發(fā)布時間：2022-08-30 01:50:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的保障工作意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難、實(shí)現(xiàn)群眾住有所居為目標(biāo)，完善住房保障體系和管理機(jī)制，積極推進(jìn)住房保障和棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，改善群眾居住條件和人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾根本利益。
二、擴(kuò)大保障范圍
（一）加大廉租住房保障力度。
1.逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。保障對象的家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)按本地上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%確定。該標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)（市）縣每兩年調(diào)整一次，并向社會公布。未達(dá)到前述標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)（市）縣，要在2010年6月底前調(diào)整到位。2010至2011年度中心城區(qū)廉租住房保障對象為家庭年收入2.2萬元以下、人均住房建筑面積16平方米以下的家庭。
2.實(shí)行兩種保障方式。實(shí)行租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租兩種保障方式，由保障對象自愿選擇。
3.提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。確保符合租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。中心城區(qū)2010至2011年度低保家庭租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由12元／平方米調(diào)整為14元／平方米；低收入家庭租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別由9元/平方米、8元/平方米、7元/平方米調(diào)整為11元/平方米、10元/平方米、9元/平方米。郊區(qū)（市）縣要按照低保家庭全額補(bǔ)貼、低收入家庭部分補(bǔ)貼的原則，合理調(diào)整本地租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2010年3月31日前向社會公布。
4.完善租賃補(bǔ)貼形式。對暫未在市場上租賃住房的低收入住房困難家庭，由其申請并通過審核后，減半計發(fā)租賃補(bǔ)貼，存放于個人賬戶，實(shí)行專戶管理，用于申請人租、購住房。
5.探索“租售并舉”保障方式。經(jīng)市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，具備條件的郊區(qū)（市）縣可進(jìn)行廉租住房出售試點(diǎn)，允許保障對象自愿購買所承租的廉租住房。廉租住房出售回收的資金，應(yīng)全部用于廉租住房保障投入。
6.明確建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。2010至2012年全市按年度分別確保建成廉租住房4036套、10708套、3324套。
（二）完善經(jīng)濟(jì)適用住房保障制度。
1.提高保障標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對象為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，保障對象家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)與上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入掛鉤，每兩年調(diào)整一次，并向社會公布。中心城區(qū)2010至2011年度經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象為家庭年收入5萬元以下、人均住房建筑面積16平方米以下的家庭。
2.探索“租轉(zhuǎn)售”保障方式。組織安排租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，用于符合申購條件、暫無力購買的住房困難家庭申請租賃居住。租賃人承租滿兩年后可按規(guī)定的出售價格和方式申請購買。
3.試點(diǎn)貨幣化補(bǔ)貼保障方式。在*高新區(qū)范圍內(nèi)，試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼保障方式。符合申購條件的住房困難家庭，可向*高新區(qū)住房保障部門申請貨幣化補(bǔ)貼，用于購買普通商品住房。
4.實(shí)施原則和建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用住房按照“面向社會、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)”的原則組織建設(shè)。符合條件的申購家庭，自確認(rèn)購房資格之日起，應(yīng)于24個月內(nèi)向其交付經(jīng)濟(jì)適用住房。2010至2012年中心城區(qū)按年度分別確保建成經(jīng)濟(jì)適用住房1879套、1246套、3000套。各郊區(qū)（市）縣應(yīng)根據(jù)普查和群眾申購情況，確定2010至2012年建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，并在2010年5月1日前在當(dāng)?shù)毓肌?/p>
（三）在中心城區(qū)建設(shè)限價商品住房。
1.保障范圍。限價商品住房用于解決家庭年收入低于7萬元（單身居民年收入低于3.5萬元），不屬經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象，且無力購買普通商品住房的中等偏低收入家庭住房困難。2010年中心城區(qū)新建40萬平方米限價商品住房。
2.申購條件。符合以下條件之一的家庭或個人可申購一套限價商品住房：
（1）具有本市五城區(qū)（含*高新區(qū)）正式城鎮(zhèn)戶口的無房家庭或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于16平方米的家庭；
（2）具有本市五城區(qū)（含*高新區(qū)）正式城鎮(zhèn)戶口，年滿35周歲，無自有住房的單身居民；
（3）連續(xù)在本市繳納3年以上綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險，已婚或年滿35周歲的單身無自有住房的本市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員；
（4）夫妻雙方在本市五城區(qū)（含*高新區(qū)）工作，兩人在本市連續(xù)繳納5年以上綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險，無自有住房的外來從業(yè)人員家庭。
3.價格和面積。限價商品住房銷售價格實(shí)行政府定價，原則上按照比同等地段同品質(zhì)商品住房市場價格低15%-20%的標(biāo)準(zhǔn)確定，并向社會公布。建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。3人及以上家庭購買面積不超過90平方米、2人家庭購買面積不超過75平方米、單身居民購買面積不超過50平方米。
4.申購辦法。限價商品住房申購實(shí)行申請、審查、公示、輪候制度。申購人提出申請，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門和民政部門分別審查住房情況和收入情況，在申購人所在社區(qū)、街道和公共媒體上公示10日后批準(zhǔn)。
（四）推行公共租賃住房保障方式。
1.建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，由所在區(qū)（市）縣政府或管委會組織建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓，以解決其創(chuàng)業(yè)初期住房困難。在上述區(qū)域工作，且畢業(yè)未滿3年、年收入3.5萬元以下的單身無房大學(xué)畢業(yè)生可申請租賃。大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓按單身公寓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，土地按行政劃撥方式提供，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。項(xiàng)目建成后辦理新建房屋初始登記，不辦理分戶產(chǎn)權(quán)。
2.建設(shè)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集體宿舍和集體公寓。在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的企業(yè)，支持其在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，利用自有土地配建集體宿舍，用于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員居住。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，以及第三產(chǎn)業(yè)或農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的其他區(qū)域，可由所在區(qū)（市）縣政府或管委會組織，集中建設(shè)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集體公寓，由用工企業(yè)租賃。集體公寓建設(shè)用地按行政劃撥方式提供，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。集體宿舍和集體公寓建成后辦理新建房屋初始登記，不辦理分戶產(chǎn)權(quán)。
3.合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格租賃管理。公共租賃住房租金實(shí)行政府定價，租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障對象的類別及收入情況分層次確定，原則上比市場租金低10%-40%。公共租賃住房實(shí)行申請、審查、輪候制度，嚴(yán)格對租賃協(xié)議和租賃行為進(jìn)行監(jiān)管。
（五）落實(shí)保障性住房建設(shè)用地和配套措施。各區(qū)（市）縣要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保按期開工建設(shè)。配建的保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套數(shù)、回購價格或收回條件等規(guī)定，要在土地劃撥文件或土地出讓合同中明確約定。要將保障性住房項(xiàng)目安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步實(shí)施市政配套設(shè)施建設(shè)。
