發(fā)布時(shí)間：2022-09-11 02:33:53
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的景區(qū)工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以生態(tài)立州和“四個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，突出重點(diǎn)，連片整治，解決重點(diǎn)區(qū)域和流域最為突出的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，探索具有高原農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)的環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)用技術(shù)推廣等方面的典型示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我州重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境治理，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)富裕文明和諧新建設(shè)。
（二）工作原則
1．統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。以連片治理重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，為全面推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
2.典型示范，逐步推廣。結(jié)合我州農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，篩選和推廣周期短、見(jiàn)效快的實(shí)用技術(shù)，總結(jié)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治的管理模式，培育典型、樹(shù)立樣板、逐步推廣，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作深入開(kāi)展。
3.政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治納入“三農(nóng)”工作日程，健全措施，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)部門按照推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的工作職責(zé)要求，確定重點(diǎn)，形成合力，共同推進(jìn)，確保連片整治示范工作見(jiàn)成效。
二、連片整治示范區(qū)域
（一）示范區(qū)選取原則
1．優(yōu)先支持地方政府積極性高，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理，已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)，通過(guò)連片整治示范能夠取得明顯成效的地區(qū)。
2．優(yōu)先支持農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的“問(wèn)題村”。
3．優(yōu)先支持污染減排和污染防治重點(diǎn)區(qū)域、流域。
4．優(yōu)先支持農(nóng)村牧區(qū)“千村建設(shè)百村示范”工程、“百企聯(lián)百村”項(xiàng)目、可再生能源示范縣（區(qū)）、農(nóng)村清潔工程以及生態(tài)移民和災(zāi)后恢復(fù)重建集中安置區(qū)。
（二）重點(diǎn)示范區(qū)域
1.黃河干流州內(nèi)段的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片村莊。
2.州內(nèi)國(guó)道、省道沿線的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊連片村莊。
3.湖、貴德等重點(diǎn)旅游景區(qū)及周邊連片村莊。
三、工作目標(biāo)、內(nèi)容及示范成效
（一）工作目標(biāo)
按照國(guó)家、省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，-年三年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)集中與分散相結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活污染治理相結(jié)合、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與已有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，開(kāi)展連片整治示范工作，使整治村莊飲用水水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活污水和生活垃圾得到有效處理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效綜合利用，歷史遺留的農(nóng)村工礦污染得到有效治理，村容村貌得到明顯改善，農(nóng)牧民群眾環(huán)境意識(shí)得到明顯提高，相關(guān)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到環(huán)保部《農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南》規(guī)定要求。
（二）主要內(nèi)容
1.農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)水源地劃分相應(yīng)保護(hù)范圍，配套相應(yīng)保護(hù)設(shè)施，治理污染源，消除農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全隱患。
2.畜禽養(yǎng)殖污染治理。合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、布局，推廣畜禽糞便污染物資源再利用、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等技術(shù)，控制畜禽養(yǎng)殖污染。
3.生活垃圾污染治理。重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾資源化利用，收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，生活垃圾得到及時(shí)妥善處理。
4.生活污水治理。建設(shè)分散或相對(duì)集中的生活污水治理設(shè)施，因地制宜處理農(nóng)村牧區(qū)生活污水。
（三）示范成效
1.農(nóng)村牧區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作，村容村貌明顯改善，農(nóng)村牧區(qū)生活污染得到治理，突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。
2.農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作機(jī)制建立健全。通過(guò)連片整治示范，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。
3.農(nóng)牧民群眾環(huán)保意識(shí)顯著提高。通過(guò)連片整治示范，加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)，提升環(huán)保理念，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與村莊環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
4.農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保實(shí)用技術(shù)逐步推廣。通過(guò)連片整治示范，以示范工程為載體，逐步推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保實(shí)用技術(shù)。
四、工作步驟
（一）制定工作方案
編制完成《州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作方案》，并與省財(cái)政廳、省環(huán)保廳及州相關(guān)部門溝通銜接，經(jīng)州人民政府同意后，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案。
（二）編制實(shí)施方案
編制完成全州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范三年實(shí)施方案，經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案。
（三）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)
州政府與示范片區(qū)所在縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作內(nèi)容、整治措施、目標(biāo)要求。
（四）組織實(shí)施
啟動(dòng)州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作。州政府成立州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安排部署年度工作任務(wù)，制定相關(guān)管理制度和實(shí)施辦法。州環(huán)保局、州財(cái)政局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)估等工作。
（五）考核評(píng)估
年度項(xiàng)目完成并運(yùn)行一年后，由州環(huán)保局、州財(cái)政局牽頭，按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦〔〕136號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展連片整治項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作。
