發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:28:12
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程概預(yù)算論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著生產(chǎn)力水平的不斷發(fā)展，通信建設(shè)工程定額每隔幾年都會(huì)修訂，或產(chǎn)生補(bǔ)充定額等，所以《通信工程概預(yù)算課程》的教學(xué)內(nèi)容也要不斷變化以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
1.1精選教材
我們?cè)缙谑褂玫慕滩?，定額陳舊，工程項(xiàng)目案例偏少，項(xiàng)目案例不夠典型，不利于教學(xué)?，F(xiàn)在我們采用的教材是于正永教師所主編的《通信工程概預(yù)算項(xiàng)目化教程》，該教材采用08版通信建設(shè)工程定額，適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)范，以實(shí)際工作崗位及能力要求為依據(jù)，嵌入全國(guó)職業(yè)技能大賽項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以實(shí)際工作過(guò)程為主線，以典型的工程項(xiàng)目案例為載體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，更適合高職教學(xué)使用。
1.2合理組織授課內(nèi)容。
我們會(huì)根據(jù)學(xué)生專業(yè)不同，先修課程有所區(qū)別，選擇授課內(nèi)容并合理組織授課內(nèi)容，當(dāng)然對(duì)應(yīng)的教學(xué)大綱要求也會(huì)不同，教學(xué)課時(shí)可分為45課時(shí)，60課時(shí)，90課時(shí)等。如果學(xué)生沒(méi)有學(xué)過(guò)通信工程項(xiàng)目管理，工程設(shè)計(jì)等內(nèi)容，我們?cè)诮虒W(xué)時(shí)就增加對(duì)這部分內(nèi)容的教學(xué)。如果學(xué)生具有了一定的學(xué)習(xí)概預(yù)算課程的基礎(chǔ)，我們就以通信建設(shè)工程概預(yù)算文件編制的實(shí)際工作過(guò)程為主線，根據(jù)實(shí)際的工作過(guò)程來(lái)序化知識(shí)的教授和相關(guān)技能的訓(xùn)練，這樣就摒棄了傳統(tǒng)的以學(xué)科體系為主線的章節(jié)安排方式，更遵循高職院校學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，適應(yīng)高職學(xué)生“不愿學(xué)習(xí)陳述性知識(shí)，而對(duì)過(guò)程性知識(shí)學(xué)習(xí)較快”的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，與過(guò)去相比，更受學(xué)生歡迎。
2教學(xué)方式的改革
2.1板書與多媒體結(jié)合使用
《通信工程概預(yù)算》課程是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，存在大量的概念，預(yù)算定額及相關(guān)法律法規(guī)條文，工程圖紙等，因此在課堂講解時(shí)，如果全部采用板書，很費(fèi)時(shí)間，無(wú)法完成相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。如果全部采用PPT講解，雖然比較節(jié)約時(shí)間，豐富了教學(xué)內(nèi)容，但教學(xué)效果仍有折扣。我們采取了多媒體為主，板書為輔的折中方式，對(duì)于陳述性內(nèi)容，采用多媒體講解，對(duì)于向工程量統(tǒng)計(jì)之類的內(nèi)容，則采用多媒體和板書結(jié)合的方式，使學(xué)生對(duì)照?qǐng)D紙，與老師一起思考，進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)，提高學(xué)生分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。
2.2合理利用Excel軟件和專業(yè)軟件
市場(chǎng)上有很多專業(yè)通信工程概預(yù)算軟件，通信企業(yè)也普遍使用軟件進(jìn)行概預(yù)算表格的編制。我們?cè)诮虒W(xué)中，要教會(huì)學(xué)生利用概預(yù)算軟件編制概預(yù)算文件。但是，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不要過(guò)早讓學(xué)生使用軟件進(jìn)行通信工程概預(yù)算的編制。因?yàn)橐坏┳寣W(xué)生學(xué)會(huì)使用軟件，就再也不想用Excel編制了。這樣不利于學(xué)生深入了解概預(yù)算的詳細(xì)過(guò)程，對(duì)表一至表五中各個(gè)表之間的關(guān)系也缺乏深刻的理解。筆者在教學(xué)中，在預(yù)算定額查找及臺(tái)班費(fèi)用定額使用，通信建設(shè)工程工程量統(tǒng)計(jì)，通信建設(shè)工程費(fèi)用定額的使用等技能訓(xùn)練中全部采用Excel表格，在講解概預(yù)算文件編制時(shí)，也采用Excel表格來(lái)演示。用Excel表格編制概預(yù)算雖然速度較慢，但可以培養(yǎng)學(xué)生細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在概預(yù)算文件編制的技能訓(xùn)練環(huán)節(jié)，如果課時(shí)充足，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生先利用Excel編制概預(yù)算，利用公式在多個(gè)Sheet之間的單元格中建立鏈接，每個(gè)Sheet占概預(yù)算表格表一至表五中的一個(gè)表。在學(xué)生能熟練運(yùn)用Excel編制概預(yù)算表格之后，再讓學(xué)生學(xué)習(xí)使用軟件進(jìn)行概預(yù)算表格的編制。在經(jīng)歷過(guò)采用Excel表格編制概預(yù)算文件，再利用專業(yè)軟件編制，學(xué)生會(huì)覺(jué)得概預(yù)算編制原來(lái)如此簡(jiǎn)單。
2.3綜合利用項(xiàng)目教學(xué)法與分組教學(xué)法
項(xiàng)目教學(xué)法是通過(guò)完成完整的項(xiàng)目而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。分組教學(xué)法可以讓小組成員在組內(nèi)討論、講解、交流，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神。該課程可以綜合利用項(xiàng)目教學(xué)法與分組教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)。筆者在技能訓(xùn)練的教學(xué)實(shí)踐中，采用這種教學(xué)方式，每個(gè)技能訓(xùn)練相當(dāng)于一個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，教學(xué)步驟如下:1)將學(xué)生分組，向?qū)W生闡明技能訓(xùn)練任務(wù)。2)要求組內(nèi)成員積極討論，可互相幫助，教師給予適當(dāng)指導(dǎo)。3)學(xué)生獨(dú)立完成相應(yīng)任務(wù)并進(jìn)行自檢、互檢。4)教師審核每組完成情況，了解技能訓(xùn)練效果。在技能訓(xùn)練中采用這種方式，可減輕教師的輔導(dǎo)工作量，并調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3考核評(píng)價(jià)方式的改革
考核是評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)課程的掌握程度，好的考核方式可以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生向提高素質(zhì)的方向良性發(fā)展，而差的考核方式則起到相反的效果?！锻ㄐ殴こ谈蓬A(yù)算》課程采用結(jié)果考核和過(guò)程考核相結(jié)合的綜合考核方式，基本考核方法是：學(xué)生平時(shí)成績(jī)（出勤情況、課堂提問(wèn)、學(xué)生作業(yè)）占20%，階段測(cè)試占20%，技能訓(xùn)練占20%，期末考試占40%。出勤及課堂提問(wèn)納入考核，對(duì)于個(gè)別學(xué)生自控力較差，沉迷于游戲，逃課或上課玩手機(jī)，經(jīng)常遲到等現(xiàn)象都能起到一定的遏制作用。階段考核測(cè)試則是在完成一個(gè)階段的學(xué)習(xí)以后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的考核，這樣有助于學(xué)生經(jīng)常回顧，復(fù)習(xí)已學(xué)知識(shí)，加深對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度。技能訓(xùn)練成績(jī)主要取決于技能訓(xùn)練時(shí)的表現(xiàn)及報(bào)告情況，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)具有較好的促進(jìn)作用。期末考核作為一個(gè)傳統(tǒng)的考核方式，用來(lái)考核學(xué)生對(duì)課程的基本概念，基本方法等知識(shí)點(diǎn)的掌握程度，仍然是非常必要及有效的考核方式。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU98
