發(fā)布時(shí)間：2022-03-10 18:35:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價(jià)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：竣工決算；造價(jià)管理
1前言
竣工決算是全面地反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中各項(xiàng)資金實(shí)際的使用情況，以及概（預(yù)）算執(zhí)行情況的文件。是考核交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益，反映建設(shè)成果的文件。根據(jù)編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定，其編制原則、程序和方法既不同于估算、概算和預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。因?yàn)閺墓浪愕綀?bào)價(jià)的多次造價(jià)的編制，都是在工程開工前進(jìn)行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計(jì)算表格進(jìn)行大量的分析和累計(jì)計(jì)算，并經(jīng)過一定的審批程序，才能成立；而竣工決算則是在工程竣工后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程和大量的施工統(tǒng)計(jì)原始資料，以工程承包合同價(jià)為依據(jù)來編制的，是要進(jìn)行大量的分析統(tǒng)計(jì)，而不是計(jì)算來重新確定工程造價(jià)文件?？⒐Q算的編制是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設(shè)工程特有的多次性計(jì)價(jià)中的最后一次計(jì)價(jià)。
2竣工決算是檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和考核投資效果的依據(jù)
公路建設(shè)項(xiàng)目是在國家基本建設(shè)計(jì)劃安排下進(jìn)行的，交通基本建設(shè)投資計(jì)劃是以批準(zhǔn)的工程概算、預(yù)算文件為依據(jù)的，公路建設(shè)應(yīng)符合公路基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件的要求。它的建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件確定下來的修建原則的要求；投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或預(yù)算金額以內(nèi)。因此，竣工決算要圍繞著檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃和概算的執(zhí)行情況進(jìn)行。
通過竣工驗(yàn)收和竣工決算，檢查落實(shí)是否已達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，是否有提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況，通過各項(xiàng)實(shí)際完成貨幣工作量的分析來檢查有無不合理的開支或違背投資計(jì)劃的情況。
3竣工決算為工程基本建設(shè)技術(shù)檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)
竣工決算反映主要工程的全部數(shù)量和實(shí)際成本、總造價(jià)及工程從開始籌建到竣工為止全部資金的運(yùn)用情況和工程建成后新增固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)價(jià)值，它是國家基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案的重要內(nèi)容之一。
在工程決算中對已完工程的人工、材料、機(jī)械臺班消耗都要作必要的計(jì)算和分析，對其它費(fèi)用的開支也應(yīng)分析測定；工、料、機(jī)的消耗水平和其他費(fèi)用的開支額度除了能夠反映本工程的情況外，還可以為以后定額修訂和各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的編制作參考。
某些工程項(xiàng)目由于改進(jìn)了施工方法，采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，降低了材料消耗，提高了勞動生產(chǎn)率，降低了成本，通過決算資料的分析積累，就可以為以后編制新定額或補(bǔ)充定額提供必要的數(shù)據(jù)。
4竣工決算為工程造價(jià)管理積累基礎(chǔ)資料
作為為竣工決算提供原始資料的施工企業(yè)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)工作內(nèi)容，實(shí)事求是，認(rèn)真地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不要照搬設(shè)計(jì)文件、標(biāo)底價(jià)或報(bào)價(jià)的模式。這樣的竣工決算才是最能真實(shí)反映工程實(shí)際費(fèi)用開支的計(jì)價(jià)，無論是對于建設(shè)單位、造價(jià)管理部門，還是施工企業(yè)，都應(yīng)從竣工決算中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從中找到設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工階段不同計(jì)價(jià)形式之間所反映的問題，為今后的工程造價(jià)管理工作積累基礎(chǔ)資料。
綜上所述，對竣工決算不能簡單地認(rèn)為是竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的基本資料，而應(yīng)該從整個(gè)造價(jià)管理系統(tǒng)的角度去認(rèn)識它。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；措施；方法
中圖分類號：F299
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1673-291X(2009)33-0195-02
公路工程造價(jià)是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。有效地降低工程造價(jià)，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可為社會創(chuàng)造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價(jià)，就需要在每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個(gè)環(huán)節(jié)上把好造價(jià)關(guān)，實(shí)行全過程全方位的造價(jià)控制。本文針對當(dāng)前公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，通過分析公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施，提出一些加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法。
一、中國公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
中國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來，工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展。經(jīng)過十多年的發(fā)展，公路工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績，對中國的建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)?！?，現(xiàn)行的公路工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在如下問題：
1 現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過程中的造價(jià)控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。然而，長期以來，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。
2 公路工程造價(jià)管理以被動的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，而在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)、有效的控制造價(jià)做得不夠。工程造價(jià)管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。
3 依然存在與市場脫節(jié)的“計(jì)劃”痕跡。公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)編制，仍然主要是依據(jù)交通部統(tǒng)一的定額，即便考慮了各地區(qū)的費(fèi)率差異，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映市場的供求變化與價(jià)格水平，不能反映企業(yè)的競爭水平，沒有形成自由競爭市場體系，因而造價(jià)控制是不合理的、不科學(xué)的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
4 造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)落后。中國現(xiàn)有公路造價(jià)人員不僅數(shù)量不夠，而且素質(zhì)上更是參差不齊，有施工與管理經(jīng)驗(yàn)的人員少，精通價(jià)格理論與造價(jià)實(shí)務(wù)的人更少。要實(shí)施全過程造價(jià)控制，專業(yè)隊(duì)伍的力量本身就需加強(qiáng)。同時(shí)，造價(jià)控制從業(yè)人員的管理也有待進(jìn)一步規(guī)范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施
公路工程造價(jià)管理工作涉及工程項(xiàng)目的全過程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)，而對這些事項(xiàng)，或者說風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對工程造價(jià)管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。
