發(fā)布時間：2023-03-01 16:28:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程師評審單位總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
XXX同志2007年6月畢業(yè)于重慶交通大學土木工程專業(yè)，畢業(yè)后分配到XXX公司工作。參加工作以來，他一直奮戰(zhàn)在公路橋梁施工的第一線，在這期間擔任過路基、隧道技術員、隧道工程師、工區(qū)長、項目副總工程師、項目總工等職務，從事國內多個工程項目的管理和施工工作，幾年來在他不斷的努力和虛心請教下，掌握了比較豐富的公路路基和隧道工程專業(yè)技術技能，項目的施工管理、技術管理等各方面得到了很大的提高。很快成長為公司的生產骨干。在工作過程中他嚴格要求自己，積極創(chuàng)新，善于總結。同時利用工作之余時間不斷參加各種培訓和自學，充實自己的理論知識水平，提高專業(yè)技能。
XXX同志自參加工作以來，能堅持四項基本原則，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，熱愛本職工作，工作積極負責，勤于思考，大膽管理，勇于創(chuàng)新，對技術精益求精，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)。
經(jīng)過單位考核并根據(jù)XXX同志的專業(yè)知識和技術管理水平以及工作突出業(yè)績，認為其完全達到申報工程師的各項政治與業(yè)務條件，同意推薦其申報工程師職務資格。
XXX同志自參加工作以來，能堅持四項基本原則，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，熱愛本職工作，工作積極負責，勤于思考，大膽管理，勇于創(chuàng)新，對技術精益求精，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)。所報材料經(jīng)過公司審核，真實有效。審核推薦小組在2015年7月14日召開審議推薦會，對XXX同志評審工程師專業(yè)技術資格進行了審議。小組成員共有X人，到會X人，一致認為該同志具備工程師的任職條件，同意推薦該同志評審工程師專業(yè)技術職務資格。
關鍵詞：淮南礦業(yè)；“五小”競賽；探析
中圖分類號： C931 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）34-4-2
1 基本概況
2002-2015年，全集團公司累計上報“五小”成果15691項，參與評審的11179項，在集團公司獲獎的2338項（其中，一等獎214項；二等獎670項；三等獎1453項）。有42638人次，參與“五小”競賽活動，7346人次受到集團公司表彰獎勵，221人被授予集團公司“青年帶頭人”稱號；成功申報國家專利產品1134項，其中發(fā)明專利產品405項，實用新型專利產品729項。在集團公司13年大發(fā)展，也是“五小”競賽活動貼近安全生產中心工作，發(fā)展最迅速、取得成果參與人數(shù)最多、影響力最深遠的井噴期。參與單位呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，從2002年17家遞增到2015年25家，數(shù)量從2002年的269項遞增至2015年1042項；成果來源、種類趨于多元化，呈現(xiàn)百家爭鳴的良好態(tài)勢，從2002年單一的礦井到2015年的礦井、電力、選煤、房地產等主產業(yè)與新產業(yè)并存，從2002年單一的煤礦安全生產成果到2015年的煤礦安全生產、信息管理、企業(yè)管理、選煤管理、社會和諧等創(chuàng)新成果。這些成果都是員工在日常工作中，盡心盡力、心系企業(yè)、勤于思考、善于創(chuàng)新的結果，體現(xiàn)了“人人都是管理者”的企業(yè)主人翁精神，很多成果在安全生產、瓦斯綜合治理等方面發(fā)揮了實實在在的作用。據(jù)估算，13年來累計為集團公司創(chuàng)造經(jīng)濟價值超過30億元。
2 主要做法
2.1 強化組織領導，落實責任主體，規(guī)范活動程序
①從集團公司層面上來講。
由僅作為團委的一個單項活動上升到集團公司重要工作之一， 2011年上升到經(jīng)理層工作報告。從原來開會口頭通知到下發(fā)指導性文件，并分別在2008年和2010年6月修改管理辦法，不斷規(guī)范，成立由工會主席、總工程師為組長的活動領導小組，明確各單位總工程師親自抓活動落實；從以單一精神激勵到精神與物質雙獎勵，標準特等獎高達10000元，最低的三等獎1000元；申報材料必須齊全，數(shù)據(jù)真實，技術資料齊全并符合歸檔要求，包括研究總結報告、技術指標測試報告、有關設計圖表、安全與經(jīng)濟效益分析、維修及操作性等。必須經(jīng)單位總工程師簽署意見并加蓋公章后匯總上報，凡是未簽字確認的一律退回，實現(xiàn)三級（基層科區(qū)、礦處級、集團公司）評審。
②基層層面來講。
一是組織領導機構逐步健全。各單位均成立以單位工會主席、總工程師為組長，各專業(yè)副總工程師為副組長，各職能科室為成員單位的活動領導小組。
二是評審、申報程序進一步規(guī)范。改變各單位每季度、半年、年度評審等各自不同周期，統(tǒng)一為一季度一申報；申報材料、表格等格式由原來的雜亂無章逐一規(guī)范制式表格和材料格式；申報程序進步規(guī)范，如勘探工程處規(guī)定，凡推薦上報的“五小”成果，一律由基層工區(qū)技術副區(qū)長、技術主管把關，報礦處團委匯總整理，由生產技術部門初審。再由總工程師牽頭逐項評審，對質量不高、不具備應用推廣條件的堅決不予以申報。
三是問責力度進一步加大。如顧北礦實行總工程師例會通報制度，分別在每季度第一個月的總工程師例會上通報上季度各專業(yè)組“五小”成果完成情況。安裝分公司加強垂直監(jiān)管責任，把“五小”活動的開展情況納入分管、副總以及基層單位黨政正職和機關職能科室領導和負責人年度綜合考核范圍內，對專業(yè)口、基層單位、機關有關安全技術職能科室活動開展不力的，追究責任，并給予年度內“五小”活動開展無成效的單位或個人的相關領導、技術人員相應經(jīng)濟罰款。
2.2 加碼成果收益，強化宣傳引導，緊盯基層一線
①上下兩級單位，不斷加碼獲獎成果獎勵標準。