五、資金籌措
-年中央財(cái)政安排省農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金6.5億元，其中年1.5億元，年、年各2.5億元。省籌集配套資金3.25億元，其中年0.75億元，年、年各1.25億元。我州將積極爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金，并整合涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，與連片整治示范項(xiàng)目配套實(shí)施，同步推進(jìn)。
六、保障措施
（一）組織保障
1、成立組織機(jī)構(gòu)。州政府成立農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作的監(jiān)管，包括項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查和成效考核工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州環(huán)保局。牛寶新同志兼任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各縣要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。工作機(jī)構(gòu)成立情況報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、明確責(zé)任分工
州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作總體部署要求，加強(qiáng)對(duì)全州示范工程實(shí)施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金的安排和使用。
州發(fā)改委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對(duì)示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點(diǎn)。
州監(jiān)察局負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目實(shí)施的行政監(jiān)察、效能監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)工作。
州民政局、扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造、災(zāi)后重建和扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目的配套實(shí)施。
州財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目資金管理辦法。會(huì)同州有關(guān)部門落實(shí)州級(jí)配套資金，督促配套資金的及時(shí)足額到位，統(tǒng)籌中央和省級(jí)配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。
州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
州環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。會(huì)同州財(cái)政局負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目管理制度、實(shí)施辦法，指導(dǎo)實(shí)施方案的編制，負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、考核驗(yàn)收等工作。
州住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)村莊規(guī)劃的監(jiān)管，示范村規(guī)劃審查，指導(dǎo)建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，配合實(shí)施農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房及村莊生活垃圾處理項(xiàng)目。
州水利局負(fù)責(zé)配合實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲用水源地保護(hù)示范項(xiàng)目，加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。
州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)配套實(shí)施游牧民定居工程，積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)可再生能源，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理，農(nóng)業(yè)面源污染治理，養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理處置和資源化利用。
州林業(yè)局負(fù)責(zé)配套實(shí)施村莊綠化工程。
州政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)連片整治示范工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，建立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
示范片區(qū)所在縣級(jí)政府是整治示范工程的責(zé)任主體，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。
州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門要依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，整合資金、整合資源，形成合力，共同推進(jìn)示范項(xiàng)目，確保連片整治示范完成預(yù)定指標(biāo)，達(dá)到預(yù)期效果。
（二）措施保障
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。全州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作由州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在縣人民政府把示范工作納入政府重要議事日程。一是實(shí)行項(xiàng)目報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算文件后20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)環(huán)保部門組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、修改后，上報(bào)州環(huán)保和財(cái)政部門審批，并根據(jù)下發(fā)的批復(fù)組織實(shí)施。二是農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工程由縣級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)要求，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制等工程建設(shè)管理制度。三是建立工程招投標(biāo)制。工程建設(shè)施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)等凡符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定條件的，由州環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。四是項(xiàng)目完工后，示范片區(qū)所在縣人民政府要建立項(xiàng)目運(yùn)行管理責(zé)任制，明確農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工程建設(shè)設(shè)施、設(shè)備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、管理等具體的規(guī)章制度，確保設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮作用。五是要建立和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)和責(zé)任要求，加強(qiáng)目標(biāo)考核和問(wèn)責(zé)，哪一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題應(yīng)由負(fù)責(zé)哪一環(huán)節(jié)的部門或單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止資金安排、追繳已撥付資金等措施予以處理外，追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。
2、健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。我州已列入全省農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范片區(qū)，為確保全州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)，州及示范片區(qū)所在縣環(huán)保部門，必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，并配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。
