發(fā)布時間：2023-02-28 15:49:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部試用期工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
作為一名在企業(yè)工會工作多年的人員，筆者認為，各級企業(yè)專兼職工會干部利用手中的筆，發(fā)揮好企業(yè)報、行業(yè)報、社區(qū)廣播和有線電視等宣傳媒體的作用，不僅能做好上情下達、下情上傳工作，而且還能為企業(yè)發(fā)展提供強大的推動力。
首先是以正確輿論引導(dǎo)員工，形成企業(yè)科學(xué)發(fā)展的合力。企業(yè)專兼職工會干部發(fā)揮自身橋梁和紐帶作用的優(yōu)勢，經(jīng)常深入到廣大員工中去，傾聽員工的意見和建議，精心提煉他們好的工作、學(xué)習(xí)及生活體會、感想和實踐理念，并在企業(yè)干部員工中廣泛宣傳，就能引起共鳴，不斷統(tǒng)一員工朝著共同目標努力的思想。發(fā)現(xiàn)少數(shù)員工的不良思想和影響消極的灰色心理，工會干部通過正確輿論及時糾偏和引導(dǎo)，努力消除不和諧、不穩(wěn)定因素。倡導(dǎo)積極向上的先進思想，消除消極怠工的落后思想，就能形成推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大合力。
其次是以先進精神鼓舞員工，激發(fā)員工開拓進取的潛力。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)里有一條經(jīng)典的法則：批評一個人最好在背地里個別談話（保護個人隱私和面子，批評效果更好），表揚一個人最好寫在書面上，而且越公開越好。此外，被當代大多數(shù)人所推崇的賞識教育理論也強調(diào)，發(fā)現(xiàn)一個人身上有優(yōu)點就及時表揚，不斷說他棒他就會越來越棒。事實上，企業(yè)專兼職工會干部手里的筆就能有效發(fā)揮這種作用。無論集體還是個人，無論生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)人員還是普通管理人員，只要他們切實為企業(yè)發(fā)展貢獻了力量，做出了實實在在的成績，身上有值得肯定的閃光點，工會干部認真采寫并把他們的先進事跡見諸報端，大力表揚他們，同時引導(dǎo)其他員工努力學(xué)習(xí)他們的先進精神，就能不斷激發(fā)廣大員工開拓進取的潛力，真正起到吶喊助威、鼓勁加油的作用，調(diào)動和發(fā)揮員工的生產(chǎn)積極性，推動企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。
第三是以企業(yè)文化感召員工，增強企業(yè)的凝聚力、向心力。一般而言，國有及省屬大中型企業(yè)都擁有悠久的歷史、深厚的文化底蘊、不同時期的特色企業(yè)精神。企業(yè)專兼職工會干部切實擔(dān)負起企業(yè)文化大發(fā)展大繁榮組織者和協(xié)調(diào)者的作用，積極宣傳企業(yè)文化的內(nèi)涵和意義并努力實踐；經(jīng)常組織廣大員工開展高雅健康的文娛體育活動，展現(xiàn)員工風(fēng)采和企業(yè)蓬勃發(fā)展的精神面貌；帶頭并發(fā)動員工通過散文、詩歌、攝影和繪畫等贊美企業(yè)的發(fā)展與變化，表達熱愛企業(yè)之情，帶動廣大員工都來歌頌企業(yè)、熱愛企業(yè)，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。
第四是以優(yōu)秀理論武裝員工，提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。企業(yè)專兼職工會干部要在經(jīng)常學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、國家法律法規(guī)、時事政治、經(jīng)濟發(fā)展形勢等各方面知識的基礎(chǔ)上，深入開展本企業(yè)黨建、工建、基礎(chǔ)管理、反腐倡廉、構(gòu)建和諧等多方面的調(diào)查研究，通過擺問題、查原因、找對策，積極撰寫針對性強、有見解、有深度的理論研討文章，努力以優(yōu)秀理論研討成果武裝企業(yè)廣大干部員工，為企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門開展工作提供參考。
一、建立和完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論考試制度。凡新提拔擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，一律參加新任領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論考試?？荚嚭细裾?，進行任命；考試不合格者，取消任用資格，并將考試結(jié)果裝入個人檔案。
二、堅持和完善任前談話制度。凡新提拔擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同志對新任職干部進行任前談話，指出干部考察中了解和掌握到的缺點和不足，并提出希望和要求。
三、堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度。凡是非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，均實行試用期制。試用期滿，經(jīng)考核合格的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)，另行安排工作。今年，該市已對新提拔的75名科級領(lǐng)導(dǎo)干部中的21名非選舉產(chǎn)生的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了為期一年的試用期。