1 可行性研究階段的工程造價(jià)管理。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。因此，必須對公路項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，根據(jù)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)等的真實(shí)性、客觀性和可靠性進(jìn)行全面的評價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)；另一方面，力求全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效的編制投資估算，充分考慮項(xiàng)目施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2 工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。擬建項(xiàng)目經(jīng)過可行性研究階段后，設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。它對建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程概預(yù)算的正確計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)結(jié)構(gòu)合理，提高資金利用效率。隨著工程設(shè)計(jì)工作的開展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同。
(1)初步設(shè)計(jì)階段。公路工程初步設(shè)計(jì)階段需要完成的工作內(nèi)容主要有：選定路線設(shè)計(jì)方案，基本確定路線位置；基本確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面的設(shè)計(jì)方案及沿線路基取土、棄土方案，計(jì)算路基土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；基本確定路面設(shè)計(jì)方案、路面結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；，基本確定特大、大、中橋橋位，設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；基本確定路線交叉的位置、形式、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；初步擬定施工方案；編制設(shè)計(jì)概算，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算等。
(2)施工圖設(shè)計(jì)階段。公路項(xiàng)目施工圖應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見、測量合同，進(jìn)一步對所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用于核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。施工圖設(shè)計(jì)要求認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免項(xiàng)目開工后的設(shè)計(jì)變更。
(3)設(shè)計(jì)交底和配合施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問題，參加竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全面的進(jìn)行工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過程中及時(shí)地對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動地影響設(shè)計(jì)，控制投資。
為提高公路項(xiàng)目的投資效果，設(shè)計(jì)階段應(yīng)從路線平面、縱斷面、橫斷面等進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。
嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版
了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計(jì)時(shí)可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計(jì)周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時(shí)可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。
三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法
(一)主動控制，實(shí)行動態(tài)管理
公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價(jià)也是動態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來講，對工程造價(jià)的控制也是動態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析，并采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
(二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專人負(fù)責(zé)。從技術(shù)上采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。
(三)在綜合管理方面采取的措施
1 培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體，是一個(gè)具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。
2 重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；工程造價(jià)資料的積累；對歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。
3 積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)開發(fā)數(shù)據(jù)庫存系統(tǒng)軟件，以提高工作效率和資料的準(zhǔn)確性。可以說，已經(jīng)從被動消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動，發(fā)展到能動地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。
4 實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：造價(jià)管理 ； 全過程管理 ；存在問題 ； 對策
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言：
市場經(jīng)濟(jì)體制的變革使得建筑行業(yè)成為投資熱點(diǎn)，這對于建筑工程造價(jià)有著促進(jìn)作用。工程造價(jià)管理直接影響了建筑投資的經(jīng)濟(jì)利益，對整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及單位個(gè)體經(jīng)營都有促進(jìn)作用。
1.中國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
要談工程造價(jià)管理就必須先來談?wù)勚袊こ淘靸r(jià)管理的現(xiàn)狀。中國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、20世紀(jì)80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1工程造價(jià)缺乏競爭性
由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，中國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制定了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
1.2造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)
多年來，中國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。
1.3工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前中國的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。
1.4高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足
目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
1.5工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全
盡管中國已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
2.建筑工程各階段的造價(jià)控制與管理措施
2.1 決策階段的造價(jià)控制與管理
投資決策時(shí)期的最大任務(wù)在于對項(xiàng)目開展全面的可行性分析，以確定選擇的方案能否投入到實(shí)際工作中。工程處于該時(shí)期時(shí)，對工程造價(jià)管理必須完成的任務(wù)包括確定方案、編制計(jì)劃、投資估算等。投資估算在整個(gè)項(xiàng)目工程里有著很大的作用，其是項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等環(huán)節(jié)的主要依據(jù)，對建設(shè)項(xiàng)目總投資有決定性作用。決策時(shí)期單位雙方要根據(jù)自己的角度考慮，在錯綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)和因素制定出符合需要的方案，然后再根據(jù)方案情況合理估價(jià)。而投資估算的準(zhǔn)確性將會關(guān)系著工程項(xiàng)目實(shí)施的成效。這就需要工程單位能立足于實(shí)際情況，安排專業(yè)水平高的單位進(jìn)行投資估算工作。
2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理
設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的靈魂，對處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的操作環(huán)節(jié)有指導(dǎo)意義，對于工程造價(jià)的控制作用尤為顯著。工程方案的優(yōu)化直接影響了建設(shè)項(xiàng)目一次性投資額大小，且在建成交付使用后會對項(xiàng)目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生作用。審查設(shè)計(jì)單位制定的方案時(shí)， 建設(shè)單位必須要做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。從長期工程建設(shè)情況看，項(xiàng)目實(shí)施之前對方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)能降低的成本金額占75%左右，這些都提醒工程單位要想從根本上降低工程造價(jià)，則需將工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。利用不同的方案優(yōu)化措施，能促進(jìn)施工工藝流程的簡單化，避免材料、設(shè)備、資源上的浪費(fèi)，從多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)資金的節(jié)約。