3、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管。州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真貫徹執(zhí)行省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的農(nóng)村牧區(qū)連片整治示范資金籌集和管理、項(xiàng)目組織、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等實(shí)施辦法，規(guī)范示范工作管理。建立信息通報(bào)、項(xiàng)目報(bào)備、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、檔案資料管理等制度措施，強(qiáng)化示范項(xiàng)目管理。示范片區(qū)所在縣要結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好措施落實(shí)。
為了進(jìn)一步健全和完善全經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)治安防控體系，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理的需要，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，根據(jù)市委市府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作的意見(jiàn)》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，健全和完善轄區(qū)社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感滿意度，特成立開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
二、工作措施
1、加強(qiáng)社區(qū)（村）警務(wù)建設(shè)。按照一區(qū)一警或一區(qū)多警的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所大力推進(jìn)樣板警務(wù)室、流動(dòng)警務(wù)室、網(wǎng)上警務(wù)室建設(shè)，打好“小鴿警務(wù)室”品牌，配齊配強(qiáng)社區(qū)民警，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建設(shè)成為防范案件、打擊犯罪、服務(wù)群眾的“橋頭堡”。大力加強(qiáng)治安耳目建設(shè)和治安信息員隊(duì)伍建設(shè)，平均每名責(zé)任區(qū)民警要在每個(gè)行政村和300人以上的企事業(yè)單位至少物建兩名以上治安信息員。組織開(kāi)展多種形式的治安防范宣傳，力爭(zhēng)各村、企事業(yè)單位群眾安全防范知曉率達(dá)90%以上。
2、加強(qiáng)專業(yè)巡防隊(duì)伍建設(shè)。積極構(gòu)建以公安民警為骨干，專職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補(bǔ)充的巡邏防控格局。繼續(xù)保持安企強(qiáng)防協(xié)企專業(yè)巡防力量，充分發(fā)揮護(hù)村隊(duì)、東區(qū)平安先鋒隊(duì)、企業(yè)保安巡防隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合提升，組建規(guī)?；?、專業(yè)化的巡防隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所要加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理、提高防范打擊水平。
3、加強(qiáng)街面巡邏防控工作。2012年10月底前完成4個(gè)治安崗?fù)そㄔO(shè)工作，每個(gè)治安崗?fù)ぐ匆笈鋫溲卜狸?duì)員，并開(kāi)展正常工作，每個(gè)行政村企事業(yè)單位都要組建一支5人以上的專、兼職治安巡防隊(duì)伍，由責(zé)任區(qū)民警加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織在重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)間開(kāi)展巡邏防范活動(dòng)。同時(shí)，要通過(guò)組建平安志愿者隊(duì)伍等方式，積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與社區(qū)治安防范工作，提升群防群治專業(yè)化水平。在開(kāi)展專職巡防的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所要進(jìn)一步推廣扁平化指揮體系，開(kāi)發(fā)區(qū)政法辦要牽頭組織群防群治力量對(duì)城鄉(xiāng)路、道、巷進(jìn)行治安巡邏，組織重點(diǎn)地段和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立聯(lián)防組織，分片包干，開(kāi)展區(qū)域治安聯(lián)防。大力推廣巡更系統(tǒng)建設(shè)，加快巡邏汽車GPS定位系統(tǒng)安裝，提高快速反應(yīng)能力和巡防實(shí)效。2012年10月底前，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所完成所有專職巡防隊(duì)伍盤查信息系統(tǒng)建設(shè)及巡邏汽車、摩托車GPS安裝工作。將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入年度考核，依托現(xiàn)有110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)各部門的聯(lián)系，整合各類應(yīng)急資源，落實(shí)值班、信息共享、應(yīng)急演練和緊急處置等措施，進(jìn)一步完善我市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高全社會(huì)的應(yīng)急處置能力。
4、加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群管理。開(kāi)發(fā)區(qū)派出所流動(dòng)人口服務(wù)管理所要認(rèn)真做好流動(dòng)人口登記和日常管理服務(wù)工作，在完善159個(gè)企業(yè)遠(yuǎn)程申報(bào)點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推廣流動(dòng)人口遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，擁有流動(dòng)人口100人以上的企業(yè)和300人以上的行政村系統(tǒng)建立率應(yīng)達(dá)100%。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任。加強(qiáng)高危流動(dòng)人口管控，被打擊處理的流動(dòng)人口在被打擊處理前已列管為高危人口的比例不低于12％。高度重視并認(rèn)真落實(shí)艾滋病患者、精神病人等特殊群體的服務(wù)和管理。政法辦要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的幫教安置工作，有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”等其他組織人員的管控措施。開(kāi)發(fā)區(qū)歸正人員當(dāng)年重新犯罪率控制在3%以內(nèi)，社區(qū)矯正對(duì)象再犯新罪率控制在0.8%以內(nèi)。
5、加強(qiáng)單位內(nèi)部防范。大力推進(jìn)“綜治進(jìn)企業(yè)”工作，進(jìn)一步落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)單位的值班守護(hù)，提高科技含量，確保絕對(duì)安全。500人以上的重點(diǎn)單位應(yīng)建立一支不少于5人的專職巡邏隊(duì)，建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展演練一次以上。在“三電”（電力、電視、電信）企業(yè)，建立“企企聯(lián)合”的專兼職巡防隊(duì)伍。開(kāi)發(fā)區(qū)派出所要搜集整理各列管企事業(yè)單位的地理方位、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部通道、重點(diǎn)部位等信息資料，分級(jí)建庫(kù)歸檔，為處置突發(fā)事件作好準(zhǔn)備。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安道路、平安邊界、平安家庭等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，提高創(chuàng)建實(shí)效。2012年底，平安鄉(xiāng)村爭(zhēng)創(chuàng)率達(dá)100%，封閉式小區(qū)平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為90%以上，對(duì)千人以上封閉式小區(qū)“綜治警務(wù)室”建成率80%以上。年內(nèi)要求95%以上中小學(xué)校通過(guò)“平安學(xué)?！钡目己蓑?yàn)收。