發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:27:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工單位竣工總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：編制竣工圖；意義；問題；措施
Abstract: the construction is a complete system, perfect the completion of the project to map plays a vital role. In the process of design unit to play the biggest advantage, the figure reflects the value of their completion. Based on the analysis of the completion of figure often appear problem, and on the basis of the specific puts forward some constructive Suggestions, the actual work shall be in theoretical knowledge and actual conditions in, the completion of construction of the chart to collaborative units and design unit, consider problems to be comprehensive.
Key words: the completion figure; Meaning; Problem; measures
中圖分類號(hào)：P283文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
編制竣工圖主要問題出現(xiàn)在審計(jì)單位和施工單位，二者對(duì)竣工圖起著至關(guān)重要的作用，這就要求必須深入探討之間存在的問題。只有深入了解才能制定有效的圖紙。研究問題要從本質(zhì)出發(fā)，只有深入探討其本質(zhì)問題，制定的相關(guān)措施才能發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，編制竣工圖實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的最優(yōu)化。
一、編制竣工圖存在的問題
1、施工單位獨(dú)自編制竣工圖弊端
作為工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者，施工單位對(duì)施工過程中的變化情況比較清楚，能夠及時(shí)掌握設(shè)計(jì)變更通知單，而且相關(guān)資料置備齊全，能真實(shí)地反映施工的實(shí)際情況。但是施工單位主要的任務(wù)是施工，所以專業(yè)技術(shù)水平不夠，如果獨(dú)自編制竣工圖一定不夠?qū)I(yè)。施工單位的方法制定的不夠細(xì)致和完整，造成一定的誤差，制定出的圖紙質(zhì)量和相關(guān)數(shù)據(jù)不夠清晰，甚至?xí)鲰?xiàng)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)差錯(cuò)。
2、設(shè)計(jì)單位獨(dú)自編制竣工圖弊端
然而設(shè)計(jì)單位采用的技術(shù)非常的先進(jìn)，只需在原施工圖上根據(jù)設(shè)計(jì)更改通知單作修改，且采用CAD出圖，圖紙清晰美觀，質(zhì)量可靠，這是設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢(shì)。但是，設(shè)計(jì)單位在工程施工的整個(gè)過程中，不可能整天在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工過程中設(shè)計(jì)變更情況的了解不可能非常全面、系統(tǒng)，設(shè)計(jì)單位因不了解現(xiàn)場(chǎng)情況而編制出的竣工圖就存在不真實(shí)的可能。
3、設(shè)計(jì)單位和施工單位沒有結(jié)合
要想編制有效的竣工圖，就要將設(shè)計(jì)單位和施工單位的工作結(jié)合在一起，將二者聯(lián)合起來制定相關(guān)的政策，一方面設(shè)計(jì)單位不只是具備專業(yè)的理論設(shè)計(jì)技術(shù)，另一方面施工單位不只是具備沒有技術(shù)含量但是有實(shí)際是施工經(jīng)驗(yàn)。將二者具備的各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合在一起，會(huì)發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢(shì)。但是，需要重視的一個(gè)問題是找到二者的切入點(diǎn)，將其完美的結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)工作要做好。
4、缺乏專業(yè)知識(shí)
在日常工作中，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員要具備專業(yè)知識(shí)，才能保證工作效率，進(jìn)而提高編制竣工圖的有效性。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好培訓(xùn)工作，對(duì)缺乏專業(yè)知識(shí)的員工定時(shí)定量的培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。并且能夠接受高科技，比如先進(jìn)計(jì)算機(jī)編圖軟件的使用，在工作中要有開拓創(chuàng)新的精神。
二、編制竣工圖的編制要求及應(yīng)采取的措施
1、設(shè)計(jì)單位和施工單位聯(lián)合編制竣工圖
無論是施工單位還是設(shè)計(jì)單位，獨(dú)自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。所以，要將二者有效的結(jié)合在一起，將二者具備的各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合在一起。但是，需要重視的一個(gè)問題是找到二者的切入點(diǎn)，將其完美的結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)工作要做好。會(huì)發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢(shì)。要想編制有效的竣工圖，就要將設(shè)計(jì)單位和施工單位的工作結(jié)合在一起，將二者聯(lián)合起來制定相關(guān)的政策，一方面設(shè)計(jì)單位不只是具備專業(yè)的理論設(shè)計(jì)技術(shù)，另一方面施工單位不只是具備沒有技術(shù)含量但是有實(shí)際是施工經(jīng)驗(yàn)
2、加強(qiáng)管理，從制度上確保檔案工作有效落實(shí)
較大的工程項(xiàng)目應(yīng)建立由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檔案等單位參加的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是必不可少的一項(xiàng)管理部門。全面負(fù)責(zé)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)而能夠明確各自的檔案工作任務(wù)與要求，做到從機(jī)構(gòu)與制度上確保檔案工作的有效實(shí)施。簽訂項(xiàng)目承包合同時(shí)，應(yīng)對(duì)竣工圖的編制、審查、交接時(shí)間等作出明確規(guī)定，不能忽視這點(diǎn)。在實(shí)踐工作中，工程建設(shè)單位除整理好職責(zé)范圍內(nèi)的竣工檔案外，還應(yīng)負(fù)責(zé)匯總各單元工程提交的施工文件、竣工圖等。及時(shí)整理出完整的竣工圖。
3、加強(qiáng)材料對(duì)竣工圖的影響管理
事實(shí)上，設(shè)計(jì)單位除了沒有竣工圖材料外，其余的材料內(nèi)容大都掌握。從項(xiàng)目建議書開始，經(jīng)過預(yù)可行性研究報(bào)告、工程行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察報(bào)告等具備充分的材料。值得我們注意的一點(diǎn)是，施工單位只有部分施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖。設(shè)計(jì)單位一旦可以編制竣工圖，就掌握了全部材料，這樣就有利于檔案查找和利用，更有利于設(shè)計(jì)單位編制科研成果。
4、監(jiān)理單位對(duì)竣工圖的審核
監(jiān)理單位對(duì)竣工圖的審核要按照相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行，不能走馬觀花似的形式主義，這帶來嚴(yán)重的影響?？⒐D編制完成后，監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助竣工圖編制單位檢查其竣工圖編制情況，發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或短缺時(shí)要及時(shí)修改和補(bǔ)齊。在監(jiān)理完成后，要有“監(jiān)理單位名稱”和“監(jiān)理人”二者共同的簽名。