三、加快棚戶區(qū)改造
（一）改造范圍和任務(wù)。
1.改造范圍。城市和國有工礦棚戶區(qū)國有土地上房屋結(jié)構(gòu)簡陋、無獨(dú)立廚房和廁所、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、破損率高，低收入住房困難家庭較為集中，群眾改造愿望強(qiáng)烈，集中成片達(dá)50戶以上的人口密集居住區(qū)。
2.改造任務(wù)。2010至2012年，全市基本完成122萬平方米棚戶區(qū)改造。其中，2010年中心城區(qū)完成10萬平方米，郊區(qū)（市）縣完成46萬平方米。
（二）實(shí)施責(zé)任主體。
1.各區(qū)（市）縣政府（*高新區(qū)管委會）是城市棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體。要將棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。要嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》(成辦發(fā)〔2008〕75號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知》（成辦發(fā)〔2009〕74號）的要求，確定改造項(xiàng)目，制定安置補(bǔ)償方案。要采取多種方式征求群眾意見，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正推進(jìn)改造。
2.在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，國有工礦棚戶區(qū)由企業(yè)自行實(shí)施改造。有條件整合相鄰地塊實(shí)施成片改造的，可由業(yè)主出資，所在區(qū)（市）縣組織實(shí)施。要充分調(diào)動群眾改造積極性，棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)部分安置住房建設(shè)資金。
（三）支持政策。
1.用地政策。通過出讓方式取得建設(shè)用地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所得土地收益用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地按行政劃撥方式提供。在符合城市規(guī)劃的前提下，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目調(diào)整提高容積率的，免收增加面積部分應(yīng)繳納的土地出讓價款。
2.財政金融政策。市、區(qū)（市）縣可從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于改造項(xiàng)目。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20%的規(guī)定。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目優(yōu)先提供貸款，并在信貸規(guī)模上給予支持。
3.稅費(fèi)政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。
4.住房保障政策。用于解決低收入家庭住房困難的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可享受廉租住房中央預(yù)算類投資補(bǔ)助政策。廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分，可用于購買或新建廉租住房，解決棚戶區(qū)改造中的低收入家庭住房困難。符合廉租住房保障條件的軍烈屬、殘疾和孤寡等人員，按規(guī)定優(yōu)先給予保障。對無力購買最小戶型的居民，可允許購買部分面積產(chǎn)權(quán)，其余部分面積保留公有產(chǎn)權(quán)并由其租賃居住，待其具備購買能力后自愿申請購買。
（四）吸引社會資金參與。各區(qū)（市）縣要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會資金投入，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與棚戶區(qū)改造。
四、完善管理機(jī)制
（一）嚴(yán)格住房保障準(zhǔn)入審查。要健全保障對象家庭收入和住房審查機(jī)制，做到規(guī)范操作、公開透明、方便申請、及時保障。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)受理申請，核實(shí)申請家庭的人口、住房狀況、家庭收入等情況，提出初審意見并公示后，將初審情況送所在區(qū)（市）縣民政部門和房產(chǎn)管理部門。民政部門負(fù)責(zé)收入核定工作，房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)住房審查工作并匯總各部門審查意見，確認(rèn)申請人保障資格，并向社會再次公示。住房保障資格有效期為1年，房產(chǎn)管理部門應(yīng)會同民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府），及時對保障對象進(jìn)行年度復(fù)查。
（二）嚴(yán)格住房保障退出機(jī)制。房產(chǎn)管理部門、民政部門要采取實(shí)時監(jiān)控、入戶調(diào)查、季度抽查、年度復(fù)查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并通過設(shè)置舉報投訴中心等方式強(qiáng)化社會監(jiān)督。對收入、住房情況發(fā)生變化的，要及時停止或調(diào)整保障；對已享受住房保障政策，違規(guī)使用保障性住房的，房產(chǎn)管理部門要責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、依法收回住房或責(zé)令其按市場價補(bǔ)繳房款；對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規(guī)享受住房保障政策的，房產(chǎn)管理部門要責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、保障性住房或按市場價補(bǔ)繳房款，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。
（三）探索廉租住房市場化管理方式。有條件的區(qū)（市）縣可委托物業(yè)管理企業(yè)對集中成片的廉租住房進(jìn)行市場化管理，廉租住房保障對象按照市場租金繳納房租，享受相應(yīng)租賃補(bǔ)貼。廉租住房租金收入納入廉租住房保障專項(xiàng)資金，按照“收支兩條線”原則管理。
（四）完善保障性住房房源收儲機(jī)制。市住房保障機(jī)構(gòu)要通過公開競價的方式采購中低價位、中小套型普通商品住房或二手住房用于保障性住房。使用中央補(bǔ)助資金采購廉租住房的，必須按規(guī)定使用；采購在建廉租住房的，須保證中央補(bǔ)助資金全部形成新的實(shí)物工作量。
（五）嚴(yán)格保障性住房管理。承租廉租住房、公共租賃住房的家庭（個人）不得將所承租的保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途。限價商品住房自購買合同備案之日起未滿5年不得上市交易，不得用于出租經(jīng)營。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房自購買合同備案之日起未滿5年不得上市交易，未取得完全產(chǎn)權(quán)不得用于出租經(jīng)營。
五、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立*市住房保障和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，具體負(fù)責(zé)全市住房保障和棚戶區(qū)改造日常工作。市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定完善相應(yīng)配套政策，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（二）明確責(zé)任主體。市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市住房保障和棚戶區(qū)改造工作的具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣政府（*高新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)保障對象的資格審查、動態(tài)管理、日常監(jiān)督，以及保障性住房的建設(shè)和分配等具體工作，并在2010年6月底前建立相應(yīng)住房保障機(jī)構(gòu)，明確房管、民政、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）等部門和機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，并將住房保障工作納入本級政務(wù)服務(wù)中心體系的服務(wù)事項(xiàng)。
一、工作職責(zé)
社會保障卡協(xié)管員的主要職責(zé)是協(xié)助*市社會保障卡管理中心及區(qū)社會保障卡服務(wù)中心做好本區(qū)社會保障卡的日常發(fā)放、管理工作，同時宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策。具體工作任務(wù)是：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)社會保障卡的信息采集、錄入，工本費(fèi)的收繳、核銷以及社保卡的發(fā)放工作。
（二）負(fù)責(zé)全區(qū)年滿七十周歲以上老年人社保卡的換卡工作。
（三）負(fù)責(zé)全區(qū)高中生的學(xué)籍卡的申領(lǐng)工作及高中生走向社會后由原來學(xué)籍卡換成社保卡的申領(lǐng)工作。
（四）協(xié)助*市市民信箱電子郵件管理中心做好市民信箱宣傳、申辦工作。
（五）負(fù)責(zé)外來人口居住證的申領(lǐng)辦理工作。
（六）負(fù)責(zé)社保卡的功能延伸及其他有關(guān)社?？ǖ母黜?xiàng)工作。
二、隊(duì)伍性質(zhì)及管理體制
由區(qū)信息委、區(qū)勞動保障局負(fù)責(zé)組建“*區(qū)社會保障卡協(xié)管服務(wù)社”。服務(wù)社屬非正規(guī)勞動組織，設(shè)社長一名，由區(qū)社?？ǚ?wù)中心主任兼任；服務(wù)社管理人員由區(qū)社?？ǚ?wù)中心工作人員兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)社保卡服務(wù)中心。
各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)設(shè)立社?？üぷ髡?。工作站辦公地點(diǎn)及日常管理工作由區(qū)信息委、區(qū)勞動保障局會同各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)共同負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、人員招聘與培訓(xùn)錄用
