發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧工作剖析材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 精準扶貧 云平臺
中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0083-01
大數(shù)據(jù)與大扶貧及精準扶貧是兩個不同領(lǐng)域的概念，但信息社會的不斷發(fā)展與變革，使這兩個相異的概念有了交集，這就是在高速發(fā)展的信息化社會中如何利用大數(shù)據(jù)來構(gòu)建大扶貧，實現(xiàn)精準扶貧。
大數(shù)據(jù)時代，2011 年全球知名咨詢公司麥肯錫提出的“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對于海量數(shù)據(jù)的運用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來 ”。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，我國的扶貧工作邁入大扶貧階段，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》[1]中明確提出：我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。相對于以往依靠政府投資扶持重點村建設(shè)、移民搬遷等的小扶貧工作模式而言，大扶貧即是以動員民營企業(yè)為主的社會力量參與扶貧開發(fā)的“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、板塊開發(fā)、多元投入”的扶貧模式。
大數(shù)據(jù)與精準扶貧，2014 年 1 月《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》[2]，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出建立精準扶貧工作機制。即由國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，各級扶貧機構(gòu)分級負責(zé)，對扶貧對象進行精準識別，實施動態(tài)管理，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，并深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。在2013 年 11 月到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。貴州是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。貴州省借助“大數(shù)據(jù)”思維和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，開發(fā)貴州省“精準扶貧云平臺”，實現(xiàn)了對 623 萬貧困人口、9000 個貧困村、934 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66 個貧困縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)地區(qū)的精準識別和動態(tài)監(jiān)測。
精準扶貧應(yīng)用手段方面，云平臺作為精準扶貧的輔助工具，正處于發(fā)展的初步階段，目前國內(nèi)外在精準扶貧云平臺方面的研究論著極為有限，多數(shù)文章是進行科普式的介紹，如《大數(shù)據(jù)助力精準扶貧的落實――黔西南州扶貧攻堅戰(zhàn)實踐》[3]一文，系統(tǒng)介紹了黔西南的準扶貧云平臺，此平臺功能板塊多元多樣，且在扶貧云功能的拓展方面有著較大的啟發(fā)，但其真實性和可行性尚待考察。
精準扶貧結(jié)合大數(shù)據(jù)方面，國內(nèi)的學(xué)者研究基本著眼于兩個方面，即現(xiàn)存問題和未來應(yīng)用。詳而言之，一種是結(jié)合現(xiàn)有云平臺的案例，進行經(jīng)驗性的總結(jié)和歸納，發(fā)現(xiàn)目前存在的問題并提出建議；另一種則是對大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準扶貧的科學(xué)性和可行性進行闡釋和論證。不同的論著，對這兩個方面各有偏重。
第一種是以實地案例為出發(fā)點的論著，其優(yōu)勢十分明顯：在結(jié)合具體案例分析和目前存在的問題基礎(chǔ)上，這類論著提出具有針對性的建議，其研究成果具有實在的社會效益，可信度高可行性強，令人信服。如《大數(shù)據(jù)在精準扶貧過程中的應(yīng)用及實踐創(chuàng)新》[4]一文中，主要針對廣西貴州等地的狀況和存在的問題，提出詳實細致的建議。然而，此類論著數(shù)量較少，并且在與實際案例結(jié)合方面仍有所欠缺。
在第二種針對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的論著中，許多學(xué)者將關(guān)注點放在論證大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性，將眼光放置于大數(shù)據(jù)未來的應(yīng)用情況，提出大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準扶貧的方法和建議[5]。
值得注意的是，不止一位學(xué)者在論著中強調(diào)配套政策對大數(shù)據(jù)運用的重要性。如《“大數(shù)據(jù)”助力精準扶貧》提出“配套政策要托底，防止虎頭蛇尾”[5]的觀點，在《基于大數(shù)據(jù)思維的精準扶貧機制研究》[6]一文中更是對配套政策及研究進行了細致的考察分析。這提醒著團隊在對貴州省扶貧云平臺進行研究時不能忽略對其配套政策的調(diào)研，必須將政策研究重視起來。此外，這類論著往往缺少實地調(diào)研的材料作為支撐，僅僅是在理論上的進行設(shè)想和推論。
總體而言，目前學(xué)界對于精準扶貧云平臺的研究還處于初級階段，呈現(xiàn)理論性強、實證性弱的態(tài)勢。而且普遍存在理論研究缺少實證支撐的問題。
針對于以上問題，接下來的大數(shù)據(jù)精準扶貧的關(guān)鍵在于：
1.將時事熱點“精準扶貧”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)形成的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢實現(xiàn)“精準”要求。
2.不僅僅從“扶貧云”平臺本身出發(fā)，而從如何應(yīng)用平臺從而解決實際問題，對后期精準扶貧的發(fā)展具有重要參考價值。
τ誥準扶貧現(xiàn)狀的深刻剖析，總結(jié)歸納現(xiàn)行政策方針存在的問題，針對于部分問題提出切實可行的改進方案以及發(fā)展建議，旨在為精準扶貧的進一步發(fā)展提供有益的借鑒。
參考文獻
[1]國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）[J].老區(qū)建設(shè)，2011，（23）：12-18.
[2]關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[J].老區(qū)建設(shè)，2014，（01）：8-13.