2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理
工程單位在編制招標(biāo)文件時(shí)必須綜合多個(gè)角度考慮，讓代建單位、投標(biāo)方對工程造價(jià)的控制更加便捷。需把設(shè)計(jì)內(nèi)容放寬，各種資金使用情況必須要經(jīng)過專業(yè)的審計(jì)師鑒定。對于項(xiàng)目承包單位，除了要考慮其施工技術(shù)外，還需要重點(diǎn)考察其給出的承包價(jià)格。此外，我們需要對清單報(bào)價(jià)調(diào)整進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，在工程量清單中工程量出現(xiàn)錯誤，工程變更造成工程量與合同中規(guī)定的出現(xiàn)誤差時(shí)，需要在資金上適當(dāng)添加，同時(shí)對規(guī)費(fèi)、稅金等及時(shí)改變。建設(shè)單位簽訂承包合同尤為重要，需要將重點(diǎn)內(nèi)容在合同里明確規(guī)定。結(jié)合建筑市場的實(shí)際情況，對項(xiàng)目施工時(shí)運(yùn)用到的材料成本嚴(yán)格控制，避免各方面因素造成的造價(jià)過高問題。
2.4 施工階段的造價(jià)控制與管理
2.4.1 加強(qiáng)施工及現(xiàn)場管理
建設(shè)單位和施工方要做好施工現(xiàn)場的交接管理，減少不必要的損失。如某辦公樓的建設(shè)中，由于建設(shè)單位的管理不善，造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)其他工地傾倒的建筑垃圾18000 m3，該垃圾的清運(yùn)與處置費(fèi)高達(dá)28萬元。要搞好現(xiàn)場管理，控制現(xiàn)場土方平衡，安排好施工工序，尤其是小區(qū)的各種外線的施工順序要合理安排，避免不必要的浪費(fèi)。
2.4.2 完善工程變更管理
工程變更主要是針對工程項(xiàng)目開展后出現(xiàn)的變化調(diào)整而言，不同的設(shè)計(jì)方案在變化之后帶來的影響也不一樣。而工程造成的直接影響則是工程成本增加，尤其是大多數(shù)變更工程的價(jià)格與招投標(biāo)的競爭價(jià)格存在較大的差距，最后的價(jià)格需要工程單位雙方協(xié)商而定，因而給項(xiàng)目總成本控制帶來較大的阻礙。在變更管理過程中，需要對資料的簽證給予重視。只要涉及到資料的變更都必須要經(jīng)過甲方代表、施工方代表、監(jiān)理單位三方簽字、蓋章，這樣合同協(xié)議才能產(chǎn)生效果。而若考慮成本造價(jià)，并非全部的工程變更都能計(jì)算工程價(jià)款，若在這過程中沒有足夠的資料、手續(xù)，則難以獲得理想的價(jià)款。
2.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理
竣工結(jié)算常會被工程單位忽略，這一環(huán)節(jié)也是控制成本造價(jià)的保證。對結(jié)算工程應(yīng)該按設(shè)計(jì)圖紙及合同規(guī)定嚴(yán)格操作，必須要出示竣工驗(yàn)收單，例：出現(xiàn)變動時(shí)要在驗(yàn)收單中指出，結(jié)算時(shí)則要將金額去除。全面開展工程洽商簽證及預(yù)算增減賬工作，對于工程材料價(jià)格詳細(xì)核對控制。審核時(shí)要和原招標(biāo)文件對照，凡原標(biāo)底內(nèi)已含項(xiàng)目不得二次結(jié)算?？⒐そY(jié)算必須遵循合同及有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容，正確分配提前工期獎、優(yōu)質(zhì)獎等費(fèi)用，對于工程項(xiàng)目涉及的制度全面遵循。
3.結(jié)語
工程造價(jià)管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價(jià)全過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同把關(guān)，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量，使造價(jià)管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；措施
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
一個(gè)有效的工程造價(jià)管理體系包括了造價(jià)的控制和確定兩個(gè)方面，一個(gè)合理科學(xué)的造價(jià)管理體系可以有效的提高效率并且在一定程度上能夠很好的節(jié)約成本。自改革開放來，雖然國內(nèi)的工程造價(jià)管理取得了一些進(jìn)步，但是不可忽視的是仍然存在一些問題，所以必須形成一個(gè)有效、科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理體系，組成一個(gè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，做到全方位的管理，從而使工程的招投標(biāo)管理得到改善，并完善市場的運(yùn)行體系。
1.為什么要控制工程造價(jià)
首先我們需要明確工程造價(jià)的含義和概念。工程造價(jià)是指對某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的總費(fèi)用進(jìn)行一系列科學(xué)的研討，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。做好工程造價(jià)對一項(xiàng)工程的啟動有著這關(guān)重要的意義，既有利于工程的順利實(shí)施，也有助于建設(shè)的收益比最大化。其次，工程造價(jià)對投資方、建設(shè)方、受理方等的權(quán)益保護(hù)也有一定的保證作用，因?yàn)樵趯こ淘靸r(jià)時(shí)，已經(jīng)考慮了各方面因素，并且是在各方都接受后進(jìn)行和完成的。工程的造價(jià)需要根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范等很多方面，計(jì)算出工程中所有的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)等一切費(fèi)用?？刂坪霉こ淘靸r(jià)，則是對上述的各個(gè)問題進(jìn)行科學(xué)的解決，提出最佳的造價(jià)方案。這樣有利于施工進(jìn)度的順利進(jìn)行、材料利用的最大化，還有利于資金分配的合理、收益比的增大，還可以促進(jìn)能源的節(jié)約、不必要問題的避免等。最后，控制工程造價(jià)可以解決很多實(shí)際建設(shè)中的問題，可以用控制過的工程造價(jià)方案為標(biāo)度，去權(quán)衡實(shí)際建設(shè)中的利弊。所以，控制工程造價(jià)是很有必要的，也就是為什么我們要控制工程造價(jià)。
2.工程造價(jià)管理存在的問題
就國內(nèi)工程造價(jià)方面來講，在過去的發(fā)展中，我們在這方面取得了很大的成就，這是應(yīng)該肯定的。但是，通過調(diào)研，我們又發(fā)現(xiàn)許多明顯的問題，特別是工程造價(jià)的管理上的問題更為突出，這些問題的存在是由多方面引起的。我們就工程造價(jià)管理的問題進(jìn)行簡要的分析。首先是工程造價(jià)管理的觀念落伍；其次是與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律不夠健全；最后是工程造價(jià)管理方面的人員素質(zhì)較低。當(dāng)然還有其他一些問題，這里就不再詳加論述。前面所提的三個(gè)問題在某種程度上已經(jīng)成為影響我國工程造價(jià)管理發(fā)展的瓶頸，亟待解決。
2.1觀念落伍
眾所周知，一個(gè)行業(yè)的觀念直接影響這個(gè)行業(yè)發(fā)展的高度。所以，工程造價(jià)管理的觀念也將對其發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。目前，我國工程造價(jià)管理的觀念卻明顯顯得落伍和滯后。工程造價(jià)管理不只是對工程造價(jià)的過程方法、造價(jià)效果進(jìn)行簡單的管理和預(yù)測，更重要的是對傳統(tǒng)管理之外一些東西進(jìn)行科學(xué)管理。比如說，在工程造價(jià)管理中，我們需要考慮社會因素以及相關(guān)的社會影響力，并對此進(jìn)行合理適度的造價(jià)考慮，管理中更加全面和人性化。再比如，管理觀念趨于多樣化，管理方式更加靈活，管理的效果評估不再用單一指標(biāo)，考慮更多的人文和社會因素。這些在目前工程造價(jià)管理中都有所欠缺，所以說工程造價(jià)管理的觀念有些落伍。
2.2法律不健全
就我國目前整體發(fā)展?fàn)顩r來說，還處于社會主義初級階段，這也使得國家的法律法規(guī)在有些方面還不夠完善。與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律就不夠完善，這些年國家相關(guān)部門也在不斷努力，完善相關(guān)機(jī)制，健全相關(guān)法律。在工程造價(jià)管理中，必然會遇到各種各樣的問題，甚至是不可預(yù)知的情況。對于這些問題，我們有時(shí)可以運(yùn)用法律進(jìn)行妥善解決，但是仍然存在法律沒有涉及或者概念模糊的問題。這種法律的不夠健全使得一些權(quán)利難以得到有效保證，一定程度的打消管理人員工作的積極性，從而影響工程造價(jià)管理行業(yè)的整體發(fā)展。另外，工程造價(jià)管理是在不斷穩(wěn)步向前發(fā)展的，這就必需要有與之適應(yīng)的法律跟上，否則，將不可逆轉(zhuǎn)地阻礙工程造價(jià)管理的發(fā)展。
2.3人員素質(zhì)較低
工程造價(jià)管理是對從事人員的整體素質(zhì)要求很高的，但是通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)卻非個(gè)別現(xiàn)象的偏低。在工程造價(jià)管理時(shí)，一部分人不能嚴(yán)格要求自己，不能堅(jiān)持自己的原則，為自己和少數(shù)人謀取不正當(dāng)?shù)睦?。這既使得工程造價(jià)管理的不嚴(yán)格，破壞社會公平，也影響了工程造價(jià)管理在人們心中信譽(yù)，破壞行業(yè)聲譽(yù)。由于國家相關(guān)法律不夠健全等一些客觀因素，加之部分人員不能潔身自好，這個(gè)問題解決起來顯得比較困難。因此，人員素質(zhì)較低也是目前工程造價(jià)管理中的一個(gè)較為突出的問題。
3.控制措施