從集團來講，獎勵力度加大，如《青工“五小”競賽活動管理辦法》（集政〔2010〕128號文）明確：每年對獲獎項目和優(yōu)秀組織單位進行一次獎勵，特等級獎勵10000元，一等獎獎勵3000元，二等獎獎勵2000元，三等獎獎勵1000元，“五小”帶頭人獎勵3000元，優(yōu)秀組織單位獎勵10000元。未取得技術員專業(yè)技術資格，但具有?？葡嚓P專業(yè)學歷，且在管技崗位連續(xù)工作3年以上，獲得集團公司及以上自主創(chuàng)新成果獎或獲得集團公司青年“五小”帶頭人稱號的，可破格申報助理工程師專業(yè)資格?；鶎訂挝灰彩侨绱?。如謝橋礦、顧橋礦、潘三礦、電力公司、選煤分公司等單位給予優(yōu)秀“五小”活動參與者、帶頭人給予500-5000元不等的物質獎勵；潘一礦、顧北礦給予每項1-3萬元獎勵，張集礦特等獎獎勵高達10萬元。
②強化宣傳引導力度，加大選樹先進典型力度，形成濃厚氛圍。
上下兩級充分利用表彰會、網(wǎng)絡、電視、報紙等對“五小”競賽活動進行泛深入宣傳，深挖典型的人與事，使電視上有影、廣播里有聲、報紙上有名，激發(fā)了廣大員工提合理化建議的熱情，激發(fā)了廣大員工善于動腦、勤于動腦、不斷創(chuàng)新的激情。如謝橋礦堅持每年年初召開一次“青年知識分子座談會”， 選取部分“五小”帶頭人代表發(fā)言，傳授好經(jīng)驗，好做法。
③始終緊盯基層一線，突出大學生和一線能工巧匠。
創(chuàng)新的目的在發(fā)展，發(fā)展靠的是活力，而活力的源泉則在基層?！拔逍 被顒拥拈_展始終盯基層一線，尤其是2002年以來大學生和經(jīng)驗豐富的熟練工。各單位紛紛結合實際，采取了有效形式，如潘二礦成立抽排區(qū)、機電工區(qū)、西風井工區(qū)、通風區(qū)4個“五小”競賽興趣小組，采取年初定、季度促、年終報的方式進行重點攻關。
2.3 重點明確，廣泛征集，糾偏認識，有序延伸
首先，明確申報范圍及重點，夯實內涵基礎。如新修訂管理辦法明確申報范圍除運用先進技術、特殊工藝、精巧設計填補集團公司在該項目上空白的成果；改進生產工藝，改進勞動工具，提高設備性能，提高勞動生產率及節(jié)能降耗的成果；優(yōu)化系統(tǒng)設計，增強安全系數(shù)的成果；促進技術更新?lián)Q代及開發(fā)新工藝的成果；將被有關部門或單位采納并取得較好經(jīng)濟效益、安全效益的其他成果作為有效擴展。
其次，糾偏認識，拓展外延。打破專業(yè)界限，糾偏“五小”僅是技術小改小革的片面認識，經(jīng)營、管理、政工等專業(yè)等都可參加。如集團公司《關于加強生產礦井下專業(yè)化公司職工培訓中心建設的通知》（集人資〔2011〕146號）規(guī)定，教師自行開發(fā)的培訓教材或教案、課件，被集團公司推廣使用的，可參加技術創(chuàng)新成果、“五小”成果評選等，由原來單一的技術革新不斷延伸、拓展到現(xiàn)在經(jīng)營、管理等。倡導哪怕只是一條小小的管理建議都可以，在青工中培養(yǎng)自覺、自主的創(chuàng)新文化，營造創(chuàng)新“時時可為，處處可為，人人可為”的良好氛圍。
2.4 創(chuàng)新推廣，推廣創(chuàng)新，著重推進成果應用最大化
創(chuàng)新的要義在于應用，不具備推廣的成果是沒有生命力的。從調研情況來看，絕大多數(shù)獲獎“五小”成果在推廣應用上都起到了良好的效果。
從集團來講，不斷縮短評審會周期，在過程中實施，規(guī)定每季度對各單位申報的“五小”競賽成果逐項進行評審，初評出具備推廣應用的項目，經(jīng)總工程師審定具備推廣條件的，以現(xiàn)場會的形式在全礦區(qū)進行及時推廣。
從基層單位來看，不斷創(chuàng)新推廣形式，多措并舉，見縫插針。利用各種平臺、資源，盡最大力量推廣應用新成果。
如張集礦開展為“五小”找婆家，潘二礦、勘探工程處、謝橋礦、丁集礦等單位每季度召開“五小”成果評審推介會，顧北、丁集把歷年獲獎“五小”成果印刷成冊進行推廣等。促成多項成果得到推廣應用。
2.5 嚴格質量，重視培養(yǎng)，成果與成才有效集成
13年磨礪，品質遞增。13年來一大批優(yōu)秀“五小”成果在礦區(qū)得到很好的推廣應用，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，每年節(jié)約成本、創(chuàng)造經(jīng)濟效益達5000多萬元，淮南礦業(yè)也是近13年未發(fā)生過瓦斯重大事故為數(shù)不多的企業(yè)之一，在瓦斯治理、利用，薄煤層開采，環(huán)境修復等都走在行業(yè)前列，甚至很多標準上升到行業(yè)標準，這些成果的取得離不開科技創(chuàng)新，離不開“五小”競賽活動。
如謝橋礦綜采一隊的《采煤機液壓油冷卻系統(tǒng)》、張集礦的《半自動皮帶切割機》、潘三礦的《尾懸掛裝置的改進及應用》、礦業(yè)公司的《負荷電纜自動移位裝置》、潘二礦的《煤巷錨網(wǎng)及U型棚支護可移式激光架》、顧北礦的《提升斜井擋車裝置安全聯(lián)鎖設計》等近1500多項優(yōu)秀“五小”成果在安全生產過程中發(fā)揮著重大作用，有的也已被同行業(yè)應用，受到一致好評。
13年堅持，人才成長?！拔逍 备傎惢顒幼鳛榍喙ぐl(fā)揮自身智力優(yōu)勢、增強創(chuàng)新能力、成長為企業(yè)技術骨干的重要途徑。培養(yǎng)了一批如陳軍（集團公司十佳青年，淮南市青年五四獎章等）、杜雷（“十佳青年”、地質勘探工程處技術創(chuàng)新先進個人）、朱亮（集團公司授予第一輪大發(fā)展“功臣”，技術拔尖人才，安徽青年五四獎章）、高艷忠、武斌、何禮品、陳斌優(yōu)秀青年才俊。
3 問題及建議
3.1 “五小”競賽活動氛圍還不夠濃厚
雖經(jīng)歷多年培育，但氛圍仍不是很濃，參與的廣度和深度有待進一步提高。下一步需從增強創(chuàng)新意識入手，營造濃厚的創(chuàng)新范圍。重點從消除兩個誤區(qū)：
一是認為“五小”競賽活動是各級團組織的事，沒有形成各職能科室齊抓共管的機制；
二是認為“五小”競賽活動高深知識，是工程技術人員的事，望塵莫及與自己無關，從“時時可為，處處可為，人人可為”的理念氛圍等出發(fā)，見縫插針，積極發(fā)動各級部門和人員，通過會議、活動不斷加強宣講，同時通過選樹先進典型、表彰等樹榜樣，做表率，引導青年。
3.2 單位之間、專業(yè)之間發(fā)展不平衡
如張集礦、謝橋礦、潘一礦等單位活動開展規(guī)范、起步早、效果較好，電力公司、地產公司、物流公司等活動起步晚、相對較弱，需迎頭趕上。采煤、機電運輸、一通三防專業(yè)“五小”成果多，掘進、開拓、修護、經(jīng)營管理專業(yè)相對較弱；主體礦井專業(yè)開展較好，新產業(yè)相對較弱。采取小型活動經(jīng)驗交流會、座談會等形式先進帶后進，加快步伐；督促新產業(yè)單位采取有效措施進行強推，穩(wěn)步提升。