[3]亞信集團股份有限公司：《大數(shù)據(jù)助力精準扶貧的落實――黔西南州扶貧攻堅戰(zhàn)實踐》，智慧城市
[4]《大數(shù)據(jù)在精準扶貧過程中的應(yīng)用及實踐創(chuàng)新》
1、意見征求到位。按照“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、大家議”等方法，通過發(fā)征求意見函、公開電話郵箱、座談會、支部組織生活會等形式，廣泛征求各級各部門和社會各界對*鎮(zhèn)工作及領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的意見和建議，并將征求的意見、建設(shè)進行梳理、歸納。共征求意見50余條，梳理、歸納成9個方面。鎮(zhèn)黨委將征求到的意見分解到每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要求班子成員結(jié)合分管的工作認真對照進行剖析并提出整改措施。
2、深入學(xué)習(xí)到位。采取“集中學(xué)習(xí)談體會、分散自學(xué)記筆記”的方式，在民生主生活會召開前，組織班子成員認真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、黨的十七屆四中全會精神。堅持把理論學(xué)習(xí)與總結(jié)經(jīng)驗、推動工作相結(jié)合，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。統(tǒng)一思想、提高認識、端正態(tài)度、擺正位置，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備，為開好民主生活會打好思想理論基礎(chǔ)。
3、交心談心到位。鎮(zhèn)黨委班子堅持實事求是，與人為善，坦誠相見的原則，深入開展談心活動。特別是黨委書記分別同班子成員談心，肯定過去一段時期工作中的成績，也指出存在的主要問題，并針對問題，做好思想溝通工作，交換意見，達到加強了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結(jié)的目的。班子成員分別談話,進一步溝通思想,力求談深、談透、談通，明確會議方向和目標。
4、發(fā)言材料到位。民主生活會前，每一名黨委班子成員都圍繞本次民主生活會主題和征求的意見，認真開展批評與自我批評，著重檢查踐行科學(xué)發(fā)展觀、工作作風(fēng)、本職工作、服務(wù)居民等方面存在的問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向，認真撰寫發(fā)言提綱。班子成員的發(fā)言提綱都經(jīng)黨委書記的審閱并進行認真修改，確保班子成員的發(fā)言做到“四少四多”，即普遍問題少談，個性問題多談；一般性問題少談，重點問題多談；希望和肯定的話少談，問題和意見多談；客套話少談，心里話多談。
5、思想認識到位。通過高質(zhì)量的專題民主生活會，鎮(zhèn)黨委班子統(tǒng)一了思想、達成了共識，一致認為要重點從以下幾方面進行整改。一是要不斷加強黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。二是要樹立項目強鎮(zhèn)的理念，加大招商引資力度；做好招商引資與發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)一村一品，建好專業(yè)合作社。三是加大新農(nóng)村建設(shè)力度和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；加強村級組織建設(shè)，提高村干部的工作效率；學(xué)習(xí)白城子經(jīng)驗，實施“六步”工作法，強化村務(wù)公開。四是要繼續(xù)強化扶貧工作，增強低保工作的透明度，做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村治安保險，切實改善民生。五是加大社區(qū)建設(shè)的力度，積極推進“社區(qū)十分鐘服務(wù)圈”進程。六是把對H1N1甲型流感病毒的防控作為當(dāng)前工作的重中之重。七是加強物業(yè)管理工作，確保物業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。八是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認真做好“四個”公開，即：政務(wù)公開，村務(wù)公開，區(qū)務(wù)公開，廠務(wù)公開。
在整個調(diào)研過程中，沒有刻意安排，沒有大隊人馬，有的只是周書記與群眾的親切交談，不時的訪貧問苦。
全面調(diào)查，摸清實情，深入剖析貧困發(fā)生根源
周澤民通過調(diào)研，全面掌握了尋烏作為國家級貧困縣存在的困難和問題，了解到受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，尋烏經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較滯后，主要經(jīng)濟指標長期處在全省、全市靠后位次。2012年全縣生產(chǎn)總值40.2億元，在全市排14位，財政總收入4.3億元，在全市排18位；公共財政收入2.96億元，在全市排17位；農(nóng)民人均純收入4270元，在全市排12位。尋烏在發(fā)展中碰到的主要困難是：
1，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，跨越發(fā)展難度大。一是交通條件較差。尋烏境內(nèi)除了206國道和瑞尋高速公路外，通往外省、市和其它縣的公路均為二級及以下公路，還有1503個自然村和1168個村小組未通公路，嚴重制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落后。全縣還有近27萬畝果園“靠天吃飯”，灌溉保證率只有30.6%。同時，城鄉(xiāng)居民飲水問題突出，全縣仍有7.5萬群眾存在飲水安全隱患。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造率很低。全縣現(xiàn)仍有7個行政村、62個村小組的居民用電由當(dāng)?shù)匦∷娬局惫?，農(nóng)網(wǎng)長期低電壓用戶有8026戶。
2 工業(yè)基礎(chǔ)較差，財政增收難度大。尋烏縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步較晚，發(fā)展比較滯后。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有19家（按當(dāng)時統(tǒng)計口徑），工業(yè)總產(chǎn)值只有8.1億元，年內(nèi)納稅超百萬元的企業(yè)屈指可數(shù)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有25家，年納稅超千萬元的工業(yè)企業(yè)只有2家。造成財政增收乏力，收支矛盾突出，2012年全縣財政支出達14.2億元，而縣內(nèi)公共財政收入只有2.96億元，近80%的財政支出依賴于上級轉(zhuǎn)移支付，屬于典型的“吃飯財政”。除了保障基本的剛性支出外，縣財政無法拿出更多的資金改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生。
3 發(fā)展平臺不優(yōu)，重大項目引進難。尋烏屬于贛州市3個沒有省級工業(yè)園的縣之一，落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項目扶持和各項政策優(yōu)惠。尋烏電網(wǎng)處于贛州電網(wǎng)最末端，電力保障能力較為脆弱，供電質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，難以滿足工業(yè)企業(yè)的用電需求。這對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及大項目、好項目的引進形成制約。