三、竣工圖編制的意義
竣工圖的編制是對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收"運(yùn)行"維護(hù)和改造的可靠依據(jù)，對(duì)整個(gè)施工來說起著至關(guān)重要的作用。不但能使工程按時(shí)完成，還能提高施工效率，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來益處，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效手段和技術(shù)?？⒐D是指項(xiàng)目竣工后按照工程實(shí)際情況所繪制的圖紙，對(duì)整個(gè)工程影響很大。主要的編制單位有施工單位和設(shè)計(jì)單位，論是施工單位還是設(shè)計(jì)單位，獨(dú)自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。只有參建各方協(xié)同作戰(zhàn)，才能編制出高質(zhì)量的竣工圖。二者找到共同點(diǎn)，把相應(yīng)的聯(lián)系把握好，是編制竣工圖的本質(zhì)工作所在。任何問題要想解決好，首先，深入研究本質(zhì)，只有掌握本質(zhì)特點(diǎn)，才能更好的制定相關(guān)的措施，加快我國(guó)的施工建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)束語
通過本文的論述，使我們清楚的認(rèn)識(shí)到有效編制竣工圖的重要作用，在編制過程中，設(shè)計(jì)單位和施工單位要緊密的合作，根據(jù)科學(xué)理論知識(shí)結(jié)合實(shí)際情況制定完善的竣工圖，為工程穩(wěn)定進(jìn)行提供保證。在工作中，加強(qiáng)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，運(yùn)用信息化技術(shù)，開拓創(chuàng)新更好的方法，進(jìn)而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 竣工材料 常見問題分析
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)施工項(xiàng)目的管理要求越來越高，只有加強(qiáng)管理，才能有效控制工程造價(jià)。只有明確施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)，才能做好工程結(jié)算的審計(jì)工作。我國(guó)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算水平及效率有待提高，竣工材料中存在較多問題，需要針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，探討相應(yīng)的處理措施，不斷完善工程竣工結(jié)算工作。
一、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的重要意義
竣工結(jié)算工作主要是在工程項(xiàng)目完成后進(jìn)行，由工程項(xiàng)目的業(yè)主及施工方根據(jù)合同內(nèi)條款，對(duì)工程記錄、現(xiàn)場(chǎng)鑒定及定額預(yù)算等數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。業(yè)主會(huì)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)結(jié)算中各項(xiàng)成本的準(zhǔn)確性及合法性進(jìn)行驗(yàn)證，防止施工方不按實(shí)際工作量上報(bào)，人為抬高施工成本，使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益受損。在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中，業(yè)主與施工方確定工程造價(jià)非常重要，只有明確施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的具體造價(jià)，才能做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作。隨著我國(guó)正式頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，標(biāo)志著工程竣工結(jié)算審計(jì)工作提升到一個(gè)新的高度，加強(qiáng)竣工結(jié)算工作能夠有效提高工程項(xiàng)目管理水平，通過對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計(jì)能夠?qū)⒐こ淌┕す芾磉^程中的問題反映出來，利于及時(shí)改正問題，總結(jié)分析原因，進(jìn)而促進(jìn)工程項(xiàng)目施工的管理水平提高。
二、工程結(jié)算中竣工資料常見問題分析
1.工程結(jié)算中竣工材料弄虛作假
在工程竣工結(jié)算審計(jì)過程中，施工方為了獲取較多的利潤(rùn)，經(jīng)常會(huì)虛假編制各種材料，主要有以下幾種情況：首先，最常見的情況是虛報(bào)工作量，不按工程計(jì)量規(guī)則計(jì)算工作量，人為多算、重算工作量，對(duì)于未施工的工作量沒有剔除。如項(xiàng)目施工合同中包含有辦公樓地面保溫項(xiàng)目，而具體施工過程中取消了該項(xiàng)施工內(nèi)容，在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)于工程的造價(jià)沒有及時(shí)扣除該項(xiàng)施工工作量。又如在測(cè)算工程土方外運(yùn)量時(shí)，施工方?jīng)]有除去回填土方數(shù)，只按照開挖量計(jì)算，導(dǎo)致土方外運(yùn)量虛高。還有在計(jì)算辦公樓裝修時(shí)，對(duì)于施工用料，施工方部分采用前期拆除下來的舊料，結(jié)算時(shí)按購置新料價(jià)格計(jì)算。其次，工程造價(jià)測(cè)算時(shí)沒有使用合理的計(jì)價(jià)定額，使得工程造價(jià)超過實(shí)際價(jià)格。施工方為了盡可能獲取較多利潤(rùn)，不按定額規(guī)定，高套、錯(cuò)套定額，虛報(bào)工程費(fèi)用，從中獲取利潤(rùn)。再次，虛報(bào)材料價(jià)差。對(duì)于大型的施工項(xiàng)目來說，施工周期一般較長(zhǎng)，施工期間材料價(jià)格會(huì)有波動(dòng)，在竣工結(jié)算時(shí)，施工方會(huì)虛報(bào)材料價(jià)差，推高工程造價(jià)。
2.工程變更不規(guī)范，工程結(jié)算編制不完整
施工單位提供的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算材料存在不完整的情況。通常施工單位為了自身利益或者是自身能力有限，竣工結(jié)算書編制存在較多問題，內(nèi)容不完整、資料不全的情況較常見，當(dāng)工程項(xiàng)目存在變更時(shí)，這種情況表現(xiàn)得尤為突出，簽證資料不規(guī)范，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽證不完整。多次審計(jì)結(jié)果表明，施工單位借工程變更虛報(bào)工程施工項(xiàng)目，是工程結(jié)算竣工中慣用伎倆，以此獲取非法利潤(rùn)。
三、提升工程結(jié)算竣工材料質(zhì)量的措施
1.認(rèn)真收集和整理竣工結(jié)算相關(guān)資料
為了提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量，施工單位必須認(rèn)真收集和整理相關(guān)竣工結(jié)算資料，確保資料的真實(shí)性與完整性，工程竣工結(jié)算的常用的資料有施工合同、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程變更簽證單、材料清單、工程結(jié)算書、項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)報(bào)告等內(nèi)容。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真整理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)提供各項(xiàng)竣工結(jié)算資料，保證資料的真實(shí)、合理、完整。對(duì)于自身正常利潤(rùn)要積極爭(zhēng)取，不合法利潤(rùn)堅(jiān)決不能要。
2.做好工程竣工結(jié)算編制工作
施工單位要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，編制完整、詳細(xì)的竣工結(jié)算書，對(duì)于工程變更等經(jīng)常容易出問題的環(huán)節(jié)，尤其要詳細(xì)認(rèn)真制定相關(guān)材料，要提供規(guī)范的簽證資料，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的，要確保每一項(xiàng)簽字的完整。同時(shí)要嚴(yán)格控制工程造價(jià)價(jià)格，保證工程價(jià)格的合理性。
3.做好工程量清單計(jì)價(jià)或定額套用
