發(fā)布時(shí)間：2022-11-13 20:24:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銀行節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加快推動(dòng)綠色制造體系構(gòu)建
（一）加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，圍繞高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方，制修訂一批重點(diǎn)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，組織對重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理人員進(jìn)行專項(xiàng)貫標(biāo)培訓(xùn)，搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)。一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色工廠評價(jià)通則國家標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)行業(yè)綠色工廠評價(jià)導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。（二）引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收，一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單。組織試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評價(jià)試點(diǎn)，一批綠色產(chǎn)品名錄。（三）加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。（四）推動(dòng)建設(shè)綠色園區(qū)。在省級以上工業(yè)園區(qū)中，遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位能力建設(shè)，編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評估指南，組織實(shí)施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)評估。（五）加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。（六）提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進(jìn)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺(tái)，研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。（七）組織實(shí)施好綠色制造專項(xiàng)。跟蹤2016年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，繼續(xù)支持綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，聯(lián)合財(cái)政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項(xiàng)目，帶動(dòng)制造業(yè)綠色升級。（八）利用綠色信貸支持綠色制造項(xiàng)目?？偨Y(jié)2016年綠色信貸項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的合作，利用好綠色信貸手段支持綠色制造項(xiàng)目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項(xiàng)目的工作機(jī)制。
二、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升
（九）實(shí)施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，遴選能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標(biāo)。促進(jìn)配電變壓器、電機(jī)能效提升，開展重點(diǎn)行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點(diǎn)示范，節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。（十）進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定2017年重點(diǎn)工作計(jì)劃，對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察，對鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，對電機(jī)、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)，探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式，統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。（十一）開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點(diǎn)。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)淄博、德州等重點(diǎn)用煤城市煤炭高效清潔利用。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
三、深入推行清潔生產(chǎn)
（十二）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見。研究推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實(shí)施方案，開展重點(diǎn)行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。（十三）進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)用水企業(yè)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣，推進(jìn)海水淡化及綜合利用，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)節(jié)水。（十四）加強(qiáng)有毒有害污染控制。推進(jìn)實(shí)施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、合格評定制度，開展管理辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用
（十五）加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地，圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點(diǎn)領(lǐng)域，在京津冀等重點(diǎn)區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)推動(dòng)尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。（十六）推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理，公告規(guī)范企業(yè)名單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸，開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)。（十七）加快建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理機(jī)制。加快制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，構(gòu)建廢動(dòng)力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，選擇有條件的城市開展回收利用示范。（十八）積極推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進(jìn)貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，保障示范項(xiàng)目穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū)，地方政府統(tǒng)籌，依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯，繼續(xù)推進(jìn)水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范，建設(shè)運(yùn)行一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同處置項(xiàng)目，推動(dòng)建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機(jī)制。（十九）深化甲醇汽車試點(diǎn)工作。完成部分甲醇汽車試點(diǎn)城市驗(yàn)收，加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)甲醇汽車技術(shù)水平提升，積極探索甲醇汽車市場化運(yùn)行模式。
五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)
（二十）引導(dǎo)綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。《關(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件。（二十一）推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范。修訂《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)山東、河北等地開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，啟動(dòng)廣西等地活動(dòng)，組織鋼鐵、有色金屬、電機(jī)、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務(wù)小組與工業(yè)企業(yè)深入對接。（二十二）繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動(dòng)，支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市推進(jìn)綠色制造，推動(dòng)開展中期評估，組織在試點(diǎn)地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接等活動(dòng)。（二十三）培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)，組織編制高端智能再制造實(shí)施方案，加強(qiáng)再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。推動(dòng)再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣，開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，再制造產(chǎn)品目錄。
國際碳交易市場經(jīng)歷了兩個(gè)階段:第一階段為1996－2000年，第二階段從2001年至今。在第一階段，碳交易主要發(fā)生在非京都市場，即自愿市場或零售市場。交易數(shù)量呈現(xiàn)不規(guī)則的波動(dòng)，沒有明顯的規(guī)律。年最大交易量是在1996年，約4000萬噸二氧化碳;而年最小交易量是在2000年，約1400萬噸二氧化碳。在第二階段，碳交易由非京都市場向京都市場傾斜。非京都市場包括自愿實(shí)施的芝加哥氣候交易所(CCX)、強(qiáng)制實(shí)施的澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排體系(GGAS)和零售市場。京都市場主要是由歐盟排放交易體系(EUETS)、CDM市場和JI市場組成。出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要原因在于，減緩氣候變化的國際責(zé)任已達(dá)成共識，京都規(guī)則越來越受到重視。目前，歐盟排放交易體系已成為世界最大的區(qū)域碳市場，交易量和交易額均居全球首位，歐元也成為全球碳金融市場上主要計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。國際碳市場的交易情況如表2。
我國碳交易市場發(fā)展現(xiàn)狀
我國碳交易市場從清潔發(fā)展機(jī)制開始啟蒙，通過自發(fā)進(jìn)行自愿減排交易，開始摸索一條中國建立碳交易市場的道路，但是目前還處在萌芽階段。2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所相繼建立。目前中國已經(jīng)有幾十家以“碳交易”為內(nèi)容的交易所建立。這些交易所開始嘗試中國的自愿碳交易，以企業(yè)自發(fā)的行為來推動(dòng)中國碳交易市場建立。2011年底，中國政府明確表示要建立總量控制的碳排放權(quán)交易市場。雖然近年來，我國自愿碳交易量和交易額有所突破，但仍只在全球碳市場中占很小的比例。為了更好地服務(wù)“綠色”項(xiàng)目，適應(yīng)企業(yè)、項(xiàng)目的特殊性，為其提供資金支持，促進(jìn)開發(fā)低碳產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，我國當(dāng)前的碳基金主要以“綠色信貸”為主，這也是目前這些項(xiàng)目資金的主要來源，它們發(fā)展的進(jìn)程依賴于這些碳金融產(chǎn)品的實(shí)施力度。而這些碳金融產(chǎn)品的實(shí)施情況，又會(huì)受到當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策的影響，進(jìn)而影響到這些項(xiàng)目的開發(fā)。受全球金融危機(jī)影響和國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響，近年來，我國一直實(shí)施緊縮性貨幣政策，央行從2011年開始連續(xù)11次提高存款準(zhǔn)備金率，4次提高存貸款利率。目前銀行的存款準(zhǔn)備金率為21%，貸款基準(zhǔn)利率高達(dá)6．31%，不斷提高的存款準(zhǔn)備金率和利率，使銀行的可貸資金大量減少，同時(shí)還嚴(yán)格控制貸款規(guī)模、貸款比例，使企業(yè)獲得銀行貸款的難度加大，嚴(yán)重影響到開發(fā)低碳項(xiàng)目的企業(yè)資金規(guī)模，進(jìn)而影響到處于起步階段的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)針對碳基金的研究在國內(nèi)已引起一定的重視，一些學(xué)者通過對國外碳基金的研究，認(rèn)為碳基金是碳匯基金的簡稱，它是一些國際金融組織為推動(dòng)國際碳交易活動(dòng)，實(shí)施一些合適的項(xiàng)目推動(dòng)全球減緩溫室氣體排放和增強(qiáng)碳吸收匯的行動(dòng)而專門設(shè)立的融資渠道，碳基金具有基金專用性的基本特征(支玲等，2009)。碳基金，國際上通常指清潔發(fā)展機(jī)制下溫室氣體排放權(quán)交易的專門資金。碳基金是國際碳市場投融資的重要工具和主要交易主體之一(黃孝華，2010)。碳基金的基礎(chǔ)在于碳排放權(quán)的交易以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的碳金融市場。支玲等(2009)在對中國綠色碳基金的研究中，提出了綠色碳基金的六個(gè)渠道:國家出資、吸收國外資金、企業(yè)投資、個(gè)人出資、征收溫室氣體排放稅和發(fā)行生態(tài)彩票。這雖然是針對林業(yè)領(lǐng)域的碳基金做的研究，但對具有相同性質(zhì)的碳基金也是具有重要借鑒意義的。雷立鈞，梁智超(2010)通過對商業(yè)銀行較高管理水平和透明度等優(yōu)勢的分析，認(rèn)為商業(yè)銀行應(yīng)該主動(dòng)創(chuàng)建碳基金。此外，一些媒體也對碳基金的籌資提出了建設(shè)性的建議。章升東等(2007)通過對世界銀行碳基金的研究，認(rèn)為世界銀行碳基金扮演的是一個(gè)中介服務(wù)的角色，世界銀行利用其自身影響力，吸引了相當(dāng)數(shù)量的資金和項(xiàng)目，并作為委托方，成功地連接了買方和賣方。黃孝華(2010)則主要是從個(gè)體碳基金的微觀層面對碳基金運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析。他認(rèn)為碳基金的運(yùn)行機(jī)制主要包括組織的契約機(jī)制、項(xiàng)目的決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制和資本的退出機(jī)制。崔利平(2007)就認(rèn)為我國發(fā)展低碳基金需結(jié)合我國目前節(jié)能與環(huán)?；A(chǔ)條件比較薄弱的國情，使其既具有投資CDM功能，又有投資節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的功能。鄢德春(2010)以對世界銀行碳基金運(yùn)作模式的研究提出我國發(fā)展政策性碳基金應(yīng)主要做好三方面的工作:第一，發(fā)起設(shè)立系列碳基金滿足不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)部門的需要;第二，為可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供激勵(lì)機(jī)制;第三，針對金融機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，打造賣方金融產(chǎn)業(yè)鏈。但鮮有學(xué)者結(jié)合中國貨幣政策變動(dòng)帶來的沖擊來探索新型碳基金的構(gòu)建，因此我們認(rèn)為有必要建立一個(gè)新型的碳基金，這種碳基金是建立在高通脹和緊縮的貨幣政策背景下，在國家的支持和銀行、企業(yè)的參與下，結(jié)合地方發(fā)展特色的一種新型資金融通模式，減小貨幣政策對資金信貸的影響，保障低碳產(chǎn)業(yè)的資金來源，解決低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足問題，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
貨幣政策變化對碳基金發(fā)展的影響
貨幣政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，其調(diào)控作用可謂是舉足輕重。寬松的貨幣政策是通過增加貨幣供給來拉動(dòng)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而緊縮性貨幣政策則通過削減貨幣供給增長以降低總需求。2007年以來，我國為應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑到2010年為應(yīng)對流動(dòng)性過剩帶來的物價(jià)上漲，再到2012年初為“保增長”之目標(biāo)，政策當(dāng)局頻頻調(diào)整貨幣政策的方向和力度。特別是在金融危機(jī)、貨幣政策持續(xù)收緊、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升等壓力下，中小企業(yè)融資困難的加劇以及民間融資利率的攀升，中小企業(yè)“倒閉潮”意欲來襲的背景下，再度引發(fā)了貨幣政策松緊的爭議。同樣的，我國碳基金的發(fā)展也不可避免地會(huì)受貨幣政策的影響。第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的惡化。由于我國碳交易市場發(fā)展仍不夠成熟，基礎(chǔ)薄弱，其表現(xiàn)在碳基金儲(chǔ)備明顯不足，而且碳金融是以良好的生態(tài)效益和環(huán)境效益為導(dǎo)向，支持低碳產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，短期來說并不能取得良好的回報(bào)。碳基金的發(fā)展必須依托強(qiáng)有力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而受國際金融危機(jī)持續(xù)影響，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨著投資環(huán)境的惡化和產(chǎn)能過剩兩大問題。緊縮的貨幣政策被認(rèn)為是投資環(huán)境惡化的重要原因之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不振在一定程度上減弱了我國碳基金的發(fā)展。第二，我國商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)的不合理。由于商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)始終是追求利潤最大化，金融機(jī)構(gòu)對待碳金融的態(tài)度還不夠“積極”，在中央銀行要求收緊銀根的情況下，我國的商業(yè)銀行更加傾向于把貸款發(fā)放給國企和央企，很少將資金用來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。第三，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制影響了碳基金發(fā)展。在凱恩斯的利率傳導(dǎo)機(jī)制中，貨幣供應(yīng)量的變化影響著市場利率水平，從而影響著企業(yè)的投資水平，而最終影響到總產(chǎn)出水平。還有在信貸傳導(dǎo)機(jī)制中，在我國國家實(shí)際上控制著大多數(shù)的信貸資源，由于公有制與非公有制企業(yè)的問題使得金融資源的配置達(dá)不到帕累托最優(yōu)，從而這些因素都在影響碳基金的發(fā)展。
新型碳基金的構(gòu)建設(shè)想