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0278（2015）03-039-01
一、建筑工程概預(yù)算實(shí)施的意義
建筑工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)工程設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件具體內(nèi)容和有關(guān)定額，指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。建筑工程概預(yù)算工作的開(kāi)展最重要的意義就是控制建筑工程建設(shè)的成本，提高工程建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)建筑施工量比較大，工期比較長(zhǎng)時(shí)，由于受到各種因素的影響，施工成本會(huì)有很大的波動(dòng)。由于施工管理以及施工人員的因素影響，施工成本往往是不固定，由此導(dǎo)致很多單位的建筑施工成本增加，嚴(yán)重影響了施工單位的收益。通過(guò)建筑工程概預(yù)算的實(shí)施，對(duì)于工作建設(shè)所需要的成本進(jìn)行大體估算，并編制出相應(yīng)的報(bào)告，這樣可以在施工中對(duì)施工成本加以控制，減少資金的浪費(fèi)，提高建筑工程資金的使用效率。
二、建筑工程概預(yù)算存在的問(wèn)題
（一）缺少可行性的研究報(bào)告
對(duì)于項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，可行性的建議不夠規(guī)范的話，就會(huì)使得工程項(xiàng)目會(huì)對(duì)以后的工程工作產(chǎn)生很大的負(fù)而影響。由于有些項(xiàng)目所選擇的編制單位不合適或者是使用的人員不合適，對(duì)于有的單位來(lái)說(shuō)，白身所承擔(dān)的任務(wù)以及項(xiàng)目過(guò)多，往往就拿不出良好的骨干工程人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或者項(xiàng)目建設(shè)，這種情況下往往就派技術(shù)不夠熟練的人員來(lái)完成；有的單位在技術(shù)上把關(guān)不嚴(yán)格，這樣就會(huì)對(duì)報(bào)告的編制質(zhì)量以及工作的進(jìn)度和水平產(chǎn)生很大的影響，有的單位所委托的內(nèi)容上也有很大的不規(guī)范性，這樣就會(huì)使得內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，或者是出現(xiàn)內(nèi)容沒(méi)有重點(diǎn)等多種狀況，這樣就會(huì)使得單位很難對(duì)設(shè)計(jì)或者是建設(shè)的方案進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化工作。有的項(xiàng)目自身的經(jīng)費(fèi)比較少，所付出的技術(shù)人員的力量也缺少，調(diào)查上不夠深入，所掌握的信息的質(zhì)量比較落后，這樣機(jī)會(huì)對(duì)可行性報(bào)告的研究成果、質(zhì)量或者是可信度造成很大的負(fù)而影響。
（二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)
建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。
（三）缺少規(guī)范的管理程序
對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，其主要的作用就是能夠在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)將一些能夠使用的資源充分利用起來(lái)，進(jìn)而達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)，在這樣的過(guò)程中需要注意以下幾個(gè)主要的方而：對(duì)管理的責(zé)任進(jìn)行明確、項(xiàng)目管理的成本以及制度、項(xiàng)目管理的計(jì)劃、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)的管理以及業(yè)務(wù)的參與、文化管理、激勵(lì)機(jī)制等。在投標(biāo)招標(biāo)的時(shí)候，有的項(xiàng)目還會(huì)有一些不公開(kāi)招標(biāo)或者是用其他的方式對(duì)招標(biāo)進(jìn)行規(guī)避的現(xiàn)象，有一些項(xiàng)目本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，卻使用議標(biāo)或者是邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，或者是對(duì)招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出違背，或者就是在對(duì)文件審查的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑工程的量清單進(jìn)行細(xì)致的檢查，這樣就會(huì)使得項(xiàng)目中存有比較多的不恰當(dāng)支出。
三、完善建筑工程概預(yù)算的具體措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)理力度
當(dāng)前很多的項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中往往沒(méi)有做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備，使得在項(xiàng)目施工的過(guò)程中往往會(huì)有一些變更的現(xiàn)象，所以說(shuō)，相應(yīng)的部門應(yīng)當(dāng)將其監(jiān)理的職能發(fā)揮好，要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程以及概預(yù)算的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。
（二）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理
推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。
（三）規(guī)范管理程序
應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)游標(biāo)的工作安到一個(gè)比較重要的位置上進(jìn)行看待，對(duì)于施工的單位來(lái)說(shuō)應(yīng)依照相應(yīng)的程序進(jìn)行投招標(biāo)，要對(duì)相應(yīng)的專業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行充分的利用，對(duì)計(jì)價(jià)的方法做到不斷地優(yōu)化，另外還應(yīng)當(dāng)由全局的意識(shí)，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程的概預(yù)算管理在整個(gè)的建筑過(guò)程之中有著非常重要的作用，在某種程度上會(huì)影響到整個(gè)建設(shè)的投資以及方案的設(shè)計(jì)，甚至是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可以說(shuō)在一定程度上會(huì)對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生決定性影響。由于當(dāng)前的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這樣就會(huì)使得建筑單位的成本在不斷地上升，怎樣將成本降低，使得企業(yè)占有一定的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上是看工程單位提升白身的經(jīng)濟(jì)力的重要選擇，同時(shí)也是當(dāng)前的企業(yè)能夠獲得相應(yīng)利潤(rùn)的一種重要來(lái)源。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹然.建筑工程概預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013（21）
[2]王超，曲寧建筑工程概預(yù)算管理的問(wèn)題與對(duì)策研究[J]天津經(jīng)濟(jì)，2012（09）.
