發(fā)布時(shí)間：2022-03-14 08:48:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的陽光工程論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院共青團(tuán) 凝聚工程 成才工程 陽光工程
1.實(shí)施凝聚工程，團(tuán)結(jié)青年，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展的思想引力
當(dāng)代青年是一個(gè)視野開闊、思想活躍的群體，吸引和凝聚青年是團(tuán)工作的重要內(nèi)容。五年來，我院團(tuán)組織深入實(shí)施“凝聚工程”，不斷凝聚組織、凝聚思想和凝聚作風(fēng)，有效地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)青年。
1.1堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，不斷凝聚組織
堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建抓創(chuàng)新”，將團(tuán)建工作納入黨建工作的總體格局，做到同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)和同步考核。
創(chuàng)建“五四”紅旗團(tuán)組織。根據(jù)院黨委的部署，醫(yī)院團(tuán)組織全面開展“五四”紅旗團(tuán)組織創(chuàng)建工作，五年來取得顯著成效：團(tuán)委成功創(chuàng)建省“五四”紅旗團(tuán)委，還建成省“五四”紅旗團(tuán)支部2個(gè)、市“五四”紅旗團(tuán)組織4個(gè)、醫(yī)管中心級(jí)“五四”紅旗團(tuán)組織10個(gè)，省、市級(jí)“五四”紅旗團(tuán)組織數(shù)量位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)首位。江蘇省人民醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)院先后組織40余名團(tuán)干部來我院參觀交流團(tuán)建工作。
創(chuàng)新支部團(tuán)建工作體系。探索新機(jī)制，團(tuán)委制定并下發(fā)了《團(tuán)支部建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》，對(duì)團(tuán)支部工作實(shí)施了以平時(shí)量化考核、年度匯總分級(jí)和黨團(tuán)聯(lián)合表彰為主要內(nèi)容的工作機(jī)制;創(chuàng)建新載體，團(tuán)委構(gòu)建了團(tuán)工作信息平臺(tái)和推廣了團(tuán)支部電子臺(tái)賬，建立團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)“群”組織（QQ群）15個(gè)，覆蓋300余名團(tuán)員青年，醫(yī)院網(wǎng)站團(tuán)工作信息300余篇，擴(kuò)大了共青團(tuán)組織的影響力。
健全團(tuán)員個(gè)人評(píng)價(jià)機(jī)制。依托團(tuán)員和團(tuán)干部信息數(shù)據(jù)庫，團(tuán)委科學(xué)設(shè)立對(duì)團(tuán)員年度量化考核和民主評(píng)議指標(biāo)，五年來，共組織1200余人次參加團(tuán)內(nèi)年度量化考核和民主評(píng)議，形成了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氣氛，涌現(xiàn)出江蘇省優(yōu)秀團(tuán)干部1人、無錫市優(yōu)秀團(tuán)員（干部）4人、市醫(yī)管中心優(yōu)秀團(tuán)員（干部）30人等先進(jìn)人物，1人當(dāng)選為無錫市第十八次團(tuán)代會(huì)代表。
1.2堅(jiān)持理想與信念，不斷凝聚思想
針對(duì)新時(shí)期團(tuán)員青年思維方式多樣化的特點(diǎn)，院團(tuán)委弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，加強(qiáng)理想信念教育，努力探索青年思想工作新方法。
主題教育持續(xù)化。院團(tuán)委每年開展團(tuán)內(nèi)主題教育活動(dòng)，2008年開展了“醫(yī)院發(fā)展與青年責(zé)任”、2009年開展了“科學(xué)發(fā)展 與青年作為”、2010-2011年開展了“青春使命，建功人醫(yī)”、2012年開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)健康行”、2013年上半年開展了“走基層、聽心愿、辦實(shí)事”等團(tuán)內(nèi)主題教育，團(tuán)員青年的使命感和責(zé)任感不斷增強(qiáng)。五年來，累計(jì)開展團(tuán)內(nèi)學(xué)習(xí)教育80余次。
內(nèi)容載體多樣化。院團(tuán)委先后開展了“學(xué)理論、明院情、做貢獻(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“衛(wèi)生青年還少什么”大討論、 “五四”青年大講壇、“青春使命，建功人醫(yī)”英語演講比賽、尋找“我身邊的青春榜樣”、“我來說個(gè)黨的故事”、紀(jì)念建團(tuán)90周年等多項(xiàng)活動(dòng)，載體的多樣化進(jìn)一步凝聚了青年的思想，增強(qiáng)了共青團(tuán)活動(dòng)的生命力。
思想分析制度化。院團(tuán)委圍繞醫(yī)院的中心工作和青年工作生活中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過每月團(tuán)工作例會(huì)、每季團(tuán)內(nèi)思想動(dòng)態(tài)分析、每年離團(tuán)青年座談會(huì)以及定期巡視、工作督查等方式，分析青年隊(duì)伍的主要思想傾向，找出問題，制定舉措，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真解決。
2.實(shí)施成才工程，培養(yǎng)青年，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展的人才潛力
倡導(dǎo)全面發(fā)展型青年，爭(zhēng)做臨床研究型青年，樂當(dāng)責(zé)任奉獻(xiàn)型青年，我院團(tuán)委全面實(shí)施“成才工程”，努力造就一批堪當(dāng)重任的青年人才。
2.1推進(jìn)文明號(hào)創(chuàng)建，造就全面發(fā)展型青年
完善工作體系。制定《青年文明號(hào)考核細(xì)則》，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。“雙爭(zhēng)”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門以及各黨總支參與;各文明號(hào)由主任、護(hù)士長(zhǎng)親自掛帥、黨總支、團(tuán)委、團(tuán)支部組成督查小組，有力推動(dòng)了青年文明號(hào)的創(chuàng)建工作。
深化創(chuàng)建內(nèi)涵。舉辦“薪火相傳九十載，青春文明展風(fēng)采”青年文明號(hào)工作展評(píng)會(huì)，開展愛心捐助困難學(xué)生和結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)老年居民活動(dòng)，公開并落實(shí)服務(wù)承諾92條，重新設(shè)計(jì)并印制服務(wù)卡1萬余張，有效地提升我院青年文明號(hào)的創(chuàng)建內(nèi)涵。
突出服務(wù)亮點(diǎn)。開展“一號(hào)一亮點(diǎn)”活動(dòng)，為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：省級(jí)文明號(hào)急診科開辟“綠色通道服務(wù)”，市級(jí)文明號(hào)消化內(nèi)科、兒輸液室推出了“希望之光”墊付金、“縮短輸液等候時(shí)間”等特色服務(wù)。另外，結(jié)合?？漆t(yī)療特點(diǎn)，市級(jí)文明號(hào)神經(jīng)外科和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科，推出了“漸進(jìn)式康復(fù)操”和為行動(dòng)不便患者義務(wù)上門采血服務(wù)舉措，為醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作增色不少。
五年來，我院青年文明號(hào)新創(chuàng)建成功率和復(fù)評(píng)通過率均達(dá)到了100%，各級(jí)青年文明號(hào)數(shù)量達(dá)到12個(gè)，位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)首位。
2.2深化志愿者服務(wù)，造就公益奉獻(xiàn)型青年
打造院外志愿品牌。在院黨委的指導(dǎo)下，院團(tuán)委積極打造院外志愿服務(wù)品牌：以南禪寺為基地，創(chuàng)新設(shè)立黨團(tuán)員志愿者服務(wù)基地;以社區(qū)居民為對(duì)象，推出“杏林春風(fēng)”志愿服務(wù)工作;以“春運(yùn)”、“教師節(jié)”和“重陽節(jié)”等為節(jié)點(diǎn)，開展了主題志愿活動(dòng)。五年來，我院累計(jì)開展院外志愿活動(dòng)300余次，服務(wù)群眾7萬余人次，為建設(shè)“幸福無錫”貢獻(xiàn)了力量。
培育院內(nèi)特色服務(wù)。2010年起，院團(tuán)委全面啟動(dòng)“志愿者醫(yī)院服務(wù)”活動(dòng)：組織本院青年志愿者開展“紅色飄帶”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)實(shí)習(xí)醫(yī)護(hù)志愿者開展“綠袖套”行動(dòng);引導(dǎo)高校學(xué)生志愿者開展“假日義工”項(xiàng)目;招募社區(qū)老年志愿者開展“銀發(fā)義工”服務(wù)。三年來，各類院內(nèi)志愿者共服務(wù)病人5萬余人次，為廣大患者就診提供了方便。
參與社會(huì)公益活動(dòng)。在做好各項(xiàng)志愿服務(wù)的同時(shí)，院團(tuán)委組織青年積極參與各種社會(huì)公益活動(dòng)，為困難群眾奉獻(xiàn)愛心?！??12汶川”地震發(fā)生后，我院青年志愿者進(jìn)入病房為來錫治療的地震傷員提供愛心服務(wù);“4.20”蘆山地震后，我院青年和職工紛紛為震區(qū)獻(xiàn)愛心，捐款達(dá)1.9萬元、捐物達(dá)9箱。五年間，我院組織300余位青年參加無償獻(xiàn)血，累計(jì)獻(xiàn)血60000多毫升，彰顯了人民醫(yī)院青年良好的社會(huì)責(zé)任感。
3.實(shí)施陽光工程，快樂青年，增強(qiáng)醫(yī)院的精神動(dòng)力
院團(tuán)委大力推進(jìn)“陽光工程”，讓團(tuán)員青年在完成繁重的醫(yī)療工作的基礎(chǔ)上，放松身心，快樂生活。
3.1三大沙龍?jiān)⒔逃跇?，陶冶青年情?/p>
院團(tuán)委先后舉辦了英語、科技和文藝等三大青年沙龍活動(dòng)50余次，參與青年達(dá)1700人次，進(jìn)一步提升了青年的人文素養(yǎng)。
英語沙龍活動(dòng)繪聲繪色。團(tuán)委舉辦青年英語沙龍30余次，邀請(qǐng)無錫市一中、韋博國(guó)際英語、天一中學(xué)等單位外籍教師和“無錫洋雷鋒”唐磊定期前來授課，與青年醫(yī)務(wù)人員“面對(duì)面”進(jìn)行口語交流，增強(qiáng)了團(tuán)員青年們的臨床口語應(yīng)用能力。
科技沙龍項(xiàng)目可圈可點(diǎn)。以“我為課題加一分”為主題，團(tuán)委開展青年科技沙龍10余次，邀請(qǐng)赴境外進(jìn)修的醫(yī)務(wù)人員講課，為青年講解科研方法、論文寫作、課題申報(bào)、醫(yī)療前沿等內(nèi)容，有效提升了青年醫(yī)務(wù)人員的課題參與意識(shí)和科學(xué)研究能力。
文藝攝影沙龍有滋有味。開展青年文藝（攝影）沙龍活動(dòng)7次，邀請(qǐng)攝影專家講解攝影技巧、分析典型作品和組織攝友采風(fēng)，讓大家充分感受攝影藝術(shù)帶來的樂趣。此外，團(tuán)委組織了“映像人醫(yī)”攝影展，展出100多件本院職工的攝影作品，編印“映像人醫(yī)”攝影畫冊(cè)。
3.2陣地建設(shè)精彩紛呈，豐富青年生活
院團(tuán)委積極開拓青年活動(dòng)陣地，不斷豐富青年文體生活，為他們更好地開展日常工作創(chuàng)造了良好的氛圍。
組織青年讀書活動(dòng)。院團(tuán)委在院圖書館設(shè)立青年圖書專架，并與工會(huì)聯(lián)合舉辦“午間職工書屋”，為廣大青年提供了精神食糧;定期青年推薦優(yōu)秀影視劇、“共賞美文”;開展“讀紅色經(jīng)典，慶黨的華誕”讀書競(jìng)賽，讓青年在讀書中接受黨的先進(jìn)理論、中華傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)和熏陶。