工程造價(jià)管理盡管存在很多問題，但基本是圍繞上述三點(diǎn)出現(xiàn)的，所以并不是無法解決。為此，我們用科學(xué)的眼光進(jìn)行審視，經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果的分類、研究、分析和探討，提出來了一些解決方法。我們從工程造價(jià)管理目標(biāo)成本管理的施行、不同部門的協(xié)調(diào)、対造價(jià)的整個(gè)過程充分重視三個(gè)方面進(jìn)行考慮，提出了以下解決方案。盡管不能保證對問題永久解決，但對目前造價(jià)工程管理所存在的問題的解決有很大作用。
3.1目標(biāo)成本管理的施行
工程造價(jià)管理的作用之一就是對目標(biāo)成本管理，目標(biāo)成本的高低對工程建設(shè)的收益影響重大。一項(xiàng)工程的建設(shè)，造價(jià)的宗旨就是對目標(biāo)成本進(jìn)行科學(xué)和評估，并用作實(shí)際建設(shè)中。目標(biāo)成本管理是對這一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格而科學(xué)的管理，保證目標(biāo)成本評估結(jié)果的可靠性，所以制定出有效客觀的目標(biāo)成本管理?xiàng)l例，并嚴(yán)格施行，對解決目前工程造價(jià)管理存在的問題很有幫助。當(dāng)前我國工程造價(jià)管理中，目標(biāo)成本管理方面的規(guī)定和實(shí)施狀況有所不同，但是后者帶來的問題更為嚴(yán)重。可以預(yù)想，切實(shí)做好目標(biāo)成本管理的施行，是解決目前一些主要問題的有效的途徑。
3.2不同部門的協(xié)調(diào)
由于工程造價(jià)管理行業(yè)的特殊性，它不僅需要滿足常規(guī)的要求，同時(shí)在與各方面統(tǒng)籌中，必然需要各部門的協(xié)調(diào)配合?，F(xiàn)在的社會是多元的社會，僅靠單方面的努力很難完成一些對協(xié)調(diào)性要求很高的工作。工程造價(jià)管理是對各方面利益造價(jià)的過程進(jìn)行管理的，需要企業(yè)內(nèi)部部門的協(xié)調(diào)和配合，同時(shí)也需要投資方、建設(shè)方、接收方的協(xié)調(diào)，另外還需要對社會關(guān)系及政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)?？梢哉f，工程造價(jià)管理是一個(gè)對協(xié)調(diào)性要求非常高的行業(yè)。換句話說，不同部門是否協(xié)調(diào)的好直接影響工程造價(jià)管理的效率和造價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。
3.3重視造價(jià)的整個(gè)過程
首先，重視投資決策階段工程造假的管理。其次，與國際慣例接軌，制定工程量計(jì)價(jià)方法。再次，充分發(fā)揮注冊造價(jià)工程師在工程造價(jià)管理方面的作用，他們是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人員，對工程造價(jià)相當(dāng)了解，同時(shí)對解決工程造價(jià)管理存在的問題也深有見解。另外，全面推行國際上通用的“綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法”，減少使用我國現(xiàn)用的傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)法，最后，做好工程竣工結(jié)算的管理，建立工程量清單核對制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。工程造價(jià)管理是對整個(gè)造價(jià)過程的管理，只有充分重視造價(jià)的整個(gè)過程，才能進(jìn)行宏觀上有效的管理，才能真正的對各方面因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，達(dá)到工程造價(jià)管理的科學(xué)可靠。
4.結(jié)語
工程造價(jià)管理是對整個(gè)工程負(fù)責(zé)的，對工程的建設(shè)和收益比是極其重要的。目前我國工程造價(jià)管理方面上存在很多問題，我們只有成分認(rèn)識這些問題，并客觀科學(xué)地加以分析，提出切實(shí)可行的解決方案，我們相信我國工程造價(jià)管理行業(yè)會發(fā)展的越來越好。
【關(guān)鍵詞】 工程 造價(jià) 控制
Abstract ： The paper mainly discusses the project cost management methods.
如何使某一時(shí)期建筑工程造價(jià)管理與社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，始終是建筑工程造價(jià)管理中需要解決的問題。
建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價(jià)。長期以來，我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價(jià)， 即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動的消耗量， 同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價(jià)， 屬“量價(jià)合一”式的定額；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下， 構(gòu)成直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械價(jià)格長期相對穩(wěn)定， 業(yè)主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的?？梢?，建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額， 制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。
1.建筑工程造價(jià)管理模式存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展， 人工、材料、機(jī)械的價(jià)格己不再長期穩(wěn)定不變， 而是同其它商品一樣隨市場變化； 業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化， 目前施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來。
1.1施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入，市場經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。
1.2施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費(fèi)用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。
1.3由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來負(fù)面影響
1.4在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。
1.5導(dǎo)致了取費(fèi)等級高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費(fèi)等級較低的企業(yè)，坐收管理費(fèi)， 不僅產(chǎn)生腐敗， 而且， 由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來惡劣的社會影響。
1.6承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補(bǔ)損失， 不可避免地帶來?！叭?，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國家對基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。
2.工程造價(jià)管理
為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下兩方面取得進(jìn)展。
2.1定額由“量價(jià)合一”改為“量價(jià)為離”，作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的， 而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動，在空間上各地是有區(qū)別的，在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以，并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。
2.2取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi)，改為按工程類別取費(fèi)， 實(shí)行以取費(fèi)證書和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法 取費(fèi)證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級別，取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)， 損害施工企業(yè)利益；又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外.從而保證了公平競爭的實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)了業(yè)主的利益。工程類別是按照工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工難易程度等來劃分。
3.建筑工程造價(jià)管理方法
當(dāng)前，建筑工程造價(jià)管理的許多措施尚屬過渡性質(zhì)，針對建筑工程造價(jià)管理未來的發(fā)展， 業(yè)內(nèi)人士提出了多種設(shè)想。
3.1簡化費(fèi)用項(xiàng)目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競爭的費(fèi)用因素如：冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取，作為個(gè)別成本報(bào)價(jià)。
3.2完善工程造價(jià)管理的法律法規(guī)。目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨茫ㄖこ淘靸r(jià)管理走上法制化軌道。
3.3建筑工程造價(jià)管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，建立建筑工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會，政府部門只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)工作。由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展，并全面參與到國際工程造價(jià)業(yè)的競爭與發(fā)展中去。