工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)的重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格認(rèn)真的計(jì)算工程量清單，根據(jù)實(shí)際情況來，要按照實(shí)際情況計(jì)算工作量，杜絕虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算工作量的情況，做到有理有據(jù)，準(zhǔn)確合理，讓審計(jì)單位挑不出毛病。再者要合理使用計(jì)價(jià)定額，杜絕高套、錯(cuò)套定額價(jià)格多計(jì)工程費(fèi)用，做到實(shí)時(shí)求是，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確合理。
4.總結(jié)常見問題，加強(qiáng)人員培訓(xùn)
為了切實(shí)提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量，要總結(jié)工程結(jié)算竣工材料中常見問題，分析導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，針對(duì)常見問題，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，提升在施工過程中的管理工作，確保施工作業(yè)規(guī)范合理，作業(yè)過程中手續(xù)齊全，只有做好了施工管理工作，最終的各項(xiàng)資料的合理性才有保障。
總之，隨著建筑施工市場(chǎng)越來越規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)越來越大，工程竣工結(jié)算工作也愈加收到重視，施工單位必須認(rèn)真細(xì)致的制定竣工結(jié)算書，提供真實(shí)、完整的工程結(jié)算竣工資料，做好竣工結(jié)算工作。
【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算；竣工決算；區(qū)別
最近在審核工程結(jié)算時(shí)經(jīng)常聽到有人把工程竣工結(jié)算說成工程竣工決算，才知道還有很多人弄不清兩者的區(qū)別，還以為是一個(gè)概念。其實(shí)兩者有本質(zhì)的區(qū)別。
1 兩者在概念時(shí)間上的區(qū)別
1.1 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，并經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格，通過編制工程結(jié)算書向建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。工程結(jié)算也叫工程價(jià)款結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段。
1.2 工程竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、真實(shí)地反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)結(jié)算和客觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。決算又稱項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，決算一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制。
2 兩者的內(nèi)容不同
2.1 工程竣工結(jié)算是對(duì)建設(shè)工程費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)以及合同規(guī)定應(yīng)給施工單位的其他費(fèi)用，可以分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。其中，竣工財(cái)務(wù)決算說明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表兩部分又稱建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。
3 兩者編審主體不同
3.1 工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)人員的工作范疇，是由施工單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹频?。施工單位?yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給建設(shè)單位，工程結(jié)算在建設(shè)單位和施工單位之間進(jìn)行，有兩個(gè)平行主體。
建設(shè)單位在收到施工單位遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核實(shí)。合同中對(duì)核實(shí)竣工結(jié)算時(shí)間沒有約定或約定不明的，可以按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定處理。
3.2 工程竣工決算側(cè)重于財(cái)務(wù)決算，主要由具備工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的人員共同完成。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》指出，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)主管部門審核。
主管部門收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后，對(duì)于按規(guī)定有主管部門審批的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)審核批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)于按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目，一般應(yīng)在收到?jīng)Q算報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)完成審批工作，并將經(jīng)其審核后的決算報(bào)告報(bào)財(cái)政部審批。
4 兩者編制依據(jù)不同
4.1 工程竣工結(jié)算的編制的主要依據(jù)是財(cái)政部、住建部聯(lián)合的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，另外還包括國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招標(biāo)投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；雙方確認(rèn)的工程量；雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款等。
4.2 竣工決算編制的主要依據(jù)是財(cái)政部的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，包括經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算書，初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其批復(fù)文件；招標(biāo)控制價(jià)，承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄；有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料。
5 兩者作用不同
工程竣工結(jié)算的作用。第一，經(jīng)過雙方共同認(rèn)可的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，可以更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。第二，工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。第三，竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
工程竣工決算的作用。第一，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合全面地反應(yīng)竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。第二，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。第三，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)。
總之，工程竣工結(jié)算是一個(gè)實(shí)體工程的建筑和安裝工程費(fèi)用，而工程竣工決算是一個(gè)工程從無到有的所有相關(guān)費(fèi)用。工程竣工結(jié)算是工程竣工決算的一個(gè)重要組成部分，而工程竣工決算包含了工程竣工結(jié)算的內(nèi)容。
