發(fā)布時間：2022-03-14 08:48:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的陽光工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院共青團 凝聚工程 成才工程 陽光工程
1.實施凝聚工程，團結(jié)青年，增強醫(yī)院發(fā)展的思想引力
當(dāng)代青年是一個視野開闊、思想活躍的群體，吸引和凝聚青年是團工作的重要內(nèi)容。五年來，我院團組織深入實施“凝聚工程”，不斷凝聚組織、凝聚思想和凝聚作風(fēng)，有效地團結(jié)和引導(dǎo)青年。
1.1堅持黨建帶團建，不斷凝聚組織
堅持“黨建帶團建、團建抓創(chuàng)新”，將團建工作納入黨建工作的總體格局，做到同計劃、同部署、同推進和同步考核。
創(chuàng)建“五四”紅旗團組織。根據(jù)院黨委的部署，醫(yī)院團組織全面開展“五四”紅旗團組織創(chuàng)建工作，五年來取得顯著成效：團委成功創(chuàng)建省“五四”紅旗團委，還建成省“五四”紅旗團支部2個、市“五四”紅旗團組織4個、醫(yī)管中心級“五四”紅旗團組織10個，省、市級“五四”紅旗團組織數(shù)量位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)首位。江蘇省人民醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)院先后組織40余名團干部來我院參觀交流團建工作。
創(chuàng)新支部團建工作體系。探索新機制，團委制定并下發(fā)了《團支部建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》，對團支部工作實施了以平時量化考核、年度匯總分級和黨團聯(lián)合表彰為主要內(nèi)容的工作機制;創(chuàng)建新載體，團委構(gòu)建了團工作信息平臺和推廣了團支部電子臺賬，建立團屬網(wǎng)絡(luò)“群”組織（QQ群）15個，覆蓋300余名團員青年，醫(yī)院網(wǎng)站團工作信息300余篇，擴大了共青團組織的影響力。
健全團員個人評價機制。依托團員和團干部信息數(shù)據(jù)庫，團委科學(xué)設(shè)立對團員年度量化考核和民主評議指標(biāo)，五年來，共組織1200余人次參加團內(nèi)年度量化考核和民主評議，形成了“學(xué)先進、趕先進”的良好氣氛，涌現(xiàn)出江蘇省優(yōu)秀團干部1人、無錫市優(yōu)秀團員（干部）4人、市醫(yī)管中心優(yōu)秀團員（干部）30人等先進人物，1人當(dāng)選為無錫市第十八次團代會代表。
1.2堅持理想與信念，不斷凝聚思想
針對新時期團員青年思維方式多樣化的特點，院團委弘揚時代主旋律，加強理想信念教育，努力探索青年思想工作新方法。
主題教育持續(xù)化。院團委每年開展團內(nèi)主題教育活動，2008年開展了“醫(yī)院發(fā)展與青年責(zé)任”、2009年開展了“科學(xué)發(fā)展 與青年作為”、2010-2011年開展了“青春使命，建功人醫(yī)”、2012年開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)健康行”、2013年上半年開展了“走基層、聽心愿、辦實事”等團內(nèi)主題教育，團員青年的使命感和責(zé)任感不斷增強。五年來，累計開展團內(nèi)學(xué)習(xí)教育80余次。
內(nèi)容載體多樣化。院團委先后開展了“學(xué)理論、明院情、做貢獻”網(wǎng)絡(luò)競賽、“衛(wèi)生青年還少什么”大討論、 “五四”青年大講壇、“青春使命，建功人醫(yī)”英語演講比賽、尋找“我身邊的青春榜樣”、“我來說個黨的故事”、紀(jì)念建團90周年等多項活動，載體的多樣化進一步凝聚了青年的思想，增強了共青團活動的生命力。
思想分析制度化。院團委圍繞醫(yī)院的中心工作和青年工作生活中的焦點、難點、熱點問題，通過每月團工作例會、每季團內(nèi)思想動態(tài)分析、每年離團青年座談會以及定期巡視、工作督查等方式，分析青年隊伍的主要思想傾向，找出問題，制定舉措，落實責(zé)任，認(rèn)真解決。
2.實施成才工程，培養(yǎng)青年，增強醫(yī)院發(fā)展的人才潛力
倡導(dǎo)全面發(fā)展型青年，爭做臨床研究型青年，樂當(dāng)責(zé)任奉獻型青年，我院團委全面實施“成才工程”，努力造就一批堪當(dāng)重任的青年人才。
2.1推進文明號創(chuàng)建，造就全面發(fā)展型青年
完善工作體系。制定《青年文明號考核細則》，實施動態(tài)管理?！半p爭”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由黨委書記擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門以及各黨總支參與;各文明號由主任、護士長親自掛帥、黨總支、團委、團支部組成督查小組，有力推動了青年文明號的創(chuàng)建工作。
深化創(chuàng)建內(nèi)涵。舉辦“薪火相傳九十載，青春文明展風(fēng)采”青年文明號工作展評會，開展愛心捐助困難學(xué)生和結(jié)對幫扶社區(qū)老年居民活動，公開并落實服務(wù)承諾92條，重新設(shè)計并印制服務(wù)卡1萬余張，有效地提升我院青年文明號的創(chuàng)建內(nèi)涵。
突出服務(wù)亮點。開展“一號一亮點”活動，為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：省級文明號急診科開辟“綠色通道服務(wù)”，市級文明號消化內(nèi)科、兒輸液室推出了“希望之光”墊付金、“縮短輸液等候時間”等特色服務(wù)。另外，結(jié)合專科醫(yī)療特點，市級文明號神經(jīng)外科和醫(yī)學(xué)檢驗科，推出了“漸進式康復(fù)操”和為行動不便患者義務(wù)上門采血服務(wù)舉措，為醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作增色不少。
五年來，我院青年文明號新創(chuàng)建成功率和復(fù)評通過率均達到了100%，各級青年文明號數(shù)量達到12個，位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)首位。
2.2深化志愿者服務(wù)，造就公益奉獻型青年
打造院外志愿品牌。在院黨委的指導(dǎo)下，院團委積極打造院外志愿服務(wù)品牌：以南禪寺為基地，創(chuàng)新設(shè)立黨團員志愿者服務(wù)基地;以社區(qū)居民為對象，推出“杏林春風(fēng)”志愿服務(wù)工作;以“春運”、“教師節(jié)”和“重陽節(jié)”等為節(jié)點，開展了主題志愿活動。五年來，我院累計開展院外志愿活動300余次，服務(wù)群眾7萬余人次，為建設(shè)“幸福無錫”貢獻了力量。
培育院內(nèi)特色服務(wù)。2010年起，院團委全面啟動“志愿者醫(yī)院服務(wù)”活動：組織本院青年志愿者開展“紅色飄帶”活動，發(fā)動實習(xí)醫(yī)護志愿者開展“綠袖套”行動;引導(dǎo)高校學(xué)生志愿者開展“假日義工”項目;招募社區(qū)老年志愿者開展“銀發(fā)義工”服務(wù)。三年來，各類院內(nèi)志愿者共服務(wù)病人5萬余人次，為廣大患者就診提供了方便。
參與社會公益活動。在做好各項志愿服務(wù)的同時，院團委組織青年積極參與各種社會公益活動，為困難群眾奉獻愛心?！??12汶川”地震發(fā)生后，我院青年志愿者進入病房為來錫治療的地震傷員提供愛心服務(wù);“4.20”蘆山地震后，我院青年和職工紛紛為震區(qū)獻愛心，捐款達1.9萬元、捐物達9箱。五年間，我院組織300余位青年參加無償獻血，累計獻血60000多毫升，彰顯了人民醫(yī)院青年良好的社會責(zé)任感。
3.實施陽光工程，快樂青年，增強醫(yī)院的精神動力
院團委大力推進“陽光工程”，讓團員青年在完成繁重的醫(yī)療工作的基礎(chǔ)上，放松身心，快樂生活。
3.1三大沙龍寓教于樂，陶冶青年情操
院團委先后舉辦了英語、科技和文藝等三大青年沙龍活動50余次，參與青年達1700人次，進一步提升了青年的人文素養(yǎng)。
英語沙龍活動繪聲繪色。團委舉辦青年英語沙龍30余次，邀請無錫市一中、韋博國際英語、天一中學(xué)等單位外籍教師和“無錫洋雷鋒”唐磊定期前來授課，與青年醫(yī)務(wù)人員“面對面”進行口語交流，增強了團員青年們的臨床口語應(yīng)用能力。
科技沙龍項目可圈可點。以“我為課題加一分”為主題，團委開展青年科技沙龍10余次，邀請赴境外進修的醫(yī)務(wù)人員講課，為青年講解科研方法、論文寫作、課題申報、醫(yī)療前沿等內(nèi)容，有效提升了青年醫(yī)務(wù)人員的課題參與意識和科學(xué)研究能力。
文藝攝影沙龍有滋有味。開展青年文藝（攝影）沙龍活動7次，邀請攝影專家講解攝影技巧、分析典型作品和組織攝友采風(fēng)，讓大家充分感受攝影藝術(shù)帶來的樂趣。此外，團委組織了“映像人醫(yī)”攝影展，展出100多件本院職工的攝影作品，編印“映像人醫(yī)”攝影畫冊。
3.2陣地建設(shè)精彩紛呈，豐富青年生活
院團委積極開拓青年活動陣地，不斷豐富青年文體生活，為他們更好地開展日常工作創(chuàng)造了良好的氛圍。
組織青年讀書活動。院團委在院圖書館設(shè)立青年圖書專架，并與工會聯(lián)合舉辦“午間職工書屋”，為廣大青年提供了精神食糧;定期青年推薦優(yōu)秀影視劇、“共賞美文”;開展“讀紅色經(jīng)典，慶黨的華誕”讀書競賽，讓青年在讀書中接受黨的先進理論、中華傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)和熏陶。
實施青年綠色行動。五年間，我院團組織累計栽種樹苗200余棵，為團員發(fā)放青年生態(tài)文明卡350張。在連續(xù)四年組織青年赴新區(qū)開展義務(wù)植樹活動的前提下，今年5月，院團委成立青年生態(tài)環(huán)保志愿者隊，參與院內(nèi)植綠護綠，并另辟蹊徑打造“共青林”綠色基地。為建設(shè)美麗醫(yī)院貢獻一份力量。
開展青年文體運動。利用工余時間，開展豐富多彩的文體運動。組織青年前往馬山、宜興、紹興等地旅游踏青;組織青年開展電影觀摩、野外拓展、歌手大賽等文娛活動。醫(yī)院男子足球隊拓寬活動范圍，與南通、江陰及本市東絳、錫北等醫(yī)院足球隊開展友誼賽20余場次，擴大了醫(yī)院的社會影響力。
3.3需求訴求盡力化解，解決青年難題
傾聽青年訴求、幫助青年解憂。醫(yī)院團組織以青年需求為導(dǎo)向，千方百計幫助青年排憂解難。
開展團內(nèi)“1+1”談心。每年年初，團委組織開展團內(nèi)“1+1”談心活動，幫助青年分析問題，尋找對策，迎頭趕上。2011年起，院團委啟動了“永遠跟黨走――青春邀約”青年訪談活動。五年來，累計開展團內(nèi)談話600余次，增加了團干部與普通青年的交流和互動。
論文關(guān)鍵詞 招標(biāo)投標(biāo) 公證 陽光工程