3.4建立并完善行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下的工程造價(jià)中介咨詢服務(wù)體系。由中介機(jī)構(gòu)確定工程造價(jià)，定期人、材、機(jī)的價(jià)格及價(jià)格變動指數(shù)， 預(yù)測有關(guān)價(jià)格走勢，為用戶提供動態(tài)的工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，參與工程項(xiàng)目從立項(xiàng)投資分析到招投標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)書的編制，到工程決算全過程的工程造價(jià)管理，并承擔(dān)法律責(zé)任，使工程造價(jià)管理真正納入市場化軌道， 最終形成以業(yè)主、中介咨詢機(jī)構(gòu)和承包商為建設(shè)市場主體的格局。
3.5做好與建筑工程造價(jià)管理相關(guān)的其它工作，如： 招投標(biāo)管理、承包商的監(jiān)管、工程質(zhì)量的監(jiān)督、合同和技術(shù)資料管理等方面的配套改革，從而形成較為健全的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建筑市場管理體系。
關(guān)鍵字：工程造價(jià)管理；投資效果；計(jì)價(jià)方法；工程量清單；工程造價(jià)管理體系
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
所謂的工程造價(jià)管理就是指為了確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益及相關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，運(yùn)用科學(xué)的方法和原理，按照統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則，對建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程造價(jià)所進(jìn)行的符合客觀規(guī)律及政策的全方位、全過程的所有業(yè)務(wù)行為與組織活動。其目的不只是為了使項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，而更多的是堅(jiān)持勤儉建國、艱苦奮斗的方針，從我們國家的整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)、合理使用人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
一、工程造價(jià)管理在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)中的地位
工程造價(jià)管理在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)中占據(jù)重要地位，它是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的有效手段。
（一）工程造價(jià)管理是評價(jià)投資效果的基礎(chǔ)依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)為主體的大背景下，要求投資主體應(yīng)具備保障全部工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按期完成的較強(qiáng)的籌資能力及強(qiáng)大資金支持，而評價(jià)投資效果是以工程造價(jià)管理為重要指標(biāo)，資金的籌集也是將造價(jià)管理作為依據(jù)，資金的使用效果以造價(jià)管理來衡量，投資主體以造價(jià)管理維護(hù)和保障其利益[1]。
（二）工程造價(jià)管理指導(dǎo)著項(xiàng)目決策，一個(gè)獨(dú)立的具有投資能力的主體所要考慮的首要問題即是財(cái)務(wù)問題，是否有能力支付工程建設(shè)項(xiàng)目投資，是否值得投資，是投資主體要解決的首要問題。投資方的財(cái)務(wù)評價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析以工程建設(shè)的造價(jià)管理資料為基礎(chǔ)，如果投資方的財(cái)務(wù)能力無法支付工程建設(shè)的價(jià)格，就只能放棄。所以，工程造價(jià)的管理對整個(gè)項(xiàng)目決策有著重要的影響。
（三）工程造價(jià)管理有效控制投資資金的合理使用，工程造價(jià)管理對投資的控制作用已經(jīng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)下逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體的內(nèi)部機(jī)制[2]。經(jīng)過數(shù)次估算、制定各類標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、定額，控制工程建設(shè)造價(jià)的計(jì)算依據(jù)，和最終竣工的決算，確定工程造價(jià)。由此可見，造價(jià)管理對于投資的掌控有著極其明顯的影響作用，保證了投資資金有效、合理的應(yīng)用到關(guān)鍵地方。
二、目前我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
隨著我國進(jìn)入現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益變化，現(xiàn)行工程造價(jià)管理已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在許多問題，主要表現(xiàn)在：工程造價(jià)管理存在多頭管理、計(jì)價(jià)方式落后、相關(guān)法律法規(guī)不健全以及造價(jià)行業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)不高等。
（一）工程造價(jià)管理存在多頭管理
導(dǎo)致這種情況發(fā)生的根本原因還是由于造價(jià)管理體制的不健全所導(dǎo)致的。當(dāng)前我國工程的定額就存在著多種形式，由于其主編單位和管理權(quán)限的不同，如全省統(tǒng)一定額和市政統(tǒng)一定額由于其省和市政府兩個(gè)部門在要求和掌握的尺度上存在著不同，所以在執(zhí)行過程中也存在著一定的差異常性和矛盾，從而導(dǎo)致使用單位不知依據(jù)哪個(gè)定額較好，存在著兩難的情況[3]。
（二）計(jì)價(jià)方式落后，未能全面采用國際通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式
國際上普遍采用的工程計(jì)價(jià)方式是工程量清單報(bào)價(jià)，已有上百年歷史，規(guī)章制度完善成熟，有效地保證了建設(shè)資金合理、節(jié)約使用，而我國許多地方仍然按照定額計(jì)價(jià)方式[4]。隨著我國建筑行業(yè)進(jìn)軍國際市場，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)已是大勢所趨，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施。
（三）相關(guān)法律、法規(guī)不健全。盡管我國在工程造價(jià)領(lǐng)域已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重[5]。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，加大執(zhí)法力度，并與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注國際工程造價(jià)領(lǐng)域的新動態(tài)，爭取與國際慣例接軌。
（四）造價(jià)行業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前，我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域從業(yè)人員中，絕大多數(shù)是?？苹蛘呗殬I(yè)中專畢業(yè)生，甚至有些從業(yè)人員沒有學(xué)歷，雖然衡量一個(gè)人的真實(shí)能力不能單憑學(xué)歷。但從專業(yè)角度來看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)生總量不多，還有一大部分是半路出家，由完全不相干的專業(yè)領(lǐng)域跨界到現(xiàn)在的工作崗位，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才很稀缺，這樣的人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了造價(jià)行業(yè)的發(fā)展和造價(jià)管理理念的進(jìn)步。
三、對我國工程造價(jià)管理問題的對策性思考
（一）建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
（1）需要建立一個(gè)專門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)改管理機(jī)構(gòu)管理部門的管理職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控的能力，建立并完善工程造價(jià)管理制度與辦法，加快規(guī)范建筑市場的相應(yīng)法律法規(guī)建設(shè)，從而使市場主體合法權(quán)益得到切實(shí)的維護(hù)。
（2）要理清各個(gè)工程造價(jià)管理主管部門之間的關(guān)系，建立健全各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。
（二）要改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法
（1）加強(qiáng)對工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識。工程量清單計(jì)價(jià)也是一種計(jì)價(jià)模式，其是為了有效的控制工程價(jià)格的管理制度改革而產(chǎn)生的，所以在工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行后，則需要與其相適應(yīng)的一種新的造價(jià)管理模式與其相適應(yīng)，從而保證改革工作得以繼續(xù)下去，這就需要造價(jià)管理部門在工作中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，及時(shí)改變觀念。
（2）建立、健全同工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)套的工程造價(jià)管理制度。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施必須有特定而明確的工程項(xiàng)目合同管理方法與之相匹配。工程量清單計(jì)價(jià)方法執(zhí)行后就應(yīng)該有相應(yīng)的合同管理模式與新計(jì)價(jià)辦法相配合，從而在實(shí)施招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)的過程中采取相應(yīng)的合同管理措施。