根據(jù)各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)的實(shí)際情況，全區(qū)共設(shè)立十三個工作站，招收三十名協(xié)管員。
（一）招聘條件及對象
1、具有本區(qū)戶籍的失業(yè)、下崗協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力，男女不限，年齡在18—40周歲；
2、身體健康，高中以上文化，有計算機(jī)應(yīng)用初級證書；
3、思想進(jìn)步，工作責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，自愿從事社會保障卡協(xié)管員工作。
根據(jù)工作需要，優(yōu)先招聘錄用現(xiàn)職社?？◢徫簧系挠幸欢ń?jīng)驗(yàn)、持有*市社會保障卡上崗證者和具有計算機(jī)應(yīng)用操作能力的退伍軍人。
（二）招聘方式
根據(jù)招聘要求，由各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)有關(guān)部門招聘信息并負(fù)責(zé)具體招聘工作。經(jīng)面試、政審合格后發(fā)放體檢通知，進(jìn)行體檢。
（三）培訓(xùn)
由*市社會保障卡管理中心負(fù)責(zé)體檢合格人員的培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)放“崗位培訓(xùn)合格證書”。
（四）錄用
招聘人員培訓(xùn)合格后，由服務(wù)社發(fā)出錄用通知書，并負(fù)責(zé)做好簽訂上崗協(xié)議、辦理用工登記手續(xù)等工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)勞動和社會保障工作的持久、協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)管理功能，完善勞動和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)研究，在我鎮(zhèn)九個行政村和37個居委會建立“勞動和社會保障工作站”，以此理順和整合各村（居）委在勞動和社會保障工作中的組織機(jī)構(gòu)、工作體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化、資源共享，為更好地強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)勞動和社會保障工作提供有力的組織保障。具體實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神關(guān)于做好民生工作的總體要求為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，從維護(hù)廣大群眾的根本利益入手，將勞動就業(yè)、社會保障、民政救助等各項(xiàng)民生工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，逐步形成我鎮(zhèn)勞動和社會保障體系有機(jī)聯(lián)系和相互促進(jìn)的工作新格局，為構(gòu)建和諧、爭創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)作出新貢獻(xiàn)。
二、主要內(nèi)容
（一）總體目標(biāo)
擬于年6月底，在我鎮(zhèn)9個村和37個居委會全面成立“勞動和社會保障工作站”，并正式掛牌運(yùn)作。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備
各村和居委會都應(yīng)建立工作站，掛牌名稱統(tǒng)一為“鎮(zhèn)××村（居）委勞動和社會保障工作站”，各村（居）委自行負(fù)責(zé)落實(shí)工作站的場所、配備辦公設(shè)施及工作經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心開展工作，鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定落實(shí)工作站的目標(biāo)管理考核制度及監(jiān)督檢查（另附考核細(xì)則）。
工作站配備專、兼職人員數(shù)名，其中村工作站站長由各村明確一名分管副主任擔(dān)任，工作人員根據(jù)各單位實(shí)際情況配備4～5名，可由調(diào)解主任、工會主席、民政專管員、原村就業(yè)管理員、財務(wù)等人員組成。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將另行配備就業(yè)援助員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員協(xié)助工作站開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。居委會工作站站長由各居委主任擔(dān)任，配備3～4名工作人員，可由調(diào)解員、就業(yè)援助員、民政專管員等組成。
（三）勞動和社會保障工作站的主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)勞動和社會保障政策宣傳。組織開展促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、社會保障、民政救助和勞動保障維權(quán)等政策的宣傳，為企業(yè)和社區(qū)群眾提供政策咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。
2、完成鎮(zhèn)每年下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)、完善保障、市場監(jiān)管、社會救助等工作的目標(biāo)任務(wù)，使促進(jìn)就業(yè)更充分、社會保障更完善，勞動力市場監(jiān)管更規(guī)范，社會救助更徹底。
3、開展調(diào)查研究，定期走訪，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況、用工情況，群眾基本生活情況、困難家庭情況、就業(yè)情況、社會保障情況，建立基礎(chǔ)臺帳，掌握第一手資料，供政府制定決策所需。
4、負(fù)責(zé)承辦鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心所交辦的其他工作。
（四）工作考核
為加強(qiáng)對村（居）委勞動和社會保障工作站的長效管理，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，對各工作站建立日常工作和特色工作相結(jié)合的工作考核機(jī)制，此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)精神文明考核范圍，并根據(jù)考核情況，對在工作中成績顯著，有特色、有創(chuàng)新的村（居）委予以獎勵。
三、工作要求
（一）明確職責(zé)，精心組織。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)推進(jìn)建立村（居）委勞動和社會保障工作站工作，工作站的建設(shè)由各村（居）委負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想，認(rèn)真部署，制訂具體工作方案，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施，確保按時間節(jié)點(diǎn)和工作要求順利完成任務(wù)。
第一條根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見》（寶政發(fā)〔〕42號）、《市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶就業(yè)服務(wù)和社會保障轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（寶市人社發(fā)〔〕95號）和縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見》（眉政發(fā)[]38號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法（以下簡稱《暫行辦法》）。
第二條農(nóng)村居民進(jìn)城按照自愿選擇的原則，可以選擇城鎮(zhèn)居民制度，也可以選擇城鎮(zhèn)居住制度，兩種制度享受同等的就業(yè)服務(wù)政策；農(nóng)村居民進(jìn)城后，參加或接續(xù)社會保障按照自愿選擇的原則，可以選擇城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，也可以選擇新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療；農(nóng)村居民進(jìn)城后，享受國家社會保障政策堅(jiān)持同一保障待遇不重復(fù)享受的原則。
第二章就業(yè)服務(wù)
第三條凡符合條件的進(jìn)城農(nóng)村居民統(tǒng)一納入就業(yè)失業(yè)登記，對其中的失業(yè)人員，由縣勞動就業(yè)管理局發(fā)給《省就業(yè)失業(yè)登記證》，進(jìn)行失業(yè)登記，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員有關(guān)就業(yè)扶持政策。
第四條持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員，可在市、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行求職登記，由市、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹，其中的就業(yè)困難人員，可申請?jiān)诳h政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。
第五條對有培訓(xùn)愿望的登記失業(yè)人員，可在縣勞動就業(yè)管理局或戶籍所在地的勞動保障事務(wù)所（站）申請領(lǐng)取《省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)券》，自主選擇省內(nèi)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，參加職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，初次參加職業(yè)資格等級鑒定的，由市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)資格等級鑒定。
第六條對進(jìn)城落戶人員，優(yōu)先安排參加各類培訓(xùn)，優(yōu)先安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。
第七條對持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)給《省自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，由市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；戶籍在縣內(nèi)的可向縣小額擔(dān)保貸款中心申請最高8萬元的小額擔(dān)保貸款，同時按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免扶持政策。