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目承接服務(wù)），大力實(shí)施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達(dá)到“兩個(gè)確保”（確保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財(cái)政收入三年翻一番），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，增長(zhǎng)50；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長(zhǎng)37.1；完成財(cái)政總收入3.79億元，增長(zhǎng)41，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場(chǎng)、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭(zhēng)得金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問(wèn)題，為開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡(jiǎn)便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)（4月15日-4月30日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[2010]3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來(lái)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對(duì)集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問(wèn)題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點(diǎn)開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺(tái)階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開(kāi)專題座談會(huì)，分析整體工作開(kāi)展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽(tīng)取民意，傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對(duì)外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問(wèn)題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問(wèn)題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對(duì)目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，一要根據(jù)本級(jí)工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問(wèn)題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開(kāi)展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)?；顒?dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容；組織開(kāi)展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光；充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點(diǎn)單位特別是存在問(wèn)題較多、對(duì)問(wèn)題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開(kāi)設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇，開(kāi)辟專欄，做好全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型；對(duì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
封閉范圍
城區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備封閉條件的自備井，涉及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、建筑工地及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)等58個(gè)單位（具體名單附后）。
實(shí)施步驟
（一）自行封井階段（2013年9月15日—2013年10月30日）：自2013年9月15日開(kāi)始，由市水務(wù)局對(duì)58個(gè)單位逐一發(fā)放封閉自備井通知書(shū)，各單位于10月30日前自行封閉自備井。
（二）集中封井階段（2013年10月30日—2013年11月30日）：對(duì)逾期未自行封閉的自備井，由市水務(wù)局組織有關(guān)部門依法予以強(qiáng)行封閉，并給予行政處罰。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2013年12月1日—2013年12月25日）：市政府組織有關(guān)部門對(duì)第四批封井工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全市,并予以電視暴光。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)第四批城區(qū)自備井封閉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立第四批城區(qū)自備井封閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)張俊立擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府督查室主任李金永、市水務(wù)局局長(zhǎng)楊君哲擔(dān)任，成員由水務(wù)、公安、監(jiān)察、法院、供電、廣播等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局局長(zhǎng)楊君哲兼任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施自備井封閉工作。
（二）密切配合。自備井封閉前，市供水公司要提前介入，負(fù)責(zé)與公共供水管網(wǎng)連接工程的勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)決算、組織施工及各項(xiàng)服務(wù)工作，做到先供水、后封井。對(duì)屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自備井不積極配合封井工作的，供電部門要對(duì)其采取斷電措施。對(duì)無(wú)理阻撓、妨礙封井工作的，水務(wù)、公安、法院等部門，要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲處理。各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)及主管部門封井工作的宣傳教育和組織協(xié)調(diào)，對(duì)具備封井條件的要組織人員自行予與封閉。
（三）廣泛宣傳。市水務(wù)局要采取發(fā)放明白紙、入戶講解政策、電視廣播等方式，開(kāi)展深入廣泛的宣傳活動(dòng)，為封井工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要定期報(bào)道封井工作進(jìn)度及正反兩方面的典型，促進(jìn)封井工作順利開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)施工管理。為促進(jìn)封井工作順利開(kāi)展，允許封井單位按市供水公司指定的型號(hào)及規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，自行采購(gòu)管材，并按市供水公司的技術(shù)要求，對(duì)主管道以外的自來(lái)水管線自行施工（與主管線連接部分由供水公司施工）。封井單位要求供水公司施工的，供水公司只能收取工程成本費(fèi)。
一、工作目標(biāo)
按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的原則，以我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量不減少為主要目標(biāo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打牢基礎(chǔ)，綜合治理，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田的數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。
二、工作重點(diǎn)
1、加大耕地保護(hù)宣傳力度。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、電視廣播、6.25宣傳、短信群發(fā)等多種途徑向全區(qū)居民宣傳耕地保護(hù)的重要性，切實(shí)提高廣大群眾的耕地保護(hù)意識(shí)；通過(guò)每年舉辦集中學(xué)習(xí)班，對(duì)廣大干部進(jìn)行耕地保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提高廣大干部的政策理論水平，努力形成全區(qū)干部群眾共同關(guān)心支持耕地保護(hù)工作的良好局面。
2、合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)。根據(jù)2010年土地利用變更調(diào)查的最新數(shù)據(jù)，結(jié)合《2006年-2020年土地利用總體規(guī)劃》和2011年我區(qū)耕地保有量指標(biāo)及基本農(nóng)田保護(hù)面積，合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)，并下達(dá)到村一級(jí)，在此基礎(chǔ)上，管委與鎮(zhèn)、街道辦事處，鎮(zhèn)、街道辦事處與村層層簽訂耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，確保耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。
3、落實(shí)各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)措施。在各村張貼基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定、基本農(nóng)田保護(hù)圖等，明確如何保護(hù)管理使用基本農(nóng)田，違法占用、破壞基本農(nóng)田將追究行政或刑事責(zé)任；建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬，健全基本農(nóng)田保護(hù)檔案，實(shí)行一幅圖紙、一塊牌子、一本冊(cè)子、一項(xiàng)制度的“四個(gè)一”保護(hù)體系，確?；巨r(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