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)日新月異的發(fā)展，公證機構(gòu)堅持原則、嚴(yán)格程序、提供全方位法律服務(wù)的特點日益顯著，在招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。公證機構(gòu)如何防范風(fēng)險，順利實現(xiàn)監(jiān)督職能，確保招標(biāo)投標(biāo)活動開標(biāo)過程的公正公平，推動招投標(biāo)陽光工程，值得我們思考和探討。
一、公證介入招標(biāo)投標(biāo)活動的重要性、合法性
招標(biāo)投標(biāo)公證是指國家公證機關(guān)根據(jù)招標(biāo)單位的申請，依照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的要求，對招標(biāo)投標(biāo)雙方的主體資格和有關(guān)文件和材料進行審查，對整個招標(biāo)投標(biāo)活動進行現(xiàn)場法律監(jiān)督，證明其真實性、合法性的一種非訴訟活動。依據(jù)《中華人民共和國公證法》第11條（五）項規(guī)定，公證機構(gòu)可以辦理招標(biāo)投標(biāo)事項。招標(biāo)投標(biāo)是一項眾多單位參加，程序復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，充滿激烈競爭的重大經(jīng)濟活動，這項活動一旦開始，各方就要投入大量的人力、物力。為了防止招標(biāo)過程中各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)的出現(xiàn)，招投標(biāo)雙方都迫切需要尋求法律手段保護自己的合法權(quán)益，公證機構(gòu)此時參與進來對保證招投標(biāo)活動能夠按照公平、公開、誠實信用、擇優(yōu)中標(biāo)的原則進行，是當(dāng)事人都普遍采取的一種簡便、有效的自我保護的法律手段。因此，我們對項目招標(biāo)程序的合法性把控，對整個招投標(biāo)過程的系統(tǒng)梳理，對各環(huán)節(jié)風(fēng)險點的識別至關(guān)重要。
二、公證在招投標(biāo)活動中的審查、監(jiān)督、防控風(fēng)險的作用
招標(biāo)公證程序主要分為受理、審查、現(xiàn)場監(jiān)督和出具公證書四個階段。在實踐中，這四個階段在招標(biāo)投標(biāo)公證中并非是截然分開的，而是相互銜接、貫穿始終的全過程。整個招投標(biāo)都要把握“公開”的原則，要求招標(biāo)信息公開、程序公開、開標(biāo)結(jié)果公開。公開的基礎(chǔ)上要強調(diào)“程序”二字，因為結(jié)果的合法，是建立在各個招投標(biāo)環(huán)節(jié)、細節(jié)程序合法的基礎(chǔ)上。
（一）縝密審查、嚴(yán)格把關(guān)、強化受理階段風(fēng)險防范
審查環(huán)節(jié)非常重要。《公證程序規(guī)則》第51條規(guī)定：“公證處辦理招標(biāo)投標(biāo)、開獎、拍賣等公證事項，承辦公證員應(yīng)親臨現(xiàn)場，對其真實性、合法性予以審查核實”。經(jīng)對申請人所提交的材料的審查，對符合規(guī)定辦證條件的，公證處應(yīng)委派兩名以上公證人員（其中應(yīng)至少有一名為公證員）參加整個招標(biāo)投標(biāo)活動，進行現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督是指公證人員親臨現(xiàn)場，對招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，并予以證明的活動。在現(xiàn)場監(jiān)督階段，公證人員的主要任務(wù)是，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的活動按照國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的時間、地點、程序、原則和方法進行；對其中違反規(guī)定的行為予以糾正；查驗有關(guān)人員的身份，審查投標(biāo)方的投標(biāo)資格；對招標(biāo)投標(biāo)過程中的主要環(huán)節(jié)和重要事項給予現(xiàn)場證明。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動各個階段的特點和內(nèi)容，公證員的現(xiàn)場監(jiān)督活動也要有所側(cè)重。筆者認(rèn)為除嚴(yán)格審查《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細則》第九條規(guī)定的需著重審查的事項，還要重點把握住兩項審查：一是對申請人資格的審查。現(xiàn)在申請人大部分由原來的業(yè)主申請變成招標(biāo)公司申請，所以在要求招標(biāo)公司提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、招標(biāo)資質(zhì)證書等基礎(chǔ)材料時，最重要的是要招標(biāo)公司的中標(biāo)材料，因為現(xiàn)在的招標(biāo)公司項目招標(biāo)由原來的指定變成現(xiàn)在的中標(biāo)，招標(biāo)公司也需要經(jīng)過投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)后才能取得項目的招標(biāo)資格。二是對招標(biāo)項目的程序性審查。主要審查：公開招標(biāo)的，在招投標(biāo)網(wǎng)上的開標(biāo)時間的確定是否在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日止（即開標(biāo)時間），最短不少于二十天，如果對招標(biāo)文件有澄清或修改的，也必須是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五天前。如果符合上述條件的，予以受理。
（二）審時度勢，把握細節(jié)，確保招投標(biāo)的公平誠信
投標(biāo)人資格的審查一般是由招標(biāo)在出售標(biāo)書時就已經(jīng)審核，筆者認(rèn)為公證員審查的重點是投標(biāo)人交納保證金的時間不符合招標(biāo)人的要求、機構(gòu)拒絕接收標(biāo)書時，雙方對保證金的遞交時間的確認(rèn)，應(yīng)根據(jù)雙方提供的銀行匯款單來確認(rèn)。其次是對可以接收的標(biāo)書是否密封完好的審查。這項工作一般是由公證員進行，大部分開標(biāo)會議議程中有一項就是“由公證員宣布標(biāo)書密封情況”的安排，此時需要提前了解招標(biāo)文件上關(guān)于招標(biāo)文件上規(guī)定的標(biāo)書的密封條件，如在標(biāo)書什么位置上加蓋“密封”章才算密封完好。這里需要注意如果投標(biāo)單位用單位公章密封文件的，是應(yīng)該廢標(biāo)的，因為投標(biāo)時遞交的文件不能體現(xiàn)具體某一個投標(biāo)人的任何信息。因為招標(biāo)文件規(guī)定了標(biāo)書的截止時間，但并不規(guī)定遞交標(biāo)書的起始時間，如果投標(biāo)人在開標(biāo)前幾天遞交標(biāo)書，接收標(biāo)書后信息外泄，容易出現(xiàn)被修改投標(biāo)報價風(fēng)險，這也是招投標(biāo)中“公平”體現(xiàn)。第三是對投標(biāo)截止時間的監(jiān)督。要求公證員嚴(yán)格把握接收標(biāo)書的截止時間。為了避免招標(biāo)人與投標(biāo)人的時間出現(xiàn)誤差，實踐中通常的做法是要求招標(biāo)機構(gòu)撥打北京時間的報時電話“12117”，打開免提，提示大家截止接收標(biāo)書的時間。對投標(biāo)時間的把握是控制投標(biāo)、串標(biāo)的一個最大的風(fēng)險點，每延誤一秒就有可能存在因為投標(biāo)底價泄露致使施工單位修改報價延誤遞交標(biāo)書，或者投標(biāo)單位互相串通投標(biāo)價控制整個平均報價，影響中標(biāo)結(jié)果的情況，如果接收了這些遲到的標(biāo)書對其他投標(biāo)單位不公平，違背了的公平原則。投標(biāo)時間截止后公證員要核對標(biāo)書的接收情況，報名多少家，遞交了多少家，要做到門清，如審查投標(biāo)單位是否達到三家、各標(biāo)段有多少家、投標(biāo)單位對這個標(biāo)段中標(biāo)價等等，所有投標(biāo)單位和業(yè)主在開標(biāo)時基本根據(jù)這些信息就能算出自己中標(biāo)的機率有多大。
（三）規(guī)范程序，明確職責(zé)，做好開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督
開標(biāo)是整個招投標(biāo)公證的核心環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)對招標(biāo)人來說關(guān)系著是否能選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊伍，投標(biāo)人是否以合理的價格中標(biāo)。開標(biāo)開始后要格外關(guān)注唱標(biāo)，一一核對標(biāo)書報價，做好記錄，對于大小寫不一致的，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。需要特別注意的就是開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（也就是報價表）的內(nèi)容與投標(biāo)文件中的明細表內(nèi)容不一致時，應(yīng)以開標(biāo)一覽表（也就是報價表）為準(zhǔn)。開標(biāo)一覽表的內(nèi)容是經(jīng)過唱標(biāo)人向所有投標(biāo)人公示過的，這是“公開”原則的體現(xiàn)，在招投標(biāo)這種大型的活動中，公開的信息優(yōu)先于不公開的信息，是作為招投標(biāo)原則予以確認(rèn)的。