實(shí)施青年綠色行動(dòng)。五年間，我院團(tuán)組織累計(jì)栽種樹苗200余棵，為團(tuán)員發(fā)放青年生態(tài)文明卡350張。在連續(xù)四年組織青年赴新區(qū)開展義務(wù)植樹活動(dòng)的前提下，今年5月，院團(tuán)委成立青年生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)，參與院內(nèi)植綠護(hù)綠，并另辟蹊徑打造“共青林”綠色基地。為建設(shè)美麗醫(yī)院貢獻(xiàn)一份力量。
開展青年文體運(yùn)動(dòng)。利用工余時(shí)間，開展豐富多彩的文體運(yùn)動(dòng)。組織青年前往馬山、宜興、紹興等地旅游踏青;組織青年開展電影觀摩、野外拓展、歌手大賽等文娛活動(dòng)。醫(yī)院男子足球隊(duì)拓寬活動(dòng)范圍，與南通、江陰及本市東絳、錫北等醫(yī)院足球隊(duì)開展友誼賽20余場(chǎng)次，擴(kuò)大了醫(yī)院的社會(huì)影響力。
3.3需求訴求盡力化解，解決青年難題
傾聽青年訴求、幫助青年解憂。醫(yī)院團(tuán)組織以青年需求為導(dǎo)向，千方百計(jì)幫助青年排憂解難。
開展團(tuán)內(nèi)“1+1”談心。每年年初，團(tuán)委組織開展團(tuán)內(nèi)“1+1”談心活動(dòng)，幫助青年分析問題，尋找對(duì)策，迎頭趕上。2011年起，院團(tuán)委啟動(dòng)了“永遠(yuǎn)跟黨走――青春邀約”青年訪談活動(dòng)。五年來，累計(jì)開展團(tuán)內(nèi)談話600余次，增加了團(tuán)干部與普通青年的交流和互動(dòng)。
論文關(guān)鍵詞 招標(biāo)投標(biāo) 公證 陽光工程
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異的發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格程序、提供全方位法律服務(wù)的特點(diǎn)日益顯著，在招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。公證機(jī)構(gòu)如何防范風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開標(biāo)過程的公正公平，推動(dòng)招投標(biāo)陽光工程，值得我們思考和探討。
一、公證介入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要性、合法性
招標(biāo)投標(biāo)公證是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)招標(biāo)單位的申請(qǐng)，依照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的要求，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方的主體資格和有關(guān)文件和材料進(jìn)行審查，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律監(jiān)督，證明其真實(shí)性、合法性的一種非訴訟活動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》第11條（五）項(xiàng)規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)可以辦理招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)眾多單位參加，程序復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)一旦開始，各方就要投入大量的人力、物力。為了防止招標(biāo)過程中各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)的出現(xiàn)，招投標(biāo)雙方都迫切需要尋求法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，公證機(jī)構(gòu)此時(shí)參與進(jìn)來對(duì)保證招投標(biāo)活動(dòng)能夠按照公平、公開、誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)中標(biāo)的原則進(jìn)行，是當(dāng)事人都普遍采取的一種簡(jiǎn)便、有效的自我保護(hù)的法律手段。因此，我們對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)程序的合法性把控，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程的系統(tǒng)梳理，對(duì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別至關(guān)重要。
二、公證在招投標(biāo)活動(dòng)中的審查、監(jiān)督、防控風(fēng)險(xiǎn)的作用
招標(biāo)公證程序主要分為受理、審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和出具公證書四個(gè)階段。在實(shí)踐中，這四個(gè)階段在招標(biāo)投標(biāo)公證中并非是截然分開的，而是相互銜接、貫穿始終的全過程。整個(gè)招投標(biāo)都要把握“公開”的原則，要求招標(biāo)信息公開、程序公開、開標(biāo)結(jié)果公開。公開的基礎(chǔ)上要強(qiáng)調(diào)“程序”二字，因?yàn)榻Y(jié)果的合法，是建立在各個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)程序合法的基礎(chǔ)上。
（一）縝密審查、嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化受理階段風(fēng)險(xiǎn)防范
審查環(huán)節(jié)非常重要?！豆C程序規(guī)則》第51條規(guī)定：“公證處辦理招標(biāo)投標(biāo)、開獎(jiǎng)、拍賣等公證事項(xiàng)，承辦公證員應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其真實(shí)性、合法性予以審查核實(shí)”。經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人所提交的材料的審查，對(duì)符合規(guī)定辦證條件的，公證處應(yīng)委派兩名以上公證人員（其中應(yīng)至少有一名為公證員）參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指公證人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并予以證明的活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督階段，公證人員的主要任務(wù)是，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、原則和方法進(jìn)行；對(duì)其中違反規(guī)定的行為予以糾正；查驗(yàn)有關(guān)人員的身份，審查投標(biāo)方的投標(biāo)資格；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的主要環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)證明。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)階段的特點(diǎn)和內(nèi)容，公證員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)也要有所側(cè)重。筆者認(rèn)為除嚴(yán)格審查《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》第九條規(guī)定的需著重審查的事項(xiàng)，還要重點(diǎn)把握住兩項(xiàng)審查：一是對(duì)申請(qǐng)人資格的審查?，F(xiàn)在申請(qǐng)人大部分由原來的業(yè)主申請(qǐng)變成招標(biāo)公司申請(qǐng)，所以在要求招標(biāo)公司提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、招標(biāo)資質(zhì)證書等基礎(chǔ)材料時(shí)，最重要的是要招標(biāo)公司的中標(biāo)材料，因?yàn)楝F(xiàn)在的招標(biāo)公司項(xiàng)目招標(biāo)由原來的指定變成現(xiàn)在的中標(biāo)，招標(biāo)公司也需要經(jīng)過投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)后才能取得項(xiàng)目的招標(biāo)資格。二是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的程序性審查。主要審查：公開招標(biāo)的，在招投標(biāo)網(wǎng)上的開標(biāo)時(shí)間的確定是否在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日止（即開標(biāo)時(shí)間），最短不少于二十天，如果對(duì)招標(biāo)文件有澄清或修改的，也必須是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五天前。如果符合上述條件的，予以受理。
（二）審時(shí)度勢(shì)，把握細(xì)節(jié)，確保招投標(biāo)的公平誠(chéng)信
投標(biāo)人資格的審查一般是由招標(biāo)在出售標(biāo)書時(shí)就已經(jīng)審核，筆者認(rèn)為公證員審查的重點(diǎn)是投標(biāo)人交納保證金的時(shí)間不符合招標(biāo)人的要求、機(jī)構(gòu)拒絕接收標(biāo)書時(shí)，雙方對(duì)保證金的遞交時(shí)間的確認(rèn)，應(yīng)根據(jù)雙方提供的銀行匯款單來確認(rèn)。其次是對(duì)可以接收的標(biāo)書是否密封完好的審查。這項(xiàng)工作一般是由公證員進(jìn)行，大部分開標(biāo)會(huì)議議程中有一項(xiàng)就是“由公證員宣布標(biāo)書密封情況”的安排，此時(shí)需要提前了解招標(biāo)文件上關(guān)于招標(biāo)文件上規(guī)定的標(biāo)書的密封條件，如在標(biāo)書什么位置上加蓋“密封”章才算密封完好。這里需要注意如果投標(biāo)單位用單位公章密封文件的，是應(yīng)該廢標(biāo)的，因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)遞交的文件不能體現(xiàn)具體某一個(gè)投標(biāo)人的任何信息。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定了標(biāo)書的截止時(shí)間，但并不規(guī)定遞交標(biāo)書的起始時(shí)間，如果投標(biāo)人在開標(biāo)前幾天遞交標(biāo)書，接收標(biāo)書后信息外泄，容易出現(xiàn)被修改投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這也是招投標(biāo)中“公平”體現(xiàn)。第三是對(duì)投標(biāo)截止時(shí)間的監(jiān)督。要求公證員嚴(yán)格把握接收標(biāo)書的截止時(shí)間。為了避免招標(biāo)人與投標(biāo)人的時(shí)間出現(xiàn)誤差，實(shí)踐中通常的做法是要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)撥打北京時(shí)間的報(bào)時(shí)電話“12117”，打開免提，提示大家截止接收標(biāo)書的時(shí)間。對(duì)投標(biāo)時(shí)間的把握是控制投標(biāo)、串標(biāo)的一個(gè)最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每延誤一秒就有可能存在因?yàn)橥稑?biāo)底價(jià)泄露致使施工單位修改報(bào)價(jià)延誤遞交標(biāo)書，或者投標(biāo)單位互相串通投標(biāo)價(jià)控制整個(gè)平均報(bào)價(jià)，影響中標(biāo)結(jié)果的情況，如果接收了這些遲到的標(biāo)書對(duì)其他投標(biāo)單位不公平，違背了的公平原則。投標(biāo)時(shí)間截止后公證員要核對(duì)標(biāo)書的接收情況，報(bào)名多少家，遞交了多少家，要做到門清，如審查投標(biāo)單位是否達(dá)到三家、各標(biāo)段有多少家、投標(biāo)單位對(duì)這個(gè)標(biāo)段中標(biāo)價(jià)等等，所有投標(biāo)單位和業(yè)主在開標(biāo)時(shí)基本根據(jù)這些信息就能算出自己中標(biāo)的機(jī)率有多大。
