發(fā)布時間：2022-09-02 06:44:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的畜牧調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
——XXX畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況調(diào)研報告
近年來，XXX堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，探索走出了一條農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力強、群眾增收致富快的新路子，為脫貧致富攻堅提業(yè)支持，為穩(wěn)步推進XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、總體情況
XXX目前共有養(yǎng)殖場XXX個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場XXX個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社XXX個，另有養(yǎng)殖大戶XXX余戶。肉牛養(yǎng)殖場xx個、羊養(yǎng)殖場xx個、生豬養(yǎng)殖場xx個、肉雞養(yǎng)殖場xx個。XXXX年完成牧草種植xx萬畝，存欄豬X.XX萬頭、出欄豬X.XX萬頭，存欄牛X.X萬頭、出欄牛X.XX萬頭，存欄羊X.XX萬只、出欄羊X.XX萬只，家禽存欄XX.XX萬羽、出欄XX.X萬羽，肉類總產(chǎn)量達X.X萬噸、禽蛋產(chǎn)量XXXX噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值X.X億元，畜牧業(yè)增加值X.X億元。“烏蒙生態(tài)肉?！薄盀趺珊谏窖颉笔称返闤XXX家，正在積極推進年出欄XXX萬只肉兔基地建設(shè)、牲畜交易市場、標(biāo)準化屠宰加工企業(yè)等內(nèi)容。目前，草食生態(tài)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)值近xx萬元（其中，飼草產(chǎn)值xx萬元、肉牛產(chǎn)值xx萬元、肉羊產(chǎn)值xx萬元、肉豬產(chǎn)值xx萬元），通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)帶動貧困人口XXXXX余人增收，農(nóng)村居民人均可支配收入從XXXX年X.XX萬元增加到XXXX年X.XX萬元。
二、主要做法
（一）鎖定目標(biāo)，明確市場出產(chǎn)品。結(jié)合我區(qū)區(qū)域海拔落差大、立體氣候明顯、小氣候類型多樣、生物物種資源豐富、喀斯特地貌發(fā)育典型等自然資源條件，按照“什么賺錢養(yǎng)什么、什么適宜養(yǎng)什么”的工作思路，確定生態(tài)畜牧業(yè)為我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉牛、本地黑山羊和烏蒙鳳土雞為重點項目，成功引進了嘉寶、四方會通、搏新等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育了烏蒙鳳雞、本地黑山羊等XX個特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地，打造了“烏蒙生態(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”等食品店XXXX余家、羊肉粉店XXX余戶，在大連市西崗區(qū)成功開設(shè)運營黑山羊羊肉粉館X家，設(shè)置貴州小吃街，經(jīng)營羊肉、羊肉粉、牛肉粉等特色小吃，形成了烏蒙鳳燒雞、本地黑山羊冷鮮肉等等系列產(chǎn)品XX個。XXXX年，再次在政府工作報告中明確將生態(tài)畜牧業(yè)作為脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施草畜配套，提出XXXX年建成年屠宰牛X萬頭、羊X萬只的屠宰加工廠；實施示范種植項目X個、規(guī)?；B(yǎng)殖項目X個，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地XX個。
（二）明晰路徑，多種方式求發(fā)展。一是在“種養(yǎng)加銷”上做長產(chǎn)業(yè)鏈條，集中在北部五個貧困XX種植牧草，實施草畜配套項目，采取集中飼養(yǎng)、農(nóng)戶托養(yǎng)、家庭散養(yǎng)等組織方式，引進山羊顆粒飼料加工廠，同步實施屠宰加工廠、電商冷鏈物流交易平臺，生產(chǎn)肉制品等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。二是在“混合經(jīng)營”上解決資金難題，統(tǒng)籌國有資本、社會資本、村集體資本、綠色扶貧投資基金等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，由區(qū)級平臺公司與企業(yè)合作，以SPV模式聯(lián)合化推進重點畜牧業(yè)項目，目前已建成存欄牛XXX頭規(guī)模的青林鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，年屠宰能力X萬頭牛、X萬只羊屠宰場、精深加工及冷鏈物流項目，XXXX套養(yǎng)殖規(guī)模的保華鎮(zhèn)奢旮烏蒙鳳種雞場，X萬羽養(yǎng)殖規(guī)模的青林鄉(xiāng)脫溫烏蒙鳳雞擴繁場等項目。三是在“村企民社”上抱團聚力發(fā)展。整合農(nóng)戶土地、貧困戶“三變”貸資金、集體林地折價入股給合作社，農(nóng)戶、貧困戶、村集體成為股東，合作社將其資金、資源作價入股平臺公司項目，通過項目合作，帶頭群眾發(fā)展致富。
（三）抓實技術(shù)，校企合作出新品。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，從高等院校引進專業(yè)技術(shù)人才，組建技術(shù)指導(dǎo)專班，重點為生態(tài)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，貴州大學(xué)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊、動物科學(xué)院已為金鳳棲公司烏蒙鳳土雞和嘉寶農(nóng)業(yè)科技公司、宏宇公司擴繁本地黑山羊提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，成功申報國家地理標(biāo)志認證X個，獲無公害畜產(chǎn)品證書X個，注冊烏蒙鳳國家商標(biāo)X個。如保華鎮(zhèn)“烏蒙鳳”土雞為本地苗族飼養(yǎng)的地方土雞，適宜高原放養(yǎng)，風(fēng)味營養(yǎng)素沉積豐富，皮糯肉香，湯味鮮美，于XXXX年獲國家地理標(biāo)志及無公害產(chǎn)地認證，已申報注冊“烏蒙鳳雞”商標(biāo)。以金鳳棲公司為代表的家禽養(yǎng)殖企業(yè)，按照“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，采取“訂單農(nóng)業(yè)”，建立產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)機制，實現(xiàn)了產(chǎn)品“進學(xué)校、進超市、進食堂、進醫(yī)院、進電商”。同時，啟動了“烏蒙鳳”鹵雞、辣子雞、燉雞等食品生產(chǎn)線，切實把“涼都鳳”雞品牌樹起來、把產(chǎn)業(yè)鏈條建起來，把產(chǎn)品名氣提起來，可帶動當(dāng)?shù)刎毨鬤XX余人實現(xiàn)增收，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖成為群眾脫貧致富的“金鑰匙”。
（四）優(yōu)化服務(wù)，政策扶持強生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)布局與龍頭帶動有效銜接，采取扶優(yōu)扶強的方式，制定出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持意見。形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系，推進了我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準化發(fā)展，形成具有鐘山特色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，建成了國家級標(biāo)準化生豬養(yǎng)殖場X個，規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場XX個，黑山羊養(yǎng)殖場XX個，家禽養(yǎng)殖場XX個；涌現(xiàn)出了群發(fā)、宏宇、金鳳棲、搏新等XX家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，打造了烏蒙鳳雞、韭菜坪高原火腿等XX家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品商標(biāo)。如：鐘山本土黑山羊采食野草雜草，常飲清泉溪水，肉質(zhì)細嫩膻味輕、膽固醇含量低、營養(yǎng)豐富，涼都市民常年均可食用，因其獨特的風(fēng)味和營養(yǎng)價值深受消費者喜愛，于XXXX年獲得國家地理標(biāo)志認證。XXX為擴大黑山羊影響力，提升黑山羊肉質(zhì)產(chǎn)品市場占有率，引進貴州嘉寶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等黑山羊養(yǎng)殖企業(yè)，以青林為養(yǎng)殖核心區(qū)，示范帶動黑山羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化、規(guī)?；l(fā)展，打造“大灣—汪家寨—保華—南開—青林—金盆”黑山羊產(chǎn)業(yè)帶。XXX黑山羊肉產(chǎn)品主要通過市區(qū)分散銷售，結(jié)合電商銷售、訂單銷售等方式輸送往貴陽、昆明、大連、廣州等地，用作羊肉粉、羊湯鍋等美食必不可少的原材料，涌現(xiàn)晶燦電商、向佳、嘗回頭等一批因“羊肉”而美名遠揚的企業(yè)。
三、制約畜牧業(yè)發(fā)展因素