另外開標(biāo)過程中，筆者認(rèn)為公證員要檢查公證的授權(quán)書公證書，雖然招標(biāo)文件中一般不規(guī)定公證員必須檢查，但是現(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在開標(biāo)過程中授權(quán)書公證書存在假證現(xiàn)象。諸如蓋名章公證處公證員與所蓋公章公證處不符；公章應(yīng)該蓋在日期上，假公證書卻蓋在“中華人民共和國XXX公證處”上等等。但對于假的公證書能不能成為業(yè)主廢標(biāo)的理由，是要看招標(biāo)文件上規(guī)定的，公證員發(fā)現(xiàn)假公證書，可按照司法部辦公廳和國家發(fā)展計劃委員會辦公廳2000年12月15日的一個聯(lián)合通知《關(guān)于認(rèn)真做好依法必須進行招標(biāo)項目招標(biāo)投標(biāo)公證有關(guān)問題的通知》中的第五條規(guī)定來進行，該條規(guī)定的具體內(nèi)容是“公證機構(gòu)對公證過程中所發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真做好記錄，及時向有關(guān)部門反映情況”，記錄好反映給業(yè)主。在開標(biāo)結(jié)束時，對符合規(guī)定的程序、方法、原則的開標(biāo)活動，公證人員應(yīng)當(dāng)場宣讀開標(biāo)公證詞。開標(biāo)結(jié)束后，在開標(biāo)記錄上簽字，并將投標(biāo)人簽字確認(rèn)過的開標(biāo)記錄表復(fù)印一份存檔。
目前在整個招投標(biāo)過程中，一般需要公證處公證的有兩項，一是投標(biāo)人的法定代表人對具體負責(zé)投標(biāo)工作人員的授權(quán)書的公證，另一個就是開標(biāo)現(xiàn)場的公證。授權(quán)書公證看似簡單，但內(nèi)涵名目頗多。如為廣東某單位投標(biāo)辦理授權(quán)書公證，該項目涉及金額近百億，卻因公證書上鋼印不清評標(biāo)時被專家廢標(biāo)，但這個投標(biāo)單位的報價在開標(biāo)及評標(biāo)過程中的綜合評價為第一名，投標(biāo)單位通過廣東省交通廳、廣東省紀(jì)檢委來查詢這個公證書的真?zhèn)?。我們?dāng)時找到卷宗及交費發(fā)票的底聯(lián)證明確系我處出具，因投標(biāo)單位在辦過公證后為了給公證書套頁碼，多次過打印機，結(jié)果把鋼印熨平了，只有仔細地看才能看到鋼印外圈輪廓。查明原因后中標(biāo)單位把原來因投標(biāo)實際發(fā)生的費用補貼給投標(biāo)單位后雙方協(xié)商解決了問題。從這個案例得出，即便一個簡單的公證我們也要嚴(yán)格按程序辦理，要做好公證工作中的每一個細節(jié)，確保公證質(zhì)量。
三、適時記錄，合理歸檔、秉公執(zhí)法
開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督的公證書的歸檔?！豆C法》第35條規(guī)定“公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公證文書分類立卷、歸檔保存”，這項規(guī)定使公證文書材料的立卷歸檔不僅是一個工作要求，而且成為一項法定的職責(zé)。檔案的特點是記錄的原始性，使它具有無可替代的權(quán)威性，使檔案具有憑證的作用。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，開標(biāo)價的記錄至關(guān)重要，它關(guān)系著每個投標(biāo)單位一年的盈虧。曾經(jīng)有一個單位在開標(biāo)結(jié)束后到公證處查詢開標(biāo)記錄，原因是記錄與他們的報價不一致，查后發(fā)現(xiàn)是一致的，原來是是投標(biāo)單位做標(biāo)書的時候，領(lǐng)導(dǎo)定好了標(biāo)價，但是做標(biāo)的同志填寫錯了。所以，每次開表后，公證人員對整個現(xiàn)場監(jiān)督活動都應(yīng)認(rèn)真制作記錄，并存檔，特別是對現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議、當(dāng)事人的解答、采取的措施、對投標(biāo)箱、標(biāo)書、投標(biāo)方的資格審查的結(jié)果、發(fā)表的現(xiàn)場公證詞等更要做出完整、準(zhǔn)確的記錄。這不僅是公證文書立卷歸檔的需要，也是日后發(fā)生疑問、糾紛時，分析問題、解決問題的重要憑證，切不可草率從事。
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村人才 職業(yè)教育 人才需求 新農(nóng)村
建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大批的專業(yè)化、職業(yè)化、多元化的高素質(zhì)農(nóng)村人才。農(nóng)村人才是促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，職業(yè)教育與農(nóng)村發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等密切相關(guān)，是培養(yǎng)農(nóng)村人才的重要途徑，對整體提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)起關(guān)鍵作用，為有效實施“新農(nóng)村”戰(zhàn)略提供了重要的人才支撐。目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入新的階段，農(nóng)村職業(yè)教育面臨著新的形勢和任務(wù)。如何適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，進一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的針對性和實效性，是職業(yè)教育面臨的重要課題。
一、農(nóng)村人才現(xiàn)狀
隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，我國農(nóng)村人才開發(fā)步伐加快，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，我國農(nóng)村人才總量不足，其中有些行業(yè)、學(xué)科的專門人才缺乏程度更為突出，農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理，并且農(nóng)村人才質(zhì)量比較低，這在一定程度上影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國有579.1萬農(nóng)村人才，僅占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6％。農(nóng)村各類人才總量占農(nóng)村人口總量的比例小。實用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，且多數(shù)是通過自學(xué)成才，接受正規(guī)的培訓(xùn)少，沒有系統(tǒng)的理論知識，工作中憑經(jīng)驗多，靠科學(xué)知識少，限制了他們在實際生產(chǎn)中的作用。這些都與發(fā)達國家相比存在較大的差距，荷蘭農(nóng)民90％以上受過中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，德國農(nóng)民70％以上受過中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
另外，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的具有積極進取和開拓創(chuàng)新精神的現(xiàn)代農(nóng)民，他們善于捕捉市場信息，果斷作出決策，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新的市場。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等都需要創(chuàng)新型農(nóng)村人才的探索、創(chuàng)新和發(fā)展。而我國農(nóng)村創(chuàng)新型人力資源占總數(shù)不足1％，這反映了我國農(nóng)村高層次人才的匱乏程度。
我國農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理問題較突出，因此，構(gòu)建合理的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)是保障農(nóng)村各項工作順利開展的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)需要各類農(nóng)村人才，包括實用人才、專業(yè)人才等，實用人才如種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型、轉(zhuǎn)移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等。專業(yè)人才涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域。我國農(nóng)村實用人才大多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，筆者對黑龍江省齊齊哈爾市依安縣進行了農(nóng)村人才現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖人才所占比重較大，技能型、經(jīng)營型人才比重較小。從事加工方面人才有所增加，但所占比重相對較小。農(nóng)村專業(yè)人才集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技領(lǐng)域，缺乏環(huán)境保護、規(guī)劃、法律方面的人才。我國農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的不科學(xué)與分布不均衡嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，因此加快高素質(zhì)農(nóng)村人才開發(fā)與培養(yǎng)是現(xiàn)在職業(yè)教育面臨的迫切問題。
二、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意義
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出，要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，改革招生和教學(xué)模式，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度”，這些重要論述都顯示了黨和國家對農(nóng)業(yè)與農(nóng)民教育的重視，也為我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了保障。