（三）規(guī)范程序，明確職責(zé)，做好開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
開標(biāo)是整個(gè)招投標(biāo)公證的核心環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)人來說關(guān)系著是否能選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍，投標(biāo)人是否以合理的價(jià)格中標(biāo)。開標(biāo)開始后要格外關(guān)注唱標(biāo)，一一核對(duì)標(biāo)書報(bào)價(jià)，做好記錄，對(duì)于大小寫不一致的，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。需要特別注意的就是開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（也就是報(bào)價(jià)表）的內(nèi)容與投標(biāo)文件中的明細(xì)表內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以開標(biāo)一覽表（也就是報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。開標(biāo)一覽表的內(nèi)容是經(jīng)過唱標(biāo)人向所有投標(biāo)人公示過的，這是“公開”原則的體現(xiàn)，在招投標(biāo)這種大型的活動(dòng)中，公開的信息優(yōu)先于不公開的信息，是作為招投標(biāo)原則予以確認(rèn)的。
另外開標(biāo)過程中，筆者認(rèn)為公證員要檢查公證的授權(quán)書公證書，雖然招標(biāo)文件中一般不規(guī)定公證員必須檢查，但是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在開標(biāo)過程中授權(quán)書公證書存在假證現(xiàn)象。諸如蓋名章公證處公證員與所蓋公章公證處不符；公章應(yīng)該蓋在日期上，假公證書卻蓋在“中華人民共和國(guó)XXX公證處”上等等。但對(duì)于假的公證書能不能成為業(yè)主廢標(biāo)的理由，是要看招標(biāo)文件上規(guī)定的，公證員發(fā)現(xiàn)假公證書，可按照司法部辦公廳和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳2000年12月15日的一個(gè)聯(lián)合通知《關(guān)于認(rèn)真做好依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)公證有關(guān)問題的通知》中的第五條規(guī)定來進(jìn)行，該條規(guī)定的具體內(nèi)容是“公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證過程中所發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真做好記錄，及時(shí)向有關(guān)部門反映情況”，記錄好反映給業(yè)主。在開標(biāo)結(jié)束時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的程序、方法、原則的開標(biāo)活動(dòng)，公證人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀開標(biāo)公證詞。開標(biāo)結(jié)束后，在開標(biāo)記錄上簽字，并將投標(biāo)人簽字確認(rèn)過的開標(biāo)記錄表復(fù)印一份存檔。
目前在整個(gè)招投標(biāo)過程中，一般需要公證處公證的有兩項(xiàng)，一是投標(biāo)人的法定代表人對(duì)具體負(fù)責(zé)投標(biāo)工作人員的授權(quán)書的公證，另一個(gè)就是開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的公證。授權(quán)書公證看似簡(jiǎn)單，但內(nèi)涵名目頗多。如為廣東某單位投標(biāo)辦理授權(quán)書公證，該項(xiàng)目涉及金額近百億，卻因公證書上鋼印不清評(píng)標(biāo)時(shí)被專家廢標(biāo)，但這個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)在開標(biāo)及評(píng)標(biāo)過程中的綜合評(píng)價(jià)為第一名，投標(biāo)單位通過廣東省交通廳、廣東省紀(jì)檢委來查詢這個(gè)公證書的真?zhèn)巍Ｎ覀儺?dāng)時(shí)找到卷宗及交費(fèi)發(fā)票的底聯(lián)證明確系我處出具，因投標(biāo)單位在辦過公證后為了給公證書套頁碼，多次過打印機(jī)，結(jié)果把鋼印熨平了，只有仔細(xì)地看才能看到鋼印外圈輪廓。查明原因后中標(biāo)單位把原來因投標(biāo)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)貼給投標(biāo)單位后雙方協(xié)商解決了問題。從這個(gè)案例得出，即便一個(gè)簡(jiǎn)單的公證我們也要嚴(yán)格按程序辦理，要做好公證工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保公證質(zhì)量。
三、適時(shí)記錄，合理歸檔、秉公執(zhí)法
開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的公證書的歸檔?！豆C法》第35條規(guī)定“公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公證文書分類立卷、歸檔保存”，這項(xiàng)規(guī)定使公證文書材料的立卷歸檔不僅是一個(gè)工作要求，而且成為一項(xiàng)法定的職責(zé)。檔案的特點(diǎn)是記錄的原始性，使它具有無可替代的權(quán)威性，使檔案具有憑證的作用。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，開標(biāo)價(jià)的記錄至關(guān)重要，它關(guān)系著每個(gè)投標(biāo)單位一年的盈虧。曾經(jīng)有一個(gè)單位在開標(biāo)結(jié)束后到公證處查詢開標(biāo)記錄，原因是記錄與他們的報(bào)價(jià)不一致，查后發(fā)現(xiàn)是一致的，原來是是投標(biāo)單位做標(biāo)書的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)定好了標(biāo)價(jià)，但是做標(biāo)的同志填寫錯(cuò)了。所以，每次開表后，公證人員對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)都應(yīng)認(rèn)真制作記錄，并存檔，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議、當(dāng)事人的解答、采取的措施、對(duì)投標(biāo)箱、標(biāo)書、投標(biāo)方的資格審查的結(jié)果、發(fā)表的現(xiàn)場(chǎng)公證詞等更要做出完整、準(zhǔn)確的記錄。這不僅是公證文書立卷歸檔的需要，也是日后發(fā)生疑問、糾紛時(shí)，分析問題、解決問題的重要憑證，切不可草率從事。
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村人才 職業(yè)教育 人才需求 新農(nóng)村
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大批的專業(yè)化、職業(yè)化、多元化的高素質(zhì)農(nóng)村人才。農(nóng)村人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，職業(yè)教育與農(nóng)村發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等密切相關(guān)，是培養(yǎng)農(nóng)村人才的重要途徑，對(duì)整體提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)起關(guān)鍵作用，為有效實(shí)施“新農(nóng)村”戰(zhàn)略提供了重要的人才支撐。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，農(nóng)村職業(yè)教育面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。如何適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是職業(yè)教育面臨的重要課題。
一、農(nóng)村人才現(xiàn)狀
隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，我國(guó)農(nóng)村人才開發(fā)步伐加快，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，我國(guó)農(nóng)村人才總量不足，其中有些行業(yè)、學(xué)科的專門人才缺乏程度更為突出，農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理，并且農(nóng)村人才質(zhì)量比較低，這在一定程度上影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有579.1萬農(nóng)村人才，僅占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6％。農(nóng)村各類人才總量占農(nóng)村人口總量的比例小。實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，且多數(shù)是通過自學(xué)成才，接受正規(guī)的培訓(xùn)少，沒有系統(tǒng)的理論知識(shí)，工作中憑經(jīng)驗(yàn)多，靠科學(xué)知識(shí)少，限制了他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)中的作用。這些都與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距，荷蘭農(nóng)民90％以上受過中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，德國(guó)農(nóng)民70％以上受過中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
另外，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的具有積極進(jìn)取和開拓創(chuàng)新精神的現(xiàn)代農(nóng)民，他們善于捕捉市場(chǎng)信息，果斷作出決策，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新的市場(chǎng)。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等都需要?jiǎng)?chuàng)新型農(nóng)村人才的探索、創(chuàng)新和發(fā)展。而我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新型人力資源占總數(shù)不足1％，這反映了我國(guó)農(nóng)村高層次人才的匱乏程度。
我國(guó)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理問題較突出，因此，構(gòu)建合理的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)是保障農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)需要各類農(nóng)村人才，包括實(shí)用人才、專業(yè)人才等，實(shí)用人才如種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)型、轉(zhuǎn)移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等。專業(yè)人才涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域。我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才大多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，筆者對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市依安縣進(jìn)行了農(nóng)村人才現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖人才所占比重較大，技能型、經(jīng)營(yíng)型人才比重較小。從事加工方面人才有所增加，但所占比重相對(duì)較小。農(nóng)村專業(yè)人才集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技領(lǐng)域，缺乏環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、法律方面的人才。我國(guó)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的不科學(xué)與分布不均衡嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此加快高素質(zhì)農(nóng)村人才開發(fā)與培養(yǎng)是現(xiàn)在職業(yè)教育面臨的迫切問題。
