優(yōu)良的工作環(huán)境和和諧的文化氛圍留住這些人才，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員采取積極的措施鼓勵(lì)他們參加各種財(cái)務(wù)的培訓(xùn)活動(dòng)，支持他們開展進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高全體人員的素質(zhì)。結(jié)束語科學(xué)技術(shù)的不斷更新發(fā)展為高校的信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于，內(nèi)外部環(huán)境的影響，財(cái)務(wù)體系的內(nèi)部控制出現(xiàn)了一些新的問題，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題才能更好的發(fā)展。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化的了解、內(nèi)部控制的研究，發(fā)現(xiàn)了目前財(cái)務(wù)信息化改革中存在的問題，提出了解決的辦法。完善的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制體系對(duì)于高校的發(fā)展影響重大，不斷的促進(jìn)高校信息化的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞: 太原市；水利統(tǒng)計(jì)重要作用；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)措施
Analysis on Current Situation of Water Conservancy Statistics and Its Improvement Measures in Taiyuan
Abstract: Water conservancy statistics is an important part of the water conservancy development. At present, certain achievements have been made in Taiyuan. However, there are still some problems. After analyzing these problems, the paper proposes the corresponding measures preliminarily to promote the future water conservancy statistics to accomplish with high quality and high efficiency in Taiyuan.
Key Words: Taiyuan; the important role of water conservancy statistics; analysis on current situation; improvement measures
中圖分類號(hào)：TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02
目前，太原市水利事業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，水利統(tǒng)計(jì)則作為水利事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要組成部分，貫穿于太原市各項(xiàng)水利工作之中。而水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則是太原市水利行業(yè)宏觀決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)和技術(shù)保證，為太原市水利建設(shè)做出強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。
1． 水利統(tǒng)計(jì)的重要性
水利統(tǒng)計(jì)對(duì)于太原市水利事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。水利統(tǒng)計(jì)是提高太原市水利行業(yè)工作水平的重要手段。水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在反映太原市的水利事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著越來越重要的作用。
首先，水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)刻畫了太原市水利發(fā)展成就。例如，前些年，在水庫的維護(hù)和管理上投入很少，影響到水庫的正常運(yùn)營(yíng)，也危及到水庫的安全。但近年來，政府加大了對(duì)水利的投資。2010年，太原市計(jì)劃投資病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目942萬元。到2011年，為了水庫更好地正常運(yùn)行、維護(hù)和管理，又投入了3415萬元。第二，水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)制定太原市相關(guān)水利決策起到參謀助手的作用。太原市政策的出臺(tái)對(duì)水利的影響等都需要通過水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析才能宏觀準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)并制定相應(yīng)對(duì)策。例如，2010年，太原市萬元工業(yè)增加值耗水量為29.56立方米，2011年，太原市通過狠抓節(jié)水型社會(huì)體制、機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理，太原市萬元工業(yè)增加值耗水量降為27.94立方米，圓滿完成了2011年年初制定的下降4.5%的指標(biāo)。第三，水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)太原市水利工程建設(shè)進(jìn)度起到全面監(jiān)督、控制、評(píng)估的作用。這些數(shù)據(jù)做到“項(xiàng)目前、項(xiàng)目中、項(xiàng)目后”的全過程跟蹤監(jiān)控。第四，水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)太原市水利系統(tǒng)不同部門，不同專業(yè)領(lǐng)域起到比較、借鑒、參考的作用。
2. 太原市水利統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀分析
2.1 太原市水利統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展情況
為適應(yīng)水利建設(shè)的新形勢(shì)，太原市水利統(tǒng)計(jì)取得了顯著成效，正朝著科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化、信息網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)。首先，統(tǒng)計(jì)人員始終認(rèn)真堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《水利統(tǒng)計(jì)責(zé)任人制度》、《進(jìn)一步加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》等法律條款，使水利統(tǒng)計(jì)逐步納入法制化軌道。其次，形成了以太原市和其十縣（市、區(qū)）、各業(yè)務(wù)部門為依托的管理模式，達(dá)到了統(tǒng)計(jì)信息的通暢和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為太原市水利事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保證。第三，太原市開展了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研和主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估。第四，在每年的年度水利統(tǒng)計(jì)總結(jié)會(huì)上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定了水利統(tǒng)計(jì)人員做出的努力和成果，反復(fù)強(qiáng)調(diào)水利統(tǒng)計(jì)對(duì)于太原市水利建設(shè)改革和發(fā)展的重要意義，表彰先進(jìn)，以此來調(diào)動(dòng)大家對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作的積極性。第五，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過廣泛交流、學(xué)習(xí)，大大提高了水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的總體素質(zhì)。第六，隨著水利統(tǒng)計(jì)專業(yè)軟件在太原市的推廣應(yīng)用，為了全面提高水利統(tǒng)計(jì)工作效率及網(wǎng)絡(luò)化水平，近幾年來，太原市各縣（市、區(qū)）積極購(gòu)置電腦以供水利統(tǒng)計(jì)人員使用。統(tǒng)計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送郵件，報(bào)送水利報(bào)表，促進(jìn)了水利統(tǒng)計(jì)工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
2.2 太原市水利統(tǒng)計(jì)工作存在的問題