第八條鼓勵縣內(nèi)各類企業(yè)優(yōu)先招用進(jìn)城的登記失業(yè)人員。對吸納持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員占到企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%以上的勞動密集型企業(yè)，開業(yè)3年內(nèi)，免除各項(xiàng)行政性收費(fèi)；當(dāng)年吸納持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員達(dá)到50人以上的勞動密集型企業(yè)，可到縣小額擔(dān)保貸款中心申請最高200萬元本金的貸款貼息。
第三章社會保障
第九條養(yǎng)老保險
1、實(shí)行城鎮(zhèn)居民制度（取得《城鎮(zhèn)居民戶口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民，自愿選擇社會養(yǎng)老保障，可以參加或轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，到達(dá)法定退休年齡且繳費(fèi)到達(dá)規(guī)定年限，享受相關(guān)退休待遇；也可以繼續(xù)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，到達(dá)60周歲享受相關(guān)待遇。
2、實(shí)行城鎮(zhèn)居住制度（取得《城鎮(zhèn)居住戶口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民，自愿選擇適合自己實(shí)際情況的社會養(yǎng)老保障，可以參加或轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，到達(dá)法定退休年齡且繳費(fèi)到達(dá)規(guī)定年限，享受相關(guān)退休待遇；也可以繼續(xù)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，到達(dá)60周歲享受相關(guān)待遇。
3、城中村農(nóng)村居民，不論選擇城鎮(zhèn)居民制度或城鎮(zhèn)居住制度，都可按《市被征地居民就業(yè)和社會保障試行辦法》（寶政發(fā)[]51號）參加社會養(yǎng)老保險。
4、轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，可選擇補(bǔ)繳費(fèi)或折算的辦法進(jìn)行接續(xù)。
補(bǔ)繳費(fèi)辦法：參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險期間，由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照同期各年度城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的繳費(fèi)基數(shù)和比例計算，由個人逐年據(jù)實(shí)補(bǔ)繳應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)（含利息）和轉(zhuǎn)移的個人賬戶儲存額的差額。補(bǔ)繳后，原參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限，計算為參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限。
折算辦法：從參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之日起，由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照同期各年度城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的繳費(fèi)基數(shù)和比例計算，并將轉(zhuǎn)移的個人賬戶儲存額向前折算成對應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。
5、轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，視同城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，個人賬戶積累額全部轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，不再補(bǔ)繳差額，轉(zhuǎn)入后按城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)續(xù)費(fèi)，到達(dá)退休年齡享受城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
6、已經(jīng)領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的進(jìn)城農(nóng)村居民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，享受城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
7、對選擇城鎮(zhèn)居民制度（取得《城鎮(zhèn)居民戶口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民和選擇城鎮(zhèn)居住制度（取得《城鎮(zhèn)居住戶口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》靈活就業(yè)并以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。
8、對從年1月1日起至2012年12月31日以前,取得《城鎮(zhèn)居民戶口簿》的進(jìn)城農(nóng)村居民參加或轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，縣財政給予1000元一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼實(shí)施期限暫定3年。
9、對選擇城鎮(zhèn)居住制度的進(jìn)城農(nóng)村居民參加或轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，在其領(lǐng)取《城鎮(zhèn)居住戶口簿》后，并在城鎮(zhèn)連續(xù)居住3年以上，從第4年起，縣財政給予500元一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼實(shí)施期限暫定3年。
10、進(jìn)城農(nóng)村居民憑《城鎮(zhèn)居民戶口簿》或《城鎮(zhèn)居住戶口簿》和當(dāng)年縣職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心的繳費(fèi)票據(jù)，直接在縣推進(jìn)辦申請繳費(fèi)補(bǔ)貼，縣推進(jìn)辦審核完畢，公示7個工作日后，即可領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。
11、農(nóng)村居民進(jìn)城后（取得《城鎮(zhèn)居民戶口簿》或《城鎮(zhèn)居住戶口簿），按下列程序辦理養(yǎng)老保險參保或轉(zhuǎn)移接續(xù)事宜：由用人單位或者參保人員直接向參加養(yǎng)老保險的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑《登記表》審核并辦理參保或轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十條醫(yī)療保險
1、進(jìn)城農(nóng)村居民可以自愿選擇適合自己實(shí)際情況的社會醫(yī)療保障，既可以自愿選擇城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，也可以繼續(xù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。
2、對選擇城鎮(zhèn)居民制度（取得《城鎮(zhèn)居民戶口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民和選擇城鎮(zhèn)居住制度（取得《城鎮(zhèn)居住戶口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》靈活就業(yè)并以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。
3、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)換：已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的居民和在校大學(xué)生、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生，可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，繳費(fèi)年限折算辦法，其城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)際繳費(fèi)年限每3年折算為1年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實(shí)際繳費(fèi)年限，不足3年的，按此辦法折算到月，不再補(bǔ)繳差額，按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限女性累計滿25年、男性滿30年，女年滿55周歲、男年滿60周歲后不再繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)換：從新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，原已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的繳費(fèi)年限視同城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限。轉(zhuǎn)移手續(xù)由轉(zhuǎn)出地縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)列出花名冊連同基金一并轉(zhuǎn)入落戶地縣級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
5、中、小學(xué)生和少年兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的實(shí)際繳費(fèi)年限每5年折算1年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實(shí)際繳費(fèi)年限，不足5年的，按此辦法折算到月。
6、參保城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為按靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險的，可按上述第3款規(guī)定折算為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實(shí)際繳費(fèi)年限，享受待遇實(shí)行6個月過渡期。
第十一條農(nóng)村居民進(jìn)城后，有工作單位的，可隨所在企業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和女職工生育保險。