當(dāng)前在我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增幅放緩，油價(jià)斷崖式下降，石油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資更加追求投資質(zhì)量和效益，企業(yè)工程概預(yù)算管理工作的重要性凸顯。石油企業(yè)工程概預(yù)算管理工作重點(diǎn)在于工程項(xiàng)目全過(guò)程概預(yù)算管理和控制，做好工程項(xiàng)目各個(gè)階段概預(yù)算，控制節(jié)點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)格控制資金支出，力爭(zhēng)以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。文章從工程概預(yù)算管理發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合石油企業(yè)地面建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)階段工程概預(yù)算管理工作進(jìn)行了思考與總結(jié)，并對(duì)今后工程概預(yù)算管理的發(fā)展做出展望。
關(guān)鍵詞：
石油；工程；概預(yù)算；控制
石油企業(yè)地面建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算管理工作主要體現(xiàn)在投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算這幾個(gè)方面。建設(shè)工程概預(yù)算的管理與控制，就是把建設(shè)工程概預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概預(yù)算規(guī)定的限額之內(nèi)，相關(guān)人員必須站在一定的高度，嚴(yán)格把好預(yù)結(jié)算關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)糾正，從而確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是在當(dāng)前我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，更是要合理使用人力、物力、財(cái)力，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，在批準(zhǔn)概預(yù)算的限額內(nèi)達(dá)到最佳建設(shè)投資效益；同時(shí)通過(guò)資料的收集整理，不斷完善企業(yè)定額編制的基礎(chǔ)性資料，有效地促進(jìn)工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。
一、工程概預(yù)算管理工作現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府定價(jià)色彩，盡管工程概預(yù)算管理部門近年來(lái)出臺(tái)了一系列針對(duì)工程概預(yù)算的動(dòng)態(tài)結(jié)算等方面的調(diào)價(jià)政策，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)相應(yīng)地調(diào)整了人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的價(jià)差，可是現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系尚未取得根本性的突破。目前在工程概預(yù)算管理觀念上仍然束縛于傳統(tǒng)的工程概預(yù)算體制，很少有對(duì)概預(yù)算全過(guò)程管理的相關(guān)技術(shù)的方法與研究。因此，工程概預(yù)算管理部門應(yīng)該組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，“接好地氣”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程概預(yù)算管理工作中的不合理成分，推陳出新，從而使之能夠科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地反映行業(yè)的平均消耗水平，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，淘汰和摒棄落后的生產(chǎn)工藝以及施工機(jī)械，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展。但是，由于歷史的原因現(xiàn)有體制下這方面的工作往往處于滯后狀態(tài)，對(duì)全面工程概預(yù)算管理工作帶來(lái)了諸多不便。
二、工程概預(yù)算全過(guò)程管理的重要性
就目前的現(xiàn)實(shí)而言，工程概預(yù)算管理就是預(yù)決算，即工程概預(yù)算管理人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖進(jìn)行定額套算和現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這不是工程概預(yù)算的全過(guò)程管理。工程概預(yù)算全過(guò)程管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，對(duì)工程概預(yù)算起決定作用的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段全面參與，在掌握主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格施工工程的預(yù)結(jié)算關(guān)。
1.夯實(shí)基礎(chǔ)———嚴(yán)把投資決策關(guān)。
對(duì)于任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，決定著建設(shè)工程概預(yù)算與項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大化，是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是工程概預(yù)算控制的重要階段。因此，作為工程概預(yù)算管理人員必須嚴(yán)把投資決策關(guān)，本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做細(xì)、做小、做實(shí)，選擇在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面都可行的方案，對(duì)擬建項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，精心編織出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。
2.精益求精———掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵。
在設(shè)計(jì)階段，如何能夠嚴(yán)格控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這是重中之重，不能有絲毫的大意。設(shè)計(jì)工作是從經(jīng)濟(jì)層面與技術(shù)層面對(duì)擬建工程的進(jìn)一步實(shí)施所做的全面部署，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的過(guò)程。設(shè)計(jì)理念是否科學(xué)合理，是否經(jīng)濟(jì)實(shí)用，是否技術(shù)先進(jìn)，對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)能否更快更好地保質(zhì)保量、縮短工期，多快好省地節(jié)省投資提高效益具有非常大的作用。眾所周知，在一般的建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段中業(yè)已選定的材料與設(shè)備占到整個(gè)工程成本的50%以上，因此對(duì)于建設(shè)前期的影響不可小覷，而在建設(shè)項(xiàng)目的后期僅占到10%左右的影響。所以說(shuō)，在設(shè)計(jì)階段能否做到精益求精，是掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵；同時(shí)，對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)也是至關(guān)重要的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诠こ谈蓬A(yù)算管理中，普遍忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的概預(yù)算控制，只重視工程實(shí)施階段，忽視了設(shè)計(jì)階段，顧此失彼，各行其道，這樣就造成了投資管控難的惡性現(xiàn)狀。工程設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算本來(lái)應(yīng)該是相互配合、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)工作，相輔相成，缺一不可。因此，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)把投資決策關(guān)；精益求精，掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵，才能將工程概預(yù)算全過(guò)程管理的重要性落到實(shí)處。
三、目前工程概預(yù)算管理工作中存在的主要問(wèn)題
1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,影響了合理定價(jià)。
近年來(lái),受我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行和油價(jià)大幅下降、油公司壓減投資影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已步入白熱化階段，逐鹿中原，鹿死誰(shuí)手？一些企業(yè)為了獲得建筑項(xiàng)目不得不一退再退，接受對(duì)方非?？量痰臈l件，比如，墊資施工、壓價(jià)承保、工期縮短、指定分包等，如此一來(lái)就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“”蔓延、采取不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
2.管理薄弱，工程立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段存在漏洞。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中往往忽視前期決策的準(zhǔn)備工作，而將控制概預(yù)算的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期，有的甚至是只重視工程決算。這樣的結(jié)果必然會(huì)造成投資超限、入不敷出。有的建設(shè)項(xiàng)目不注意提高管理水平，在立項(xiàng)與設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)存在漏洞，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.行業(yè)壟斷問(wèn)題嚴(yán)重，存在著工程肢解、多方發(fā)包等問(wèn)題。
由于建筑市場(chǎng)魚龍混雜，泥沙俱下，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，因此，一些建筑企業(yè)出于一己私利，多方發(fā)包，肢解項(xiàng)目，導(dǎo)致工程質(zhì)量受損，甚至出現(xiàn)總包單位無(wú)法及時(shí)安排工程進(jìn)度，無(wú)法統(tǒng)一對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的問(wèn)題。還有的工程項(xiàng)目由于行業(yè)壟斷與肢解發(fā)包，直接導(dǎo)致工程概預(yù)算被抬高，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.缺乏嚴(yán)格的約束機(jī)制應(yīng)對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為。
近年來(lái)，業(yè)主憑借在建筑市場(chǎng)中的供求失衡關(guān)系使自己處于主導(dǎo)地位，建筑企業(yè)不得不“唯馬首是瞻”，看業(yè)主的臉色行事。這樣做的結(jié)果是：建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量與概預(yù)算在一定程度都得聽(tīng)業(yè)主的“吆喝”。由于一些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的素質(zhì)和紀(jì)律約束，在施工過(guò)程中，不遵守合同約定，不照章辦事，將自己的意愿強(qiáng)加于對(duì)方，隨意壓低概預(yù)算、壓縮工期，甚至頤氣指使，為所欲為，嚴(yán)重地干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
四、工程概預(yù)算管理工作的思考與展望
“工欲善其事，必先利其器。”筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，做好工程項(xiàng)目各個(gè)階段概預(yù)算，控制節(jié)點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)格控制資金支出，力爭(zhēng)以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。因此，要做好建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理工作，有效地控制建筑工程的概預(yù)算，就要做好以下幾方面的工作：