太原市水利統(tǒng)計(jì)工作中還存在一些問題，歸納起來，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
水利統(tǒng)計(jì)工作量大，水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量、效率還有待提高
太原市根據(jù)山西省水利廳制定的水利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，上報(bào)內(nèi)容如圖1所示。近年來，隨著水利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的不斷改進(jìn)，水利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已日趨成熟。但水利統(tǒng)計(jì)人員的工作量也是非常之大，擔(dān)子非常之重。由于在水利行業(yè)中，水利綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒有得到充分加強(qiáng)，有些縣（市、區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)處室不能夠與統(tǒng)計(jì)人員積極配合，所有數(shù)據(jù)最終都由統(tǒng)計(jì)人員一人匯總填報(bào)，長(zhǎng)期下來缺乏彼此溝通協(xié)作，導(dǎo)致一些縣（市、區(qū)）水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)使用脫節(jié)。缺報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)也時(shí)有發(fā)生。
圖1
（2）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠
水利統(tǒng)計(jì)人員在水利行業(yè)里是弱勢(shì)群體、人微言輕，不受重視。有些領(lǐng)導(dǎo)把水利統(tǒng)計(jì)比作沒有收成的工作。他們認(rèn)為與其花大量的時(shí)間和精力放在如何填報(bào)水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，不如去跑水利項(xiàng)目，要資金來的實(shí)惠。正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視，所以這些水利統(tǒng)計(jì)人員所處的工作環(huán)境和相關(guān)待遇與其它水利部門同志相比，相差較大。由此導(dǎo)致水利統(tǒng)計(jì)人員在思想、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作失去了信心、耐心和熱情。再有，水利統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法力度不夠，例如：數(shù)據(jù)逐級(jí)報(bào)送把關(guān)不嚴(yán)，審核制度不健全等。長(zhǎng)期下來，這就嚴(yán)重影響了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的質(zhì)量和效率。
（3）水利統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)有待提升
水利統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，而目前具有相關(guān)背景的高學(xué)歷人才短缺，往往從事水利統(tǒng)計(jì)工作的人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。就太原市而言，一方面，部分基層水利統(tǒng)計(jì)人員更換過于頻繁，十分不利于水利統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累和傳承。另外一方面，往往新來的水利統(tǒng)計(jì)人員都是半路出家，多為兼職，對(duì)水利專業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉、統(tǒng)計(jì)理論水平不高，因而就不能夠正確理解水利指標(biāo)的內(nèi)涵以及指標(biāo)間的邏輯關(guān)系。加上一些水利統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平不高，有時(shí)很難獨(dú)立完成水利統(tǒng)計(jì)軟件的填報(bào)工作。
（4）水利統(tǒng)計(jì)工作的資金投入力度不夠
第一，目前，太原市十縣（市、區(qū)）大多都給水利統(tǒng)計(jì)人員配備了專用計(jì)算機(jī)，但少數(shù)縣及縣級(jí)以下基層水利統(tǒng)計(jì)工作缺少專用的計(jì)算機(jī)，其中一些是和財(cái)務(wù)上共用一臺(tái)計(jì)算機(jī)，另一些則仍是手工填報(bào)，缺少軟、硬件設(shè)備，影響了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和報(bào)表的時(shí)效性。第二，在水利系統(tǒng)中，很多人都不愿意從事水利統(tǒng)計(jì)工作，因?yàn)榇隧?xiàng)工作任務(wù)繁重、待遇不高、工作條件差、不受重視。第三，水利統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)、軟件技能培訓(xùn)較少，參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少。從中可見，太原市水利統(tǒng)計(jì)的資金投入力度等方面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3. 太原市水利統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)措施
為了及時(shí)反映太原市水利建設(shè)和發(fā)展成就，正確把握水利發(fā)展形勢(shì)，為更好的制定水利政策和進(jìn)行宏觀管理提供數(shù)據(jù)支撐，針對(duì)上述問題，提出以下四個(gè)改進(jìn)措施：
（1）太原市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予水利統(tǒng)計(jì)工作足夠重視和大力支持
水利統(tǒng)計(jì)工作是水利事業(yè)的生命脈絡(luò)。水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家和相關(guān)水利部門進(jìn)行科學(xué)的分析形勢(shì)和制定決策有著重大意義。領(lǐng)導(dǎo)和基層統(tǒng)計(jì)人員要正確理解水利統(tǒng)計(jì)工作的意義，消除“水利統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)沒有收成的工作”這種錯(cuò)誤思想。在充分理解的前提下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確引導(dǎo)水利統(tǒng)計(jì)人員擺正工作態(tài)度，使之從思想上到行動(dòng)上都有一個(gè)積極地心態(tài)，讓其踏實(shí)認(rèn)真工作，精益求精，以崗為樂。其次，不斷加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)在水利行業(yè)中的地位，提升水利統(tǒng)計(jì)人員的自信心。第三，安排合適的人員并鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才到基層從事水利統(tǒng)計(jì)工作。第四，加強(qiáng)執(zhí)法力度。在水利統(tǒng)計(jì)過程中，要引導(dǎo)水利統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》、《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《統(tǒng)計(jì)責(zé)任人制度》等進(jìn)行水利統(tǒng)計(jì)工作，從制度上規(guī)范約束水利統(tǒng)計(jì)工作，提高水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（2）加強(qiáng)太原市水利統(tǒng)計(jì)人員自身素質(zhì)
首先，太原市十縣（市、區(qū)）水利統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)自身的思想政治學(xué)習(xí)，深刻明白水利統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)家建設(shè)和人民生活中的重要性。樹立牢固為人民服務(wù)的思想，樂于奉獻(xiàn)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德。第二，每位水利統(tǒng)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)并始終認(rèn)真堅(jiān)決執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》等法律知識(shí)。第三，不斷加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，正確深刻理解水利指標(biāo)的內(nèi)涵以及指標(biāo)間的邏輯關(guān)系。能夠透過指標(biāo)數(shù)據(jù)看到本質(zhì)，提出有價(jià)值、高質(zhì)量的分析研究報(bào)告，為水利管理和政策制定提供參考。第四，水利統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)積極多參加一些水利課題研究、業(yè)務(wù)討論、撰寫相關(guān)論文。第五，參加專業(yè)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)軟件培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，掌握水利專業(yè)知識(shí)，掌握統(tǒng)計(jì)整理、分析技能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。這些都有利于提高水利統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