第十二條社會救助
為深入貫徹落實(shí)《省地方稅收保障條例》(以下簡稱《條例》),進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收征收管理,有效壯大地方財政收入,持續(xù)推進(jìn)“幸福”建設(shè),按照省政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<省地方稅收保障條例>的通知》要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收保障工作提出以下意見。
一、統(tǒng)一思想,提高落實(shí)《條例》的自覺性
地方稅收是地方財政收入的主要來源,是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。《條例》作為我省的地方稅收法規(guī),明確了各級政府及有關(guān)部門在稅收管理、稅收協(xié)助、稅收服務(wù)、稅收監(jiān)督等地方稅收保障工作中的法律責(zé)任,進(jìn)一步明確和完善了地方稅收保障的有關(guān)要求。各級各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)全局觀念,發(fā)揮稅收促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的杠桿作用,全面理解和把握《條例》的基本精神,采取有效措施保障《條例》的順利實(shí)施,為全市財源建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、細(xì)化責(zé)任,明確地方稅收保障工作職責(zé)
各級政府要切實(shí)維護(hù)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性,確保實(shí)現(xiàn)各級人大通過的年度財政收入預(yù)算,年度中間增加預(yù)算要按規(guī)定程序報經(jīng)審核批準(zhǔn),不得硬性制定脫離稅源實(shí)際的稅收收入指標(biāo)。要切實(shí)做到依法治稅,不得違反稅收法律、法規(guī)擅自做出稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定,不得越權(quán)制定稅收政策。對存在和發(fā)生虛征稅款、收過頭稅、違反規(guī)定混級混庫混稅種入庫稅款的,要責(zé)令糾正并按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,保證和提高稅收收入質(zhì)量。要依法加強(qiáng)對地方稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位落實(shí)地方稅收保障措施。要按照財政管理體制的規(guī)定,進(jìn)一步健全地稅部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
各級財政部門要建立科學(xué)的地方稅收收入預(yù)算編制和調(diào)整機(jī)制,預(yù)算編制和調(diào)整前,要充分征求同級地稅部門的意見。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行稅收協(xié)助義務(wù),將地方稅收保障工作作為本部門、本單位工作的重要組成部分,按照職責(zé)分工,明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定專人具體負(fù)責(zé)地方稅收保障工作,認(rèn)真完成涉稅信息的提報和稅收協(xié)助工作。
各級地方稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅源信息提供情況、稅收貢獻(xiàn)情況、稅收行政協(xié)助情況的登記、統(tǒng)計、分析、匯總、報告和任務(wù)推送、分解落實(shí)。要定期向本級政府報告相關(guān)部門涉稅信息的提供和稅收協(xié)助情況。要按時向政府和財政部門報告稅收收入預(yù)算執(zhí)行情況、稅源增減變化情況,創(chuàng)新稅源管理方式,依法加強(qiáng)稅收征管,強(qiáng)化稅務(wù)稽查,嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為,不斷提高納稅服務(wù)水平。
三、依托網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)涉稅信息傳遞
各級政府要依托政府政務(wù)專網(wǎng)建立和完善地方稅收保障信息管理平臺(綜合治稅信息平臺),健全涉稅信息交換和共享制度,實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。各級地稅部門要根據(jù)稅源產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、方式和時限,確定涉稅信息的詳細(xì)內(nèi)容、傳遞方式和時限要求,依法規(guī)范涉稅信息的傳遞、使用和管理,并切實(shí)做好信息安全和保密工作。有關(guān)部門要按照《條例》的法定職責(zé),根據(jù)地方稅收征管的需要,依法定期向地稅部門提供相關(guān)涉稅信息。
四、密切配合,確保稅收協(xié)助的工作質(zhì)量
各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的涉稅行政協(xié)助義務(wù),按照源頭控管、提高效率、節(jié)約成本、減少流失的原則,在相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)采取先稅后證、先稅后審(驗(yàn))等有效措施,積極支持、配合地稅部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。
1.不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在辦理不動產(chǎn)登記時,要求有關(guān)單位和個人提交完稅或者減免稅證明及正規(guī)發(fā)票,未提交的,不予辦理登記手續(xù)。
2.人民法院在民事判決過程中,涉及到企業(yè)破產(chǎn)清算、依法拍賣不動產(chǎn)或判決以不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)抵頂債務(wù)時,要通知稅務(wù)部門計算和清繳應(yīng)納稅款。
3.工商行政管理部門在為單位或個人辦理開業(yè)登記時,應(yīng)告知其到地稅部門辦理稅務(wù)登記。
4.公安機(jī)關(guān)要協(xié)助地稅部門做好稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施以及阻止欠繳稅款的納稅人出境等工作。
5.各金融機(jī)構(gòu)要對納稅人、扣繳義務(wù)人依法實(shí)施賬戶開立稅收查詢和資金流動稅收查詢,在地稅部門采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施時,要依法予以協(xié)助。
6.其他有關(guān)部門和單位要積極支持、協(xié)助地稅部門依法執(zhí)行職務(wù),共同做好地方稅收的源泉控管工作,同時依法做好本部門、單位應(yīng)納稅款的申報繳納及個人所得稅的代扣代繳工作。
市勞動和社會保障局、市財政局《關(guān)于對基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全額繳撥工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于對基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全額繳撥工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，自2000年6月起，本市對基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理?，F(xiàn)就有關(guān)實(shí)施工作提出以下意見：
一、基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全額繳撥的實(shí)施范圍和改革內(nèi)容
（一）實(shí)施范圍。
凡按規(guī)定參加了本市基本養(yǎng)老保險的單位（原行業(yè)統(tǒng)籌單位除外）。
（二）改革內(nèi)容。
1．實(shí)施基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥的單位，基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費(fèi)單位將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)全額上繳社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)單位應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老金全額支付離退休人員。
2．各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財政部、勞動保障部新的社會保險基金財務(wù)會計制度，把現(xiàn)行的差額繳撥、全額記帳轉(zhuǎn)變?yōu)槿~繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應(yīng)做好新舊財務(wù)制度、會計制度的銜接工作。
3．按照新的社會保險基金財務(wù)會計制度的要求，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開立基本養(yǎng)老保險基金收入戶和支出戶，財政部門設(shè)立市區(qū)（縣）兩級社會保險基金財政專戶，對基本養(yǎng)老保險基金收支進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放
（一）實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥后，市勞動和社會保障部門將取消對困難企業(yè)自籌部分養(yǎng)老金不足予以借支的政策，企業(yè)必須在開戶行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金專戶，用于支付基本養(yǎng)老金并專款專用，禁止任何單位擠占、挪用。
（二）各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)單位，要積極配合，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫的清理和維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確。實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)離退休人員數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)撥付基本養(yǎng)老金。
（三）各級勞動和社會保障部門及財政部門要按照規(guī)定的時間要求，進(jìn)行基金收、支運(yùn)行，以保證基金按時足額收繳、撥付。
三、強(qiáng)化養(yǎng)老保險擴(kuò)面和征繳工作
實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥后，養(yǎng)老保險基金征繳面臨巨大困難，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險擴(kuò)面和基金征繳工作。