XXX畜牧業(yè)發(fā)展雖然具備一定優(yōu)勢，但由于山地地貌、經(jīng)濟基礎(chǔ)、勞動者素質(zhì)等問題，全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足和問題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)水電路還不能完全適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的需求，通村公路等級不高，有的地方車輛只能單向通行。貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程性缺水嚴重、電力不穩(wěn)，雖借助脫貧攻堅東風(fēng)，加大了水電路訊的投入和建設(shè)力度，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很難實現(xiàn)機械化，牧草種植、管理、收獲、貯藏基本是靠人力完成，短期內(nèi)尚不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖的需要。
（二）畜禽養(yǎng)殖不成規(guī)模。由于我區(qū)地處城郊、面積小、且屬喀斯特山區(qū)，石漠化嚴重，可利用的草山資源少，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，部分農(nóng)民還以家庭副業(yè)型畜牧業(yè)為主要經(jīng)營方式，規(guī)模小，飼養(yǎng)管理粗放，多以散養(yǎng)為主，生產(chǎn)周期長，成本高，出欄率低，經(jīng)濟效益較差，飼養(yǎng)畜禽主要為滿足自身生產(chǎn)、生活的基本需要。近年雖結(jié)合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在貧困五XX建設(shè)了牛、羊、雞幾個規(guī)模養(yǎng)殖場，示范帶動了部分農(nóng)戶進行散養(yǎng)，但受投入和市場影響，短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益。
（三）科技人才力量不強。目前，XXX新建的幾個養(yǎng)殖場已加強和清華大學(xué)、中科院、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院等高等院校、科研單位建立了良好的合作關(guān)系，但目前未形成自身穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和經(jīng)營管理團隊，未掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，在項目申報、試驗研究、科研示范、成果推廣應(yīng)用等方面往往需借助外力才能完成。全區(qū)從事畜牧業(yè)工作的技術(shù)人員少，加之部分XX的業(yè)務(wù)人員多被安排到村級抓脫貧攻堅工作，不能專心致力于畜牧業(yè)生產(chǎn)，對畜牧業(yè)發(fā)展造成一定影響，從長遠來看，不利于規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，人才隊伍建設(shè)亟需加強。
（四）產(chǎn)業(yè)化水平不高。由于XXX生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖起步較晚，且現(xiàn)有的龍頭企業(yè)還處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成、市場附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度偏低。加之管理經(jīng)驗缺乏，抗御市場風(fēng)險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)化骨干，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密、尚停留在流轉(zhuǎn)土地和務(wù)工收入，產(chǎn)業(yè)水平、科技水平難以跟上發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展方面存在脫節(jié)和斷檔，特別是“三品一標(biāo)”的培育、綠色有機食品的認證方面進展緩慢，未能真正形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作共贏、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，整個畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高。
四、工作建議
（一）強化基礎(chǔ)重投入。緊緊抓住脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作歷史機遇，加強政府投入“引”、金融機構(gòu)“貸”、民間資本“籌”、土地經(jīng)營收入“配”、財稅管理體制“改”等多元化資金籌集，積極整合支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，保證生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)順利開展。
（二）強調(diào)科學(xué)重專業(yè)。全面推行無公害生產(chǎn)，在新品種選育、綠色防控、高效種養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)指導(dǎo)等方面提高科技含量和服務(wù)水平，加強科技成果轉(zhuǎn)化，加快培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍，引進、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才團隊，使資金和技術(shù)能有機地結(jié)合在一起，讓實施的項目能正真產(chǎn)生效益，發(fā)揮好應(yīng)有的扶貧效果。
一、我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
（一）我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況
畜牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要途徑。年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量104529頭，其中存欄47198頭，出欄57331頭；牛飼養(yǎng)量9850頭，其中存欄8758頭，出欄1092頭；山羊飼養(yǎng)量38795只，其中存欄24466只，出欄14329只；禽飼養(yǎng)量518493羽，存籠244203羽，出籠274290羽；中蜂16331箱；禽蛋產(chǎn)量317噸，牧業(yè)收入4292萬元（含漁業(yè)收入）。畜牧業(yè)生產(chǎn)以生豬為主，牛、羊、禽次之。雖然自然條件獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，牧草資源豐富，是發(fā)展畜牧業(yè)的天然場所，但由于山大人稀，交通不便，信息相對閉塞等因素的影響，畜牧養(yǎng)殖組織化程度不高，標(biāo)準化生產(chǎn)發(fā)展緩慢，規(guī)模效益得不得充分發(fā)揮，目前，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，畜禽及其產(chǎn)品基本上是自產(chǎn)自銷。
（二）我區(qū)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀
一般說來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要來自三個方面：一是投入品的使用（如飼料、獸藥、添加劑和動物激素等）；二是人畜共患病的蔓延；三是重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)的污染。投入品的使用和疫病蔓延存在于畜禽原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染則主要存在于畜產(chǎn)品加工及運輸環(huán)節(jié)。就自產(chǎn)畜禽及其產(chǎn)品而言，從投入品使用環(huán)節(jié)上看，我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，同時成品飼料和添加劑價格偏高，養(yǎng)殖戶很少使用，飼料來源大都是自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及豐富的野生牧草資源；從疫病蔓延環(huán)節(jié)上看，由于農(nóng)戶居住分散，彼此相對隔離，且飼養(yǎng)規(guī)模較小，疫病很少呈大規(guī)模流行；從重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染環(huán)節(jié)上看，我區(qū)無大型工礦企業(yè)、無畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。因此，從以上影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的三個主要環(huán)節(jié)上看，風(fēng)險較??；從檢測結(jié)果看，無論是我們自己檢測還是省檢查組抽樣檢測，均未發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)該說，我區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢整體情況良好，多年來，無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。但是，隱患依然存在，不容忽視。
二、我區(qū)畜產(chǎn)品安全存在的主要問題
隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和我區(qū)交通、信息等基礎(chǔ)條件的大大改善，畜禽及其產(chǎn)品進入大市場、大流通的趨勢勢不可擋。與此同時，國際國內(nèi)重大動物疫情愈來愈復(fù)雜，一些不法商販急功近利，亂用激素、抗生素和生物制品，以及經(jīng)營兜售假冒偽劣獸藥、飼料等投入品的現(xiàn)象屢禁不止，這無疑對我區(qū)的畜產(chǎn)品安全帶來了巨大隱患。目前，從我區(qū)的實際情況看，主要存在以下問題：
（一）畜牧生產(chǎn)組織化程度不高