3.3 存在重形式輕實效、重數(shù)量輕質量等不良現(xiàn)象
隨著集團公司加大“五小”競賽活動的獎懲、通報力度，一些單位為取得較好成績，只追求申報數(shù)量，不對成果質量進行嚴格評審、把關，造成歷年重復申報、語句不通、敘述不明現(xiàn)象時常發(fā)生，甚至未經(jīng)過實踐檢驗、純理論性成果也進行申報，不僅給集團公司評審委員會帶來重復無用評審，重要的是起不到指導安全生產作用，造成巨大浪費。
關鍵詞：安裝工程；評審過程；工程造價；
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
一、安裝工程評審存在的問題
1、設計單位對造價控制的意識比較淡薄
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，設計費雖然只占式程總費用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到80%以上。因此必須克服“重施工、輕設計”的傳統(tǒng)觀念，樹立設計是控制工程造價的關鍵的意識。目前大部分設計單位對工程項目的技術于經(jīng)濟進行分析不準確。在設計中重技術輕經(jīng)濟，設計人員對工程造價的高低不關心。在滿足使用功能的前提下，設備、照明燈具全部使用進口品牌，增加了工程造價費用，同時，設計質量和深度沒有考慮好，使工程造價的控制增加了難度。
2、招標文件的漏項增加了造價控制的難度
由于各種原因，施工中都存在不同程度的變更，這給審核工作增加了相當大的工作量，而且也不利于造價控制。造成招標書缺項的原因是多方面的．主要有標書編制時漏項，招標圖紙是初步設計圖紙而非為工程施工圖．工程變更更。為避免出現(xiàn)工程量清單缺項問題出現(xiàn)，實際操作中有的招標部門嘗試采用超市式的投標單價，即把所有可能用到的材料規(guī)格型號都在標書中排列上去，然后要求施工單位對所有項目進行報價，將來不論在什么時候變更都有可適用的單價。事實上出于安裝工程《材料設備千變萬化，規(guī)格繁多，材質也不盡相同，要真正做到招標清單包羅萬象是不可行的，一方面增加施工單位投標的工作量．另一方面由于不必要的項目摻在里面，影響了投標總價的可比性．不利于評出合適的標書，增加評標的困難。這種方式僅為招標時只有初步設計圖紙時的權宜之計。由于招標對安裝工程施工要求、工藝流程不甚了解，招標文件編寫不夠規(guī)范，招標范圍不明確，甚至存在相互矛盾的地方，這正好成為施工單位索賠的理由。施工單位經(jīng)常采用的辦法就是變更投標預算清單子目，變更材料，變更施工工藝，達到“低價中標，高價索賠”的目的。
3、工程造價管理部門公布的材料信息價格落后于市場價格
工程造價管理部門公布的材料信息價一般是上月的平均市場價格，當時有些材料會波動較大，漲價也有許多變化，信息價就不能反映市場價格。如近年金屬銅的價格變動較大，造成電纜、變壓器等單價的上下浮動較大，當采用工程造價管理部門公布的材料信息價時，有可能造成預算造價偏低或偏高的情況發(fā)生。
4、安裝工程主材及設備詢價困難、施工期間增減項目較多
安裝工程采用的進口設備和材料較多，同一品牌從不同渠道詢問價格差別也比較大，不同的商會給出不同的價格，他們之間的價格往往大不相同。不同品牌之間的性能也有差異，安裝用的材料及單價也相關太大。
施工期間新增設備材料無定價工程變更或業(yè)主選材導致新增的材料設備的出現(xiàn)．常見設備、材料價格還較好掌握．而特殊設備、材料的定價則很難，結算時雙方時材料設備價格往往難以達成一致意見。由于設備材料的價格隨行就市，施工階段是控制新增設備材料價格的好時機，如果施工階段擁有明確設備材料計價方法，在結算階段就會造成扯皮．這是由于施工階段沒有有效的設備材料報批手續(xù)，到結算階段往往由于時過境遷而無法對當時的價格進行審核。
5、工程量清單項目和定額內容不夠完整
現(xiàn)行的安裝工程綜合定額中沒有智能化控制工程、綜合布線工程、新興材料安裝等內容，進行安裝工程計價時遇到上述問題就比較棘手。
二、安裝工程預算評審工作中應把握好以下幾個環(huán)節(jié)
1、提高招標文件的質量，合理安排招標、投標和評標時間
招標文件的條款應清晰。并看是否有可操作性，招標文件中的工程量清單項目特征描述應完整．不要太過單一。在建設單位的準備階段中．很多項目的準備時間是足夠的，應留給招標部門合理的時間．并提供給招標部門施工圖紙，盡量避免利用初步設計圖紙招標，這樣可以使招標清單的工程量較為準確，減少漏項的可能性。評標也應有較為充裕的時間，可以核對有代表性的單價分析表，修正不合理的報價。投標單位會因為某種目的進行不平衡報價．或者投標單位的投標書中故意提高價或漏項，為今后的結算變更埋下伏筆。
2、控制工程的變更
做好施工同期設備材料價格審批工程變更審批時要考慮到變更對工程造價的影響．對由于變更引起的造價要做一個初步的估價．如果變更對造價影響大．特別是變更造成大幅度造價增加是由于不平衡報價引起的。則更要謹慎．盡量減少變更的數(shù)量。業(yè)主或監(jiān)理公司應對臺同中沒有明確定價的主要材料及主要設備價在施工時期進行同步審批，做好比價手續(xù)，并保存好相關材料，避免等結算階段才對材料設備進行定價．增加審核的難度。
3、要熟悉施工圖紙，結合方案到施工現(xiàn)場查勘
如果是對舊樓改造應對房屋原有管線及設備的完損情況進行摸底，做到心中有數(shù)。同時對照報審的工程預、結算，在考慮技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，盡可能利用已有資源，有利用價值的盡可能的重復利用，減少投資。例：原有建筑物的埋地管線質量仍能滿足十年以上的使用功能的則不需更換；散熱器完好，表面無銹蝕現(xiàn)象，散熱功能正常，考慮散熱器內部有沉積可做清洗；埋地埋墻的電線管、電線完好，也可以不更換繼續(xù)使用，這樣不僅節(jié)約投資資金又減少了工作量。