（一）區(qū)、縣政府要建立養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，把目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，并組織有關(guān)部門定期檢查，作為年終考核依據(jù)。
（二）全市各級勞動和社會保障部門要把擴(kuò)面征繳作為首要任務(wù)。組織專門工作組，開展全市范圍的擴(kuò)面征繳專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，特別要加大對非公有制企業(yè)的執(zhí)法力度。對拒不繳納社會保險費(fèi)的單位，勞動保障監(jiān)察部門要按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》進(jìn)行行政處罰；對拒不執(zhí)行的，勞動和社會保障部門申請法院采取強(qiáng)制措施。
（三）各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期通過新聞媒體公布欠繳企業(yè)名單，便于社會進(jìn)行監(jiān)督。
（四）開立社會保險費(fèi)預(yù)留戶。按照為困難的國有企業(yè)開立工資預(yù)留戶的方式，財政部門、勞動和社會保障部門、銀行要積極研究，為困難企業(yè)在銀行開立社會保險費(fèi)預(yù)留戶，保證社會保險基金的足額收繳。
四、做好準(zhǔn)備工作，精心組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳動員工作，精心組織，周密安排，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。
（二）實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥，改變了多年來的養(yǎng)老保險基金差額結(jié)算方式，這是一項(xiàng)重大改革。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門要積極做好準(zhǔn)備，制定周密可行的實(shí)施方案，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫的核對和帳目清理工作。同時要做好培訓(xùn)工作，特別要對企業(yè)講清政策和操作辦法，明確職責(zé)，為全面實(shí)施創(chuàng)造條件。
（三）勞動和社會保障部門、財政部門、銀行要積極協(xié)調(diào)配合，按規(guī)定時限收繳和撥付基本養(yǎng)老保險基金，并定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。
（二）國家、省及本方法規(guī)定之外亂收費(fèi)、亂罰款的
（三）其他、、的
法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的由有關(guān)行政管理部門依法處罰。第四十一條違反本辦法規(guī)定的其他行為。
省人民政府有關(guān)行政管理部門已經(jīng)制訂行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的依照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四十二條本辦法規(guī)定的行政處罰。
促進(jìn)鄉(xiāng)村供水事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》國務(wù)院《鄉(xiāng)村供水條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。制定本辦法。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水管理。保證鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和其他用水需要。結(jié)合本市實(shí)際。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村供水、使用鄉(xiāng)村供水以及從事相關(guān)活動的單位和個人。
第三條市水行政管理部門是本市鄉(xiāng)村供水行政主管部門。
做好鄉(xiāng)村供水管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、價格、環(huán)境維護(hù)、國土資源、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)。
第四條鄉(xiāng)村供水管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、保證供水、確保平安的原則。
第五條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村供水應(yīng)急預(yù)案編制本企業(yè)供水應(yīng)急預(yù)案。
第六條任何單位和個人不得擅自變卦經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村供水專項(xiàng)規(guī)劃。
第七條鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計、施工。由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承當(dāng)。應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)范。;
第八條鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目施工前。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)單位組織的鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第九條鄉(xiāng)村供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力的基礎(chǔ)上。不時提高綜合供水能力和供水水質(zhì)。
第十條取用水資源的單位和個人應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證。但是法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的從其規(guī)定。
第十一條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)對其管理的鄉(xiāng)村供水專用水庫、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、貿(mào)易結(jié)算水表、凈（配）水廠、消火栓、測壓點(diǎn)、閥門井等設(shè)施。確保平安運(yùn)行。
第十二條鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的維護(hù)管理。
第十三條鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施建設(shè)及維修時。
同時依照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)維修鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施影響市政、園林等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向有關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)；因突發(fā)事故需要緊急搶修的可以先行搶修。
鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)在對鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施進(jìn)行維修作業(yè)時。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。
第十四條規(guī)定的鄉(xiāng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的平安維護(hù)范圍內(nèi)。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目施工不得危害鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況。由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目開工前。施工可能影響鄉(xiāng)村供水設(shè)施的建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的維護(hù)措施。
第十六條因鄉(xiāng)村建設(shè)確需改裝、撤除或者遷移鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)規(guī)劃行政管理部門和鄉(xiāng)村供水行政主管部門批準(zhǔn)。由建設(shè)單位承當(dāng)。
第十七條任何單位和個人不得擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接。
并采取必要的防護(hù)措施。自建設(shè)施供水管網(wǎng)確需與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接的應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)同意。
禁止發(fā)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)直接連接。
第十八條鄉(xiāng)村公共供水實(shí)行特許經(jīng)營。鄉(xiāng)村供水特許經(jīng)營方法依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條鄉(xiāng)村供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室。制定有關(guān)規(guī)章制度。保證供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的規(guī)范。
鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政管理部門對鄉(xiāng)村供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點(diǎn)。確保水壓符合國家規(guī)定的規(guī)范。
不得無故停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時在停止供水地段的居民樓道、公共廣告欄等公共場所張貼告示。不能提前通知的應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。并向鄉(xiāng)村供水行政主管部門演講；停止供水時間逾越24小時的應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施。第二十一條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定、不間斷供水?；蛘咄ㄟ^當(dāng)?shù)氐碾娨?、報紙、電臺播發(fā)公告等方式通知用戶；連續(xù)8小時以上停止供水的還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)村供水行政主管部門批準(zhǔn)。因不可抗力等緊急情況停止供水。同時通過新聞媒體通知用戶。