4 致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。尋烏地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常性旱災(zāi)與局部性的洪澇、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，局部特大暴雨及泥石流災(zāi)害時有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀嚴重。二是致富門路不廣。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，相當(dāng)一部分農(nóng)民只能從事一些高風(fēng)險行業(yè)。
5 發(fā)展成本較高，留住人才難度大。一是企業(yè)用工成本較高。隨著尋烏縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，除了外出打工的人員，勞動力多數(shù)投入到果業(yè)和小型果品加工企業(yè)中，招工難、勞動力成本高的現(xiàn)象日益凸顯。二是專業(yè)人才缺乏。全縣高層次人才少，特別是懂項目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計、稀土工業(yè)、果業(yè)病蟲害防控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型的人才非常缺乏。三是人才流失比較嚴重，從2008年至2012年，尋烏縣新招錄事業(yè)人員共858人，其中申請調(diào)出和主動辭職人員多達276人，流失比例達32.2%。
把準脈搏，解決問題，加快扶貧開發(fā)步伐
在調(diào)研中，周澤民對尋烏縣突出產(chǎn)業(yè)、項目、移民和科技扶貧的做法給予了充分肯定。他指出，尋烏為中國革命的勝利作出過貢獻，是具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)重點縣，必須珍惜當(dāng)前有利時機，認真做好新一輪扶貧開發(fā)工作，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
周澤民強調(diào)，扶貧開發(fā)既要注重輸血，更要注重造血功能建設(shè)。要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的重大歷史機遇，盡快改變革命老區(qū)發(fā)展滯后的狀況，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活。
1 加大扶貧力度，加快脫貧致富步伐。鞏固提升現(xiàn)有扶貧成果，全面加快脫貧進程。一是實施整村推進項目?？茖W(xué)制定扶貧重點村扶貧規(guī)劃，準確分析貧困鄉(xiāng)村的致貧原因，明確扶貧規(guī)劃的重點和目標任務(wù)，扎實推進82個扶貧重點村的整村推進扶貧開發(fā)工作。二是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣新品種、新技術(shù)，通過新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是穩(wěn)步推進移民搬遷。按照自愿原則，扎實做好深山區(qū)、東江源頭保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點建設(shè)，通過對口培訓(xùn)、定向定點招工等形式引導(dǎo)農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，并在移民落戶、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
2 把握發(fā)展機遇，積極爭取上級支持。要改變貧困落后現(xiàn)狀，就要不斷增強“輸血”功能。要緊緊抓住羅霄山脈連片扶貧開發(fā)和省“四個一”扶貧政策機遇，全力爭取上級的政策、資金、項目支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升自我發(fā)展能力。一是全力抓好《若干意見》的落實。深入研究《若干意見》精神羅霄山脈連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，吃透國家有關(guān)部委出臺的貫徹《若干意見》的具體實施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢明顯、中選率高的重大民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是積極做好“四個一”扶貧的對接。充分利用省“四個一”扶貧政策，主動對接，積極作為，加強與上級對口部門的協(xié)調(diào)，積極做好項目的論證、包裝、儲備、對接、立項和實施工作。按照“以項目對接政策，以政策爭取資金”的方法，對所涉及的對接項目根據(jù)政策要求制訂可行性論證報告，爭取對接項目在省對口業(yè)務(wù)部門掛上號，力爭立項或列入省級規(guī)劃，提高項目對接成功率。
3 發(fā)揮資源優(yōu)勢，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展。全面實現(xiàn)脫貧致富，“造血”是根本。要利用好尋烏礦產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢、三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢、果業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、東江源頭的生態(tài)優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集聚，做旺人流物流，加快脫貧致富步伐。一是推進招商強工。著力引進一批有實力的大企業(yè)和大財團，開發(fā)高端產(chǎn)品，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點要推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)重點打造好江西尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和尋烏民營創(chuàng)業(yè)園兩個平臺，提升園區(qū)的綜合承載力和集聚力。二是加速推進新型城鎮(zhèn)化。堅持把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、拉動增長的重要途徑，加快推進城鎮(zhèn)化進程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，著力做大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，積極引農(nóng)入城，做旺人流物流，增強集聚效應(yīng)。到2015年，城市建成區(qū)面積擴大到12平方公里，縣城人口增加到10萬人，綠化覆蓋率達40%以上，城鎮(zhèn)化率達50%。三是做強做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要由果業(yè)種植大縣向果品加工大縣、果業(yè)經(jīng)濟強縣、果業(yè)產(chǎn)業(yè)名縣的轉(zhuǎn)型升級，把尋烏打造成世界優(yōu)質(zhì)臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、國家“尋烏蜜桔”標準化示范區(qū)，力爭到2015年，全縣果業(yè)產(chǎn)值超20億元，實現(xiàn)人均產(chǎn)值6000元以上，不斷夯實群眾致富基礎(chǔ)。四是培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的思路，繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點，探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧項目貸款的貼息力度。積極實施小額信貸扶貧，重點扶持和培育生豬、茶葉、花生、蘭花、甜玉米、紙業(yè)原料林、高山油茶等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，拓寬群眾致富門路。