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，在工程變更計(jì)價(jià)處理上要以“綜合實(shí)體”考慮，將多個(gè)工程變更的內(nèi)容，在實(shí)際與工程量清單項(xiàng)目的“可組合主要內(nèi)容”不同時(shí)變更計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)方式的改變對(duì)工程造價(jià)及施工費(fèi)用有著重要影響，當(dāng)然也是竣工審計(jì)的重要內(nèi)容。
2公路工程變更竣工審計(jì)的應(yīng)對(duì)措施
2.1準(zhǔn)備完善的工程變更資料
在施工過程中，施工單位要嚴(yán)格按照工程變更相關(guān)規(guī)定和要求，按照既定程序和格式填寫、保存工程變更資料，要保證變更資料內(nèi)容的客觀性、合法性、詳細(xì)性，要詳細(xì)說明變更的原因、部位、內(nèi)容和時(shí)間，尤其是工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)資料，三方簽認(rèn)以后需要在圖紙中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并保存好變更后的圖紙資料，所有的資料由專人負(fù)責(zé)保存，必要時(shí)可以進(jìn)行相應(yīng)的備份，避免在保存期間出現(xiàn)遺失和損壞的現(xiàn)象。在這里要特別注意簽證資料的完整性、真實(shí)性，因?yàn)楹炚J(rèn)意味著要分清工程變更的責(zé)任，對(duì)于工程變更的非施工問題可以列入計(jì)價(jià)范圍，對(duì)于施工單位原因造成的工程變更一般不能列入計(jì)價(jià)范圍。值得注意的是，對(duì)于責(zé)任不清的也可以列入計(jì)價(jià)范圍，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者其他方式確定責(zé)任。除此之外，還應(yīng)該準(zhǔn)備好合同文件、施工圖紙等資料，保證結(jié)算資料的齊備和完整。
2.2科學(xué)合理的確定變更后的單價(jià)
(1)數(shù)量變化超過了工程量清單中所列的數(shù)量;(2)數(shù)量變化與該項(xiàng)環(huán)節(jié)的單價(jià)乘積超過了合同金額約定的變化范圍;(3)數(shù)量變化導(dǎo)致實(shí)際成本高于單位成本達(dá)到合同要求;(4)合同中沒有明確的約定該項(xiàng)工作為“固定單價(jià)項(xiàng)目”。一旦出現(xiàn)這些情況，就需要確定變更后新單價(jià)。在這一過程中施工單位如果認(rèn)為需要提高單價(jià)，準(zhǔn)備好足夠充分的依據(jù)，當(dāng)然這需要施工單位在遵守合同專用條件約定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。比如說在某建筑工程施工合同中約定:“該項(xiàng)工作測(cè)出的數(shù)量變化超過工程量清單或其他資料表中所列數(shù)量的20%以上，且此數(shù)量變化與該項(xiàng)工作的單價(jià)的乘積，超過中標(biāo)合同金額的2%”時(shí)，才可以調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。”
2.3正確客觀的確定變更工程量
在這一方面，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定》確定變更工程量，也就是變更工程量=變更后實(shí)際工程量－合同清單工程量。在這里合同清單工程量是相對(duì)不變的，變更后實(shí)際工程量=施工圖工程量+變更工程量，在具體的計(jì)算過程中可以使用增減帳的算法計(jì)算變更后的實(shí)際工程量。需要注意的是，變更后的工程量以簽單工程量為準(zhǔn)，并且要在施工圖中體現(xiàn)出來，避免出現(xiàn)清單工程量與施工圖不一致，影響到最終的竣工結(jié)算與審計(jì)。對(duì)于變更后的工程量清單，承包人應(yīng)根據(jù)工程量清單中的工程量和實(shí)際完成工程量提出變更意見，經(jīng)發(fā)包人或工程師核實(shí)確認(rèn)后，作為工程竣工審計(jì)的重要資料，做好相應(yīng)的存檔記錄。另外，在計(jì)價(jià)的時(shí)候需要遵循統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，在計(jì)算出的量應(yīng)該是實(shí)際量，一般來說不包括采用某種施工措施而增加的量和各種損耗，這些需要體現(xiàn)在單價(jià)當(dāng)中。
2.4選擇合適的竣工決算方法
(1)以公路工程合同約定的專業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，對(duì)原報(bào)價(jià)單的主要內(nèi)容進(jìn)行檢查和核對(duì);(2)在核對(duì)過程中如發(fā)現(xiàn)存在漏算、多算或者計(jì)算措施的現(xiàn)象的，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。(3)對(duì)于多個(gè)施工單位共同負(fù)責(zé)建設(shè)的公路施工項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)該將各單位的竣工結(jié)算書匯總，編制單項(xiàng)目竣工綜合決算書，以此為基礎(chǔ)編制項(xiàng)目總結(jié)算書，并作為竣工審計(jì)的主要依據(jù)。而因工程變更導(dǎo)致材料原價(jià)、材料供應(yīng)、價(jià)格管理和竣工計(jì)算方式變化的，施工單位要在合同約定的基礎(chǔ)上，就具體的變更提供詳細(xì)的資料和依據(jù)。
2.5嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定變更計(jì)價(jià)
關(guān)鍵詞：竣工決算；竣工資料；決算書
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程竣工決算是施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成工程，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格后，根據(jù)工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況和合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。
竣工決算是由施工單位編制報(bào)業(yè)主后，業(yè)主將自行或者委托中介造價(jià)部門審核，其審核后最終的決算結(jié)果，將直接影響到施工單位的切身利益。對(duì)于施工單位來說，做好決算工作是工程能按質(zhì)、按量、按期完成，并以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。決算工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，如何把已經(jīng)實(shí)施的工程內(nèi)容，該得的利益，通過工程竣工決算反映出來，而使自身的利益不受損失，讓利益最大化。它不但需要施工單位負(fù)責(zé)人的重視，同時(shí)也需要施工單位各有關(guān)部門密切協(xié)作和配合，共同努力完成。同時(shí)竣工決算也是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)，是衡量和總結(jié)企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工決算，可以找出施工浪費(fèi)的原因，可以總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后提高施工管理水平服務(wù)。
如何做好工程決算工作，它不僅要求預(yù)算人員做到和履行自己的正常職責(zé)外，還需要預(yù)算人員深入工地現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)應(yīng)與設(shè)計(jì)、施工管理人員及施工單位、咨詢單位保持緊密的聯(lián)系。我認(rèn)為施工單位的決算工作必須做好以下幾點(diǎn)：
一、收集好竣工資料
1、施工方案是決算的重要資料，因施工方案不僅有施工工藝和質(zhì)量方面的要求，還有經(jīng)濟(jì)方面的編寫。如施工方案必須寫出挖土機(jī)、吊裝機(jī)械、降水機(jī)械型號(hào)和數(shù)量。腳手架搭設(shè)的高度，單排還是雙排等，施工方案必須是經(jīng)過甲方和監(jiān)理簽字蓋章的有效文件。
2、在施工期間項(xiàng)目部與各分包隊(duì)伍之間簽訂的合同、大宗或特種材料的合同必須交給預(yù)算部門一份。
3、施工中各種簽證資料、合同簽證，它決定著工程的承包形式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰等，施工期間的變更必須及時(shí)簽證，其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，因這種工程事后根本無法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，繪制好隱蔽圖，施工檢查后做好隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字。做到手續(xù)完整。另外主要材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格的簽證也要及時(shí)，現(xiàn)在市場(chǎng)上的產(chǎn)品五花八門，就是同一種合格產(chǎn)品，在不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差別也比較大，特別是高級(jí)的裝飾材料，采購前必須征得建設(shè)單位同意，而且價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證。還有建設(shè)單位口頭交待的工作要及時(shí)補(bǔ)簽證，因在審核過程中，審核人員只認(rèn)簽證單。