四、堅持和完善廉政談話制度。通過干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議、群眾舉報以及平時檢查工作等方式，一旦掌握、發(fā)現(xiàn)干部在廉政建設(shè)上存在一些不良傾向時，便及時找其談話，對其進行開導(dǎo)式、提醒式、告誡式教育，幫助其增強拒腐防變的能力。
五、堅持和完善上崗前培訓(xùn)制度。該市對新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行上崗前培訓(xùn)已經(jīng)形成制度。近年來，他們對新提拔任用的115名科級領(lǐng)導(dǎo)干部均進行了為期一個月的崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)中，堅持注重針對性、層次性、互動性、科學(xué)性和靈活性，專門聘請大學(xué)院校的客座教授、離退休老領(lǐng)導(dǎo)以及基層具有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)同志為新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部授課，同時堅持搞好了黨性分析活動，切實提高了新任領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)。
六、試行領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾制度。在加強新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、教育、管理工作中，該市試行了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾制度，嚴格要求其任職前對自己在今后的工作中的德、能、勤、績、廉等方面的情況進行公開承諾。
七、建立和推行新任干部述職制度。該市注重對新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了跟蹤管理，一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，結(jié)合全市干部隊伍實際，對其進行監(jiān)督或提醒式教育管理，重點是進行了集體述職。目前，該市已對**年1月以來新提拔的75名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集體述職。
八、建立和完善誡勉談話制度。對一些新任領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活、學(xué)習(xí)、社交以及班子建設(shè)等方面出現(xiàn)了比較嚴重的問題，但又沒有構(gòu)成黨紀政紀處分的，本著從教育、幫助的角度出發(fā)，對其進行誡勉談話，并將誡勉通知書送達所在單位黨組（黨委）和本人，要求其本人寫出書面整改意見交市委組織部和所在單位黨組（黨委）。今年，該市已對1名新提拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉，效果良好。
為進一步推進局系統(tǒng)干部人事制度改革，完善干部選拔、任用、管理和監(jiān)督機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，切實加強局位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，根據(jù)我局的實際情況，現(xiàn)就深化局系統(tǒng)干部人事制度改革，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以文《關(guān)于深化我區(qū)干部人事制度改革的實施意見》、區(qū)委組織部《關(guān)于“公推競崗”選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部的實施意見》為主要依據(jù)切實推進局干部人事制度改革，擴大民主，鼓勵競爭，落實黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，選用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，實現(xiàn)干部管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
二、基本原則
堅持干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績，公開、平等、競爭、擇優(yōu)，民主集中制和依法辦事的原則。
三、推進機制
(一)擴大民主，群眾參與，建立增強干部工作透明度的民主機制
1、堅持和完善民主推薦和民主評議制度。把自我推薦、民主推薦作為確定考察人選的必經(jīng)程序，考察對象一般從民主推薦得票較多的人選中產(chǎn)生，同時報局黨委備案。要把民主評議作為考察干部的基本程序和重要手段。要加強對民主測評推薦結(jié)果的綜合性分析，要制訂量化的考評體系，進行定量和定性分析。民主測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)適度公開。群眾公認的程度，必須在干部選拔任用中得到充分體現(xiàn)，凡多數(shù)群眾不贊成的不能選拔任用。
