發(fā)布時間:2023-02-18 02:35:15
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的檢驗管理論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
1.1缺乏質(zhì)量管理專業(yè)人才
就當前的情況來看,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)院臨床生化檢驗的工作環(huán)境也逐漸向智能化、自動化的方向發(fā)展。臨床生化檢驗質(zhì)量管理對于相關(guān)人員的要求也越來越高,不僅要有先進的醫(yī)療檢驗知識,更要有較強的學(xué)習(xí)能力,對于先進的設(shè)備和儀器等必須要有積極學(xué)習(xí)和了解的態(tài)度。因現(xiàn)代檢驗儀器較為先進,涵蓋了抽樣、檢驗以及編寫檢驗書等內(nèi)容,如果技術(shù)上出現(xiàn)失誤,將直接導(dǎo)致檢驗結(jié)果誤差,因此,對于臨床檢驗工作來說,如果缺少較為專業(yè)的質(zhì)量管理專業(yè)人才,將嚴重影響臨床生化檢驗的質(zhì)量。
1.2缺乏嚴格的檢驗過程質(zhì)量管理
對于醫(yī)院臨床生化檢驗來說,檢驗結(jié)果就是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的最主要因素,當然,檢驗結(jié)果的準確性會受到很多因素的影響而產(chǎn)生一定的誤差。比如,因檢驗人員的專業(yè)水平不同,在進行結(jié)果分析時的誤差控制也不同,由此導(dǎo)致檢驗結(jié)果有誤差。而有的因?qū)z驗設(shè)備儀器的操作不熟練,或者對于檢驗的各環(huán)節(jié)時間和技術(shù)控制不到位等,亦或者是有因患者的飲食、生活情況等因素,都可能導(dǎo)致檢驗結(jié)果不同[4]。因此,應(yīng)有效地控制好檢驗過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量,減少因其他因素導(dǎo)致的檢驗結(jié)果誤差,以有效控制臨床檢驗結(jié)果。
1.3檢驗設(shè)備落后、質(zhì)量管理不足
醫(yī)院臨床生化檢驗質(zhì)量的高低與檢驗的儀器、設(shè)備等有著直接的關(guān)系,是確保檢測結(jié)果準確性的關(guān)鍵因素。因此,隨著各項技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)院的檢驗儀器與設(shè)備正在不斷的改善。盡管如此,很多醫(yī)院的檢驗設(shè)備與儀器更新速度仍然滯后。醫(yī)院對于檢驗設(shè)備的財務(wù)投入較少,因資金不足,我國很多基層醫(yī)院的設(shè)備更新與維護工作不到位,在一定程度上限制了醫(yī)院臨床生化檢驗的發(fā)展。在檢驗結(jié)果的解釋上,很多臨床醫(yī)師都存在著一些問題,或是不承認干擾物質(zhì)的存在,或者受相關(guān)因素的影響;有的不理解實驗的特異性;亦或是對于實驗的精密度局限性認識不足,有的醫(yī)師沒能意識到檢測靈敏度的作用,或者采取的方法學(xué)檢測結(jié)果不具可比性,均可造成檢測結(jié)果不具可比性,降低檢驗的準確性。
1.4檢驗與臨床之間溝通不足
醫(yī)院臨床醫(yī)師是確定患者治療方案的主要人員,包括臨床實驗室的檢查項目選擇到檢驗結(jié)果的合理運用,臨床醫(yī)師的工作貫穿了患者的整個醫(yī)療過程。因此,臨床檢驗的質(zhì)量與臨床醫(yī)師之間的溝通有著直接的關(guān)系,充分的協(xié)作與交流是保證臨床檢驗準確性的關(guān)鍵因素。臨床醫(yī)師必須在充分了解檢驗分析結(jié)果后,采取有效的治療方案。而現(xiàn)實是,很多臨床醫(yī)師與臨床檢驗人員之間缺少充分的溝通,因此導(dǎo)致檢驗結(jié)果不準確,治療方案效果不佳。
2完善醫(yī)院臨床生化檢驗質(zhì)量管理體系的主要對策
2.1合理調(diào)配人才和資源
醫(yī)院臨床生化檢驗工作是一個較為復(fù)雜的工作,涉及到的專業(yè)人員較多,對于不同檢驗項目的人員互相協(xié)作的要求較高。因此,合理的人才和資源利用對于醫(yī)院的臨床生化檢驗工作有著非常重要的作用。為避免因檢驗人員缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗而造成檢驗失誤,在實際的檢驗過程中,醫(yī)院應(yīng)為經(jīng)驗不足的專業(yè)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機會,提供好在旁學(xué)習(xí)和動手實踐的平臺。以通過大量的實踐觀察與試驗,讓專業(yè)人員能夠在實踐中得到成長,主動提高其技能訓(xùn)練的意識。其次,還應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實際情況,定時定期開展相關(guān)技術(shù)講座,也可以通過不定期的邀請檢驗方面的專家進行授課與培訓(xùn),積極鼓勵醫(yī)院相關(guān)人員對自我能力進行提升,更好地服務(wù)于臨床生化檢驗。
2.2建立標準的操作流程
想要建立完善的醫(yī)院臨床生化檢驗質(zhì)量管理體系,包括檢驗儀器設(shè)備、試劑盒的使用以及檢測過程標準操作流程等文件和內(nèi)容都應(yīng)進行標準的規(guī)范。對于檢驗時使用到的商品試劑、試劑盒以及儀器設(shè)備在購置時也應(yīng)注重其質(zhì)量,應(yīng)針對這些事物建立統(tǒng)一的檔案管理,針對一些非儀器的產(chǎn)品應(yīng)進行相關(guān)的對比試驗報道,為建立標準的操作流程打下基礎(chǔ)。另外,要控制好整個檢驗質(zhì)量,還應(yīng)針對樣本、試劑、儀器、室內(nèi)質(zhì)控以及室間質(zhì)控等內(nèi)容進行質(zhì)量管理。采取質(zhì)量管理與控制,確保檢驗結(jié)果的準確性,把握好檢驗過程中的每一個環(huán)節(jié),及時處理好產(chǎn)生的問題和細節(jié),以確保全過程的質(zhì)量控制。
2.3成立臨床檢驗質(zhì)量管理小組
除此之外,要保證醫(yī)院臨床生化檢驗質(zhì)量管理體系的實施效果,還要加強檢驗人員之間的溝通與患者之間的溝通。此外,醫(yī)院還應(yīng)成立專門的質(zhì)量管理小組,由科主任擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)包括生化、免疫、細菌以及血液等專業(yè)負責(zé)人的小組。通過制定個人責(zé)任制,提高小組成員中個人對自身的項目責(zé)任意識。對于小組的要求,一方面,要嚴格遵守各項檢查措施和規(guī)定,采取績效考核的措施,以提高每一位檢驗人員的責(zé)任。另一方面,在檢驗的過程中,應(yīng)注重提高檢驗人員的專業(yè)知識水平,對于多次使用后產(chǎn)生的儀器磨損應(yīng)盡快進行更新、維護,選擇穩(wěn)定性能好的實驗方法,以確保檢驗各項環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
2.4提高檢驗與臨床之間的溝通
檢驗醫(yī)師不僅要向臨床醫(yī)師提供詳細的檢驗結(jié)果,更重要的是還要向臨床醫(yī)師解釋檢查項目的意義,幫助臨床醫(yī)師選擇正確的檢驗項目,合理利用好實驗室資源。其實,過多的檢查不一定能夠提供更詳細的信息,反而可能干擾醫(yī)師決定診療方案,從而影響診療效果。因此,選擇適當?shù)臋z測項目不僅能夠得到可靠的診斷數(shù)據(jù),更能幫助臨床醫(yī)師有效的對比,選擇更加優(yōu)化的診療方案。所以,加強檢驗與臨床醫(yī)生之間的交流非常有必要。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:電磁兼容試驗技術(shù)現(xiàn)狀需求
一電磁兼容試驗技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展需求
我國運用電磁兼容試驗技術(shù),多起始于60年代前后,當時試驗室條件簡陋,測量設(shè)備多半是國內(nèi)自行研制的簡易測量設(shè)備,測量手段也比較落后。1966年船舶先行一步,制訂了自己的行業(yè)測量標準JB-854-66《船用電氣設(shè)備工業(yè)無線電干擾端子電壓測量及允許值》。
改革開放后,國際交往增多,國際先進的電子測量設(shè)備大量涌進市場。國內(nèi)一些重要科研單位、大型生產(chǎn)廠家及某些高校先后興建電磁兼容試驗室,引進了成套的測量設(shè)備。
眾所周知,電磁兼容領(lǐng)域與其它專業(yè)相比,要更多地依賴于測量,而且電磁兼容測量對試驗條件的要求又很嚴格。因此,隨著國際電磁兼容標準的與轉(zhuǎn)化,我國高標準的試驗室陸續(xù)建成,專業(yè)技術(shù)隊伍不斷擴充壯大,這為電磁兼容試驗技術(shù)的發(fā)展帶來了機遇和條件保證。
歐共體頒布89/336EEC文件以后,電磁兼容標準的效力已被認可。我國政府部門對此作出反映,出臺一系列舉措,如:國家出入境檢驗檢疫局和對外貿(mào)易合作部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于六種進口產(chǎn)品實施電磁兼容強制檢測的通知》,規(guī)定從1999年1月1日起對個人機、顯示器、打印機、開關(guān)電源、電視機、音響設(shè)備實施強制性檢測,從2000年1月1日起必須獲得國家出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的進口商品安全質(zhì)量認可證書,并加貼安全認證標志后方能進口銷售。
這些舉措顯然都要依賴于測試驗證,在客觀上推動了電磁兼容試驗技術(shù)的發(fā)展。特別是2001年12月11日起我國已成為WTO的正式成員,電氣、電子產(chǎn)品的國際貿(mào)易將會更加頻繁,大至大型電機,小至電動玩具,都要進行電磁兼容測試,電磁兼容試驗的市場需求已不言而喻。