二、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意義
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出，要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，改革招生和教學(xué)模式，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度”，這些重要論述都顯示了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民教育的重視，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了保障。
1 為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村人才。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要各類農(nóng)村人才，職業(yè)教育對(duì)于培養(yǎng)各類農(nóng)村人才具有重要作用。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，要求農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，獲得執(zhí)業(yè)資格。這與我國(guó)農(nóng)村人才總量不足，質(zhì)量偏低形成對(duì)比。面對(duì)農(nóng)村人才的缺乏，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，教育就需要向農(nóng)村發(fā)展，尤其是職業(yè)教育的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的高層次實(shí)用型人才，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。0筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民急需相關(guān)領(lǐng)域的專門人才的科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)農(nóng)民接受職業(yè)教育的愿望較為強(qiáng)烈。因此，職業(yè)教育要面向并服務(wù)農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)大量的各領(lǐng)域的人才，這既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是職業(yè)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
2 提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村人力資本質(zhì)量較發(fā)達(dá)國(guó)家有一定距離，缺乏對(duì)農(nóng)民實(shí)施系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)是其主要原因。日本把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育看做振興農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)地位下降的根本措施；丹麥建立了面向千家萬戶的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系，取得明顯效果。因此加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育可以有效提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
3 為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)。職業(yè)教育面向農(nóng)村服務(wù)可以為上億農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。近年來，農(nóng)業(yè)部依托“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，旨在提高農(nóng)民就業(yè)技能和科學(xué)種養(yǎng)水平。截止到2009年底，中央財(cái)政對(duì)于包括“陽光工程”在內(nèi)的農(nóng)民累計(jì)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金51.5億元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2247萬人，已形成專業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和科學(xué)素質(zhì)提升相互補(bǔ)充、四位一體的培訓(xùn)格局。
三、基于農(nóng)村人才開發(fā)的職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策
1 強(qiáng)化面向農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村職業(yè)教育必須堅(jiān)持面向“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，而要將面向“三農(nóng)”落到實(shí)處，化作農(nóng)村職業(yè)教育自覺的行為，就必須不斷強(qiáng)化面向農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)。職業(yè)教育必須為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)多種類、高層次農(nóng)村人才，也要為農(nóng)村人才的開發(fā)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。隨著國(guó)家支持力度的加大，中職教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次靈活多樣，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的能力明顯加強(qiáng)，為新農(nóng)村建設(shè)和提高工業(yè)化及城鎮(zhèn)化水平提供了有力的人才支撐，但目前中等職業(yè)教育在發(fā)展中存在的諸多問題，影響了農(nóng)村人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。因此，中等職業(yè)教育應(yīng)繼續(xù)深化改革，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，注重實(shí)效。培養(yǎng)大批既掌握基礎(chǔ)理論、又具有較強(qiáng)實(shí)踐技能的農(nóng)業(yè)中專實(shí)用人才和職業(yè)農(nóng)民，使他們成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量。高等職業(yè)教育應(yīng)更加自主自覺地參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好科技下鄉(xiāng)與支教工作。要做到有計(jì)劃、有制度，形成激勵(lì)與制約機(jī)制。高等職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的特色和優(yōu)勢(shì)，將辦學(xué)的重心下移到廣大農(nóng)村，啟動(dòng)“大學(xué)生村官”等培訓(xùn)工程，與農(nóng)村生產(chǎn)一線部門聯(lián)合辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)村人才。同時(shí)圍繞農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，因地制宜，為農(nóng)民提供各種培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。
2 深化人才培養(yǎng)模式改革?，F(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式中尚存在諸多問題。面對(duì)大量高素質(zhì)農(nóng)村人才開發(fā)的需求，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的人才觀念，注重提高學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)，培養(yǎng)出具有綜合能力和創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用技能型農(nóng)村人才。首先，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。面向農(nóng)村的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是以培養(yǎng)學(xué)生的技能、提高學(xué)生的人文素質(zhì)為主要目標(biāo)。對(duì)此，職業(yè)教育應(yīng)該走出應(yīng)試教育和盲目就業(yè)的誤區(qū)，一方面為了應(yīng)對(duì)考試，忽視基本農(nóng)村實(shí)用技能的教學(xué)；一方面忽視基本的專業(yè)教學(xué)，縮短學(xué)制，盲目就業(yè)，使得職校培養(yǎng)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，面向農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)既進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，又進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切忌把職業(yè)教育辦成普通教育。其次，根據(jù)農(nóng)村人才需求靈活設(shè)置專業(yè)。職業(yè)教育面向農(nóng)村，為新農(nóng)村服務(wù)，如何設(shè)置適合農(nóng)村人才需求的專業(yè)是關(guān)鍵所在。職業(yè)教育應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)關(guān)系的重要性，在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)主動(dòng)分析當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人才需求的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征等，靈活設(shè)置專業(yè)。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省依安縣農(nóng)村人才需求總量較大，特別是在種植、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域的實(shí)用型人才需求量相對(duì)較大，另外，對(duì)于教育、法律、文化方面的專業(yè)人才需求量較大。當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)這種需求結(jié)構(gòu)靈活設(shè)置相關(guān)專業(yè)。因此，職業(yè)教育應(yīng)積極走出校門，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行研究論證，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)受教育者的生產(chǎn)與社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸，適當(dāng)?shù)卦黾邮袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理以及相關(guān)法律知識(shí)方面的內(nèi)容，培養(yǎng)能生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善組織、懂管理的新型農(nóng)民。