一、干部隊伍進一步加強，我辦圍繞建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，作風(fēng)扎實，廉潔勤政的老齡工作隊伍，做到多管齊下，科學(xué)管理，干部作風(fēng)得到了很好的轉(zhuǎn)變。
二、結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀，全體干部加強學(xué)習(xí)，寫出心得和剖析材料，下鄉(xiāng)調(diào)查訪貧問苦，寫出具有一定參考價值的調(diào)研報告。我委的《建議建立永興老年公寓》的調(diào)研報告榮獲全縣三等獎。
三、結(jié)合全年工作任務(wù)，狠抓工作落實。2009年為全縣老年人辦理湖南省老年優(yōu)待證5500本，及時足額地為全縣百歲老人發(fā)放長壽生活補助費，并及時為新增百歲老人申辦各種手續(xù)結(jié)合工作任務(wù)及時準確耐心細致地為老年人辦理好優(yōu)待證，百歲老人全年的長壽補助金已提前足額發(fā)放到位，對特別困難的百歲老人，我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽，3—5月份利用兩個月時間配合縣人大對《老年法》進行督查和檢查，收到了很好的效果為進一步維護老年人的正當(dāng)合法權(quán)益夯實了基礎(chǔ)，5—7月份我辦聯(lián)合伊麗莎婚紗集團為全縣60歲月以上老人免費照相達7萬多人，始無前例，受到全縣農(nóng)村老年人高度贊揚。
四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現(xiàn)有工作人員6人，抽調(diào)出3名工作人員，分別參加油麻鄉(xiāng)的建整扶貧、全縣實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的督導(dǎo)、全縣的煤礦關(guān)閉整合等工作。 六、2012年縣老齡辦工作安排
2012年圍繞縣委、縣政府工作目標切實加強基層老齡工作，抓重點、重落實、促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。
（1）認真落實和全面實現(xiàn)老齡事業(yè)“十一五”計劃目標，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。老齡工作就是做老年人的工作，其工作職責(zé)和任務(wù)就是為老年人辦實事、謀利益。樹立以人為本的思想，構(gòu)思工作思路，謀劃工作格局，開展各項工作作出各種決策，把始終堅持以“為老年人服務(wù)”作為我們的工作重心。
（2）積極推進新時期基層老齡工作的開展。我們將協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，切實加大老齡工作力度，努力解決老齡機構(gòu)存在的突出問題，認真總結(jié)老齡工作經(jīng)驗。
（3）深入基層，搞好貧困老人的調(diào)研工作，更進一步完善服務(wù)工作。把老年人的需求通過一定的程序讓領(lǐng)導(dǎo)重視，讓社會關(guān)心，更好地做好服務(wù)工作。及時做好百歲老人的申報工作和長壽生活補助費的發(fā)放，及時為老年人辦理《老年人優(yōu)待證》。切實維護好老年人的正當(dāng)合法權(quán)益。
（4）切實為老年人多辦實事，提高老年人體育活動的質(zhì)量和數(shù)量。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織精心
為全面貫徹市委、市政府《關(guān)于在全市開展機關(guān)效能年活動實施方案的通知》，結(jié)合十七大精神學(xué)習(xí)教育，我會黨組及時召開黨組會議，對我會的機關(guān)效能建設(shè)活動進行了專題研究，一是建立組織機構(gòu),
為加強機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),切實把效能建設(shè)工作抓緊抓實,落到實處,
我們成立了由理事長肖聚成任組長、舒清生、郭海為副組長,各科室負責(zé)人為成員的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,
負責(zé)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),督促檢查.指定專人負責(zé)日常工作,
為效能建設(shè)的各項工作順利開展提供了組織保障。二是精心安排部署,召開機關(guān)效能年建設(shè)動員大會,
明確了工作重點,工作措施,工作要求,
大家進一步提高了搞好機關(guān)效能年建設(shè)的重要意義。三是制定了方案.結(jié)合我會的實際情況,
制定了《××市殘聯(lián)機關(guān)效能年建設(shè)實施方案》，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點，使全體干部職工明白具體學(xué)什么，怎么學(xué)，學(xué)習(xí)目的等情況都一目了然，做到心中有數(shù)，使得效能建設(shè)得以順利開展。
二、貫徹落實，有序開展
1、抓學(xué)習(xí)教育，刷新觀念、強化主體，努力營造效能建設(shè)的良好氛圍。活動以來，市殘聯(lián)先后六次組織干部職工學(xué)書記視察江西的重要講話，學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，××市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在全市開展機關(guān)效能年活動實施方案的通知》的文件精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，把市機關(guān)效能年建設(shè)的精神傳達到每一位同志，并聯(lián)系思想實際開展討論，進一步深化了加強機關(guān)效能年建設(shè)的必要性和重要性的認識，進一步增強了做好殘疾人工作和開展效能年活動的責(zé)任感,深入開展“講認識、找差距、談體會”活動，形成了全會一盤棋，上下一個調(diào)，人人講效能的良好氛圍，使全體干部逐漸認識到加強機關(guān)效能建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的需要，并要求每個干部都寫出學(xué)習(xí)體會和剖析材料。通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，激發(fā)了全體干部參與效能建設(shè)的熱情，積極爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，爭當(dāng)“高效廉潔公務(wù)員”的積極行動。肖聚成理事長就聯(lián)系殘疾人工作,闡述了開展機關(guān)效能年活動的重要意義，他強調(diào)指出：搞好機關(guān)效能年建設(shè)要與會機關(guān)各項工作結(jié)合起來，要扎扎實實地開展這項活動，要建立考核登記制度，將年度工作分解落實到科室，落實到責(zé)任人,要出臺幾個文件，白內(nèi)障復(fù)明等列入醫(yī)保，殘疾人生活保障列入低保，××市關(guān)于扶助殘疾人優(yōu)惠政策若干規(guī)定等，把口號性內(nèi)容變成操作性內(nèi)容，把操作性內(nèi)容變成殘疾人受益的內(nèi)容，真正為殘疾人著想，為殘疾人服務(wù)，大家一致認為，深入開展機關(guān)效能年建設(shè)，將有利于進一步增強干部素質(zhì)，有利于進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，樹立殘聯(lián)良好形象，有利于進一步增強為殘疾人服務(wù)的意識和能力。