為了使原有建筑物的使用更安全、更合理，在原建筑物內新增設一些功能，如增加避雷、防雷、網(wǎng)絡、電訊等設施。我們幫助其到有關部門進行質量鑒定、設計施工圖紙、制定處理方案、完善工程預算，使工程能夠有組織、有計劃地合理施工，至工程圓滿竣工，資金得到合理使用但有些施工單位在隱蔽工程中偷工減料、蒙混過關、弄虛作假套取費用，評審人員應到現(xiàn)場踏勘，檢查隱蔽資料及隱蔽工程。一是深入一線，掌握第一手資料，適時做好監(jiān)督審查工作。在施工過程中，經(jīng)常涉及到大量的工程變更及現(xiàn)場工程量簽證。在以往我們未介入的工程中，只有建設單位、監(jiān)理單位、施工單位進行工程量現(xiàn)場簽證和設計變更現(xiàn)場簽證。簽證中存在著很多問題，如格式不規(guī)范、工程量計算不準確、沒有原始的計量數(shù)據(jù)等，有的甚至毫無根據(jù)地直接簽證了工程造價，使我們無法判斷其真實性和準確性，給工程決算的審查、評價造成一定的困難，尤其是一些隱蔽工程，事后無法進行核查。為了使我們對工程有更深入的了解，同時也為了保證現(xiàn)場簽證的真實性和準確性，在工程施工過程中，只要建設單位通知我們介入的，我們都會對工程進行全程跟蹤簽證。在施工現(xiàn)場，我們會同建設單位代表、監(jiān)理人員、施工人員共同對所發(fā)生的變更項目進行工程量測量、計算，并分別記錄，保證了變更簽證的真實性和準確性，降低了因工程變更而增加的工程造價。例：電氣工程中，原建筑物無避雷設施，而新設計增加避雷設施，利用建筑物結構鋼筋作為防雷接閃器、引下線及接地與等電位聯(lián)結裝置。如果施工單位不參照原施工圖紙，把接地鋼筋網(wǎng)的連接點接錯、漏焊和作為外引接地聯(lián)結點或檢測點預埋件的漏設，尤其是建筑結構轉換層，因柱(墻)內主鋼筋調整、防雷引下線鋼筋錯接錯焊等情況時，或者施工單位根本具實去做，而結算時卻要此費用的，評審人員需抽查檢驗此項工作，由此而審價。
4、結算資料應完整、結算審核人員應認真審查并做好現(xiàn)場核查
結算階段必須以合同和竣工資料作為結算依據(jù)，建設單位應提供全套在工程建設過程中的圖紙會審記錄、監(jiān)理工程師指令、會議紀要、材料及設備單價審批資料、圖紙設計變更、城建檔案、竣工圖紙等有關結算的文件，便于結算人員依據(jù)資料作出判斷。結算人員應根據(jù)現(xiàn)有資料認真核計工程量．多了解新材料、新工藝的發(fā)展情況。收集相關資料，弄清楚材料設備型號所代表的意義，及時了解新材料及設備的市場價格，做好設備及材料價格的控制。為防止出現(xiàn)現(xiàn)場材料與上報材料不一致的情況，監(jiān)理工程師應認真核對，結算人員還應該到現(xiàn)場抽查主要材料和設備的型號規(guī)格，及時糾正錯誤。我們評審人員在工作中會遇到各種各樣的問題，應不斷總結與領悟，不斷積累工作經(jīng)驗。
三、結束語
由于安裝工程項目繁多，需要審核工作人員有堅實的理論和工程造價知識，評審質量直接影響項目預算的合理性、客觀性和準確性。在審核中，要掌握工程量計算的準確性，保證審核基礎的正確性，對安裝工程的材料價格應當做最重要的部分來審核，同時還應該注意對工程量變更及現(xiàn)場工程師簽證的審核。只有把提高評審質量放在當前工作的首位，才能最終實現(xiàn)依法評審，健康有序的發(fā)展評審事業(yè)。
參考文獻:
[1]重慶市建設委員會《關于頒發(fā)(重慶市建設工程工程量清單計價規(guī)則)的通知》(渝建發(fā)[2009]27號)．
[2]重慶市建設工程造價管理協(xié)會主辦的《重慶建設工程造價信息》(2010年第10期)．
[3]郝志良.強化財政監(jiān)管保障財政資金和財政審核安全工作[J].河南機電高等?？茖W校學報，2010(3).
北京***建設咨詢有限公司
北京***工程有限公司
***家園項目咨詢部
2002年10月
***咨詢服務工作規(guī)劃
zx14-2002(sm-zx-11-2002)
第一部分 總則
一、 北京***工程咨詢監(jiān)理有限公司（項目咨詢單位）受北京***房地產開發(fā)有限公司（業(yè)主）委托，對北京***家園建設工程的前期工作進行咨詢服務。
二、 咨詢服務的工作范圍：***家園工程施工前各階段的咨詢服務。
三、 咨詢服務：主要通過市場信息及資料的集成，技術與經(jīng)驗的集成，經(jīng)過調研、分析比較、策劃和管理（包括合同管理、進度管理、成本管理、質量管理、信息管理、風險管理）及各方的配合協(xié)調來控制項目的各個環(huán)節(jié)，按照計劃、執(zhí)行、控制、總結的程序不斷的實現(xiàn)每一項計劃，進而為工程的具體實施做好一切準備。
四、 咨詢服務的主要依據(jù)：
1、國家和地方有關工程建設的法律、法規(guī)；、
2、國家和地方有關工程建設的技術標準、規(guī)范、規(guī)程等；
3、經(jīng)有關部門批準的工程項目建設文件和設計文件；
4、業(yè)主與咨詢單位簽訂的建設工程項目咨詢委托合同；
5、業(yè)主與勘察單位、設計單位、供應單位簽訂的建設工程勘察合同、設計合同、監(jiān)理合同、施工合同、材料設備供貨合同。
五、 咨詢服務的目標：按照協(xié)議的約定在達到業(yè)主所要求的范圍、時間、費用的目標內完成前期工作。
六、 咨詢服務單位在簽訂咨詢服務委托合同后，組建咨詢服務機構——項目咨詢部，咨詢服務中實行總監(jiān)理工程師負責制。由總監(jiān)理工程師主持編寫項目咨詢規(guī)劃，制定工作制度、提出工作目標、明確各方面的關系，項目咨詢單位和業(yè)主批準后執(zhí)行。
七、 項目咨詢部在根據(jù)協(xié)議履行其義務時，應運用合理的技能，謹慎而勤奮的工作。
八、 合同管理工作是項目管理的核心內容，在草擬合同文本，參與合同談判，協(xié)助業(yè)主簽訂合同和執(zhí)行合同的過程中，項目咨詢部要遵照業(yè)主的要求進行各項工作，同時又要認真遵守法律法規(guī)，保證所簽合同的有效性和合法性。在合同管理工作中要把合同的風險分析作為重要內容，最大限度的維護業(yè)主的合法權益。
九、 在調查研究的基礎上，按照項目建設文件的要求，編制項目建設總控計劃，作為各階段進度控制的依據(jù)，項目咨詢部要認真審查各單位編制的工作進度計劃，對計劃的執(zhí)行情況進行動態(tài)管理；通過組織協(xié)調按計劃完成各階段的工作。
十、 項目咨詢部要結合項目的特點編制項目咨詢規(guī)劃與各階段工作的管理細則，作為管理工作的指導性文件和操作性文件。項目咨詢部要保證人力資源的投入，建立相應的組織機構，做好職能分工。樹立“顧客第一”和“誠信服務”的思想；努力做好各項咨詢工作，保證各項咨詢工作質量，最后達到業(yè)主的滿意。
十一、項目咨詢部要認真組織對方案設計、初步設計、施工設計的評審、審查和驗收，利用價值工程原理對設計進行控制管理，提高工程的使用價值。要對設計單位提出的估算、概算進行復核，在執(zhí)行中要嚴格進行控制。
十二、 工程建設中的重大問題，如項目前期總計劃、投資估算，初步設計和概算等，項目咨詢部均應向業(yè)主報告，取得業(yè)主批準后再執(zhí)行。
十三、 選擇勘察單位、設計單位、施工單位，供應單位等的決策權屬于業(yè)主，項目咨詢部無權變更或解除業(yè)主與第三方在合同中約定的權利、義務和責任。