1.要將控制關(guān)口前移。
其一，要將控制的重點(diǎn)提前到項(xiàng)目決策階段，深入調(diào)查研究，做好可行性報(bào)告，掌握投資控制數(shù)的精確度，充分發(fā)揮投資控制數(shù)在控制建設(shè)項(xiàng)目總概預(yù)算中的作用。其二，要深刻認(rèn)識(shí)到概預(yù)算工作不但要準(zhǔn)確反映設(shè)計(jì)，而且要有效地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)真正為建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮作用。
2.要使投資估算全面、準(zhǔn)確、合理。
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段中一個(gè)非常重要的概預(yù)算文件就是投資估算，它是可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書中的重要組成部分。這項(xiàng)工作必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員所提供的各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂，編制投資估算時(shí)要做到全面、準(zhǔn)確、合理。
3.要提高在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程概預(yù)算的管理力度。
正如前文所述，設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算的基礎(chǔ)，也是控制概預(yù)算的關(guān)鍵。因此，工程概預(yù)算管理人員要認(rèn)真研究各種管理方案，一方面積極參與設(shè)計(jì)工作，主動(dòng)配合設(shè)計(jì)人員有效地開(kāi)展工作；另一方面要經(jīng)常與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，提供他們所需要的相關(guān)信息，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算的事前控制。
4.要認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，合理確定標(biāo)底。
在編制招投標(biāo)文件前，工程概預(yù)算人員要積極參加施工圖會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決設(shè)計(jì)中存在的內(nèi)部構(gòu)造不清、相互矛盾等問(wèn)題，避免由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更引起工程概預(yù)算的增加，同時(shí)也為確定合理的標(biāo)底做好鋪墊。同時(shí)，我們要進(jìn)一步更新觀念，重新認(rèn)識(shí)和改進(jìn)工程概預(yù)算控制與管理方法。
五、結(jié)束語(yǔ)
古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢。”只有防患于未然，將工程概預(yù)算控制關(guān)口前移，從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目設(shè)計(jì)再到項(xiàng)目施工，嚴(yán)格控制，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，才能真正做好工程概預(yù)算，杜絕一切可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程管理的重中之重在于科學(xué)、合理地確定與有效地控制工程造價(jià)，從而進(jìn)一步提高工程效益。筆者認(rèn)為，合理地確定工程造價(jià)是有效地控制工程造價(jià)的前提，有效地控制工程造價(jià)是合理地確定工程造價(jià)的保證。二者相輔相成，相得益彰。只有做好頂層設(shè)計(jì)，使二者神形合一，才能有效地促進(jìn)工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。
作者：張德文 單位：浙江省象山縣地產(chǎn)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司
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關(guān)鍵詞:建筑工程；編制質(zhì)量；工程造價(jià)；概預(yù)算；影響
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 引言
建筑工程的概預(yù)算是建筑項(xiàng)目在不同建設(shè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，是預(yù)先進(jìn)行計(jì)算和進(jìn)行建筑工程價(jià)格研究的主要文件，是對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資作出決策、分配、核算與管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑項(xiàng)目工程為更好的獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，需管理部門提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，科學(xué)合理的對(duì)工程的造價(jià)作出決定。
做好建筑項(xiàng)目概預(yù)算工作，可以有效地控制工程造價(jià)，縮短建筑工程的工期，提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益。為了較好地控制工程造價(jià)，需要制定一套比較完善的概預(yù)算方案，為工程的整個(gè)施工過(guò)程的順利進(jìn)行提供有效的保障。為了適應(yīng)目前工程造價(jià)的發(fā)展形勢(shì)，需要提高工程概預(yù)算的水平，提高管理者在工程造價(jià)方面的控制能力，最大程度地提升建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。
2概預(yù)算編制和工程造價(jià)的關(guān)系
建筑工程概預(yù)算，指的是在落實(shí)工程建設(shè)程序的時(shí)候，按照不同的設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的實(shí)施內(nèi)容，按照國(guó)家規(guī)定的定額、相關(guān)指標(biāo)以及費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)等因素，提前計(jì)算、確定好每個(gè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目所使用的全部投資額的文件。概預(yù)算作為建筑項(xiàng)目在不同建設(shè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，是預(yù)先進(jìn)行計(jì)算和進(jìn)行建筑工程價(jià)格研究的主要文件，是對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資作出決策、分配、核算與管理的重要依據(jù)。現(xiàn)代建筑項(xiàng)目工程為更好地獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，需管理部門提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，科學(xué)合理地對(duì)工程的造價(jià)作出決定?？茖W(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3建筑工程概預(yù)算編制中普遍存在的問(wèn)題
3. 1設(shè)計(jì)過(guò)程中缺少整體性理念
當(dāng)前我國(guó)使用的預(yù)算管理大部分是階段性的管理模式，而建設(shè)項(xiàng)目全程系統(tǒng)性的管理意識(shí)較為缺乏。因?yàn)閷?duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行的預(yù)算只是工程前期的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，在建筑工程項(xiàng)目的其他階段，因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)、各種人為原因等，難免會(huì)造成預(yù)算之外的各種開(kāi)支，在這種情況下，如果沒(méi)有對(duì)各種因素進(jìn)行綜合的考慮，而盲目地通過(guò)預(yù)算來(lái)安排，可能會(huì)影響建筑項(xiàng)目工程的進(jìn)度、建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量等。
3. 2預(yù)算方法相對(duì)比較落后
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，新技術(shù)、新施工工藝與新的建筑結(jié)構(gòu)等在建筑領(lǐng)域不斷地涌現(xiàn)。因此，在對(duì)建筑工程編制預(yù)算時(shí)，可能會(huì)經(jīng)常地進(jìn)行定額換算。但是，因?yàn)槲覈?guó)目前使用的建筑工程預(yù)算的確定方法，大部分是靜態(tài)的、較為滯后的方法，定額單價(jià)多數(shù)是按照幾年以前的價(jià)格統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)來(lái)完成的，而且部分新增補(bǔ)的定額往往缺乏整體的代表性，這就導(dǎo)致工程量計(jì)算取費(fèi)差錯(cuò)出現(xiàn)。
3. 3施工建設(shè)中的隨意性
建筑工程項(xiàng)目施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性比較大。施工單位在進(jìn)行施工的時(shí)候，為了方便工程的施工，往往沒(méi)有嚴(yán)格地根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，造成了預(yù)算計(jì)劃外的費(fèi)用支出。出現(xiàn)這種情況后，不得不將原來(lái)的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程的預(yù)算。但是在進(jìn)行施工階段的設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，缺乏有效的論證、控制及管理等。
3. 4 工程招標(biāo)制度的不完善性
當(dāng)前我國(guó)使用的建筑工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度存在著一定程度的不完善。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的時(shí)候，工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，使得設(shè)計(jì)方單純地追求設(shè)計(jì)的效果，卻違背了建筑設(shè)計(jì)的實(shí)用性、科學(xué)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性的建筑設(shè)計(jì)原則。與此同時(shí)，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，施工方為了最大程度實(shí)現(xiàn)施工的效益，存在著虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目的工程量，使得工程項(xiàng)目的投資和實(shí)際的工程造價(jià)存在嚴(yán)重的不符合。
4 提高概預(yù)算編制質(zhì)量的策略
4. 1做好建設(shè)項(xiàng)目施工情況的調(diào)查
首先要全面地掌握好工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)資料，并通過(guò)對(duì)各種施工方法和工藝的研究，進(jìn)行建筑項(xiàng)目概預(yù)算的編制。例如在進(jìn)行水電工程施工的時(shí)候，因?yàn)楣こ虒?duì)砂石料的需求量比較大，所以砂石的價(jià)格會(huì)對(duì)工程的造價(jià)造成很大的影響，所以需要對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工場(chǎng)地布置狀況、砂石料的開(kāi)采條件、砂石料的運(yùn)輸方式等的了解和分析，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的布局來(lái)選擇材料構(gòu)件和各種施工設(shè)備的存放點(diǎn)，并以此來(lái)進(jìn)行二次搬運(yùn)與運(yùn)距的計(jì)算。
4. 2全面了解和掌握工程的設(shè)計(jì)圖紙
建筑工程概預(yù)算編制者需要對(duì)各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明以及各個(gè)章節(jié)說(shuō)明等做到非常的熟悉，掌握設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)說(shuō)明之間的關(guān)系。在進(jìn)行圖紙的閱讀時(shí)候，要從圖紙的設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖著手，弄清建筑工程的性質(zhì)、工程的類型、工程的規(guī)模，依次進(jìn)行平面圖，立面圖、剖面圖、詳細(xì)圖等的閱讀，以更好地獲得對(duì)各種類圖紙所示的位置和相關(guān)的關(guān)系，之后進(jìn)行工程量的科學(xué)計(jì)算。通過(guò)科學(xué)合理地套用定額，做到定額項(xiàng)目與工程實(shí)際相符，避免漏算和重復(fù)計(jì)算。
4. 3做好客觀因素的分析，實(shí)現(xiàn)造價(jià)價(jià)差的合理調(diào)整