2、抓制度建設(shè)，健全機制，完善制度，確保效能建設(shè)取得成效。開展機關(guān)效能建設(shè)以來，我會從三方面入手加強了制度建設(shè)，以殘聯(lián)機關(guān)效能建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化為目標，建立和完善了各項制度。一是加強殘疾人事業(yè)的科學(xué)謀劃，按照年度工作安排，下發(fā)了“××市殘聯(lián)2009年目標考評獎懲辦法”，明確了責(zé)任人和責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，提高了工作實效。二是建立了殘聯(lián)系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)的工作機制，如建立《月度工作報告制》，《月度工作檢查考評制》、《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)制度》、《接待制度》、《考評登記制度》等，通過制定一系列的制度，實現(xiàn)了以制度管人管事。三是加強了職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高了殘聯(lián)干部的能力素質(zhì)，機關(guān)效率明顯提高，克服了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。學(xué)知識學(xué)業(yè)務(wù)風(fēng)氣明顯增強，機關(guān)人員外出、遲到、早退、脫崗現(xiàn)象明顯減少，有效地保證了機關(guān)的正常秩序。
3、抓督查,搞調(diào)研,推動效能建設(shè)的鞏固和提高。為實現(xiàn)有效監(jiān)督,
扎實推進效能建設(shè)工作,我會進行了查作風(fēng)飄浮,促求真務(wù)實,查辦事拖拉,,促優(yōu)質(zhì)高效,
查敷衍塞責(zé),促勤勉敬業(yè)的督查,推動效能建設(shè)深入發(fā)展,理事會成員結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展,
進行專題調(diào)研,分析制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的原因和因素,提出解決辦法和對策,
寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告。結(jié)合機關(guān)節(jié)約型社會的要求,印發(fā)了
《××市殘聯(lián)進一步做好節(jié)能降耗工作實施意見》的通知,全體于部職工增強了資源憂患意識,
節(jié)約意識和責(zé)任意識,養(yǎng)成了崇尚節(jié)約,厲行節(jié)約的良好氛圍,我會辦公室指定專人抓節(jié)能,
加大檢查力度,不定期對各科室進行檢查督促。
4、抓自查,找原因,
解決機關(guān)效能建設(shè)的突出問題。我會全體人員集中學(xué)習(xí)，按照機關(guān)效能建設(shè)的要求，一是對存在的問題開展了自查，每位同志都寫出了自查報告，二是廣泛征求意見，設(shè)立了征求意見箱，印發(fā)了征求意見函，召開了征求意見座談會，參加座談會的代表有縣市區(qū)殘聯(lián)理事長和干部、市五類協(xié)會主席、福利企業(yè)和特教學(xué)校負責(zé)人、殘疾人專職委員和典型個人，三是黨組成員還主動上門向上級殘聯(lián)征詢意見和建議；班子成員之間進行了誠懇的談心活動，班子領(lǐng)導(dǎo)與干部職工也進行了廣泛談心。四是召開了民主生活會，會上，領(lǐng)導(dǎo)班子切實開展批評和自我批評，班子成員圍繞主題，聯(lián)系思想和工作實際，深刻剖析了自身建設(shè)和班子建設(shè)情況，列席會議人員也暢所欲言，對班子建設(shè)和班子成員自身建設(shè)作出了忠懇的評價，民主氛圍濃厚，達到了預(yù)期目的。通過自查，找到了單位和個人存在的問題和產(chǎn)生問題的原因，明確了整改方向。
三、扎實有效，獲益非淺
為使殘疾人受益,
真正將機關(guān)工作效能真正落到實處。我會執(zhí)行理事會審時度勢，聯(lián)系全市殘疾人的基本狀況和年度各項工作任務(wù)的實際，本著加快全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的總要求，積極開展機關(guān)效能建設(shè)，為殘疾人辦實事，各項工作有新促進。
（一）重點完善了五個體系：
1、進一步完善組織隊伍建設(shè)體系。認真貫徹落實國務(wù)院殘工委《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，進一步健全市、鎮(zhèn)、村三級殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。①舉辦殘疾人專職委員和殘疾人工作者培訓(xùn)班，以提高殘疾人工作者的綜合服務(wù)能力。今年舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長和專職委員培訓(xùn)班。②根據(jù)形勢發(fā)展和殘疾人的實際需求，扎實開展“共享和諧·攜手同行”活動，進一步完善“二支隊伍、四個平臺、十個簿冊”建設(shè)。③召開基層殘疾人組織建設(shè)“抓落實、見實效”流動現(xiàn)場會。④結(jié)合實際情況，采取切實有效措施，充分發(fā)揮五個專門協(xié)會“代表、服務(wù)、維權(quán)”的作用，成為做好殘疾人工作的中堅力量，成為政府和殘聯(lián)組織聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。⑤精心組織好每年的殘疾人節(jié)日的活動，開展各類寓教于樂、豐富多彩的文體活動，發(fā)掘和培養(yǎng)殘疾人文體苗子，舉辦了全市殘疾人文藝匯演，提高我市殘疾人文體活動的競技水平，豐富殘疾人的精神文化生活。
2、進一步完善助殘環(huán)境建設(shè)體系。一是加強政策法規(guī)的貫徹落實。認真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)[2008]7號文件和贛發(fā)[2009]7號文件精神，①舉辦了縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加理論培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)兩個文件精神，進一步增強使命感和責(zé)任感。②出臺《××市扶助殘疾人若干規(guī)定》，提出操作性強的具體措施。③建立全方位、多層次的殘疾人法律援助體系。市、縣（市區(qū)）建立殘疾人法律援助站，為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)。④加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度。制作了殘疾人事業(yè)宣傳牌十塊。
3、進一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。①制定出臺《關(guān)于構(gòu)建“人人享有康復(fù)服務(wù)平臺”建設(shè)實施意見》，圍繞2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標，構(gòu)建“人人享有康復(fù)服務(wù)”平臺試點，建立社會化康復(fù)服務(wù)體系。②籌建××市聾兒語訓(xùn)中心。③在市殘疾人服務(wù)大樓設(shè)立殘疾人輔助器具供應(yīng)站，逐步將殘疾人輔助器具服務(wù)納入鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)工作范圍。
4、進一步完善就業(yè)扶助體系。一是繼續(xù)落實好按比例安排殘疾人就業(yè)制度，加大按比例就業(yè)和征收保障金工作力度，促進殘疾人就業(yè)。①進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收及使用管理，促進殘疾人就業(yè)，抓好《××市規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理使用辦法》的貫徹落實。②利用殘疾人服務(wù)中心建設(shè)，制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)所工作的通知》，健全工作機構(gòu)、明確人員編制、明確工作職責(zé)。③加強集中就業(yè)工作力度，鞏固福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)渠道作用，探討更好服務(wù)福利企業(yè)的新舉措。④加強殘疾人技能培訓(xùn)，創(chuàng)辦培訓(xùn)中心，舉辦殘疾人技能培訓(xùn)班，加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的系統(tǒng)性，增強殘疾人就業(yè)競爭力。