（3）加大對(duì)太原市水利統(tǒng)計(jì)工作的資金投入力度
太原市要不斷加大對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作的資金投入力度：改善基層水利統(tǒng)計(jì)人員的工作條件，提高先進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)設(shè)施在統(tǒng)計(jì)部門中的普及率和應(yīng)用率；提高水利統(tǒng)計(jì)人員待遇問題，免除其后顧之憂，讓其安心工作，扎根水利統(tǒng)計(jì)工作，避免水利統(tǒng)計(jì)工作人員更換頻繁；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些在水利統(tǒng)計(jì)工作方面做出成績(jī)的單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；將部分資金投入到加強(qiáng)對(duì)太原市十縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)上，例如，盡可能支持基層統(tǒng)計(jì)人員參加有關(guān)水利統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和新版水利統(tǒng)計(jì)軟件培訓(xùn)班，做到培訓(xùn)經(jīng)?；?、規(guī)范化，不斷提升水利統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第四，安排水利統(tǒng)計(jì)人員參加相應(yīng)的水利項(xiàng)目活動(dòng)、會(huì)議、檢查與驗(yàn)收工作，以便熟悉情況，了解水利工程進(jìn)展?fàn)顩r。
（4）提高太原市水利統(tǒng)計(jì)工作信息化水平
促進(jìn)太原市十縣（市、區(qū)）全面推行水利統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)，市等相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)水利建設(shè)投資、水資源開發(fā)利用等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭兴y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，減少中間干預(yù)環(huán)節(jié)，提高水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和透明度，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提高太原市水利統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化、信息化水平。
4. 結(jié)束語
不斷加強(qiáng)太原市水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新水利統(tǒng)計(jì)方法，建立水利統(tǒng)計(jì)管理體系，豐富水利統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容，規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作流程，提高科技信息化水平，適應(yīng)新時(shí)期的要求，為太原市水利統(tǒng)計(jì)走向現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化水利提供服務(wù)保障。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境知識(shí)組織
本體知識(shí)資源
知識(shí)服務(wù)
[分類號(hào)]G250
1 引言
在討論專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境(Subject Knowledge En-vironment，SKE)前，首先要對(duì)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的概念進(jìn)行界定。為闡明專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的內(nèi)涵，需要從信息和知識(shí)的概念出發(fā)進(jìn)行討論。關(guān)于信息和知識(shí)的定義，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有大量的學(xué)者進(jìn)行過探討…，在論文[1]中，對(duì)知識(shí)的定義進(jìn)行了比較全面的總結(jié)，例如，英國(guó)學(xué)者德?朗特里從教育學(xué)角度強(qiáng)調(diào)知識(shí)是“個(gè)人經(jīng)過生活經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過教育所獲得的見聞與認(rèn)識(shí)的總體”，美國(guó)學(xué)者馬克-盧普則從哲學(xué)認(rèn)識(shí)論角度，把知識(shí)定義為“根據(jù)已認(rèn)識(shí)的事物所做的客觀解釋”等。
筆者認(rèn)為，信息是接收或交流的訊息的內(nèi)容，信息是事物存在和狀態(tài)的顯示。事物可以是直接存在的物質(zhì)，也可以是主觀存在的概念、思想等。信息需要通過一定的方式表達(dá)，通過一定的介質(zhì)表現(xiàn)出來?？萍夹畔⑹顷P(guān)于科研過程中涉及的各種信息的總和，包括關(guān)于科研人員的信息、科研機(jī)構(gòu)的信息等。關(guān)于知識(shí)，筆者認(rèn)為，首先知識(shí)是行動(dòng)的能力，知識(shí)是在某個(gè)情景下，具有極高價(jià)值的信息；第二，知識(shí)是連接和預(yù)測(cè)能力，信息用結(jié)構(gòu)化的方法組織，在信息之間建立合適的鏈接，將有助于人們更快地吸收信息；第三，知識(shí)是具有情景、解釋和意義的信息。通過對(duì)各類對(duì)象、情景的合適的元數(shù)據(jù)描述，使得信息更加有意義。專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是面向特定的專業(yè)領(lǐng)域，采用前沿的信息處理和知識(shí)組織技術(shù)，通過語義元數(shù)據(jù)和知識(shí)組織體系，去結(jié)構(gòu)化組織、關(guān)聯(lián)專業(yè)領(lǐng)域的科技信息，從而為該領(lǐng)域的科學(xué)研究提供知識(shí)化的信息服務(wù)。
2 專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境所處的生態(tài)環(huán)境
分析專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境所處的生態(tài)環(huán)境，有利于明確專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的定位、需求和目標(biāo)，有利于與相關(guān)系統(tǒng)的集成和融合。
2.1 SKE與中國(guó)科學(xué)院科研環(huán)境
中國(guó)科學(xué)院是國(guó)家重要的科技力量，擁有豐富的科研信息資源。中國(guó)科學(xué)院有108個(gè)研究所(中心)，7個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，75個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，70個(gè)中國(guó)科學(xué)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大約有5000個(gè)左右的研究組；全院共有專業(yè)技術(shù)人員3.75萬人，研究生3萬名；2008年在研課題2.18萬個(gè)，申請(qǐng)專利5千6百余件，科研成果近千項(xiàng)，形成了龐大的科研群體和科研產(chǎn)出隊(duì)伍。同時(shí)，數(shù)字化的科研環(huán)境在每時(shí)每刻產(chǎn)生著大量的科學(xué)數(shù)據(jù)、科研中間過程文檔、科學(xué)家博客、實(shí)驗(yàn)記錄等綜合科技信息資源，并且這些資源之間具有天然的聯(lián)系，如科學(xué)實(shí)驗(yàn)后產(chǎn)生科學(xué)數(shù)據(jù)，學(xué)術(shù)論文引用實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)。如何對(duì)這些即時(shí)發(fā)生的、海量的信息進(jìn)行有效地采集、組織管理，揭示其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，提供長(zhǎng)期的保存與服務(wù)是圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)面臨的重要和緊迫的任務(wù)。