此外,國際形勢的現(xiàn)狀也無法回避外層空間的軍事化以及空間與地面聯(lián)合作戰(zhàn)大型軍事活動的發(fā)生。這就要求軍用系統(tǒng)、武器裝備滿足更加苛刻的電磁兼容指標。軍事產(chǎn)品的電磁兼容測試需求同樣廣泛迫切。
二電磁兼容試驗室自動化測試繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展
的電磁兼容試驗室大都以軍標或民標為主,彼此適當兼顧,安裝的測試設(shè)備與試驗室很好配套。這種試驗室可完成規(guī)定標準的規(guī)范測試,測試結(jié)果可指明受試件是否滿足規(guī)定標準要求,如果超標,則可給出超標的頻點及超標量值;對于抗干擾性能檢測,則給出受試件的實際抗擾性電平,亦即敏感度閾值。
這種測試是產(chǎn)品驗收的最終檢測手段,無論是新產(chǎn)品定型、產(chǎn)品上市流通,還是軍品總裝前的產(chǎn)品交付驗收都是必不可少的。
這類試驗室大多能夠根據(jù)相應(yīng)標準作全自動化檢測,消除系統(tǒng)測試誤差,從而得到精確的測試結(jié)果。
三電磁兼容試驗室認證工作納入規(guī)范化管理
由于電磁兼容標準已被賦予法律效力,則電磁兼容測試結(jié)果的公正性與正確性就顯得十分重要,它關(guān)系到一項設(shè)計能否被認可,一個產(chǎn)品能否成為合格產(chǎn)品,關(guān)系到的命運。
如何保證同一產(chǎn)品在不同試驗室測試結(jié)果的一致性呢?誰來保證試驗室測試的公正性呢?這些工作正在納入規(guī)范化管理之中。
1999年曾由國防口主辦過一次試驗室比對工作,最近又在籌備新一輪的比對工作,參加對比的試驗室在有關(guān)部門組織下參照(ISO/IEC系列導(dǎo)則43-1984E)實驗室能力測試的設(shè)計及實施》,對同一被測試設(shè)備進行約定測試項目的測試。測試方法及測試要求均在比對文件中給出。最后由組織單位按規(guī)定對測試結(jié)果進行數(shù)據(jù)處理。這對電磁兼容測量中量值的統(tǒng)一將起到重要作用。
為了保證電磁兼容測試結(jié)果的公正性,首先要有一個在電磁兼容領(lǐng)域中具有杰出才能和豐富經(jīng)歷的權(quán)威組織作為認證機構(gòu)。在確認標準規(guī)定要求得到滿足后,認證機構(gòu)有權(quán)頒發(fā)合格證書。認證機構(gòu)按照標準EN450001/1990.5《測試試驗室操作的通用標準》授權(quán)和控制試驗室,使其具有合法身份,檢查它的公正性、獨立性、誠實性、技術(shù)能量及質(zhì)量管理體系。
目前我國對電磁兼容試驗室的認證工作已經(jīng)開始,也出臺了相應(yīng)的標準。各試驗室已按標準要求加強試驗室管理。一些直接引進的試驗室已拿到承制方申請的歐共體“CE”標記的認可證書。
0引言
建筑工程項目“價值最大化”是建筑施工企業(yè)追求的目標,是工程項目管理的核心問題,是實現(xiàn)可持續(xù)性競爭能力的基礎(chǔ)。許多國家非常重視建筑工程項目成本管理,具有代表性的是德國的動態(tài)工程造價管理、美國的項目工作結(jié)構(gòu)分解(WorkBreakdownStructure,WBS)、英國的成本編碼分配等。國內(nèi),早在20世紀80年代就形成了較完善的項目成本管理系統(tǒng),并應(yīng)用于實踐,有效地指導(dǎo)了建筑工程項目實施。隨著國內(nèi)建筑市場的國際化演變,建筑行業(yè)競爭日益激烈,前所未有的機遇和挑戰(zhàn)像一把雙刃劍,客觀地展露出建筑業(yè)內(nèi)者的優(yōu)勢和劣勢。個別建筑施工企業(yè)借助單純的規(guī)模化擴張搶占市場份額的行為不再具有競爭優(yōu)勢,現(xiàn)代的建筑行業(yè)競爭更加表現(xiàn)為發(fā)揮優(yōu)勢,規(guī)避劣勢,以成本管理為核心,采取現(xiàn)代化管理方法和手段加強工程項目的成本管理,追求最佳經(jīng)濟效益。
1工程項目成本管理中存在的主要問題
1.1工程項目參與者忽視項目成本的管理和控制建筑工程項目成本管理是一項全民參與的系統(tǒng)工程,從項目經(jīng)理到具體施工人員都有責(zé)任和義務(wù)節(jié)約成本。目前,一些工程開工前未編制全面的成本計劃,過分依靠經(jīng)驗粗放式管理,出現(xiàn)癥結(jié)時沒有規(guī)章制度可以參考,項目經(jīng)理處理問題主觀色彩濃重,具體施工人員隨意應(yīng)付。
1.2工程成本控制措施缺乏針對性工程項目環(huán)節(jié)的紛雜性決定了成本控制措施的多樣性,不同的工程要有針對性、切實有效的成本控制計劃。很多建筑施工企業(yè),事前成本控制計劃模糊或照搬類似項目,當出現(xiàn)問題時難以采取應(yīng)對措施,使成本管理走向形式化。
1.3工程項目成本管理中缺乏風(fēng)險應(yīng)對機制技術(shù)水平的發(fā)展、各類成本的上漲、競爭環(huán)境的嚴峻、物質(zhì)資源的短缺等原因使工程項目面臨著諸多風(fēng)險和不確定因素,這些風(fēng)險和不確定因素的存在嚴重削弱了企業(yè)的競爭能力。缺乏風(fēng)險應(yīng)對機制嚴重制約了建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。
1.4缺少責(zé)權(quán)利對等的獎罰機制在建筑工程成本管理體系中,項目經(jīng)理是核心,在成本管理及項目效益方面對分公司負責(zé),其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的工程項目成本管理不重視考核獎罰,“健康因素”和“保健因素”未結(jié)合使用,責(zé)權(quán)利三者不對等。
2加強工程項目成本管理的對策
工程項目成本的管理貫穿于工程項目測算、實施、驗收全過程。由于工程項目自身的特點,所以,對工程項目成本進行過程控制有利于成本的降低和工程項目成本管理的持續(xù)改進。下面就從工程項目管理的主要流程分析加強成本管理的對策。工程管理主要流程圖見圖1。
2.1測算階段1)開工前開展成本預(yù)測,明確成本目標。在工程開工前,成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員了解當?shù)厥袌龅膶嶋H情況,根據(jù)中標價比較計劃成本和責(zé)任成本,再按照中標價、當?shù)刭Y源及啟用隊伍情況編制責(zé)任成本預(yù)算,確定責(zé)任成本目標。2)進行項目施工成本的分解。確定具體項目的人工、材料、機械、管理人員工資、辦公費、通訊費、差旅費等費用的消耗量,作為施工時各項目的具體控制目標,并將此控制目標分發(fā)至各相應(yīng)的部門。
2.2實施階段1)細化成本控制方案,將目標落實到人。成本控制方案是在項目經(jīng)理負責(zé)下,在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上進行的,它是以貨幣形式預(yù)先規(guī)定施工項目進行中的施工生產(chǎn)耗費的計劃總水平,通過施工項目的成本計劃可以確定對比項目總投資(或中標額)應(yīng)實現(xiàn)的計劃成本降低額與降低率,并且按成本管理層次、有關(guān)成本項目以及項目進展逐階段對成本計劃加以分解,并制定各級成本實施方案。2)明確責(zé)權(quán)利,做到實施、考核均有理有據(jù)。要使成本控制真正發(fā)揮及時有效的作用,必須嚴格按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,加強安全、質(zhì)量、行政管理的同時要健全各種激勵機制和考核制度。3)成本的發(fā)生和形成是一個動態(tài)的過程,因此成本的控制也是動態(tài)的,這一特點決定了成本控制是施工階段成本管理最核心的部分。成本控制要對施工全過程中發(fā)生的費用監(jiān)控并收集大量數(shù)據(jù),將計劃值和實際發(fā)生值進行對比,根據(jù)比較值的大小,確定成本費用是否已經(jīng)超出計劃,超出或節(jié)省多少,分析并采取有效的措施,從而達到將項目最終發(fā)生的費用控制在計劃范圍之內(nèi)的目的。進行比較時,應(yīng)分段進行,如單項工程、單位工程及分部分項工程。超級秘書網(wǎng)
2.3驗收階段1)從現(xiàn)實情況看,很多工程還未竣工掃尾,主要技術(shù)力量已抽調(diào)到其他在建工程,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰(zhàn)線很長,機械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移,成本費用照常發(fā)生,使已取得的經(jīng)濟效益逐步流失。因此,要精心安排,爭取把竣工掃尾時間縮短到最低限度,以降低竣工階段成本支出。2)工程項目結(jié)束后的成本審計分析,既是抓好經(jīng)濟核算資料檔案管理的有效途徑又是總結(jié)工程項目成本管理經(jīng)驗的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后,應(yīng)建立以該工程項目為對象的經(jīng)濟核算資料檔案,即工程合同、施工圖預(yù)算、竣工決算、設(shè)計變更、簽證資料、施工預(yù)算、成本計劃項目承包指標、成本臺賬、竣工成本分析資料等,必要時以附件的形式記錄下施工過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
總之,在遵循市場化原則、效益性原則和責(zé)權(quán)利對等原則的前提下,為了適應(yīng)建筑市場的激烈競爭,提高企業(yè)的成本管理水平,降低成本費用,提高經(jīng)濟效益,建筑施工企業(yè)必須強化成本效益觀,發(fā)揮全體員工積極性,促進企業(yè)長期發(fā)展。
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1.1醫(yī)療機構(gòu)檢驗條件與技術(shù)配備不合理
醫(yī)院里表現(xiàn)床位時常面臨緊缺之勢,房間設(shè)計格局不合理,患者不能及時得到檢驗結(jié)果,易引起患者及家屬的焦躁與暴怒。部分實驗室布局不符合安全防護要求,缺乏長遠計劃。檢驗硬件設(shè)備跟不上技術(shù)發(fā)展的腳步,儀器設(shè)備長時間得不到更新和添置而有趨于老化之勢。