十四、 在協(xié)助業(yè)主辦理各種申報手續(xù)中，要主動向有關部門進行溝通，取得各有關部門的理解和支持，認真聽取各部門的意見和要求，及時向業(yè)主匯報；不斷完善各項工作，使各項申報工作能順利完成。
十五、 在項目咨詢過程中，每月向業(yè)主報工作月報。前期工作全部完成后，向業(yè)主報項目咨詢工作總結報告。
第二部分 咨詢服務工作概況
一． 咨詢服務的工作目標
按照協(xié)議的約定，達到業(yè)主要求的項目范圍、時間、費用，在咨詢服務中協(xié)助業(yè)主辦理與本項目有關的各種手續(xù)，協(xié)調各協(xié)作單位的工作關系，通過謹慎而勤奮的工作，高質量的完成項目前期工作。
二、咨詢的工作內容
在咨詢服務過程中，咨詢單位將受業(yè)主委托辦理五大方面的工作：
1．勘察設計管理
審核勘察報告。
對方案設計、初步設計、施工圖設計進行管理。
對估算、概算進行復核。
2.招標部門（招標辦）
制定投標書。
標底審查
簽訂施工合同。
3.建設部門（建委）
領取開工審查表。
辦理監(jiān)督手續(xù)。
領取開工許可證。
4.其它部門
教育（征求意見）。
市政（征求意見）。
環(huán)保（征求意見）。
地震（征求意見）。
供水（征求意見）。
供電（征求意見）。
供氣（征求意見）。
供熱（征求意見）。
電訊（征求意見）。
衛(wèi)生（征求意見）。
5. 現(xiàn)場施工準備
五通一平的施工安排
對施工現(xiàn)場安排提出咨詢意見
三、咨詢服務的主要理念和方法
1. 確定***項目將要建設什麼樣的工程，如何進行建設，通過方案設計、初步設計，達到有明確的工程規(guī)模和內容、明確的需求說明和合理的投資概算。
2. 時間觀念是咨詢工作的重要理念之一，要對所有工作和所有過程的活動進行排序，確定活動之間的關系和依賴關系。根據(jù)項目的不同階段，制定咨詢工作的總計劃和階段計劃。對計劃執(zhí)行情況進行跟蹤檢查.
3. 經(jīng)濟觀念是咨詢工作的又一重要理念，通過方案優(yōu)選，限額設計，估算、概算的復核，進行工程造價的成本管理，實現(xiàn)項目費用目標。
4. 質量是工程的生命，通過對設計的評審和圖紙的審查以滿足業(yè)主的明確的或隱含的需求，達到與要求的一致性和適用性。
5. 隨著項目進入不同的設計階段，項目咨詢部要建立或調整組織結構，獲得和調整人員，進行責任分配，建立激勵機制，充分發(fā)揮團隊的作用，同時對于所有參加項目咨詢的人都要有效地發(fā)揮他們的作用。
第三部分 三個設計階段的工作
通過設計階段項目管理，確保設計文件的有效性和連續(xù)性，充分體現(xiàn)業(yè)主的意圖和希望，并符合中華人民共和國的相關法律、法規(guī)和規(guī)定的要求。本項目設計工作將劃分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段進行管理。
第一 方案設計階段
一、管理工作內容
1. 經(jīng)業(yè)主授權，對方案設計進度進行跟蹤。
2. 對設計單位提交的方案設計進行評審，向業(yè)主提交相應的評審報告。
3. 對設計單位提交的方案設計估算進行復核，向業(yè)主提交方案設計估算的評審意見。
二、主要管理措施
1. 項目咨詢部將協(xié)助業(yè)主對進度計劃進行批準，并提出相關的意見。
2. 項目咨詢部將協(xié)助業(yè)主用書面(包括會議紀要)及傳真方式對進度情況進行檢查或確認。
3. 由咨詢單位專家顧問組，對提交的方案設計進行評審，并由項目咨詢部寫出評審報告。
4. 方案評審的技術部分主要包括以下：
方案設計是否符合業(yè)主確認的設計要求。
方案設計是否與周邊在建或已建項目相協(xié)調。
各專業(yè)方案的深度是否滿足于規(guī)劃局報批深度。
各專業(yè)方案的深度是否滿足于成本估算深度。
各專業(yè)方案的施工技術可行性。
各專業(yè)方案的施工工期可行性。
各專業(yè)方案是否可以指導初步設計。
各專業(yè)方案是否相互協(xié)調。
結構方案設計是否滿足于結構安全的國家規(guī)定并能滿足建筑方案設計的要求。
機電方案是否可以滿足于舒適度要求。
機電方案及建筑方案是否節(jié)能。
機電方案是否便于后期物業(yè)管理和保養(yǎng)。
外部環(huán)境設計是否滿足總體建筑風格及總體環(huán)境要求，并體現(xiàn)與之協(xié)調的品位。
交通方案設計是否滿足合同要求。
市政方案是否符合周邊市政條件和規(guī)劃。
裝修方案是否體現(xiàn)以人為本和環(huán)境質量要求。
5. 由項目咨詢部組織造價工程師對方案設計估算進行評審并向業(yè)主提交相關的估算評審報告。
第二 初步設計階段
一、管理工作內容
1. 審核設計單位的初步設計進度計劃，提出相關審核意見，經(jīng)業(yè)主批準后執(zhí)行，并跟蹤初步設計進度計劃執(zhí)行情況，提出相關的意見及要求。
2. 跟蹤初步設計階段主要設計人員的配備情況。
3. 在過程中檢查初步設計文件是否滿足設計合同及計劃任務書的規(guī)定，并提出相關意見。
4. 對跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)的偏差提出改正要求，并驗證執(zhí)行情況。
5. 協(xié)助業(yè)主組織協(xié)調與外層單位（水、電、氣、熱）及政府職能部門的聯(lián)系。
6. 組織對初步設計文件的檢查，驗收
7. 對設計工程概算進行復核。
8. 組織初步設計階段的會議。
9. 組織階段性總結。
10. 協(xié)助組織初步設計文件的報批。
二、主要管理措施
1. 組織有建筑、結構、機電、環(huán)境、造價等專家參加項目管理的咨詢工作。
2. 項目咨詢部內部組織所有人員學習設計合同。
3. 針對咨詢工作內容，編制初步設計階段項目管理細則，明確管理人員的職責、分工和工作要求等。
4. 業(yè)主主持下召開初步設計階段管理交底會，提出本階段管理的內容、方法和要求。
5. 設計實施過程中，定期與設計單位進行書面聯(lián)系，跟蹤設計進展情況。
6. 在初步設計的中間階段，與業(yè)主協(xié)商約定，實地檢查所有設計的進展情況。
7. 實地檢查工作主要包括以下幾個方面的內容:
設計進度是否滿足合同及計劃要求。
設計專業(yè)配合情況。
已完成階段性成果的設計質量及深度。
已完成部分工程成本估算。
8. 在實地跟蹤檢查過程中，填寫設計跟蹤檢查記錄單，報業(yè)主備案。
9. 如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的問題，則專題發(fā)出《整改通知書》，要求相關人員在一定時間內進行修正，保證本階段任務的完成。有關通知書報業(yè)主備案。