有組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜牧業(yè)提高效益的有效途徑，也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。近年來，我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖雖有一定的發(fā)展，但受客觀條件限制，進展緩慢，組織化程度不高。年底，年出欄30頭以上的養(yǎng)豬戶僅47戶，年出欄數(shù)2100頭，占全區(qū)總數(shù)的3.6%；年出籠1000羽以上的肉禽養(yǎng)殖戶25戶，年出籠3.2萬羽，占全區(qū)總出籠數(shù)的11.8%；蛋雞年存籠100羽以上的7戶；牛年飼養(yǎng)規(guī)模5頭以上的30戶；羊年飼養(yǎng)規(guī)模30只以上的47戶。由于我區(qū)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營仍以千家萬戶小規(guī)模飼養(yǎng)和分散經(jīng)營為主，組織化程度低，所以對生產(chǎn)過程的監(jiān)管難度極大，很難做到“四統(tǒng)一”，即畜種統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、凈化統(tǒng)一，客觀上造成了無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭難以規(guī)范，嚴重制約了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
（二）畜牧養(yǎng)殖戶安全意識不強
在我區(qū)，稍有文化的青壯年大部分外出務(wù)工，在家從事畜牧養(yǎng)殖的大多為“3860部隊”（即婦女和老人），他們的文化素質(zhì)普遍較低，觀念陳舊，習(xí)慣沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對于新觀念、新技術(shù)接受慢，有的甚至排斥。其質(zhì)量安全意識淡薄突出表現(xiàn)在三個方面：一是貪小便宜，輕信流串商販的大肆宣傳，購買和使用價格低廉的假冒偽劣飼料或添加劑。二是科學(xué)意識薄弱，生豬一旦患病，濫用抗生素，治好便罷，治不好，也不考慮休藥期，便低價出售，導(dǎo)致藥物殘留。三是防疫意識差，部分養(yǎng)殖戶對動物重大疫病的免疫工作不配合，對病死畜禽隨意丟棄，從而造成疫病大面積流行。
（三）主管部門監(jiān)管力量薄弱
我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚，區(qū)級監(jiān)管機構(gòu)和檢測設(shè)備設(shè)尚不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是無監(jiān)管機構(gòu)、無監(jiān)管設(shè)施、無監(jiān)管人員、無監(jiān)管經(jīng)費。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力，應(yīng)急處置能力，檢驗檢測能力和綜合服務(wù)能力得不到充分發(fā)揮。從而，為不法經(jīng)營者及流竄商販帶來了可乘之機，為不合格畜產(chǎn)品和假冒偽劣投入品的上市提供了可能，為全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。
三、建議及對策
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響到畜牧業(yè)的生存和發(fā)展，威脅到民眾身體健康和社會穩(wěn)定。雖然，目前我區(qū)尚無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，但是，隱患不小，政府及相關(guān)部門必須采取得力措施，全面防控，標(biāo)本兼治。治標(biāo)，首先要健全機構(gòu)，壯大隊伍，完善設(shè)備；其次，要全面提升五種能力，即“行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力，應(yīng)急處置能力，檢驗檢測能力和綜合服務(wù)能力”，做到管理到位、監(jiān)督到位，不漏死角。治本，則應(yīng)增強廣大養(yǎng)殖戶的安全意識，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在具體工作中，應(yīng)重點把握源頭生產(chǎn)、屠宰加工和經(jīng)營流通三個環(huán)節(jié)。綜合對策：
（一）著力推進標(biāo)準化養(yǎng)殖，努力提高組織化程度
特殊的地域環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，雖然能凸顯畜產(chǎn)品地方特色，對疫病流行防控也有一定好處，但同時，也嚴重阻礙了我區(qū)畜牧生產(chǎn)的標(biāo)準化進程，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了極大隱患。因此，推行標(biāo)準化養(yǎng)殖、努力提高組織化程度，勢在必行。就我區(qū)目前的實際情況而言，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、清潔養(yǎng)殖、規(guī)范管理”的原則，一是應(yīng)大力推廣農(nóng)戶家庭式規(guī)模養(yǎng)殖。二是要適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場。政府要加大投入，對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶予以扶持，鼓勵返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。畜牧主管部門要科學(xué)制定標(biāo)準和養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，逐步建立起全方位的養(yǎng)殖規(guī)范和系列化配套體系，并組織實施。養(yǎng)殖協(xié)會（專業(yè)合作社）要充分發(fā)揮紐帶作用，大力推廣“協(xié)會（專業(yè)合作社）＋基地＋農(nóng)戶”等運行模式，搞好產(chǎn)銷對接，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購原料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一銷售，積極拓展市場、降低成本，努力做到互惠雙贏。
（二）加大宣傳和培訓(xùn)力度，全面提升安全意識
畜牧生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，加工的主體是企業(yè)，流通的主體是經(jīng)營者，三者受利益驅(qū)使的可能性對大，他們安全意識的強弱，直接關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，必須加大宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提升他們的安全意識。一是通過電視、報紙等媒體大力宣傳假冒偽劣獸藥、飼料、添加劑等投入品的危害性、標(biāo)準化生產(chǎn)的必要性及相關(guān)政策、法規(guī)。二是農(nóng)業(yè)和技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門根據(jù)不同層次、不同對象開展培訓(xùn)和推廣工作。同時，要建立健全快捷方便的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)，以促進全社會的參與，增強全社會的安全意識。
（三）強化監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全上市
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管雖然是一項治標(biāo)性的工作，但卻是一項關(guān)鍵性工作，貫穿從養(yǎng)殖到餐桌的全過程。因此，要想全方位開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，就必須有健全的機構(gòu)、高素質(zhì)的隊伍和完備的設(shè)施。
1、健全機構(gòu)，壯大隊伍。行政主管部門根據(jù)實際需要積極爭取編制，招收高素質(zhì)人才，做到上下對口，銜接合理，覆蓋城鄉(xiāng)、甚至到戶。使日常監(jiān)管工作有序運轉(zhuǎn)，不出紕漏。
一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，我區(qū)從狠抓重大動物疫病防控體系建設(shè)、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)、養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展、實用技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖環(huán)境改善等，畜牧業(yè)抵御動物疫病風(fēng)險能力逐步增強，標(biāo)準化規(guī)?；B(yǎng)殖比例逐漸提高，農(nóng)民科技養(yǎng)畜意識逐步普及，養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善，養(yǎng)殖效益逐步提高，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由年的25%上升到年的36.2%，農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占總收入的40%以上，規(guī)模發(fā)展占養(yǎng)殖比重也上長到5%。但是，也存在著發(fā)展總量少，養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?，科技含量相對低下，養(yǎng)殖分散，發(fā)展觀念傳統(tǒng)，飼養(yǎng)方式落后以及條件相對較差等問題，畜牧產(chǎn)業(yè)雖一直號稱農(nóng)村經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但仍與我區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源不相稱，與社會發(fā)展速度不相稱。