1.2文件管理雜亂無章,不規(guī)范
文件管理在檢驗工作的基礎(chǔ)上,使用制度化、規(guī)范化的文件管理能夠讓檢驗部門的檢驗工作開展更加有序,順利,能夠按照標準來執(zhí)行,獲得比較可靠的結(jié)果。一些檢驗人員并沒有重視文件管理的重要性,在進行文件檔案的分類和書寫時,并沒有按照規(guī)范化要求,導(dǎo)致了檢驗原始記錄不全面,有缺失,無法滿足檢驗檔案的保存要求。
1.3檢驗人員與臨床醫(yī)師缺乏溝通
目前醫(yī)院檢驗部門和臨床部門之間的溝通比較少,導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生,而且出現(xiàn)問題后,兩個部門之間會有推諉的情況出現(xiàn),對醫(yī)療合作產(chǎn)生了極大的阻礙。臨床醫(yī)生需要通過檢驗來獲得信息,檢驗人員也需要醫(yī)生提供患者的情況來更有方向和重點的檢測,雙方之間本就是合作的關(guān)系,如果缺乏溝通就會導(dǎo)致檢驗結(jié)果受到影響。臨床醫(yī)生缺乏檢驗知識,混淆檢驗項目,長期的溝通不善,讓矛盾積累,關(guān)系不和諧。
2解決對策
2.1完善管理,改善環(huán)境
選擇合適的檢驗設(shè)備,對檢驗環(huán)境進行改善,引用先進技術(shù)設(shè)備,提升儀器設(shè)備的先進度。檢驗室對檢驗人員嚴格操作規(guī)程,對儀器設(shè)備的購進、建檔、使用操作管理、人員職責(zé)均作出明確規(guī)定,以提高儀器的護理質(zhì)量,保證儀器的完整性和設(shè)備檢測的準確率。
2.2建立檢查制度,提升質(zhì)控要求
醫(yī)生和檢驗人員都要有比較高的素質(zhì),醫(yī)生對檢驗項目和技術(shù)進行學(xué)習(xí),掌握先進的檢驗項目和作用,檢驗人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升自身的檢驗?zāi)芰退刭|(zhì)。對檢驗過程中的一些突況進行訓(xùn)練,提升反應(yīng)靈敏性,對新知識、新設(shè)備進行學(xué)習(xí),掌握其原理和作用,通過考核后方可上崗操作。
2.3規(guī)范文件管理,貫徹落實執(zhí)行
建立科室主任負責(zé)制度,加強文件的規(guī)范管理。對檢驗單的項目填寫交由醫(yī)師完成,檢驗人員的報告簽發(fā)必須是在科室主任完成了檢驗報告審批之后,完成檢驗項目后,將檢驗單以及檢驗報告均進行備份存檔。對檢驗儀器的使用進行手冊制定,根據(jù)設(shè)備的更新和升級來對手冊進行修訂。檢驗管理人員定期的向科室主任來申請試劑,對儀器設(shè)備的運作進行檢查,確保其有效。
2.4加強檢驗人員和醫(yī)生之間的溝通
檢驗科室和臨床科室之間需要加強合作,平時多交流,醫(yī)院為雙方的交流提供平臺和機會,相互之間交流發(fā)展的新成果。檢驗人員對臨床病例進行醫(yī)學(xué)知識學(xué)習(xí),積累臨床知識,到臨床中去了解患者的病情,為臨床檢驗工作提供參考。
3結(jié)語
一、我國加入WTO之后檢察機關(guān)面臨的機遇
1、加入WTO,必將促進我國的民主與法制建設(shè),加快中國法治化進程,為檢察工作的開展提供強有力的法治保障。
WTO對中國最深刻的影響在于它推進中國的法治進程。這種影響概括起來就是“深刻,全面,強烈”?!吧羁獭痹谟赪TO將影響中國的公法制度,推動政府行為走向法制化;“全面”是指WTO的影響涉及中國立法、行政、司法的各個方面;“強烈”則是說WTO的貿(mào)易爭端解決機制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機制將使中國政府面臨一種前所未有的強大的外在推動力,一種推進法治的外在動力。我國加入WTO后,政府將在確保法律的透明度、統(tǒng)一法律實施等方面履行承諾,與“依法治國”方略相呼應(yīng),全面展開第三次法律變革,從而對我國的法治化進程產(chǎn)生深遠的影響。
WTO對中國的立法、行政和司法制度的總要求是:第一,法的透明性;第二,統(tǒng)一公正合理的法律實施;第三,獨立的客觀的公正的司法審查。這三項普遍性要求在實質(zhì)上構(gòu)成現(xiàn)代法治的價值核心,體現(xiàn)著現(xiàn)代法治的根本方向和發(fā)展趨勢。
加入WTO后,我國的法律法規(guī)體系必須與國際慣例接軌,特別是涉及投資、金融、證券、貿(mào)易、競爭、信息、消費者權(quán)益等涉外經(jīng)貿(mào)方面的法律法規(guī),必須予以完善。WTO透明度原則要求各成員國有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易的法律法規(guī)、政策必須公開透明,同時要求各成員國在制定各自的經(jīng)濟政策過程中,提高透明度,以使制定的經(jīng)濟政策更具有科學(xué)性和可預(yù)見性。根據(jù)WTO的基本原則和規(guī)劃,以及國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求,我們要進一步加大對國內(nèi)法律法規(guī)的清理和立、改、廢工作,促進法律法規(guī)的進一步健全和完善。
加入WTO,必將促進我國的民主與法制建設(shè),加快依法治國進程,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)層和國民的法治意識,在全社會形成“依法辦事”的良好氛圍,為檢察工作的開展提供強有力的法治保障。
2、加入WTO,必將促使社會法律觀念發(fā)生積極的變化,有利于檢察機關(guān)更加全面地發(fā)揮法律監(jiān)督職能。
法律觀念是法律文化的核心內(nèi)容,法律文化是法律意識形態(tài)以及與法律意識形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度。一國的法律文化,表明了法律作為市場經(jīng)濟體制運行調(diào)整器在該國的發(fā)展程度,以及人們對法律機構(gòu)、法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動的認識、態(tài)度、信服和知識等方面的水平。中國加入WTO不僅意味著給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來好處,也展示給我們一系列全新的法律觀念。這些觀念,是全面提高公民法律意識的難得機遇,也是中國法制現(xiàn)代化的根本動力所在。檢察機關(guān)是我國的法律監(jiān)督機關(guān)。長期以來,社會對檢察機關(guān)職能的認知是比較膚淺和不全面的,往往認為它是一個從事反貪和公訴的司法機關(guān),事實上這不利于檢察機關(guān)職能的充分發(fā)揮。加入"世貿(mào)"后,隨著國外法制觀念的涌入和影響,此種認識必然會有所改變,社會會更期望個人的合法權(quán)益、基本人權(quán)得到有效保護,期望檢察機關(guān)加大監(jiān)督力度,加強對公安機關(guān)偵查活動的監(jiān)督,對審判機關(guān)民事行政案件審判活動的監(jiān)督,等等。這些都需要檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能,完全履行法律所賦予的職責(zé)。
3、加入WTO,必將加快我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,為檢察機關(guān)更加深入地開展反腐敗工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
我國當前的法律制度是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中不斷探索并汲取世界各國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的,既反映出各國市場經(jīng)濟的共同特征,又具有鮮明的中國特色。
市場經(jīng)濟從某種意義上講就是法制經(jīng)濟。世界貿(mào)易組織需要各成員國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展水平應(yīng)達到確保經(jīng)濟良好運行的應(yīng)有水平,一國法制環(huán)境(包括立法和司法兩方面)的優(yōu)與劣就成為衡量該國市場經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要指標。中國加入WTO,就必須遵守WTO的基本原則和規(guī)則,遵循市場經(jīng)濟的普遍規(guī)律,這在客觀上將促進我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。WTO規(guī)則要求我們進一步做到政企分開,政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,進一步確立企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體地位,使企業(yè)盡快成為法人實體和市場競爭的主體。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,全方位的對外開放局面也將形成,金融體制改革、稅制改革、政府采購制度的改革、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立等,在提高我國經(jīng)濟競爭力,促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,必將極大地促進涉及體制、機制方面,影響反腐敗斗爭深入下去的深層次矛盾的妥善解決,為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供良好的環(huán)境保證。
4、加入WTO,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府管理效率,嚴格依法行政,為檢察機關(guān)反腐敗提供體制、機制上的保證。