中國(guó)科學(xué)院的科研模式將從小團(tuán)隊(duì)的、分散的、以課題為導(dǎo)向的研究向面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，面向重大前沿科技領(lǐng)域進(jìn)行整體部署的跨所、跨地域的綜合交叉研究模式轉(zhuǎn)變。不管是2006年中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新三期工程重點(diǎn)建設(shè)的“1+10”創(chuàng)新基地，還是2009年中國(guó)科學(xué)院的《創(chuàng)新2050：科學(xué)技術(shù)與中國(guó)的未來》系列報(bào)告，都明確地預(yù)示，中國(guó)科學(xué)院科學(xué)研究模式將要或正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在這種趨勢(shì)下，充分支持大規(guī)模的跨所、跨地域的合作研究，支持綜合交叉研究中各類知識(shí)資源的關(guān)聯(lián)組織、即時(shí)、集成利用，支持科研過程中的信息交流的信息環(huán)境顯得尤為迫切。
與此同時(shí)，中國(guó)科學(xué)院的科學(xué)研究正在融入世界科學(xué)研究體系之中?？茖W(xué)研究正在跨越國(guó)家、民族和文化的界限，在全球共同關(guān)心的能源、資源環(huán)境、生命科學(xué)等領(lǐng)域共同開展研究。在這樣的科學(xué)研究大背景下，需要更加全面地了解并掌握世界各國(guó)的研究進(jìn)展和研究成果，需要在已有的成果基礎(chǔ)上開展研究，需要了解更廣泛的合作機(jī)會(huì)。從一個(gè)領(lǐng)域或研究方向出發(fā)，集成揭示該領(lǐng)域國(guó)際科學(xué)研究動(dòng)向，揭示該領(lǐng)域重大研究項(xiàng)目和成果，揭示該領(lǐng)域領(lǐng)銜科學(xué)家的研究動(dòng)向，是支持中國(guó)科學(xué)院科學(xué)研究更加緊密融入世界科學(xué)研究體系的重要手段。
2.2 SKE與e-Research、VRE、VRC
e-Research指信息和計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到研究的整個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)研究的所有階段的支持，包括創(chuàng)造、協(xié)同研究、發(fā)現(xiàn)、分析、處理、、存儲(chǔ)以及共享數(shù)據(jù)和信息。e-Research的典型技術(shù)包括虛擬研究環(huán)境、網(wǎng)格計(jì)算、可視化和文本與數(shù)據(jù)挖掘。
虛擬研究環(huán)境(Virtual Research Environment，VRE)是一套聯(lián)機(jī)工具、系統(tǒng)和過程，用于促進(jìn)、增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)或跨機(jī)構(gòu)的研究。VRE的目的是提供研究者各種工具和服務(wù)，使得他們的研究工作盡可能地高效。VRE將協(xié)助研究者管理研究過程中逐漸增加的復(fù)雜任務(wù)，促進(jìn)跨學(xué)科甚至是跨國(guó)界的研究者之間的合作。VRE支持的研究過程包括：資源發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、模擬、合作、交流、、研究管理和項(xiàng)目管理。通過采用共同的標(biāo)準(zhǔn)，VRE能與更廣泛的數(shù)字環(huán)境連接，保證與其他關(guān)鍵系統(tǒng)的兼容。
虛擬研究社區(qū)(Virtual Research Community，VRC)是一組在地理上廣泛分布的研究者使用信息和通訊技術(shù)高效地共同工作。在一個(gè)社區(qū)里，研究者能夠高效地合作、交流、共享資源、訪問遠(yuǎn)程設(shè)備或計(jì)算機(jī)、產(chǎn)生結(jié)果，在這樣一個(gè)合作社區(qū)中，似乎各種資源是存放在同一地點(diǎn)。VRC的合作團(tuán)隊(duì)可以具有開放性和參與性、封閉性或私有性，正式或非正式，結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化。VRC也可以根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)改變這些狀態(tài)。VRC將有專門工具識(shí)別潛在的合作者，與支撐人員交互，訪問VRC通常通過研究者個(gè)人的虛擬研究環(huán)境。
SKE是支持研究者自助或合作的綜合科技信息資源(也稱知識(shí)資源)的動(dòng)態(tài)、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、知識(shí)交流和知識(shí)管理的虛擬社區(qū)，支持機(jī)構(gòu)內(nèi)、跨機(jī)構(gòu)、跨地域的信息融匯集成和信息交流?？梢哉f專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是一種VRC，同時(shí)它又是虛擬VRE的一個(gè)有機(jī)組成部分，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境中逐漸累積的知識(shí)資源將支持虛擬研究環(huán)境中信息交流和科技信息的組織和知識(shí)發(fā)現(xiàn)。
2.3 SKE與數(shù)字圖書館
數(shù)字圖書館是e-Research的重要組成部分，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是數(shù)字圖書館的有機(jī)組成部分。專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的綜合科技信息資源與公共文獻(xiàn)信息資源相互關(guān)聯(lián)與集成，共同支持用戶對(duì)各種類型的信息資源的關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)和獲取。專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境將豐富數(shù)字圖書館的內(nèi)涵，擴(kuò)大數(shù)字圖書館的外延。
2.4 SKE與Web2.0、Web3.0
應(yīng)該說Web2.0不是一種技術(shù)，而是一種理念、思想和方法。Web1.0時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是專家建設(shè)的系統(tǒng)，用戶只是受眾。Web2.0時(shí)代，大眾成為互聯(lián)網(wǎng)的主角。有人把這個(gè)變化稱為互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)體制的變化。Web2.0典型的服務(wù)有Blog、RSS、Wiki、SNS、P2P、網(wǎng)摘等。
Web3.0也即語義網(wǎng)，是現(xiàn)有Web的擴(kuò)展。Web3.0的主要特征是智能化、集成化、語義關(guān)聯(lián)化。語義網(wǎng)提供了一個(gè)通用的框架，允許跨越不同應(yīng)用程序、企業(yè)和團(tuán)體的邊界共享和重用數(shù)據(jù)，支持計(jì)算機(jī)和人的協(xié)同交互。
SKE建詩府采用Web2.0的王單余和方法Web3.0的技術(shù)，建立以用戶為主導(dǎo)的SKE。用戶是SKE環(huán)境的建設(shè)者和使用者，用戶貢獻(xiàn)大部分SKE環(huán)境中的內(nèi)容。圖書館員隱居幕后，成為服務(wù)的支持者。
采用Web3.0技術(shù)，即采用以語義關(guān)聯(lián)為核心的一系列關(guān)鍵技術(shù)，包括知識(shí)組織技術(shù)、本體技術(shù)、知識(shí)關(guān)聯(lián)、知識(shí)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)推理技術(shù)、語義搜索技術(shù)、語義標(biāo)注技術(shù)、可視化技術(shù)等。通過采用語義網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和協(xié)議，使SKE融入全球語義網(wǎng)環(huán)境中，支持更大范圍的信息集成和智能的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，為科學(xué)研究提供更加廣泛、豐富的知識(shí)資源。
3 專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的愿景和體系框架
3.1
專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的愿景
目前國(guó)際上專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境同類的系統(tǒng)和服務(wù)正隨著語義網(wǎng)技術(shù)的成熟而迅速發(fā)展起來。如支持科研項(xiàng)目信息管理和交流的歐盟IST的OntoWeb、Knowledge Web Portal、SemiPort，支持研究機(jī)構(gòu)信息和交流的德國(guó)卡爾斯魯厄大學(xué)的AIFB Por-tal、美國(guó)康奈爾大學(xué)的VIVO、哈佛大學(xué)的Hat-vardScience，支持領(lǐng)域知識(shí)集成的歐洲的SWED、美國(guó)勞工部的WOKE等。