目前國際上建立的碳基金是在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的，尚沒有根據(jù)國家實(shí)施的貨幣政策而建立的與之相匹配的碳基金。本文構(gòu)想的新型碳基金考慮了目前我國的通貨膨脹壓力以及國家采取的緊縮性貨幣政策對我國銀行信貸規(guī)模和比例的影響，特別是“綠色信貸”的實(shí)施受到限制而提出來的，以解決低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，減小緊縮性貨幣政策的影響，保障低碳產(chǎn)業(yè)的資金來源，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和資源利用率的提高，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，本文在考慮到政策建議的時(shí)效性的同時(shí)，也涉及到了碳基金這一新興業(yè)務(wù)對促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的深化建設(shè)。該種碳基金的融資機(jī)制是采用政府出資設(shè)立、銀行與企業(yè)參與并考慮地方發(fā)展特色的方式進(jìn)行融資的，也符合當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(一)融資機(jī)制碳基金的資金來源決定了碳基金的組織形式和主要目標(biāo)，也是基金類型區(qū)分的主要依據(jù)。目前根據(jù)資金來源不同可分為國家碳基金、企業(yè)碳基金、銀行碳基金、碳匯投資基金等。由于政府是發(fā)展碳基金的主體，銀行和企業(yè)是重要的參與者，因此新興碳基金應(yīng)更好融合各方利益，三方按合理比例出資。同時(shí)，要適當(dāng)考慮當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和貨幣政策的變化，采取更為靈活的出資方式，可采用政府主導(dǎo)、銀行與企業(yè)參與并兼顧我國各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，逐步引進(jìn)市場機(jī)制。(二)監(jiān)管機(jī)制我國碳基金項(xiàng)目剛剛起步，是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目基金的分支之一，實(shí)施時(shí)間不算長，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入我國比發(fā)達(dá)國家晚，碳金融的發(fā)展也較為緩慢，碳基金作為金融創(chuàng)新，想要不斷地發(fā)展與壯大為低碳產(chǎn)業(yè)更好的服務(wù)，離不開法律法規(guī)的支持。因此，我國必須建立一套嚴(yán)格的管理方法和制度，確保碳基金得到合理、有效地利用。一是碳基金獲取資金前必須提交相關(guān)的工作計(jì)劃和優(yōu)先領(lǐng)域說明，通過政府審批后方能付諸實(shí)施。二是需要制定碳基金定期執(zhí)行情況報(bào)告，每年對其進(jìn)行一次全面評估，并向有關(guān)政府部門匯報(bào)。三是碳基金管理成員要求具有廣泛的代表性，成員的組成來自政府部門、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界，以此來保證管理層在各方面的聲音，這不僅確保政府基金運(yùn)營效率，同時(shí)保持監(jiān)督。(三)評估機(jī)制對碳基金實(shí)施的項(xiàng)目固定或增加的二氧化碳量進(jìn)行有效的監(jiān)測是檢驗(yàn)碳基金是否達(dá)到預(yù)期目的的重要依據(jù)。新型碳基金評估應(yīng)從經(jīng)濟(jì)成本等角度，對低碳項(xiàng)目發(fā)展前景進(jìn)行短期、中長期的綜合評估。
新技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期的前奏，新興產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，高科技領(lǐng)域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對比。面對新一輪科技革命的興起契機(jī)，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家正抓緊制定和實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展計(jì)劃。如美國政府提出經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，著力推進(jìn)以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟(jì)的主力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計(jì)劃，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；日本提出重點(diǎn)扶持以新材料新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。
近年來，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風(fēng)電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門類，在國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國際領(lǐng)先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷量居全國前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)與作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國先進(jìn)省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術(shù)含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份相比差距明顯。
隨著福建高新技術(shù)的不斷研發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。在新材料領(lǐng)域，福建在光學(xué)晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領(lǐng)域，非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)在全國處于領(lǐng)先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術(shù)水平居國際前列，已經(jīng)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機(jī)廢氣和廢水膜處理技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，紫外C消毒技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在市政污水消毒領(lǐng)域占有全國50%以上的市場份額。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，福建已成為國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)和作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國前列。但電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術(shù)含量和附加值至今較低。而技術(shù)含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達(dá)到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時(shí)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。
世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動(dòng)下，通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開政府政策的有力推動(dòng)。因此，我們特提出以下五點(diǎn)政策建議：
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強(qiáng)的社會(huì)性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性以及產(chǎn)品首次進(jìn)入市場的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場的自發(fā)行為，需要政府的引導(dǎo)和組織，建立規(guī)范的市場秩序和有利的扶持政策。政府應(yīng)充當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。
（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。制定建議會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關(guān)部門，組織專家、學(xué)者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》當(dāng)中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關(guān)注各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)所處的成長周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目，舍棄雖技術(shù)高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項(xiàng)目。通過編制《目錄》，對于潛力很大的項(xiàng)目重點(diǎn)給予扶持，力求取得突破，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，搶先占領(lǐng)行業(yè)高地。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每兩年對《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國家、省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。
（2）制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案。通過指定詳細(xì)的制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案，把政策扶持的著力點(diǎn)主要集中到支撐前端產(chǎn)品開發(fā)和后端推廣應(yīng)用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，由省土地行政主管部門研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實(shí)施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價(jià)等用地優(yōu)惠政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中遇到的困難和問題。
（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省里成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、完善投入體系
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運(yùn)作周期長的特點(diǎn)，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的一般資本市場很難滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的順利對接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。
（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金。每年省級財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場前景好并獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。
（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達(dá)到20億元。用3至5年左右的時(shí)間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購重組上市公司。對新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進(jìn)入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程（技術(shù)）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺(tái)。
（4）完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成的信貸服務(wù)體系,著力發(fā)揮科技銀行的對科技創(chuàng)新的支撐作用；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項(xiàng)，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問題。金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。
（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應(yīng)大力支持爭取通過債券市場融資，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。
（6）建立和健全信用擔(dān)保體系。加大政府性資金對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入。對為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按其年度擔(dān)保額16%予以補(bǔ)償，并可以獲得省級再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。加強(qiáng)對擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。建立企業(yè)信用評價(jià)體系。完善對企業(yè)信用等級的評定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級評定的考核辦法。
3、提升創(chuàng)新能力
新興產(chǎn)業(yè)成長是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場后如何走向成熟的問題。政府對創(chuàng)新成果的支持應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場適應(yīng)性，尊重企業(yè)對市場的價(jià)值把握，激發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)方面合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果瞄準(zhǔn)市場、適應(yīng)市場、融入市場，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，形成經(jīng)營、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報(bào)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家?guī)煜到y(tǒng)。
（2）強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共測試服務(wù)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展技術(shù)評估、咨詢、服務(wù)、專利、科技信息等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高校和科研院所走向企業(yè)爭取更多科研項(xiàng)目和重大課題。
（3）實(shí)施重大科技專項(xiàng)。在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)列入市科技重大專項(xiàng)，開發(fā)重點(diǎn)核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實(shí)《省政府關(guān)于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規(guī)定，強(qiáng)化各級政府對R&D的投入責(zé)任，確保財(cái)政科技投入增長幅度達(dá)到法定增長要求并明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競爭前技術(shù)研究及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。
（4）大力實(shí)施“專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提升自主知識產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵(lì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為先導(dǎo)，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢資源，在一定空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游銜接，有助于知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，盡快形成整體競爭能力。
（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場競爭的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用。
（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場、好的機(jī)制、好的領(lǐng)軍人物的標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）持續(xù)推進(jìn)園區(qū)和基地建設(shè)。高新技術(shù)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術(shù)與智力的高度密集，蘊(yùn)藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對企業(yè)原所在地財(cái)源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財(cái)政部門協(xié)商，以搬遷時(shí)前一年該企業(yè)入庫稅收為基數(shù)，由上級財(cái)政部門核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財(cái)政利益。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長可達(dá)50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)卣仓С龇秶?/p>
（4）積極承接國際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國際金融危機(jī)時(shí)期國際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組織必要力量，開展對跨國公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達(dá)國家新興產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢結(jié)合起來，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項(xiàng)目。加大與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)國外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。
（5）扶持企業(yè)開拓市場空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會(huì)效用，具有很強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)性，因此必須扶持企業(yè)開拓市場力度。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗(yàn)的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開拓國際市場。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國家出口退稅政策，簡化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。
（6）大力促進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)對接。為應(yīng)對全球金融風(fēng)暴,調(diào)整臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護(hù)、旅游觀光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性、主要依托大陸市場的特點(diǎn)。充分發(fā)揮福建對臺(tái)“五緣”優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長上推進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)的深度對接，不斷加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創(chuàng)立品牌；應(yīng)開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),力爭使其上升為全球標(biāo)準(zhǔn)，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