加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備教學(xué)硬件建設(shè)，真正讓學(xué)生在所學(xué)專業(yè)中業(yè)有所專。再次，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，有效提高學(xué)生能力。面向農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)側(cè)重于學(xué)生能力的有效提高，應(yīng)全面發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才中的重要作用，科學(xué)有效地加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，必須把學(xué)生的操作作為主要教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)，形成制度，強(qiáng)化“雙師”素質(zhì)，且具備更強(qiáng)、更高的專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能力，以促進(jìn)學(xué)生農(nóng)村實(shí)用技能的提高。積極與農(nóng)村在人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)革新、技術(shù)開發(fā)與推廣等領(lǐng)域開展合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，鼓勵(lì)和支持學(xué)生參加農(nóng)村各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)掌握農(nóng)村實(shí)用技能，使其成為真正參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)用型人才。
一、什么是幸福教育？
世界著名的教育家烏申斯基說：“教育的主要目的在于使學(xué)生獲得幸福?！笔裁词恰靶腋＝逃?？“幸福教育就是在教育中創(chuàng)造、生成豐富的幸福資源?！彼且匀说男腋Ｇ楦袨槟康牡慕逃繕?biāo)是培養(yǎng)人體驗(yàn)幸福、創(chuàng)造幸福、給予幸福的能力。
二、實(shí)施幸福教育的途徑
1.構(gòu)建幸福校園。幸福的校園，應(yīng)該有精美雅致的校園環(huán)境、溫馨和諧的校園文化和促學(xué)凈思的校園氛圍。學(xué)校布局應(yīng)落落大方、科學(xué)合理；學(xué)校建筑應(yīng)莊重神圣，錯(cuò)落有致。要把外在的高雅華美與內(nèi)在的精神內(nèi)涵統(tǒng)一起來，努力營(yíng)造溫馨儒雅的優(yōu)美環(huán)境、和諧向上的精神氛圍；因情置景，因愛生美，激發(fā)廣大師生熱愛學(xué)校、熱愛工作、熱愛學(xué)習(xí)的情感，從而形成積極健康向上的精神風(fēng)貌。在具體的建設(shè)上，應(yīng)該著眼于以下三方面。
（1）全員參與。集思廣益，系統(tǒng)規(guī)劃。當(dāng)師生置身于校園時(shí)，他們會(huì)感覺這里有自己的思想、自己的主張、自己的創(chuàng)造，這種主人翁的意識(shí)和自豪感本身就是一種幸福。
（2）外部環(huán)境。注重發(fā)揮顯性文化的教育作用，讓每一片葉子都能抒情，讓每一面墻壁都會(huì)說話，以個(gè)性化的語言去展現(xiàn)師生風(fēng)采，將學(xué)校的辦學(xué)理念和特色以多種方式呈現(xiàn)，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)師生的教育行為，對(duì)外彰顯學(xué)校的教育品質(zhì)。
（3）內(nèi)部環(huán)境。創(chuàng)設(shè)“文化長(zhǎng)廊”，班級(jí)環(huán)境的布置兼顧共性與個(gè)性，實(shí)驗(yàn)室的布置突出功能，辦公室的布置則突出規(guī)范和溫馨，以喚起師生的愉悅和思考，使師生工作著、學(xué)習(xí)著、并健康快樂幸福著。
2.成就幸福教師。領(lǐng)悟幸福內(nèi)涵，教師先行。只有事業(yè)型教師才能享受到職業(yè)帶來的幸福感，為此，提出“幸福教師”的標(biāo)準(zhǔn)：①人格能得到充分的尊重。②有較好的經(jīng)濟(jì)待遇。③有良好的工作環(huán)境和合作團(tuán)隊(duì)。④有健康的身體和良好的心理素質(zhì)。⑤有共同的核心價(jià)值觀和共同的追求目標(biāo)。⑥有良好的專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。⑦每個(gè)人都有施展自己才能的平臺(tái)。⑧有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。⑨有高尚的情操和良好的職業(yè)道德。⑩有較高的社會(huì)地位。
怎樣才能成就幸福教師呢？可以從以下幾個(gè)方面來構(gòu)建學(xué)校的教師管理策略和思想。
（1）建章立制，有規(guī)可依。一所學(xué)校沒有規(guī)章或規(guī)章制度不健全，將給管理帶來混亂，無章可行，長(zhǎng)期爭(zhēng)論，做事無準(zhǔn)則，衡量無標(biāo)準(zhǔn)。因此，學(xué)校必須用制度管人、用制度管事。不管對(duì)什么人，在制度面前一視同仁，執(zhí)行制度公開公正，這樣才能使各項(xiàng)工作有章可循，使師生的行為得到規(guī)范，使學(xué)校工作能沿健康軌道前進(jìn)。
（2）寬松環(huán)境，強(qiáng)化民主管理。實(shí)行校務(wù)公開，凡學(xué)校重大決策、重大事情、重要文件、各項(xiàng)考核一律實(shí)行校務(wù)公開，尤其關(guān)系到學(xué)校與家庭、社會(huì)的重大事情及教職工的切身利益問題等都一律實(shí)行校務(wù)公開，增加透明度，便于學(xué)校民主管理；建立校長(zhǎng)信箱，廣納群眾意見，使廣大教職工都能參與到學(xué)校管理工作上來，人人出力，人人有責(zé)。
（3）形成學(xué)校的核心價(jià)值觀，利用各種場(chǎng)合解讀學(xué)校的幸福教育辦學(xué)理念，讓所有教師將其變成自己的自覺行為，在工作中能創(chuàng)造性的理解并執(zhí)行學(xué)校的核心辦學(xué)理念，形成學(xué)校精神和共同的價(jià)值取向。
（4）構(gòu)建師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，讓教師職業(yè)成為干凈的、高尚的職業(yè)，校園成為精神特區(qū)，教師的行為區(qū)別于其他職業(yè)者，思想言行不能有一點(diǎn)污漬，否則就會(huì)污染學(xué)生，影響教師的人格修養(yǎng)。師德師風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)就是讓教師遠(yuǎn)離庸俗、遠(yuǎn)離銅臭、遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，讓教師心中永遠(yuǎn)有追求。具體的措施和辦法就是構(gòu)建一套具有可操作性的師德師風(fēng)考核體系，定期開展系列講座，并結(jié)合上級(jí)教育管理部門的有關(guān)規(guī)定，納入教師考核評(píng)價(jià)體系。
（5）塑造一支有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)好的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)是：有事業(yè)追求和很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)：有堅(jiān)定的教育理想；有高尚的情操（勤政和廉政）；有思想（能做課題、能寫論文，能開講座）；有實(shí)干精神（深入基層）；有過硬的業(yè)務(wù)能力（能上好一門課，管好一個(gè)部門）；有奉獻(xiàn)精神；有大局觀；有合作意識(shí)；有創(chuàng)新精神。按照這10項(xiàng)要求，構(gòu)建一套干部考核評(píng)價(jià)體系。
（6）搭建良好的教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。要讓教師幸福，就要讓教師有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，因此構(gòu)建一套教師專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)尤為關(guān)鍵，我的具體設(shè)想是：
①構(gòu)建“書香校園”。修建教師書吧，組織讀書沙龍，撰寫讀書心得。同時(shí)，將教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入績(jī)效考核。
②建立教師專業(yè)成長(zhǎng)檔案。開展有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓每位教師都有自己的專業(yè)化成長(zhǎng)短期規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，讓每位教師有追求、有目標(biāo)。學(xué)校要重視教師的內(nèi)涵發(fā)展，多渠道、多方位地為教師提供發(fā)展的時(shí)空，組織賽課、論壇、觀摩、學(xué)習(xí)、參觀、講座等各種活動(dòng)，鼓勵(lì)教師建立自己的教育思想，支持教師進(jìn)行教改實(shí)驗(yàn)，形成自己的教學(xué)特色。讓老師們?cè)谛迈r中去工作、在工作中去創(chuàng)造、在創(chuàng)造中去感受成功、體驗(yàn)幸福，
③實(shí)施“青藍(lán)工程”和“名師工程”?！扒嗨{(lán)工程”的目的在于加快青年教師的專業(yè)成長(zhǎng)。鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，開展校本教研，開展課題研究，讓青年教師始終處在不斷鉆研、不斷探索的狀態(tài)之中，真正體驗(yàn)在實(shí)踐中研究、在研究中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中提升、在提升中體驗(yàn)快樂；促進(jìn)和帶動(dòng)青年教師專業(yè)成長(zhǎng)，開展校內(nèi)業(yè)務(wù)競(jìng)賽，通過教案設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)競(jìng)賽和觀摩，評(píng)選教學(xué)業(yè)務(wù)能手等，全方位為教師特別是青年教師搭建業(yè)務(wù)提升的平臺(tái)。實(shí)施“名師工程”的目的是滿足教師發(fā)展需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師走專業(yè)化成長(zhǎng)之路，發(fā)揮教科研的引領(lǐng)作用，讓教師們?cè)趯I(yè)化成長(zhǎng)中體驗(yàn)幸福感?！懊麕煿こ獭敝饕峭平槊麕?、樹立標(biāo)桿、擴(kuò)大影響、形成職業(yè)激勵(lì)；同時(shí)，加強(qiáng)考核，落到實(shí)處，制定教職工獎(jiǎng)勵(lì)制度，改變工資分配體系，將教師和班主任分為見習(xí)、合格、骨干、首席四個(gè)序列，每個(gè)序列制定相應(yīng)的申報(bào)、考核、評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
④建立完善教學(xué)考核制度。改變備課模式，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，建立完備的教學(xué)資源庫，同時(shí)按照幸福課堂的要求，將教師的教學(xué)常規(guī)要求和目標(biāo)要求納入考核制度。
（7）實(shí)施“陽光工程”加強(qiáng)學(xué)校民主管理。陽光工程，既是學(xué)校民主管理的舉措，更是滿足教師“尊重需求”的最大化體現(xiàn)。學(xué)校自覺規(guī)范、實(shí)行校務(wù)公開制度，尊重教師參與民主管理的權(quán)利，健全學(xué)校教代會(huì)制度，尊重教職工在學(xué)校管理中的主人翁地位：加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，推行民主治校；關(guān)注教師生活幸福，改變教師校園生活方式，努力為教師創(chuàng)設(shè)豐富多彩的校園生活，舉辦教師藝術(shù)節(jié)、健身節(jié)、組織教師外出考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，讓學(xué)校成為教師的心靈家園。
（8）提升辦學(xué)效益、改善教職工福利待遇。如果說學(xué)生的幸福是教師創(chuàng)造的，那么教師的幸福就是學(xué)校創(chuàng)造的。讓老師擁有一種物質(zhì)、精神和心靈的幸福生活，教育才能成為一種讓人幸福、令人羨慕的職業(yè)，幸福教育才能得到更好的張揚(yáng)。