10. 定期組織召開有設計單位參加協(xié)調會，參加人員必須為各專業(yè)主要負責人。
11. 派出專人組織設計單位與有關部門，如規(guī)劃、建設、市政、消防、環(huán)保、地震、人防、園林、供水、供電、供氣、供熱、電訊、交通等協(xié)調工作。
12. 在初步設計完成之后，組織業(yè)主、設計單位及相關的外部協(xié)作單位共同對設計圖紙進行審查及驗收。審核的主要內容包括：
審核設計項目是否滿足合同規(guī)定的內容數(shù)量及深度要求。
審核設計項目對計劃任務書及規(guī)劃要點的執(zhí)行情況。
審核設計項目中對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標準的執(zhí)行情況。
審核工程項目的完整性、可靠性及建筑物內部的使用功能是否滿足要求。
審核新技術、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程總目標的要求。要審查其使用的可靠性、安全性、經(jīng)濟性。
審核項目外部條件的落實情況。設計與城市建設及規(guī)劃總體要求的協(xié)調性，水、電、通訊、供熱、供氣、施工用地等條件是否與地方各部門簽訂了有關協(xié)議，有關消防、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等條件的處置情況。
注意設備選型與配套的合理性。
注意初步設計對施工操作的可行性、合理性和對今后物業(yè)管理的影響。
注意建筑、結構、機電、交通、環(huán)境、市政、裝修、樓宇自控、園林綠化等方面的協(xié)議配合。
建筑造型、使用功能、裝飾標準等方面滿足業(yè)主及市場 銷售的要求，初步設計要符合健康、環(huán)境、安全、舒適、方便的要求。
審查圖紙的規(guī)范性。如圖紙的編號、名稱、設計人、校核人、審定日期、版次等欄目是否齊全。
建筑造型與立面設計，要符合業(yè)主與城市規(guī)劃的要求。
平面設計。包括房間布置、面積分配、樓梯布置、總面積滿足情況。
空間設計。包括層高、空間利用情況等。
裝修設計。包括外墻、內墻、樓地面、天花板裝修設計標準及協(xié)調性，滿足業(yè)主裝修要求情況。
結構設計。核查結構方案的可靠性，經(jīng)濟性情況。要審查主要結構參數(shù)取值情況，必要時審查計算書。
設備設計。包括設備的布置、選型。如電梯的布置、選型，鍋爐的布置與選型等。
機、電方案等設計。包括給水、排水、強電、弱電、消防、自控等設計的合理性、可行性。
滿足城市規(guī)劃、環(huán)境、消防、衛(wèi)生等部門的要求情況。
各專業(yè)設計的協(xié)調一致情況。審查建筑、結構、水電等專業(yè)設計之間協(xié)調配合情況。
13. 初步設計階段投資控制
要做好這項工作，首先在方案設計的基礎上對投資估算進行切塊分解、編制合理的投資計劃，對項目設計工作的進度情況進行投資動態(tài)跟蹤和控制，如果沒有明確的投資控制目標，便無法把項目的實際支出額與之進行比較，也就無法找出偏差，使投資控制措施缺乏針對性。因此，做好投資計劃是十分重要的。
投資計劃工作主要為：確定和分解擬建項目的投資目標，使用科學的方法，對建設項目所需的投資總額按一定的方式進行分解，從而得出可操作性分目標，進而對此分目標進行主動操作，以期達到對投資進行主動控制的目的。
通過技術經(jīng)濟指標的計算、比較與分析初步設計的總體方案及單項設計方案進行評價，在滿足設計功能要求下盡量節(jié)約投資，選取最佳方案。因此，投資控制要做到以下幾方面工作：
(1) 實行限額設計
要明確規(guī)定，初步設計概算不得超過方案設計估算，施工圖預算不得超過初步設計概算，設計合同中要設專門條款予以明確，并且要求設計單位按分項、分專業(yè)編制初步設計概算，分析投資增減情況，如有超過，要采取措施予以核減。
審查編制概算采用的《概算定額》或《概算指標》，材料、 設備的價格和各項取費標準是否遵守國家或地區(qū)的規(guī)定。審查概算文件所包括的設計內容是否完整，設計項目有無遺漏或多列，工程量是否按照設計要求確定。
核算單位造價和技術經(jīng)濟指標與已建工程類似預算的單位造價，或國家頒布的控制指標是否符合，同時比較和分析差異的原因。
審查其他各項費用的計算是否符合國家、地區(qū)的有關規(guī)定及符合實際，不屬于建設項目范圍的費用不得列入，無規(guī)定者要根據(jù)情況核實后，方可列入。
(2) 實行限額設計變更
要求設計單位按照設計或非設計原因兩種表格設計變更單，并計算出變更對投資的增減數(shù)。非設計原因變更單要附有提出變更單位的聯(lián)絡單。
凡屬于提高設計標準、擴大設計規(guī)模，超出方案設計批準的新增內容及其限額以上的重大設計變更，項目咨詢部應報請業(yè)主審批，未經(jīng)批準，不準變更設計。
(3) 利用價值工程理論對工程投資進行分析，保證業(yè)主利益最 大化的體現(xiàn)。
14．對其他特殊事項影響設計進度或可能造成延誤的因素及計劃采取的措施進行風險分析。
15. 項目咨詢部在工作中，要主動與業(yè)主進行溝通，及時傳遞設計情況的信息，使業(yè)主掌握設計動態(tài)，取得業(yè)主對工作的支持。對于業(yè)主的要求和意見也要與設計單位及時研究，貫徹到設計工作中去。
16．項目咨詢部要充分與業(yè)主進行協(xié)商，要與業(yè)主取得一致意見。從而保證對設計單位的口徑一致，為管理的順利進行打下基礎。
17．項目咨詢部的管理例會和其它協(xié)調會議要編制會議紀要，發(fā)給各單位。項目咨詢部要每月編寫咨詢工作月報。
第三 施工圖設計階段
一、 管理目標
通過對施工圖設計過程的控制，促使施工圖設計單位在約定的時間內提交符合合同約定的數(shù)量、質量、達到規(guī)范要求并能完全指導施工的圖紙。
二、工作內容
1.審核施工圖設計單位編制的進度計劃，提出審核意見，經(jīng)修正后報業(yè)主批準執(zhí)行。
2.跟蹤設計進度計劃的執(zhí)行情況，提出相關的意見和要求。
3.跟蹤施工圖設計階段主要設計人員的配備情況。
4． 在過程中檢查施工圖設計是否滿足設計合同及國家規(guī)范的要求。
5． 對跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)偏差，提出改進要求，并驗證糾偏執(zhí)行情況。
6． 組織施工圖文件的檢查與驗收
7． 組織階段性的總結
三、主要管理措施
1. 組織有建筑、結構、機電、環(huán)境、造價師等專家參加項目咨詢部的咨詢工作.