專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的愿景是面向科研一線，支持融入科研過程的用戶自主靈活地構(gòu)建個(gè)性化的知識(shí)環(huán)境，支持知識(shí)資源和知識(shí)服務(wù)的動(dòng)態(tài)聚合和智能發(fā)現(xiàn)，支持對(duì)領(lǐng)域知識(shí)資源的、交流、組織與利用。具體來說：①支持科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)和科研人員科研過程中快速靈活構(gòu)建個(gè)性化知識(shí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)即時(shí)的知識(shí)、知識(shí)交流與知識(shí)管理；②支持集成融匯、信息采集等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，支持對(duì)領(lǐng)域知識(shí)資源的集成，支持圖書館專業(yè)人員和用戶合作的領(lǐng)域知識(shí)資源的遴選、采集、集成組織和利用；③支持圖書館員面向重點(diǎn)研究領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要研究團(tuán)隊(duì)提供實(shí)時(shí)的、個(gè)性化的綜合科技信息服務(wù)和增值的知識(shí)化服務(wù)；④支持科研用戶按照其需求和使用偏好對(duì)知識(shí)資源的個(gè)性化組織，支持圖書館專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行知識(shí)資源的描述、組織與管理；⑤支持基于一個(gè)或多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的集成的知識(shí)挖掘、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、知識(shí)推理，支持知識(shí)資源的結(jié)構(gòu)化、可視化呈現(xiàn)和關(guān)聯(lián)導(dǎo)航。
3.2 專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境體系框架
專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境體系框架由7個(gè)部分組成，其中Mash up、RSS、數(shù)字知識(shí)環(huán)境開放組織引擎、信息采集為相關(guān)的外部系統(tǒng)，在體系框架中用虛線框起。專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境體系框架如圖1所示：
3.2.1 知識(shí)庫知識(shí)庫是專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的核心。知識(shí)庫包含三個(gè)層次的內(nèi)容：①知識(shí)組織體系，包括了組織綜合科技信息的科研本體、學(xué)科分類體系、敘詞表、大眾知識(shí)組織體系等知識(shí)組織工具，知識(shí)組織體系從多個(gè)角度對(duì)綜合科技信息資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)化組織和關(guān)聯(lián)；②語義元數(shù)據(jù)，語義元數(shù)據(jù)是根據(jù)知識(shí)組織體系模型，對(duì)科技信息(如人、機(jī)構(gòu)等)進(jìn)行描述后形成的元數(shù)據(jù)，也可以稱作本體的實(shí)例元數(shù)據(jù)，所有的信息資源的語義元數(shù)據(jù)根據(jù)本體結(jié)構(gòu)組成了一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的元數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)；③語義元數(shù)據(jù)所關(guān)聯(lián)的全文文檔，例如研究報(bào)告、數(shù)據(jù)表等。知識(shí)庫中資源內(nèi)容來源于通過應(yīng)用層用戶自主添加、信息自動(dòng)采集和動(dòng)態(tài)的融匯聚合。知識(shí)資源本體、等級(jí)分類體系和專業(yè)主題詞通過數(shù)字知識(shí)環(huán)境開放組織引擎從開放知識(shí)組織體系中定制。
3.2.2 標(biāo)簽和子環(huán)境子環(huán)境將專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境按用戶個(gè)性化空間進(jìn)行社區(qū)組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)、社區(qū)間、社區(qū)與公共環(huán)境間的靈活的知識(shí)共享、知識(shí)內(nèi)容的分級(jí)管理。滿足用戶個(gè)性化知識(shí)交流、知識(shí)瀏覽和知識(shí)管理的需求。標(biāo)簽用本體的方法組織，用來定義子環(huán)境的顯示視圖。
3.2.3 應(yīng)用層應(yīng)用層供用戶和第三方系統(tǒng)訪問專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境。體系框架設(shè)計(jì)三種訪問形式：基于本體的關(guān)聯(lián)瀏覽，語義檢索，語義可視化，三種訪問方式的背后是語義相關(guān)度分析，知識(shí)推理規(guī)則和算法的支持。
應(yīng)用層同時(shí)提供的基于本體的語義編輯模板，將使得用戶的信息能夠按本體進(jìn)行結(jié)構(gòu)化組織和存儲(chǔ)。
應(yīng)用層也提供開放API接口，供遠(yuǎn)程應(yīng)用(軟件)通過RDF爬行器訪問知識(shí)庫內(nèi)容。融匯聚合允許用戶通過外部的集成融匯系統(tǒng)、RSS聚合系統(tǒng)動(dòng)態(tài)集成第三方系統(tǒng)內(nèi)容。
3.2.4 數(shù)據(jù)集成利用成熟的信息采集系統(tǒng)對(duì)機(jī)構(gòu)知識(shí)庫、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等第三方系統(tǒng)資源進(jìn)行自動(dòng)的采集、抽取和封裝，通過數(shù)據(jù)集成將這些外部重要資源集成到SKE環(huán)境中，是快速增加SKE信息內(nèi)容的有效途徑。
4 院所協(xié)同的專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境建設(shè)
專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是傳統(tǒng)數(shù)字圖書館發(fā)展到一定階段的一個(gè)必然選擇，是一個(gè)具有巨大潛在需求的全新的服務(wù)領(lǐng)域，具有極大挑戰(zhàn)性和不確定性。與傳統(tǒng)數(shù)字圖書館的區(qū)別在于專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是一個(gè)融入用戶科研過程的信息環(huán)境，是用戶個(gè)性化的信息環(huán)境，因此專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的建設(shè)需要采取一種新的機(jī)制，需要建立院所協(xié)同的業(yè)務(wù)模式和機(jī)制。
所謂院所協(xié)同，指圖書館與研究所協(xié)同，用戶與圖書館員協(xié)同，學(xué)科館員與研究所圖書館員協(xié)同，資源建設(shè)人員與技術(shù)開發(fā)人員協(xié)同，學(xué)科館員與資源建設(shè)人員協(xié)同。這種協(xié)同模式貫穿在專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的知識(shí)組織體系建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)資源內(nèi)容建設(shè)、環(huán)境的部署和推廣應(yīng)用以及環(huán)境的日常運(yùn)行管理等的整個(gè)過程中。
對(duì)科研人員來說專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是其科研過程中的“貼身”的信息工具，對(duì)所圖書館員和學(xué)科館員來說，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是其為用戶提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)的窗口和通道，對(duì)資源建設(shè)和技術(shù)人員來說，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是其需要重點(diǎn)投入和打造的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。
4.1 院所協(xié)同的環(huán)境平臺(tái)建設(shè)
建立以技術(shù)人員和資源建設(shè)人員為主，用戶、所圖書館員、學(xué)科館員協(xié)同的平臺(tái)開發(fā)機(jī)制。專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境平臺(tái)建設(shè)包括平臺(tái)底層的知識(shí)組織體系構(gòu)建、平臺(tái)的需求調(diào)研和平臺(tái)業(yè)務(wù)模式構(gòu)建、平臺(tái)開發(fā)和測(cè)試以及試點(diǎn)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。平臺(tái)開發(fā)流程和平臺(tái)開發(fā)過程中各類角色的任務(wù)和作用，見圖2。
4.2 院所協(xié)同的知識(shí)組織體系建設(shè)
建立以資源建設(shè)人員為主，用戶、所圖書館、學(xué)科館員合作的知識(shí)組織體系建設(shè)和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。資源建設(shè)人員負(fù)責(zé)知識(shí)組織體系結(jié)構(gòu)框架和知識(shí)組織體系的發(fā)展、各類資源的描述規(guī)范建立。用戶、所圖書館員
和學(xué)科館員在知識(shí)環(huán)境應(yīng)用和服務(wù)中，參與動(dòng)態(tài)地調(diào)整更新知識(shí)組織體系，使知識(shí)組織體系隨著專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的發(fā)展不斷生長(zhǎng)演化和發(fā)展。