（9）實(shí)施“形象工程”增強(qiáng)教師歸屬感，提高教師的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，構(gòu)建學(xué)校和教師發(fā)展共同體，學(xué)校的生存與發(fā)展和教師個(gè)體的發(fā)展休戚與共，讓“校興我榮，校衰我恥”真正成為教師的自覺行動(dòng)。
3.培養(yǎng)幸福學(xué)生
蘇霍姆林斯基指出：“為了使孩子成為有教養(yǎng)的人，第一要有歡樂、幸福及對(duì)世界的樂觀感受。”幸福教育的責(zé)任，就是為學(xué)生奠基幸福的人生。
（1）學(xué)校應(yīng)從學(xué)生的生活世界出發(fā)，把幸福、教育與生活統(tǒng)一起來，通過有意識(shí)的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自尊自信、自覺自制、積極樂觀、隨和通達(dá)的品性，教育學(xué)生樹立正確的幸福觀。要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展的一面，關(guān)注社會(huì)中美好的東西，關(guān)注人性中善的一面；使學(xué)生擺脫“占有式”的幸福，正確處理物質(zhì)享受與精神享受的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生樹立合理的金錢觀、消費(fèi)觀、享樂觀；幫助學(xué)生適應(yīng)環(huán)境，建立良好的人際關(guān)系，保持身心健康；引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)體驗(yàn)幸福，學(xué)會(huì)表達(dá)幸福感受，學(xué)會(huì)分享他人的幸福，學(xué)會(huì)創(chuàng)造幸福。
（2）培養(yǎng)學(xué)生的反思批判能力，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑、勇于探索，使學(xué)生在自由自主的教育中真正體驗(yàn)到理智思考的愉悅與學(xué)習(xí)的樂趣，增進(jìn)自身的幸福感。
（3）打造“因材施教、教學(xué)相長(zhǎng)、民主合作、其樂融融”的幸福課堂和減負(fù)提質(zhì)的自主課堂?！靶腋＝逃本褪且蠼處熢谄椒驳墓ぷ髦畜w現(xiàn)出創(chuàng)造性勞動(dòng)，學(xué)生能在有限的時(shí)間內(nèi)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。自主學(xué)習(xí)要具備兩個(gè)要件：一是意識(shí)強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；二是明確的學(xué)習(xí)思考路徑。實(shí)施幸福教育，就要讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中做最重要的事，即提出問題、解決問題、運(yùn)用規(guī)律學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持四個(gè)“強(qiáng)調(diào)”：一是強(qiáng)調(diào)課堂上讓學(xué)生探究自主思考的問題：二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主探索的空間；三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生獲得自主發(fā)現(xiàn)的體驗(yàn)；四是強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主梳理解決問題的思路。
【論文摘要】：政府采購是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政府 管理 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容。我國(guó)實(shí)施政府采購制度以來，采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的支撐點(diǎn)之一，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資金、抑制腐敗等方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但從運(yùn)行的實(shí)踐來看，政府采購要進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等作用，還存在亟待規(guī)范和完善的問題。
政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。我國(guó)實(shí) 行政 府采購以來，發(fā)展十分迅速已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)支撐點(diǎn)；與此同時(shí)，采購行為、采購方式得到進(jìn)一步規(guī)范；專家評(píng)審機(jī)制、限時(shí)辦結(jié)制度和服務(wù)承諾制度等得到進(jìn)一步落實(shí)；工作效率和服務(wù)水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時(shí)，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。
一、政府采購運(yùn)行中存在的主要問題
違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購必須堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購方式為主，并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、 法律 法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
個(gè)別政府采購評(píng)審專家的能力和水平有待提高。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；有的專家在評(píng)審過程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過分遷就采購人和采購機(jī)構(gòu)的意見；有的專家對(duì)政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動(dòng)與采購人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。有的政府采購機(jī)構(gòu)和采購人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
政府采購欠缺節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì) 公共 事業(yè)，政府采購節(jié)制意識(shí)的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購行為的規(guī)范與完善
加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購管理模式。應(yīng)允許政府采購 合同 的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。重視采購目錄和采購方式。擬定政府采購目錄時(shí)要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
嚴(yán)格對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購機(jī)構(gòu)要依法采購、注重規(guī)則，其它采購機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購團(tuán)隊(duì) 文化 建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的管理，加強(qiáng) 人力 資源 建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)做到引進(jìn)與需求一致， 道德 審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審工作制度、專家評(píng)審工作信息反饋制度和誠(chéng)信制度，把專家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對(duì)專家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī)，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核，建立起評(píng)審專家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。
加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化，將政府采購隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購活動(dòng)的正常開展，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度 成本 ，也是實(shí)現(xiàn)政府采購經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
【參考文獻(xiàn)】：
[論文摘要]在當(dāng)今市場(chǎng)上，許多行業(yè)都面臨著同質(zhì)化問題。因此，企業(yè)應(yīng)著重考慮如何在競(jìng)爭(zhēng)中形成差別化優(yōu)勢(shì)。本文探討了差異化營(yíng)銷的內(nèi)涵及其產(chǎn)生背景，差異化營(yíng)銷的幾種策略，并對(duì)差異化營(yíng)銷策略在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用技巧進(jìn)行了闡述。
在當(dāng)今市場(chǎng)上，由于技術(shù)、人員、信息的公開性和及時(shí)性，使得產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。與此形成鮮明對(duì)比的是，市場(chǎng)需求快速變化，顧客日益追求個(gè)性化。在此背景下應(yīng)運(yùn)而生的差異化營(yíng)銷策略，為避免企業(yè)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、更好地滿足消費(fèi)者需求、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了思路。
一、差異化營(yíng)銷的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景
所謂差異化營(yíng)銷，就是企業(yè)憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出在性能上、質(zhì)量上優(yōu)于市場(chǎng)上現(xiàn)有水平的產(chǎn)品，或是在銷售方面，通過有特色的宣傳活動(dòng)、靈活的推銷手段、周到的售后服務(wù)，在消費(fèi)者心目中樹立起不同一般的良好形象。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益不斷變化，個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來臨，而由此產(chǎn)生的差異化營(yíng)銷理論也應(yīng)運(yùn)而生。顧客個(gè)性化的需求導(dǎo)致差異化營(yíng)銷理論的產(chǎn)生。在日益開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，任何一個(gè)企業(yè)，要想滿足消費(fèi)者的所有個(gè)性化需求是不可行的、也是不可能的，所以，對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，在一定意義上來說，創(chuàng)造顧客就是創(chuàng)造差異，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑借其自身的各種優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品質(zhì)量、功能上優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，通過有自己特色的促銷手段、完善周到的售后服務(wù)等，在消費(fèi)者心中樹立起與眾不同的企業(yè)形象和品牌形象。
二、差異化營(yíng)銷的幾種策略
企業(yè)進(jìn)行差異化營(yíng)銷的手段千差萬別，歸納起來大致可以分為以下幾類：
（一）產(chǎn)品差異化