2、全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。要把任前公示作為選拔任用干部的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)。不經(jīng)公示的干部不得予以任職。工作中要規(guī)范運作，要正確對待和妥善處理公示中群眾反映的問題，做到既對群眾負責(zé)，取信于民；又對干部負責(zé)，保護和調(diào)動干部的積極性。凡在公示中群眾反響較大，且事實清楚確鑿的，一律不予任用。
3、積極推行機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位“公推競崗”制度。要把競爭上崗作為機關(guān)中層干部選拔任用、職位輪換的基本形式之一。要加強對競爭上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序，注重實效，保證質(zhì)量，增強工作的透明度，力戒形式主義和簡單化。
(二)加大力度，穩(wěn)步推進，建立干部職位能上能下的調(diào)整機制
4、實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制。對通過委任、公開選拔、競爭上崗等方式，提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，一律實行為期一年的崗位任職試用期，試用期從任免機關(guān)頒發(fā)任職文件之日起計算。試用期內(nèi)享受同崗位職級相應(yīng)的政治和經(jīng)濟待遇。試用期滿，經(jīng)組織考核，考核稱職，繼續(xù)任職，試用期計入干部任職年限；對考核不合格的，免去試任職務(wù)，安排到與試任前職級相應(yīng)的崗位工作；在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴重錯誤的，不宜繼續(xù)試用的，則提前結(jié)束試用期，安排到與試任前職級相應(yīng)的崗位工作。
5、嚴格執(zhí)行干部任職年齡限制制。對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部確定最高任職年齡，即男性年滿56周歲、女性年滿53周歲的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。達到最高任職年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在享受原職級待遇不變的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。除確因工作需要留任的，需經(jīng)局黨委集體研究決定。
6、建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職免職制。要充分運用干部綜合素質(zhì)民主測評的結(jié)果，在干部職務(wù)的任免升降上充分體現(xiàn)。對當年度在干部群眾民主測評中優(yōu)秀稱職率低于70%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要予以組織告誡并實行黃牌警告，提出整改要求；對連續(xù)兩年在干部群眾民主測評中優(yōu)秀稱職率低于70%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一律予以降職、免職。
(三)抓住重點，分層推進，建立優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的交流機制
7、實行中層干部定期輪崗制。有計劃地組織局中層干部交流輪崗。除因工作崗位特殊，暫不具備交流條件的，須報經(jīng)局黨委同意。
8、建立后備干部培養(yǎng)機制。要建立后備干部選拔、培養(yǎng)、考核、任用機制；注重培養(yǎng)年輕干部，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬的后備干部隊伍。
(四)改進方法，完善考核，建立干部任職擇優(yōu)汰劣的考核機制
9、建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核制。要把實績考核作為選拔任用干部的重要標準，以實績考核結(jié)果來作為衡量干部工作是否稱職的尺度和依據(jù)。明確干部崗位職責(zé)內(nèi)容，根據(jù)目標責(zé)任制定具體的考核指標體系，建立不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同考核標準。要根據(jù)實際考核結(jié)果作為干部的獎懲或去留、升降的依據(jù)。
(五)健全制度，完善措施，建立干部規(guī)范管理的監(jiān)督制約機制
10、嚴格執(zhí)行民主集中制。要按照有關(guān)規(guī)定，建立和完善黨委議事規(guī)則，加強集體領(lǐng)導(dǎo)。凡屬干部任免等重大問題，必須由黨委集體討論作出決定。要加強對局人事制度貫徹執(zhí)行情況進行檢查與監(jiān)督，對違反人事制度的行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
11、堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制。要加強與局管干部的思想交流與溝通，要在分析干部思想、工作情況的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與局管干部的定期談心談話計劃，認真組織實施。原則上對現(xiàn)職中層干部的個別談心談話，一般每2年不少于1次；干部談心談話要與誡勉相結(jié)合，對在黨風(fēng)廉政方面有反映、自身素質(zhì)不高、工作不力、群眾有意見或不滿意的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅批評教育，指出不足，提出希望和整改意見。