5、實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程
新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)福建引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，實(shí)施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（1）大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎(chǔ)上，指定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。要力爭通過引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長。
（2）實(shí)施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計(jì)劃。積極資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開展技術(shù)創(chuàng)新研究，培育一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢的院校合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。
（3）探索建立人才自由流動(dòng)機(jī)制。切實(shí)解決好相關(guān)人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會(huì)保障等方面的問題，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為福建發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。
規(guī)劃選址46個(gè)保障性住房大居建設(shè)基地
為解決本市中低收入家庭住房困難以及中心城區(qū)動(dòng)遷居民房源安置，2003年以來，本市先后在寶山、嘉定、浦東、閔行、松江、青浦、奉賢、金山、崇明等9個(gè)區(qū)縣，分三批規(guī)劃選址了46個(gè)保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)基地，目前，已批準(zhǔn)控規(guī)43個(gè)基地，規(guī)劃用地面積約142平方公里，規(guī)劃新增住宅8929萬平方米。2008-2012年，5年累計(jì)共新開工建設(shè)和籌措各類保障性住房（包括共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房、公共租賃住房）83萬套、約6300萬平方米，竣工47萬套、約3800萬平方米。
經(jīng)過市、區(qū)、企的共同努力，全部46個(gè)大型居住社區(qū)建設(shè)基地中，已基本建成和正在建設(shè)的基地為34個(gè)。其中，寶山顧村，嘉定江橋，浦東周浦、康橋、曹路、航頭、三林，松江泗涇，閔行浦江、君蓮等基地部分居民已經(jīng)入住，入住戶數(shù)約10萬戶。
居民已入住的寶山顧村、嘉定江橋、閔行浦江和浦東康橋、周浦等基地，配套已基本到位；大集團(tuán)對口的拓展基地市政公建配套正在加快建設(shè)；新一輪選址基地配套項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。
2013年，本市排定了新建保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造10.5萬套、725萬平方米，基本建成保障性住房10萬套、730萬平方米的工作計(jì)劃。截至6月底，本市新開工建設(shè)保障性住房54528套、約416.85萬平方米，占年度目標(biāo)套數(shù)的51.93%；基本建成57498套、約450.68萬平方米，占年度目標(biāo)套數(shù)的57.5%。
“多管齊下”推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。上海市自啟動(dòng)建設(shè)保障性住房以來，就明確了“政府主導(dǎo)”的實(shí)施原則，主要包括根據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)選址、建設(shè)規(guī)模納入年度整體計(jì)劃、房源統(tǒng)一調(diào)配使用等。為加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，上海市專門設(shè)立了“大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室”，成員單位包括市建交委、市發(fā)改委、市房管局、市規(guī)土局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市交通局、市綠化局、市教委、市金融辦、市衛(wèi)生局、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市國資委、市民政局、市郵政局、市環(huán)保局、市電力公司、市申通集團(tuán)等，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)，采取聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)、專題會(huì)議與月度簡報(bào)、督查抄告等機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力推進(jìn)面上工作的開展，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)保障性住房的控規(guī)編制、土地供應(yīng)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境評估、建設(shè)管理等各環(huán)節(jié)的工作。自2010年起，通過區(qū)縣政府與市政府簽訂保障性安居工程年度“目標(biāo)責(zé)任書”，進(jìn)一步把保障性住房的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
強(qiáng)調(diào)企業(yè)積極參與。上海的動(dòng)遷安置房（限價(jià)商品房）采用土地招標(biāo)程序、共有產(chǎn)權(quán)保障房采用項(xiàng)目法人招標(biāo)等方式確定實(shí)施開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在項(xiàng)目法人招標(biāo)過程中通過招標(biāo)文件明確建設(shè)要求、房型標(biāo)準(zhǔn)、配套標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)要求等內(nèi)容。同時(shí)，采用“大集團(tuán)對口大基地”的建設(shè)機(jī)制，如地產(chǎn)集團(tuán)對口寶山顧村基地和浦東曹路基地、城建集團(tuán)對口閔行浦江基地等，推動(dòng)各大型國有企業(yè)集團(tuán)樹立打造“精品”居住社區(qū)的品牌意識，主動(dòng)加強(qiáng)與市、區(qū)管理部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮國有大型企業(yè)集團(tuán)的主力軍作用。
加快前期手續(xù)辦理。市、區(qū)各級相關(guān)部門努力構(gòu)建并落實(shí)保障性住房手續(xù)辦理的“綠色通道”，采取“專人專管”（各相關(guān)區(qū)審批部門對涉及大型居住社區(qū)項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)），“聯(lián)合會(huì)審、并聯(lián)審批”（對于可以同步受理、同時(shí)審批的環(huán)節(jié)予以并聯(lián)）等措施，不斷優(yōu)化保障性住房建設(shè)前期手續(xù)辦理流程。此外，市財(cái)政局、市住房保障房屋管理局和上海銀監(jiān)局通過“名單式管理”制度，搭好融資平臺(tái)，并鼓勵(lì)參建企業(yè)努力拓寬其他融資渠道，通過申請中長期貸款和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等途徑，籌集建設(shè)資金。
強(qiáng)化配套設(shè)施完善。按照“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付”的要求，上海市、區(qū)各部門不斷推進(jìn)保障性住房基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)設(shè)施的建設(shè)，通過《關(guān)于推進(jìn)本市大型居住社區(qū)市政公建配套設(shè)施建設(shè)和管理若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)本市大型居住社區(qū)大型商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)的暫行意見》等一系列政策文件，規(guī)劃先行，在編制大型居住社區(qū)控詳規(guī)劃的同時(shí)，將道路交通、公交、水系、供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺雀黝悓ｍ?xiàng)規(guī)劃同步深化，并加快市政道路和公共交通的建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和衛(wèi)生資源，完善銀行、郵政、文體、商業(yè)等必備生活業(yè)態(tài)等措施，努力滿足入住居民“開門七件事”等基本生活需要。
（一）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入達(dá)到1.2%以上，擁有國家和省認(rèn)定的企業(yè)博士后工作站、工程技術(shù)（研究）中心和行業(yè)共性技術(shù)中心15家以上，市級工程技術(shù)（研究）中心80個(gè)。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長23%左右。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20%。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、木制品、釀酒食品3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售收入均達(dá)100億元以上；做強(qiáng)一批大型企業(yè)，培育銷售收入超億元的企業(yè)120家以上，其中超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家；建設(shè)一批集聚園區(qū)，形成1個(gè)銷售收入100億元以上，2-3個(gè)銷售收入50億元以上的工業(yè)園區(qū)。
（四）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低20%、工業(yè)用水重復(fù)利用率由45%提高到55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，主要污染物排放水平明顯降低。企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，事故死亡人數(shù)下降10％以上。
（五）生產(chǎn)業(yè)明顯加快?，F(xiàn)代物流業(yè)營業(yè)額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，全市形成2-3個(gè)成交額10億元，5-10個(gè)5億元的大型專業(yè)市場。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）提升做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億規(guī)模。紡織服裝業(yè)：圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品三個(gè)環(huán)節(jié)，提高紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量，增加高檔次、高附加值產(chǎn)品的比重。積極發(fā)展化纖紡織業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服裝工業(yè)，創(chuàng)建*服裝名牌。重點(diǎn)打造*“紡織工業(yè)城”，全市形成200萬紗錠、1億件服裝的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。木制品產(chǎn)業(yè)：積極推進(jìn)林木一體化，發(fā)展木地板、家具等終端產(chǎn)品。加快林紙一體化建設(shè)，建立速生豐產(chǎn)林基地，發(fā)展制漿及造紙等深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)*“家具制造業(yè)基地”和*“木材加工基地”建設(shè)。釀酒食品業(yè)：加快洋河、雙溝等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔、高附加值產(chǎn)品比重，提高市場占有率。2010年，洋河、雙溝總銷售收入突破60億元。充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展乳制品、肉制品、糧油制品、水產(chǎn)品、果品等，做大做強(qiáng)娃哈哈飲料等重點(diǎn)企業(yè)。
（二）培育壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，兩大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入均達(dá)到50億元。新能源工業(yè)：大力發(fā)展綠色能源，加快三個(gè)縣、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電、駱馬湖、洪澤湖4.95萬千瓦和20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、宿城開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快國電*熱電有限公司二期工程（2×60萬千瓦發(fā)電機(jī)組）和市開發(fā)區(qū)北區(qū)、三縣開發(fā)區(qū)熱電廠建設(shè)，力爭“十一五”末全市總裝機(jī)容量達(dá)到160萬千瓦。積極爭取國家在我市布點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項(xiàng)目。新型包裝材料業(yè)：以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備為支撐，以彩塑集團(tuán)為龍頭，加快實(shí)施“環(huán)保型熱收縮膜、金屬化膜、PET薄膜等彩塑包裝產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”項(xiàng)目，大力發(fā)展高檔彩印包裝、綠色印刷包裝、綠色包裝材料及制品等新型包裝材料。
（三）做大做專特色基地。以骨干企業(yè)為龍頭，加大內(nèi)培外引力度，重點(diǎn)打造船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品加工（高效外向型）、織帶、電器照明、金屬壓延加工、蓄電池、玻璃及深加工、塑膠制品等基地。到“十一五”末，特色基地銷售收入均達(dá)到20-30億元規(guī)模。
（四）加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)：大力發(fā)展倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送等物流業(yè)，加快培育交通物流、恒通物流、中聯(lián)物流等重點(diǎn)物流企業(yè)，提高第三方物流企業(yè)整體競爭力。加強(qiáng)物流專業(yè)設(shè)施整合，加快*國際物流中心和運(yùn)河國際港建設(shè)?？萍挤?wù)業(yè)：強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作，加快建設(shè)紡織服裝、木制品、釀酒等50個(gè)全市性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。金融保險(xiǎn)業(yè)：積極做好全省金融改革試點(diǎn)工作，努力引進(jìn)省級金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)和投資性公司在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融衍生產(chǎn)品。強(qiáng)化中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)上市培育和服務(wù)體系，發(fā)展和利用資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道。商業(yè)服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展*義烏國際商貿(mào)城、淮海建材城等區(qū)域性特色市場、專業(yè)市場，加快“千村百鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展法律、評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、廣告、策劃、就業(yè)等中介機(jī)構(gòu)。
三、調(diào)整工業(yè)空間布局
（一）重點(diǎn)發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化六個(gè)省級開發(fā)區(qū)和湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，加快“八區(qū)”塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“外向型、高起點(diǎn)、國際化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展資源利用型、技術(shù)密集型、出口創(chuàng)匯型工業(yè)，建成具有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和出口貿(mào)易加工業(yè)基地。市湖濱新城開發(fā)區(qū)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)、高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建成生態(tài)型、功能型、人居環(huán)境優(yōu)越的湖濱新城。蘇宿工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)承接蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開發(fā)，力爭建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、外向帶動(dòng)的先導(dǎo)區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代新城的示范區(qū)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，呼應(yīng)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，重點(diǎn)培育木材深加工、紡織服裝、電子等行業(yè)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以棉紡織、木材加工和電子照明為鮮明特色，加快建設(shè)“紡織工業(yè)城”、“家具制造業(yè)基地”和“照明工業(yè)城”。泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)群和規(guī)模優(yōu)勢。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用*港新港區(qū)集輸運(yùn)能力和大運(yùn)河的岸線資源，發(fā)展大運(yùn)輸量臨港、臨河工業(yè)項(xiàng)目，形成以彩塑包裝、能源、玻璃深加工為主的發(fā)展格局。宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快紡織服裝、機(jī)械制造以及商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的原則，加強(qiáng)集聚區(qū)規(guī)劃，鼓勵(lì)跨區(qū)劃合辦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向集聚區(qū)集中、轉(zhuǎn)移，加快“入園進(jìn)區(qū)”步伐。進(jìn)一步提高省級開發(fā)區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，增強(qiáng)集約化發(fā)展水平。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的扶持力度，開展創(chuàng)建市示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活動(dòng)，組織申報(bào)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)化工企業(yè)向化工集中區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。
四、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力
（一）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步工作。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級、市級技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)到銷售收入的5%和3%以上，積極爭取國家和省專項(xiàng)資金并向重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜。建立以重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向的工作機(jī)制，每年重點(diǎn)實(shí)施一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的大項(xiàng)目，全面提高重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的水平和效率。