4.3 院所協(xié)同的知識(shí)內(nèi)容建設(shè)
建立以用戶為主體、學(xué)科館員和所圖書館員協(xié)同、資源建設(shè)人員和技術(shù)開發(fā)人員支持的內(nèi)容建設(shè)機(jī)制。用戶是專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境知識(shí)內(nèi)容的生產(chǎn)者、者和使用者，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的主體內(nèi)容是用戶在科研過程中生產(chǎn)和的。學(xué)科館員和所圖書館員在為該領(lǐng)域用戶服務(wù)過程中，有針對(duì)性地將領(lǐng)域重要的綜合科技信息資源、學(xué)科情報(bào)研究報(bào)告等到專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境中，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境是學(xué)科館員和所圖書館員進(jìn)行用戶服務(wù)的平臺(tái)。資源建設(shè)人員和技術(shù)人員通過技術(shù)的方式，采集集成綜合科技信息資源，豐富專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的知識(shí)內(nèi)容。
4.4 院所協(xié)同的知識(shí)環(huán)境服務(wù)推廣
建立以研究所圖書館和學(xué)科館員為主、資源建設(shè)人員和技術(shù)人員參與的專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的應(yīng)用推廣、培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)制。通過學(xué)科化服務(wù)，將專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境在研究所實(shí)施應(yīng)用，并在應(yīng)用中吸取用戶意見和需求，反饋給平臺(tái)建設(shè)者，不斷完善系統(tǒng)平臺(tái)。
4.5 院所協(xié)同的知識(shí)環(huán)境運(yùn)行管理
專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的運(yùn)行可采取分級(jí)分層管理、用戶自主管理相結(jié)合的方式。一般來說，知識(shí)環(huán)境平臺(tái)需要由資源建設(shè)人員和技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理，個(gè)性化子環(huán)境可分別由學(xué)科館員、所圖書館員或者用戶代表進(jìn)行管理。
5 專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境部署和應(yīng)用的思考
從中國(guó)科學(xué)院科研特點(diǎn)分析，筆者認(rèn)為專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境應(yīng)該從高層部署，從底層展開應(yīng)用。從高層部署就是按照研究領(lǐng)域進(jìn)行部署。從底層展開應(yīng)用是在專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境中建立研究組、研究項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室、研究室的個(gè)性化子環(huán)境，實(shí)施專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的應(yīng)用。
專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的部署應(yīng)結(jié)合中國(guó)科學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和學(xué)科布局，在科研人員直接參與下，按照重大研究領(lǐng)域和研究方向，有計(jì)劃地逐步開展專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境的部署。作為試點(diǎn)應(yīng)用，先期可以從信息科技、空間科技、能源科技、納米、先進(jìn)制造與新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生物多樣性、海洋科技、生態(tài)與資源環(huán)境等領(lǐng)域有選擇地進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用部署。通過幾年的努力，逐步將專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)環(huán)境覆蓋到中國(guó)科學(xué)院的所有研究領(lǐng)域。
【關(guān)鍵詞】公允價(jià)值 內(nèi)部因素 外部因素
2006年2月15日，國(guó)家財(cái)政部頒布了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并自2007年1月1日起在上市公司中率先執(zhí)行。其中最大的亮點(diǎn)無疑是在投資性房地產(chǎn)和債務(wù)重組等項(xiàng)目中引入了公允價(jià)值計(jì)量，使得在國(guó)內(nèi)更多的企業(yè)有了選擇公允價(jià)值模式的機(jī)會(huì)，會(huì)計(jì)上對(duì)公允價(jià)值的應(yīng)用將有更大的用途，更廣闊的前景。但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)采用公允價(jià)值最主要的原因是迫于國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重高壓，公允價(jià)值的應(yīng)用和發(fā)展還受到內(nèi)外部許多因素的影響。我們必須分析影響公允價(jià)值在我國(guó)應(yīng)用的內(nèi)外部障礙，立足國(guó)情，采取相應(yīng)的解決對(duì)策。
一、公允價(jià)值應(yīng)用的外部因素制約
1、市場(chǎng)環(huán)境
公允價(jià)值的運(yùn)用需要完善的市場(chǎng)環(huán)境。但從目前的實(shí)際情況看，我國(guó)尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展還不夠成熟和完善。各種非市場(chǎng)化的因素依然存在，影響著活躍市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)的要素市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)等新興市場(chǎng)是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中由試點(diǎn)開始而逐步發(fā)展起來的，由于早期制度設(shè)計(jì)的局限以及改革措施的不配套，一些在市場(chǎng)發(fā)展初期并不突出的問題，隨著市場(chǎng)的發(fā)展壯大，正逐步演變成阻礙市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。其主要表現(xiàn)在：統(tǒng)一的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還沒有形成，資源在市場(chǎng)上的自由流動(dòng)仍存在較大的限制，不同市場(chǎng)上所反映出來的市場(chǎng)信息不一致；部分市場(chǎng)仍然處于壟斷狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)不充分，其資源價(jià)格不能反映市場(chǎng)的公允性；而且市場(chǎng)對(duì)上市公司也缺乏有效的管理，會(huì)計(jì)信息虛假披露比比皆是，應(yīng)用公允價(jià)值面臨著較高的道德風(fēng)險(xiǎn)；此外，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)還較為普遍，致使資源的價(jià)格往往偏離了市場(chǎng)的軌跡。
2、法制環(huán)境
首先，我國(guó)法律制度不健全，嚴(yán)重的影響了公允價(jià)值計(jì)量的運(yùn)用。一方面，我國(guó)過去制定的一些涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容的法律制度已經(jīng)過時(shí)，還沒有進(jìn)行修訂。另一方面，我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施不久，相關(guān)配套的操作規(guī)范正在制定之中，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露與報(bào)告尚未有統(tǒng)一的規(guī)定，會(huì)計(jì)信息、甚至是虛假的現(xiàn)象較為普遍。其次，在我國(guó)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在，違規(guī)者的預(yù)期違規(guī)收益一旦大于違規(guī)成本，市場(chǎng)違規(guī)就會(huì)不斷蔓延，有很多都沒有得到應(yīng)有的包括民事賠償在內(nèi)的懲罰。
3、監(jiān)管環(huán)境