（一）規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，但比重低下。全區(qū)現(xiàn)已建成標(biāo)準生豬150模式養(yǎng)殖5個，萬頭養(yǎng)殖小區(qū)1個，發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶68戶，其中出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖大戶34戶，出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶12戶；飼養(yǎng)蛋雞500羽以上的3戶，羽以上1戶；飼養(yǎng)肉禽1000羽以上養(yǎng)殖戶11戶，飼養(yǎng)5000羽以上養(yǎng)殖戶4戶，飼養(yǎng)10000羽以上的養(yǎng)殖戶2戶；山羊出欄30只以上的養(yǎng)殖大戶14戶，出欄100只以上的養(yǎng)殖戶3戶；耕牛出欄5頭以上養(yǎng)殖戶7戶，出欄10以上養(yǎng)殖戶4戶。但是，千家萬戶散養(yǎng)仍是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式，占據(jù)絕對比重，在規(guī)?；a(chǎn)比重中，生豬占5%，山羊占0.1%，耕牛占0.2%，家禽占45%，規(guī)?；戎剡€十分低下。
（二）品種改良穩(wěn)步推進，但優(yōu)質(zhì)雜交覆蓋率不高。前幾年，我區(qū)種畜場對全區(qū)生豬、山羊等優(yōu)良品種的逐漸普及，起到了積極的推動作用，良種化率生豬達到90%、山羊50%、家禽60%，品種改良穩(wěn)步推進。但也要注意到：我區(qū)生豬仍以二元豬為主，三元豬覆蓋率僅1%左右，由于良種場停止生產(chǎn)，生豬良種全部依靠外引，成本高，品種雜，優(yōu)質(zhì)雜交品種覆蓋率難以提高；山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進多年來沒有相關(guān)政策支持，換代慢，優(yōu)良品種覆蓋率低，即便引進少量優(yōu)良種畜，也是管理粗放，利用率不高。
（三）草地資源豐富，但草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前。我區(qū)有天然草場186萬畝，人工草場6.2萬畝，林下草場約6萬余畝，可作為飼料的農(nóng)作物秸稈有1.2萬噸。但是，我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，牛羊肉比重僅占肉類總產(chǎn)量的17.54%，占牧業(yè)產(chǎn)值16.73％。年，我區(qū)實施天保工程和退耕還林還草工程后，草食動物逐年遞減。年耕牛飼養(yǎng)1.03萬頭，年飼養(yǎng)降至為0.78萬頭，減少了0.25萬頭，減少24.28%，平均每年遞減2.78%；年山羊飼養(yǎng)3.63萬只，年山羊飼養(yǎng)3.76萬只，9年時間僅增加3.58萬只，與年飼養(yǎng)4.93萬只相比，還減少了1.17萬只，減少31.12%。草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前，影響了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，致使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其優(yōu)勢。
（四）疫病防控加強，但威脅加大。近年來，從附紅細胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍耳病疫情，我區(qū)經(jīng)歷了多次重大動物疫情，建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案，積累了豐富的重大動物疫病防治經(jīng)驗。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，動物及其產(chǎn)品流通頻率逐步加快、流通渠道進一步增多、流通戰(zhàn)線進一步延長，為畜禽疫病的傳入和發(fā)生提供了條件，老的動物疫病還沒有完全被撲滅，新的動物疫病又不斷出現(xiàn)，同時，缺乏環(huán)境保護和養(yǎng)殖業(yè)所必需的生物安全意識，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在，已成為疫病發(fā)生和傳播的主要來源。規(guī)模養(yǎng)殖戶很大一部分不能堅持自繁自養(yǎng)和全進全出的制度，而且引進仔畜和新種畜時不注重檢疫，引進后又直接混群飼養(yǎng)，一般養(yǎng)殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設(shè)備設(shè)施落后，經(jīng)費短缺，使動物養(yǎng)殖疫病風(fēng)險逐年加大，嚴重制約了畜牧健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們生命健康。
（五）動物防控體系逐漸健全，但防控手段不多。按照政辦發(fā)（）144號文件精神，依照防檢統(tǒng)一、診療分開的原則，我區(qū)建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系，防控體系逐步健全，確保了重大動物疫病的防控。但是，我區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員由于管理在區(qū)，服務(wù)在鄉(xiāng)，除宋洛有比較完備的設(shè)施和場所外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒有辦公場所，二沒有辦公經(jīng)費，三缺乏必要的設(shè)備，在具體工作中防控手段十分有限。
（六）專業(yè)化合作組織發(fā)展迅速，但運行質(zhì)量不高。近年來，養(yǎng)殖協(xié)會由于有政策扶持，發(fā)展十分迅速，目前我區(qū)已成立的各類養(yǎng)殖協(xié)會14個，有些養(yǎng)殖協(xié)會通過參觀考察、開展科技服務(wù)、市場營銷，實現(xiàn)了協(xié)會與廣大養(yǎng)殖戶科技共享，信息互動，利潤共分的雙贏局面。但是，多數(shù)協(xié)會有其名而無其實，未能真正發(fā)揮協(xié)會作用，同時，協(xié)會在運作時，只有少數(shù)會員能夠融入其中，大部分會員還游離于協(xié)會之外，運行質(zhì)量不高。
（七）畜牧投入有所加大，但優(yōu)惠政策仍然不多。近年，在能繁母豬保險、規(guī)模養(yǎng)殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設(shè)上，政府加大了投入，確保了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策不多。一是金融信貸程序復(fù)雜，信貸資金有限，信貸條件又比較苛刻，真正得到信貸的養(yǎng)殖戶很少；二是在品種改良上多年來沒有資金投入，致使品種改良進程與外地相比差距進一步拉大；三是資金投入缺乏機制。近幾年來，在農(nóng)業(yè)局的努力，爭取了規(guī)模養(yǎng)殖投入資金，但是，由于投入渠道的多頭管理，致使在投入時未形成真正的合力，真正扶持新發(fā)展的大戶不多，扶持作用發(fā)揮不夠，示范作用也不強。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式，實際上,我區(qū)畜牧業(yè)還處于自然發(fā)展階段，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比差距很大。
二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點對策和建議
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局
科學(xué)規(guī)劃是畜牧發(fā)展的關(guān)鍵，一方面可以充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，另一方面也有利于因地制宜，地科學(xué)規(guī)劃上要結(jié)合國家的“十二五”規(guī)劃和我區(qū)的優(yōu)勢資源進行，特別是在草場建設(shè)和荒漠化治理上可以下大功夫。在區(qū)域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養(yǎng)牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區(qū)域布局。
（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展特色畜牧業(yè)。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式，打造旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“旅林農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵就是整合全區(qū)旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源和農(nóng)村人文資源，促進我區(qū)農(nóng)村民俗文化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和旅游業(yè)緊密結(jié)合。在畜牧發(fā)展上要以“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”融合為發(fā)展方向，一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化資源配置，提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平，而且還能滿足市場對優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，我區(qū)重點是要推廣新型的生態(tài)發(fā)展模式，如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養(yǎng)殖模式。二是突破性發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè)，為旅游業(yè)發(fā)展增加資源和景點。