五、工作要求
1、聘用合同要求由單位法定代表人簽訂，原則上不要委托其他人員代為簽訂，以增強聘用工作的嚴謹性，防止出現(xiàn)問題。聘用合同一式五份。
2、工作職責(zé)可以直接填寫，也可以采用打印紙條，粘貼在合同書上，再蓋上騎縫章的方式填寫。本單位聘用制實施方案中規(guī)定了各崗位工作職責(zé)的，也可以填上“按《××單位試行人員聘用制度實施方案》中規(guī)定的工作執(zhí)行。”
3、固定期限聘用合同的起止時間由推聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年齡、學(xué)歷或?qū)W位、職稱、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、是否重點關(guān)鍵崗位或急需短缺的工種等因素研究確定。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當與其訂立聘用至該人員退休的合同。對“在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國有單位工作的工齡合計已滿25年掌握。
4、關(guān)于試用期的規(guī)定。事業(yè)單位新進受聘人員或續(xù)訂聘用合同時調(diào)整工作崗位的受聘人員，雙方可以按照《聘用制度意見》約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月，簽訂聘用合同時，對見習(xí)期內(nèi)的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的試用期可以從簽訂合同之日起到其見習(xí)期結(jié)束時止。事業(yè)單位實行聘用制與職工首次簽訂聘用合同，原在編職工不再約定試用期。初次安置的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、復(fù)退軍人和退役運動員等政策性安置人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。
5、聘用崗位根據(jù)各人實際從事的工作填寫管理、專業(yè)技術(shù)、工勤之一，明確其聘用關(guān)系和崗位類別，不必寫明具體職務(wù)和級別。對身兼數(shù)職的人員，應(yīng)在其主要從事的工作中選擇確定一個崗位并在聘用合同中明確。
6、違約金由各聘用單位與受聘人員約定，一般以5000—10000元為宜。
7、按政策規(guī)定屬于緩簽合同的人員請報區(qū)主管部門和區(qū)人事局審核確認。
摘要：我國第一部規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)《事業(yè)單位人事管理條例》的實施是公共人事管理的重大創(chuàng)新，意味著事業(yè)單位人事管理進入了法制化的新階段，但《條例》總體較為簡略，部分條款容易引起分歧。文章從初次就業(yè)及試用期時間、試用期崗位三個方面對《條例》第13條進行探討，以期對《條例》今后的修改與完善，起到一定的積極作用。
關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 人事管理 條款 探討
我國第一部規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱為《條例》）于2014年4月25日頒布，自2014年7月1日起施行?！稐l例》共有10章44條，從崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理及法律責(zé)任方面對做好事業(yè)單位人事管理工作在國家法律層面作了規(guī)定?！稐l例》實施已有半年多的時間，就目前來看，實施效果并不明顯，在實踐操作中也有因為《條例》規(guī)定不太細致導(dǎo)致人事工作人員理解不一致的現(xiàn)象。比如，《條例》第13條規(guī)定“初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月”。本文從人事工作的角度對《條例》第13條進行探討和分析，以期對《條例》今后的修改與完善，起到一定的積極作用。
一、關(guān)于初次就業(yè)的探討
現(xiàn)在，普遍認同的就業(yè)的含義就是在法定年齡內(nèi)的有勞動能力和勞動愿望的人們依法從事社會勞動并獲取勞動報酬的行為。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，就業(yè)形式是多種多樣的，可以是在傳統(tǒng)的國有、集體單位就業(yè)，可以是在有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、外資企業(yè)就業(yè)，也可以是個體工商戶就業(yè)、自我雇傭就業(yè)，還可以是以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業(yè)?？傮w來說就業(yè)可以分為正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。正規(guī)就業(yè)是指正規(guī)的全日制工作、與用人單位建立有穩(wěn)定的勞動法律關(guān)系、獲有工資福利和收獲保障的就業(yè)；非正規(guī)就業(yè)是指未簽訂勞動合同，無法建立或暫無條件建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的一種就業(yè)形式。從勞動關(guān)系角度看而言，非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系不規(guī)范，而且呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的特征，從業(yè)人員職業(yè)特征難以界定；從社會保障角度看，非正規(guī)就業(yè)與社會保障體系之間幾乎沒有制度性聯(lián)系，或者有制度性規(guī)定但很少被遵守。