為了較好地控制建筑工程造價(jià)，需要考慮客觀因素的影響，做好價(jià)差的相應(yīng)調(diào)整工作。建筑工程概預(yù)算定額表中，工程使用材料的價(jià)格反映的是編制當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，在編制概預(yù)算的過(guò)程中，某項(xiàng)材料的編制價(jià)格主要取決于該材料的市場(chǎng)價(jià)格，因?yàn)楦蓬A(yù)算與施工兩者之間存在著一定的時(shí)間差，所以在施工的過(guò)程中，需要自始至終做好價(jià)差的調(diào)整工作，也就是實(shí)現(xiàn)價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。一項(xiàng)建筑工程從開(kāi)始施工到最終結(jié)束，需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間，可能需要?dú)v經(jīng)數(shù)年才能完成。
4. 4 充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在概預(yù)算編制工作中的作用
因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項(xiàng)目計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對(duì)，所以在大量的重復(fù)計(jì)算中花費(fèi)了過(guò)多的時(shí)間，這樣計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了。現(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過(guò)程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
4. 5提高概預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力
要想準(zhǔn)確地做好概預(yù)算的編制工作，提高概預(yù)算的精確水平，必須通過(guò)各種培訓(xùn)，提高預(yù)算管理者的業(yè)務(wù)能力。建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，首先，預(yù)算管理者需要掌握概預(yù)算方面的專業(yè)知識(shí)，這是預(yù)算管理者必須具備的首要條件；此外，造價(jià)管理者還應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查工作，熟悉材料的市場(chǎng)價(jià)格、制作工藝以及質(zhì)量情況。
5結(jié)語(yǔ)
建筑工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著較大的影響。在我國(guó)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，建筑工程造價(jià)，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入新的改革和完善的階段。科學(xué)的進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資的預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價(jià)的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善?？茖W(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資的預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的提升和完善。根據(jù)工程的實(shí)際要求，對(duì)影響工程造價(jià)的相關(guān)因素做出科學(xué)的判斷，從而編制出科學(xué)合理、準(zhǔn)確度高的概預(yù)算方案，促進(jìn)工程施工進(jìn)程和質(zhì)量的順利進(jìn)行。
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論文摘要：文章就高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)市場(chǎng)急需的工程預(yù)算人才為出發(fā)點(diǎn)，滿足畢業(yè)即能頂崗的要求從構(gòu)建理念、構(gòu)建思路、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、實(shí)施建議兒方面對(duì)《建筑工程預(yù)算》這門課的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探紊}生研究。
以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)的改革與發(fā)展，是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)為社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人才辦學(xué)目標(biāo)的必然選擇。高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向，即根據(jù)學(xué)生的就業(yè)情況，決定專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整、課程建設(shè)與開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)規(guī)格的確定等問(wèn)題，使學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生與市場(chǎng)需求的零距離。
高職教育正在進(jìn)人內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量、辦出特色的階段，深化課程改革是核心任務(wù)，建設(shè)課程標(biāo)準(zhǔn)是深化課程改革的切人點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建并實(shí)施高職教育課程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整體教學(xué)質(zhì)量的提高，來(lái)強(qiáng)化高職教育的特色。
1《建筑工程預(yù)算》課程標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建理念
以就業(yè)為導(dǎo)向的前提下《建筑工程預(yù)算》課程標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)、企業(yè)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力要求來(lái)構(gòu)建，注重實(shí)踐性教學(xué)，使學(xué)生畢業(yè)即能夠頂崗工作，成為企業(yè)迫切需要的高素質(zhì)技能型專門人才。
1)按照畢業(yè)生就業(yè)崗位群對(duì)職業(yè)能力要求，構(gòu)建以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。緊緊圍繞完成項(xiàng)目課程體系所需要的知識(shí)和能力來(lái)選擇和組織課程內(nèi)容，增強(qiáng)課程內(nèi)容與職業(yè)崗位能力要求的相關(guān)性，突出工作任務(wù)與知識(shí)的聯(lián)系。
2)按本課程對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力的要求來(lái)確定課程項(xiàng)目，以完成該項(xiàng)目所需的工作任務(wù)選擇課程模塊，以課程模塊確定課程內(nèi)容。將建筑工程概預(yù)算的基本知識(shí)循序漸進(jìn)地融于各項(xiàng)目之中，全面合理地掌握建筑工程概預(yù)算領(lǐng)域所涉及的知識(shí)。
3)依據(jù)對(duì)相關(guān)專業(yè)就業(yè)的崗位群進(jìn)行職業(yè)能力分析的結(jié)果，結(jié)合職業(yè)資格證書中相關(guān)考核要求，確定本課程的工作模塊和課程內(nèi)容。
4)關(guān)注建筑工程概預(yù)算領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展，突出新知識(shí)的傳授，從而滿足高職教育實(shí)用性、綜合性的要求。
2《建筑工程預(yù)算》課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
2．1課程性質(zhì)與構(gòu)建思路：
2．1．1課程性質(zhì)
本課程是高等職業(yè)院校建筑工程管理、建筑工程造價(jià)等專業(yè)的主干課程，培養(yǎng)學(xué)生從事建筑工程造價(jià)的基本職業(yè)能力。
2．1．2構(gòu)建思路
本課程的總體設(shè)計(jì)思路是，通過(guò)對(duì)高職建筑工程管理、建筑工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、工作任務(wù)和職業(yè)能力的分析，確定課程目標(biāo)，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，以工作任務(wù)為線索構(gòu)建任務(wù)引領(lǐng)型課程，使學(xué)生具備從事本職業(yè)所必需的建筑工程概預(yù)算知識(shí)與技能，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)愛(ài)崗思想和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
課程結(jié)構(gòu)以定額法、清單法確定建筑工程造價(jià)為主線進(jìn)行設(shè)計(jì)。課程內(nèi)容的選取，緊緊圍繞完成工作任務(wù)需要，同時(shí)融人相關(guān)職業(yè)資格證書對(duì)知識(shí)、技能和態(tài)度的要求。
建議本課程課時(shí)為108學(xué)時(shí)。
2．2課程目標(biāo)
通過(guò)本課程學(xué)習(xí)，具有確定建筑工程造價(jià)的能力，達(dá)到建筑工程造價(jià)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上達(dá)到以下職業(yè)能力目標(biāo)：
1)建筑工程預(yù)算定額使用方法；
2)定額法確定單位工程造價(jià)方法；
3)工程量清單編制方法；
4)清單計(jì)價(jià)法確定工程造價(jià)方法；
5)具備良好的思想素質(zhì)和人際交往能力。
2．3課程內(nèi)容和要求
課程內(nèi)容和要求見(jiàn)表1。
2．4實(shí)施建議
2．4．1教材編寫
1)教材編寫時(shí)應(yīng)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)充分體現(xiàn)任務(wù)引領(lǐng)、實(shí)踐導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)思想。
2)教材應(yīng)體現(xiàn)本專業(yè)對(duì)建筑工程預(yù)算崗位職業(yè)能力的要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的訓(xùn)練。
3)教材應(yīng)理論知識(shí)以夠用為原則，應(yīng)用案例介紹并加以分析評(píng)述。
4)教材中教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)要具有可操作性。
2．4．2教學(xué)建議
1)教學(xué)中將現(xiàn)代教學(xué)法和傳統(tǒng)教學(xué)法相結(jié)合，多媒體教學(xué)主要用于課程要點(diǎn)、難點(diǎn)的講解，圖形圖像資料和模擬演示等。
2)教學(xué)中應(yīng)立足于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力，采用以任務(wù)引領(lǐng)型項(xiàng)目形式，提高學(xué)習(xí)建筑工程預(yù)算興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
3)教學(xué)中要以學(xué)生為本，理論和案例教學(xué)相結(jié)合，采用啟發(fā)、討論、學(xué)生展示、課堂講評(píng)和案例教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地思考，通過(guò)典型項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，舉一反三，掌握編制建筑工程預(yù)算的知識(shí)和技能。
4)建筑工程預(yù)算是一門實(shí)踐性、地區(qū)性很強(qiáng)的專業(yè)課，教師應(yīng)講授現(xiàn)行的、最新的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)變能力和獨(dú)立操作能力。
2．4．3教學(xué)評(píng)價(jià)建議
1)應(yīng)按各階段工作任務(wù)、能力、技能與素質(zhì)的要求分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2)本課程因?qū)嵺`性較強(qiáng)，所以必須將目標(biāo)評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立綜合評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)過(guò)程、方法、步驟的評(píng)價(jià)。根據(jù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的過(guò)程評(píng)價(jià)成績(jī)與集中考評(píng)成績(jī)來(lái)綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)踐能力。
3)要求學(xué)生參加造價(jià)員資格證書考核，應(yīng)取得三級(jí)造價(jià)員崗位證書。