4、施工中如遇到特殊的自然災(zāi)害天氣，最好能收集當(dāng)天的報(bào)紙雜志等，在決算時(shí)可以做為補(bǔ)償證明文件。
5、施工中如果需要特殊的施工工藝，最好能留取圖像資料，因?yàn)閳D像一目了然，比文字更具說服力。項(xiàng)目部要注重圖像資料的記錄。
6、施工單位的預(yù)算員最好是從開工到工程決算不要換人，這樣預(yù)算員對(duì)整個(gè)工程才比較清楚了解全面。
7、施工過程中，要加強(qiáng)索賠意識(shí)，工程索賠是施工單位對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，根據(jù)合同文件向業(yè)主提出給予補(bǔ)償?shù)囊?。工程索賠分費(fèi)用索賠和工期索賠。工期索賠可以避免在原定的合同竣工日不能完工時(shí)，被業(yè)主追究拖期違約責(zé)任。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期延后，施工單位不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，而且可能提前工期而得到獎(jiǎng)勵(lì)，最終能反映在經(jīng)濟(jì)收益上。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工條件改變導(dǎo)致施工單位增加開支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際施工中，費(fèi)用索賠主要有1）因設(shè)計(jì)變更等原因造成工程量增加，需向甲方要求索賠，2）因業(yè)主的原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等沒有能按時(shí)按期的到達(dá)導(dǎo)致施工單位停工、窩工，應(yīng)向甲方進(jìn)行停工、窩工損失補(bǔ)償。3）施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)工期和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及和障礙，常常導(dǎo)致涉及變更，工期延長(zhǎng)或成本大幅度增加。如在土建工程中對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)條件要求很高，如地下水、地質(zhì)斷層，熔巖孔洞、地下文物遺址等，根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)文件中所提供的材料，和施工單位在招標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘察，都不可能準(zhǔn)確無誤地發(fā)現(xiàn)，即使是有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理也無法事前預(yù)料。因此，基礎(chǔ)地質(zhì)方面出現(xiàn)的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。4）工程師指令施工單位加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。為了保證合同工程達(dá)到既定目標(biāo)，工程師可以各種必要的現(xiàn)場(chǎng)指令。相應(yīng)地，因工程師的這種指令(包括指令錯(cuò)誤)而造成的成本增加和工期延誤，施工單位當(dāng)然可以索賠。5）施工期間施工材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高，按合同應(yīng)向甲方索賠。
二、深入工地、全面掌握工程實(shí)況
預(yù)算員不僅要熟悉圖紙，而且要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)展情況，對(duì)一些結(jié)構(gòu)形式較為復(fù)雜或者裝修復(fù)雜的工程，竣工圖紙不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量的計(jì)算階段必須深入工程現(xiàn)場(chǎng)一一核對(duì)、丈量、記錄才能計(jì)算準(zhǔn)確無誤。預(yù)算員不僅要深入工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地掌握工地實(shí)際情況，還需要深入了解市場(chǎng)建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸中有數(shù)。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員，在編制決算的時(shí)候，常先查閱所有的資料，再粗略的計(jì)算工程量，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實(shí)。
三、熟悉掌握專業(yè)知識(shí)
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算規(guī)則，掌握建設(shè)部下達(dá)的各種費(fèi)用文件，還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，便于定額的換算和增補(bǔ)。預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范和建筑構(gòu)造方面的知識(shí)?？⒐Q算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、仔細(xì)、不少算、不漏項(xiàng)、不漏算。要保證工程量與價(jià)格的準(zhǔn)確。
四、工程決算書的編制
1、預(yù)算員按照?qǐng)D紙和竣工資料按實(shí)際編制預(yù)算書，匯總造價(jià)。這個(gè)造價(jià)是施工單位調(diào)整預(yù)算的基礎(chǔ)，必須按實(shí)做，讓項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)這個(gè)造價(jià)心中有數(shù)。
2、預(yù)算員自己要認(rèn)真審核預(yù)算。不要出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤。
五、決算書的調(diào)整
調(diào)整決算的原則是讓雙方預(yù)算員有一定的審減空間，保證施工單位能得到比較豐厚的利潤(rùn)。預(yù)算的調(diào)整是整個(gè)決算工作的重點(diǎn)，調(diào)整原則是：1）圖紙比較簡(jiǎn)單時(shí)，混凝土的量不要調(diào)整，2）門窗工程量不要調(diào)整，3）土方量可以按照實(shí)際的挖方量重復(fù)計(jì)算，4）定額子目按高定額套，5）鋼筋、鐵件按工程難易調(diào)整工程量，6）工程量難計(jì)算的量可以加大。
六、核對(duì)決算書過程
1、需根據(jù)甲方審計(jì)人員的時(shí)間安排核對(duì)。可以先核對(duì)比較復(fù)雜的工程，先難后易的原則。
2、預(yù)算員要有一定的應(yīng)變能力，較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，預(yù)算員的一言一行都代表著公司，和金錢掛鉤，如果遇到爭(zhēng)執(zhí)，不能意氣用事，與對(duì)方審計(jì)人員吵架，也許吵架吵痛快了，但是公司可能會(huì)受到很大損失。
3、預(yù)算員要一直在核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)，不能無故離場(chǎng)。
4、預(yù)算員核對(duì)期間要多和項(xiàng)目經(jīng)理溝通。
CAI Qing
Jiangsu when it was construction cost consultation Co., LTD, 224001
摘要：建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的環(huán)節(jié)。本文首先分析了竣工階段控制造價(jià)管理存在的問題，同時(shí)針對(duì)存在的不足進(jìn)一步探討了竣工階段造價(jià)的審核措施。
關(guān)鍵詞：竣工階段；造價(jià)管理；審核方法
Abstract: the construction project completion is the final accounts of the whole project cost control of the most important aspects. This paper first analyzes the completion phase control cost management problems, and at the same time for the shortcomings of the further explore the completion phase cost auditing measures.