因為就業(yè)形式多種多樣，如何認定“初次就業(yè)”，各地方規(guī)定不一致。實踐中，有的單位以是否與原就業(yè)單位簽訂勞動合同來判斷是否初次就業(yè)；有的單位以是否與原就業(yè)單位簽訂勞動合同并繳納社會養(yǎng)老保險來判斷是否初次就業(yè)，還有的單位根據(jù)進入事業(yè)單位后工資審核時對參加工作時間的認定來確定是否屬于初次就業(yè)。在各種判斷方式中，非正規(guī)就業(yè)人員的勞動關(guān)系證明和社會保障證明不好取得或者取得的證明文件不符合傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理一系列相關(guān)配套制度的規(guī)定，所以進入事業(yè)單位的非正規(guī)就業(yè)人員都被視為“初次就業(yè)”。正規(guī)就業(yè)人員在進入事業(yè)單位時，也會因為提供的相關(guān)證明材料不符合傳統(tǒng)人事制度規(guī)定被視為“初次就業(yè)”。比如：
例1：小李，大學(xué)本科畢業(yè)后在自己家門口的小飯館打工，每月取得穩(wěn)定收入，也不繳納社會養(yǎng)老保險，1年后通過公開招聘的方式進入事業(yè)單位。
例2：小張，大學(xué)本科畢業(yè)后在自己家門口的小飯館打工，每月取得穩(wěn)定收入，自己繳納社會養(yǎng)老保險，1年后通過公開招聘的方式進入事業(yè)單位。
例3：小王，大學(xué)本科畢業(yè)，進入企業(yè)工作，每月取得穩(wěn)定收入，企業(yè)繳納社會養(yǎng)老保險，1年后通過公開招聘的方式進入事業(yè)單位。在進入事業(yè)單位時，因為還在2年的派遣期內(nèi)，因此辦理改派的手續(xù)。
例4：小趙，大學(xué)本科畢業(yè)，進入企業(yè)工作，每月取得穩(wěn)定收入，企業(yè)繳納社會養(yǎng)老保險，1年后通過公開招聘的方式進入事業(yè)單位。在進入事業(yè)單位時，辦理的是調(diào)動手續(xù)。
以上4人在進入事業(yè)單位前都實現(xiàn)了就業(yè)，因此進入事業(yè)單位時，不是應(yīng)該是初次就業(yè)。但是，例1、例2中的小李、小張初次就業(yè)的形式是非正規(guī)就業(yè)，例1中的小李無法提供符合人事制度的證明材料，例2的小張自己繳納了社會養(yǎng)老保險，但是無法提供符合人事制度要求的其他材料，所以在進入事業(yè)單位后，小李、小張都被認定為初次就業(yè)。例3、例4中的小王、小趙初次就業(yè)都是正規(guī)就業(yè)，但是進入事業(yè)單位時，手續(xù)不一樣，對初次就業(yè)的認定也不相同。例3中的小王在進入事業(yè)單位時，因為辦理的是改派的手續(xù)，進入事業(yè)單位后，認定參加工作時間時，按照改派后的時間認定，這樣小王也被認定為初次就業(yè)。例4中的小趙手續(xù)符合人事制度要求，進入事業(yè)單位后，不認為是初次就業(yè)。
由于“初次就業(yè)”不好把握，有的單位實行凡是新進人員都是試用期1年；有的單位除了在簽訂聘用合同時有約定試用期1年之外，其他各方面都體現(xiàn)不出試用期，因此在《條例》中使用“初次就業(yè)”這個詞語，不利于人事工作的開展。
正規(guī)就業(yè)人員和非正規(guī)就業(yè)人員都是國家的勞動者，也都實現(xiàn)了就業(yè)，其勞動也都體現(xiàn)了“無差別的人類勞動”，這是沒有區(qū)別的；他們的區(qū)別在于他們形成的勞動關(guān)系不同，也就是他們的雇主不同。筆者以為，應(yīng)該從勞動關(guān)系的角度出發(fā)，將“初次就業(yè)”限定為“初次在國家機關(guān)或國有事業(yè)單位就業(yè)”，這樣既體現(xiàn)了對其過去的勞動關(guān)系的承認和延續(xù)，又不用過多的考慮參加工作時間和社會保障的因素，因為這兩個因素可以在確定工資福利待遇時得到充分體現(xiàn)。
二、關(guān)于試用期12個月的探討
《條例》第13條規(guī)定“初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月”。 結(jié)合《條例》第12條“事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年”。因此可以理解為初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位簽訂的聘用合同最少3年，試用期12個月。那么，試用期為12個月是否合適呢？另外，初次就業(yè)人員以外的其他人員進入事業(yè)單位是否有試用期呢？如果有試用期，試用期的又該多長呢？這個在《條例》中沒有做出規(guī)定。在實際操作中，各個單位執(zhí)行時間不一致。
事業(yè)單位試用期長短的規(guī)定，應(yīng)從事業(yè)單位工作人員的勞動關(guān)系出發(fā)。事業(yè)單位既有其作為組織存在的服務(wù)社會經(jīng)濟的共性，又有其圍繞公共利益的特殊性。事業(yè)單位自主用人，人才自主擇業(yè)，首先這是一種平等的聘用關(guān)系，這跟企業(yè)和勞動者之間的平等的勞動合同關(guān)系沒有什么不同，都是一般的勞動關(guān)系；其次，事業(yè)單位和工作人員之間的聘用關(guān)系，屬于公共服務(wù)關(guān)系的一部分，不僅涉及聘用雙方的利益，還與公共利益、公眾利益相關(guān)。