4)本課程按百分制考評(píng)，60分為合格。
2．4．4課程資源的開(kāi)發(fā)和利用建議
1)授課中注重利用多媒體教學(xué)設(shè)備，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)形象的學(xué)習(xí)情景，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
2)利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件，組織學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作，提高手算能力及利用軟件編制建筑預(yù)算的能力。
3)利用產(chǎn)學(xué)合作平臺(tái)，充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地等條件，讓學(xué)生參與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，頂崗操作。
2．5說(shuō)明
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目，投資，全過(guò)程控制
建筑工程建設(shè)管理的核心為投資項(xiàng)目造價(jià)控制環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資的全過(guò)程的有效控制，才能使得人力、物力、財(cái)力被最大化地合理使用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。博士論文，投資。。在現(xiàn)代工程管理中項(xiàng)目投資控制成為其中一個(gè)重要手段和方式。因此，本文就如何對(duì)投資項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制進(jìn)行探討，這對(duì)建筑行業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、投資控制的重要性
進(jìn)行投資控制的重要作用不僅可以有效防止投資突破限額，其更為主要的意義在于他能促進(jìn)業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各個(gè)方面加強(qiáng)管理，優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等有限的資源，從而獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，將項(xiàng)目投資控制工作做好，這對(duì)確保建筑工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金的有效流通都具有非常重要的意義。
二、建筑項(xiàng)目投資失控的主要原因
（一）缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過(guò)程管理的意識(shí)
在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，很少進(jìn)行事前主動(dòng)控制，通常多為事后才進(jìn)行被動(dòng)控制；對(duì)施工階段的預(yù)算不夠重視，只重視在竣工階段的結(jié)算；只重視大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、而忽略小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。博士論文，投資。。在對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算時(shí)嚴(yán)重缺乏審定方案和報(bào)批程序，這就使得其對(duì)工程造價(jià)控制承上啟下的作用被大大削弱了，從而脫離了施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間的相互關(guān)系。由于階段性的管理模式為我國(guó)現(xiàn)行的投資管理模式，這就讓統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通無(wú)法在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位中體現(xiàn)出來(lái)，工程監(jiān)理單位通常僅對(duì)施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理，在投資決策分析時(shí)則很少介入。盡管設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段已做了工程概算，或者甚至還做了預(yù)算，然而對(duì)于設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束還較為缺乏，從而就致使設(shè)計(jì)保守、投資偏高。
（二）合同管理還未完全規(guī)范和法制化
合同管理在項(xiàng)目投資管理中起到重要作用，然而，在現(xiàn)行投資控制中卻還未被完全規(guī)范和法制化。主要體現(xiàn)在：一是缺乏嚴(yán)密的合同條款，合同雙方在實(shí)施過(guò)程中對(duì)于合同條款的理解會(huì)不一致，這就會(huì)使得工程的進(jìn)程受到影響；二是沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到合同的法律性，造成有法不依。
（三）工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)亟待改善
工程造價(jià)管理人員的工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，逐漸從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策轉(zhuǎn)變，然而，人才質(zhì)量不適應(yīng)企業(yè)需求，且該現(xiàn)象日益明顯。在我國(guó)目前的工程造價(jià)顧問(wèn)或咨詢公司，其從事工作的主要內(nèi)容為運(yùn)用定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核，且該公司的從業(yè)人員通常只具有從事概預(yù)算工作的資格。
三、建筑工程項(xiàng)目投資全程控制措施
（一）決策階段的投資控制
決策階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，其投資控制的主要內(nèi)容為：
1、深入細(xì)致的調(diào)查研究項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)各方面情況，調(diào)查市場(chǎng)及資源配置情況，并對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)周期以及建設(shè)資金的融資情況等進(jìn)行具體分析，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證，并比較和判斷不同建設(shè)方案，最后選擇最優(yōu)方案。
2、在對(duì)建設(shè)方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，將高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算編制出來(lái)，在項(xiàng)目管理中，要真正發(fā)揮其控制投資的作用。一定要由工程造價(jià)專業(yè)人員來(lái)確定投資額，這樣才能防止超支和補(bǔ)充投資計(jì)劃的情況在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)。
（二）設(shè)計(jì)階段的工程投資控制
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，其也是有效控制工程投資的主要方法，它主要是采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。要正確處理好工程設(shè)計(jì)階段中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，這就需要在初步設(shè)計(jì)階段工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員之間的相互配合，并按照可行性研究報(bào)告及投資估算，認(rèn)真比較各種方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)劣；依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)，在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，然后選擇最優(yōu)方案，讓工程投資受其主動(dòng)影響，從而實(shí)現(xiàn)有效地控制項(xiàng)目投資的目的。
2、推行限額設(shè)計(jì)
所謂的限額設(shè)計(jì)是指，在對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行控制時(shí)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算控制初步設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行，同時(shí)，使用功能在各專業(yè)中得到確保之后，設(shè)計(jì)就要按照分配的投資限額進(jìn)行控制，對(duì)不合理變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保不突破總投資額。影響工程設(shè)計(jì)的靜態(tài)投資的項(xiàng)目是限額設(shè)計(jì)的主要控制對(duì)象。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法為投資分解和工程量控制。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)之后，再將其逐個(gè)分解到各單位工程和各分部工程，這樣就完成了限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定從限額設(shè)計(jì)就可以體現(xiàn)出來(lái)，限額設(shè)計(jì)業(yè)體現(xiàn)了有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定。通過(guò)這樣的層層限額設(shè)計(jì)，投資限額的控制與管理才得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制也得以實(shí)現(xiàn)。
3、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的采用，不僅可以使得設(shè)計(jì)速度加快、設(shè)計(jì)費(fèi)用降低、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，還可以使得建筑材料得到有效節(jié)約，工程成本被大大降低。
（三）施工階段的工程投資控制
1、施工的前期準(zhǔn)備
對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要熟悉，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)合同價(jià)構(gòu)成因素進(jìn)行分析，將工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)明確標(biāo)示出來(lái)，從而才能明確掌握項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，要檢查組織實(shí)施的措施合理與否，查看各工序勞動(dòng)力安排、工種與施工進(jìn)度匹配與否，檢查施工用具的選用合理與否，盡量避免出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，例如，卷?yè)P(yáng)機(jī)可以滿足施工要求，就可以不再采用塔吊。要盡量防止發(fā)生土石方和材料、半成品二次倒運(yùn)。
2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證的管理
工程量會(huì)發(fā)生變更，通常有幾方面的原因：一是達(dá)不到設(shè)計(jì)深度，二是未預(yù)料到的情況在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了，三是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程又提出了新的要求。通常投資增加就是由于工程量變更所引起。因此，為了在預(yù)定的范圍內(nèi)進(jìn)行投資控制，就要對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和審定。要求進(jìn)行工程變更的，都必須要通過(guò)建設(shè)單位工程管理部門代表和監(jiān)理工程師的審核同意。必須在合同條款的約束下進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，否則，合同不會(huì)因任何變更而失效。
（四）竣工驗(yàn)收及交付使用階段的投資控制
建筑工程的組織驗(yàn)收是在按照設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)單位要求完成建筑工程的全部施工之后所進(jìn)行的工作。對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行檢驗(yàn)就為驗(yàn)收，驗(yàn)收是投資費(fèi)用向生產(chǎn)或使用轉(zhuǎn)入的標(biāo)志，是從投資階段到收益階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因此，要重視竣工驗(yàn)收的投資控制。博士論文，投資。。這就要求施工單位和建設(shè)單位作好自我檢查，提前解決正式驗(yàn)收中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，盡可能的防止出現(xiàn)因驗(yàn)收不合格所造成的費(fèi)用支出增加。同時(shí)，還要保護(hù)好成品，要杜絕因被盜或損壞等情況的發(fā)生而造成經(jīng)濟(jì)損失。最后，要盡量實(shí)現(xiàn)“三早”，即早通過(guò)、早驗(yàn)收、早交付使用，這樣才能使得工程效益得到最快發(fā)揮。