4、做好土地開(kāi)發(fā)整理及異地耕地指標(biāo)補(bǔ)充工作。進(jìn)一步加大土地開(kāi)發(fā)力度，充分利用現(xiàn)有資源，各鎮(zhèn)、街道辦事處積極配合做好我區(qū)2011年擬實(shí)施的3個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，其中，市級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、區(qū)級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，確保圓滿完成市政府2011年下達(dá)我區(qū)的290畝土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)。
5、加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)、街道辦事處及基層國(guó)土所要加大巡查力度，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違背基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度、違規(guī)占用耕地的要及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)肅查處，把違法行為消除在萌芽中；同時(shí)加大處罰力度，堅(jiān)決拆除違法占用耕地建筑物，并責(zé)成相關(guān)單位恢復(fù)原狀。
6、制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入各相關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈市市（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定我區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。每年以年終的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處的耕地面積進(jìn)行比對(duì)，核對(duì)耕地保有量。
三、實(shí)施步驟
全區(qū)耕地保護(hù)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月1日——9月15日）。召開(kāi)全區(qū)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署任務(wù)。各部門、單位對(duì)照自身職責(zé)，認(rèn)真梳理排查本系統(tǒng)、本區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）整治達(dá)標(biāo)階段（9月16日——10月31日）。各部門、各單位根據(jù)指標(biāo)分解內(nèi)容，針對(duì)各自排查出的問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)有關(guān)措施，限期進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11月1日——12月31日）。國(guó)土資源分局聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)，各鎮(zhèn)（辦事處）繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。
為改善__片區(qū)市容環(huán)境，構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造城市居住環(huán)境和投資環(huán)境，區(qū)政府決定對(duì)__片區(qū)的市容環(huán)境進(jìn)行綜合整治。制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
加大管理執(zhí)法力度，疏堵結(jié)合，采取強(qiáng)有力措施整治重點(diǎn)路段和區(qū)域“臟、亂、差”現(xiàn)象；完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，努力鞏固集中整治成果；宣傳發(fā)動(dòng)市民尤其是商戶支持綜合整治行動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境秩序。通過(guò)本次綜合整治，從根本上遏制__片區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，維持__片區(qū)尤其是集貿(mào)市場(chǎng)周邊區(qū)域、各主干道的清潔環(huán)境和正常秩序，全面改善城區(qū)市容環(huán)境面貌，提高城市綜合管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)本次綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立__片區(qū)市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，張應(yīng)昌（區(qū)黨政辦副主任、區(qū)城管辦主任、法制局局長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，林松才（區(qū)城市建設(shè)與管理局、執(zhí)法局局長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）、陳昌熊（區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）、鄭仕文（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）、王華群（達(dá)濠街道辦事處主任）、李植躍（區(qū)工商分局副局長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)，達(dá)濠街道辦事處、區(qū)城市建設(shè)與管理局（執(zhí)法局）、執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)貿(mào)局、公安分局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局、工商局、交警四大隊(duì)、市場(chǎng)物業(yè)管理站、匯恒公司（濠江市場(chǎng)物業(yè)管理站）一位負(fù)責(zé)人為成員。從各成員單位抽調(diào)人員組成專門整治隊(duì)伍，人員安排詳見(jiàn)附表。
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（20__年1月10日至1月12日）。由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（大隊(duì)）發(fā)放宣傳資料，并面對(duì)面向部分重點(diǎn)工作對(duì)象做宣傳動(dòng)員工作，商區(qū)教育局落實(shí)各中小學(xué)校開(kāi)展中小學(xué)生遵守城市管理法規(guī)班會(huì)課，商區(qū)黨政辦在區(qū)政府網(wǎng)站宣傳信息，同時(shí)要利用12319熱線，發(fā)動(dòng)群眾投訴、舉報(bào)違反城市管理有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象和行為。達(dá)濠街道辦事處協(xié)助開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)加強(qiáng)各住宅小區(qū)以及周邊環(huán)境的清理，并向市民開(kāi)展宣傳工作，共同營(yíng)造濃烈的整治工作氛圍。
（二）集中整治階段（20__年1月13日至1月15日）。以專門整治隊(duì)伍為主力，重點(diǎn)整治__片各集貿(mào)市場(chǎng)周邊區(qū)域，海旁路、沿江路、紅橋路、商業(yè)街及其周邊干道的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
（三）鞏固監(jiān)管階段（從20__年1月16日至4月16日）。鞏固集中整治工作成果，各成員單位要各司其職，繼續(xù)派員加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照屬地管理原則，__片區(qū)各主次干道的日常管理工作以達(dá)濠街道及相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）為主，區(qū)執(zhí)法局（大隊(duì)）派執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)路段、區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管并依法對(duì)違章者實(shí)施行政處罰。
為進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，__片區(qū)各主干道、重點(diǎn)區(qū)域的日常管理工作責(zé)任具體安排如下：1、沿江路西段由達(dá)濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)負(fù)責(zé)；2、沿江路東段由達(dá)濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)負(fù)責(zé)；3、海旁路西段達(dá)濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)負(fù)責(zé)；4、海旁路東段由達(dá)濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)負(fù)責(zé)；5、紅橋路、商業(yè)街由達(dá)濠街道相關(guān)社區(qū)居委各派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)負(fù)責(zé)；6、區(qū)經(jīng)貿(mào)局市場(chǎng)物業(yè)管理站負(fù)責(zé)對(duì)中心市場(chǎng)東場(chǎng)、田心宮市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)攤檔進(jìn)行清理，并規(guī)范進(jìn)入市場(chǎng)（商鋪）經(jīng)營(yíng)；7、濠江市場(chǎng)物業(yè)管理站負(fù)責(zé)對(duì)濠江市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)的商販進(jìn)行規(guī)范管理；8、達(dá)濠街道赤隆居委負(fù)責(zé)對(duì)赤港東門市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)攤檔進(jìn)行清理，并規(guī)范進(jìn)入市場(chǎng)（商鋪）經(jīng)營(yíng)。