（二）開展掛創(chuàng)、創(chuàng)牌和企業(yè)上市工作。深入開展“百名專家興百企”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校和科研院所，創(chuàng)新合作形式，提高掛靠效果。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用品牌參與市場競爭意識，努力形成一批產(chǎn)品品牌化、市場國際化、經(jīng)營規(guī)?；钠放迫后w。“十一五”末，確保創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品2個(gè)，省名牌產(chǎn)品80個(gè)，擁有中國馳名商標(biāo)4件以上，省著名商標(biāo)60件。加大對創(chuàng)牌工作的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，每年明確創(chuàng)牌工作計(jì)劃，納入年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核。將稅收作為品牌建設(shè)的重點(diǎn)考核指標(biāo)，對地方稅收作出突出貢獻(xiàn)的國家、省、市名牌和商標(biāo)給予重獎(jiǎng)。加快推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，認(rèn)真研究證券市場新變化、新要求，支持有條件企業(yè)制定和完善上市計(jì)劃，加強(qiáng)與證券公司聯(lián)系合作，推進(jìn)企業(yè)在境外和國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板上市?！笆晃濉蹦?，全市新增上市公司5家以上。
（三）提高信息化帶動(dòng)工業(yè)化水平。以21家省、市信息化帶動(dòng)工業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)上加大力度，努力在信息化項(xiàng)目建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和企業(yè)上網(wǎng)等方面加大引導(dǎo)力度。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施以ERP為主的信息化工程項(xiàng)目，提高資源配置效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推廣蘇華達(dá)新材料有限公司等企業(yè)網(wǎng)上銷售的成功經(jīng)驗(yàn)，“十一五”末，全市實(shí)施ERP項(xiàng)目企業(yè)占規(guī)模企業(yè)的50%以上，市級以上新產(chǎn)品的電子信息技術(shù)應(yīng)用比重達(dá)到40%，建立網(wǎng)頁的規(guī)模工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到80%，網(wǎng)上銷售比重提高15個(gè)百分點(diǎn)。
五、構(gòu)建綠色制造體系
（一）大力推進(jìn)節(jié)能降耗。突出抓好電力、化工、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，重點(diǎn)考核20家年耗能1.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能。嚴(yán)格控制能耗增長源頭，對年綜合能源消耗總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，不予核準(zhǔn)備案。
（二）積極實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，積極抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)、示范園區(qū)。嚴(yán)格控制化工、造紙、冶金、印染等行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，禁止建設(shè)投資額2000萬元以下的化工項(xiàng)目。大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，提高工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，加強(qiáng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)，建立資源再利用和再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。
（三）全面推行清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)通過改進(jìn)設(shè)計(jì)和技術(shù)進(jìn)步實(shí)施清潔生產(chǎn)。對新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目都要實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少資源能源消耗，削減污染物排放總量。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)建立和實(shí)施清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施100項(xiàng)高水平清潔生產(chǎn)改造方案，形成一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批“零排放”企業(yè)。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加大企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生安全保障措施投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的研究開發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。
六、提高組織化程度
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系。建立市加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題。建立市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，每位市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)、二個(gè)大項(xiàng)目、三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的扶持與帶動(dòng)作用。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，經(jīng)貿(mào)部門要發(fā)揮政府職能在產(chǎn)業(yè)環(huán)境培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況的監(jiān)測分析，及時(shí)通報(bào)情況；發(fā)改委、財(cái)政、國稅、地稅等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化支持工業(yè)發(fā)展的措施，切實(shí)將各類優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到企業(yè)；金融、電力、國土、勞動(dòng)保障等部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，全力緩解生產(chǎn)要素制約，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)發(fā)揮《*市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大有效投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，特別是對我市產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動(dòng)作用項(xiàng)目的政策扶持力度。
（三）加大新型工業(yè)化投入。市、縣區(qū)財(cái)政每年安排1500萬元以上，主要用于對市、縣區(qū)規(guī)模企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)方面的獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)名牌產(chǎn)品的發(fā)展及對重點(diǎn)企業(yè)技改貼息、研發(fā)資金補(bǔ)貼、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，鼓勵(lì)和扶持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省級新型工業(yè)化財(cái)政資金扶持，爭取在總量上有大幅增長。
在技術(shù)部資料的新聞性、深刻性、繼承性和呈現(xiàn)效果上，我認(rèn)為我們技術(shù)部比以往取得了明顯的提高。在繼承了以往周刊資料定位和新聞原則的基礎(chǔ)上，技術(shù)部今年開始展開了圍繞客戶需求做深資料的嘗試。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。
技術(shù)部工作心得1
態(tài)度決定走向悄悄的走過，但給了你細(xì)思遐想，讓你做著力所能及與不及的事，時(shí)間真是公正，不失公允，努力的付出，得到的終將是公平的回報(bào)。20__年就在這樣的狀況下離開了我，也離開了大家，茫然間總會(huì)有得到又失去的感覺，既然過去了，也就為了歷史，既然是歷史，那就是不可改變的事實(shí)，僅有理解，無力抗。
現(xiàn)就此20__年的所作所為做一番總結(jié)與回顧，給自我一個(gè)代。20__年的大多工作與生活的時(shí)光是在四平度過的，在四平的子里，辛苦里夾著充實(shí)，汗里帶著甘甜，完了自我的大多數(shù)目標(biāo)，沒有讓領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)注我的失望。但為什么說是大多數(shù)而不是全部呢原因有二：其一，我雖然努力的完了自我應(yīng)當(dāng)做的事，也完的不錯(cuò)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，可是其間也顯露出了我的不足之，并且有點(diǎn)致命，雖在慢慢的改善，可是效果不是很明顯，使得自我會(huì)陷入一種窘迫的境地。急于求的心理還一向作祟，原有的很多想法在時(shí)間的磨合中也為了中月。其二，本想今年能夠很好的掌握一門拿得出手的技能，可是沒有如心所愿。事做了很多，也學(xué)到了很多東西，可是卻沒有奪光溢彩的，都顯得是那么的平淡，只要用心，誰都能夠去完，心有不甘。我明白這樣的結(jié)果不是我想要的，可是又在無計(jì)可施中為代價(jià)的犧牲品。是，很多工作的事是需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，可這個(gè)過程太長太慢，那就是自我的問題了，我想這是我的原因，態(tài)度還不足夠端正，沒有足夠的用心去做，或者說是用心不到位。工作的子我已經(jīng)度過了嘗試，已經(jīng)適應(yīng)了這份工作，此刻要做的就是怎樣去把它做的更好。再細(xì)數(shù)一下20__年自我工作的表現(xiàn)，為了自的發(fā)展，我一向是在堅(jiān)持不懈，也做了很多值得一說的事，從協(xié)調(diào)到勘測設(shè)計(jì)，從工程到維護(hù)，我都做了，雖然不全是得心應(yīng)手，但大多還是輕車熟路。做的這些工作中，我發(fā)現(xiàn)我做得最出最順利應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)和維護(hù)。在協(xié)調(diào)中學(xué)會(huì)了怎樣去接觸，怎樣去和他很好的溝通，最終達(dá)一致，做到了雙贏。
在維護(hù)中，總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從無線到光纖再到微，雖有些時(shí)候做起來顯得力不從心，儲(chǔ)備的知識也時(shí)常會(huì)是捉襟見肘，可是最終經(jīng)過自我的努力和老同事的指導(dǎo)也都圓滿的完了，說到此我就不得不提我的直屬領(lǐng)導(dǎo)連志營先生，還有一位老同事翟吉星先生，他們對我的指點(diǎn)和親切的指導(dǎo)讓我在此方面有了長足的提高。雖然都是為了公司所做的一切，但我還是要在此感激他們。生活離不開工作和學(xué)習(xí)，工作有工作的態(tài)度，學(xué)習(xí)有學(xué)習(xí)的勤奮，我一向在堅(jiān)持著這樣的方式去開展明天的子。
20__年的子也是如此過來，在四平這一年來，我了解了公司的全部工作流程，接觸了幾乎所有的公司產(chǎn)品，包括老的和最新的，雖然在安裝調(diào)試技能方面還有欠缺，但我想只要堅(jiān)持不懈的去努力，我會(huì)掌握的，并且不會(huì)比別差。一向做一個(gè)自信的，可是自信的張弛是需要很好的把握，失去的也許就是太過自信，忘記自我是誰了，這樣真的會(huì)導(dǎo)致崩盤，無所適從，很多事控制不了，只好控制好自我。時(shí)間的走過，見證著一切，讓自我有得有失，一個(gè)的態(tài)度決定著一個(gè)的走向，我也不例外。既然我想在通信的這個(gè)圈子里有所作為，京信是一個(gè)好的施展天地，把握，我不會(huì)費(fèi)。我的角我自我清楚，領(lǐng)導(dǎo)心里也會(huì)曉得，可能也就是基于這個(gè)原因，在年末的時(shí)候我回到了長，專職去做勘測設(shè)計(jì)這一塊，說實(shí)話，勘測設(shè)計(jì)我不是很喜歡，但誰讓我是一個(gè)不服輸?shù)哪?，別做好的事我也能夠。
在這段時(shí)間里，我的直屬領(lǐng)導(dǎo)是石曉先生給予勒沃必須的幫忙，在此感激他對我的指導(dǎo)，給我的幫忙，還是那句話，時(shí)刻懷著一顆感恩的心，對待每一個(gè)和每一件事。由于在外市工作時(shí)間過長，在長本部呆的時(shí)間過短，不免會(huì)把一些不適宜長的工作方式帶進(jìn)來，給領(lǐng)導(dǎo)添了不少麻煩，有時(shí)控制不住，緒過給領(lǐng)導(dǎo)帶來不貌的回敬，在那里我深表歉意，期望領(lǐng)導(dǎo)能夠諒解。在京信的20__年過的總體來說還算是很踏實(shí)，沒有輕易地越雷池半步，循規(guī)蹈矩的做著事，得到自我想得到的，說白了，都是為了生活，何必和自我過不去，并且我還年輕，此時(shí)不努力用心，等待何時(shí)。
20__年已經(jīng)悄然來到，在這新的一年里，我做出了自我的新的規(guī)劃，現(xiàn)就此闡述一下。
1.在新的一年里，在完本職工作的同時(shí)，學(xué)習(xí)好相關(guān)的知識與技能，把自我向一個(gè)全面型才的方向發(fā)展。
2.改掉自的不良習(xí)慣，用心的去做每一件事，細(xì)節(jié)決定敗，時(shí)刻的示著自我，嚴(yán)格的恪守。
3.多虛心求教，多積累經(jīng)驗(yàn)，多多與領(lǐng)導(dǎo)溝通。事件的發(fā)展離不開溝通，僅有相互換意見，才能取得提高。
4.在20__年的基礎(chǔ)，更好的了解公司的產(chǎn)品以及其能。以便不時(shí)之需，不被市場淘汰。年紀(jì)的增長，不能白白費(fèi)，更要全面的了解自我，明白自我的的缺點(diǎn)在哪里，怎樣的去克服，優(yōu)點(diǎn)在什么地方，怎樣去發(fā)揮，這些都需要去做一個(gè)結(jié)論。有一個(gè)明確的生活和工作態(tài)度，我想僅有如此才能打理好20__年的子，更加輝煌一些的表現(xiàn)。
最終祝公司的全體同仁節(jié)歡樂，體健康。萬事如意！
技術(shù)部工作心得2
__年我部室能緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹局制定的上臺(tái)階小變樣的年初全年目標(biāo)，做好本部室的工作。
我部室人員在設(shè)備維護(hù)方面做到了定期維護(hù)攝、錄、編及三樓演播室設(shè)備，維護(hù)有記錄，使設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。對制作室的管理我部室制度上墻，并認(rèn)真執(zhí)行，除日常衛(wèi)生清理，我們還進(jìn)行每周二衛(wèi)生全面大掃除。物品管理方面，我們有制作設(shè)備的統(tǒng)計(jì)單，常按統(tǒng)計(jì)單對設(shè)備進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)值班人員的職責(zé)意識。在非編管理方面，我們實(shí)行了上機(jī)實(shí)名制，及時(shí)清理不用的用戶名，為系統(tǒng)清理出存儲(chǔ)空間。技術(shù)資料有專人管理，保存有專柜。
參加了縣里的幾大重要活動(dòng)，在首屆《____大賽》中作了全方位的技術(shù)保障，在其它各項(xiàng)活動(dòng)中工作也很進(jìn)取主動(dòng)。多次為調(diào)頻講解供給技術(shù)保障，并出色完成任務(wù)。
我部室人員都能夠遵紀(jì)守法，按規(guī)程辦事，全年無人為安全事故。能夠完成局交辦的其它各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)。
在新的一年里，我們還要再接再厲，圍繞局的目標(biāo)任務(wù)努力工作
技術(shù)部工作心得3
一年來，在集團(tuán)公司上級部門和礦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我部室全體人員踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)干工作；一心一意，勤勤懇懇做貢獻(xiàn)。在__年度的各項(xiàng)工作中，緊緊圍繞“計(jì)劃”這一管理主題詞，秉承“腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、精益求精”的工作態(tài)度，以礦井“安全、服務(wù)、發(fā)展”的管理思想為核心，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、求精”的工作作風(fēng)，運(yùn)用“超前預(yù)見性、信息反饋及時(shí)性、方案實(shí)施可操作性、問題研究系統(tǒng)全面性”的基礎(chǔ)管理方法，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)礦井年初制定的工作計(jì)劃和目標(biāo)努力的工作，為礦井的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。
一、__年度工作總結(jié)
1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情景
截止1月底，計(jì)劃生產(chǎn)原煤_萬噸，實(shí)際生產(chǎn)原煤__萬噸，完成集團(tuán)公司計(jì)劃產(chǎn)量，全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)原煤_萬噸。
截止1月底，計(jì)劃總進(jìn)尺_(dá)_米，實(shí)際完成進(jìn)尺_(dá)_米，超尺_(dá)_米。其中重點(diǎn)工程計(jì)劃進(jìn)尺_(dá)_米，實(shí)際完成進(jìn)尺_(dá)米，超尺_(dá)米；巖巷綜掘工程計(jì)劃進(jìn)尺_(dá)_米，實(shí)際完成__米，超尺_(dá)_米；煤巷綜掘工程計(jì)劃進(jìn)尺_(dá)_米，實(shí)際完成__米，虧尺_(dá)_米；煤錨工程計(jì)劃進(jìn)尺_(dá)_米，實(shí)際完成__米，超尺_(dá)_米；自營工程進(jìn)尺實(shí)際完成__米；外委進(jìn)尺實(shí)際完成__米。
截止1月底，北風(fēng)井井筒施工174米，北風(fēng)井下部巷道工程施工完畢；南風(fēng)井下部巷道累計(jì)施工__米，剩余__米完工。中央風(fēng)井改造工程累計(jì)施工_米。
2、主要工作完成情景
（1）合理謀劃組織安全改擴(kuò)建工程
a__年2月，與合肥設(shè)計(jì)院合作確定中央風(fēng)井改造工程下部井底煤倉和清理撒煤巷道方案；
b__年5月，南風(fēng)井繞道進(jìn)隊(duì)施工；
c__年1月，與合肥設(shè)計(jì)院合作確定井下及地面排矸系統(tǒng)方案；
d__年1月，北風(fēng)井下部巷道工程完工；
e__年11月，北翼總回風(fēng)巷施工，完善北翼回風(fēng)系統(tǒng)。
（2）優(yōu)化布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝
a優(yōu)化布局：根據(jù)礦井發(fā)展實(shí)際情景，多次編排年度計(jì)劃，五年規(guī)劃，1年規(guī)劃，明確短期掘進(jìn)頭接替，中期工作面接替，長期采區(qū)接替。__年根據(jù)采區(qū)內(nèi)部采場條件及外部市場等因素，及時(shí)調(diào)整工作面接替順序，明確關(guān)鍵線路。分析121上、128（里）、12、123、7211、8215、72111、等工作面地質(zhì)條件，合理安排安裝、收作、同采、配采等工作，確保了產(chǎn)量等指標(biāo)的完成。
b優(yōu)化設(shè)計(jì)：由技術(shù)部參與或單獨(dú)完成的礦井技改方案3個(gè)（中央風(fēng)井改造工程、南風(fēng)井、北風(fēng)井），采區(qū)設(shè)計(jì)2個(gè)（11采區(qū)、82采區(qū)），采區(qū)布置調(diào)整方案2個(gè)（83采區(qū)、__采區(qū)），采煤工作面設(shè)計(jì)6個(gè)（_），單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)3個(gè)（緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、北翼總回風(fēng)巷、121上工作面改造）。
c優(yōu)化工藝：推廣使用繩式和氣動(dòng)單軌吊，減小后路運(yùn)輸難度，降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度；引進(jìn)礦壓監(jiān)測智能化系統(tǒng)，智能采集數(shù)據(jù)，智能分析數(shù)據(jù)，智能打印分析圖表；學(xué)習(xí)支架拆除新觀念，改善平板車尺寸，支架拆除由3車變成2車，提高工作效率。
（3）實(shí)施采掘上臺(tái)階、推動(dòng)采掘機(jī)械化