我區(qū)境內(nèi)面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處，自然草場面積有100多萬畝，理論載畜量為8萬個牛單位，全區(qū)沒有一處因放牧牲畜而導(dǎo)致草場退化，草地生態(tài)植被保護完好。同時，草食動物食品越來越倍受人們的喜愛，肉品價格只升不降。近年來，豬肉價格波動較大，可牛羊肉價格卻一直持續(xù)上漲，年與年相比，牛羊肉價格平均每年遞增33-34.29%，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益十分可觀，養(yǎng)殖風(fēng)險相對較小。因此，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)，已成為全區(qū)上下廣泛共識。在濕地保護區(qū)內(nèi)、旅游區(qū)內(nèi)和旅游區(qū)干線沿線開展草場建設(shè)，發(fā)展成塊連片的草場，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，既可以為旅游業(yè)增加景點，又可以減少環(huán)境污染，還可以為餐桌及旅游市場增加產(chǎn)品，促進“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”的壯大和發(fā)展。三強化林牧發(fā)展結(jié)合。做到林業(yè)發(fā)展與草地畜牧業(yè)有效整合。樹立發(fā)展林地是保護，發(fā)展草場同樣也是保護的觀念，有利于發(fā)展草場的地方一定作為草場發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，同時，強化草場確權(quán)，加強草場保護和合理利用；
2、發(fā)展特色畜牧業(yè)，以特色求發(fā)展。要把畜牧優(yōu)勢化為旅游優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，必須在“特”字上做文章，一是做大做強中蜂產(chǎn)業(yè)。我區(qū)山場面積大，森林覆蓋率高，養(yǎng)殖中蜂歷史悠久，境內(nèi)空氣清新、無工業(yè)三廢污染，農(nóng)藥、化肥用量少，藥用資源繁多，蜜源植物豐富，所產(chǎn)蜂蜜干物質(zhì)含量高，營養(yǎng)豐富。蜂蜜產(chǎn)品是很好的旅游農(nóng)產(chǎn)品，有利于服務(wù)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，同時養(yǎng)蜂不占耕地，不用飼料、投資小、見效快、效益大，因此，我區(qū)蜂業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是最適宜做大做強的一種特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養(yǎng)殖。到我區(qū)來旅游的人都希望吃到我區(qū)特色食品，但我區(qū)是保護區(qū)，靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能，因此發(fā)展一批特色鮮明，養(yǎng)殖效益可觀的特種養(yǎng)殖迫在眉睫，就發(fā)展了七彩山雞和中華竹鼠的養(yǎng)殖，雖然起步較晚，但種禽和種鼠的發(fā)展都很成功。今后，在特種養(yǎng)殖上，應(yīng)給予政策支持，鼓勵和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養(yǎng)殖，既可以促進保護，又可以豐富餐桌，還可以滿足游客獵奇，促進旅游發(fā)展，可謂一舉多得。
（三）落實工作措施，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
1、籌資金，上規(guī)模。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和進行畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以項目為抓手，積極向上爭取項目資金，堅持專戶專賬專人管理，把項目資金用到發(fā)展上去。二是要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)組織安排好支農(nóng)信貸資金，用足用好國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策，加大資金投放和管理力度，為養(yǎng)殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉?！百J牛還?！薄耙耘Q?！薄案哪纲u犢”模式、中蜂“林下養(yǎng)殖”“森林養(yǎng)殖”模式等新型實用的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)為目標(biāo)，從環(huán)保、生態(tài)的角度著眼，按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，通過正確引導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范建設(shè)，做到高起點設(shè)計，高起點建設(shè)，建一個，成一個，有效利用一個，確保在今后五年內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖生豬達到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養(yǎng)殖90%。四是加大財政投入，繼續(xù)給予“以獎代補”等各類政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投向畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時支持恢復(fù)林區(qū)種畜場建設(shè)，為良種引進、繁育及推廣創(chuàng)造條件。
2、推科技，促進步。一是要加強科技培訓(xùn)，加快畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，引進推廣畜禽優(yōu)良品種，完善畜禽良種繁育體系，提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次。二是要立足本地特色，打造綠色生態(tài)畜禽特色產(chǎn)品品牌，以特色求市場，用特色創(chuàng)效益。
3、抓品改，促效益。在品種改良上有重點地引進優(yōu)良品種，因地制宜地選擇優(yōu)良品種，加強優(yōu)良品種的利用，提高優(yōu)良品種的利用率，同時還要注重地方品種的保護，加快地方品種的提純復(fù)壯，堅持自繁自養(yǎng)和適度引進相結(jié)合，積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù)，努力縮短養(yǎng)殖周期，提高出欄率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，推動畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的整體升級。
4、健體系、促穩(wěn)定。進一步落實畜牧獸醫(yī)體制改革，健全“區(qū)有防控中心、鄉(xiāng)有動物防疫檢疫監(jiān)督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系，積極落實村級防疫員的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，從根本上解決他們的后顧之憂，激發(fā)基層服務(wù)人員工作熱情，全面提高服務(wù)質(zhì)量。同時要通過系統(tǒng)培訓(xùn)，建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊伍，配備必要的先進設(shè)備設(shè)施，提高動物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測手段，充分發(fā)揮基層防檢人員的職能作用。
5、抓防控，促保障。一是強化應(yīng)急處理機制，使《重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》真正落到實處。二是建立養(yǎng)殖檔案，強化食品安全，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)著手，建立養(yǎng)殖檔案和加強動物疫病的追根溯源。三是嚴格操作，確保密度和質(zhì)量。村級防疫員要嚴格執(zhí)行帶冰保苗、科學(xué)用苗的規(guī)定，按照“五要”“兩一”“兩不準”的操作規(guī)程，確保防疫質(zhì)量；嚴格執(zhí)照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標(biāo)一證的三位一體的免疫標(biāo)識制度，確保防疫密度。
（一）政府配套服務(wù)力度加大。在省市和縣委、縣政府大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃、計劃、決定的指導(dǎo)下，我縣畜牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，圍繞貫徹落實國家生豬扶持政策，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖“萬頭村、千頭社”和全年新發(fā)展500個養(yǎng)殖大戶目標(biāo)，集中技術(shù)、物力、財力，從良種、良法、圈舍、防疫和市場入手，幫助專業(yè)村、社、養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)解決發(fā)展中碰到的問題。一是出臺優(yōu)惠政策，在用地、修路、用電、信貸等方面給予傾斜；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦、督辦畜牧大戶，鼓勵社會資金，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦畜牧專業(yè)戶；三是采取多種形式予以扶持，“以獎代補”，工作在前，獎勵在后，激勵農(nóng)民養(yǎng)豬。去年，縣政府獎勵給養(yǎng)殖大戶生豬出欄、引種、補欄等方面的資金達到萬元；四是能繁母豬保險業(yè)務(wù)的良好運行，為畜牧健康發(fā)展增添了亮點，為廣大養(yǎng)殖戶開辟了一條新的安全通道。