5、進一步完善殘疾人生活保障體系。將殘疾人扶貧解困工作納入市政府扶貧工作整體規(guī)劃，深入開展結(jié)對幫扶活動，落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施。逐步建立并完善一戶多殘、以老養(yǎng)殘、個體戶養(yǎng)老補貼等救助機制，出臺《殘疾人低保申報審核辦法》。有條件的市縣建立殘疾人托養(yǎng)中心。將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會低保救助范圍。會同勞動和社會保障等部門制定全市《關(guān)于城鎮(zhèn)殘疾人實行醫(yī)療保險的實施意見》和《關(guān)于農(nóng)村殘疾人開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施意見》加大殘疾人醫(yī)療救助力度。
（二）“民生工程”有新突破
康復(fù)方面，為全市528名白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)，為需要康復(fù)的殘疾人配發(fā)輔助器具6000多件,，為聾兒無償贈送助聽器64臺，安裝假肢80條；就業(yè)方面，安排殘疾人上崗就業(yè)240名，推薦700多名殘疾人到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè),依法征收保障金100多萬元；培訓(xùn)方面，組織殘疾人參加各種技能培訓(xùn)32期,
培訓(xùn)人數(shù)2258人，其中盲人按摩40余人；安居助殘方面，開展危房改造350戶，投入補助資金300多萬元?；胤龀址矫?。建立扶貧示范基地11個,爭取上級康復(fù)扶貧貸款340萬元；維權(quán)方面，建立和完善為殘疾人提供法律服務(wù)的法律援助維權(quán)機構(gòu)，做好來信來訪工作，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。
我會機關(guān)效能建設(shè)雖然取得了一些成績,但離市委,市政府的要求還有一定距離,主要表現(xiàn)為,
理論學(xué)習(xí)不夠糸統(tǒng)和深入,殘疾人保障體糸和服務(wù)體系尚末健全,殘聯(lián)自身建設(shè)難以適應(yīng)新形勢的要求,
開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們認真按照縣委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《實施方案》的具體要求，在市委學(xué)習(xí)實踐辦和第四監(jiān)督指導(dǎo)組正確指導(dǎo)下，高標準啟動、嚴要求推進、高質(zhì)量落實，呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)到位，學(xué)習(xí)活動扎實、調(diào)研開展深入、大討論熱烈的良好局面，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作，為下一階段即將開展的分析檢查階段工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。下面，我就做好分析檢查階段工作提四點意見：
一、提高認識，明確任務(wù)
分析檢查階段既是鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的關(guān)鍵，也是解決問題、完善制度的基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務(wù)是，按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知要求，檢查分析我辦貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況，進而查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析產(chǎn)生這些問題的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步明確科學(xué)發(fā)展思路。做好這一階段的工作，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。我們要切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，周密部署、精心實施，高標準高質(zhì)量地做好分析檢查階段的各項工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，率先垂范
要切實加強對分析檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的總體部署和《實施方案》的具體要求，結(jié)合實際，精心組織，周密安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強政治責(zé)任感，切實負起責(zé)任，當(dāng)好表率，只有我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到虛心聽取各方面的意見，認真分析過去的工作，敢于觸及思想，不回避問題，才能保證分析總結(jié)的高質(zhì)量，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。在分析檢查階段，我們要高質(zhì)量開好專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，帶頭開展批評與自我批評，帶頭做到廣開言路、集思廣益，帶頭嚴肅認真和實事求是把問題找準，帶頭把解決問題的措施確定實。要堅持邊分析總結(jié)邊改，邊查找問題邊改，邊評議邊改，以學(xué)習(xí)實踐活動促進先行先試重點工作，用實踐項目的實施成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，做到兩不誤，兩促進。
三、突出中心，把握重點
以領(lǐng)導(dǎo)班子名義起草好我辦貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心任務(wù)。分析總結(jié)得是否“準”，是否“深”，決定著解決問題、完善制度的方向和力度，決定著學(xué)習(xí)實踐活動的成效和質(zhì)量。只有把貫徹科學(xué)發(fā)展觀的狀況分析清楚，才能進一步增強落實科學(xué)發(fā)展觀的動力;只有把不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題找準，才能有針對性地解決問題;只有把主客觀原因弄清，才能為創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制提供科學(xué)依據(jù);只有把發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)好，才能準確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，提出符合實際的科學(xué)發(fā)展目標和重要舉措。因此，高標準高質(zhì)量寫好分析檢查報告至關(guān)重要。認真嚴肅開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，是寫好分析檢查報告的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在廣泛征求意見，開展談心交心活動的基礎(chǔ)上，認真進行自我檢查，緊密聯(lián)系思想和工作實際，對照檢查存在的突出問題，深刻剖析存在這些問題的主客觀原因，尤其是主觀原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評，勇于負責(zé)，敢于問責(zé)。要嚴把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)，做到“四不上會”即“問題找不準不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會”。與此同時，我們要抓好以下三個重點環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作有序有效推進。一是集思廣益，認真分析總結(jié);二是實事求是通報分析總結(jié)情況;三是心平氣和接受群眾評議。