__年度，進(jìn)取實(shí)施采掘上臺(tái)階，先后在__上工作面、_工作面給予相關(guān)激勵(lì)政策，確保按時(shí)貫通，按時(shí)收尾，按時(shí)安裝，為礦井的正常接替供給了有力的保障。
__年度，8211機(jī)巷煤巷綜掘當(dāng)月施工__m，刷新了_煤層綜掘進(jìn)尺記錄，刷新了自營單位投產(chǎn)5年來進(jìn)尺記錄。
__年度，孫疃煤礦機(jī)械化共有_臺(tái)采煤機(jī)，_臺(tái)綜掘機(jī)同時(shí)在進(jìn)下作業(yè)。采煤機(jī)械化率_%，掘進(jìn)機(jī)械化率_%，位于集團(tuán)公司前列。
（4）強(qiáng)化現(xiàn)場管理，強(qiáng)化隱患排查，杜絕采掘頂板事故
__年度，礦壓組每一天都對全礦采掘工作面支柱初撐力、錨桿質(zhì)量、卡纜質(zhì)量和其他隱患進(jìn)行一次排查，查處的問題能現(xiàn)場整改的必須現(xiàn)場整改。對特殊地段、特殊時(shí)段采取現(xiàn)場跟班指導(dǎo)、監(jiān)督，一年來先后對工作面安裝、收作，巷道撥門、貫通、過斷層等多個(gè)地點(diǎn)跟班，保證了特殊地段的安全施工。
（5）以技術(shù)促效益，以科技促發(fā)展
__年度，生產(chǎn)技術(shù)部深入分析孫疃煤礦面臨的形勢，大膽提出以科技創(chuàng)新促發(fā)展，以合理化提議生效益構(gòu)想。先后解決了_（里）工作面無縫對接，_上工作面端頭支架的安裝使用等技術(shù)難題。并根據(jù)現(xiàn)場總結(jié)寫出_余篇合理化提議，取得較大的生產(chǎn)效益。
由技術(shù)部牽頭，開展安全技術(shù)一體化論證，創(chuàng)新企業(yè)管理，提高礦井經(jīng)營質(zhì)量，成為了礦井新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止1月份，共計(jì)論證項(xiàng)目_余項(xiàng)，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。
由技術(shù)部牽頭，信息中心、通風(fēng)區(qū)、修護(hù)區(qū)、保運(yùn)一區(qū)等多家單位合作，經(jīng)過了省經(jīng)信委緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”驗(yàn)收。
由技術(shù)部牽頭，安監(jiān)處、信息中心、機(jī)電科、通風(fēng)區(qū)、保運(yùn)一區(qū)、運(yùn)輸區(qū)等多家單位合作，完成了__年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制。
（6）強(qiáng)化“白領(lǐng)”工程技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，固本強(qiáng)基
__年度，在政工部的指導(dǎo)下，技術(shù)部進(jìn)一步強(qiáng)化工程技術(shù)人才培養(yǎng)，固化周培訓(xùn)、月實(shí)踐、季度考核的培養(yǎng)辦法，同時(shí)每周三開展專題講座和培訓(xùn)，旨在交流在不一樣條件下施工經(jīng)驗(yàn)，造就一批高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍，為孫疃煤礦下一步發(fā)展固本強(qiáng)基。
二、__年度工作存在問題和原因分析
作為生產(chǎn)管理部門，深入現(xiàn)場一線不夠，了解情景不全面，不能為領(lǐng)導(dǎo)供給準(zhǔn)確的決策依據(jù)，以至于12工作面風(fēng)巷超標(biāo)高掘進(jìn)，造成局部巷道報(bào)廢，給礦井造成必須損失。
重點(diǎn)工程和煤錨工程推進(jìn)不夢想，車皮供應(yīng)不足是造成重點(diǎn)工程進(jìn)尺低的主要原因，新近隊(duì)伍適應(yīng)環(huán)境較慢是造成重點(diǎn)工程進(jìn)尺低的次要原因；地質(zhì)條件復(fù)雜，煤錨比架棚安全性低、煤錨罰款多，工程造價(jià)低是煤錨難以推進(jìn)的主要原因；
業(yè)務(wù)聯(lián)系單及設(shè)計(jì)存在滯后現(xiàn)象，一是超前預(yù)見性不足，二是方案拍板確定較慢，溝通協(xié)調(diào)不夠。
三、__年的工作重點(diǎn)及努力方向
1.進(jìn)取謀劃礦井改擴(kuò)建工程
__年是我礦建設(shè)史上又一個(gè)關(guān)鍵之年，礦井改擴(kuò)建工程進(jìn)入關(guān)鍵施工年，技術(shù)工作任務(wù)繁重，北回風(fēng)井、南回風(fēng)井建設(shè)施工，中央風(fēng)井改造、_采區(qū)、_采區(qū)即將打開進(jìn)隊(duì)施工，我部門將分析本事不足的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)，提出最佳改造方案盡快實(shí)施。
2.加快準(zhǔn)備巷道的掘進(jìn)速度，實(shí)現(xiàn)采掘平衡
__采區(qū)巖巷工程量大，__年礦井生產(chǎn)本事達(dá)__萬噸年等實(shí)際情景造成礦井接替緊張，我部門將進(jìn)取推廣巖巷綜掘作業(yè)線、后運(yùn)連續(xù)化的建立，努力提高單進(jìn)水平，同時(shí)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理組織科學(xué)安排隊(duì)伍，確保正常接替。
3.繼續(xù)加強(qiáng)頂板管理，確保生產(chǎn)安全
從設(shè)計(jì)源頭抓起，加大支護(hù)強(qiáng)度。巖石掘進(jìn)推廣錨錨注支護(hù)方式，煤巷掘進(jìn)推廣u型棚支護(hù)。工作面回采推廣煤層注水，減少片幫冒頂現(xiàn)象?，F(xiàn)場管理對特殊地段、特殊時(shí)段采取現(xiàn)場跟班指導(dǎo)、監(jiān)督，工作面安裝、收作，巷道撥門、貫通、過斷層等多個(gè)地點(diǎn)必須安排專人跟班，確保頂板安全。
4.扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在__年成功創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)查擺問題，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格督促整改，重獎(jiǎng)重罰，嚴(yán)抓嚴(yán)管。采煤、掘進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步向示范礦井看齊，為我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)再做貢獻(xiàn)
技術(shù)部工作心得4
__年是一個(gè)不平凡的一年。地震、金融海嘯，毫不留情的吞食著我們的一切。很多人還沒從地震的廢墟中爬出，又一輪新的金融海嘯更是壓得讓人透可是氣來。____年是證券行業(yè)的冬天，同時(shí)也是全球人民的冬天?？墒?，在公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力下，我們艱難地走過來了。冬天即將過去，我們都已準(zhǔn)備好，迎接明天的期望！
今年是我在證券公司信息技術(shù)部工作的第四個(gè)年頭，而我所在的部門又是證券公司的核心部門，我的一言一行和一舉一動(dòng)都代表著公司的形象。我的工作中更不能有一絲的馬虎和放松，稍一出小差錯(cuò)可鑄成重大災(zāi)難性后果。眾所周知，證券公司的信息技術(shù)部門是最忙的部門之一，而我所在的崗位更是不能有一絲的空閑，每一次新系統(tǒng)的投產(chǎn)和建設(shè)讓我每次都有新的發(fā)現(xiàn)，新的提高！在信息技術(shù)部工作的時(shí)間里，使我感覺到了自我每一天都在提高！而除了日常維護(hù)外，還有一些其他的工作需要處理，所以，在這樣的工作環(huán)境中，就迫使我不斷的提醒自我要在工作中認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，嚴(yán)格按照公司的各項(xiàng)規(guī)章制度來進(jìn)行實(shí)際操作。一年中始終如一的要求自我，在我和部門全體員工的共同努力下，__年我個(gè)人沒有發(fā)生一次職責(zé)事故。對待業(yè)務(wù)技能，我心里有一條給自我規(guī)定的要求：三人行必有我?guī)?，要千方百?jì)的把自我不會(huì)的學(xué)會(huì)，不懂的弄懂，爭取做到新時(shí)期證券行業(yè)的一名合格技術(shù)工作者。
下頭我對__這一年來所做的工作作一個(gè)簡單的總結(jié)：
1、恒生內(nèi)控平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和上海證券交易所的要求，證券公司必需建立凈資本報(bào)送系統(tǒng)、異常交易監(jiān)控和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)。由于我公司原有獨(dú)立存管系統(tǒng)為福建新意公司所開發(fā)，數(shù)據(jù)庫平臺(tái)是基于sqlserver__，而新意公司的凈資本報(bào)送系統(tǒng)、異常交易監(jiān)控和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)是基于數(shù)據(jù)庫teradata，所以，對數(shù)據(jù)庫的投入將會(huì)增加很大一筆費(fèi)用，軟硬件費(fèi)用算下來一共需要投入一百多萬，而在系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易操作性方面不是太夢想。后又咨詢到金仕達(dá)公司的該系統(tǒng)，費(fèi)用也在一百多萬以上，相對于我公司原有新意獨(dú)立存管系統(tǒng)而言，增加了重復(fù)投入費(fèi)用。而結(jié)合公司的實(shí)際業(yè)務(wù)情景，所以在選擇開發(fā)商和價(jià)格方面作了更深入的探討和研究。恒生公司愿意無條件移植我公司原有獨(dú)立存管系統(tǒng)和反洗錢系統(tǒng)，給的報(bào)價(jià)也是在充分保護(hù)原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上給出的價(jià)格，并且還有一個(gè)專門的維護(hù)團(tuán)隊(duì)，有很強(qiáng)的實(shí)力。從公司實(shí)際業(yè)務(wù)情景出發(fā)，最終選擇了價(jià)格適當(dāng)?shù)暮闵緝?nèi)控平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)。
2、恒生內(nèi)控平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)的后期維護(hù)
在三個(gè)多月的緊張建設(shè)和測試中，我公司的證券公司反洗錢監(jiān)控報(bào)送系統(tǒng)、內(nèi)控平臺(tái)、凈資本監(jiān)控系統(tǒng)、異常交易和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)順利建設(shè)完成，并正常接管以前新意獨(dú)立存管系統(tǒng)的運(yùn)行。從系統(tǒng)的需求探討到籌建和正式上線運(yùn)行，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目組成員的大力支持，所以，在建設(shè)和測試過程中都很順利。在后期的維護(hù)中主要是針對一些新需求的解決和證監(jiān)會(huì)的新報(bào)表報(bào)送需求，目前恒生公司工程師正在我公司現(xiàn)場解決中，估計(jì)月底可全部解決完成。
3、三方存管系統(tǒng)建設(shè)和后期維護(hù)
“券商托管證券，銀行監(jiān)管資金”這是三方存管總的思想，目的是充分保護(hù)投資者，也讓資金更安全，投資者更放心。
從三方存管的提出到建設(shè)以及正式上線，我們部門都是走在了最前面。從聯(lián)系通訊線路，聯(lián)系銀行到測試和正式上線，我部門的所有員工都在默默的為這一新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和開展而努力。在公司全體員工的共同努力下，今年新增上線中國銀行、興業(yè)銀行。目前招商銀行準(zhǔn)生產(chǎn)測試已完成，現(xiàn)正進(jìn)行到實(shí)盤測試階段，估計(jì)明年年初可正式上線運(yùn)行。
3、公司凈資本監(jiān)控系統(tǒng)新報(bào)表報(bào)送規(guī)則
根據(jù)證監(jiān)會(huì)要求，證券公司需要執(zhí)行新報(bào)表報(bào)送規(guī)則，并于____年12月1日正式報(bào)送。由于我公司已上線運(yùn)行的凈資本監(jiān)控系統(tǒng)還是老的報(bào)表，需要聯(lián)系恒生公司對原有凈資本系統(tǒng)進(jìn)行升級，滿足證監(jiān)會(huì)的新報(bào)表報(bào)送要求。在了解公司的需求后，和恒生公司聯(lián)系升級事宜且進(jìn)展順利，目前恒生公司工程師正在現(xiàn)場解決中，本月即可正式報(bào)送新報(bào)表。
4、制作公司三方存管系統(tǒng)常見問題及處理方法匯總，對原有經(jīng)紀(jì)人營銷系統(tǒng)的移植工程，配合中心機(jī)房新增網(wǎng)上交易as、ar四臺(tái)。
5、對中心機(jī)房b股外幣轉(zhuǎn)帳、清算機(jī)器、行情分發(fā)系統(tǒng)機(jī)器、咨詢接收和轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)器的更換工作。
6、對各營業(yè)部及服務(wù)部新意開戶證書的升級，聯(lián)系升級三方存管許可證和相關(guān)系統(tǒng)的授權(quán)事宜，給財(cái)務(wù)部解決資金存管不能重復(fù)導(dǎo)出憑證的問題。
7、制作關(guān)于網(wǎng)上交易系統(tǒng)登陸不上行情和委托的常見問題及處理方法匯總，制作公司風(fēng)控系統(tǒng)評級表。由于公司各分支機(jī)構(gòu)需要上傳圖像掃描資料和清算中心的統(tǒng)一刻錄光盤，開通ftp用戶和網(wǎng)絡(luò)連接配置事宜。制作中心機(jī)房系統(tǒng)應(yīng)急計(jì)劃和設(shè)備標(biāo)簽并張貼事宜。
8、配合公司機(jī)房改造工程，庫房衛(wèi)生打掃和機(jī)器衛(wèi)生整理等工作。
9、配合恒生工程師對中心機(jī)房報(bào)盤系統(tǒng)升級，以減輕報(bào)盤風(fēng)險(xiǎn)和壓力問題，配合恒生工程師對三方存管系統(tǒng)版本和接口的升級，配合恒生工程師對公司oiw報(bào)盤庫結(jié)構(gòu)的升級，配合恒生公司對我公司信息系統(tǒng)的評估工作。
10、配合公司合規(guī)管理部和人民銀行對我公司反洗錢數(shù)據(jù)報(bào)送核查工作，配合公司合規(guī)管理部反洗錢數(shù)據(jù)報(bào)送工作。配合貴州證監(jiān)局對中心機(jī)房的檢查，一些文檔的準(zhǔn)備工作。
11、安裝開放式基金系統(tǒng)，測試及清算，發(fā)郵件數(shù)據(jù)等事宜，配合中北營業(yè)部切換novell系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)隔離。
12、合并原漢唐和華創(chuàng)席位后，報(bào)盤統(tǒng)一測試。配合北京路營業(yè)部，新華路營業(yè)部及各服務(wù)部工行三方存管批量上線工作。
13、配合德陽災(zāi)備中心系統(tǒng)建設(shè)及制作應(yīng)急切換方案。
14、配合公司帳戶規(guī)范工作。
15、機(jī)房日常維護(hù)和巡視，日志填寫、數(shù)據(jù)備份、值班等工作。
我有渴望學(xué)習(xí)新知識和不斷探索的熱忱，在每一次公司發(fā)展新業(yè)務(wù)和組織活動(dòng)的時(shí)候。我都會(huì)第一個(gè)站出來，不論加班到幾點(diǎn)，我都從來沒有任何怨言。因?yàn)槲颐靼?，我需要學(xué)習(xí)和提高的地方還有很多。我也會(huì)進(jìn)取的利用好每一次學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，做好各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的測試工作，不給整個(gè)部門的工作拖后腿。在這種想法下，我很好的完成了部門領(lǐng)導(dǎo)交給的每一項(xiàng)任務(wù)。
同時(shí)也存在一些不足：
1、證券業(yè)務(wù)還有待深入全面了解。
2、對網(wǎng)絡(luò)方面知識和動(dòng)手本事有待加強(qiáng)。
3、在維護(hù)或工程實(shí)施中，對要害問題總結(jié)，并構(gòu)成文檔的努力不夠。僅有這樣，才更便于大家來共享，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，提高部門的工作效率。
4、在以后的工作和學(xué)習(xí)中要不斷地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，新知識，做到知識的不斷更新。
改善措施：
1、平時(shí)注重知識技能積累，刻苦鉆研，在邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐中成長。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)方面和數(shù)據(jù)庫方面的學(xué)習(xí)，有機(jī)會(huì)多參加相關(guān)方面的培訓(xùn)。
3、在工作中善于總結(jié)，對典型、要害問題解決注重整理，構(gòu)成文檔，期望部門加強(qiáng)這方面的交流、監(jiān)督。
4、主動(dòng)爭取新業(yè)務(wù)工程測試和實(shí)施機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。
5、加強(qiáng)和各營業(yè)部以及服務(wù)部的溝通。
____年工作安排：
1、配合公司開放式基金系統(tǒng)建設(shè)，測試及上線。
2、配合公司招商銀行實(shí)盤測試及正式上線工作。
3、反洗錢監(jiān)控系統(tǒng)、凈資本監(jiān)控系統(tǒng)、異常交易和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)控系統(tǒng)的維護(hù)和相關(guān)升級事宜。
4、服務(wù)部升級為營業(yè)部后，對財(cái)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)備份工作，新增財(cái)務(wù)登陸站點(diǎn)后的相關(guān)維護(hù)工作。
5、柜臺(tái)系統(tǒng)和三方存管系統(tǒng)維護(hù)及相關(guān)升級事宜。
6、配合公司中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)改造工程及網(wǎng)絡(luò)管理工作。
7、加強(qiáng)對08交易柜臺(tái)相關(guān)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和oracle數(shù)據(jù)庫的學(xué)習(xí)。
新的一年里我為自我制定了新的目標(biāo)，那就是要加緊學(xué)習(xí)，更好的充實(shí)自我，以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)。明年會(huì)有更多的機(jī)會(huì)和競爭在等著我，我心里在暗暗的為自我鼓勁。要在競爭中站穩(wěn)腳步。踏踏實(shí)實(shí)，目光不能只限于自身周圍的小圈子，要著眼于大局，著眼于今后的發(fā)展。我也會(huì)向其他優(yōu)秀同事學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，相互交流好的工作經(jīng)驗(yàn)，共同提高。爭取更好的工作成績。
技術(shù)部工作心得5
__年是中國汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)極不凡的一年，中國的汽車產(chǎn)業(yè)從大發(fā)展回歸到逐漸理性的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更明顯，具有新技術(shù)、新工藝、新材料的企業(yè)將發(fā)展得更加良性。長城、吉利等自主品牌仍取得了不俗的成績。__汽車有限公司在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，取得了必須的成績，但離公司的目標(biāo)仍有必須的差距。__年__汽車有限公司獲得了國家級高新技術(shù)企業(yè)、__省省級企業(yè)技術(shù)中心。__年在公司領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)確引領(lǐng)下，基本完成微面的開發(fā)工作，1.8mt的準(zhǔn)備工作，a___二代的升級工作，展望__年，微面上市、a___二代、1.8手動(dòng)檔上市、a___三代的開發(fā)實(shí)現(xiàn)，必將給企業(yè)帶來新的期望。__年在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，主要做了以下幾方面的工作：
一、技術(shù)中心管理工作
__汽車有限公司技術(shù)中心是企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新的重要力量，__年__汽車企業(yè)技術(shù)中心經(jīng)過自身的努力，獲得到了__省省級企業(yè)技術(shù)中心，標(biāo)志著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體制、科研投入體制、人才激勵(lì)機(jī)制、對外合作機(jī)制、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新條件建設(shè)、技術(shù)儲(chǔ)備積累、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面取得了必須的成績。__年技術(shù)中心加強(qiáng)了相關(guān)管理工作，組織技術(shù)中心全體員工制訂了__年企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展綱要，__年將進(jìn)一步完善，技術(shù)中心的組織機(jī)構(gòu)更理，崗位職責(zé)更加明確、新產(chǎn)品開發(fā)更加清晰、人才發(fā)展規(guī)劃更加明確，業(yè)務(wù)提升要更加有效，工作效益要得到明顯提升，__年企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展綱要經(jīng)過修改后報(bào)董事會(huì)的批準(zhǔn)。__年制訂和摸索試裝程序、試車隊(duì)管理制度、項(xiàng)目管理制度、技術(shù)中心管理、財(cái)務(wù)管理制度、績效考核制度，進(jìn)一步明確技術(shù)中心例會(huì)制度，加強(qiáng)部門溝通和交流。__年要對各項(xiàng)管理制度和程序文件加強(qiáng)學(xué)習(xí)和執(zhí)行，使技術(shù)中心的業(yè)務(wù)本事、項(xiàng)目管理本事得以提升，提高工作的效率。
二、產(chǎn)品管理