（二）農(nóng)民合作組織逐步發(fā)展。在養(yǎng)豬基地和養(yǎng)豬大戶中，農(nóng)民自發(fā)地組織了養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)會、合作社、協(xié)會等組織，主要作用是為產(chǎn)供銷提供一體化服務(wù)，其中部分的養(yǎng)豬協(xié)會作用較大，它們有健全的制度和運行程序，結(jié)合本地實際，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一規(guī)格建圈、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，將千家萬戶連成一片，實現(xiàn)了“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的格局，收到了降低成本，減少疾病、抵御風(fēng)險、增加效益的多贏效果。
（三）科技服務(wù)發(fā)揮了支撐作用。一是良種服務(wù)初見成效。全縣建有、、、等四個良種豬擴繁場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三元商品代繁育場106個?？h畜牧局大力實施生豬良種化補貼項目，完善了31個良種豬供應(yīng)站的基礎(chǔ)設(shè)施，添置了31套豬人工授精器械和設(shè)備。輸送了部分項目站人員參加省改良總站舉行的技術(shù)培訓(xùn)，上半年完成豬只人工授精萬余窩。良種服務(wù)縱橫交織，形成了一個龐大的供種網(wǎng)絡(luò)，生豬良種化率達到了98%以上。二是強化了疫病防治。重點對豬瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性藍耳病、雞新城疫等實行強制免疫，尤其是對口蹄疫、高致病性藍耳病的防控，杜絕了疫病的傳播。三是加強了執(zhí)法工作，嚴厲打擊了經(jīng)營偽劣獸藥、飼料和違禁添加劑。嚴格畜禽產(chǎn)地、屠宰、市場肉品和出入境的檢疫，基本保證疫病不傳入擴散，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展做到有效服務(wù)。四是開發(fā)了畜產(chǎn)品深加工技術(shù)。以食業(yè)公司、集團“”公司為代表的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不僅緩解了群眾賣豬難的問題，而且還增加了畜產(chǎn)品的附加值，提高了經(jīng)濟效益。
（四）人才培育引起了高度重視。一是村級動物防疫人員，是經(jīng)過了縣鄉(xiāng)畜牧部門選拔、培訓(xùn)而成，是一只穩(wěn)定的隊伍，負擔(dān)著本村動物疫病的防治。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工，經(jīng)過多年的培訓(xùn)、實踐，狠抓繼續(xù)教育工作，政治思想和業(yè)務(wù)技能顯著提升，專門負責(zé)畜牧發(fā)展，技術(shù)指導(dǎo)，疫病防治，技術(shù)普及等工作。以上兩類畜牧人才被歷屆政府所重視，人員眾多，機構(gòu)穩(wěn)定，貢獻突出。三是農(nóng)村專業(yè)戶、重點戶的人才培育，各級政府借助新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，科技入戶和“陽光工程”等項目，組織專業(yè)技術(shù)人員進村入戶，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，目前已有萬多農(nóng)村群眾掌握了畜禽養(yǎng)殖發(fā)展技術(shù)，有不少能人大戶已脫穎而出。
（五）信息服務(wù)空間進一步拓展。一是中介組織?！柏i販子”是一只活躍在市場與養(yǎng)殖戶之間的生力軍，市場行情由他們傳遞，在畜牧發(fā)展中有一定的作用。二是龍頭企業(yè)，如溫氏畜牧有限公司，四川公司分公司等，它們依托各自母公司在人才、資金、技術(shù)、市場、物流等多方優(yōu)勢使產(chǎn)供銷有機的結(jié)合起來，效益較為顯著。三是加工企業(yè)。如公司和，都與國內(nèi)眾多加工、經(jīng)營企業(yè)建立有營銷關(guān)系，有寬暢的銷售信息渠道。四是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。部分專業(yè)大戶，通過網(wǎng)絡(luò)與外面廠家建立供銷關(guān)系，了解和掌握市場行情，及時調(diào)整自己的生產(chǎn)狀態(tài)。
二、服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題
（一）政府配套服務(wù)中的問題
1、資金緊缺。規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶，很多缺乏周轉(zhuǎn)資金。一些規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶雖然得到政府以獎代補的形式扶持，但仍然不能從根本上解決問題。
2、水電價格矛盾。各級政府明文規(guī)定，對養(yǎng)殖大戶用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用水用電價格，但時至今日，全縣上千家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）仍然在支付高位水電價格。養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，加之用水用電量巨大，養(yǎng)殖成本的居高不下，使許多農(nóng)戶對養(yǎng)殖望而卻步。
3、急功近利。在畜牧產(chǎn)業(yè)中，極少部分群眾在一無技術(shù)、二無資金的情況下，單憑熱情在銀行袋款匆匆上馬養(yǎng)殖項目。市場波動劇烈時，這些大戶便一夜返貧，成了舉債大戶。
（二）農(nóng)民組織服務(wù)中的問題
在眾多的農(nóng)民組織中，除極少數(shù)養(yǎng)豬協(xié)會實行“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”，依靠利益把養(yǎng)豬戶連接起來外，多數(shù)專業(yè)組織徒有虛名，未能發(fā)揮應(yīng)有的功能。
（三）科技服務(wù)中的問題
1、良種供應(yīng)不足。目前，縣、鄉(xiāng)兩級良種繁育網(wǎng)絡(luò)雖已建成，但良繁速度緩慢，未能跟上發(fā)展步伐。一些大戶盲目引進“良種”，造成了較大損失，極個別大戶仍然利用本地混雜品種。
2、標(biāo)準化飼養(yǎng)管理水平低。一是飼料配方粗放，二是科學(xué)喂養(yǎng)程度低。據(jù)專家反映，如果嚴格標(biāo)準化飼養(yǎng)管理，每頭商品豬相同日齡可多增長公斤，每頭母豬窩平可增收元以上。
3、疫病預(yù)防不到位。由于報酬較低，部分村級動物防疫員責(zé)任心欠缺，出工不出力，使許多村社畜禽免疫、消毒等工作未達到預(yù)期目標(biāo)。
4、深加工企業(yè)吃不飽。眾品公司年分割肉需生豬萬頭，而現(xiàn)在每日屠宰量不過來頭，豬源的不足，將會使深加工企業(yè)較長時間“缺飯吃”。
（四）人才培育體系中的問題
1、獸醫(yī)隊伍素質(zhì)亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督人員、村級動物防疫人員專業(yè)理論素質(zhì)不高，與畜牧業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，急需進行專業(yè)理論系統(tǒng)培訓(xùn)。
2、專業(yè)大戶技術(shù)培訓(xùn)“支離破碎”。由于技術(shù)人員缺乏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民大戶的培訓(xùn)往往是打急抓，培訓(xùn)主要是靠教材或影像，缺乏臨床實踐，等到問題出現(xiàn)又不知所措。不系統(tǒng)的培訓(xùn)和缺乏實踐的指導(dǎo)，是農(nóng)民人才產(chǎn)生的難點所在。
（五）市場信息服務(wù)中的問題
1、信息不靈。據(jù)專業(yè)人士調(diào)查，、年生豬市場波動，給農(nóng)民造成很大損失，其根本原因是信息不靈，缺乏科學(xué)預(yù)測，大家被動地依賴市場，當(dāng)市場豬價上漲，大家一哄而上，市場價格下跌時，大家一哄而散。市場波動首先沖擊的是母豬價格，仔豬不值錢，就殺母豬，價升，仔豬值錢，又大量地喂養(yǎng)母豬。一頭母豬從培育到產(chǎn)仔需要一年半時間，這樣，就形成了多了多，少了少的波浪式循環(huán)。目前都說生豬存欄不足，實則是母豬繁殖的問題。從根本上說，是群眾信息不靈的問題。
2、中介組織的無序化?！柏i販子”功不可沒，但在風(fēng)險到來時“罪難輕饒”，他們錯誤地傳遞消息，制造群眾的恐慌心里，為風(fēng)險推波助瀾，從中牟取好處，他們挑大撿肥，壓級壓價，每頭豬平均賺取多元，群眾說“養(yǎng)豬的不如販豬的”，利潤分配不公就是指此。
三、加強服務(wù)體系建設(shè)的建議
（一）加大資金扶持力度。政府管大不管小，只對畜牧龍頭企業(yè)和良種繁育場、較大規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予幫扶，對千家萬戶只給政策和小額貸款及貼息貸款扶持，不做大額扶持。新發(fā)展大戶要視其基礎(chǔ)資金狀況，一般要具備萬元基礎(chǔ)，再予以幫助發(fā)展，同時，堅決制止“白手起家、強行上馬、一浪”的做法。
（二）降低水電價格。對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）用水用電統(tǒng)一執(zhí)行最優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格，減少成本支出，增加養(yǎng)殖效益。
（三）發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用。以縣內(nèi)外發(fā)展較好的養(yǎng)豬協(xié)會為模板，總結(jié)推廣他們的成功經(jīng)驗，以現(xiàn)場會的形式，組織各地農(nóng)民專業(yè)組織前去參觀學(xué)習(xí)，使各處的農(nóng)民組織功能化，時效化，為畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