第二十二條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并公布供水服務(wù)規(guī)范。設(shè)立查詢電話。接受公眾監(jiān)督。
建立投訴處置制度。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)服務(wù)的監(jiān)督。
第二十三條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂鄉(xiāng)村供用水合同。
鄉(xiāng)村供用水合同應(yīng)當(dāng)使用國家相關(guān)部門制定的合同示范文本或者經(jīng)工商行政管理部門備案的合同文本。
第二十四條新建居民住宅應(yīng)當(dāng)依照貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。
由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)結(jié)合市政道路建設(shè)和改造等情況逐步組織實(shí)施。已交付使用的居民住宅的貿(mào)易結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一戶一表改造。
第二十五條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄表。
用戶未按規(guī)定繳納水費(fèi)的除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外。由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)按日加收5‰的滯納金。但是滯納金不得逾越水費(fèi)。
鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并書面答復(fù)用戶。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到確認(rèn)申請之日起5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)并書面告知鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)及用戶。用戶對繳納水費(fèi)有異議的可以向鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)提出異議。逾期未作答復(fù)的視為異議成立。用戶對鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的可以自接到答復(fù)之日起5個工作日內(nèi)向鄉(xiāng)村供水行政主管部門申請確認(rèn)。
并按照前3個月平均用水量計收水費(fèi)。因貿(mào)易結(jié)算水表發(fā)生故障等原因造成無法抄表的鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知用戶并及時排除故障。
依照不同類別水價分別計收水費(fèi)。如果協(xié)商不一致。合理確定各類用水比例。用戶用水量依照不同的用水類別分別裝表計量。因技術(shù)等客觀原因無法分別裝表計量的由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)與用戶根據(jù)用水總量協(xié)商確定不同類別用水量?？梢蕴嵴堗l(xiāng)村供水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況。
第二十六條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對貿(mào)易結(jié)算水表進(jìn)行定期檢定。
未按期檢定或者檢定不合格的貿(mào)易結(jié)算水表不得使用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的計量監(jiān)督。用于計價的各種貿(mào)易結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)符合計量器具強(qiáng)制檢定的規(guī)定。
用戶提出校驗(yàn)貿(mào)易結(jié)算水表。經(jīng)校驗(yàn)。并依照正負(fù)誤差率于次月料理退減或者補(bǔ)繳水費(fèi)手續(xù)。
第二十七條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的供水價格。合理贏利。
第二十八條用戶應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際用水量在規(guī)定的時間內(nèi)繳納水費(fèi)。對逾越規(guī)定期限30日未繳納水費(fèi)的用戶。鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在6小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第二十九條任何單位和個人不得有下列行為：
（一）盜用鄉(xiāng)村公共供水；
（二）擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍；
（三）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線；
（四）擅自在鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水；
（五）損壞、侵占、擅自啟閉鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施。
第三十條盜用鄉(xiāng)村公共供水的盜水量依照單位流量乘以盜水時間確定。
能確定單位時間用水量的所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實(shí)際盜水時間計算；不能確定單位時間內(nèi)用水量的所盜水量依照其擅自安裝的盜水表徑或者管道口徑最大流量乘以盜水時間計算。
盜水天數(shù)以證據(jù)證明的時間確定。每日盜水時間：用于基建用水的依照12小時計算；用于特種行業(yè)用水的依照8小時計算；用于工業(yè)、經(jīng)營用水的依照6小時計算；用于行政用水的依照4小時計算；用于生活用水的依照3小時計算。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月啟用消火栓的位置、用水時間通報鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)。第三十一條消火栓不得用于與消防和搶險救援無關(guān)的事項(xiàng)。消火栓由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)使用。
有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依照物業(yè)管理協(xié)議的規(guī)定承當(dāng)；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由業(yè)主承擔(dān)。鄉(xiāng)村道路配建的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)在鄉(xiāng)村維護(hù)費(fèi)中列支；單位配建的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)由單位承擔(dān)；居民住宅區(qū)建筑物內(nèi)的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。
第三十二條市政維護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位。并在鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)指定點(diǎn)取水。水費(fèi)依照生活用水價格優(yōu)惠收取。
第三十三條違反本辦法規(guī)定。并可以處5000元以上1萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
（一）未依照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和規(guī)范進(jìn)行鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計或者施工的
（二）無證或者逾越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計或者施工的
第三十四條違反本辦法規(guī)定。其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分。
第三十五條違反本辦法規(guī)定。并可以處1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分：
（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定規(guī)范的
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的
（三）未依照規(guī)定檢查維修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的
第三十六條違反本辦法規(guī)定。并可以獎勵款；情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
（一）擅自改裝、撤除或者遷移鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的處5000元以上1萬元以下罰款；
（二）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接的處5000元以上1萬元以下罰款；
（三）發(fā)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)直接連接的處1萬元以上3萬元以下罰款；
（四）盜用鄉(xiāng)村公共供水或者擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍的對居民用戶處500元以上1000元以下罰款；對非居民用戶處1萬元以上2萬元以下罰款；
（五）擅自在鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水的處500元以上2000元以下罰款。
限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的責(zé)令限期撤除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不撤除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的由鄉(xiāng)村供水行政主管部門組織撤除或者封閉。并可處5萬元以下罰款。第三十七條未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的由鄉(xiāng)村供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為。所需費(fèi)用由違法行為人承當(dāng)。