第一：公告管理工作
1、__年結(jié)合生產(chǎn)一致性管理工作和公司發(fā)展的需要，對fd__\fd__c\fd__\fd__\fd6__\fd__等車型的擴(kuò)展工作，完成了對a___二代的公告申報(bào)工作。
2、根據(jù)__省經(jīng)信委浙經(jīng)信機(jī)械〔__〕536號和臺(tái)經(jīng)信[__]131號文件，關(guān)于開展__年車輛生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的通知，將組織各市主管部門對列入國家車輛公告的汽車、改裝車、摩托車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)（含分公司）開展監(jiān)督檢查。公司將結(jié)合c_-b_-20__《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃》進(jìn)行自查，分析，最終上報(bào)行業(yè)主管部門，生產(chǎn)一致性管理工作得到了專家和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
3、結(jié)合公司發(fā)展的需要就新能源汽車申報(bào)工作從工業(yè)信息部產(chǎn)業(yè)司、中機(jī)車輛服務(wù)中心、__省經(jīng)信委進(jìn)行了有效的溝通，同意我司申報(bào)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，并和中國汽車技術(shù)研究中心簽訂了整車控制器、非標(biāo)設(shè)備開發(fā)事宜。項(xiàng)目根據(jù)杭州新能汽車開發(fā)進(jìn)行之中，目前，新能源汽車準(zhǔn)入工作已經(jīng)緊邏密布地開展工作，7號生產(chǎn)廠房生產(chǎn)線改造、辦公區(qū)域、關(guān)健設(shè)備采購、樣車檢測、方案申報(bào)已經(jīng)全面展開。預(yù)計(jì)到__年5月份能完成新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入和公告的下達(dá)。
4、根據(jù)公司發(fā)展的需要，年前在__集團(tuán)完成了fd__\fd__ev\__\fd__車型的公告網(wǎng)絡(luò)申報(bào)工作，其中fd__產(chǎn)品的定型試驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)行，可靠性試驗(yàn)已經(jīng)全面展開，年前先將排放的耐久性試驗(yàn)進(jìn)行，其它強(qiáng)制性檢測等檢測方案獲得中機(jī)中心專家批準(zhǔn)后開始。其中fd__\fd__方案和參數(shù)備案工作已經(jīng)進(jìn)行，樣車和標(biāo)定工作已經(jīng)全面展開，計(jì)劃到__年10月份前完成上市前的公告申報(bào)工作；
5、由于__飛碟汽車制造有限公司產(chǎn)品管理公告密碼由__集團(tuán)控制，給__生產(chǎn)基地上公告帶來了十分不便，期望能得到公司高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，協(xié)助產(chǎn)品管理科和五征進(jìn)行溝通，在__年單獨(dú)申請一臺(tái)機(jī)器用于申請公告事宜。
6、__汽車有限公司汽車生產(chǎn)資質(zhì)的問題嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，提議公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)整車生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行更多的了解，并找尋到最佳的合作伙伴，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作好準(zhǔn)備。
第二：環(huán)保公告
1、vin碼的申報(bào)工作：現(xiàn)階段正在進(jìn)行的是每隔15天就申報(bào)一次，并且07年后所有貼合國四要求的車要在__年2月底前完成申報(bào)工作。
2、完成寧波__的擴(kuò)展申報(bào)工作，為降低生產(chǎn)成本供給服務(wù)。
3、根據(jù)環(huán)境保護(hù)局要求加強(qiáng)對污染物控制裝置標(biāo)識的要求，對各生產(chǎn)廠家提出了標(biāo)識的要求，經(jīng)過產(chǎn)品科通知廠家執(zhí)行，目前此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行之中。
4、為了學(xué)習(xí)環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查工作的通知精神，產(chǎn)品管理科俞品華、呂新星參加環(huán)保培訓(xùn)會(huì)議。
第三：標(biāo)準(zhǔn)化管理
1、對fd___和fd___c的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新備案工作。
2、完成了飛碟牌fd___ev純電動(dòng)汽車系列輕型客車技術(shù)條件備案的準(zhǔn)備工作。
3、協(xié)助__縣技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局完成標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查工作。
4、接收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)通知技術(shù)人員了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為提高產(chǎn)品做好準(zhǔn)備。
5、組織學(xué)習(xí)整車定型試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)一次。
提議：技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一向是企業(yè)的弱點(diǎn)，也是企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的關(guān)鍵，__年必須要加強(qiáng)汽車行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)的貫徹執(zhí)行，計(jì)劃和上海機(jī)動(dòng)車檢測中心聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。
第四：產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證（3c認(rèn)證工作）
1、根據(jù)中國質(zhì)量認(rèn)證中心的規(guī)定于__年10月份，完成生產(chǎn)一致性證書的備案工作，此項(xiàng)工作資料十分多，任務(wù)十分繁重，技術(shù)中心協(xié)同質(zhì)量部、生產(chǎn)部、采購部進(jìn)行多次評審，構(gòu)成程序文件，對企業(yè)生產(chǎn)一致性管理起到十分重要的作用。
2、完成3c工廠檢查，并順利經(jīng)過。
三、純電動(dòng)汽車公告、準(zhǔn)入工作
1、生產(chǎn)線建設(shè)：此項(xiàng)工作由葉峰副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，生產(chǎn)線已經(jīng)開始在鋪地板鏈，展示區(qū)已經(jīng)基本完成，能夠等候驗(yàn)收工作，充電樁已經(jīng)完成一只安裝，還需要增加必要的防護(hù)設(shè)施，倉庫的警示標(biāo)志還需要進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)；
2、技術(shù)資料的整理，__年10月10日在__分公司，由杭州公司及__分公司技術(shù)中心、采購、質(zhì)量、生產(chǎn)、綜合辦共同對技術(shù)資料的準(zhǔn)備進(jìn)行了分工。目前此工作已經(jīng)分工到各部門，涉及電動(dòng)汽車的工作由杭州提交，傳統(tǒng)車資料由__公司供給。原計(jì)劃于__年12月10日進(jìn)行技術(shù)資料的匯總分析，由于各近期工作的沖突，時(shí)間另行通知。
3、設(shè)備購置情景：
3、1非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的購置，進(jìn)一步和中國汽車技術(shù)研究中心溝通非標(biāo)設(shè)備盡早供給。
3、3需要異常注意的事宜：測功儀及其它設(shè)備購置的費(fèi)用的支付請公司盡快安排；
4、檢測事宜：fd__ev純電動(dòng)汽車于12月12日已經(jīng)到達(dá)天津檢測中心，12月13日和天津檢測中心規(guī)劃室和整車室的人員溝通，試驗(yàn)安排如下：
4、1二輛fd___ev電動(dòng)汽車，一輛電動(dòng)汽車用于進(jìn)行強(qiáng)制性檢測項(xiàng)目，另一輛電動(dòng)汽車用于定型試驗(yàn)和可靠性試驗(yàn)。研究到北京的氣候會(huì)影響電動(dòng)汽車性能的檢測，定型試驗(yàn)和可靠性試驗(yàn)安排在海南汽車試驗(yàn)場進(jìn)行，為便于統(tǒng)一結(jié)算，我公司進(jìn)行定型試驗(yàn)和可靠性試驗(yàn)的海南汽車試驗(yàn)場的場租費(fèi)用由天津檢測中心支付，我司統(tǒng)一支付給天津檢測中心檢測費(fèi)用；；
4、2在__集團(tuán)完成了電動(dòng)汽車公告的網(wǎng)上申報(bào)工作。
綜述：電動(dòng)汽車準(zhǔn)入及公告的確申報(bào)工作，工作量大，任務(wù)緊，杭州賽普及__分公司的配合仍需要磨合，__分公司依靠杭州技術(shù)力量，對__分公司技術(shù)發(fā)展影響很大，提議由__分公司組建團(tuán)隊(duì)，打造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)。
四、試車隊(duì)的管理工作
試車隊(duì)一向是公司產(chǎn)品驗(yàn)證的重要部門，__年試車隊(duì)克服高寒、高溫、高原等極限，__年路試情景：1月到11月總試驗(yàn)里程214685公里、零部件試驗(yàn)報(bào)告69份、fd___微面定型試驗(yàn)3__公里、微面上海標(biāo)定里程5916公里、臨時(shí)出車任務(wù)78項(xiàng)，行駛15961公里、編制fd____試驗(yàn)大綱、fd____試驗(yàn)大綱、fd6434試驗(yàn)大綱、fd___bev試驗(yàn)大綱，辦理臨時(shí)牌照79份。__年加強(qiáng)了試車隊(duì)伍的建設(shè)，補(bǔ)充二名從調(diào)試車間的員工進(jìn)入試車隊(duì)，加強(qiáng)了試車隊(duì)的管理工作，對試驗(yàn)路線、試驗(yàn)車管理、試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行管理，試車隊(duì)的效益得以提高。由于試車隊(duì)的特殊性質(zhì)，試車管理工作仍需要改善，__年重點(diǎn)加強(qiáng)試車員的業(yè)務(wù)水平，對試驗(yàn)大綱、試驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告等方面加強(qiáng)。
3、__五星申請了國外專利。
4、__五星商標(biāo)獲得到國家商標(biāo)局的授權(quán)。
提議：知識產(chǎn)權(quán)管理也是技術(shù)中心工作和弱點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)是一個(gè)企業(yè)最有價(jià)值的無形資產(chǎn)，是項(xiàng)目申報(bào)的重要佐證材料，是一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新的標(biāo)志，我司因?qū)＠暾埲藛T的獎(jiǎng)勵(lì)不足，導(dǎo)致技術(shù)人員對專利申請的熱情不高，提議為企業(yè)申請一項(xiàng)專利并獲得專利證書的分別按以下進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：發(fā)明專利，帶頭人3000元，其他人員__元。實(shí)用新穎專利，帶頭人__元，其他人員1000元。外觀專利，帶頭人1000元，其他人員500元。
__年__汽車有限公司將著手市著名品牌及馳名商標(biāo)的申報(bào)工作，為企業(yè)品牌建設(shè)注入新的力量。
六、出口認(rèn)證
1、根據(jù)國貿(mào)部的工作需要，完成了fd___、fd____c、fd____、fd____、fd___\fd___六個(gè)車型的gcc和saso的換證工作，此項(xiàng)工作基本完成。
2、根據(jù)南非市場需要，對fd____\fd___\fd___等三車型進(jìn)行部分歐洲認(rèn)證，目前23個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)過的項(xiàng)目有10項(xiàng)，其中fd___排放項(xiàng)目也順利經(jīng)過，但座椅強(qiáng)度、安全帶固定點(diǎn)試驗(yàn)經(jīng)四次檢測仍失敗，經(jīng)過試驗(yàn)對提升產(chǎn)品質(zhì)量將起到十分有效的作用，永福座椅得到很大的提升。其中emc試驗(yàn)也失敗，需要進(jìn)行整改試驗(yàn)。其中正面碰撞和后碰需要進(jìn)行一些改，牌照安排、燃油箱等試驗(yàn)還需要進(jìn)行，工作量十分巨大，技術(shù)中心產(chǎn)品管理科人員也在努力進(jìn)行之中。
3、組織實(shí)施fd__尼日利亞的出口認(rèn)證項(xiàng)目。
4、由國貿(mào)部組織學(xué)習(xí)了解巴西出口相關(guān)法規(guī)。
七、政府項(xiàng)目管理
第一、科技系統(tǒng)
1、由技術(shù)中心組織申報(bào)了__縣科技工業(yè)項(xiàng)目，我公司提交的貼合節(jié)能惠民要求的suv汽車開發(fā)項(xiàng)目獲得驗(yàn)收，獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)18萬元。
2、組織申報(bào)了__年重大科技項(xiàng)目一項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保多用途乘用車（**五星）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)由省科技廳受理需要在適宜時(shí)參加評審工作。
3、組織申報(bào)了高新技術(shù)企業(yè)，并經(jīng)過評審，公司獲得了國家級高新技術(shù)企業(yè)稱號，將享受企業(yè)所得私減免10%的優(yōu)惠政策。根據(jù)__縣委__（1）號文件獲得縣級企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
第二、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)
1、組織申報(bào)了省級技術(shù)中心的評選工作，__年獲得省級技術(shù)中心的稱號，根據(jù)__縣委__（1）號文件獲得縣級企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。__年根據(jù)省級企業(yè)技術(shù)中心管理?xiàng)l例，能夠申請專項(xiàng)資金60萬。
2、組織申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，__汽車有限公司、年產(chǎn)__輛純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
3、組織申報(bào)__年雙千工程一項(xiàng)，根據(jù)__縣委__（1）號文件獲得縣級企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
4、組織申報(bào)__年省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金，__汽車有限公司多用途乘用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，申請資金200萬元。
5、組織申報(bào)__年度縣先進(jìn)制造業(yè)基地企業(yè)技改專項(xiàng)資金，__汽車有限公司多用途乘用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申請資金200萬元。
第三、發(fā)改系統(tǒng)：
1、組織申報(bào)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，__飛碟__分公司構(gòu)成年開發(fā)三至四款節(jié)能環(huán)保新車型創(chuàng)新本事技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目。
2、組織申報(bào)臺(tái)州市__年新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表，__汽車年產(chǎn)一萬臺(tái)純電動(dòng)汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
3、組織申報(bào)__年省重大工業(yè)項(xiàng)目，__汽車年產(chǎn)3萬輛中高檔乘用車項(xiàng)目進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。
4、組織申報(bào)__年電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)項(xiàng)目，__飛碟汽車制造有限公司年產(chǎn)1萬臺(tái)純電動(dòng)汽車整車控制器軟件研發(fā)及示范應(yīng)用技改項(xiàng)目，申請專項(xiàng)資金320萬元。
5、組織申報(bào)__年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)項(xiàng)目，__汽車有限公司年產(chǎn)1萬臺(tái)fd6430bev純電動(dòng)汽車研發(fā)及示范應(yīng)用技改項(xiàng)目，申請中央預(yù)算內(nèi)資金900萬元。
提議：政策項(xiàng)目每年能獲得必須金額的補(bǔ)助，這些補(bǔ)助離不開全體技術(shù)中心工作人員的大力支持，異常是有些項(xiàng)目時(shí)間緊張，組織材料資料多，加班時(shí)間長，技術(shù)中心工作人員雖然無怨無悔，但沒有激勵(lì)政策下，員工的進(jìn)取性受到必須的挫折，所以提議公司將政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的5%用于員工的激勵(lì)，也能夠經(jīng)過當(dāng)月加班申請費(fèi)用的形式，當(dāng)月給予鼓勵(lì)，有效地鼓勵(lì)員工參與，如公司申報(bào)__年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，公司員工呂新星、于立江同志加班加點(diǎn)整理資料，下班后送材料到發(fā)改局等事跡都需要有激勵(lì)政策來鼓勵(lì)員工的進(jìn)取性。
八、其它相關(guān)工作
1、協(xié)助牟總完成將陸美珩主席__省“”的申報(bào)工作。
2、協(xié)助銷營公司完成跟蹤蘭州銷售點(diǎn)車輛上牌問題。
3、協(xié)助牟總完成__省經(jīng)信委關(guān)于全省汽車生產(chǎn)企業(yè)管理工作座談會(huì)，提交年度總結(jié)材料（包括今年1-11月生產(chǎn)經(jīng)營情景及全年預(yù)計(jì)完成情景）。
4、協(xié)助美國zap進(jìn)行低速電動(dòng)汽車的認(rèn)證及相關(guān)事宜。
一、肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的利弊分析
(一)肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的有利因素
1.為融入珠三角發(fā)展戰(zhàn)略帶來了新機(jī)遇。2008年底，國務(wù)院頒布實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》中指出，本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃?！毒V要》的出臺(tái)，讓肇慶在經(jīng)濟(jì)地理上融入珠三角終于有了難得機(jī)遇。此次融入珠三角，對肇慶而言盼望已久，納入珠三角的行政版圖之后，從時(shí)空條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特殊政策、區(qū)域布局上，都給肇慶科學(xué)發(fā)展帶來生機(jī)。
2.為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級帶來了新動(dòng)力。2011年，肇慶市召開全市對外招商引資、加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級工作會(huì)議。據(jù)了解，肇慶市2011年招商引資和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)是:實(shí)際吸收外資比上年增長9%，合同吸收外資增長43%；新引進(jìn)世界500強(qiáng)跨國公司2家，原有世界500強(qiáng)跨國公司新增合同外資額3000萬美元；招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目履約率70%以上；努力推進(jìn)加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)；委托設(shè)計(jì)和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口比重達(dá)30%；外商投資加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)1家；加工貿(mào)易內(nèi)銷增長8%。
(二)肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的不利因素
1.加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展不平衡。肇慶有8個(gè)縣(市)區(qū)，其中一半在珠三角，一半在山區(qū)：端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市屬于珠三角經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，加工貿(mào)易基礎(chǔ)較好。其余的廣寧、懷集、封開、德慶四縣則屬于山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，加工貿(mào)易剛剛起步，用當(dāng)?shù)厝说脑捴v，就是只有“半只腳”跨進(jìn)珠三角。