WTO各成員政府僅僅是市場競爭規(guī)則的制定者,不是市場競爭的直接參與者,不能直接介入國內(nèi)外市場的競爭。WTO奉行“盡可能少的行政干預(yù)”。這就要求我們必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能,把政府職能轉(zhuǎn)變到市場競爭規(guī)則的規(guī)定、嚴格依法行政、運用法律手段管理經(jīng)濟和為企業(yè)提供服務(wù)上來。加入WTO必將促進政府及各部門在行政管理體制、機制、內(nèi)容、范圍、手段、方式等方面的改革,提高行政管理效率,避免因政府及各部門“辦事效率不高”導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。在市場準入方面,WTO市場準入原則要求必須放寬企業(yè)進入市場的條件和限制;在市場秩序方面,WTO要求取消地方保護和行業(yè)保護等不利于形成統(tǒng)一市場的行政行為;在市場主體方面,WTO非歧視原則要求取消差別對待,平等對待國內(nèi)和國外企業(yè),給國外企業(yè)進入國內(nèi)市場以公平的待遇。這些都為減少權(quán)力干預(yù)市場引發(fā)的等腐敗現(xiàn)象提供了體制和機制方面的保證。
5、加入WTO,必將促進我國加快司法改革步伐,為檢察改革的深入發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
中國改革開放20多年來,圍繞司法公正和效率的司法改革無論在理論上還是實踐中都成為整個社會關(guān)注的熱點。加入WTO之后,要求我們具有統(tǒng)一的、合理的、完善的法律規(guī)則,WTO的另一要求是這些規(guī)則要能夠得到公正、有效的執(zhí)行,這就意味著我們的目光從立法領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了司法領(lǐng)域。根據(jù)WTO的要求,在司法領(lǐng)域中,一方面司法機構(gòu)要獨立于政府,從而保證公平合理的法律能夠得到有效、公正的執(zhí)行;另一方面要求司法機構(gòu)具有審查行政法規(guī)的權(quán)力。因此,中國伴隨加入WTO也進入了一個“司法的時代”,在這個時代,我們必須解決司法獨立的問題,這就意味著我們從觀念到制度,從司法外部到司法內(nèi)部都要進行全面的改革,這就必然為檢察改革的深入發(fā)展創(chuàng)造空前的機遇。
檢察機關(guān)要有機遇意識,充分預(yù)見和認真研究加入WTO對人們價值觀念和我國法律制度帶來的巨大變化,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進。以加入WTO為契機,積極推進檢察機關(guān)的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,把檢察改革放在加入WTO的社會大背景下進行,探索和建立符合加入WTO后的中國國情的檢察制度和工作機制,大膽探索與國際檢察制度接軌的新體制。
二、我國加入WTO之后檢察機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)
1、加入WTO,必然要求在執(zhí)法中貫徹公正、公開、透明的原則,這對我國司法機關(guān)—包括檢察機關(guān)傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是一種挑戰(zhàn)。
WTO的法制統(tǒng)一、非歧視性和公開透明三項基本原則,不僅是對每個成員國制定有關(guān)法律、政策和措施所提出的要求,也是執(zhí)法司法行為的基本要求。我國法律制度中有關(guān)透明度原則的規(guī)定很少,重視程度也不夠。在我國現(xiàn)在司空見慣的“內(nèi)部文件”、“會議紀要”等等,往往是政府施政和司法判案的依據(jù)。
“入世”以后,我國不僅經(jīng)濟置于全球化浪潮之中,我國的執(zhí)法工作也將置于WTO成員的監(jiān)督之下。任何原因造成的執(zhí)法偏差,都可能影響我國聲譽。大量國外公司、企業(yè)的涌入,使我們的執(zhí)法對象多元化,片面強調(diào)保護某些企業(yè)的合法利益或者對中方企業(yè)和外方企業(yè)的內(nèi)外有別將不再適合入世后的執(zhí)法需要,也不符合在法律面前人人平等的法律精神。因此在我們的執(zhí)法過程中,必須進一步增強公正執(zhí)法的觀念,嚴格依照法律程序辦案,不因國籍和身份的不同而發(fā)生偏袒傾向,執(zhí)法中必須徹底摒除因地而異、因時而異的執(zhí)法觀念。
我們幾十年的執(zhí)法經(jīng)歷,已經(jīng)形成了一種固有的習(xí)慣思維定勢,辦案習(xí)慣于秘密進行。司法程序進行之中難于接受外界的介入。而WTO的透明度原則要求司法程序公開,這對我們的習(xí)慣意識是一種挑戰(zhàn):司法程序公開并不是泄密,我們的執(zhí)法活動要接受更為廣泛的監(jiān)督。
2、加入WTO,必然導(dǎo)致我國的法律環(huán)境產(chǎn)生重大變化,這對檢察工作的法律依據(jù)及法律適用都將是一種挑戰(zhàn)。
一方面,就我國目前的立法而言,不少領(lǐng)域都與WTO規(guī)則體系存在著差距甚至沖突。這種差距和沖突一方面表現(xiàn)在外資法、行政法、海商法等領(lǐng)域的制度與WTO規(guī)則的沖突上,另一方面表現(xiàn)為金融服務(wù)、政府采購等方面的法律空白。按照WTO規(guī)則,我國與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的行政法、民商法、經(jīng)濟法等法律、法規(guī)都應(yīng)當進行修改和補充。法律、法規(guī)的修改和補充必然對檢察機關(guān)在法律適用上提出挑戰(zhàn)。
另一方面,今后檢察機關(guān)不僅要依據(jù)國內(nèi)法開展工作,還要依據(jù)國際法開展工作。在認定犯罪過程中,特別是對金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、走私等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪以及恐怖、洗錢、黑社會等跨國犯罪的認定,會更多地以國際法和國際慣例為標準。由于對國際法原意的理解會產(chǎn)生更多的歧義,將不成文的國際慣例轉(zhuǎn)化為成文的國內(nèi)法還需要一個長期的立法過程,將給各項檢察工作,尤其是偵查、批捕、、控申等工作提出新的挑戰(zhàn)。
3、加入WTO,我國刑事犯罪形勢將發(fā)生重大變化,刑事檢察工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
首先,犯罪總量將在一個時期內(nèi)呈上升趨勢。加入WTO后我國經(jīng)濟發(fā)展將獲得新的機遇,但由于我國一些企業(yè)競爭力在一段時期內(nèi)不敵外國企業(yè)而導(dǎo)致失業(yè)和流動人口增加等原因,加入WTO后可能引起犯罪總量的上升。
其次,犯罪類型出現(xiàn)新的情況。第一,恐怖犯罪有所增加。加入WTO使我國融入全球化的世界經(jīng)濟格局中,美國9·11事件讓人們看到了恐怖犯罪對經(jīng)濟、社會的巨大破壞力,也在中起到了示范作用。而對國際恐怖犯罪,檢察機關(guān)還有待加強思想準備和應(yīng)對措施。第二,黑惡勢力、集團犯罪大量增加。中國大陸有許多具有黑社會性質(zhì)組織正在不斷借鑒外國和港澳臺地區(qū)的黑幫組織模式來組織犯罪集團,實施犯罪。在中國加入WTO后,國外和港、澳、臺地區(qū)的黑社會組織必將趁機進入國內(nèi),增設(shè)類似“堂口”、“會所”性質(zhì)的分支機構(gòu),與國內(nèi)不法分子相勾結(jié),從事有組織的犯罪活動。其中值得注意的是在偏遠地區(qū)、農(nóng)村基層中,還存在相當量的“人治”現(xiàn)象,這在一定程度上為犯罪滋生提供了養(yǎng)份,特別是靠近國境的地區(qū),國外的犯罪組織將很可能誘使他們加入犯罪集團、黑社會組織,共同為非作歹,危害國家和人民。第三,環(huán)境犯罪日趨突出。加入WTO后,國際環(huán)境標準、質(zhì)量標準將大量引入我國,不僅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生重大影響,也降低了認定環(huán)境犯罪的條件,原來不認為是犯罪的行為將被當作犯罪處理,而環(huán)境犯罪的認定和處理有賴于相關(guān)的科技知識,這給檢察機關(guān)提出了新的課題和更高的要求。第四,各種金融詐騙犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、公司企業(yè)犯罪等經(jīng)濟犯罪將明顯增多。加入WTO的直接后果是國際貿(mào)易自由化,金融流通更加頻繁。證券期貨、投資貿(mào)易、銀行保險、知識產(chǎn)權(quán)等熱點領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)新的漏洞,成為經(jīng)濟犯罪的高發(fā)部位。
最后,經(jīng)濟犯罪中的具體罪名也將此消彼長。一是走私犯罪將有所減少。根據(jù)WTO的基本規(guī)則,各成員方必須減讓關(guān)稅,這將大幅度減少走私的利潤,走私無法再給犯罪分子帶來巨大的收益,自然會減少。二是跨國犯罪將大為增加,犯罪出現(xiàn)國際化趨勢。隨著資金、物資、人員國際間的頻繁流動,犯罪分子也會突破國界,跨國實施洗錢犯罪、恐怖犯罪、犯罪、環(huán)境犯罪、拐賣人口犯罪、偽造貨幣犯罪等。三是利用高科技手段特別是利用計算機網(wǎng)絡(luò)和生物技術(shù)實施的犯罪,如傳播計算機病毒、危害信息安全、傳播細菌病毒等犯罪將會增加。
4、加入WTO,我國職務(wù)犯罪將會出現(xiàn)新的特點,給檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作帶來新的挑戰(zhàn)。