2. 審核設計單位的設計進度計劃。
3. 根據(jù)施工圖階段管理細則，明確咨詢部的機構設置、職能分工和工作要求等。
4. 收集施工圖階段所需的資料，包括：
初步設計文件。
規(guī)劃意見書。
用地規(guī)劃許可證。
工程建設規(guī)劃許可證。
消防審批意見書。
人防審批意見。
園林意見。
市政、水、電、氣、熱等條件。
規(guī)劃紅線，水準點等。
勘察資料。
5. 復測及審核相關資料，如、勘察資料等。
6. 主持召開施工圖設計階段管理交底會，明確管理目標及方法。
7. 在設計實施過程中，派出專人實地檢查設計進展情況，主 要包括：
設計進度是否滿足合同及計劃要求。
設計人員的配備及到位情況。
各專業(yè)的協(xié)調配合。
已完成部分的設計質量及深度。
已完成部分的成本估算。
8. 在實地跟蹤檢查過程中，填寫設計跟蹤檢查記錄單，報業(yè)主備案。
9. 如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的問題，則發(fā)出整改通知書，要求相關人員在一定時間內進行修正。
10. 驗證整改及修正的措施及措施的執(zhí)行情況。
11. 建議施工圖審核單位在本階段參與完成上述工作，保證施工圖審批的速度。
12. 每周召開一次有業(yè)主、設計單位、項目咨詢部參加的設計協(xié)調會，對設計進展情況進行檢查，同時協(xié)調解決存在的問題。
13. 在施工圖設計完成之后，組織業(yè)主、設計單位及相關外層協(xié)作單位共同對設計圖進行審查及驗收。
14. 施工圖審核的主要內容：
審核施工圖對初步設計圖的符合及滿足情況。
審核施工圖是否滿足于合同規(guī)定之內容及數(shù)量。
審核施工圖對批準的規(guī)劃意見的滿足情況。
審核施工圖對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標準的執(zhí)行情況。
審核工程項目的完整性、可靠性及建筑內部使用功能是否滿足業(yè)主的要求。
審核新技術、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程總目標的要求，審核其使用的可靠性、安全性、經(jīng)濟性以及其技術的提高程度與價值。
審核與項目外部條件的協(xié)調情況，包括與水、電、氣、熱的配合情況等，有關消防、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等條件的處置情況。
注意設備選型與配套的合理性。
注意施工圖在施工操作中的可行性、合理性及對今后銷售及物業(yè)管理的影響。
審查設計圖紙的規(guī)范性，如圖紙的編號、名稱、設計人、校對人、審定日期、版次等欄目是否齊全。
建筑設計及立面設計，考核在建筑造型和立面設計中體現(xiàn)初步設計的情況。
平面設計。包括房間布置、面積分配、樓梯布置、總面積滿足情況。
空間設計。包括層高、空間利用情況等。
裝修設計。包括外墻、內墻、樓梯、地面、天花板裝修設計標準及協(xié)調性，滿足業(yè)主裝修要求情況。
結構設計。核查結構方案的可靠性，經(jīng)濟性情況。要審查主要結構參數(shù)取值情況，必要時審查計算書。
設備設計。包括設備的布置、選型。如電梯的布置、選型，鍋爐的布置與選型等。
機、電方案等設計。包括給水、排水、強電、弱電、消防、自控等設計的合理性、可行性。
滿足城市規(guī)劃、環(huán)境、消防、衛(wèi)生等部門的要求情況。
各專業(yè)設計的協(xié)調一致情況。審查建筑、結構、水電等專業(yè)設計之間是否存在尺寸不一致等情況。
14. 項目咨詢部在工作中，要主動與業(yè)主進行溝通，及時傳遞設計情況的信息，使業(yè)主掌握設計動態(tài)，取得業(yè)主對工作的支持。對于業(yè)主的要求和意見也要與設計單位及時研究，貫徹到設計工作中去。
15. 項目咨詢部要充分與業(yè)主進行協(xié)商，要與業(yè)主取得一致意見。從而保證對設計單位的口徑一致，為管理的順利進行打下基礎。
16. 項目咨詢部的管理例會和其它協(xié)調會議要編制會議紀要，發(fā)給各單位。項目咨詢部要每月編寫管理工作月報，報送業(yè)主和項目管理單位。
第四部分 施工招投標工作的管理
一、工作目標：
通過施工的招投標階段工作，依法選擇出更適合于本工程建設的施工單位，使業(yè)主的利益得以最大體現(xiàn)。
二、管理工作內容
1. 編寫招標計劃，報業(yè)主批準。
2. 協(xié)助業(yè)主辦理招標申請。
3. 編制招標文件，內容包括投標須知，合同協(xié)議書，合同條件，工程規(guī)范和技術說明，合同圖紙。
4. 協(xié)助業(yè)主受托有資質的單位編制標底文件。
5. 審查施工單位資質，提出選擇施工單位的初步意見，協(xié)助業(yè)主選擇確定投標單位。
6. 組織投標、開標、評標和決標工作，由業(yè)主確定中標單位。
7. 協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂承包合同。
8. 辦理承包合同的備案工作。
三、主要管理措施
1． 項目管理部要充分研究工程項目的特點，協(xié)助業(yè)主確定招標方式、范圍、程序、組織及時間安排，認真編寫好招標文件，報業(yè)主同意后，作為招標工作的指導文件。
2． 編制招標文件要遵守國家的法律、法規(guī)，使招標文件條款符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
3． 要認真進行工程風險分析，對風險應合理分解，制定回避風險的措施，以便在工程建設過程中順利化解風險。
4． 招標文件要完整、準確地反映建設項目的實際情況，使招標和投標建立在真實可靠的基礎上，可有效地防止在履約過程中的爭議。
5． 進行市場價格調查，合理確定有關材料、設備的暫估價格，使招標標底和投標價格與市場實際情況相吻合，為控制投資創(chuàng)造一個比較好的條件。
6． 招標文件各部分內容應力求統(tǒng)一，用詞要準確、嚴謹，避免由于內容前后矛盾，語言表達含糊不清，造成理解和解釋產生分歧而形成糾紛。
7． 選擇投標單位要認真進行資質審查，拒絕不合格的投標者。審查的重點應放在投標單位的類似工程的業(yè)績，要落實到擬投入的項目經(jīng)理上，進行深入的調查和了解，確保中標后能勝任工作。
8． 為了保證評標的科學性和公正性，評標小組或評標委員會的人員組成應包括技術、經(jīng)濟、合同等方面的專家，評標成員不是代表各自的組織和單位，要不受任何單位和個人的干擾。在評標中要嚴格按評標辦法和程序進行，要消除可能產生不正常評標的條件和環(huán)境。