第三十八條違反本辦法規(guī)定。并可以獎勵款：
（一）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線的處200元以上2000元以下罰款；
（二）損壞、侵占、擅自啟閉鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的處500元以上5000元以下罰款
一、切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境
（一）落實(shí)《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干規(guī)定》，修訂《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》，加快出臺《xx市互聯(lián)網(wǎng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》等一批知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)。逐步建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法綜合信息庫和全市知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案，提高侵權(quán)代價，降低企業(yè)維權(quán)成本，強(qiáng)化市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室功能，充分發(fā)揮市聯(lián)席會議各成員單位的作用，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，保障企業(yè)創(chuàng)新積極性，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
（二）加大行政執(zhí)法力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。完善執(zhí)法工作制度，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，以重點(diǎn)帶動一般，集中力時，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。在查辦大案要案上下功夫，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力。
（三）積極爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，在市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心加掛牌子，整合舉報投訴服務(wù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和維權(quán)援助中心職能，加強(qiáng)對自主創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)支持力度。
（四）出臺《xx企業(yè)德國參展知識產(chǎn)權(quán)指引》等系列展會知識產(chǎn)權(quán)指引，為企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險決策提供參考。及時跟蹤國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，探索建立以行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力，維擴(kuò)企業(yè)良好國際形象。
二、不斷提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，為企業(yè)提供高優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)
（五）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動計劃。根據(jù)全市高新技術(shù)企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)情況，分A、B、C類，分別實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)貼身保護(hù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)能力提升計劃和專利突破三大計劃，指定專人進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
（六）全力支持xx企業(yè)搶占LED產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高點(diǎn)。加大知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金向LED企業(yè)的支持力度，鼓勵引導(dǎo)LED企業(yè)通過自我研發(fā)、委托研發(fā)、購買等方式增加專利積累。推動xx企業(yè)參與LED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會建立專利聯(lián)盟，開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析。
（七）完善服務(wù)措施，方便企業(yè)專利資助申請。三月底前完善專利資助網(wǎng)上受理、核準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，增加版權(quán)資助及專利加快、專利費(fèi)用減免的服務(wù)功能，提高工作效率，方便申報企業(yè)和個人。繼續(xù)做好專利加快、專利費(fèi)用減免等事項(xiàng)。加大直通車服務(wù)范圍，在現(xiàn)有直通車服務(wù)企業(yè)名單基礎(chǔ)上增加50%，為更多企業(yè)提供上門服務(wù)。
（八）繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的培育工作，2009年培育20家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，對優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)開展有針對性的服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)的交流推廣，促進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識的提高，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和示范帶動作用。
（九）繼續(xù)深入開展中介機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)服務(wù)對接工作，推動高新技術(shù)企業(yè)消除零專利。鼓勵中介機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在專利過程中，經(jīng)專利申請人委托推薦優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。我局針對項(xiàng)目需求，向政府相關(guān)部門推薦，并通過專利展示交易中心進(jìn)行交易等，為專利權(quán)人服務(wù)，促進(jìn)我市自主創(chuàng)新工作的開展。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步建立健全服務(wù)體系
（十）為切實(shí)加強(qiáng)對我局“服務(wù)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx市知識產(chǎn)權(quán)局“服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長徐友軍擔(dān)任，副組長由局黨組成員、副局長王有明，局黨組成員、副局長吳紅艷擔(dān)任，成員由各處室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。為保障各項(xiàng)活動的順利開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展促進(jìn)處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（十一）建立局領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)走訪調(diào)研制度，通過“知識產(chǎn)權(quán)半月談”等形式，定期聽取企業(yè)的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。
（十二）盡快修訂出臺《xx市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，科學(xué)劃分專利資金的支出范圍和結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮政府專項(xiàng)資金對激勵創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。完善內(nèi)部管理流程，為企業(yè)和個人專利版權(quán)資助申請?zhí)峁┮徽臼椒?wù)。
（十三）爭取設(shè)立計算機(jī)軟件著作權(quán)登記xx代辦處，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)載體，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)通道。
（十四）啟動數(shù)字作品版權(quán)備案管理系統(tǒng)，加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字化作品的著作權(quán)保護(hù)，為設(shè)計類企業(yè)提供備案服務(wù)載體，為“設(shè)計之都”保駕護(hù)航。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息平臺。
（十五）完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。積極和市有關(guān)金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)溝通，探索建立知識產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押制度，爭取作為國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)，為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營提供新的交易手段。與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，爭取開設(shè)高交會“個人專利展”。在“國家專利技術(shù)xx展示交易中心”開設(shè)LED專場。
（十六）積極制定人才培訓(xùn)計劃，重點(diǎn)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計劃。對C類企業(yè)實(shí)行初級培訓(xùn)，對B類企業(yè)實(shí)行進(jìn)階培訓(xùn)。