四、整治重點(diǎn)
（一）清理占道經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)整治：1、對(duì)沿江路、海旁路及其次干道的臨時(shí)攤檔進(jìn)行清理，疏導(dǎo)至濠江花園市場(chǎng)及其臨時(shí)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；2、紅橋路的臨時(shí)攤檔進(jìn)行清理后，疏導(dǎo)至田心宮市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；3、商業(yè)街的臨時(shí)攤檔清理后，疏導(dǎo)至赤港東門市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；4、市場(chǎng)周邊的管理按“誰(shuí)
主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則落實(shí)管理責(zé)任，市場(chǎng)物業(yè)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在市場(chǎng)周邊占用人行步道搭設(shè)的臨時(shí)攤位、設(shè)施進(jìn)行清理拆除、疏導(dǎo)，杜絕溢市現(xiàn)象；5、海旁路、沿江路、紅橋路、商業(yè)街的臨街門店一律清理入室經(jīng)營(yíng)。（二）拆除亂搭建、亂吊掛。1月上旬，由達(dá)濠街道辦事處牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)府前路牛擔(dān)灣三角地帶的違章建設(shè)進(jìn)行拆除清理。1月20日前，由達(dá)濠街道辦事處、區(qū)執(zhí)法局（大隊(duì)）協(xié)同相關(guān)部門對(duì)磊廣公路兩側(cè)（達(dá)濠街道所屬范圍）的違章建設(shè)、沿江路兩側(cè)以及沿江綠化長(zhǎng)廊上的亂搭設(shè)進(jìn)行清理拆除，同時(shí)對(duì)__片區(qū)各主次干道的亂搭建，亂吊掛的遮陽(yáng)物、廣告布條等進(jìn)行全面清理拆除。
（三）整治環(huán)境衛(wèi)生。達(dá)濠街道辦事處及相關(guān)社區(qū)居委分別成立環(huán)境衛(wèi)生整治小組，并明確責(zé)任，把任務(wù)分解到街道、社區(qū)，任務(wù)落實(shí)到人；重點(diǎn)抓好各責(zé)任路段臨街門店、住戶“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，清理主次干道兩側(cè)、居民住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾雜物和衛(wèi)生死角，安排專人進(jìn)行日常保潔，同時(shí)，組織對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)各種亂張貼、亂涂畫(huà)的“牛皮癬”小廣告進(jìn)行清洗。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任路段的清掃保潔以及垃圾收集、中轉(zhuǎn)、清運(yùn)管理，保證日產(chǎn)日清，杜絕生活垃圾二次污染，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)__片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、指導(dǎo)工作。
（四）整治交通秩序。交警四大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車輛以及亂停放、超載的違章行為進(jìn)行整治；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的交通管理和疏導(dǎo)工作。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（大隊(duì)）依法取締非法營(yíng)運(yùn)的人力三輪車。區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)做好濠江漁船的靠岸管理，加強(qiáng)海上巡邏，杜絕船只不按規(guī)定在沿江路沿岸隨意停泊、靠岸，裝卸水產(chǎn)品的漁船一律規(guī)范至水產(chǎn)碼頭和沿江路臨時(shí)碼頭（濠江大橋旁）?？俊?/p>
五、工作要求
（一）各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把本次綜合整治工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓落實(shí)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作，抓住重點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題，下定決心完成綜合整治工作任務(wù)。
（二）集中整治階段，各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的全體人員要增強(qiáng)全局觀念，服從安排，聽(tīng)從指揮，密切配合，齊抓共管，形成合力，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，使整治工作真正出成效。
（三）在整治過(guò)程中要依法辦事，重取證，按程序。對(duì)影響城區(qū)景觀的各種亂搭建、亂吊掛等應(yīng)堅(jiān)決予以清理拆除；在曉之以理 、動(dòng)之以情的基礎(chǔ)上，對(duì)屢教不改的違章占道經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法實(shí)施處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)妨礙公務(wù)、暴力抗法的行為人，要及時(shí)依法予以處理。
（四）科學(xué)安排勤務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任制。采取“定人、定崗、定路段”實(shí)施監(jiān)管，保證整治工作扎實(shí)、有效開(kāi)展。集中整治結(jié)束后，達(dá)濠街道辦事處及相關(guān)社區(qū)居委應(yīng)派員加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管，杜絕重新出現(xiàn)亂搭亂建等違章行為；區(qū)執(zhí)法局（大隊(duì)）應(yīng)加大處罰力度，對(duì)整治后出現(xiàn)的各種違法違章行為依法從嚴(yán)、從重實(shí)施處罰。
根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，X月X日至X日我市將出現(xiàn)持續(xù)雨雪冰凍天氣，最大積雪深度：山區(qū)XX-X厘米，其它地區(qū)XX-XX厘米；其中X日至X日全市有大到暴雪，局部大暴雪，山區(qū)有凍雨；X日至X日仍有一次明顯降雪過(guò)程。受冷空氣影響，X日起我市氣溫將持續(xù)下降，過(guò)程平均氣溫將下降6-8℃，冷空氣影響時(shí)全市東北風(fēng)力增大至X-X級(jí)，陣風(fēng)X級(jí)，26日后氣溫持續(xù)偏低。此次降雪對(duì)交通、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等影響較大。為切實(shí)做好防范應(yīng)對(duì)工作，依據(jù)市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，現(xiàn)將我區(qū)防范應(yīng)對(duì)相關(guān)工作通知如下：
一、總體目標(biāo)
鎮(zhèn)辦及各部門單位要高度重視，超前過(guò)細(xì)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)持以不死人為底線，把保障人民群眾生命安全放在第一位，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府、管委會(huì)工作部署，快速反應(yīng)、周密安排、提前防范、有效應(yīng)對(duì)，全力保障公共安全，確保正常生產(chǎn)生活秩序。
二、組織機(jī)構(gòu)
依據(jù)《關(guān)于做好雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)工作的通知》（X政辦傳〔2018〕X號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我區(qū)雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)工作，經(jīng)管委會(huì)研究，決定成立經(jīng)開(kāi)區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，其組成人員如下：
指揮長(zhǎng)：XX 黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任
副指揮長(zhǎng)：XX 黨工委委員、管委會(huì)副主任
XX黨工委委員、管委會(huì)副主任