根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)，為學(xué)習(xí)實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會，主要任務(wù)是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié)，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，扎實推進，學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動主題，建立了局黨組負總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時，并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展，專門印制了《*爾市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。局學(xué)習(xí)實踐活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學(xué)習(xí)成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，*爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設(shè)計，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《*爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進一步增選先進適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”?？萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨*爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在*爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學(xué)實踐活動，有近千名中學(xué)生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動。
總之，在第一階段的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足，比如：我局當(dāng)前各項工作比較繁重，工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學(xué)習(xí)實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學(xué)習(xí)實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務(wù)是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務(wù)。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責(zé)收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認真分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優(yōu)點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
*剖析材料》，會后由個支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
（四）撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際，認真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路，重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗，檢查在推動科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。
班子主要負責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。
（六）搞好小結(jié)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和系列決策，緊緊圍繞保障貧困群眾“兩不愁、三保障”基本需求，切實幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問題。進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，突出問題導(dǎo)向，堅決查處和整治農(nóng)村危房改造中存在的突出問題，杜絕農(nóng)村危房改造中的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護群眾切身利益，把好事辦好，把實事辦實，扎實做好2018—2019年農(nóng)村危房改造“收官”工作，助力我縣精準脫貧目標如期實現(xiàn)。
二、治理范圍
對全縣2012年以來各年度農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況、政策規(guī)范執(zhí)行情況、資金使用管理情況、涉農(nóng)資金檢查、審計等移交問題整改情況進行全面排查整改，重點整治項目審批、危房鑒定、項目驗收、資金監(jiān)管、檔案和信息系統(tǒng)管理等方面存在的突出問題。
三、治理重點
（一）看計劃分配，查任務(wù)落實，專項治理改造任務(wù)進度滯后問題。
1、下達任務(wù)未按年度時限完成，進度滯后；
2、資金“趴窩”。
（二）看資金賬目，查資金去向，專項治理資金監(jiān)管不嚴、撥付不規(guī)范和使用違規(guī)問題。
1、借危房改造之名收取農(nóng)戶押金、保證金、拍照費、手續(xù)費，不顧農(nóng)戶意愿強制搭車服務(wù)（收費）問題；
2、將補助資金違規(guī)用于危房改造之外的其他項目等擠占、挪用問題，將危改補助資金作為涉農(nóng)資金整合后未解決相應(yīng)戶數(shù)的貧困戶住房安全問題；
3、不經(jīng)驗收即撥付資金問題，驗收1個月甚至幾個月之后資金仍未撥付等不及時問題，撥付到戶資金低于當(dāng)年補助標準等不足額問題，支付給農(nóng)戶的補助資金未支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶問題；
4、虛報改造任務(wù)、重復(fù)改造、冒名頂替等套取騙取、冒領(lǐng)補助資金問題；
5、其他資金使用過程中的違法違規(guī)違紀和腐敗問題。
（三）看農(nóng)房信息，查身份證明，專項治理對象認定不準問題。
1、農(nóng)村危房改造對象不符合補助條件，沒有優(yōu)先解決經(jīng)濟最貧困、住房最危險農(nóng)戶危房改造問題，甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友；
2、危房改造對象不是4類重點對象（2012年－2015年上半年為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶；
2015年下半年－2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭；
2018年為建檔立卡貧困戶），擴大補助范圍，將不是貧困戶的納入補助對象；
3、用虛假身份信息虛報和騙取補助。
（四）看檔案資料，查審批流程，專項治理鑒定不準、審批不嚴問題。