1 為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村人才。隨著我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要各類農(nóng)村人才，職業(yè)教育對于培養(yǎng)各類農(nóng)村人才具有重要作用。農(nóng)業(yè)發(fā)達國家非常重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，要求農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，獲得執(zhí)業(yè)資格。這與我國農(nóng)村人才總量不足，質(zhì)量偏低形成對比。面對農(nóng)村人才的缺乏，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，教育就需要向農(nóng)村發(fā)展，尤其是職業(yè)教育的重點向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的高層次實用型人才，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。0筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民急需相關(guān)領(lǐng)域的專門人才的科學(xué)指導(dǎo)，同時農(nóng)民接受職業(yè)教育的愿望較為強烈。因此，職業(yè)教育要面向并服務(wù)農(nóng)村這個大市場，為農(nóng)村培養(yǎng)大量的各領(lǐng)域的人才，這既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是職業(yè)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
2 提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量。我國農(nóng)村人力資本質(zhì)量較發(fā)達國家有一定距離，缺乏對農(nóng)民實施系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)是其主要原因。日本把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育看做振興農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)地位下降的根本措施；丹麥建立了面向千家萬戶的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系，取得明顯效果。因此加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育可以有效提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
3 為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)。職業(yè)教育面向農(nóng)村服務(wù)可以為上億農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。近年來，農(nóng)業(yè)部依托“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項目，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，旨在提高農(nóng)民就業(yè)技能和科學(xué)種養(yǎng)水平。截止到2009年底，中央財政對于包括“陽光工程”在內(nèi)的農(nóng)民累計安排專項補助資金51.5億元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2247萬人，已形成專業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和科學(xué)素質(zhì)提升相互補充、四位一體的培訓(xùn)格局。
三、基于農(nóng)村人才開發(fā)的職業(yè)教育發(fā)展對策
1 強化面向農(nóng)村的服務(wù)意識。農(nóng)村職業(yè)教育必須堅持面向“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，而要將面向“三農(nóng)”落到實處，化作農(nóng)村職業(yè)教育自覺的行為，就必須不斷強化面向農(nóng)村的服務(wù)意識。職業(yè)教育必須為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)多種類、高層次農(nóng)村人才，也要為農(nóng)村人才的開發(fā)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)。隨著國家支持力度的加大，中職教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)層次靈活多樣，服務(wù)經(jīng)濟社會和新農(nóng)村建設(shè)的能力明顯加強，為新農(nóng)村建設(shè)和提高工業(yè)化及城鎮(zhèn)化水平提供了有力的人才支撐，但目前中等職業(yè)教育在發(fā)展中存在的諸多問題，影響了農(nóng)村人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。因此，中等職業(yè)教育應(yīng)繼續(xù)深化改革，要創(chuàng)新培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，注重實效。培養(yǎng)大批既掌握基礎(chǔ)理論、又具有較強實踐技能的農(nóng)業(yè)中專實用人才和職業(yè)農(nóng)民，使他們成為推進新農(nóng)村建設(shè)的堅實力量。高等職業(yè)教育應(yīng)更加自主自覺地參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好科技下鄉(xiāng)與支教工作。要做到有計劃、有制度，形成激勵與制約機制。高等職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的特色和優(yōu)勢，將辦學(xué)的重心下移到廣大農(nóng)村，啟動“大學(xué)生村官”等培訓(xùn)工程，與農(nóng)村生產(chǎn)一線部門聯(lián)合辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)村人才。同時圍繞農(nóng)村各項事業(yè)，因地制宜，為農(nóng)民提供各種培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才。
2 深化人才培養(yǎng)模式改革。現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式中尚存在諸多問題。面對大量高素質(zhì)農(nóng)村人才開發(fā)的需求，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的人才觀念，注重提高學(xué)生各項素質(zhì)，培養(yǎng)出具有綜合能力和創(chuàng)新意識的應(yīng)用技能型農(nóng)村人才。首先，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。面向農(nóng)村的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是以培養(yǎng)學(xué)生的技能、提高學(xué)生的人文素質(zhì)為主要目標(biāo)。對此，職業(yè)教育應(yīng)該走出應(yīng)試教育和盲目就業(yè)的誤區(qū)，一方面為了應(yīng)對考試，忽視基本農(nóng)村實用技能的教學(xué)；一方面忽視基本的專業(yè)教學(xué)，縮短學(xué)制，盲目就業(yè)，使得職校培養(yǎng)目標(biāo)無法實現(xiàn)。對此，面向農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)既進行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，又進行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切忌把職業(yè)教育辦成普通教育。其次，根據(jù)農(nóng)村人才需求靈活設(shè)置專業(yè)。職業(yè)教育面向農(nóng)村，為新農(nóng)村服務(wù)，如何設(shè)置適合農(nóng)村人才需求的專業(yè)是關(guān)鍵所在。職業(yè)教育應(yīng)充分認(rèn)識到專業(yè)設(shè)置與市場關(guān)系的重要性，在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)主動分析當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人才需求的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征等，靈活設(shè)置專業(yè)。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省依安縣農(nóng)村人才需求總量較大，特別是在種植、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域的實用型人才需求量相對較大，另外，對于教育、法律、文化方面的專業(yè)人才需求量較大。當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)這種需求結(jié)構(gòu)靈活設(shè)置相關(guān)專業(yè)。因此，職業(yè)教育應(yīng)積極走出校門，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對勞動就業(yè)市場進行研究論證，有針對性地設(shè)置專業(yè)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強受教育者的生產(chǎn)與社會實踐教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸，適當(dāng)?shù)卦黾邮袌鼋?jīng)濟、企業(yè)管理以及相關(guān)法律知識方面的內(nèi)容，培養(yǎng)能生產(chǎn)、會經(jīng)營、善組織、懂管理的新型農(nóng)民。加強專業(yè)設(shè)備教學(xué)硬件建設(shè)，真正讓學(xué)生在所學(xué)專業(yè)中業(yè)有所專。再次，加強實踐教學(xué)，有效提高學(xué)生能力。面向農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)側(cè)重于學(xué)生能力的有效提高，應(yīng)全面發(fā)揮實踐教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才中的重要作用，科學(xué)有效地加強實踐教學(xué)，必須把學(xué)生的操作作為主要教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生實踐環(huán)節(jié)，形成制度，強化“雙師”素質(zhì)，且具備更強、更高的專業(yè)技術(shù)和實踐能力，以促進學(xué)生農(nóng)村實用技能的提高。積極與農(nóng)村在人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)革新、技術(shù)開發(fā)與推廣等領(lǐng)域開展合作，建立實習(xí)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)資源共享，鼓勵和支持學(xué)生參加農(nóng)村各項實踐活動，切實掌握農(nóng)村實用技能，使其成為真正參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的實用型人才。