Keywords: completion phase; Cost management; Audit methods
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1引言
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的造價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
在工程結(jié)束階段，業(yè)主方要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價(jià)管理的因素，并加以克服。總之，通過建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。
2竣工階段控制造價(jià)管理存在的問題
工程造價(jià)高估冒算的現(xiàn)象較為嚴(yán)重?？梢哉f，在目前的建筑市場(chǎng)上，施工單位的高估冒算，絕不是什么新鮮事。工程造價(jià)高估冒算現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1工程計(jì)量不按規(guī)定
工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。如建筑工程土方外運(yùn)按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋險(xiǎn)圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長(zhǎng)線計(jì)算，卻用中心線長(zhǎng)度計(jì)算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計(jì)算，卻把不能計(jì)算建筑面積的雜物間面積也計(jì)入，少扣、重疊交叉、多算工程量也時(shí)有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。
2.3結(jié)算單價(jià)隨意高套，取費(fèi)計(jì)算多加少扣
不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。同時(shí)，間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。如掛靠高套，按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)的項(xiàng)目，有的施工單位四級(jí)企業(yè)掛靠二級(jí)企業(yè)，用二級(jí)企業(yè)的介紹信與建設(shè)單位簽合同，結(jié)算時(shí)按二級(jí)企業(yè)取費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率從四級(jí)企業(yè)提高到二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)明顯增加，實(shí)際施工質(zhì)量還是四級(jí)施工企業(yè)的水平。
這種掛靠高的現(xiàn)象套至今仍時(shí)有出現(xiàn)，有的已發(fā)展到借用一級(jí)施工企業(yè)的名義參加招投標(biāo)，以便取費(fèi)高套和爭(zhēng)取項(xiàng)目。差價(jià)為負(fù)值的不計(jì)，只計(jì)算差價(jià)為正值的材料，造成負(fù)差少扣，多報(bào)結(jié)算總值。甚至在有的項(xiàng)目結(jié)算中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時(shí)，就隨意把該用價(jià)差法調(diào)差改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價(jià)差法，以便用少扣負(fù)差和擴(kuò)大人工、機(jī)械費(fèi)數(shù)量多調(diào)整人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)等手法，多計(jì)列入直接費(fèi)的價(jià)差。
3竣工階段造價(jià)的審核措施
工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，竣工結(jié)算超施工預(yù)算是造價(jià)管理急需解決的問題。對(duì)竣工階段造價(jià)控制最有效的手段就是進(jìn)行竣工審查工作。而審查工作的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1加強(qiáng)工程量的審核
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的，它直接影響計(jì)算工程直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，是計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方，因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤所造成的工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。
3.2加強(qiáng)定額套價(jià)的審核
錯(cuò)套定額、重復(fù)套取定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)，有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時(shí)，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項(xiàng)目，重復(fù)套用定額，故意加大工程造價(jià)。因此要嚴(yán)格審核定額套價(jià)。
3.3加強(qiáng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核
工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，取費(fèi)占直接費(fèi)的25%左右。因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率、取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是十分重要的。
3.4加強(qiáng)建筑材料用量及價(jià)差的審核
一般來說土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大，建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞，通過審計(jì)，可以糾正材料結(jié)算費(fèi)用高的現(xiàn)象，控制工程造價(jià)、提高投資效果。材料供應(yīng)有兩種方式，一是乙方購買材料，工程竣工時(shí)甲乙雙方按乙方提供的材料價(jià)格和地方定額站頒布的指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
3.5加強(qiáng)隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核
在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往重視技術(shù)及時(shí)間，忽視了計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)管理不好，審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)很被動(dòng)，工程初期就要為結(jié)算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
4總結(jié)
總之，建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的環(huán)?？⒐Q算能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，同時(shí)也在一定程度上反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力,其作用是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)