貪污賄賂犯罪將一改目前普遍、多發(fā)的特點,呈現(xiàn)集中、嚴重的態(tài)勢。WTO將削弱政府干預(yù)和控制經(jīng)濟行為的能力與壟斷地位,這必然削減職務(wù)犯罪賴以產(chǎn)生的權(quán)力優(yōu)勢基礎(chǔ),把貪污賄賂犯罪壓縮在較小的范圍內(nèi)。但少數(shù)掌握經(jīng)濟實權(quán)的人一旦犯罪得手,其數(shù)額和影響就相當巨大。
職務(wù)犯罪主體身份的界定將更加困難。入世后隨著投資主體、投資市場和領(lǐng)域的多元化,以及所有制中混合成份的日益增多,將造成貪污賄賂犯罪主體身份的進一步復(fù)雜化。入世后政府直接參與經(jīng)濟管理的職能將逐步縮小和轉(zhuǎn)移,給瀆職犯罪主體的界定也帶來新的問題。
“入世”后,資產(chǎn)重組的形式更加靈活,方式越是靈活,就越是難以監(jiān)督,難以有效地防止暗箱操作,國有企業(yè)中很可能出現(xiàn)一批新的恣意侵吞國有資產(chǎn)的腐敗分子。侵吞國有資產(chǎn)及導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的案件將有可能上升,且呈現(xiàn)瀆職與貪污受賄行為交叉的特點。侵吞國有資產(chǎn)及導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的案件會出現(xiàn)在更廣闊的行業(yè)和領(lǐng)域,且犯罪手段會不斷翻新,呈現(xiàn)智能化程度高、隱蔽性強、調(diào)查取證難等特點,給案件的偵破及處理帶來極大困難。
職務(wù)犯罪的行業(yè)性特點將更加明顯。入世后在政府的一些部門如掌握審批、質(zhì)檢、檢疫、安檢等職權(quán)的政府官員容易成為一些投機分子拉攏腐蝕的重點對象。
國際社會及輿論環(huán)境對檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的要求將更高。入世后,國外投資者必然會按照他們在本國及其他國家所享有的法治環(huán)境及公正市場秩序來要求各級政府。他們對我國市場競爭是否真正體現(xiàn)“公開、公正、公平”的評價,一段時期以內(nèi)將會集中在各級政府是否能夠有效地遏制各種腐敗行為上。這就要求檢察機關(guān)繼續(xù)加大懲治力度。
5、加入WTO,檢察機關(guān)作為社會公益法律代言人的角色將更加突出,民事、行政檢察工作面臨新的課題。
我國行政訴訟法只建立對具體行政行為不服提出的行政訴訟,其目的是救濟個人免受違法的具體行政行為的損害。我國行政訴訟法立法時理論不完善,沒有引入主觀訴訟,才產(chǎn)生了這一制度上的缺陷?,F(xiàn)在,在承認客觀訴訟的基礎(chǔ)上,應(yīng)當考慮建立主觀訴訟,以適應(yīng)時展的需要。特別是WTO規(guī)定的中國政府的義務(wù),很多都涉及了國家公益的職能。為了保護公共利益,各國都通過行政訴訟予以保障,而我國卻無人代表公共利益提起行政訴訟。行政訴訟中,公共利益受損害(如假冒商標、環(huán)境保護等問題)發(fā)生的公害事件,檢察機關(guān)應(yīng)當有權(quán)。面臨著入世的機遇和挑戰(zhàn),很有必要重新設(shè)計我國的行政訴訟機制。
為保障市場經(jīng)濟條件下弱勢群體的利益,應(yīng)進一步加強檢察機關(guān)對司法的監(jiān)督職能。對涉及國家、集體和公民重大利益的案件或違法行為后果比較嚴重,但無原告或原告無能力訴訟;或受害人不敢提訟,或當事人惡意通謀規(guī)避法律的案件以及檢察機關(guān)受理公民控告,或通過其他方式發(fā)現(xiàn)的認為有必要參加監(jiān)督的重大案件檢察機關(guān)應(yīng)主動介入,積極參與。尤其在加入"世貿(mào)"之后,許多糾紛都可能是跨國性的,如果僅依靠弱勢群體自身的力量,由于在人力、財力等資源上的限制,他們不可能與實力強大的市場主體相抗衡,即使有法律上的明確保障,其應(yīng)有權(quán)益也是難以實現(xiàn)的。如產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的眾多消費者利益受損,這就可由檢察機關(guān)代為提起民事訴訟。這是深化檢察改革,完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,也是民事、行政檢察工作適應(yīng)國家利益需要,與世界經(jīng)濟和法律接軌的必然趨勢。
我國民事、行政、經(jīng)濟法律法規(guī)的不統(tǒng)一、滯后甚至空白,將更加不利于檢察機關(guān)入世后監(jiān)督工作的開展。在增加的涉外民事行政訴訟案件與以往中國法人、公民相互之間發(fā)生的案件相比,取證難度加大,要求標準相對提高,而且由于各國民事訴訟法律對涉外案件的識別、認定、管轄權(quán)、舉證及證據(jù)的使用等方面存在很多沖突,作為對法院判決進行監(jiān)督的檢察機關(guān)如何做好監(jiān)督工作遇到新的課題。
檢察機關(guān)是我國的法律監(jiān)督機關(guān),它不但承擔(dān)著對各類違法犯罪行為的追訴權(quán),而且在保護國家經(jīng)濟利益安全上法律也賦予其明確的職責(zé)。面對急劇變化的國內(nèi)環(huán)境,檢察機關(guān)應(yīng)充分地發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督方面的職能作用,積極扮演社會公益法律代言人的角色,保護各利益主體的合法權(quán)益不受侵犯,保護正常的市場競爭行為。
6、加入WTO,我國檢察工作與國際接軌,對檢察機關(guān)及檢察官素質(zhì)都提出更高要求。
中國加入WTO之后,與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來、人員交流會進一步增多,各種涉外案件必將逐漸上升,國際司法協(xié)助案件日益增多。同時,一些國外律師機構(gòu)和律師通過一定的法律程序?qū)⒅饾u取得進入國內(nèi)開展法律業(yè)務(wù)的資格,國外的公證文書也將取得直接的證明效力。檢察機關(guān)涉及律師業(yè)務(wù)的工作以及涉外證據(jù)的采信和使用,尤其是審查和出庭公訴將面臨新的壓力。
1.企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀
1.1財務(wù)管理中的不合理問題
企業(yè)的基本發(fā)展理念是決定企業(yè)各方面制度制定的基本準則,企業(yè)應(yīng)當重視財務(wù)管理工作對于企業(yè)發(fā)展的重要影響,把握好每個部分的人員設(shè)置工作,采用簡單的等級制度進行劃分和管理,形成有效的財務(wù)管理模式。但是在大部分企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)中,對于管理工作的規(guī)劃并沒有形成系統(tǒng)化的管理,制度制定相對隨意,難以實現(xiàn)系統(tǒng)化運行,因此導(dǎo)致管理過程中成本較高,效果偏差,對企業(yè)的長遠發(fā)展不利。目前,一般企業(yè)內(nèi)的財務(wù)管理工作是由多個部門進行聯(lián)合管理,管理工作難以實現(xiàn)系統(tǒng)化操作,財務(wù)呈現(xiàn)分部流動的情況,每個部門之間的溝通聯(lián)系相對較少,導(dǎo)致財務(wù)管理方面漏洞十分重大。財務(wù)管理多部門分開管理,導(dǎo)致不能為企業(yè)發(fā)展的動力進行有效的提供。
1.2 管理模式過于陳舊
企業(yè)發(fā)展過程中采用財務(wù)管理模式是需要一段時間的適應(yīng)過程才能確定下來的。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式是將每個部門的財務(wù)管理進行分解,采用經(jīng)濟來限制部門的使用,導(dǎo)致最終企業(yè)內(nèi)部對于財務(wù)管理的信息不足,并且真實性也有待思考。改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式是增強企業(yè)財務(wù)信息可信度的重要方法,設(shè)立專門的財務(wù)管理部門對財務(wù)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)是解決問題的關(guān)鍵。
1.3財務(wù)管理制度有待提升
計算機的不斷發(fā)展為社會各個領(lǐng)域都帶來極大的便利,在財務(wù)管理過程中,管理人員也應(yīng)當重視科技帶來的改變,改變傳統(tǒng)財務(wù)記錄模式,將高科技技術(shù)應(yīng)用到實際工作中。在部分企業(yè)中由于管理模式的限制,導(dǎo)致財務(wù)信息私有化,在信息交流和溝通方面缺乏管理,一旦財務(wù)管理過程中出現(xiàn)問題,將會直接影響財務(wù)正常運轉(zhuǎn),嚴重影響企業(yè)正常發(fā)展。
2.企業(yè)財務(wù)管理存在的風(fēng)險
2.1不確定性
財務(wù)風(fēng)險的存在是由財務(wù)在運作過程中資金流不確定性的因素導(dǎo)致的,例如,在籌資時,資金時間已經(jīng)到達但無法償還相應(yīng)的資金,因此呆滯籌資中的風(fēng)險問題;在投資時,資金的收益沒有達到預(yù)期的目標收益,資金將會重新再投放和支出,出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險;在經(jīng)營時,企業(yè)產(chǎn)品沒有依照預(yù)期效果進入市場產(chǎn)生資金的回流,使企業(yè)成本不能正常收回,從而導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生;在收益分配時,由于投放資金的主要影響因素為收益分配情況,因此在該環(huán)節(jié)可能會存在一定的收益分配財務(wù)風(fēng)險。其中籌資過程中的風(fēng)險是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的起點,投資過程中發(fā)生的問題是影響風(fēng)險發(fā)生的主要作用因素,經(jīng)營過程中的問題是風(fēng)險的直接表現(xiàn)。
2.2 商品成品風(fēng)險