（3）加建設(shè)單位或相應(yīng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。要實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的方法，其關(guān)鍵就是企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就需要施工企業(yè)要形成符合自身的企業(yè)定額，從而使綜合單價(jià)的制定不再沿用定額計(jì)價(jià)模式，而是建立企業(yè)定額體系。
（三）建立健全工程造價(jià)的各項(xiàng)法制、法規(guī)?？傮w上看，隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的相繼實(shí)施，中國建筑市場將呈現(xiàn)規(guī)范化、法制化的特點(diǎn)。然而法律僅是在宏觀層面來規(guī)范造價(jià)工作，由于其特有的局限性，要對工程造價(jià)的各方面都作出詳細(xì)的規(guī)定也是不可能的。所以，工程造價(jià)管理自身應(yīng)該建立健全相應(yīng)的法律、法規(guī)，爭取和國際慣例接軌。隨著中國在世界上地位的變化，我們更多的參與到了國際分工和國際競爭，在全球化的大背景下，中國建筑業(yè)走出國門參與國際競爭也是一種趨勢或必然，開拓國際市場就要同國際慣例進(jìn)行全面接軌。在充滿競爭與不可捉摸的復(fù)雜國際市場競爭面前，我們只有熟知國際慣例、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能進(jìn)入國際市場，并遵守國際法和受到國際法律的保護(hù)[6]。
（四）推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)高素質(zhì)造價(jià)工程師。
工程施工是工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的一部分，要著力培養(yǎng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才―――造價(jià)工程師，推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，要在工程施工過程中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識，在施工階段要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程簽證，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。
結(jié)束語
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿在每一個(gè)具體工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，關(guān)系企業(yè)的生存。要順利的搞好工程造價(jià)工作，需要各方面共同努力，要求企業(yè)全員加強(qiáng)認(rèn)識、共同參與和支持造價(jià)工作，更需要造價(jià)工作者的不斷努力、精益求精，以便把該項(xiàng)工作做得更好。
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【關(guān)鍵字】水利；工程；造價(jià)管理
1、我國水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
目前，我國實(shí)行的工程造價(jià)管理制度是在上世紀(jì)50年代形成的，改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大變化，直接導(dǎo)致了水利工程造價(jià)管理制度由原來的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為核心變?yōu)橐允袌鼋?jīng)濟(jì)為核心。具體表現(xiàn)為國家不再對水利工程的建設(shè)進(jìn)行全包全攬，而是規(guī)定在水利建設(shè)項(xiàng)目的不同階段分別由相關(guān)部門編制初步估算、設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算，水利主管部門制定概預(yù)算編制原則和內(nèi)容，并規(guī)定概預(yù)算定額的編制規(guī)定等，通過招投標(biāo)來招攬建設(shè)單位。在幾十年的不斷發(fā)展中，水利建筑行業(yè)逐步形成了比較完善的概預(yù)算定額管理體系。但是隨著水利建筑行業(yè)的日益壯大，出現(xiàn)了很多問題。比如招投標(biāo)過程中，很多投標(biāo)單位為了壓低建設(shè)投資，取得競標(biāo)的有利地位，不惜在工程造價(jià)上造假，在中標(biāo)后又通過偷工減料或者其他非法手段來減少建設(shè)成本，保全自己的利益。水利建設(shè)項(xiàng)目一般都投資較大、工期較長、意義重大，偷工減料給水利工程帶來的隱患將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。我國水利工程造價(jià)管理方面存在的問題主要由以下幾點(diǎn)。
1.1行業(yè)人員素質(zhì)不高
水利工程造價(jià)管理要求從業(yè)人員具備多方面知識，因?yàn)樗こ淘靸r(jià)管理不僅涉及到水利工程方面的知識，比如招標(biāo)文件的編制人員要對水利工程的地質(zhì)條件、水文條件有一定的認(rèn)識、造價(jià)人員不僅要對水利施工過程中的施工工藝、工序等內(nèi)容很熟悉之外，還要對水利經(jīng)濟(jì)和資金控制等經(jīng)濟(jì)常識也深入了解。在現(xiàn)在不斷變化的市場環(huán)境和國家政策下，更需要從業(yè)人員能敏銳獲悉國家對水利建筑行業(yè)的政策變化，能正確掌握市場環(huán)境變化的動向，及時(shí)調(diào)整對水利工程造價(jià)的管理模式，節(jié)省更多的資金?？墒钱?dāng)下很多從業(yè)人員不具備這樣的素質(zhì)，從事水利工程造價(jià)管理的人員有些是技術(shù)人員，對經(jīng)濟(jì)方面的知識不是十分了解，而有些是管理人員，對施工過程中的施工細(xì)節(jié)并不感興趣，這就造成了水利工程造價(jià)管理很難實(shí)現(xiàn)既節(jié)約資金又能在施工技術(shù)上有所突破。更值得一提的是，很多從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了瞬息萬變的市場環(huán)境。
1.2忽視前期工作的作用
水利工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，但是并不是在每個(gè)階段它的意義都是一樣的，必須重點(diǎn)突出。影響項(xiàng)目投資最大的階段是技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%，隨著施工的進(jìn)行，這種影響逐漸減弱，在施工階段可能性降至5%左右。這就意味著水利工程造價(jià)管理在從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工前準(zhǔn)備工作這個(gè)階段是至關(guān)重要的。如果在這個(gè)階段不認(rèn)真嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)管理，一旦水利建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行施工，再嚴(yán)格控制投資，是很難彌補(bǔ)前一階段浪費(fèi)掉的資金的。在對項(xiàng)目做出投資決策后到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制將對以后工程建設(shè)的投資起決定作用。但是，在很多水利建設(shè)項(xiàng)目中，仍然存在很多忽視前期工作的例子，完成建設(shè)任務(wù)所花費(fèi)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)初的估算資金。
1.3施工階段的造價(jià)管理松動
一些施工工序涉及到多個(gè)步驟，這些步驟是有嚴(yán)格的順序的，是前后銜接的，而有的步驟是可以同時(shí)進(jìn)行的，必須根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和國家的規(guī)范規(guī)定制定施工的先后順序。在實(shí)際的施工過程中，為了提前完工，一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)，一邊進(jìn)行施工的現(xiàn)象很普遍，這樣一來，設(shè)計(jì)人員和施工人員之間缺乏很好的技術(shù)交流，很多地方存在不同的設(shè)計(jì)和施工問題，很容易出現(xiàn)重新進(jìn)行施工的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致投資的增加，由此引發(fā)的設(shè)計(jì)單位和施工單位的糾紛很常見。
1.4缺乏全局造價(jià)管理理念
我國的工程造價(jià)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的主管系統(tǒng)，有時(shí)僅僅依靠監(jiān)理單位來幫助項(xiàng)目法人來控制造價(jià)，可是監(jiān)理單位有時(shí)并不能對工程的全部資金部分都能進(jìn)行有效管理，況且監(jiān)理單位的權(quán)限并不足以使其對整個(gè)工程整個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一地管理，而項(xiàng)目法人自身可能并沒有意識到對造價(jià)進(jìn)行全局管理的重要性，導(dǎo)致我國的工程造價(jià)管理總是處在靜態(tài)水平，很難做到動態(tài)、全方位的管理。
1.5現(xiàn)行造價(jià)管理制度不完善
我國現(xiàn)行的造價(jià)管理制度規(guī)定造價(jià)時(shí)采用量價(jià)分離的模式，在一定程度上限制了造價(jià)管理的靈活性。同時(shí)，目前市場上建筑材料的單價(jià)變化很快，同時(shí)國家和地方制定的定額有時(shí)很難反映目前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。這些都是制度不合理導(dǎo)致的。
2如何改善我國水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
針對我國水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，本文提出了以下幾項(xiàng)措施。
2.1努力提高行業(yè)人員素質(zhì)
努力提高行業(yè)人員的素質(zhì)是改善我國水利工程造價(jià)管理的一項(xiàng)有效手段。具體來講，首先要經(jīng)常對行業(yè)人員進(jìn)行造價(jià)相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高行業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，使其能夠更好地完成自己的工作。還要經(jīng)常組織相關(guān)專家對造價(jià)管理人員進(jìn)行國家政策、市場環(huán)境變化的解讀，讓造價(jià)管理人員能夠及時(shí)了解當(dāng)下的形勢變化，做出相應(yīng)調(diào)整。除此之外，還要建立獎罰分明的獎勵機(jī)制，充分調(diào)動起造價(jià)管理人員的工作積極性。