工作組：交通保障組（牽頭單位交警X大隊(duì)）、市場(chǎng)供應(yīng)組（牽頭單位市場(chǎng)監(jiān)管分局）、公用事業(yè)保障組（牽頭單位區(qū)城管局）、應(yīng)急救援及社會(huì)安全組（牽頭單位XX公安分局）、安全生產(chǎn)及醫(yī)療救助組（牽頭單位經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、建管中心、社發(fā)局）、民政救災(zāi)組（牽頭單位社發(fā)局）及綜合協(xié)調(diào)組（牽頭單位辦公室）七個(gè)工作組，抽調(diào)專人集中辦公，鎮(zhèn)辦、各單位、部門要同步成立專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及工作組，抽調(diào)專人辦公，實(shí)行24小時(shí)值班，明確聯(lián)系人，及時(shí)上報(bào)信息，統(tǒng)籌防范應(yīng)對(duì)工作。
成員單位：XX鎮(zhèn)、XX辦事處、辦公室、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、建管中心、人社局、社發(fā)局、城管局、環(huán)衛(wèi)處、教育中心、XX公安分局、交警X大隊(duì)、消防大隊(duì)
指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在XX公安分局），XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)工作的日常協(xié)調(diào)等工作。
三、工作要求
1、立即開(kāi)展隱患排查。鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位、部門在前期工作基礎(chǔ)上，立即開(kāi)展隱患排查治理工作，尤其是對(duì)種養(yǎng)殖大棚、露天菜市場(chǎng)、公交站牌、戶外廣告牌等要立即進(jìn)行排查和除險(xiǎn)加固，對(duì)存在安全隱患的場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置人員。要加強(qiáng)學(xué)校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的安全檢查和重點(diǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，多渠道及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，教育和引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生產(chǎn)生活，主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)防因不當(dāng)取暖引發(fā)中毒、火災(zāi)等事故，堅(jiān)決防止人員傷亡。
2、確保交通運(yùn)輸安全暢通。鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位、部門要強(qiáng)化工作部署，細(xì)化工作措施，加密工作會(huì)商。要把保證運(yùn)輸安全暢通作為首要任務(wù)，進(jìn)一步完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、設(shè)備和隊(duì)伍的準(zhǔn)備，根據(jù)天氣變化，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)全天候道路巡邏管控和路面保障，特別是交通主干道、橋梁隧道等重點(diǎn)路段要加大指揮協(xié)調(diào)力度，視情采取限速行駛、強(qiáng)制分流等措施，嚴(yán)防發(fā)生大面積長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵和重特大交通事故。
3、確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。各有關(guān)部門要高度重視惡劣天氣下的安全生產(chǎn)工作，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管；要深入一線督促指導(dǎo)企業(yè)做好雨雪冰凍天氣的防范和應(yīng)對(duì)工作，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失；要嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
4、確保城鄉(xiāng)安全運(yùn)行。要提前安排部署，細(xì)化方案，明確責(zé)任，組織力量第一時(shí)間清掃城鄉(xiāng)道路積雪積冰，及時(shí)清除公共設(shè)施、公共場(chǎng)所和園林樹(shù)木積雪。要加強(qiáng)疫病防控工作，提供全天候的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要密切關(guān)注雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)困難群眾生活造成的影響，及時(shí)開(kāi)展救助幫扶工作。
5、抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。要認(rèn)真研判大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。加強(qiáng)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救幫扶，最大限度減少災(zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響。
6、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位、部門要積極應(yīng)對(duì)，防范災(zāi)害事故，確保群眾安全。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間安排部署防范應(yīng)對(duì)工作，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓緊抓實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，制定完善防范應(yīng)對(duì)方案，提高工作的有效性和針對(duì)性。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，配強(qiáng)值守力量，加強(qiáng)信息報(bào)送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)響應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告，相關(guān)負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造防范應(yīng)對(duì)大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣的良好氛圍。
XX市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公電話：XX；
農(nóng)為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升全區(qū)人民幸福指數(shù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)與XXXX新能源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司）簽訂農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理服務(wù)項(xiàng)目三方協(xié)議，實(shí)行市場(chǎng)化公司負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、分類、收集、清運(yùn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸”的精準(zhǔn)治理。各社區(qū)發(fā)動(dòng)居民群眾全面參與環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。努力爭(zhēng)創(chuàng)全市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作示范或先進(jìn)集體。
二、重點(diǎn)工作
（一）發(fā)動(dòng)群眾
全員動(dòng)員，全員參與。發(fā)動(dòng)全區(qū)群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養(yǎng)成垃圾入桶良好習(xí)慣；互相監(jiān)督，共同遵守鄉(xiāng)村文明條約，督促市保潔公司切實(shí)履職盡責(zé)。在全區(qū)開(kāi)展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產(chǎn)隊(duì)（3-5個(gè)）、文明清潔農(nóng)村社區(qū)（1個(gè)）等評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與積極性。評(píng)選活動(dòng)由社區(qū)先行申報(bào)，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局組織管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評(píng)選，評(píng)選結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
（二）加強(qiáng)宣傳
環(huán)境治理、建設(shè)清潔家園是每個(gè)居民的責(zé)任，需要每個(gè)人共同參與，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。一是宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立文明衛(wèi)生觀念；二是在公共場(chǎng)所、社區(qū)交通要道懸掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳資料、小標(biāo)語(yǔ)和開(kāi)辦專欄；三是生產(chǎn)隊(duì)開(kāi)動(dòng)廣播宣講，宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導(dǎo)居民實(shí)施垃圾分類治理，引導(dǎo)農(nóng)戶和廣大社區(qū)居民逐步培養(yǎng)文明潔凈的生活方式，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，講究公共衛(wèi)生。四是各社區(qū)開(kāi)辦農(nóng)村垃圾治理專題集中培訓(xùn)班（每年3-4期），培訓(xùn)人數(shù)不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管