產(chǎn)品差異化是指產(chǎn)品的性能、特征、式樣、設(shè)計(jì)、耐用性、安全性等方面的差異。即某一企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上明顯優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同類產(chǎn)品，從而形成獨(dú)自的市場(chǎng)。產(chǎn)品差異化可以是產(chǎn)品任一方面或幾個(gè)方面的與眾不同，其中最常見的是產(chǎn)品質(zhì)量、功能上的改進(jìn)。在滿足顧客基本需要的情況下，為顧客提供獨(dú)特的產(chǎn)品是差異化戰(zhàn)略追求的目標(biāo)。
（二）形象差異化
形象差異化是指通過塑造與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同的產(chǎn)品、企業(yè)或品牌形象來取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。塑造形象的工具有名稱、顏色、標(biāo)識(shí)、標(biāo)語、環(huán)境、活動(dòng)等。企業(yè)通過強(qiáng)烈的品牌意識(shí)、成功的CI戰(zhàn)略，借助媒體的宣傳，使企業(yè)在消費(fèi)者心目中樹立起良好的形象，從而對(duì)該企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)生偏好，一旦需要，就會(huì)傾向于選擇該企業(yè)的產(chǎn)品。
企業(yè)巧妙地實(shí)施形象差異化策略就會(huì)收到意想不到的效果。例如，為了突出自己純天然的形象，農(nóng)夫山泉在紅色的瓶標(biāo)上除了商品名之外，又印了一張千島湖的風(fēng)景照片，無形中彰顯了其來自千島湖的純凈特色。2001年，農(nóng)夫山泉推出“一分錢”活動(dòng)支持北京申奧；2002年推出“陽光工程”支持貧困地區(qū)的基礎(chǔ)體育教育事業(yè)。通過這樣的公益服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)夫山泉獲得了極好的社會(huì)效益，提升了品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了形象差異化。在短短幾年的成長(zhǎng)過程中，形象差異化策略對(duì)農(nóng)夫山泉產(chǎn)生了非常關(guān)鍵的作用。
（三）市場(chǎng)差異化
市場(chǎng)差異化是指由產(chǎn)品的銷售條件、銷售環(huán)境等具體的市場(chǎng)操作因素而生成的差異。市場(chǎng)差異化包括銷售價(jià)格差異、分銷渠道差異和售后服務(wù)差異。
實(shí)行市場(chǎng)差異化可以使消費(fèi)者將本企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格、服務(wù)、渠道等和其他企業(yè)區(qū)別開來，在消費(fèi)者心目中樹立起個(gè)性形象。在激烈的市場(chǎng)角逐中，市場(chǎng)差異化成為企業(yè)制勝的法寶，沒有差異的市場(chǎng)營(yíng)銷方式很難有市場(chǎng)。
但是，差異化的實(shí)施也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)、企業(yè)自身的實(shí)力、消費(fèi)者心理和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣等多方面因素展開適合自己的市場(chǎng)差異化，避免無意義差異化、過分差異化及競(jìng)爭(zhēng)者模仿等不利因素給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
三、差異化營(yíng)銷策略在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用
（一）實(shí)施差異化營(yíng)銷策略，應(yīng)把科學(xué)、縝密的市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)定位作為基礎(chǔ)。因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)定位能夠?yàn)槠髽I(yè)決策者提供顧客在物質(zhì)需要和精神需要方面的差異，準(zhǔn)確地把握“顧客需要什么？”在此基礎(chǔ)上，分析滿足顧客差異需要的條件，要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來的內(nèi)外狀況，研究企業(yè)是否具有相應(yīng)的實(shí)力去滿足顧客的需要。
（二）差異化應(yīng)恰到好處
實(shí)施差異化策略要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷全過程的管理和控制，其中最重要的是注意顧客的反饋。因?yàn)槿魏螤I(yíng)銷策略實(shí)施成功與否，最終進(jìn)行裁決的是作為上帝的顧客，得不到顧客的認(rèn)可，再完美的策略也只不過是紙上談兵布局。只有通過顧客的反饋，才能準(zhǔn)確地判定是保持、強(qiáng)化還是撤退自己實(shí)施的營(yíng)銷策略。只有消費(fèi)者認(rèn)可的差異才會(huì)帶來價(jià)值。過分的差異可能造成兩方面的負(fù)面影響：第一，可能引起消費(fèi)者的反感；第二，可能帶來成本的增加，迫使企業(yè)不得不提高商品價(jià)格，從而抵消差異帶來的價(jià)值。因此，適度差異原則是差異化營(yíng)銷的重要原則。
（三）實(shí)施差異化貴在創(chuàng)新
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一方面，顧客的需求會(huì)隨之發(fā)生變化，昨天的差異化會(huì)變成今天的一般化。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也是在變化的，尤其是產(chǎn)品式樣、包裝、價(jià)格、廣告、售后服務(wù)等，很容易被那些實(shí)施跟進(jìn)策略的企業(yè)所模仿。因此，任何差異都不會(huì)永久保持。要想使本企業(yè)的差異化策略成為長(zhǎng)效藥，出路只有不斷創(chuàng)新，用創(chuàng)新去適應(yīng)顧客需要的變化，用創(chuàng)新去戰(zhàn)勝對(duì)手的模仿跟進(jìn)。
（四）要及時(shí)延展和升級(jí)
任何的差異化價(jià)值都是有時(shí)效性的，因?yàn)樾枨蟆⒓夹g(shù)、競(jìng)爭(zhēng)等因素都是不斷在變化的，環(huán)境或前提條件的變化都可能會(huì)讓企業(yè)原來非常有效的差異化價(jià)值失效。因此，企業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在繼承過去的品牌無形資產(chǎn)的同時(shí)，適當(dāng)?shù)匮诱购蜕?jí)。
總之，企業(yè)在實(shí)施差異化營(yíng)銷策略時(shí)，應(yīng)該綜合考慮多方面，并結(jié)合自身實(shí)際，采取適合自己的決策，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗之地。
參考文獻(xiàn)
[1]王瑾，淺談差異化營(yíng)銷[J]商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007(4)
一、建筑私企專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的現(xiàn)狀
臺(tái)州的職稱工作沿著改革、發(fā)展、完善的軌道,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線,積極搭建服務(wù)平臺(tái),暢通申報(bào)渠道,平穩(wěn)推進(jìn),健康發(fā)展,取得了很大成績(jī),全市職稱工作的覆蓋面有了較大的突破,專業(yè)技術(shù)人員總量得到了快速提升,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,成長(zhǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)職稱工作的服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,職稱工作的效能有了很大的提高,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)和智力支持。尤其是對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)影響較大,隨著專業(yè)人才總量大幅增長(zhǎng)、隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高,建筑企業(yè)的效益也在不斷提高。但問題也不少：
1.相關(guān)部門工作不到位。由于部分職改部門對(duì)建筑私企不夠了解,就職稱工作對(duì)建筑私企發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)的不充分,工作措施缺位,尤其與建筑私企間的溝通缺少銜接,宣傳渠道不暢通,致使相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員了解職稱政策的信息渠道較少,直接影響了建筑私企專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)的積極性。
2.建筑私企對(duì)職稱評(píng)審工作不夠重視。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)速度的加快,各建筑企業(yè)忙著招投標(biāo)、做工程,搶占建筑行業(yè)市場(chǎng)份額,對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和職稱評(píng)審工作的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,有組織申報(bào)職稱的不多,尤其在“家庭式”的中小建筑私企中表現(xiàn)的更為明顯。有的企業(yè)雖然規(guī)模較大,但不知道員工還需要評(píng)職稱；有的企業(yè)倒是想幫助員工申報(bào)職稱,但是沒有能力為員工提供幫助,也不知道該如何幫助；還有的企業(yè)擔(dān)心員工評(píng)審職稱提高薪酬或者跳槽,造成成本提高和隊(duì)伍不穩(wěn)定的情況出現(xiàn),干脆進(jìn)行限額申報(bào)甚至故意不申報(bào),這在一定程度上制約了專業(yè)技術(shù)人員職稱的申報(bào)評(píng)定。
3.部分建筑私企專業(yè)技術(shù)人員自身不夠積極。有些建筑私企在薪酬分配上主要看業(yè)績(jī),或者說看員工能接到多少業(yè)務(wù)和做多少個(gè)項(xiàng)目,與職稱高低沒有直接聯(lián)系,因此,部分人員就沒有申報(bào)職稱的動(dòng)力和意愿,表現(xiàn)得有點(diǎn)“淡漠”。
4.建筑私企中員工人事關(guān)系混亂。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前,在建筑私企中項(xiàng)目掛靠的情況非常普遍,這就帶來了員工的人事關(guān)系的混亂,專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)比較頻繁,隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差,直接導(dǎo)致不少專業(yè)技術(shù)人員錯(cuò)過了申報(bào)時(shí)機(jī)和業(yè)績(jī)的積累。
5.缺乏科學(xué)的、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的《部分系列破格申報(bào)晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件（試行）》浙職改辦[1992]23號(hào)和《建設(shè)工程中、高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件（實(shí)行）》人職發(fā)[1995]93號(hào)等相關(guān)評(píng)價(jià)條件都在上個(gè)世紀(jì)九十年代制定的政策,與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)現(xiàn)狀有所脫節(jié),存在著一些缺陷和弊端,尤其是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力因素的評(píng)價(jià)方面過于原則,不易操作,從而使學(xué)歷、資歷和一些非技術(shù)因素因其有硬指標(biāo)而在評(píng)審中占了過大的比重,可以說是造成重資歷、輕能力、輕實(shí)踐的論資排輩的現(xiàn)象的“理論根據(jù)”,科學(xué)的、符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)就更加不用說了。
6.造假情況嚴(yán)重。在建筑行業(yè)企業(yè)中,有部分人員材料制作粗糙,提供材料造假,對(duì)科研成果、工程項(xiàng)目等業(yè)績(jī)?cè)旒佥^為普遍。每年都有相當(dāng)一部分人員因造假而受到處罰。