一、什么是幸福教育？
世界著名的教育家烏申斯基說：“教育的主要目的在于使學(xué)生獲得幸福?！笔裁词恰靶腋＝逃保俊靶腋＝逃褪窃诮逃袆?chuàng)造、生成豐富的幸福資源?！彼且匀说男腋Ｇ楦袨槟康牡慕逃?，目標(biāo)是培養(yǎng)人體驗幸福、創(chuàng)造幸福、給予幸福的能力。
二、實施幸福教育的途徑
1.構(gòu)建幸福校園。幸福的校園，應(yīng)該有精美雅致的校園環(huán)境、溫馨和諧的校園文化和促學(xué)凈思的校園氛圍。學(xué)校布局應(yīng)落落大方、科學(xué)合理；學(xué)校建筑應(yīng)莊重神圣，錯落有致。要把外在的高雅華美與內(nèi)在的精神內(nèi)涵統(tǒng)一起來，努力營造溫馨儒雅的優(yōu)美環(huán)境、和諧向上的精神氛圍；因情置景，因愛生美，激發(fā)廣大師生熱愛學(xué)校、熱愛工作、熱愛學(xué)習(xí)的情感，從而形成積極健康向上的精神風(fēng)貌。在具體的建設(shè)上，應(yīng)該著眼于以下三方面。
（1）全員參與。集思廣益，系統(tǒng)規(guī)劃。當(dāng)師生置身于校園時，他們會感覺這里有自己的思想、自己的主張、自己的創(chuàng)造，這種主人翁的意識和自豪感本身就是一種幸福。
（2）外部環(huán)境。注重發(fā)揮顯性文化的教育作用，讓每一片葉子都能抒情，讓每一面墻壁都會說話，以個性化的語言去展現(xiàn)師生風(fēng)采，將學(xué)校的辦學(xué)理念和特色以多種方式呈現(xiàn)，對內(nèi)引領(lǐng)師生的教育行為，對外彰顯學(xué)校的教育品質(zhì)。
（3）內(nèi)部環(huán)境。創(chuàng)設(shè)“文化長廊”，班級環(huán)境的布置兼顧共性與個性，實驗室的布置突出功能，辦公室的布置則突出規(guī)范和溫馨，以喚起師生的愉悅和思考，使師生工作著、學(xué)習(xí)著、并健康快樂幸福著。
2.成就幸福教師。領(lǐng)悟幸福內(nèi)涵，教師先行。只有事業(yè)型教師才能享受到職業(yè)帶來的幸福感，為此，提出“幸福教師”的標(biāo)準(zhǔn)：①人格能得到充分的尊重。②有較好的經(jīng)濟待遇。③有良好的工作環(huán)境和合作團隊。④有健康的身體和良好的心理素質(zhì)。⑤有共同的核心價值觀和共同的追求目標(biāo)。⑥有良好的專業(yè)成長平臺。⑦每個人都有施展自己才能的平臺。⑧有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。⑨有高尚的情操和良好的職業(yè)道德。⑩有較高的社會地位。
怎樣才能成就幸福教師呢？可以從以下幾個方面來構(gòu)建學(xué)校的教師管理策略和思想。
（1）建章立制，有規(guī)可依。一所學(xué)校沒有規(guī)章或規(guī)章制度不健全，將給管理帶來混亂，無章可行，長期爭論，做事無準(zhǔn)則，衡量無標(biāo)準(zhǔn)。因此，學(xué)校必須用制度管人、用制度管事。不管對什么人，在制度面前一視同仁，執(zhí)行制度公開公正，這樣才能使各項工作有章可循，使師生的行為得到規(guī)范，使學(xué)校工作能沿健康軌道前進。
（2）寬松環(huán)境，強化民主管理。實行校務(wù)公開，凡學(xué)校重大決策、重大事情、重要文件、各項考核一律實行校務(wù)公開，尤其關(guān)系到學(xué)校與家庭、社會的重大事情及教職工的切身利益問題等都一律實行校務(wù)公開，增加透明度，便于學(xué)校民主管理；建立校長信箱，廣納群眾意見，使廣大教職工都能參與到學(xué)校管理工作上來，人人出力，人人有責(zé)。
（3）形成學(xué)校的核心價值觀，利用各種場合解讀學(xué)校的幸福教育辦學(xué)理念，讓所有教師將其變成自己的自覺行為，在工作中能創(chuàng)造性的理解并執(zhí)行學(xué)校的核心辦學(xué)理念，形成學(xué)校精神和共同的價值取向。
（4）構(gòu)建師德師風(fēng)考核評價系統(tǒng)，讓教師職業(yè)成為干凈的、高尚的職業(yè)，校園成為精神特區(qū)，教師的行為區(qū)別于其他職業(yè)者，思想言行不能有一點污漬，否則就會污染學(xué)生，影響教師的人格修養(yǎng)。師德師風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)就是讓教師遠離庸俗、遠離銅臭、遠離低級趣味，讓教師心中永遠有追求。具體的措施和辦法就是構(gòu)建一套具有可操作性的師德師風(fēng)考核體系，定期開展系列講座，并結(jié)合上級教育管理部門的有關(guān)規(guī)定，納入教師考核評價體系。
（5）塑造一支有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個好的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)是：有事業(yè)追求和很強的責(zé)任意識：有堅定的教育理想；有高尚的情操（勤政和廉政）；有思想（能做課題、能寫論文，能開講座）；有實干精神（深入基層）；有過硬的業(yè)務(wù)能力（能上好一門課，管好一個部門）；有奉獻精神；有大局觀；有合作意識；有創(chuàng)新精神。按照這10項要求，構(gòu)建一套干部考核評價體系。
（6）搭建良好的教師專業(yè)成長平臺。要讓教師幸福，就要讓教師有自我價值實現(xiàn)的平臺，因此構(gòu)建一套教師專業(yè)成長的平臺尤為關(guān)鍵，我的具體設(shè)想是：
①構(gòu)建“書香校園”。修建教師書吧，組織讀書沙龍，撰寫讀書心得。同時，將教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入績效考核。
②建立教師專業(yè)成長檔案。開展有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓每位教師都有自己的專業(yè)化成長短期規(guī)劃和中長期規(guī)劃，讓每位教師有追求、有目標(biāo)。學(xué)校要重視教師的內(nèi)涵發(fā)展，多渠道、多方位地為教師提供發(fā)展的時空，組織賽課、論壇、觀摩、學(xué)習(xí)、參觀、講座等各種活動，鼓勵教師建立自己的教育思想，支持教師進行教改實驗，形成自己的教學(xué)特色。讓老師們在新鮮中去工作、在工作中去創(chuàng)造、在創(chuàng)造中去感受成功、體驗幸福，
③實施“青藍工程”和“名師工程”?！扒嗨{工程”的目的在于加快青年教師的專業(yè)成長。鼓勵教師進行學(xué)歷進修，開展校本教研，開展課題研究，讓青年教師始終處在不斷鉆研、不斷探索的狀態(tài)之中，真正體驗在實踐中研究、在研究中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中提升、在提升中體驗快樂；促進和帶動青年教師專業(yè)成長，開展校內(nèi)業(yè)務(wù)競賽，通過教案設(shè)計、課堂教學(xué)競賽和觀摩，評選教學(xué)業(yè)務(wù)能手等，全方位為教師特別是青年教師搭建業(yè)務(wù)提升的平臺。實施“名師工程”的目的是滿足教師發(fā)展需求，鼓勵和引導(dǎo)教師走專業(yè)化成長之路，發(fā)揮教科研的引領(lǐng)作用，讓教師們在專業(yè)化成長中體驗幸福感。“名師工程”主要是推介名師、樹立標(biāo)桿、擴大影響、形成職業(yè)激勵；同時，加強考核，落到實處，制定教職工獎勵制度，改變工資分配體系，將教師和班主任分為見習(xí)、合格、骨干、首席四個序列，每個序列制定相應(yīng)的申報、考核、評聘、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
④建立完善教學(xué)考核制度。改變備課模式，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，建立完備的教學(xué)資源庫，同時按照幸福課堂的要求，將教師的教學(xué)常規(guī)要求和目標(biāo)要求納入考核制度。
（7）實施“陽光工程”加強學(xué)校民主管理。陽光工程，既是學(xué)校民主管理的舉措，更是滿足教師“尊重需求”的最大化體現(xiàn)。學(xué)校自覺規(guī)范、實行校務(wù)公開制度，尊重教師參與民主管理的權(quán)利，健全學(xué)校教代會制度，尊重教職工在學(xué)校管理中的主人翁地位：加強工會組織建設(shè)，推行民主治校；關(guān)注教師生活幸福，改變教師校園生活方式，努力為教師創(chuàng)設(shè)豐富多彩的校園生活，舉辦教師藝術(shù)節(jié)、健身節(jié)、組織教師外出考察學(xué)習(xí)等活動，讓學(xué)校成為教師的心靈家園。
（8）提升辦學(xué)效益、改善教職工福利待遇。如果說學(xué)生的幸福是教師創(chuàng)造的，那么教師的幸福就是學(xué)校創(chuàng)造的。讓老師擁有一種物質(zhì)、精神和心靈的幸福生活，教育才能成為一種讓人幸福、令人羨慕的職業(yè)，幸福教育才能得到更好的張揚。
（9）實施“形象工程”增強教師歸屬感，提高教師的團隊意識，構(gòu)建學(xué)校和教師發(fā)展共同體，學(xué)校的生存與發(fā)展和教師個體的發(fā)展休戚與共，讓“校興我榮，校衰我恥”真正成為教師的自覺行動。
3.培養(yǎng)幸福學(xué)生
蘇霍姆林斯基指出：“為了使孩子成為有教養(yǎng)的人，第一要有歡樂、幸福及對世界的樂觀感受。”幸福教育的責(zé)任，就是為學(xué)生奠基幸福的人生。