總之，建筑工程項(xiàng)目投資的全過(guò)程控制是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式，項(xiàng)目投資效益的提高其關(guān)鍵也在于此，因此，要從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收及交付使用階段來(lái)加強(qiáng)投資控制，這樣才能最大化地合理使用人力、物力和財(cái)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
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【關(guān)鍵詞】房建工程 造價(jià)管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策 工程造價(jià)管理 成本控制
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言。
房建工程造價(jià)是指房建工程建設(shè)所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，包含從工程籌建到工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中所消耗的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、材料費(fèi)用、其他建設(shè)費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用及稅金等組成。工程造價(jià)管理是房建工程管理過(guò)程中非常重要的組成部分，對(duì)房建工程來(lái)講，通過(guò)工程造價(jià)管理能有效降低工程的建設(shè)造價(jià)費(fèi)用，同時(shí)由于最大程度的提升工程建設(shè)的質(zhì)量，正可謂一舉多得。房建工程造價(jià)管理的主要目的是要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目整體費(fèi)用的有效控制，在長(zhǎng)期的工程實(shí)施過(guò)程中，也存在許多問(wèn)題，典型的就是“三超現(xiàn)象”，即概預(yù)算超估算、預(yù)算超概預(yù)算、決算超預(yù)算等，影響了工程造價(jià)控制效果，造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)施工單位造成不良影響。
二.房建工程造價(jià)管理控制在工程各階段的特點(diǎn)及控制重點(diǎn)。
1.工程項(xiàng)目前期階段。
在房建工程項(xiàng)目的前期階段中，最重要的工作就是要做好建設(shè)方案的選優(yōu)工作，通過(guò)組織項(xiàng)目專家的論證會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目的論證，提出專家的意見(jiàn)，在采納專家的有效建議基礎(chǔ)之上，要對(duì)多個(gè)備選的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較和分析，從中選擇技術(shù)可行而又經(jīng)濟(jì)合理的工程設(shè)計(jì)方案。
2.工程設(shè)計(jì)階段。
工程設(shè)計(jì)階段中，在確定投資的情況下，要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目標(biāo)，通常采取了價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)兩種手段。在設(shè)計(jì)階段的每一步中，都要將限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，要做到以最少的投資來(lái)?yè)Q取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)要在此前提下做好工程的限額設(shè)計(jì)，合理降低工程造價(jià)。
3.招標(biāo)投標(biāo)階段。
房建工程進(jìn)入項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)階段后，各個(gè)投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人所提供的工程量清單、招標(biāo)文件、地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)圖紙以及與施工相關(guān)的水電工程及其它資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以供招標(biāo)人進(jìn)行審查和篩選。此階段中，編制好招標(biāo)文件和工程量清單，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的審查是造價(jià)控制的重點(diǎn)所在。
4.工程施工階段。
在工程施工階段中，造成投資浪費(fèi)的最主要原因是產(chǎn)生的頻繁的設(shè)計(jì)變更，因此要做好造價(jià)管理，最主要控制手段是要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更工程量和對(duì)變更內(nèi)容的審查監(jiān)督。
5.工程竣工階段。
在工程竣工階段，工程造價(jià)控制要做好兩手抓，即一方面要抓好竣工資料的認(rèn)定工作，要確保提供準(zhǔn)確可靠的竣工資料，能更好的維護(hù)投資主體的利益，另一方面要抓好審計(jì)制度的建立，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的全程審計(jì)制度，控制好事后關(guān)。
三.房建工程造價(jià)管理在工程各階段中存在的問(wèn)題。
1.工程項(xiàng)目前期階段。
房建工程在項(xiàng)目投資決策階段，一般都是由建設(shè)單位想公司投資計(jì)劃部門提出投資的估算，其提供的內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，容易造成漏項(xiàng)。
2.工程設(shè)計(jì)階段。
在工程的可行性研究階段期間，工程建設(shè)單位委托勘察單位和設(shè)計(jì)單位編制工程可行性研究報(bào)告，同時(shí)編制投資估算，并將形成的估算作為項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于可行性研究階段主要是以經(jīng)濟(jì)分析為主，還停留在方案研究上，對(duì)實(shí)際的工程量數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，造成形成的估算的準(zhǔn)確性也較差。另外工程建設(shè)單位在投資估算和造價(jià)控制上缺乏專業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)支撐，對(duì)工藝流程缺乏認(rèn)真的研究，同時(shí)為了所申報(bào)的項(xiàng)目能夠得到批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程投資估算有意低谷，造成估算失衡。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中，房建工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的結(jié)合不夠。工程設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)的委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并確定方案進(jìn)行設(shè)計(jì)；而造價(jià)人員對(duì)工程的概況和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況缺乏了解，在確定造價(jià)時(shí)無(wú)法全面考慮造價(jià)的影響因素。
3.招標(biāo)投標(biāo)階段。
招標(biāo)投標(biāo)階段的問(wèn)題主要體現(xiàn)在招標(biāo)的不規(guī)范中，有些設(shè)計(jì)單位通過(guò)“走后門”、“拉關(guān)系”等不正當(dāng)手段去爭(zhēng)取中標(biāo)，而有失競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)也無(wú)法產(chǎn)生優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。
4.工程施工階段。
施工階段中，由于管理人員的綜合素質(zhì)不高，對(duì)材料價(jià)格等管理的方法較為落后，同時(shí)在施工組織上缺乏科學(xué)的組織方法，另外由于施工單位從自身的利益出發(fā)，慣于使用設(shè)計(jì)變更來(lái)增加工程量，等原因影響了工程的造價(jià)管理。
5.工程竣工階段。
房建工程施工單位編制的工程結(jié)算書存在多算冒算，高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高濤定額單價(jià)，提高了工程造價(jià)。
四.房建工程造價(jià)控制對(duì)策。
1.建立健全工程造價(jià)管理體系。
要建立一個(gè)具有統(tǒng)一管理能力的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)化工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理職能，來(lái)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)法規(guī)建設(shè)來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)，從而維護(hù)市場(chǎng)主體的正常合法權(quán)益。
2.對(duì)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式進(jìn)行改革，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方式。
工程量清單計(jì)價(jià)方法是由招標(biāo)單位和業(yè)主按照統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則來(lái)編制工程量清單，而工程投標(biāo)人則根據(jù)企業(yè)的水平填報(bào)綜合單價(jià)，這樣既能體現(xiàn)企業(yè)的整體實(shí)力，同時(shí)又能滿足平等競(jìng)爭(zhēng)的要求，有利于控制投資，有利于獲得合理的工程造價(jià)。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。，配合工程價(jià)格的制度改革，提高企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，建立同工程量清單計(jì)價(jià)方法相配套的工程造價(jià)管理制度，使工程造價(jià)管理在各階段都有相應(yīng)的管理措施，在各階段都能落實(shí)到位。
3.加強(qiáng)對(duì)房建工程全過(guò)程的造價(jià)管理。
做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，加強(qiáng)工程的招投標(biāo)管理，推行和完善招投標(biāo)制度，利用市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，合理確定工程的造價(jià)， 堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)的原則，做好對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督和對(duì)工程造價(jià)的管控。要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，針對(duì)混亂的情況，要加強(qiáng)對(duì)變深從業(yè)人員的工作管理，將工程的預(yù)算作為日常監(jiān)察的重點(diǎn)。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，工程造價(jià)管理如果還停留在以前的狀態(tài)，不僅僅要能滿足計(jì)算、取費(fèi)、識(shí)圖、套定額及計(jì)算總價(jià)等工程造價(jià)管理的工作狀況，同時(shí)要能對(duì)當(dāng)前的建筑行業(yè)的項(xiàng)目全過(guò)程中的工程造價(jià)管理和控制提升了新的要求，這就必然需要具備專業(yè)素質(zhì)的人員，應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)，處理好工程造價(jià)管理。
五．結(jié)束語(yǔ)。
房建工程造價(jià)管理的涉及面較廣，難度較大，在工程項(xiàng)目管理中，要通過(guò)政策引導(dǎo)，提升造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)其他相關(guān)部門大力配合，這樣才能有效控制工程造價(jià)，提高工程投資收益。
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制管理；問(wèn)題；措施
引言