二、解決問題的對(duì)策與建議
在臺(tái)州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng),2011年,全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1千多億元,同比增長(zhǎng)20.2%,這些與日益龐大的建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員息息相關(guān),對(duì)于他們來說,職稱評(píng)審是對(duì)其專業(yè)技術(shù)水平科學(xué)認(rèn)定的最好方式之一,是成長(zhǎng)成才的必經(jīng)之路。目前,在建筑私企中,專業(yè)技術(shù)人員的職稱等級(jí)與工資福利相關(guān)聯(lián),與企業(yè)承接某些業(yè)務(wù)量以及資質(zhì)晉升密不可分。為了行業(yè)的發(fā)展,政府相關(guān)職能部門必須采取有效措施,進(jìn)一步創(chuàng)新職稱工作,為企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)。征對(duì)存在的問題,結(jié)合臺(tái)州近年來的探索,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施應(yīng)對(duì)：
1.政企聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)政策宣傳。政府相關(guān)職能部門在進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作人員的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上,充分利用基層人事部門和建筑私企人力資源管理部門等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種形式加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的政策宣傳,提高建筑私企高層和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)審有關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)、明確職稱評(píng)審工作對(duì)單位和個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛在作用,積極鼓勵(lì)并以實(shí)際行動(dòng)支持所屬專業(yè)技術(shù)人員參與職稱申報(bào)。
2.延伸服務(wù),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府相關(guān)職能部門在加強(qiáng)政策宣傳的同時(shí),積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),把服務(wù)進(jìn)行延伸。主動(dòng)深入企業(yè)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡,建立企業(yè)聯(lián)系走訪制度,召開職稱評(píng)審工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì),及時(shí)準(zhǔn)確地將職稱評(píng)審工作安排、評(píng)審程序和方法、政策規(guī)定、申報(bào)條件要求、各類申報(bào)表格對(duì)外公布,使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握職稱申報(bào)的程序和申報(bào)過程的具體要求,以便他們保質(zhì)保量地做好職稱申報(bào)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑私企人力資源管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以利于職稱政策的貫徹落實(shí),進(jìn)一步提高實(shí)務(wù)操作能力。
3.拓展思路,完善評(píng)價(jià)條件。建筑私企的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱和國(guó)有企事業(yè)單位申報(bào)職稱的人員一樣,同樣需要提供計(jì)算機(jī)證、外語證、論文等配套硬件,而他們文化程度較低,常常在生產(chǎn)一線,沒有規(guī)律的時(shí)間去系統(tǒng)學(xué)習(xí)外語、計(jì)算機(jī)和寫論文,更沒時(shí)間脫產(chǎn)培訓(xùn)和考試,因此他們的申報(bào)材料往往缺項(xiàng),使得他們不能參加職稱評(píng)審。另外,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在龐大的建筑私企專業(yè)技術(shù)人員中,還有一大批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)過硬,但不具備規(guī)定學(xué)歷（沒達(dá)到學(xué)歷或者達(dá)到學(xué)歷層次而專業(yè)不符）的專業(yè)技術(shù)人員,他們就無法按國(guó)家現(xiàn)行評(píng)價(jià)政策進(jìn)行職稱評(píng)審,這與企業(yè)的發(fā)展以及個(gè)人愿景有很大的沖突,為有效緩解這一現(xiàn)狀,在國(guó)家規(guī)定的政策范圍內(nèi),建立統(tǒng)一的、科學(xué)合理的適合建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)條件就很有必要。如臺(tái)州市就根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了有益的探索,出臺(tái)了《臺(tái)州市建設(shè)工程中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件（試行）》,該規(guī)定有如下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是統(tǒng)一了申報(bào)范圍、申報(bào)專業(yè)、申報(bào)程序、申報(bào)渠道,為建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審開通直通車,打破常規(guī),采取動(dòng)態(tài)管理模式,隨時(shí)咨詢,自主申報(bào),定期評(píng)審,統(tǒng)一發(fā)證,盡可能規(guī)避因?qū)W歷以及人事關(guān)系混亂等問題造成無法申報(bào)的現(xiàn)狀。二是明確了破格晉升的相關(guān)條件,為優(yōu)秀的建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)筑了綠色通道,尤其對(duì)年齡在40周歲以上,雖然不具備規(guī)定學(xué)歷、沒有取得相應(yīng)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員,只要符合規(guī)定的條件,就可以破格直接申報(bào)中級(jí)職稱,這主要考慮申報(bào)人員的能力、業(yè)績(jī)以及實(shí)際貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段。將考評(píng)結(jié)合的方式成功的運(yùn)用在破格直接申報(bào)人員的評(píng)審中,在申報(bào)過程中,組織專家對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)方面的現(xiàn)場(chǎng)面試,不合格者將不能提交評(píng)委會(huì)評(píng)審。在保持現(xiàn)有相關(guān)手段的同時(shí),努力開發(fā)新的符合形勢(shì)發(fā)展需要、符合專業(yè)技術(shù)人員成才特點(diǎn)和規(guī)律、有利于建筑企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新進(jìn)手段。另外,臺(tái)州市還嘗試了在非公企業(yè)單位中開展工程系列不具備規(guī)定學(xué)歷人員晉升中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)結(jié)合工作,建筑企業(yè)積極性很高。事實(shí)證明效果還是不錯(cuò)的。需要指出的是這些政策目前還處于自發(fā)的、基于建筑行業(yè)自身需要的探索階段,還很不完善、很不成熟,特別是在具體標(biāo)準(zhǔn)尺度控制方面還有待于進(jìn)一步研究、摸索,以便規(guī)范、系統(tǒng)起來,形成科學(xué)的、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)條件,作為《試行條例》的補(bǔ)充,由國(guó)家頒布,為提高職稱的評(píng)審質(zhì)量起到保障作用。
“十一五”以來,全市農(nóng)委系統(tǒng)從實(shí)際出發(fā),圍繞提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高服務(wù)效率、構(gòu)建良好的體制機(jī)制,開展了大量工作,進(jìn)行了積極探索,取得了重要成效。
一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要,市農(nóng)委重點(diǎn)培養(yǎng)了一批高水平的學(xué)科帶頭人,2010年市農(nóng)委系統(tǒng)的省級(jí)學(xué)科帶頭人、享受國(guó)貼和省貼專家及市級(jí)中青年專家達(dá)20人,比2005年增加33.3%;其中一人為全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者,兩人為省勞模,四人為市勞模。同時(shí)加強(qiáng)了全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè),2010年全市具有中級(jí)職稱以上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1141人,比2005年增長(zhǎng)40.69%;其中具有高級(jí)職稱以上人員增長(zhǎng)47.30%,推廣研究員(正高)增加6倍。加強(qiáng)農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn),每人每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不少于72個(gè)課時(shí),促進(jìn)知識(shí)更新和結(jié)構(gòu)改善,增強(qiáng)農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。全市廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極投身實(shí)踐,取得了一系列自主創(chuàng)新和推廣成果。這次全市農(nóng)業(yè)上共有四項(xiàng)科技成果獲獎(jiǎng),其中由市農(nóng)技推廣中心等6個(gè)單位完成的“安徽省沿江棉花超高產(chǎn)輕簡(jiǎn)化集成技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目、市種植業(yè)管理局等3個(gè)單位完成的“早秈飼料稻種植養(yǎng)殖配套技術(shù)研究及應(yīng)用”項(xiàng)目,分別獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。
二是加強(qiáng)了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)村科技人才培養(yǎng),加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度?！笆晃濉逼陂g,全市“陽光工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)達(dá)19.21萬人(次),投入資金5833.7萬元,分別是“十五”的4.25倍和5.30倍。由于強(qiáng)化了科技示范戶建設(shè),培養(yǎng)了一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等實(shí)用人才和新型農(nóng)民,初步形成一支“土生土長(zhǎng)”的農(nóng)技隊(duì)伍,這些“田秀才”、“土專家”成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的實(shí)踐者、示范者和傳播者,成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的生力軍。目前,全市農(nóng)村人口每萬人有農(nóng)技人員5.15人,占比比2005年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。