2.2重視決策期間的造價(jià)管理
在水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，要積極做好之后的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理工作，認(rèn)真篩選出在資金上最合理、技術(shù)上最先進(jìn)可行的建設(shè)方案。在招標(biāo)的時(shí)候，不僅要選擇造價(jià)低的投標(biāo)單位，還要認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)文件的計(jì)算內(nèi)容是否合理，是否有故意壓低原料單價(jià)、減少工程量的現(xiàn)象。要綜合評價(jià)各個(gè)競標(biāo)單位的造價(jià)，選出最合適的施工單位。還要嚴(yán)格地進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，盡量做好每一步施工之前的各項(xiàng)工作，把施工后所需的資金控制到最少。
2.3嚴(yán)把施工階段造價(jià)管理關(guān)
在施工階段，要嚴(yán)格按照合理的施工工序進(jìn)行施工，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員和施工人員之間的技術(shù)交流，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)施工不合理而造成的投資增加。還要避免因?yàn)槭┕挝煌倒p料造成的損失。
2.4建立全局造價(jià)管理體制
為了建立全局造價(jià)管理體制，就要從以下幾點(diǎn)來進(jìn)行：（1）加強(qiáng)對我國水利工程項(xiàng)目造價(jià)的監(jiān)控；（2）加強(qiáng)對其投資效益的評估和審計(jì)、監(jiān)督。結(jié)合相關(guān)的水利、政府財(cái)政機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)全局造價(jià)管理小組，對項(xiàng)目法人資金的去向、具體使用過程進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目法人要及時(shí)咨詢有關(guān)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，盡量尋找一種既節(jié)約資金又經(jīng)濟(jì)合理的方案。在業(yè)主單位內(nèi)部要組建審計(jì)機(jī)構(gòu)，經(jīng)常對項(xiàng)目資金去向進(jìn)行審核，同時(shí)相關(guān)上級水利部門或者當(dāng)?shù)卣惨獙?xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審核。
3結(jié)語
本文通過對水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出了幾個(gè)可行的方案。要改善水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理的現(xiàn)狀，有關(guān)部門必須不斷改進(jìn)，只有這樣，我國的水利工程造價(jià)管理才會邁向一個(gè)新臺階。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理團(tuán)隊(duì)
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2013）11012802
1 工程造價(jià)管理的團(tuán)隊(duì)
有這么一句話：“一木成樹，雙木成林，三木就是一片森林”。因此，任何一種優(yōu)秀的管理都離不開“管理團(tuán)隊(duì)”。所謂管理團(tuán)隊(duì)并不是許多人聚在一起共同工作就稱為團(tuán)隊(duì)，那只是一個(gè)群體。工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)是一支由具有互補(bǔ)技術(shù)、技能和知識的成員組成的從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動的隊(duì)伍，這些成員忠于他們共同的目標(biāo)，具有共同的行事和評估方法，他們相互依賴、相互支持，并共同承擔(dān)最終的結(jié)果和責(zé)任。
團(tuán)隊(duì)與群體的主要區(qū)別在于：（1）績效：團(tuán)隊(duì)是大于個(gè)體工作績效的總和，群體卻是等于或小于個(gè)體工作績效的總和。（2）目標(biāo)：團(tuán)隊(duì)看重集體的績效，群體著重個(gè)人的績效。（3）協(xié)同配合：團(tuán)隊(duì)講究積極的合作，群體是中性甚至是消極的合作。（4）責(zé)任：團(tuán)隊(duì)是共同的責(zé)任，群體是個(gè)體化的責(zé)任。（5）技能：團(tuán)隊(duì)是相互補(bǔ)充的，群體是隨機(jī)的或是不同的。
工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)主要成員：項(xiàng)目經(jīng)理、土建造價(jià)工程師、安裝造價(jià)工程師、及其他相關(guān)專業(yè)的工程師、經(jīng)濟(jì)師。對于一個(gè)有效的團(tuán)隊(duì)而言，其規(guī)模并不是越大越好，而是按建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模，以最有效的配置為宜，一般在2至16人之間。這樣可以使團(tuán)隊(duì)的成員比較容易面對面地交流和相互影響。
工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)是為了更好完成建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)立的一支有共同目標(biāo)的隊(duì)伍。因此，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)確保團(tuán)隊(duì)成員能以誠實(shí)的方式交往；其次，價(jià)值觀可以指導(dǎo)一個(gè)人的行為，從而影響一個(gè)人的工作能力，所以應(yīng)該強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)擁有價(jià)值觀念的重要性，在工作中著力于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員共同的價(jià)值觀念；再次就是團(tuán)隊(duì)里的每個(gè)成員完成的任務(wù)都是團(tuán)隊(duì)總?cè)蝿?wù)的一部分，應(yīng)向每個(gè)隊(duì)員強(qiáng)調(diào)，他們的工作是團(tuán)隊(duì)中不可缺少的，他們對團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)是獨(dú)一無二的。最后，因?yàn)槊總€(gè)人為工作所付出了努力之后都希望得社會的認(rèn)同，所以得到社會認(rèn)同可以使每個(gè)隊(duì)員為自己的團(tuán)隊(duì)感到自豪，從而提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
2 工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用
建設(shè)項(xiàng)目具有的單件性、建設(shè)地點(diǎn)固定、投資金額大、建設(shè)的周期長等特點(diǎn)，從而決定了建設(shè)項(xiàng)目由決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等多個(gè)階段組成，使得工程造價(jià)的控制目標(biāo)在不同階段各不相同，其計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)手段也各不相同。這樣工程造價(jià)的全過程動態(tài)管理成為了必要要求，工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的參與使工程造價(jià)全過程動態(tài)管理成為可能。
2.1 工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目決策階段的作用
項(xiàng)目決策階段，是建筑項(xiàng)目最重要的階段，具有龍頭的作用。
這一階段工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組成員的工作主要是：
（1）信息的收集。保持信息有真實(shí)性和正確性是至關(guān)重要的，因?yàn)榇蟛糠值臎Q策失誤都是與信息失真有關(guān)。信息的收集主要有以下幾個(gè)方面：①業(yè)主的需求。工程項(xiàng)目建設(shè)的目的就是要滿足業(yè)主的需求。同時(shí)也要注意業(yè)主的需求不僅包括項(xiàng)目的實(shí)用性，還包括項(xiàng)目的無形價(jià)值，也就是項(xiàng)目將來會對周圍地區(qū)帶來的影響。②項(xiàng)目所受的限制條件。也就是項(xiàng)目所處的地理位置、地形、規(guī)劃的要求和規(guī)則等。③資金所受的限制條件。包括項(xiàng)目總投資、總成本、全生命周期成本等。④設(shè)計(jì)和建造工期限制。設(shè)計(jì)和建造都要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的任務(wù)。
（2）方案創(chuàng)造。主要是充分發(fā)揮人的創(chuàng)造能力來獲得最多比選的方案，這時(shí)團(tuán)隊(duì)小組應(yīng)鼓勵創(chuàng)意組成員走出原有的思維方式，以一種全新的眼光及方式來面對眼前的工作。
（3）方案評價(jià)。即對各種備選方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等方面的評價(jià)，并將各種方案優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)一一列舉出來，并在評價(jià)過程中對有希望的方案進(jìn)一步完善。方案評價(jià)一般包括技術(shù)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、社會評價(jià)三大方面。技術(shù)評價(jià)是圍繞功能進(jìn)行的，看方案能否實(shí)現(xiàn)建筑物所需要的功能；經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)分析成本的經(jīng)濟(jì)可行性。建設(shè)項(xiàng)目往往涉及的資金較大，因此在經(jīng)濟(jì)評價(jià)過程中，至少要考慮投資回收期、投資利潤率、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如果方案的風(fēng)險(xiǎn)比較大，還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；社會評價(jià)應(yīng)分析方案對社會利害影響的大小。