一般勞動關(guān)系決定其試用期可以參考《勞動合同法》第19條“勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月”。公共服務(wù)關(guān)系決定其試用期可以參考《新錄用公務(wù)員試用期管理辦法(試行)》第2條“新錄用公務(wù)員試用期自報到之日起計算，試用期為一年”。
結(jié)合前面對“初次就業(yè)”的討論，筆者建議：初次就業(yè)的工作人員試用期為12個月；其他人員可根據(jù)簽訂的聘用合同時間長短，約定試用期長短，或者由國家直接做出統(tǒng)一明確具體的規(guī)定，比如3個月或者6個月。
三、關(guān)于試用期崗位的探討
《條例》規(guī)定了試用期，但是對試用期內(nèi)的崗位沒有做出規(guī)定。有的省份專門出臺文件，規(guī)定試用期滿確定崗位，并對不同學(xué)歷、學(xué)位人員在不同類別崗位，確定的崗位等級做出規(guī)定。比如，大學(xué)?？疲ê袑．厴I(yè)生）、大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得碩士學(xué)位和學(xué)歷的研究生、獲得博士學(xué)位的研究生試用期滿后，到專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，可分別按十三級、十二級、十一級、十級確定崗位等級；到管理崗位工作的人員，可分別按十級、九級、八級、七級職員確定崗位等級；崗位任職時間從聘用認定之日起計算。
筆者以為，試用期是對進入事業(yè)單位相應(yīng)崗位的試用，而不是進入事業(yè)單位的試用；試用期崗位應(yīng)為公開招聘崗位，受聘工作人員在公開招聘時，應(yīng)聘的是什么崗位在試用期就應(yīng)該是什么崗位，而不是試用期滿確定崗位。試用期滿考核以應(yīng)聘崗位的任職條件為標準進行考核。如果試用期內(nèi)沒有具體崗位類別和等級，那么試用期結(jié)束后以什么標準為考核受聘人員，來判斷受聘人員是否稱職呢？當然，也要允許有任職資格要求的崗位的工作人員在試用期內(nèi)取得相關(guān)資格，而不是在上崗前就取得相關(guān)資格。比如：
例5：小劉，博士研究生畢業(yè)，應(yīng)聘高校講師職位，此崗位在公開招聘方案中注明屬于技術(shù)十級崗位，2014年7月經(jīng)過公開招聘報到工作，并且是初次就業(yè)，2014年11月取得高校教師資格證，2015年1月取得高校講師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格并聘任。
例5中，小劉是初次就業(yè)，試用期為2014年7月至2015年7月。試用期內(nèi)崗位技術(shù)十級崗位，而不應(yīng)該是試用期滿確定為技術(shù)十級崗位。試用期內(nèi)取得作為從業(yè)資格的高校教師資格證和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，這應(yīng)該是小劉適應(yīng)崗位要求的一種表現(xiàn)。如果小劉在試用期內(nèi)未及時取得高校教師資格和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，這至少說明小劉并不是完全符合崗位要求的。
試用期的意義重要的在于，聘用單位和受聘工作人員在試用期內(nèi)相互了解，同時可以更靈活的處理勞動關(guān)系，就像《勞動合同法》中對在試用期內(nèi)終止、解除勞動合同的規(guī)定，這正是《條例》所缺乏的。
上述僅為個人從人事工作的角度對《條例》的一點淺顯認識，拋磚引玉，以期引發(fā)同行們對事業(yè)單位改革的再思考、再討論，以對《條例》今后的修改與完善，起到一點微小的積極作用。我們深信，《條例》的頒布實施必將大力促進事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展提供有力的保障和指導(dǎo)。
參考文獻
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一、關(guān)于選拔職位
這次公開選拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位共8個，其中：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長候選人3個，其中非黨副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長候選人職位1個；
（2）縣水利局總工程師職位1個；
（3）縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師職位1個；
（4）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總工程師職位1個；
（5）縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師職位1個；
（6）縣中醫(yī)院副院長職位1個。
二、關(guān)于選拔范圍
全部職位面向全縣黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科級以下干部中選拔。
三、關(guān)于報考條件
1、符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用條件。
2、具有大專以上學(xué)歷。
3、年齡在45周歲以下（1963年7月1日后出生）。報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長候選人職位的年齡在30周歲以下（1978年7月1日后出生），工作兩年以上。