（1）學(xué)校應(yīng)從學(xué)生的生活世界出發(fā)，把幸福、教育與生活統(tǒng)一起來，通過有意識的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生自尊自信、自覺自制、積極樂觀、隨和通達的品性，教育學(xué)生樹立正確的幸福觀。要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會進步、發(fā)展的一面，關(guān)注社會中美好的東西，關(guān)注人性中善的一面；使學(xué)生擺脫“占有式”的幸福，正確處理物質(zhì)享受與精神享受的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生樹立合理的金錢觀、消費觀、享樂觀；幫助學(xué)生適應(yīng)環(huán)境，建立良好的人際關(guān)系，保持身心健康；引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會體驗幸福，學(xué)會表達幸福感受，學(xué)會分享他人的幸福，學(xué)會創(chuàng)造幸福。
（2）培養(yǎng)學(xué)生的反思批判能力，鼓勵學(xué)生大膽質(zhì)疑、勇于探索，使學(xué)生在自由自主的教育中真正體驗到理智思考的愉悅與學(xué)習(xí)的樂趣，增進自身的幸福感。
（3）打造“因材施教、教學(xué)相長、民主合作、其樂融融”的幸福課堂和減負提質(zhì)的自主課堂。“幸福教育”就是要求教師在平凡的工作中體現(xiàn)出創(chuàng)造性勞動，學(xué)生能在有限的時間內(nèi)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。自主學(xué)習(xí)要具備兩個要件：一是意識強烈的學(xué)習(xí)動機；二是明確的學(xué)習(xí)思考路徑。實施幸福教育，就要讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中做最重要的事，即提出問題、解決問題、運用規(guī)律學(xué)習(xí)。要堅持四個“強調(diào)”：一是強調(diào)課堂上讓學(xué)生探究自主思考的問題：二是強調(diào)創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主探索的空間；三是強調(diào)學(xué)生獲得自主發(fā)現(xiàn)的體驗；四是強調(diào)學(xué)生自主梳理解決問題的思路。
【論文摘要】：政府采購是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府 管理 社會 經(jīng)濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內(nèi)容。我國實施政府采購制度以來，采購規(guī)模逐年擴大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、節(jié)約資金、抑制腐敗等方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發(fā)揮調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，參與國際競爭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等作用，還存在亟待規(guī)范和完善的問題。
政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。我國實 行政 府采購以來，發(fā)展十分迅速已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一個支撐點；與此同時，采購行為、采購方式得到進一步規(guī)范；專家評審機制、限時辦結(jié)制度和服務(wù)承諾制度等得到進一步落實；工作效率和服務(wù)水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。
一、政府采購運行中存在的主要問題
違規(guī)審批現(xiàn)象時有發(fā)生。政府采購必須堅持以公開招標(biāo)采購方式為主，并且通用類項目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機構(gòu)組織實施?，F(xiàn)實中，有些單位一味強調(diào)特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、 法律 法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達到的社會經(jīng)濟效果。
機構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制。有的政府采購機構(gòu)組織開標(biāo)、評標(biāo)卻無監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機構(gòu)把自身經(jīng)濟收益放在第一位，對采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購機構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識，對有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不公平。
個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。有的評審專家對項目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無法合理評價投標(biāo)文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標(biāo)，評標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構(gòu)的意見；有的專家對政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對評標(biāo)程序、評標(biāo)內(nèi)容、評審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
對供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。有的政府采購機構(gòu)和采購人對供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動、責(zé)任意識淡漠。
政府采購欠缺節(jié)制意識。作為社會 公共 事業(yè)，政府采購節(jié)制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規(guī)范與完善
加強制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。應(yīng)允許政府采購 合同 的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購實體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時，制定出臺有關(guān)分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。重視采購目錄和采購方式。擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項目與專用項目的內(nèi)容，合理確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財政部門的審批行為。
嚴(yán)格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)管。集中采購機構(gòu)要依法采購、注重規(guī)則，其它采購機構(gòu)要合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。嚴(yán)格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進行量化評價。從現(xiàn)代政府采購團隊 文化 建設(shè)的角度，結(jié)合誠信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務(wù)。
強化對評審專家的管理，加強 人力 資源 建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學(xué)的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致， 道德 審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經(jīng)驗的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復(fù)審的時機，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的體制和機制。
加強采購隊伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化，將政府采購隊伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識、法律意識、服務(wù)意識、配合意識、自律意識的培養(yǎng)和提高。
重視監(jiān)督檢查。強化職能監(jiān)督、重視社會監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對性強、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度 成本 ，也是實現(xiàn)政府采購經(jīng)濟目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
【參考文獻】：
[論文摘要]在當(dāng)今市場上，許多行業(yè)都面臨著同質(zhì)化問題。因此，企業(yè)應(yīng)著重考慮如何在競爭中形成差別化優(yōu)勢。本文探討了差異化營銷的內(nèi)涵及其產(chǎn)生背景，差異化營銷的幾種策略，并對差異化營銷策略在企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用技巧進行了闡述。
在當(dāng)今市場上，由于技術(shù)、人員、信息的公開性和及時性，使得產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，市場競爭愈演愈烈。與此形成鮮明對比的是，市場需求快速變化，顧客日益追求個性化。在此背景下應(yīng)運而生的差異化營銷策略，為避免企業(yè)之間同質(zhì)化競爭、更好地滿足消費者需求、提升企業(yè)競爭力提供了思路。
一、差異化營銷的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景