施工階段由分批參加過公司學(xué)習(xí)的監(jiān)理人員協(xié)助總監(jiān)指導(dǎo)其他監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理用表的正確填寫進(jìn)行指導(dǎo)，各個(gè)監(jiān)理人員將資料使用過程中遇到的問題可以向總監(jiān)反映，以便完善改進(jìn)資料管理工作。總工辦定期對(duì)各個(gè)監(jiān)理部或組織各個(gè)監(jiān)理部互相對(duì)資料的填寫、使用、整理、歸檔情況進(jìn)行評(píng)比檢查，檢查結(jié)果作為公司各監(jiān)理部工作質(zhì)量評(píng)定的內(nèi)容。施工資料的管理。監(jiān)理資料與施工資料是互相聯(lián)系的、在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中是統(tǒng)一的。監(jiān)理資料的填寫、使用、歸檔管理與施工資料的管理是密不可分的。在這一方面,公司委派總工辦參加質(zhì)量監(jiān)督部門組織的最新監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并且及時(shí)向各個(gè)項(xiàng)目部傳達(dá)貫徹。比如:由于《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50306—2001的執(zhí)行《,建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料》也發(fā)生了變化。公司總工辦就及時(shí)組織了公司部分監(jiān)理人員對(duì)一些術(shù)語、質(zhì)量的評(píng)定、驗(yàn)收程序的規(guī)定、監(jiān)理資料的規(guī)范填寫等內(nèi)容的培訓(xùn)。走出去、請(qǐng)進(jìn)來，進(jìn)一步提高資料管理水平。公司組織部分項(xiàng)目部管理人員參觀其他監(jiān)理單位資料管理的活動(dòng)使我們受益匪淺。但資料管理是一門不斷發(fā)展、不斷完善的工作，必須多學(xué)習(xí)人家資料管理的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，與一些高校、同行進(jìn)行交流，借鑒他們的資料管理經(jīng)驗(yàn)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資料管理分工明確、制定單位資料管理制度
資料整理歸檔統(tǒng)一制度。單位監(jiān)理資料的33類監(jiān)理用表都嚴(yán)格按監(jiān)理資料分類劃分，認(rèn)真填寫，按照要求分類歸檔。在對(duì)施工單位布置施工資料的填寫要求時(shí)，要求施工單位按照時(shí)間、工程進(jìn)展分別提供企業(yè)資質(zhì)（含主要分包單位資質(zhì)）、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)專業(yè)施工方案、特殊工種（電工、起重工、架子工、電焊工等等）資質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方案，大型設(shè)備吊裝方案。隨著施工的開展，各種施工用材料質(zhì)量證明書、合格證，進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備應(yīng)該及時(shí)報(bào)監(jiān)理審核，合格后方能使用；施工過程報(bào)驗(yàn)表、報(bào)審表等等應(yīng)該及時(shí)報(bào)監(jiān)理確認(rèn)，合格后才能進(jìn)入下道工序。所有施工單位報(bào)到監(jiān)理項(xiàng)目部的資料，統(tǒng)一由資料員接收，并且按照要求編制電子文檔，分門別類存放保管。監(jiān)理資料員根據(jù)項(xiàng)目總監(jiān)和有關(guān)監(jiān)理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求、規(guī)定，在項(xiàng)目初期編制有關(guān)資料和文檔的目錄和表格，做好前期準(zhǔn)備。項(xiàng)目總監(jiān)在項(xiàng)目開工初期，總監(jiān)負(fù)責(zé)收集監(jiān)理公司資質(zhì)、總監(jiān)任命書、總監(jiān)資質(zhì)、各專業(yè)監(jiān)理工程師資質(zhì)等等材料。總監(jiān)負(fù)責(zé)編寫監(jiān)理規(guī)劃，并報(bào)公司總工批準(zhǔn)；總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編寫各專業(yè)監(jiān)理細(xì)則，由項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施。以上資料都應(yīng)該集中都資料員手中，按照要求分門別類保管。在施工過程中，監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況發(fā)出的監(jiān)理聯(lián)系單和通知單，由資料員及時(shí)發(fā)送到施工單位。監(jiān)理通知單，一定要施工單位按照要求及時(shí)回復(fù)。資料管理的時(shí)間制度。主要對(duì)監(jiān)理資料中對(duì)申報(bào)、回復(fù)的時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的會(huì)簽時(shí)間、項(xiàng)目結(jié)束后的監(jiān)理資料歸檔的時(shí)間做了規(guī)定，保證資料管理的時(shí)效性。資料的會(huì)簽制度。施工單位的有關(guān)資料由監(jiān)理項(xiàng)目部資料員統(tǒng)一接收，然后根據(jù)專業(yè)分發(fā)到專業(yè)監(jiān)理工程師，由專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后簽字確認(rèn)，并歸還資料員，由資料員進(jìn)行分類保管和返還施工單位，保證資料的完整性。為此，我們根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)來、發(fā)文進(jìn)行登記，保證資料的可跟蹤。“過程控制、強(qiáng)化驗(yàn)收”，保證監(jiān)理資料的連續(xù)性。工程項(xiàng)目的地基基礎(chǔ)分部驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目總監(jiān)必須參加。分部工程結(jié)束，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須要對(duì)驗(yàn)收情況匯總，編寫分部質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；竣工驗(yàn)收前必須按規(guī)定時(shí)間提交各單位工程和分部工程的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目總監(jiān)參加工程竣工驗(yàn)收，并且組織編寫工程監(jiān)理總結(jié)。
關(guān)鍵詞:市政維修;工程臺(tái)賬;工程計(jì)劃
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2012) 12-0008-01
近年來,我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),而且加深了對(duì)于各項(xiàng)管理理論的研究和實(shí)踐,其中工程造價(jià)控制逐漸得到工程參與各方的高度重視。為了進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)控制能力和水平的提升,必須在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)行控制制度和機(jī)制的革新與完善,進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。要想對(duì)市政設(shè)施做到主動(dòng)控制,市政部門建立市政設(shè)施臺(tái)賬必不可少。市政設(shè)施包含有紅線內(nèi)道路、排水、路燈、橋梁等設(shè)施,臺(tái)賬應(yīng)包括對(duì)所有市政設(shè)施的基本信息:修建年代、使用年限、修建規(guī)模(長(zhǎng)度、寬度、結(jié)構(gòu)等)及其檔案存放地點(diǎn)等信息并逐一登記在冊(cè),市政設(shè)施臺(tái)賬是制定維修計(jì)劃的一個(gè)重要因素。
一、建立市政設(shè)施維修跟蹤記錄臺(tái)賬
在市政設(shè)施臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,針對(duì)每一次市政設(shè)施的維修時(shí)間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)方案、施工圖紙等信息也應(yīng)記錄在檔,維修記錄既是制定市政維修工程計(jì)劃的一項(xiàng)依據(jù),又是對(duì)維修質(zhì)量和維修水平的一個(gè)評(píng)定和總結(jié),對(duì)于今后制定維修方案、控制維修質(zhì)量及造價(jià)控制提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。