1、危房改造對象的房屋沒有經(jīng)過危險性評定，自行確定改造等級，降低和提高改造等級；
2、沒有嚴格執(zhí)行“戶申請、組評議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣批準”審批程序，評議公示不到位，審批程序不到位；
3、將不符合條件的改造對象納入補助范圍，弄虛作假，騙取套取。
（五）看改造現(xiàn)場，查驗收資料，專項治理驗收不到位改造不達標問題。
1、農(nóng)戶房屋竣工，鎮(zhèn)（區(qū)）未組織逐戶全覆蓋驗收問題；
2、未落實以農(nóng)戶自建為主的政策，違背農(nóng)戶意愿，統(tǒng)一指定施工隊伍或統(tǒng)一建設(shè)等強制服務(wù)，統(tǒng)一建設(shè)的不履行招投標等基本建設(shè)程序問題；
3、改造后的危房達不到質(zhì)量安全標準，存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛(wèi)生廁所沒有配備問題，只進行單純的裝飾裝修等與住房結(jié)構(gòu)安全無關(guān)的“面子工程”問題。
（六）看一戶一檔，查信息錄入，專項治理檔案資料不全、信息錄入混亂問題。
1、一戶一檔檔案資料整理混亂，缺資料漏項目，甚至有造假行為；
2、信息錄入不完整、不及時、不準確，信息系統(tǒng)填報錯誤，家庭收入、改造原因、危房等級、改造方式、房屋結(jié)構(gòu)、面積等存在與實際不符和錯漏，信息檔案與農(nóng)戶紙質(zhì)檔案不一致，農(nóng)戶房屋改造圖片信息雷同。
（七）看問題線索，查整改銷號，專項治理虛假整改問題。
2012年以來省紀委、審計等相關(guān)部門移交和省住建廳、省財政廳聯(lián)合檢查督辦發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
四、工作步驟
（一）全面開展排查（2018年8月）。
對照治理重點，各鎮(zhèn)（區(qū)）對2012年以來的所有危房改造戶進行全面大排查，突出“資金去向和審批流程”兩條主線，追根溯源，到戶到人，不留死角，不留盲區(qū)?？h級檢查覆蓋所有鎮(zhèn)（區(qū)）、不少于40%的行政村；
鎮(zhèn)級檢查覆蓋所有的危房改造農(nóng)戶。要對照農(nóng)戶檔案，逐戶核查，精準核查，逐村逐鎮(zhèn)過關(guān)，要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則壓實檢查責(zé)任，確保本次大排查后全縣危房改造工作問題徹底查清，整改全面清零。鎮(zhèn)、村相關(guān)負責(zé)人在“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表”簽字確認。簽字內(nèi)容包括：檢查時間、檢查人姓名（鎮(zhèn)、村各一人），檢查結(jié)果（合格、不合格及整改意見等）。對排查后再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的，要倒查追究責(zé)任。
（二）同步開展整改（2018年8－9月）。
對排查發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)（區(qū)）要堅持屬地負責(zé)原則迅速整改，該規(guī)范的及時規(guī)范，該收回資金的堅決收回資金，該處理責(zé)任人的及時處理，力爭問題發(fā)現(xiàn)在基層，處理在本級。對歷年已發(fā)現(xiàn)交辦的問題開展回頭看，開展問題線索整改清零；
對本次自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改，馬上整改到位；
一時難以整改的列出時間表，限時整改到位；
對涉及違紀違規(guī)問題，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。對自查發(fā)現(xiàn)問題整改到位的，實行報備銷號，不重復(fù)處理；
對本次排查后再發(fā)現(xiàn)的問題從重處理。排查整改情況形成書面材料，于9月20日前以文件形式報送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）聯(lián)合檢查督辦（2018年9月）。
在各鎮(zhèn)（區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，縣住建局、財政局、發(fā)改局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)組成聯(lián)合檢查組，對2012年以來農(nóng)村危房改造情況按專項治理重點內(nèi)容進行全覆蓋集中檢查（具體事項另行通知）。各單位要認真負責(zé)，精心組織，加強對本部門本系統(tǒng)問題的督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對專項治理過程中不作為、走過場、流于形式、推諉敷衍、不執(zhí)行政策、頂風(fēng)違紀的，從嚴查處問責(zé)。聯(lián)合檢查組要查深查細，對問題整改不到位和發(fā)現(xiàn)的典型案件要及時處理。9月25日前形成書面報告報縣政府和市級檢查組，住建局、財政局、發(fā)改局負責(zé)對各鎮(zhèn)（區(qū)）整治工作的指導(dǎo)。
（四）加強整改提高（2018年10月）。
各鎮(zhèn)（區(qū)）要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深刻剖析根源，制定整改方案，并舉一反三，健全相關(guān)制度，狠抓整改落實，從制度上、源頭上糾正和防止問題的發(fā)生。
五、工作要求
（一）提高思想認識。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁，三保障”驗收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須打贏危房改造攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村危房改造任務(wù)只要有一戶未完成，脫貧任務(wù)就沒有完成。農(nóng)村危房改造工作事關(guān)脫貧攻堅大局，2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，2019年完成低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（區(qū)）要充分認識抓好農(nóng)村危房改造工作的重要意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感，作為精準扶貧一項重要工作同部署、同督辦、同考核，集中時間、集中力量，按時完成改造任務(wù)。
（二）強化工作責(zé)任。這次專項整治行動，檢查范圍廣，涉及對象多，工作量大，是對農(nóng)村危房改造實施以來的一次全面檢查檢驗?？h政府成立以分管副縣長為組長，住建、財政、發(fā)改、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，共同做好專項治理工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要成立治理工作專班，制定工作方案，精心組織部署。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負責(zé)人是本次治理行動的第一責(zé)任人，要將整治工作責(zé)任、工作任務(wù)細化到人，量化到天，一級對一級負責(zé)，加強過程管理，確保治理工作取得實效。
（三）突出問題導(dǎo)向。農(nóng)村危房改造涉及資金量大，改造面廣，直接關(guān)系群眾的切身利益，是各級監(jiān)督、審計、核查的重點對象。各鎮(zhèn)（區(qū)）要放下思想包袱，把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終，以這次專項治理和自查自糾為機遇，徹底整改，開展問題線索清零行動。各鎮(zhèn)（區(qū)）要強化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念，敢于較真碰硬發(fā)現(xiàn)線索，以突出問題的整改規(guī)范管理，以具體問題的解決提升工作實效。