所謂差異化營銷，就是企業(yè)憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，生產(chǎn)出在性能上、質(zhì)量上優(yōu)于市場上現(xiàn)有水平的產(chǎn)品，或是在銷售方面，通過有特色的宣傳活動、靈活的推銷手段、周到的售后服務(wù)，在消費者心目中樹立起不同一般的良好形象。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們消費結(jié)構(gòu)日益不斷變化，個性化消費時代已經(jīng)來臨，而由此產(chǎn)生的差異化營銷理論也應(yīng)運而生。顧客個性化的需求導(dǎo)致差異化營銷理論的產(chǎn)生。在日益開放的市場經(jīng)濟下，任何一個企業(yè)，要想滿足消費者的所有個性化需求是不可行的、也是不可能的，所以，對于一個企業(yè)而言，在一定意義上來說，創(chuàng)造顧客就是創(chuàng)造差異，在激烈的市場競爭中憑借其自身的各種優(yōu)勢，在產(chǎn)品質(zhì)量、功能上優(yōu)于競爭對手，通過有自己特色的促銷手段、完善周到的售后服務(wù)等，在消費者心中樹立起與眾不同的企業(yè)形象和品牌形象。
二、差異化營銷的幾種策略
企業(yè)進行差異化營銷的手段千差萬別，歸納起來大致可以分為以下幾類：
（一）產(chǎn)品差異化
產(chǎn)品差異化是指產(chǎn)品的性能、特征、式樣、設(shè)計、耐用性、安全性等方面的差異。即某一企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上明顯優(yōu)于競爭對手的同類產(chǎn)品，從而形成獨自的市場。產(chǎn)品差異化可以是產(chǎn)品任一方面或幾個方面的與眾不同，其中最常見的是產(chǎn)品質(zhì)量、功能上的改進。在滿足顧客基本需要的情況下，為顧客提供獨特的產(chǎn)品是差異化戰(zhàn)略追求的目標(biāo)。
（二）形象差異化
形象差異化是指通過塑造與競爭對手不同的產(chǎn)品、企業(yè)或品牌形象來取得競爭優(yōu)勢。塑造形象的工具有名稱、顏色、標(biāo)識、標(biāo)語、環(huán)境、活動等。企業(yè)通過強烈的品牌意識、成功的CI戰(zhàn)略，借助媒體的宣傳，使企業(yè)在消費者心目中樹立起良好的形象，從而對該企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)生偏好，一旦需要，就會傾向于選擇該企業(yè)的產(chǎn)品。
企業(yè)巧妙地實施形象差異化策略就會收到意想不到的效果。例如，為了突出自己純天然的形象，農(nóng)夫山泉在紅色的瓶標(biāo)上除了商品名之外，又印了一張千島湖的風(fēng)景照片，無形中彰顯了其來自千島湖的純凈特色。2001年，農(nóng)夫山泉推出“一分錢”活動支持北京申奧；2002年推出“陽光工程”支持貧困地區(qū)的基礎(chǔ)體育教育事業(yè)。通過這樣的公益服務(wù)活動，農(nóng)夫山泉獲得了極好的社會效益，提升了品牌價值，實現(xiàn)了形象差異化。在短短幾年的成長過程中，形象差異化策略對農(nóng)夫山泉產(chǎn)生了非常關(guān)鍵的作用。
（三）市場差異化
市場差異化是指由產(chǎn)品的銷售條件、銷售環(huán)境等具體的市場操作因素而生成的差異。市場差異化包括銷售價格差異、分銷渠道差異和售后服務(wù)差異。
實行市場差異化可以使消費者將本企業(yè)產(chǎn)品的價格、服務(wù)、渠道等和其他企業(yè)區(qū)別開來，在消費者心目中樹立起個性形象。在激烈的市場角逐中，市場差異化成為企業(yè)制勝的法寶，沒有差異的市場營銷方式很難有市場。
但是，差異化的實施也存在一定風(fēng)險，企業(yè)要根據(jù)自身產(chǎn)品的特點、企業(yè)自身的實力、消費者心理和競爭對手的優(yōu)劣等多方面因素展開適合自己的市場差異化，避免無意義差異化、過分差異化及競爭者模仿等不利因素給企業(yè)帶來的風(fēng)險。
三、差異化營銷策略在企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用
（一）實施差異化營銷策略，應(yīng)把科學(xué)、縝密的市場調(diào)查、市場細分和市場定位作為基礎(chǔ)。因為市場調(diào)查、市場細分和市場定位能夠為企業(yè)決策者提供顧客在物質(zhì)需要和精神需要方面的差異，準(zhǔn)確地把握“顧客需要什么？”在此基礎(chǔ)上，分析滿足顧客差異需要的條件，要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實和未來的內(nèi)外狀況，研究企業(yè)是否具有相應(yīng)的實力去滿足顧客的需要。
（二）差異化應(yīng)恰到好處
實施差異化策略要加強市場營銷全過程的管理和控制，其中最重要的是注意顧客的反饋。因為任何營銷策略實施成功與否，最終進行裁決的是作為上帝的顧客，得不到顧客的認(rèn)可，再完美的策略也只不過是紙上談兵布局。只有通過顧客的反饋，才能準(zhǔn)確地判定是保持、強化還是撤退自己實施的營銷策略。只有消費者認(rèn)可的差異才會帶來價值。過分的差異可能造成兩方面的負面影響：第一，可能引起消費者的反感；第二，可能帶來成本的增加，迫使企業(yè)不得不提高商品價格，從而抵消差異帶來的價值。因此，適度差異原則是差異化營銷的重要原則。
（三）實施差異化貴在創(chuàng)新
隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一方面，顧客的需求會隨之發(fā)生變化，昨天的差異化會變成今天的一般化。競爭對手也是在變化的，尤其是產(chǎn)品式樣、包裝、價格、廣告、售后服務(wù)等，很容易被那些實施跟進策略的企業(yè)所模仿。因此，任何差異都不會永久保持。要想使本企業(yè)的差異化策略成為長效藥，出路只有不斷創(chuàng)新，用創(chuàng)新去適應(yīng)顧客需要的變化，用創(chuàng)新去戰(zhàn)勝對手的模仿跟進。
（四）要及時延展和升級
任何的差異化價值都是有時效性的，因為需求、技術(shù)、競爭等因素都是不斷在變化的，環(huán)境或前提條件的變化都可能會讓企業(yè)原來非常有效的差異化價值失效。因此，企業(yè)應(yīng)該與時俱進，在繼承過去的品牌無形資產(chǎn)的同時，適當(dāng)?shù)匮诱购蜕墶?/p>
總之，企業(yè)在實施差異化營銷策略時，應(yīng)該綜合考慮多方面，并結(jié)合自身實際，采取適合自己的決策，從而在市場競爭中保持不敗之地。
參考文獻
[1]王瑾，淺談差異化營銷[J]商場現(xiàn)代化，2007(4)
一、建筑私企專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的現(xiàn)狀
臺州的職稱工作沿著改革、發(fā)展、完善的軌道,以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為主線,積極搭建服務(wù)平臺,暢通申報渠道,平穩(wěn)推進,健康發(fā)展,取得了很大成績,全市職稱工作的覆蓋面有了較大的突破,專業(yè)技術(shù)人員總量得到了快速提升,結(jié)構(gòu)進一步改善,成長環(huán)境得到進一步優(yōu)化。同時職稱工作的服務(wù)環(huán)節(jié)進一步簡化,職稱工作的效能有了很大的提高,為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的技術(shù)和智力支持。尤其是對建筑行業(yè)企業(yè)影響較大,隨著專業(yè)人才總量大幅增長、隊伍的整體素質(zhì)不斷提高,建筑企業(yè)的效益也在不斷提高。但問題也不少：
1.相關(guān)部門工作不到位。由于部分職改部門對建筑私企不夠了解,就職稱工作對建筑私企發(fā)展重要性認(rèn)識的不充分,工作措施缺位,尤其與建筑私企間的溝通缺少銜接,宣傳渠道不暢通,致使相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員了解職稱政策的信息渠道較少,直接影響了建筑私企專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報的積極性。
2.建筑私企對職稱評審工作不夠重視。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)速度的加快,各建筑企業(yè)忙著招投標(biāo)、做工程,搶占建筑行業(yè)市場份額,對專業(yè)人才隊伍建設(shè)和職稱評審工作的關(guān)系認(rèn)識不足,有組織申報職稱的不多,尤其在“家庭式”的中小建筑私企中表現(xiàn)的更為明顯。有的企業(yè)雖然規(guī)模較大,但不知道員工還需要評職稱；有的企業(yè)倒是想幫助員工申報職稱,但是沒有能力為員工提供幫助,也不知道該如何幫助；還有的企業(yè)擔(dān)心員工評審職稱提高薪酬或者跳槽,造成成本提高和隊伍不穩(wěn)定的情況出現(xiàn),干脆進行限額申報甚至故意不申報,這在一定程度上制約了專業(yè)技術(shù)人員職稱的申報評定。
3.部分建筑私企專業(yè)技術(shù)人員自身不夠積極。有些建筑私企在薪酬分配上主要看業(yè)績,或者說看員工能接到多少業(yè)務(wù)和做多少個項目,與職稱高低沒有直接聯(lián)系,因此,部分人員就沒有申報職稱的動力和意愿,表現(xiàn)得有點“淡漠”。
4.建筑私企中員工人事關(guān)系混亂。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,目前,在建筑私企中項目掛靠的情況非常普遍,這就帶來了員工的人事關(guān)系的混亂,專業(yè)技術(shù)人員流動比較頻繁,隊伍的穩(wěn)定性較差,直接導(dǎo)致不少專業(yè)技術(shù)人員錯過了申報時機和業(yè)績的積累。
5.缺乏科學(xué)的、有針對性的評價標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的《部分系列破格申報晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件（試行）》浙職改辦[1992]23號和《建設(shè)工程中、高級技術(shù)資格評審條件（實行）》人職發(fā)[1995]93號等相關(guān)評價條件都在上個世紀(jì)九十年代制定的政策,與當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)事業(yè)現(xiàn)狀有所脫節(jié),存在著一些缺陷和弊端,尤其是對專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力因素的評價方面過于原則,不易操作,從而使學(xué)歷、資歷和一些非技術(shù)因素因其有硬指標(biāo)而在評審中占了過大的比重,可以說是造成重資歷、輕能力、輕實踐的論資排輩的現(xiàn)象的“理論根據(jù)”,科學(xué)的、符合建筑行業(yè)特點的標(biāo)準(zhǔn)就更加不用說了。