在目前財務(wù)問題發(fā)生概率相比之前更為頻繁的情況下,當資金提前支付時,在財務(wù)支付和財務(wù)配置過程中都會產(chǎn)生很大的風(fēng)險問題。其主要原因在于支付和配置兩個環(huán)節(jié)本身就是不同的兩個階段,因信用等級方面的原因?qū)е碌闹Ц秵栴}是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。在運行條件基本一定的條件下,企業(yè)的生產(chǎn)效率一般不會在短時間內(nèi)發(fā)生大幅度的改變,因此產(chǎn)品與勞動力之間的相互作用關(guān)系產(chǎn)生不合理分配,導(dǎo)致生產(chǎn)進程受到極大的影響,產(chǎn)品生產(chǎn)難以正常維持,發(fā)生產(chǎn)品閑置的現(xiàn)象,對于整個企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都會造成很大的影響,出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題。
3.財務(wù)管理風(fēng)險控制的可行性措施
3.1預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生
一旦企業(yè)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的情況下,想要完美地實現(xiàn)改變的情況幾乎是不可能的,發(fā)生財務(wù)風(fēng)險將會出現(xiàn)一系列的財務(wù)問題發(fā)生,經(jīng)營情況將會受到強烈的影響,對企業(yè)的整體經(jīng)濟效益產(chǎn)生很大程度的打擊。部分企業(yè)采用多企業(yè)合作的形式進行運作,當發(fā)生財務(wù)風(fēng)險時,有多個企業(yè)共同承擔(dān),這樣在一定程度上能夠保存該企業(yè),但是對其后期的發(fā)展和競爭具有很大的負面作用,因此企業(yè)應(yīng)當盡可能避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險,降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率,對其采取一定的預(yù)防措施。加強企業(yè)各部門之間的溝通和交流,使企業(yè)各部門之間能夠?qū)ζ髽I(yè)的整體發(fā)展情況有一定的掌握,全部員工共同參與,保證企業(yè)的最大利益不受損害,實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。企業(yè)管理人員應(yīng)當高度重視企業(yè)內(nèi)部可能存在的財務(wù)風(fēng)險,及時采取有效措施避免問題的出現(xiàn),增強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理能力,使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
3.2設(shè)立專門機構(gòu)管理財務(wù)風(fēng)險
當企業(yè)部門設(shè)立不夠合理,經(jīng)營情況存在漏洞時,企業(yè)很有可能會出現(xiàn)債務(wù)虧欠的可能,加強企業(yè)之間的相互溝通和討論,以企業(yè)的經(jīng)濟效益為核心,降低可能存在的財務(wù)風(fēng)險問題。由不同的企業(yè)共同組成的大型集團出現(xiàn)問題的可能性更大,其主要原因在于企業(yè)中每個成員都可能會存在一定的財務(wù)管理風(fēng)險,而大型企業(yè)的管理采用的是不同部分的企業(yè)劃分來實現(xiàn)管理,當某一個部分出現(xiàn)問題時,將會對企業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響,降低企業(yè)的整體發(fā)展競爭力。為了更加有效的管理財務(wù)風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)當加強對內(nèi)部每個成員的思想管理,制定細致的相關(guān)工作細則和問題分析,明確指出每個部門的具體工作職能,每個部門之間的關(guān)系,提升不同部門之間的協(xié)調(diào)和合作意識。建立專門的風(fēng)險管理部門必須嚴格控制好該部門人員的工作能力和財務(wù)風(fēng)險意識,保證員工之間的團隊意識,確保財務(wù)風(fēng)險管理工作正常進行,實現(xiàn)企業(yè)的正常發(fā)展。
3.3增強財務(wù)配置
實現(xiàn)高效的財務(wù)管理和控制是減少企業(yè)風(fēng)險的重要途徑,對于完成企業(yè)制定的相應(yīng)目標,確保資金能夠達到最優(yōu)化管理具有重要作用。為了能夠快速實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標,有效的控制財務(wù)各方面問題,必須嚴格結(jié)合企業(yè)內(nèi)外的具體社會環(huán)境進行綜合分析和管理,從而實現(xiàn)對于財務(wù)配置的優(yōu)化。加強對于財務(wù)管理方案的研究,建立能夠長期使用的管理模式,將企業(yè)的發(fā)展理念滲透到企業(yè)的各個方面。
3.4加強預(yù)算管理
預(yù)算工作是對于企業(yè)資金分配的重要步驟,能夠有效的對財務(wù)管理可能存在的風(fēng)險產(chǎn)生一定的影響,對于企業(yè)內(nèi)部具有的財力和物力進行統(tǒng)一的管理,整體進行調(diào)動和分配,全面的進行整合和使用,保證財務(wù)管理的有效開展。預(yù)算工作主要是對企業(yè)的財務(wù)使用(生產(chǎn)和銷售)進行全面的管理,全方位的進行財務(wù)管理工作,優(yōu)化和管理資源。
關(guān)鍵詞:電力通信;檢修;管理方法
1.目前電力通信檢修工作中存在的問題
電力通信網(wǎng)點具有分布廣、設(shè)備種類繁多、業(yè)務(wù)繁重等特性,我國目前正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,對電力通信的傳輸設(shè)備和光纜運行的可靠性提出了更高的要求。就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言,我國電力通信設(shè)備目前最常用的檢修方法為計劃檢修,也就是預(yù)設(shè)檢修周期對整個設(shè)備進行全方位檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢修周期制定主要依據(jù)是管理人員主觀推測,缺乏科學(xué)性和規(guī)范性[1]。經(jīng)常發(fā)生電力通信設(shè)備過度檢修或者檢修不足的問題,不但嚴重浪費了資源,而且很多電力通信設(shè)備的故障隱患沒有得到有效消除,使得電力通信設(shè)備穩(wěn)定性和可靠性明顯不足,需發(fā)展專業(yè)化狀態(tài)檢修,才能滿足實際需求。
電力通信的專業(yè)和電力設(shè)備運行有很大不同,這就決定了專業(yè)狀態(tài)檢修管理模式必然和傳統(tǒng)電力一二次設(shè)備狀態(tài)檢修管理模式存在較大差異。
2、電力通信設(shè)備狀態(tài)檢修分析及研究的主要內(nèi)容
研究結(jié)果表明,電力通信企業(yè)在持續(xù)穩(wěn)定運行過程中,可能會存在各類風(fēng)險,需要檢修角度出發(fā)來對風(fēng)險和設(shè)備運行狀態(tài)的對應(yīng)關(guān)系進行深入分析。目前先進的電力通信設(shè)備狀態(tài)檢修方法為“五步循環(huán)改進法”具體如下:
第一,定義。電力企業(yè)要組建電力通信檢修專業(yè)人員,從管理和技術(shù)兩個方面入手,來確定電力通信檢修中可能遇到的問題,檢修的目標和檢修的流程,從而制定出科學(xué)合理的狀態(tài)檢修管理制度。
第二,評估。通信專業(yè)對可能獲得的有效數(shù)據(jù)進行歸類,包括:設(shè)備常見故障歷史數(shù)據(jù)、各系統(tǒng)網(wǎng)管數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)等,然后在通過一系列方式方法來評估各項檢修數(shù)據(jù)的有效性和準確性。
第三,分析。通過邏輯分析法和觀察法等方法,對評估完成的數(shù)據(jù)和導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的原因進行分析,并確認二者之間存在的因果關(guān)系,再結(jié)合電力通信運行實際情況,來分析如何通過狀態(tài)檢修來逐步消除各類安全風(fēng)險,確保電力通信可以持續(xù)穩(wěn)定性的運行。
第四,優(yōu)選。編制3~5個可供選擇的狀態(tài)檢修方案,然后通過相應(yīng)的討論選擇出最佳的電力通信檢測方案,并落實到實際檢修過程中。
第五,改進。根據(jù)制定的檢修方案來確定控制標準,并在具體實踐工作中,及時解決發(fā)生的各種問題和情況,并進行及時調(diào)整,促使各項工作能落實到實處。避免在實踐過程中導(dǎo)致預(yù)期設(shè)計標準和實際檢修發(fā)生較大的誤差,此種全新的狀態(tài)檢修管理模式的關(guān)鍵在于,如何對安全風(fēng)險和電力通信設(shè)備運行狀態(tài)內(nèi)在聯(lián)系的邏輯分析和對檢修過程的控制和修正。通常情況下,電力通信檢修設(shè)備管理的對象是安全風(fēng)險和設(shè)備狀態(tài)。通過一系列風(fēng)險分析和狀態(tài)評估,就可以為電力通信設(shè)備的檢修提供真實有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3、建立功能層次型及高效的運維管理方式