4、具有擔(dān)任擬報考職位所必備的專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗。報考縣水利局總工程師職位的，必須具備工程師職稱，從事水利工作5年以上；報考縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師職位的，必須具備農(nóng)藝師職稱，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作5年以上；報考縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總工程師職位的，必須具備工程師職稱，從事安全生產(chǎn)管理工作5年以上；報考縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師職位的，必須具備畜牧師職稱，從事畜牧工作5年以上；報考縣中醫(yī)院副院長職位的，必須是全日制醫(yī)學(xué)類大專以上學(xué)歷，具備主治醫(yī)生以上職稱，從事中醫(yī)臨床工作5年以上。
5、近三年內(nèi)年度考核均為稱職以上等次。
6、身體健康。
四、關(guān)于報名及資格審查
報名時間定于**年9月21日至26日。報名地點在縣委組織部干部組（聯(lián)系電話：6626617）。報名時需按要求如實填寫《報名登記表》，憑工作單位和主要負責(zé)人對其政治思想、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和廉政建設(shè)的評價及推薦意見，帶本人學(xué)歷證書、職稱證書、身份證和4張一寸本人近期同底正面免冠半身照片。每名報考人員只能報考一個職位。報名人數(shù)不足10人的職位不開考。在征得報名者本人同意的情況下，可以調(diào)整報考職位。報考人員每人需交納150元報名考試費。
報名時，對報考者進行資格初審，查驗有關(guān)證件原件，再由縣公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行復(fù)審。審查合格后發(fā)給筆試準考證。
五、關(guān)于筆試
筆試內(nèi)容分公共科目和專業(yè)科目，每科150分鐘，按職位采取閉卷答題方式進行。
筆試時間定于**年10月18日，上午8:30—11:00考公共科目，下午14:30—17:00考專業(yè)科目，筆試地點設(shè)在縣委黨校。應(yīng)試者憑準考證和身份證參加考試。
六、關(guān)于體檢
筆試結(jié)束后，從筆試成績的高分到低分，按照擬選拔人數(shù)1:5的比例確定參加體檢人員。筆試成績相同的，按公共科目成績從高分到低分排名。體檢按人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的國人部發(fā)[2005]1號文件實施。體檢時間和地點另行通知。如有體檢不合格的，從報同一職位人員中根據(jù)筆試成績由高分到低分依次遞補，體檢后一律不復(fù)查。
七、關(guān)于面試
體檢合格人員進入面試，面試時間和地點另行通知。
八、關(guān)于考察
按擬選拔職位1:3的比例，以筆試和面試綜合成績（筆試成績占50%、面試成績占30%），從高分到低分確定考察對象。如綜合成績相等，則按筆試成績從高分到低分確定考察對象。由縣委組織部對考察對象進行全面考察?？疾烨闆r按20%的比例進行量化計分。
九、關(guān)于公示
根據(jù)考察情況和職位適應(yīng)情況，由縣委組織部部務(wù)會研究提出每類職位的建議選用人選，報請縣委常委會討論決定擬任（或提名）人選。為確保選拔質(zhì)量，根據(jù)中辦發(fā)[2004]13號文件精神，縣委組織部部務(wù)會和縣委常委會研究認為某一職位無合適人選的，可以空缺。
對縣委常委會研究的擬任（或提名）人選通過新聞媒體進行公示，公示期為7天。公示期內(nèi)，受理署真實姓名及聯(lián)系方式的舉報人的舉報（舉報電話：縣委組織部干部監(jiān)督組662****）。
十、關(guān)于試用
一、選拔職位、職數(shù)及選拔范圍
二、選拔對象的基本條件和資格
報考人員應(yīng)當具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六條規(guī)定的基本條件，近三年年度考核為稱職（合格）以上，身體健康，同時還應(yīng)當符合各選拔職位的資格條件。
三、選拔程序
按照報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、討論決定、公示、任命等程序進行。為確保選拔質(zhì)量，各職位經(jīng)資格審查合格的報考人員原則上要達到1：10以上的比例才能開考，未達比例的職位由縣公開選拔領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否開考，不開考職位的報考人員可以改報其他職位或放棄報考。筆試考公共科目和專業(yè)科目，著重測試能力和素質(zhì)。公共科目考試內(nèi)容以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》為依據(jù)，專業(yè)科目考試內(nèi)容包括選拔職位所需專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識。公共科目和專業(yè)科目成績分別按50%的比例折算成筆試總成績。筆試評卷后，按照擬選拔人數(shù)的1：5的比例，從高分到低分確定面試人員。面試采取現(xiàn)場答辯形式進行。面試成績和筆試成績分別按50%的比例折算成綜合成績，按照擬選拔人數(shù)的1：3的比例，從高分到低分確定體檢人員。如體檢不合格，其不足名額按綜合成績高低依次遞補。對體檢合格者，按照擬選拔人數(shù)1：3的比例，從綜合成績的高分到低分依次確定考察人選。為確保選拔質(zhì)量，對經(jīng)過嚴格考察，研究認為選拔職位確無合適人選的，可以空缺。公開選拔任用的干部，實行一年的試用期。試用期間享受同級干部待遇。試用期滿后，經(jīng)考察能勝任本職工作，再按有關(guān)程序辦理正式任職手續(xù)。如不能勝任則回原單位或由組織另行安排工作。