（四）引進優(yōu)良品種。為保障群眾對良種的要求，建議技術(shù)部門組織群眾有計劃的從外地正規(guī)廠家調(diào)運良種豬，但一定要搞好檢疫和疫病防治工作。同時，做好群眾的宣傳工作，杜絕他們的單獨“調(diào)種”，單獨“引病”，以免造成損失。
（五）加強人才培育。制定基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，落實繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費，組織縣級以下畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進行分期分批到大專院校輪訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的理論水平和實際工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才問題解決了，農(nóng)村專業(yè)戶、重點戶的人才培養(yǎng)問題就會迎刃而解。
（六）強化畜禽強制免疫。財政應(yīng)進一步加大動物防疫體系建設(shè)投入，完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，增加村級動物防疫員報酬，提高基層動物疫病防控能力和水平。
（七）加強牧業(yè)行政執(zhí)法。依法加強飼料獸藥市場的監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營偽劣獸藥、飼料和違禁添加劑的違法行為，確保畜禽及其產(chǎn)品的檢疫，特別是畜禽產(chǎn)地、屠宰、出入境的檢疫，力爭疫情不傳入，疫病不擴散。
（八）大力扶持畜牧龍頭企業(yè)。繼續(xù)培植壯大溫氏畜牧有限公司、公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，堅定不移的走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推動企業(yè)與農(nóng)戶建立更加緊密的利益連接機制，實現(xiàn)互利雙贏。將溫氏養(yǎng)豬與生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）項目結(jié)合，加大在建的個“生豬萬頭村”項目力度，完成新發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶500戶目標(biāo)。二是加大對食業(yè)有限公司和公司的扶持力度，促進其擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高精深加工能力，增加企業(yè)和養(yǎng)殖戶效益。
（九）加強中介組織管理。仿照外地經(jīng)驗，對“豬販子”隊伍實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗、執(zhí)照營業(yè)、守法經(jīng)營，為畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮正面作用。同時，充分發(fā)揮龍頭加工企業(yè)和“產(chǎn)供銷一條龍”模式，讓生產(chǎn)者與銷售者直接見面，減少或縮小中間環(huán)節(jié)，以增加農(nóng)戶收入。
（十）建立市場信息預(yù)警機制。各級可利用現(xiàn)有信息機構(gòu)，充實專業(yè)人員，專門從事畜牧市場商品信息、價格變化、飼料發(fā)展、疫病動態(tài)等各種信息的收集、整理、研究工作，利用“電子農(nóng)務(wù)”，及時、準確地將信息反饋給各級政府、養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)等，幫助他們提高預(yù)防疫病風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，使畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
為了合理利用各水箱的蓄水量，在不同時間段合理調(diào)配各水箱水位，基本思路是在供熱低谷期間在熱除鹽水箱存熱水1100噸，把冷除鹽水箱和生水箱用到低水位，而在使用蓄熱水做為補水時則相反，把熱除鹽水箱用到低水位，在冷除鹽水箱和生水箱蓄各蓄冷水500噸，盡量避免頻繁啟停設(shè)備以及設(shè)備超負荷運行。
3.3 熱量平衡
綜合考慮水箱存水能力，要保證除鹽水泵的正常運行，需要保持不低于1米的安全液位，實際可用蓄熱水量大致為1100噸。匯總該蓄水量下的熱平衡情況如表四所示，考慮受加熱器、負荷等限制實際情況，最大蓄水量1100噸：
轉(zhuǎn)貼于 轉(zhuǎn)貼于 其中新建水箱做為熱水箱，1-3#除鹽水箱做為冷水，在蓄熱水期間，由一期除鹽水泵補水，到使用熱水補水時，開啟熱水箱出口門，啟動二期除鹽水泵，停止一期除鹽水泵，當(dāng)熱水箱降到低水位（或熱負荷下降到鍋爐蒸發(fā)量能滿足發(fā)電供熱需要）時啟動一期除鹽水泵，停止二期除鹽水泵，開始蓄熱水，按以上方式循環(huán)，完成補冷熱除鹽水的更替。每次補熱水的時間都是在發(fā)電或供熱高峰，此時富裕的蒸汽即可以用來發(fā)電也可以用來供熱。
考慮部分增加的維修維護費，蓄熱調(diào)峰項目改造工程大約在2.5個采暖期可以收回全部投資。
如果補充熱水節(jié)省的蒸氣全部用來供熱，經(jīng)濟分析情況如表九：
考慮部分增加的維修維護費用，新蓄熱調(diào)峰項目改造工程大約在4.0個采暖期可以收回投資。
在實際生產(chǎn)運行過程中，該公司補充的熱水節(jié)余的蒸汽即發(fā)電，又供熱，綜合考慮該項目在4.0個采暖期可以收回投資，同時基本滿足了熱用戶的需求。
6 結(jié)論
（一）重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動庫區(qū)各項工作。
（二）認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)步伐。
（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點項目。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
調(diào)研重點：結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)定位和規(guī)劃。
牽頭單位：縣農(nóng)辦
參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對策
調(diào)研重點：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（五）促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施
調(diào)研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣級相關(guān)部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位：縣旅游局
參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。
（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議
調(diào)研重點：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關(guān)政策，促進其加快發(fā)展。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（九）加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。
牽頭單位：縣環(huán)保局
參與單位：縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十一）庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實用科技推廣應(yīng)用等政策措施。
牽頭單位：縣委宣傳部
參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十二）確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位：縣委政法委
參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關(guān)部門。
（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)問題研究
調(diào)研重點：庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀，加強庫區(qū)基層組織建設(shè)，擴大庫區(qū)基層民主，加大新型實用人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位：縣委組織部
參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關(guān)部門。
三、調(diào)研要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強這次調(diào)研活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立以陳航同志負總責(zé)，李成群、李奎同志具體負責(zé)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。
（二）強化責(zé)任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責(zé)起草綜合調(diào)研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔(dān)各自的調(diào)研任務(wù)。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）?？h委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。
關(guān)鍵詞：動物防疫；村級；動物疫病
中圖分類號：S851.33 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233149
為了加強利川市動物防疫工作，有效預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫病，確保利川市畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]16號）、《湖北省動物防疫條例》等的規(guī)定，結(jié)合我市實際制定《利川市村級動物防疫員管理辦法》。