2.民營企業(yè)規(guī)模和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型不對稱。2001年，民營企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口市場的份額不到1%。而2011年10月前，集體、私營企業(yè)參與進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到12億美元，幾乎是國有企業(yè)的2倍，占了外貿(mào)總額的24.9%。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍不大，能起到龍頭作用的大型民營出口企業(yè)不多。從已取得進(jìn)出口權(quán)民企看，注冊資金在50-300萬元的占多數(shù)，注冊資金在300-1000萬元的有30幾家，注冊資金超1000萬元的民企只有10幾家。民營企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素之一。
3.為肇慶高新產(chǎn)品開發(fā)帶來了新路徑。10年前肇慶的初級農(nóng)產(chǎn)品和低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是主要出口品種，如今高技術(shù)、高附加值商品已成為出口主力。2011年前10月，肇慶市出口機(jī)電產(chǎn)品為9.3億美元，占出口總額的33.4%；同時(shí)鞋類、服裝和農(nóng)產(chǎn)品等以往的出口拳頭產(chǎn)品所占份額已降至15%以下。肇慶是魚米之鄉(xiāng)，還可以進(jìn)一步挖掘科技含量高的新產(chǎn)品，例如農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品。
二、肇慶市推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級所做的工作
(一)肇慶海關(guān)推出七項(xiàng)舉措，力促肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
這些舉措包括：(1)在具體的政策措施和監(jiān)管方式上，適當(dāng)拉大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外政策落差，對區(qū)內(nèi)區(qū)外實(shí)行差別化管理，給予區(qū)域內(nèi)企業(yè)更為寬松政策和便利措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易向特殊區(qū)域集聚，并向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)行可持續(xù)健康發(fā)展。(2)積極支持肇慶高新區(qū)綜合保稅區(qū)的申建工作，對保稅港區(qū)、綜保區(qū)相關(guān)功能進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和定位，設(shè)計(jì)和開發(fā)海關(guān)監(jiān)管模式和作業(yè)流程，促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)功能發(fā)揮。(3)繼續(xù)實(shí)施“網(wǎng)上申報(bào)、分段備案、滾動(dòng)核銷、聯(lián)網(wǎng)核查”的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，規(guī)范和簡化加工貿(mào)易企業(yè)辦理備案、料件結(jié)轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)手續(xù)。(4)繼續(xù)積極支持“雙轉(zhuǎn)移”，簡化加工貿(mào)易企業(yè)搬遷的海關(guān)手續(xù)，優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)移企業(yè)合同備案、變更、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工的手續(xù)，確保監(jiān)管設(shè)備、保稅料件的無縫銜接。(5)建立內(nèi)銷綠色快速通道，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。積極配合地方政府，支持加工貿(mào)易企業(yè)利用兩個(gè)市場、兩種資源，積極拓展國內(nèi)外市場，提高加工貿(mào)易商品的市場占有率。并且優(yōu)化審價(jià)程序，提升審價(jià)效率，方便重點(diǎn)企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅業(yè)務(wù)。(6)積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)享受守法便利的通關(guān)便利。提升企業(yè)注冊登記審核效率，切實(shí)落實(shí)對A類、AA類企業(yè)的通關(guān)便利措施。(7)落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用足用好優(yōu)惠政策。主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)解決稅收優(yōu)惠政策的適用問題，為企業(yè)提供快捷審批、高效通關(guān)的減免稅審批服務(wù)，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持引導(dǎo)作用。
(二)肇慶市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局和出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署合作備忘錄
備忘錄提出決定建立更緊密的合作機(jī)制，共同促進(jìn)肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)備忘錄，雙方將通過建立政策研究協(xié)作機(jī)制、信息互通共享機(jī)制、推進(jìn)投資貿(mào)易便利化服務(wù)機(jī)制、共同促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口激勵(lì)機(jī)制、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳機(jī)制、維護(hù)良好外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序協(xié)作機(jī)制等進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，共促肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。此外，雙方還就共同幫助外貿(mào)企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系，建立企業(yè)爭創(chuàng)品牌的鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)制，打造檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共同支持企業(yè)開拓國際市場等方面達(dá)成合作，對肇慶市加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口進(jìn)行扶持。
(三)肇慶政府與廣州海關(guān)簽署建立緊密合作機(jī)制備
忘錄。2011年以來，廣州海關(guān)緊貼肇慶市“十二五”規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，成立了服務(wù)支持肇慶市重點(diǎn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，涵蓋了廢五金“入園監(jiān)管”、港口物流、特殊監(jiān)管區(qū)域、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和四會(huì)玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)肇慶產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。根據(jù)雙方簽署的合作備忘錄，肇慶市與廣州海關(guān)將近期和未來一段時(shí)間需要相互支持的事項(xiàng)列入備忘錄，并明確建立聯(lián)絡(luò)員與聯(lián)系會(huì)議制度，雙方及時(shí)通報(bào)合作工作進(jìn)展，安排工作計(jì)劃，研究解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。下一步廣州海關(guān)將從七個(gè)方面加強(qiáng)對肇慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，包括肇慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：支持肇慶高新區(qū)申報(bào)建設(shè)國家級綜合保稅區(qū)；支持肇慶亞洲金屬資源再生工業(yè)基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持肇慶外貿(mào)港口的集約化經(jīng)營和協(xié)調(diào)發(fā)展；大力支持促進(jìn)肇慶加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化監(jiān)管模式提供高效服務(wù)；嚴(yán)厲打擊走私和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為；為地方政府提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測服務(wù)。
(四)集中力量辦好一批多功能綜合性特色園區(qū)
按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，肇慶高新區(qū)發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場的排頭兵作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決資金、用地等發(fā)展瓶頸問題，加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)城建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高要金渡、金淘工業(yè)園，四會(huì)省級民營科技工業(yè)園、亞洲金屬資源再生工業(yè)園，順德龍江(德慶)和中山大涌(懷集)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，鼎湖紡織城等一批名牌園區(qū)，繼續(xù)抓緊做好廣寧、封開、高要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)申報(bào)工作。要強(qiáng)化園區(qū)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大金融、物流等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(五)提高口岸通關(guān)能力和開放水平
肇慶市已出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)的意見》，加快以肇慶新港為主樞紐的港口群規(guī)劃建設(shè)，加快金利港、高要港、馬房港建設(shè)和擴(kuò)建三榕港、大旺港，同時(shí)抓緊規(guī)劃建設(shè)配套肇慶新港的1萬畝高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力提升臨港口工業(yè)園區(qū)招商引資水平，嚴(yán)格實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)招商引資重點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)與大港口、大物流相配套的大工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大以港口作為主要運(yùn)輸平臺(tái)的臨港產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)港口物流經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
三、肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策
(一)學(xué)習(xí)東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)
東莞成為了“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市”。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長認(rèn)為東莞能夠取得成績，一是創(chuàng)新思路有新突破。東莞在全國率先突破諸多政策。二是轉(zhuǎn)型升級有路徑。如不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資，就是由東莞率先探索的。三是擴(kuò)大內(nèi)銷有方法。2010年廣東內(nèi)銷1.1萬億元，東莞就超2054億元，占全省五分之一。四是政策扶持有力度。東莞拿出“六個(gè)十億”，其中10億元專項(xiàng)扶持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。五是服務(wù)舉措有創(chuàng)新。這些經(jīng)驗(yàn)完全可以供肇慶市借鑒和學(xué)習(xí)。
(二)推動(dòng)以肇慶為中心，廣州、佛山為兩翼、輻射珠三角的戰(zhàn)略區(qū)域合作
肇慶圍繞配套廣州、佛山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚基地、先進(jìn)制造業(yè)配套基地、資源性工業(yè)加工基地，形成于廣佛錯(cuò)位發(fā)展、攜手發(fā)展的競合格局。肇慶與廣佛應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，比如廣州是汽車整車的生產(chǎn)基地，肇慶則要成為汽車零配件的生產(chǎn)車間。目前，肇慶已經(jīng)聚集了幾十家精密制造企業(yè)，從事汽車外殼、駕駛室等制造。
(三)選擇具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展模式
根據(jù)商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部以及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，選擇具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式。其中，主要措施應(yīng)為：創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局、加快加工貿(mào)易經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化、加快出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級融資保險(xiǎn)支持、鼓勵(lì)非法人來料加工廠轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)、鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)、完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系、積極推進(jìn)保稅物流體系建設(shè)、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)、培育轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)10項(xiàng)。
(四)尋求多種方式突破融資頸瓶
根據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳與多部委調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)居多的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型當(dāng)下急需突破融資瓶頸。人民幣升值加上銀根緊縮的宏觀調(diào)控政策，中小企業(yè)融資幾近無望。對此，要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級融資保險(xiǎn)支持。在融資保險(xiǎn)方面，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)加大對示范區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的支持力度。國家開發(fā)銀行支持示范區(qū)打造科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)；中國進(jìn)出口銀行為加工貿(mào)易企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)；中國出口信用保險(xiǎn)公司通過出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)為加工貿(mào)易企業(yè)提供信用風(fēng)險(xiǎn)保障和融資便利。拓寬民間融資渠道，發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮(zhèn)銀行等各類新型金融機(jī)構(gòu)，積極開展對中小企業(yè)集合票據(jù)等新型融資工具的開發(fā)和利用。
(五)做好珠三角企業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的承接工作
一、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)
(一)總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以集聚創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢，整合周邊創(chuàng)新資源，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域，走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。
(二)基本原則
1、先行先試，勇于突破。進(jìn)一步解放思想，以敢為人先的精神推進(jìn)綜合配套改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)新提供制度保障和良好環(huán)境。
2、政府推動(dòng)，市場主導(dǎo)。在強(qiáng)化政府引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場的作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以利益為紐帶，突出開放創(chuàng)新，廣泛集聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。
3、突出重點(diǎn)，形成特色。堅(jiān)持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標(biāo)，選擇若干具有明顯優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量突破。
4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，確保改革試驗(yàn)工作取得成效。
(三)主要目標(biāo)
本屆政府任期內(nèi)，合肥、蕪湖、蚌埠市要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)提高、四個(gè)翻番”和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的目標(biāo)。即：在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上取得突破，在培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國名牌產(chǎn)品數(shù)等翻一番以上；培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產(chǎn)業(yè)、千億元級支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資群體以及中介服務(wù)群體。初步建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全省自主創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，力爭早日成為國家級自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
再經(jīng)過一屆政府的努力，建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)乃至全國的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列，試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎(chǔ)。
二、實(shí)施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級工程
1、千方百計(jì)培育新興產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造有特色的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素，形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。
2、加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。充分運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細(xì)化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)市場競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高綜合效益。