在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，工程建設(shè)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模也越來(lái)越大，這些情況對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。完善造價(jià)控制管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價(jià)值，已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門，必須結(jié)合新時(shí)期工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，在工程項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)控制管理，降低工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
1、工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀問(wèn)題分析
（1）工程造價(jià)管理尚未形成全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制管理體系。對(duì)于工程造價(jià)控制管理需要項(xiàng)目建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價(jià)控制體系，建設(shè)單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設(shè)計(jì)單位工程概預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏控制管理指標(biāo)，監(jiān)理以及施工單位對(duì)于造價(jià)控制管理落實(shí)不力，均造成工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理效果較差。
（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及招標(biāo)管理問(wèn)題導(dǎo)致造價(jià)控制空難。在設(shè)計(jì)階段，由于項(xiàng)目建設(shè)尚未全面開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)方案缺乏優(yōu)選，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標(biāo)管理上，部分施工單位為了能夠在項(xiàng)目招標(biāo)階段中標(biāo)，故意壓低項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在施工階段為了取得項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)收益，提出大量的工程變更，而建設(shè)單位以及監(jiān)理對(duì)于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理失控，造價(jià)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
（3）從事工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理人員的專業(yè)能力有待提高。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)控制管理工作，不僅需要具有較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)也必須熟悉工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。由于工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)、法律問(wèn)題處理不完善，因而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作開(kāi)展困難。
（4）工程項(xiàng)目造價(jià)在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的不斷開(kāi)展，工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、國(guó)際化逐步形成。但是在對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)編制過(guò)程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算編制方法存在較大差異，導(dǎo)致工程項(xiàng)目編制也存在較多問(wèn)題。此外，隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備投入到工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，在對(duì)涉及到這些項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)編制時(shí)，通常需要定額換算，因而難以準(zhǔn)確的工程造價(jià)的實(shí)際情況，導(dǎo)致工程造價(jià)的確定出現(xiàn)問(wèn)題。
2、工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理完善措施研究
（1）在工程項(xiàng)目建設(shè)期間形成工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理機(jī)制。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且造價(jià)控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)期間的實(shí)際施工情況以及市場(chǎng)變化情況，建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制機(jī)制。對(duì)于成本費(fèi)用支出項(xiàng)目、合同價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)的跟蹤分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場(chǎng)的變更以及簽證信息，結(jié)合這些情況的變動(dòng)調(diào)整工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制措施，將項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)波動(dòng)控制在合理的范圍內(nèi)。
（2）規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理。首先在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)前期應(yīng)該參照國(guó)家法律規(guī)定制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的編制、發(fā)表評(píng)標(biāo)以及決標(biāo)等各個(gè)階段的規(guī)范化管理。為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制管理，應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及滿足工程項(xiàng)目進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，盡可能的將標(biāo)的控制在工程項(xiàng)目造價(jià)的下限水平。其次，規(guī)范招標(biāo)程序，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低，工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合實(shí)力水平較高的施工單位中標(biāo)。通過(guò)完善招投標(biāo)過(guò)程控制，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制提供良好的基礎(chǔ)。
（3）重視項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程項(xiàng)目的整體造價(jià)影響最為嚴(yán)重，也是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。首先，在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)該與概預(yù)算編制人員緊密的配合，選擇技術(shù)可行造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)能夠得到有效的控制，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)的方式，初步設(shè)計(jì)按照工程可行性研究階段的概預(yù)算開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。而在施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)階段的概算造價(jià)限額內(nèi)。其次，重視價(jià)值工程法在設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用，通過(guò)開(kāi)展多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的選擇模式，確保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。
（4）重視施工階段的造價(jià)控制管理工作，強(qiáng)化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價(jià)管理作為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到造價(jià)控制管理的成果。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間，應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的造價(jià)管理計(jì)劃，控制項(xiàng)目建設(shè)成本支出，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設(shè)單位，應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場(chǎng)變更索賠的審核程序。其次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員開(kāi)展工程造價(jià)管理培訓(xùn)教育，督促其除了在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)外，還應(yīng)該在日常施工階段時(shí)刻樹(shù)立造價(jià)控制管理意識(shí)，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。
（4）做好工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。在項(xiàng)目建設(shè)施工結(jié)束竣工結(jié)算階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程相關(guān)建設(shè)合同中的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)竣工結(jié)算階段造價(jià)控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價(jià)控制管理工作重點(diǎn)在于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律以及項(xiàng)目合同文書，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以確保工程造價(jià)的真實(shí)可靠，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理工作做好收尾。
（5）提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員能力水平，強(qiáng)化工程量清單的審核工作。工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作人員作為工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)管理效果。因此，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員開(kāi)展必要的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)理論、工程經(jīng)濟(jì)以及工程法律等方面的教育。同時(shí)，組織工程造價(jià)管理人員做好工程量清單的審核工作，為項(xiàng)目建設(shè)的資金管理計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力機(jī)械供應(yīng)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作的順利開(kāi)展。
3、結(jié)語(yǔ)
強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理，對(duì)于提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目建設(shè)效益，充分發(fā)揮資金的使用價(jià)值具有重要的作用。在開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)結(jié)合工程技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理與法律管理的相結(jié)合，在工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工階段分別制定相應(yīng)的控制管理措施，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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