1 村級動物防疫員應(yīng)具備的條件
自愿從事動物防疫工作，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的管理，接受市畜牧獸醫(yī)行政管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)；新招聘的村級防疫員年齡應(yīng)在45歲以下，身體健康； 具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)中?；蚋咧幸陨衔幕潭龋皇煜げ⒄莆談游锓酪哂嘘P(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有一定的游鋟酪咧識；熱愛動物防疫工作，能吃苦耐勞；具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，積極自學(xué)，認真參加市、州畜牧獸醫(yī)行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心舉辦的集中培訓(xùn)。
2 村級動物防疫員主要職責(zé)
宣傳、貫徹《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)動物防疫的法律法規(guī)、方針、政策和科學(xué)的防疫知識。 按照規(guī)定的時間、免疫操作程序，完成對責(zé)任區(qū)內(nèi)所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫檔案，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場建立免疫檔案和按規(guī)定對畜禽施加免疫標(biāo)識。負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)防疫責(zé)任區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（大戶、家庭牧場）動物養(yǎng)殖檔案建立的工作。 負責(zé)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的動物疫病普查、疫情報告工作，協(xié)助開展疫情巡查、流行病學(xué)調(diào)查和消毒等防疫活動。堅持經(jīng)常性的疫情普查工作，對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的疑似動物疫情按規(guī)定及時上報，參與本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的控制和撲滅工作。 準確統(tǒng)計責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽存欄情況。對責(zé)任區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的各類畜禽建檔登記，隨時掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及流動情況。 負責(zé)責(zé)任區(qū)域其它有關(guān)動物防疫新技術(shù)的推廣、試驗與應(yīng)用，指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶做好日常性消毒工作。做好獸藥、飼料和飼料添加劑、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，法律法規(guī)宣傳工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶使用獸藥、飼料和飼料添加劑。完成上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它與動物防疫相關(guān)的工作。
3 聘用和考核
村級動物防疫員采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用、管理、考核，市畜牧獸醫(yī)局考試、審核、備案、監(jiān)督的管理模式。原在冊集體獸醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用為村級動物防疫員。 新增村級動物防疫員的聘用按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，聘用應(yīng)按照以下基本程序進行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心提出聘用計劃，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后招聘公告，公布擬招聘村級動物防疫員的資格條件、人員數(shù)量、報名時間和地點等內(nèi)容；自主報名，也可由村委會推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心審查、考核；報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局同意，并由市畜牧獸醫(yī)局組織培訓(xùn)考試，考試合格的發(fā)給《村級動物防疫員培訓(xùn)合格證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心與審查、考試、考核合格者簽訂聘用合同。
村級動物防疫員每年考核2次。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對村級動物防疫員的工作進行考核，市畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對村級動物防疫員的考核工作?？己撕细竦?，兌現(xiàn)發(fā)放工作報酬；不合格者視情節(jié)輕重，扣減相應(yīng)工作報酬，并給予書面告誡并進入半年試用期或予以解聘。試用期結(jié)束考核合格者，繼續(xù)聘用；試用期結(jié)束考核不合格者予以解聘。
村級防疫員有下列情況之一的，予以解聘：不服從工作安排的；不認真履行村級動物防疫員職責(zé)的；主動辭聘的；擅自離崗給工作帶來嚴重影響的；不按規(guī)程操作、嚴重失職的；謊報、瞞報、拒報重大動物疫情的；違規(guī)出具免疫情況證明的等。其它原因不能繼續(xù)開展動物防疫工作的。
4 解聘程序
對擬解聘村級動物防疫員的考核及相關(guān)材料報市畜牧獸醫(yī)局審批；經(jīng)審查符合解聘條件的，聘用方約見擬被解聘村級動物防疫員；聘用方代表書面宣布終止聘用關(guān)系；清理雙方債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜；雙方認可后簽字存檔；聘用方在轄區(qū)內(nèi)適當(dāng)范圍向社會告知。村級動物防疫員在聘用期間，依照合同享受相關(guān)待遇。被解聘的，3a以內(nèi)不得再聘用。 因解聘而空缺的村級動物防疫員崗位需聘用人員的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后及時重新選聘。
此報告稱，養(yǎng)殖業(yè)中抗生素的使用主要分為兩大部分。一部分為飼料企業(yè)在生產(chǎn)全價、濃縮、預(yù)混料的過程中添加，主要用于預(yù)防疫病及促進生長。另一部分為養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中使用，采用拌料、飲水、注射、灌服以及環(huán)境噴灑等多種方式，使用目的多為預(yù)防和治療畜禽疫病。在中國，由于養(yǎng)殖密度大、畜禽疫病復(fù)雜多樣再加上監(jiān)管不力等多種原因，普遍存在抗生素過量使用甚至濫用等問題，這導(dǎo)致食品安全問題日益嚴峻，且細菌耐藥性的逐漸提高也為養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。那么，
(1)中國飼料企業(yè)常用的抗生素主要有哪些?對于不同畜禽飼料、不同生長階段的飼料具有怎樣的添加比例及配伍特點，添加成本多高?飼料企業(yè)對飼用抗生素的使用評價如何?
(2)中國不同規(guī)模生豬、肉雞、蛋雞、奶牛養(yǎng)殖戶對抗生素的使用過程、主要應(yīng)用的抗生素品種、使用目的、使用成本、使用評價如何?
(3)抗生素替代品的使用現(xiàn)狀及市場前景怎樣?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生產(chǎn)企業(yè)的市場表現(xiàn)如何?
本報告選取了不同區(qū)域和規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、抗生素生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、專家學(xué)者等為調(diào)研對象，全面調(diào)研了國內(nèi)飼料廠及養(yǎng)殖場抗生素使用特點，并對飼料廠及養(yǎng)殖場最常用的抗生素市場現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析。
主要結(jié)論包括：
(1)飼料企業(yè)所用抗生素的市場規(guī)模大致在30-35億元，其中，抗革蘭氏陰性菌抗生素的市場規(guī)模約為5億元，抗革蘭氏陽性菌及廣譜抗生素的市場規(guī)模在25-30億元。
(2)生豬工業(yè)飼料中抗生素平均添加成本最高，每噸全價料的藥物添加劑成本平均在20元/噸;肉雞全價料飼料藥物添加劑成本略低，在15~20元/噸;蛋雞和奶牛飼料中藥物成本最低，且產(chǎn)蛋期和泌乳牛飼料中不再添加抗生素。
(3)養(yǎng)殖場用藥的市場規(guī)模遠大于飼料廠。XX年，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累計用藥支出(以養(yǎng)殖場支出計)預(yù)計在280~300億元。生豬養(yǎng)殖場用藥費用最高，占其中的43%左右;肉禽養(yǎng)殖場用藥費用約占33%;蛋禽和奶牛最低，分別占13%和10%。對于畜禽養(yǎng)殖場，抗生素支出約占用藥總支出的70~80%。
(4)出欄每頭生豬的平均用藥成本(含母豬用藥)為19元/頭;肉雞用藥成本平均為1.5元/只;蛋雞養(yǎng)殖全程的用藥成本平均為1.9元/只;奶牛場平均每頭奶牛年用藥成本193元。一般而言，大規(guī)模養(yǎng)殖場的用藥成本低于平均水平，因為這類養(yǎng)殖場的平均治療成本低于中小規(guī)模場。