我國(guó)雖然在會(huì)計(jì)法中已經(jīng)做出了必須建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的明確規(guī)定，但實(shí)際工作中還存在不少的問題。首先，從企業(yè)外部監(jiān)管來看，財(cái)政、審計(jì)、稅收、工商行政管理等諸多監(jiān)督機(jī)關(guān)為完成各自的職能任務(wù)各有取舍，相互間的配合及監(jiān)督合力未能形成。而且這些國(guó)家機(jī)構(gòu)在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，也往往只進(jìn)行不定期的抽查。其次，社會(huì)監(jiān)督體系不夠完善，法律規(guī)定的接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查驗(yàn)證的范圍還很有限，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)服務(wù)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有真正地體現(xiàn)出來。不少注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)時(shí)， 由于受其能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的制約，不能充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。甚至有一些事務(wù)所在利益面前成了所審企業(yè)的同謀者，使公允價(jià)值的應(yīng)用又多了一層障礙。再次，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員在虛假會(huì)計(jì)信息治理和監(jiān)管上的作用發(fā)揮有限，審核公允價(jià)值計(jì)量是否準(zhǔn)確也比較困難。對(duì)于公允價(jià)值的評(píng)估，由于缺乏專業(yè)知識(shí)而無法進(jìn)行審定。
二、公允價(jià)值應(yīng)用的內(nèi)部因素制約
1、公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷
目前，我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題有：一是股東會(huì)流于形式。在股東中，大股東是國(guó)有股東，由于沒有恰當(dāng)?shù)乃姓咧黧w作為股東，使股東會(huì)形同虛設(shè)，難以發(fā)揮監(jiān)控作用，難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束。二是董事會(huì)難以決策，即政府在上市公司中依然扮演著重要角色，董事會(huì)的主要成員由上級(jí)主管部門委派，其決議須經(jīng)上級(jí)主管部門審批，因此董事會(huì)實(shí)際上履行著行政機(jī)關(guān)的職能；三是監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)。監(jiān)事會(huì)的成員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)事監(jiān)督意識(shí)淡薄，監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督功能軟弱。因此監(jiān)事會(huì)很難代表股東的利益，同時(shí)也缺乏有效的手段行使監(jiān)督職能；四是經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束不相容，即對(duì)經(jīng)營(yíng)者既缺乏有效的激勵(lì)，也缺乏有效的控制，使經(jīng)營(yíng)者難以自我約束；五是“內(nèi)部人控制”問題嚴(yán)重，我國(guó)的上市公司國(guó)有股一股獨(dú)大、所有者缺位導(dǎo)致上市公司內(nèi)部人控制程度相當(dāng)高。內(nèi)部人由于掌握了外部人所不知的內(nèi)部信息而會(huì)做出對(duì)自身有利卻對(duì)外部人不利的決策。在上市公司粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)告、偽造盈利的行為中， 公允價(jià)值則成了一個(gè)“法寶”。
2、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問題
我國(guó)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷、素質(zhì)普遍不高，由于多年來一直采用會(huì)計(jì)制度來規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，致使會(huì)計(jì)人員習(xí)慣照搬會(huì)計(jì)制度中的條款來處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而對(duì)于存在大量職業(yè)判斷的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量過程卻很生疏。但新準(zhǔn)則全面引入公允價(jià)值計(jì)量模式，特別是會(huì)計(jì)處理的技術(shù)方法不斷提升，對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。而會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的運(yùn)用和以往又具有明顯區(qū)別，更多地體現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)（負(fù)債）價(jià)值的估價(jià)上。與歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)等計(jì)量屬性相比較，在計(jì)量結(jié)果上，公允價(jià)值計(jì)量結(jié)果會(huì)更多地體現(xiàn)會(huì)計(jì)師的專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)判斷能力，特別是現(xiàn)行市價(jià)要求會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)搜集和應(yīng)用交易商品的市價(jià)。即意味著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把風(fēng)險(xiǎn)交給會(huì)計(jì)人員來控制和處理，這就有可能導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)處理的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)增加審計(jì)人員在執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。不管是有意還是無意濫用計(jì)量方法，都會(huì)造成信息失真，影響投資決策，侵害投資者的利益，致使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以有效執(zhí)行。會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。我國(guó)許多大企業(yè)先后都將企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)承包給國(guó)際上著名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，說明我國(guó)的會(huì)計(jì)水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大距離。
三、對(duì)策與建議
1、積極培育各級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)信息化建設(shè)
首先，要深化改革，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，建立完善的市場(chǎng)體系。就目前我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境而言，急需完善資本市場(chǎng)，擴(kuò)大債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金等貴金屬市場(chǎng)，建立充分競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)要素交易市場(chǎng)尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融工具交易市場(chǎng)。其次，要打破行業(yè)壟斷，引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低金融、電信、能源、電力等行業(yè)的準(zhǔn)入條件，允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，打破分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，鼓勵(lì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)。最后，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家的做法，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)的全國(guó)市場(chǎng)價(jià)格信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，定期公布相應(yīng)行業(yè)的參考價(jià)格、模型指數(shù)和參數(shù)，形成良好的市場(chǎng)價(jià)格信息體系，方便企業(yè)財(cái)務(wù)人員及專業(yè)估價(jià)人員在資產(chǎn)定價(jià)時(shí)選取適當(dāng)?shù)膮?shù)數(shù)據(jù)。
2、制定和完善相關(guān)法規(guī)制度，強(qiáng)化依法行政