四、報名時間及要求
憑工作單位推薦意見，帶本人身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、職稱證書等有關(guān)證件原件和一套復(fù)印件及近期免冠一寸彩照4張，于2月25日—3月2日到縣委組織部干部組報名，并交納考務(wù)費100元。
五、報名地點及聯(lián)系方式
年底跳槽的人，在過完春節(jié)后，陸陸續(xù)續(xù)就要開始找工作了，那在求職過程中，常見的求職陷阱有哪些呢？
1、試用期被無端延長或辭退
按合同約定，一般求職都會有3個月到6個月的試用期。有些單位利用這一條款，要么在這一期間少付工資，要么到期后蓄意辭退。
還記得幾年前，因為要回老家謀發(fā)展，我在年前毅然決然的裸辭了，雖然已經(jīng)有了3年的工作經(jīng)驗，但在求職時，因為心切，遭遇了職場中第一次陷阱，即試用期被無端延長。不同于沒有經(jīng)驗的畢業(yè)生而言，因為有工作經(jīng)驗，所以在面試時，被承諾試用期最長3個月，短則1個月。然而，3個月試用期過后，我遲遲未等來轉(zhuǎn)正通知，卻被告知試用期需要6個月，無形中損害了我權(quán)益。因為試用期內(nèi)只有基本工資，沒有績效工資，而且也不給繳納社保。如果一開始就說需要6個月的試用期，我壓根就不會應(yīng)聘該崗位。
相比試用期被延長，還有一種求職陷阱更可怕，即試用期過后被辭退。半年前小吳應(yīng)聘了某公司的駕駛員崗位。單位承諾3個月試用，試用月薪資為800元，轉(zhuǎn)正后為1800元。當小吳按約定即將做滿3個月，欣喜地以為可以轉(zhuǎn)正時，卻接到了單位的辭退通知，理由是招到了更合適的人。失業(yè)后的吳先生在查找新的招聘信息時，發(fā)現(xiàn)該單位仍然還在招聘汽車駕駛員。
一些用人單位變著法子延長招聘信息有效期，歸根到底還是為了打求職者”試用期“的小算盤?！痹囉闷谝粷M，這些用人單位便辭退先前招的求職者，用新招的代替。如此，循環(huán)往復(fù)。
2、承諾的高薪待遇不能兌現(xiàn)
很多辭職跳槽的人，為的就是追求更高的薪水和職位，然而，也有不少職場人遭遇了陷阱，即承諾的高薪待遇不能兌現(xiàn)。有些單位為了招聘到優(yōu)秀人才，有時會在面試時口頭許諾一些工資、住房等方面的優(yōu)厚待遇?？傻鹊綅徍?，卻發(fā)現(xiàn)這些待遇根本不能兌現(xiàn)。
對于許多帶編制的正式崗位，都需要轉(zhuǎn)人事檔案。劉先生是一名設(shè)計人員，工作能力突出，為了提高薪資待遇，他從一家大公司的普通設(shè)計人員跳槽到中小公司當部門主任，面試時承諾年薪制，稅后年薪20萬元。等工作1年半后真正進行結(jié)算時，劉先生卻發(fā)現(xiàn)自己的薪水根本沒有20萬元，只有15萬元不到。他找單位領(lǐng)導(dǎo)理論時，得到的答復(fù)是誰承諾找誰去，公司沒有這樣的規(guī)定。而這時即便他想辭職不干，人事檔案也有可能被扣留好長一段時間。因此求職時一定要注意，口說無憑，合同為據(jù)，關(guān)鍵還是簽好合同，在合同中明確好待遇問題。
3、以招聘為名占用智力成果
有些單位以招聘為名，在收集求職者資料和組織面試的過程中，要求求職者提供成果展示，并以此竊取求職者勞動成果。
某軟件公司招聘一些程序員、美工等崗位，公司經(jīng)營狀況良好，工作環(huán)境整潔，招聘流程正常，崗位提供的薪酬符合市場價位，一切看似都在常理。應(yīng)屆畢業(yè)生小張，初試合格后進入筆試階段。筆試內(nèi)容：上機編寫一段程序，使用規(guī)定的編程語言，時間不限，可以上網(wǎng)查詢相關(guān)資料，但不能相互交流，只要能完成目恕R桓黿淌依錚八個求職者，每個人的試題不同，幾個年輕人無意中發(fā)現(xiàn)，看似八段程序，其實恰巧能合整合成一個項目……結(jié)果可想而知，八人無一被該公司錄用。
正值求職旺季，求職者和用人單位都在擦亮眼睛挑選自己中意的另一方。然而，就在紛至沓來的各種招聘會上，有些用人單位卻以招聘為幌子，收取簡歷、組織面試，竊取著應(yīng)聘者殫精竭慮做出的一份份計劃書、策劃創(chuàng)意和科研成果。求職者丟了無形資產(chǎn)--思路，卻沒得到工作，而用人單位卻樂得吃上一頓營養(yǎng)豐富的“免費午餐”。
4、招聘崗位名不副實
有些單位在招聘時按照崗位來招聘，但求職人報到后卻安排到其它崗位。如某些公司通過招聘管理崗位如儲備干部吸引人前去求職應(yīng)聘，到崗后卻被告知是業(yè)務(wù)人員，需要先進行銷售。這種類型的陷阱，各行各業(yè)幾乎都存在，但保險業(yè)尤其突出。公司開始是以招聘秘書、行政人員為名目，使求職者加入。上班后會發(fā)現(xiàn)，工作沒有底薪、更沒有員工福利，只有賣出保險產(chǎn)品才有收入。
方韻學(xué)的是工商管理專業(yè)，為人安靜不張揚，不喜銷售，就想找個偏管理或行政的崗位。在求職時，方韻發(fā)現(xiàn)某公司正在招聘“儲備人員”一崗位，招聘信息上標注的薪資價位頗令她滿意，小方就立即向該公司投遞了簡歷。但在面試的過程中，該公司卻不斷地對其營銷方面的能力進行提問，并向其介紹保險方面的業(yè)務(wù)。最終，在小方的追問下，該公司才承認其實質(zhì)是保險公司招聘保險業(yè)務(wù)員，招聘信息上標注的薪資也是需要通過業(yè)績提成才能達到的。小方頓感自己白跑了一趟，受到了欺騙。
之所以保險推銷員這一崗位在求職者中不太受歡迎，可能信用危機是主要原因。一些用人單位為了“掩人耳目”就用一些比較動聽、模糊的崗位名稱來吸引求職者。
5、招聘員工來當客戶