3、著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)扶持政策，組織定向招商活動(dòng)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。
(二)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程
1、促進(jìn)科技型中小企業(yè)大量涌現(xiàn)。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，支持留學(xué)回國人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)新咨詢中心等孵化器的功能，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。實(shí)行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費(fèi)。根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)和階段，給予經(jīng)費(fèi)資助和創(chuàng)業(yè)扶持。加大對發(fā)展勢頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度，促其做強(qiáng)做大，逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。
2、提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)新建一批省級實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，并爭取提升為國家級。提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。通過政府資助等方式，爭取80%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。
3、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)、科研院所的品牌建設(shè)和參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對獲得中國名牌產(chǎn)品，中國品牌出口商品，以及牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、科研院所，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)創(chuàng)新人才集聚工程
1、集聚創(chuàng)新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來，以重大項(xiàng)目和工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動(dòng)站)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)為支撐，提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及金融、管理等專業(yè)人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
2、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用，建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，培養(yǎng)和造就具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊(duì)伍。設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新能力培訓(xùn)。
(四)創(chuàng)新載體建設(shè)工程
1、提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平。完善目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化高新區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)向高新區(qū)集聚；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，形成“一區(qū)多園”格局。建立高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人對園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對園區(qū)負(fù)責(zé)人的評價(jià)制度。支持合肥高新區(qū)盡快建成國內(nèi)一流的科技園區(qū)，支持蕪湖、蚌埠高新區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
2、打造多種類型的創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程1、完善公共創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一批行業(yè)性公共技術(shù)平臺(tái)，提高重大科技攻關(guān)能力。依托專業(yè)化檢測、情報(bào)和研究機(jī)構(gòu)，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。組建中國(合肥)創(chuàng)新發(fā)展研究院。
2、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共服務(wù)，吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場。辦好中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會(huì)、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)，使之成為國內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會(huì)展品牌之一。
3、打造科技中介服務(wù)群體。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。深化行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織改革，組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。加快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程
1、培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。把自主創(chuàng)新理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。舉辦創(chuàng)新和科技論壇、科技活動(dòng)周、科普日和科技講座等活動(dòng)。辦好中國中部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各新聞媒體要加大對綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的宣傳力度，擴(kuò)大在國內(nèi)外的影響。積極推進(jìn)**自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)配套立法，優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境。
2、創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，完善生活設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。
3、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵(lì)各類市場主體依法運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，提升運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，推動(dòng)重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。建立知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。
三、推進(jìn)六項(xiàng)改革，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制
(一)深化投融資體制改革
1、建立創(chuàng)新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。
2、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立與國內(nèi)外交易所創(chuàng)業(yè)板、投資銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，支持科技型中小企業(yè)上市融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。促進(jìn)合肥區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，做強(qiáng)做大**長江產(chǎn)權(quán)交易中心和蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)全省各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的資源整合和合理配置。支持合肥高新區(qū)、**長江產(chǎn)權(quán)交易所申報(bào)非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。
3、全面開放金融市場。積極引進(jìn)省外和境外銀行等各類金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展股份制銀行、農(nóng)村銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，組建為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)銀行；鼓勵(lì)合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立小額貸款公司；開展科技中小企業(yè)信用互助組織試點(diǎn)，形成競爭充分、富有活力的金融支撐體系。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)信用擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建立面向高層次創(chuàng)業(yè)人才的個(gè)人信用擔(dān)保公司，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
4、強(qiáng)化政府創(chuàng)新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設(shè)立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保體系建設(shè)、公共平臺(tái)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)、創(chuàng)新人才資助和獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先解決市場機(jī)制不能有效解決的早期投入問題。
(二)深化科技教育體制改革
1、加快科研院所改制步伐。按照行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)等各類科研院所的科技資源。積極爭取國家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。
2、深化教育體制改革。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應(yīng)用型大學(xué)和工業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位，承擔(dān)重大研究項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校與國內(nèi)外著名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，開展創(chuàng)業(yè)教育。按照建設(shè)職教大省的要求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快組建職業(yè)教育集團(tuán)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
3、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)及科研院所相互參股，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)相互開放實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施，企業(yè)為高校和科研院所建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作。
4、充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國家級和省外科研院所、高校以及境內(nèi)外企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)境外大企業(yè)與省內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展研發(fā)合作。堅(jiān)持省部會(huì)商和省部、省院共建制度，深入推進(jìn)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)和省部共建奇瑞名牌活動(dòng)。加大技術(shù)引進(jìn)力度，擴(kuò)大與國內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)交流。加強(qiáng)與長三角在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、信息交流等方面的合作，在承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移中提高自主創(chuàng)新能力。
(三)深化人事分配制度改革
1、健全人才工作機(jī)制。完善人才考核評價(jià)和職稱評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評價(jià)的重要依據(jù)，引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動(dòng)、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動(dòng)綠色通道，積極探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。增設(shè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
2、深化分配制度改革。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員予以激勵(lì)。盡快制定企業(yè)經(jīng)營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員和高管的個(gè)人所得稅省、市留成部分，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四)深化土地管理制度改革
1、創(chuàng)新土地利用管理模式。全省土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)傾斜。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換工作，探索新增耕地指標(biāo)易地有償調(diào)劑使用和建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國家集約節(jié)約用地試點(diǎn)，支持蕪湖、蚌埠申報(bào)國家集約節(jié)約用地試點(diǎn)。
2、保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。對創(chuàng)新型項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式建設(shè)“科技產(chǎn)業(yè)用房”，提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。
(五)深化國有企業(yè)改革
1、優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善資本經(jīng)營預(yù)算制度。省屬國有股減持和國有資本經(jīng)營收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。
2、增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子自主創(chuàng)新評價(jià)、考核和獎(jiǎng)罰制度，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型企業(yè)。對國有高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。
(六)深化行政管理體制改革
1、進(jìn)一步提高行政效能。以建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)型政府為重點(diǎn)，深化行政體制改革和政府管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度。進(jìn)一步簡化審批程序，提高效率。在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、重點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)確定等方面，賦予**三市省級管理權(quán)限。進(jìn)一步清理行政審批、行政許可、行政收費(fèi)事項(xiàng)。積極推進(jìn)并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時(shí)審批和全程代辦制等，使試驗(yàn)區(qū)成為全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低的區(qū)域之一。堅(jiān)持依法行政，營造公平公正的法治環(huán)境。
2、完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動(dòng)組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯(cuò)位等問題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)政政策的協(xié)同作用，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
四、強(qiáng)力推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，省直有關(guān)部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促政策措施的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會(huì)，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，專家咨詢委員會(huì)承擔(dān)咨詢、論證等職責(zé)。
(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創(chuàng)新為龍頭，帶動(dòng)整體發(fā)展水平再上新臺(tái)階。主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)。要制定實(shí)施子方案、年度目標(biāo)和政策措施，逐一落實(shí)；要切實(shí)加大投入力度，確保創(chuàng)新投入明顯高于其他市；要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，著力打造全國一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，廣泛集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源；要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。
(三)切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，千方百計(jì)幫助地方和企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，簡化程序，積極支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利及馳名著名商標(biāo)等，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，爭取國家有關(guān)部門更多的支持。政府采購中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。對自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰。
(四)編制推進(jìn)計(jì)劃。按照“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求，今年內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，滾動(dòng)編制年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo)和具體任務(wù)，并分解落實(shí)到各市各有關(guān)部門。試驗(yàn)區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上編制試驗(yàn)區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。