6.造假情況嚴(yán)重。在建筑行業(yè)企業(yè)中,有部分人員材料制作粗糙,提供材料造假,對科研成果、工程項目等業(yè)績造假較為普遍。每年都有相當(dāng)一部分人員因造假而受到處罰。
二、解決問題的對策與建議
在臺州私營經(jīng)濟較為發(fā)達,建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長,2011年,全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1千多億元,同比增長20.2%,這些與日益龐大的建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員息息相關(guān),對于他們來說,職稱評審是對其專業(yè)技術(shù)水平科學(xué)認(rèn)定的最好方式之一,是成長成才的必經(jīng)之路。目前,在建筑私企中,專業(yè)技術(shù)人員的職稱等級與工資福利相關(guān)聯(lián),與企業(yè)承接某些業(yè)務(wù)量以及資質(zhì)晉升密不可分。為了行業(yè)的發(fā)展,政府相關(guān)職能部門必須采取有效措施,進一步創(chuàng)新職稱工作,為企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)。征對存在的問題,結(jié)合臺州近年來的探索,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施應(yīng)對：
1.政企聯(lián)動,加強政策宣傳。政府相關(guān)職能部門在進一步增強服務(wù)意識、提高工作人員的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上,充分利用基層人事部門和建筑私企人力資源管理部門等相關(guān)機構(gòu),通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種形式加強對職稱評審工作的政策宣傳,提高建筑私企高層和專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審有關(guān)政策的理解和認(rèn)識、明確職稱評審工作對單位和個人長遠發(fā)展的潛在作用,積極鼓勵并以實際行動支持所屬專業(yè)技術(shù)人員參與職稱申報。
2.延伸服務(wù),強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府相關(guān)職能部門在加強政策宣傳的同時,積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),把服務(wù)進行延伸。主動深入企業(yè)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡,建立企業(yè)聯(lián)系走訪制度,召開職稱評審工作實務(wù)培訓(xùn)會,及時準(zhǔn)確地將職稱評審工作安排、評審程序和方法、政策規(guī)定、申報條件要求、各類申報表格對外公布,使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握職稱申報的程序和申報過程的具體要求,以便他們保質(zhì)保量地做好職稱申報工作。同時加強對建筑私企人力資源管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以利于職稱政策的貫徹落實,進一步提高實務(wù)操作能力。
3.拓展思路,完善評價條件。建筑私企的專業(yè)技術(shù)人員申報職稱和國有企事業(yè)單位申報職稱的人員一樣,同樣需要提供計算機證、外語證、論文等配套硬件,而他們文化程度較低,常常在生產(chǎn)一線,沒有規(guī)律的時間去系統(tǒng)學(xué)習(xí)外語、計算機和寫論文,更沒時間脫產(chǎn)培訓(xùn)和考試,因此他們的申報材料往往缺項,使得他們不能參加職稱評審。另外,據(jù)不完全統(tǒng)計,在龐大的建筑私企專業(yè)技術(shù)人員中,還有一大批實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)過硬,但不具備規(guī)定學(xué)歷（沒達到學(xué)歷或者達到學(xué)歷層次而專業(yè)不符）的專業(yè)技術(shù)人員,他們就無法按國家現(xiàn)行評價政策進行職稱評審,這與企業(yè)的發(fā)展以及個人愿景有很大的沖突,為有效緩解這一現(xiàn)狀,在國家規(guī)定的政策范圍內(nèi),建立統(tǒng)一的、科學(xué)合理的適合建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點的職稱評價條件就很有必要。如臺州市就根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的實際和行業(yè)特點進行了有益的探索,出臺了《臺州市建設(shè)工程中級專業(yè)技術(shù)資格評價條件（試行）》,該規(guī)定有如下幾個亮點：一是統(tǒng)一了申報范圍、申報專業(yè)、申報程序、申報渠道,為建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審開通直通車,打破常規(guī),采取動態(tài)管理模式,隨時咨詢,自主申報,定期評審,統(tǒng)一發(fā)證,盡可能規(guī)避因?qū)W歷以及人事關(guān)系混亂等問題造成無法申報的現(xiàn)狀。二是明確了破格晉升的相關(guān)條件,為優(yōu)秀的建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)筑了綠色通道,尤其對年齡在40周歲以上,雖然不具備規(guī)定學(xué)歷、沒有取得相應(yīng)初級專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員,只要符合規(guī)定的條件,就可以破格直接申報中級職稱,這主要考慮申報人員的能力、業(yè)績以及實際貢獻。三是創(chuàng)新評價手段。將考評結(jié)合的方式成功的運用在破格直接申報人員的評審中,在申報過程中,組織專家對他們進行相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)方面的現(xiàn)場面試,不合格者將不能提交評委會評審。在保持現(xiàn)有相關(guān)手段的同時,努力開發(fā)新的符合形勢發(fā)展需要、符合專業(yè)技術(shù)人員成才特點和規(guī)律、有利于建筑企業(yè)人才隊伍建設(shè)的新進手段。另外,臺州市還嘗試了在非公企業(yè)單位中開展工程系列不具備規(guī)定學(xué)歷人員晉升中、初級專業(yè)技術(shù)資格考評結(jié)合工作,建筑企業(yè)積極性很高。事實證明效果還是不錯的。需要指出的是這些政策目前還處于自發(fā)的、基于建筑行業(yè)自身需要的探索階段,還很不完善、很不成熟,特別是在具體標(biāo)準(zhǔn)尺度控制方面還有待于進一步研究、摸索,以便規(guī)范、系統(tǒng)起來,形成科學(xué)的、統(tǒng)一的評價條件,作為《試行條例》的補充,由國家頒布,為提高職稱的評審質(zhì)量起到保障作用。
“十一五”以來,全市農(nóng)委系統(tǒng)從實際出發(fā),圍繞提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高服務(wù)效率、構(gòu)建良好的體制機制,開展了大量工作,進行了積極探索,取得了重要成效。
一是加強了農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。著眼于長遠發(fā)展和激烈競爭的需要,市農(nóng)委重點培養(yǎng)了一批高水平的學(xué)科帶頭人,2010年市農(nóng)委系統(tǒng)的省級學(xué)科帶頭人、享受國貼和省貼專家及市級中青年專家達20人,比2005年增加33.3%;其中一人為全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者,兩人為省勞模,四人為市勞模。同時加強了全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè),2010年全市具有中級職稱以上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1141人,比2005年增長40.69%;其中具有高級職稱以上人員增長47.30%,推廣研究員(正高)增加6倍。加強農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn),每人每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不少于72個課時,促進知識更新和結(jié)構(gòu)改善,增強農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。全市廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極投身實踐,取得了一系列自主創(chuàng)新和推廣成果。這次全市農(nóng)業(yè)上共有四項科技成果獲獎,其中由市農(nóng)技推廣中心等6個單位完成的“安徽省沿江棉花超高產(chǎn)輕簡化集成技術(shù)研究與應(yīng)用”項目、市種植業(yè)管理局等3個單位完成的“早秈飼料稻種植養(yǎng)殖配套技術(shù)研究及應(yīng)用”項目,分別獲市科技進步一等獎和二等獎。
二是加強了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)村科技人才培養(yǎng),加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。“十一五”期間,全市“陽光工程”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)達19.21萬人(次),投入資金5833.7萬元,分別是“十五”的4.25倍和5.30倍。由于強化了科技示范戶建設(shè),培養(yǎng)了一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等實用人才和新型農(nóng)民,初步形成一支“土生土長”的農(nóng)技隊伍,這些“田秀才”、“土專家”成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的實踐者、示范者和傳播者,成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的生力軍。目前,全市農(nóng)村人口每萬人有農(nóng)技人員5.15人,占比比2005年提高近10個百分點。