（4）方案的提交。工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)將他們的提議交給管理部門、最終用戶。這時(shí)的提議必須是易于進(jìn)行成本核算和評價(jià)的。
2.2 工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)階段的作用
設(shè)計(jì)階段是對工程建設(shè)項(xiàng)目成本影響最大的階段。別看設(shè)計(jì)費(fèi)用只占建設(shè)總投資的5%左右，卻決定著占建設(shè)總投資的85%的以上的投資。
這個(gè)階段工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組成員的工作主要是：
（1）信息的收集。真實(shí)可靠的信息收集是保證該階段工作能夠順利完成的保障。團(tuán)隊(duì)成員需要收集的信息如下：建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)、項(xiàng)目的初步規(guī)劃、地址報(bào)告、類似項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)、技術(shù)設(shè)備及工程方案、投資估算、項(xiàng)目融資方案等數(shù)據(jù)。
（2）組織好初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段的工作。并做好這三個(gè)階段的評審工作。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)建筑物環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者的最佳平衡，促進(jìn)人與社會自然的和諧發(fā)展。
（3）提倡限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制建設(shè)項(xiàng)目投資的一種手段，是我國許多建設(shè)項(xiàng)目投資控制過程中應(yīng)用較多的一種方法。其原理是按照批準(zhǔn)的投資規(guī)模來總控制工作設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)的前提要求下，按照所分配的投資控制額度來實(shí)現(xiàn)各自的設(shè)計(jì)目標(biāo)，如沒有特別的理由，則不得突破所分配的額度。這樣一旦目標(biāo)確定后，合理確定各分部分項(xiàng)工程的使用額度就是工作重點(diǎn)。這也要求造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組成員加強(qiáng)積累和收集同類建設(shè)項(xiàng)目中的各分部分項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更加體現(xiàn)出團(tuán)隊(duì)小組成員工作的唯一性和團(tuán)隊(duì)合作的重要性。
2.3 工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在招標(biāo)階段的作用
招標(biāo)階段的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)：降低成本，提高功能。因此面對實(shí)力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)單位，如何評價(jià)、選擇合適的施工單位就是這一階段的工作重點(diǎn)。
這個(gè)階段工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組成員的工作主要是：遵循公開、公平、公正和誠信的原則選中招標(biāo)單位，并由招標(biāo)單位牽頭成立有能力的招標(biāo)委員會，并確定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確功能評價(jià)指標(biāo)和功能評價(jià)權(quán)重、成本系數(shù)等計(jì)算參數(shù)，及相關(guān)的評標(biāo)方法，以作為公開招標(biāo)過程中的評標(biāo)依據(jù)。只有這樣才能選出成本低且合理的投標(biāo)單位。
2.4 工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在合同簽訂階段的作用
合同簽訂階段，也是造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。在合同簽訂中，造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)要注意：在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。并且根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》不允許招標(biāo)人、中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后再另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時(shí)造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)還要按照招標(biāo)文件重點(diǎn)把握合同中涉及價(jià)格、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)方法和結(jié)算方法的條款，分析其是否有違反國家政策之處，通過嚴(yán)把合同關(guān)，保證合同的公平性，并力求避免所簽訂的合同存在有開口或有漏洞的現(xiàn)象。
2.5 工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在施工階段的作用
施工階段是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖的過程，是建筑物從無到有的形成過程。
這個(gè)階段也是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)之一，這時(shí)工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組成員應(yīng)該深入現(xiàn)場，配合工程管理人員合理布置施工場地、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，提倡在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，節(jié)約建筑成本，盡可能提高建筑材料使用效率。
同時(shí)，工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)還要嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)工程索賠。索賠是建設(shè)工程承包過程中時(shí)常發(fā)生的行為，它不但是激烈的市場競爭條件下的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，而且還是決定承、發(fā)包商施工經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以如何將風(fēng)險(xiǎn)合理的分?jǐn)傇诠こ淘靸r(jià)領(lǐng)域內(nèi)一直都是一個(gè)難題。施工過程中常見的索賠一般有以下幾種：
（1）因合同缺陷引起的索賠。這就要求工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在合同簽訂時(shí)嚴(yán)把合同關(guān)。
（2）因不可抗力或是意外事件引起的索賠。不可抗力和意外事件都是事先無法預(yù)料與無法避免的，其影響后果也是無法克服的。因此工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組對此類事件應(yīng)站在客觀公正的角度上判定，只是公平公正才能讓承、發(fā)包雙方心服口服，從而達(dá)到及時(shí)處理索賠的預(yù)期，保證施工進(jìn)度的有序進(jìn)展。
（3）因工程變更引起的索賠。這一般是由于發(fā)包人或現(xiàn)場工程師指令引起的。在實(shí)際施工過程中，工程任何部分的結(jié)構(gòu)、建筑、質(zhì)量、數(shù)量、施工的順序、施工進(jìn)度、施工方法或者是現(xiàn)場工程師的指令發(fā)生變化，都屬于是發(fā)生了工程變更。因此工程變更引起的索賠是施工過程中難以避免的。這就要求工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)必須設(shè)置專人長駐現(xiàn)場，對于將要發(fā)生的工程變更進(jìn)行分析論證，從而確定是否有必要變動，如已發(fā)生變動，則應(yīng)與施工單位造價(jià)人員共同確定由于變更引起的工程造價(jià)。以動態(tài)管理的方式來控制建設(shè)項(xiàng)目的工程成本。
（4）因承包人的策略產(chǎn)生的索賠。因目前建設(shè)工程項(xiàng)目承包市場競爭非常激烈，工程承包一般是以低價(jià)中標(biāo)的方式取得，所以在招標(biāo)合同中謀求盈利就變得很困難，故有一些承包人會先以低價(jià)中標(biāo)，再通過施工過程中的索賠贏得利潤。所以工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)參與建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是非常有必要的，這樣可以在施工階段之前最大的避免了這種現(xiàn)象的發(fā)生。
（5）因一方違約而產(chǎn)生的索賠。在目前的施工中，違約的發(fā)生主要是表現(xiàn)為發(fā)包方不能按合同規(guī)定為承包人提供必要的施工條件。如不能及時(shí)提供施工圖紙、不能及時(shí)提供甲供材料或是延期支付工程進(jìn)度款等。這時(shí)工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)一方面要積極為承包方解決所面臨的問題，另一方面在索賠的處理上也要按我國《合同法》的規(guī)定進(jìn)行處理，由違約方當(dāng)事人來承擔(dān)約定責(zé)任。
（6）在施工過程中，還時(shí)常會遇到是否需要使用新材料、新工藝等問題，工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組成員應(yīng)積極做好市場調(diào)研，了解清楚新材料、新工藝在行業(yè)中的使用情況，做到心中有數(shù)。對于合同以外的材料單價(jià)要給予及時(shí)確認(rèn)。
2.6 工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)在竣工階段的作用
竣工階段是指建筑物已完成從無到有的建造過程，其使用價(jià)值和價(jià)值已得到實(shí)現(xiàn)的階段。在這一階段工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)小組應(yīng)配合審計(jì)機(jī)構(gòu)做好竣工決算的審計(jì)工作。保證建設(shè)資金合法、合理的使用，正確評價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，為今后建筑行業(yè)的發(fā)展積累管理經(jīng)驗(yàn)。