就傳統(tǒng)電力通信的運維管理方式而言,無論是技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用還是管理方式等方面,都存在嚴重的缺陷,難以滿足信息化時代對電力通信持續(xù)、穩(wěn)定運行的需求。而且在大數(shù)據(jù)和云計算的背景下,傳統(tǒng)電力通信運維管理方式和所應(yīng)用的技術(shù)以及設(shè)備,都已經(jīng)難以滿足生產(chǎn)和服務(wù)的實際需求[2]。急需提升電力通信運維管理水平,才能滿足我國目前社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的具體需求。
目前電力通信運維的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置大體上可以分為兩種類型,一種是根據(jù)電力通信網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的不同來進行劃分,從而形成不同的運維管理部門,通過分工協(xié)作的方式提高電力通信管理水平;另一類是根據(jù)功能層次的不同來劃分,具體而言可以分為三個層次,包括:現(xiàn)場維護層、管理層、網(wǎng)絡(luò)維護層。就我國目前電力通信發(fā)展現(xiàn)狀而言,按照工程層次的劃分類型,更加符合當前電力通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實際情況,在實際應(yīng)用中,效果也比較好,值得大范圍推廣應(yīng)用。
為有效提升電力通信運維管理水平,要積極融入信息技術(shù)、計算機軟件技術(shù)、通信技術(shù)等高精尖的技術(shù)。此類技術(shù)的快速發(fā)展,對電力通信企業(yè)的發(fā)展體制、經(jīng)營方式、運維管理方式等產(chǎn)生了嚴重影響。調(diào)查研究表明,截止2017年底我國電力通信企業(yè)技術(shù)、體制、設(shè)備管理、狀態(tài)檢修方式的發(fā)展,基本上滿足了目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的具體需求。但全新的電力通信運維管理模式,是從傳統(tǒng)電力通信運維管理體系上發(fā)展而來的,還有很多內(nèi)容需要進一步完善和探索[3]。
全新的電力通信運維管理體系主要分為兩個部門,一個運維部門,其主要任務(wù)是對整個電力系統(tǒng)中電力通信設(shè)備進行全方位維護和管理,確保電力通信網(wǎng)絡(luò)可以正常運行,具體工作內(nèi)容包括:定期對系統(tǒng)中的電力通信設(shè)備上進行巡查、對系統(tǒng)中出現(xiàn)故障的通信設(shè)備進行科學(xué)合理維修、根據(jù)維護保養(yǎng)的方式進行定期維護保養(yǎng)。另一個是管理職能部門,其主要職能是通過一系列法方式方法來實現(xiàn)網(wǎng)管操作和通信調(diào)度,從而實現(xiàn)對整運維體系的管理,確保整個系統(tǒng)都能持續(xù)穩(wěn)定的運行。
4、電力通信運維管理過程中需要注意的問題
4.1提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的運維管理從業(yè)人員是保證各項工作可以順利開展的關(guān)鍵,因此,需要定期開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn),積極掌握各個領(lǐng)域的全新信息,才能不斷提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。比如:電力通信網(wǎng)絡(luò)管理操作人員,要熟悉多種設(shè)備的操作規(guī)程,并根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范和標準開展相關(guān)作業(yè)。而運維人員則要準確掌握各種設(shè)備運行方式,并具有處理常見故障的能力,才能最大限度上提升電力通信運維工作的效率和質(zhì)量。
4.2加強管理層的管理能力
新運維管理方式需要各種信息技術(shù)和新設(shè)備的支持,在實際管理中要合理應(yīng)用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等高精尖的新型技術(shù)。從而實現(xiàn)管理信息、資源數(shù)據(jù)精確測量和大量資源共享,從而實現(xiàn)整個電力通信網(wǎng)絡(luò)的全面、精確、動態(tài)管理和控制。
5、結(jié)束語
綜上所述,本文結(jié)合理論實踐, 深入分析了電力通信檢修及管理方式,分析結(jié)果表明,近年來,隨著我國通信技術(shù)的不斷發(fā)展,智能化電網(wǎng)已經(jīng)成為一種全新的發(fā)展趨勢。我國電力通信檢修方法和運維管理方式也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變,發(fā)展至今已經(jīng)成為電力通信領(lǐng)域的重點研究內(nèi)容。需要積極改變傳統(tǒng)觀念,并融入全新的方法和技術(shù)才能滿足實際需求。
參考文獻:
[1]譚成軍. 電力通信運營工程維修管理風(fēng)險評估分析[j].科技風(fēng), 2017(21):157-157.
【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng);高校圖書館;數(shù)字化建設(shè)
隨著各種先進技術(shù)的進步,互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,高校圖書館的各方面都發(fā)生了極大變化,信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化高速發(fā)展給高校圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn),我國高校圖書館管理模式也必須由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。
首先,圖書館的集成化管理在一定程度上使得不同層次、不同區(qū)域的人能夠不受空間和時間限制獲取相關(guān)的文獻資源.同時使得圖書館的借閱、還書、預(yù)訂以及續(xù)借等工作更加方便有效.減輕了圖書館人員很多的物理負擔(dān)。
其次,在對圖書館服務(wù)的影響上.傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)主要是以物質(zhì)的文獻資料為主,查閱、儲存等既占空間.又存在質(zhì)量保障問題。而隨著信息技術(shù)的應(yīng)用,數(shù)字化的文獻資料逐漸引入在一定程度上緩解了購書的代價,同時也促進了文獻資料的方便閱讀和管理。因此.傳統(tǒng)的文獻與數(shù)字化文獻的結(jié)合是當前圖書館服務(wù)的主要特點。
再次,信息技術(shù)的應(yīng)用也對圖書館管理人員的工作有著不同程度的影響。傳統(tǒng)條件下的圖書館館藏文獻以印刷型為主.圖書館工作人員主要工作方式以手工操作為主,服務(wù)內(nèi)容以紙質(zhì)文獻為主服務(wù)方式以人與人面對面為主。而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書館的廣泛應(yīng)用,館藏以印刷型與電子文獻相結(jié)合.管理與業(yè)務(wù)工作以計算機操作為主.服務(wù)方式以人與計算機(網(wǎng)絡(luò))及面對面相結(jié)合,同時利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行文獻信息收集加工文獻信息管理、文獻信息傳遞、個性化針對性信息咨詢與讀者輔導(dǎo),逐漸成為圖書館工作人員的日常工作。
因此,可見信息技術(shù)的應(yīng)用對當前高校圖書館管理有著很重要的影響.促進了高校圖書館工作的有效運行但同時也暴露出高校圖書館管理工作的許多問題.亟需管理人員認真對待。當前,如何加快高校圖書館的數(shù)字化改造,主動跨入數(shù)字化時代,是我們面臨的一項迫切任務(wù)。
1傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向
因為計算機的大規(guī)模普及和Internet的暢通為數(shù)字圖書館的產(chǎn)生和發(fā)展提供了前提條件,而傳統(tǒng)圖書館的館藏、分類、編目、查詢、資源共享、傳遞等固有的模式,則是數(shù)字圖書館產(chǎn)生與發(fā)展的堅實基礎(chǔ),沒有傳統(tǒng)的圖書館,就沒有日后的數(shù)字圖書館。
傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館的這種既有區(qū)別又具有內(nèi)在發(fā)展聯(lián)系使圖書館人認識到傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向。圖書館務(wù)必要適應(yīng)社會信息化的發(fā)展,充分應(yīng)用各類信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新,這樣,才能煥發(fā)蓬勃的生機與活力。高校數(shù)字化建設(shè)也應(yīng)把握這一主體方向,進行全方位的技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新。
2人力資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵
傳統(tǒng)圖書館時代的工作人員的工作基本模式是人與書的結(jié)合,或者說是以書為媒介與讀者的結(jié)合,也就是人與人的結(jié)合。而數(shù)字圖書館時代圖書館員工作的基本模式是人與計算機的結(jié)合,也就是所謂的“人機結(jié)合”,工作人員得通過計算機和計算機通訊網(wǎng)絡(luò)來獲取或提供信息服務(wù)。因此,數(shù)字時代圖書館員既要有扎實的傳統(tǒng)圖書館學(xué)知識,又要兼?zhèn)溆嬎銠C網(wǎng)絡(luò)技術(shù).而在我國,由于圖書館數(shù)字化起步較晚,計算機在全社會普及率不很高,目前,各類高校特別是地方高校圖書館尚囿于傳統(tǒng)的館藏、借閱工作模式。工作人員中的“兩多”和“兩少”現(xiàn)象較為普遍,即低學(xué)歷者多,非圖書館專業(yè)畢業(yè)者多;圖書館學(xué)專業(yè)者少,懂信息技術(shù)者更少。因此,高校圖書館要實施數(shù)字化建設(shè),首先要解決人力資源這“短腿”問題,必須注重對現(xiàn)有人員的信息素質(zhì)培養(yǎng),突出圖書館信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)教育,使之緊跟信息化的發(fā)展步伐。同時,要花大力氣進一批能駕馭計算機開發(fā)、運行管理和維護的專業(yè)人才,并配備若干名知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才,為圖書館的數(shù)字化改造、信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化管理作好人力資源的準備。
3數(shù)字化資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的前提
數(shù)字化資源建設(shè)是發(fā)展數(shù)字圖書館的前提條件,不然,圖書館的數(shù)字化發(fā)展猶如無米之炊、無本之木。數(shù)字化資源建設(shè)要立足于做好以下兩個方面的工作:一是館藏資源數(shù)字化;二是社會資源館藏化。
館藏資源數(shù)字化,就是根據(jù)各高校的學(xué)科特點、科研方向和日后的發(fā)展規(guī)模,建立個性化的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)目錄檢索、主題檢索和全文檢索;同時,還可根據(jù)教學(xué)和科研的需要,對相關(guān)的教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)期刊作數(shù)字化技術(shù)處理,在此基礎(chǔ)上建立全方位搜索引擎,實現(xiàn)網(wǎng)上輕松閱讀和下載。
社會資源館藏化,指對社會上已數(shù)字化的信息資源進行收集、整合和利用,大力拓展網(wǎng)上資源,通過對信息的搜索、跟蹤和過濾,將有關(guān)資源分門別類地加以組織,供教師、學(xué)生使用。如根據(jù)學(xué)校教學(xué)的需要開通相關(guān)鏡像站點,有用Web方式提供網(wǎng)上檢索服務(wù)。高校圖書館信息資源數(shù)字化是一項關(guān)聯(lián)度較高的工程,鑒于圖書館又是一項社會公益性事業(yè),政府部門務(wù)必在政策上給予特別的扶持,加大經(jīng)費投入力度。在這一方面,國內(nèi)一些地方高校已有所動作,據(jù)某省圖工委自動化專業(yè)委員會的調(diào)查,目前,該省29所高校圖書館已有23所通過了自動化工作的評估,自動化建設(shè)的總經(jīng)費達1855萬元,購置各種硬件設(shè)備共計1317臺(件),自動化應(yīng)用集成系統(tǒng)計23套。在軟件應(yīng)用方面,采訪子系統(tǒng)應(yīng)用的有22所高校;流通子系統(tǒng)應(yīng)用的有21所高校;查詢子系統(tǒng)應(yīng)用的有19所高校;期刊子系統(tǒng)應(yīng)用的有18所高校;文獻開發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用的有12所高校。21所高校擁有校際局域網(wǎng),聯(lián)入Internet的有18所高校。其中,某大學(xué)圖書館建立了中國船舶文獻等5個專題數(shù)據(jù)庫,存儲14萬多條數(shù)據(jù)。此外,許多大學(xué)圖書館都建立起來頗具特色的數(shù)據(jù)庫,既充分收集了相關(guān)信息資源,為社會提供全方位的服務(wù),又為學(xué)校教育、研究工作提供了優(yōu)良的保障。
4組織模式創(chuàng)新是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的保證
數(shù)字圖書館是一種嶄新的圖書館形態(tài)。建設(shè)數(shù)字圖書館,必須要構(gòu)筑一個能與之相匹配的新的組織模式。對此,我們通??梢詮娜齻€層面去理解:一是從數(shù)字圖書館構(gòu)成要素去理解,即數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)化存取和分布管理;二是從技術(shù)層面去理解,主要包括用戶接口、預(yù)處理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和對象庫等基本構(gòu)件;三是從社會組織系統(tǒng)方面去理解,作為社會整個的數(shù)字圖書館與行為個體的高校數(shù)字圖書館之間各自的組織結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。
從宏觀角度去探析數(shù)字化后的高校圖書館,它僅僅是日后社會廣義數(shù)字圖書館眾多節(jié)點的一個點,是狹義的數(shù)字圖書館。目前,學(xué)術(shù)界對狹義數(shù)字化的高校圖書館機構(gòu)設(shè)置(組織模式)觀點各異。筆者傾向于按主題來設(shè)置和劃分高校圖書館的工作部門:
1)人文科學(xué)部門。負責(zé)人文科學(xué)方面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。
2)自然科學(xué)部門(可根據(jù)各高校的科學(xué)設(shè)置狀況,設(shè)置若干小組加以細分)。負責(zé)自然科學(xué)方面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。
3)數(shù)字系統(tǒng)維護部門。負責(zé)軟、硬件的維護,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行安全,數(shù)據(jù)保存?zhèn)浞莸裙ぷ?兼管知識產(chǎn)權(quán)(版權(quán))保護及訴訟工作。
4)管理部門。保障圖書館內(nèi)部信息的通暢,負責(zé)管理指令的下達、執(zhí)行和反饋,進行上下溝通業(yè)務(wù)聯(lián)系及館際間橫向協(xié)作等工作,并對圖書館的總體發(fā)展方向、管理目標,作出科學(xué)、前瞻性的規(guī)劃。
按主題進行部門設(shè)置、工作分工的數(shù)字圖書館組織模式,是對傳統(tǒng)圖書館時代組織模式的創(chuàng)新,大大精簡了傳統(tǒng)的龐大工作部門,便于按學(xué)科,按工作性質(zhì)加以劃分,著重、著力于對信息的采集、整合、傳播,突出信息咨詢服務(wù),有利于優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置,降低管理成本,提升管理效能。按主題進行圖書館組織創(chuàng)新,實質(zhì)是充分發(fā)揮專家型館員的學(xué)科“領(lǐng)頭羊”作用,同時也迎合了數(shù)字圖書館各項業(yè)務(wù)之間相互交叉、滲透的發(fā)展趨勢。
同時,還要注重圖書館人員的素質(zhì)提高。日后數(shù)字化高校圖書館的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)加大高級專業(yè)人員的比重,按數(shù)字化的發(fā)展建設(shè)進程,逐步增加既具圖書館專業(yè)知識,又有信息學(xué)、計算機系統(tǒng)運行管理方面一技之長復(fù)合型人才的比例;要加大現(xiàn)有工作人員的繼續(xù)教育工作力度,使之知識結(jié)構(gòu)能適應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展要求。
5改善硬件是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)
目前,高校圖書館大多在籌劃數(shù)字化圖書館建設(shè),盡管起點不盡相同,但都還屬轉(zhuǎn)型發(fā)展期。數(shù)字化發(fā)展,硬件先行。硬件建設(shè)要有前瞻性,要建立一套先進的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和靈活的結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng),這樣,才能為日后數(shù)字化建設(shè)留足發(fā)展空間??紤]到高校數(shù)字化圖書館以數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用為主,最大限度地滿足全校師生訪問館藏資源、網(wǎng)上資源的需求,因此在選擇技術(shù)和產(chǎn)品時應(yīng)選擇具有一定的先進性,可即時擴展,且易于維護??傊?高校圖書館的硬件條件改善要突出能創(chuàng)造開放式的信息環(huán)境,重點要抓住以下三個方面工作:
1)建設(shè)高性能、高可用性的圖書館網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)。目前,各地高校相繼建設(shè)校園局域網(wǎng),建議網(wǎng)絡(luò)主干采用千兆以太網(wǎng),同時配備1000M高速以太模塊為主干的交換機和交換集成器,使圖書館局域網(wǎng)骨干帶寬達到1000M的能力,能基本滿足日后數(shù)字信息包括多媒體信息傳輸和交換的容量之需。
2)多媒體閱覽室建設(shè)。多媒體閱覽室的開設(shè)滿足師生多樣化信息需求的有效服務(wù)手段。各校的多媒體閱覽室建設(shè)要立足高起點、富規(guī)劃,有條件的可配備交互式多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),同時,能為讀者提供掃描、拷貝、打印等系列化配套服務(wù),實現(xiàn)文獻檢索課程的網(wǎng)上教學(xué)、人員培訓(xùn)。