一是管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《XX市農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報(bào)、季度考評(píng)”的要求，對(duì)各社區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)項(xiàng)檢查督辦。
二是農(nóng)業(yè)局依據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理和環(huán)境衛(wèi)生月度考核表》（附件1）組織專班每月對(duì)XX公司XX管理區(qū)項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目部”）運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次考評(píng)和滿意度評(píng)價(jià)；三是各社區(qū)根據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生每周抽查評(píng)價(jià)表》（附件2）每周對(duì)XX公司項(xiàng)目部運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次抽查和評(píng)價(jià)，對(duì)抽查情況進(jìn)行記錄和保存。四是對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)向XX公司提出書(shū)面意見(jiàn)及限期整改的要求。
（四）強(qiáng)化措施
一是提高認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理是一項(xiàng)民心工程，是提高老百姓生活質(zhì)量的必經(jīng)之路，不僅管理區(qū)和社區(qū)的工作人員要提高認(rèn)識(shí)，更要加強(qiáng)宣傳，讓社區(qū)的居民群眾提高認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)監(jiān)管，多協(xié)調(diào)、多抽查、多評(píng)價(jià)。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。要加快推進(jìn)垃圾壓縮站項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作有序推進(jìn)。四是引導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)。適時(shí)組織社區(qū)干部群眾代表外出參觀市內(nèi)外文明潔美典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)村垃圾生活垃圾精準(zhǔn)治理工作方案，把農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)抓考核落實(shí)，形成層層考核的責(zé)任機(jī)制。
三、資金保障
以管理區(qū)與XX公司簽訂的“三方協(xié)議”為準(zhǔn)籌措資金。
（一）市專項(xiàng)資金。
市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按每季度考評(píng)結(jié)果將市級(jí)保障資金每季度撥付管理區(qū)。
（二）農(nóng)戶征交。
按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，按
市統(tǒng)一每戶60元/年由社區(qū)征收農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，農(nóng)村垃圾清運(yùn)費(fèi)由各社區(qū)征收，上報(bào)管理區(qū)財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，用于支付XX公司服務(wù)費(fèi)。
（三）社區(qū)籌資。
社區(qū)負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹(shù)枝、轄區(qū)建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場(chǎng)拒收的垃圾，XX公司不承擔(dān)清理運(yùn)輸）等進(jìn)行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區(qū)按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場(chǎng)化公司據(jù)實(shí)決算。
（五）管理區(qū)財(cái)政支持。
管理區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)另行開(kāi)支迎國(guó)
家、省文明城市創(chuàng)建及有關(guān)團(tuán)隊(duì)過(guò)境與重大活動(dòng)環(huán)境治理，購(gòu)買環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除有關(guān)亂搭亂建等保潔經(jīng)費(fèi)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以管理區(qū)黨委副書(shū)記、主任XX為組長(zhǎng)，管理區(qū)黨委委員、副主任XX為副組長(zhǎng)，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、組宣部、環(huán)保科、衛(wèi)生科、各社區(qū)為成員單位的農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理區(qū)農(nóng)業(yè)局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理日常工作。
各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，成立以社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、明確一名班子成員具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各社區(qū)所屬生產(chǎn)隊(duì)干部為本隊(duì)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理第一責(zé)任人。
五、責(zé)任分工
農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理全面工作；負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)生活垃圾治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)并開(kāi)展常態(tài)化巡查和量化考評(píng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)XX公司項(xiàng)目部開(kāi)展垃圾清運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和結(jié)賬。
組宣部：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的宣傳工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)研究財(cái)政支持政策，配合相關(guān)部門積極整合資源，按時(shí)撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管。
環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)測(cè)。配合抓好重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理與監(jiān)管，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。
各社區(qū)：承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾綜合治理的具體責(zé)任，負(fù)責(zé)按市和管理區(qū)規(guī)定征收居民戶年度農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)隊(duì)垃圾精準(zhǔn)治理工作指導(dǎo)督導(dǎo)、監(jiān)管考評(píng)，負(fù)責(zé)對(duì)XX公司項(xiàng)目部和轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促。
六、考核結(jié)賬
（一）社區(qū)考核。
建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核機(jī)制，由社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)保潔員清掃保潔、垃圾清運(yùn)情況進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報(bào)，檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。社區(qū)每月每季度對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)隊(duì)環(huán)衛(wèi)狀況組織進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果書(shū)面報(bào)管理區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總。
（二）管理區(qū)考核。