二、制定市政工程計(jì)劃
(一)制定未來市政工程維修計(jì)劃
未來市政維修計(jì)劃的制定主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)市政設(shè)施的主動(dòng)控制做基礎(chǔ)。根據(jù)市政設(shè)施臺(tái)賬、市政維修記錄及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,根據(jù)市政設(shè)施的使用年限,制定一套在5年內(nèi)應(yīng)提前養(yǎng)護(hù)的設(shè)施維修計(jì)劃和維修方案,提前預(yù)防病害的出現(xiàn),及時(shí)養(yǎng)護(hù),對(duì)市政設(shè)施管養(yǎng)做到主動(dòng)控制。提前控制、提前預(yù)防可以節(jié)約維修資金并增加市政設(shè)施的使用年限。有了未來5年市政維修計(jì)劃,對(duì)于每年的維修資金可以做到比較充分的科學(xué)合理的安排,對(duì)于急需維修或損壞較嚴(yán)重的市政設(shè)施可以優(yōu)先安排資金,及時(shí)維修,不會(huì)因?yàn)闆]有資金而影響市政設(shè)施的維修,這對(duì)市政管養(yǎng)部門宏觀控制市政設(shè)施的完好率、合理利用維修資金有著極其重要的作用。
(二)制定本年度市政工程維修計(jì)劃書
市政管養(yǎng)部門對(duì)本年度的維修計(jì)劃的制定,應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施未來5年維修計(jì)劃并結(jié)合到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的排查,把急需維修和未來5年計(jì)劃安排在本年度需要及時(shí)養(yǎng)護(hù)和維修的設(shè)施,做為編排本年度維修計(jì)劃的主要項(xiàng)目,該計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)具體,它直接影響到本年度維修資金的合理安排和合理控制。
(三)編制施工技術(shù)方案
維修計(jì)劃書完成后,應(yīng)著手編制市政工程維修計(jì)劃施工技術(shù)方案及施工圖紙的的設(shè)計(jì)。施工技術(shù)方案及施工圖紙直接影響到維修工程的質(zhì)量和維修資金的多少。維修方案的編制可以根據(jù)設(shè)施病害的情況并參照“市政設(shè)施維修記錄”找到相似的病害處理的科學(xué)方法,還可以在記錄中找到處理該種病害的不足,吸取經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工技術(shù)方案加以改進(jìn),找到更科學(xué)合理的方案,制定出恰當(dāng)、合理、科學(xué)的維修方案,提高維修質(zhì)量和維修效率,使病害得到有效的控制,在滿足維修工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,使維修工程投資額最少。
(四)編制市政工程維修計(jì)劃預(yù)算書
依據(jù)市政工程維修計(jì)劃施工技術(shù)方案及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)來編制維修工程預(yù)算書,預(yù)算書的編制應(yīng)把握好以下幾點(diǎn):維修工程預(yù)算書編制依據(jù):經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件、指標(biāo); 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及維修方案;工程概預(yù)算定額或指標(biāo);工程費(fèi)用定額等有關(guān)文件。維修工程預(yù)算編制原則:應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究;結(jié)合實(shí)際情況合理確定工程費(fèi);抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制工程造價(jià):應(yīng)全面完全地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。
三、確定市政維修工程資金
由上級(jí)部門依據(jù)市政維修部門的市政維修計(jì)劃、維修施工圖、施工方案及維修預(yù)算書,下達(dá)維修計(jì)劃,科學(xué)合理確定維修資金,從宏觀上控制維修資金的利用。根據(jù)招投標(biāo)法我們地方規(guī)定市政工程修建面積在1000w以上或投資額50萬元以上的市政工程必須進(jìn)行招投標(biāo),施工單位的選定應(yīng)通過招標(biāo)選擇具有市政資質(zhì)及豐富的市政工程施工經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的優(yōu)秀施工隊(duì)伍,以保證市政維修工程的維修質(zhì)量,降低維修成本。施工單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后,建設(shè)單位應(yīng)通過各種形式對(duì)施工單位的各個(gè)階段的工程質(zhì)量進(jìn)行全面的嚴(yán)格監(jiān)督。委托監(jiān)理單位對(duì)維修工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,對(duì)工程的安全及質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題,避免留下工程安全和質(zhì)量隱患;建設(shè)單位委派工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督控制;嚴(yán)格控制維修工程量,杜絕工程量擅自超計(jì)劃。市政維修工程的特點(diǎn)是面大、分散,工程量零星、瑣碎,工程量的控制非常困難。因此,維修工程在施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖及施工方案進(jìn)行施工,如果在施工中遇到不可預(yù)見的情況,所增加的工程量施工單位應(yīng)辦理工程簽證單,簽證單中的工程量必須通過建設(shè)方、監(jiān)理的確認(rèn)后才能最終進(jìn)入決算,并且在工程施工過程中嚴(yán)防工程量超出計(jì)劃方案,杜絕決算資金超預(yù)算的事情發(fā)生,這樣才能有效的控制維修工程造價(jià)。
工程竣工并通過驗(yàn)收后,施工單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)效內(nèi),向建設(shè)單位提交竣工資料及竣工決算,建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)施工單位所提供的竣工資料及施工合同,對(duì)施工單位的竣工決算進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),嚴(yán)防維修資金的流失,并且對(duì)施工單位也給予公正的結(jié)算。依據(jù)合同約定市政維修工程的保修期,為保證維修工程在保修期內(nèi)的維修資金,在工程質(zhì)量保修期過后,維修工程沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題,在結(jié)算中扣除的質(zhì)量保證金才能退還給施工單位,從而遏止施工單位在施工中降低工程質(zhì)量,提高有限的維修資金利用率。
在市政維修工程的造價(jià)控制過程中,以上每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連,環(huán)環(huán)相扣,任一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)給市政維修工程的造價(jià)控制造成障礙,這就需要落實(shí)每一項(xiàng)工作的工作人員有著高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,盡心盡責(zé),相互協(xié)調(diào)合作,為維修工程的造價(jià)控制做好每一步,使市政維修工程的造價(jià)控制進(jìn)入良性循環(huán),使維修資會(huì)的利用得到最大化,為提高市政維修工程的質(zhì)量和品味做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