首先，相應(yīng)的修改中國(guó)證監(jiān)會(huì)的相關(guān)法規(guī)。依據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)上市公司會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的要求，制定與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求相一致的關(guān)于上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算及會(huì)計(jì)信息披露方面的法規(guī)。其次，雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引進(jìn)了公允價(jià)值的計(jì)量屬性， 但它本身僅是一個(gè)指導(dǎo)性文件，而對(duì)公允價(jià)值在應(yīng)用的過程中面臨著諸多問題卻未加規(guī)范。因此要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情， 針對(duì)特殊的市場(chǎng)環(huán)境和具體的行業(yè)特點(diǎn)， 出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則， 在實(shí)踐中拓展公允價(jià)值應(yīng)用的深度與廣度， 提高其可操作性。再次，要制定嚴(yán)厲的法律法規(guī)，加大資本市場(chǎng)的違規(guī)成本。應(yīng)積極推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)修改，加大對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)力度和打擊證券市場(chǎng)犯罪的懲治力度。最后，推進(jìn)依法行政，完善執(zhí)法手段，改革執(zhí)法程序，杜絕一切人情因素，按照健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的要求，制定資本市場(chǎng)誠(chéng)信準(zhǔn)則，維護(hù)誠(chéng)信秩序，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重失信的機(jī)構(gòu)和個(gè)人堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)禁入勢(shì)在必行。
3、建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度
首先，界定清楚財(cái)政、審計(jì)、證券、金融、稅務(wù)、會(huì)計(jì)等監(jiān)管的職能和作用，合理分工、明確責(zé)任，做到各司其職、嚴(yán)加監(jiān)管。其次，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)之間建立互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，相關(guān)人員必須加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能和作用。其次，搞好社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制改革，完善執(zhí)業(yè)環(huán)境，制定相應(yīng)的執(zhí)業(yè)自律準(zhǔn)則，大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)；借鑒國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒制度，盡快出臺(tái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒規(guī)則。再次，建立公允價(jià)值審計(jì)制度。在公允價(jià)值審計(jì)方面，國(guó)外的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織對(duì)這一問題作了大量研究，國(guó)際審計(jì)界已采取了行動(dòng)，公布了一系列研究報(bào)告和指南。為進(jìn)一步提高公允價(jià)值確定的準(zhǔn)確性，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)建立一套公允價(jià)值的審計(jì)具體準(zhǔn)則，規(guī)范公允價(jià)值的確定程序。
4、調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)
首先，建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需要者參與監(jiān)控的權(quán)力，通過健全董事會(huì)成立審計(jì)委員會(huì)、建立董事會(huì)與經(jīng)理層之間基于委托關(guān)系等措施確保股東對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的強(qiáng)力約束。其次，積極推行國(guó)有股減持政策，培養(yǎng)多個(gè)有能力和積極性的社會(huì)股東，避免單一股東對(duì)公司的控制，增強(qiáng)股權(quán)之間的相互制衡。同時(shí)要努力推動(dòng)公司管理層進(jìn)行改革，建立獨(dú)立于大股東和經(jīng)理層，能真正代表所有股東利益的董事會(huì)，并增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，確立其在公司治理中的核心地位。規(guī)定上市公司董事會(huì)中必須引入相當(dāng)比例的具有真正意義上的獨(dú)立董事，代表股東特別是中小股東行使權(quán)力。再次，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。改變董事、經(jīng)理主要由行政渠道產(chǎn)生的現(xiàn)狀，完善職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)，通過市場(chǎng)手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式來選拔和聘任公司管理者；實(shí)行董事、經(jīng)理股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，使董事、經(jīng)理的個(gè)人利益與公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值同比增長(zhǎng)。最后，建立完善的公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系。國(guó)家要制定與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，以保證企業(yè)使用公允價(jià)值時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)與其風(fēng)險(xiǎn)管理框架以及企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)承受力相一致的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，保持有關(guān)使用公允價(jià)值估價(jià)方法及政策規(guī)定在企業(yè)中的一致性；定期提供信息，反映企業(yè)使用公允價(jià)值方法的情況及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和盈利能力的影響等。
5、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
首先，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提升思想境界。切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，保持職業(yè)良知，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的職業(yè)操守，從根本上消除弄虛作假的現(xiàn)象。同時(shí)，強(qiáng)化法制教育，要求會(huì)計(jì)人員在不違反法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其次，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助會(huì)計(jì)人員熟悉和掌握新的會(huì)計(jì)處理方法和程序，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)當(dāng)包括各類知識(shí)培訓(xùn)，而且還應(yīng)當(dāng)包括信息技術(shù)的運(yùn)用等，培訓(xùn)的目的是提高會(huì)計(jì)人員對(duì)交易和事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告進(jìn)行復(fù)雜判斷和處理的能力，減少公允價(jià)值判斷的偏差。
雖然公允價(jià)值在我國(guó)應(yīng)用中仍然存在著很多問題，但是從公允價(jià)值的國(guó)際應(yīng)用來看，公允價(jià)值的廣泛采用是不可回避的，有可能發(fā)展成為未來價(jià)值計(jì)量主要屬性的趨勢(shì)。但由于進(jìn)行公允價(jià)計(jì)量較為復(fù)雜，涉及許多經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，執(zhí)行難度較大，不可能一蹴而就，其普及過程只能是漸進(jìn)性的，因此目前我們?nèi)詰?yīng)采用多種計(jì)量屬性并存的做法，由歷史成本計(jì)量逐漸向公允價(jià)值計(jì)量過渡。
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