9． 要組織好決標前的談判，通過談判和答辯進一步了解投標單位如果中標后如何組織施工，如何保證質量，如何保證工期，更準確地判斷投標單位的施工組織能力和技術水平，同時對投標報價也需進一步的了解和澄清。通過談判后，就可以在候選單位中擇優(yōu)選定中標者。
10． 要重視合同談判，中標單位確定后，要抓緊進行合同談判，對已達成的協(xié)議、合同通用條件再予確認，要與中標單位對合同的專用條件進行協(xié)商，避免中標單位利用談判爭取對其更有利的承包條件。
第五部分 項目咨詢組織
1． 項目咨詢部實行總監(jiān)理工程師負責制，咨詢部將由各專業(yè)的咨詢工程師組成。
2． 業(yè)主應委派一名業(yè)主代表，行使業(yè)主的職權。
3． 勘察、設計的項目負責人，為勘察、設計的代表，代表其單位執(zhí)行相關合同，對合同約定的權利、義務、責任全面負責。
4． 咨詢單位的專家組是項目咨詢部的咨詢機構，參加項目的有關評估和咨詢工作，評估、咨詢報告和意見以項目咨詢部的名義發(fā)出。
第六部分 項目咨詢工作制度
1． 設計方案和初步設計評審制度。項目管理部要組織專家對設計方案和初步設計進行評審，主要審核建設規(guī)模、建筑面積、使用功能、投資估算等評審，要編寫評審報告報業(yè)主。
2． 工程估算、概算審核制度。項目咨詢部要對設計工程的估算、概算進行評審，配合設計單位到達控制投資的目的。
3． 設計文件審核制度。設計文件要報項目咨詢部進行審核，經(jīng)過審核使設計的安全性、適用性、經(jīng)濟性到達最佳狀態(tài)。審核意見報業(yè)主，作為設計修改或報批的參考。
4． 協(xié)調會及會議紀要制度。為了對設計和施工進行協(xié)調，應定期召開協(xié)調會，協(xié)調會應編寫會議紀要，紀要的內容主要有開會的時間、地點、參加人員、與會各方面的意思表達、會議決議以及執(zhí)行決議的負責人和完成時間等。
5． 咨詢工作報告制度。項目咨詢部要每月定期向業(yè)主和咨詢單位報告工作，每一段工作完成后要進行小結，整個項目完成后要進行總結，小結和總結要報業(yè)主和咨詢單位。
6． 咨詢規(guī)劃報審制度。項目咨詢規(guī)劃由總監(jiān)理工程師負責編寫，報咨詢單位和業(yè)主審批后，作為咨詢工作的指導性文件。咨詢工作細則由各專業(yè)管理工程師負責編寫，報總監(jiān)理工程師批準作為專業(yè)咨詢工作的操作性文件。
7． 招標文件審核批準制度。招標文件編寫完成后，報咨詢單位進行審核后，報業(yè)主批準。
第七部分 項目咨詢部的工作要求
1． 項目咨詢部的全體人員要樹立“顧客第一”的思想，即全心全意為業(yè)主服務的思想。我們的言論和行動要維護業(yè)主的合法權益。監(jiān)督設計單位認真履行合同規(guī)定的義務，公正處理設計單位和施工單位的正當權益。貫徹執(zhí)行“守法、誠信、公正、科學”的基本工作原則。
2． 咨詢人員要認真執(zhí)行公司的職業(yè)道德規(guī)范，絕對不允許咨詢人員向設計單位和施工單位吃、拿、卡、要。要以良好的形象和高水平的工作質量，贏得業(yè)主的信任支持和設計單位、施工單位的協(xié)作配合。
3． 總監(jiān)理工程師要在咨詢單位的領導下，負起對項目咨詢部的領導責任，要團結同志，發(fā)揮每個工作人員的積極性和主動性，力爭建設一個團結的工作集體。
4． 項目咨詢部的全體人員要在總監(jiān)理工程師的領導下，全面完成所承擔的咨詢工作，工作中既要完成好本職工作，又要注意協(xié)作配合，充分發(fā)揮團隊效應。
5． 建立項目咨詢部工作會議制度，每星期召開一次，布置、研究、檢查管理工作。
關鍵詞：監(jiān)理施工 建筑
Abstract: In fact, inspect manage unit is charged with the national regulations, but because of the current supervision industry competition is intense, and supervision units gradually increased, so the charge standard, far below the national provisions of the charges.
Key words: SupervisorConstruction Architecture
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼：B文章編號：
前言
自從我國從開始頒布推廣工程監(jiān)理制度以來，對工程建設做出了巨大貢獻，同時監(jiān)理行業(yè)得到了社會一定程度的認可，在維護承包方的合法權益和工程安全方面起到了不可替代的作用。但是，相對于工程監(jiān)理行業(yè)（工程咨詢業(yè)）發(fā)展較早，且發(fā)展較為成熟的一些發(fā)達國家相比較，我們的監(jiān)理體制到走想完善成熟還有很長的一段路要走，如何縮短這些差距需要我們這代人甚至幾代人的努力去不斷總結分析實際監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題不斷積累提出的解決方案，最終形成具有我國特色，適應我國工程建設大背景的行業(yè)制度，不斷創(chuàng)新，不斷完善。本文將從實際方面出發(fā)對我國國內工程監(jiān)理的現(xiàn)狀進行一定的概況分析，并進行探討。
1國內外建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀及分析
1.1國內建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀概述及分析
工程建設監(jiān)理是伴隨著對廣大工程建設質量監(jiān)督需求而應運而生的產物，是智力密集型的社會化、專業(yè)化的工程技術服務。建筑工程簡歷的工作原則為實現(xiàn)項目的合同目標，必須制定相應的監(jiān)理工作計劃，實施計劃，最后實現(xiàn)監(jiān)理的合同承諾。在伴隨建設工程的進行需要同時具有一定的符合性和全面性。相應的，監(jiān)理的工作內容主要是根據(jù)本工程的特點，結合項目監(jiān)理工作的需要以及項目監(jiān)理招標文件要求，項目監(jiān)理工作包括：施工階段的質量控制、進度控制、造價控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。
我國從20世紀80年代末（1988年）引進、推廣工程監(jiān)理制以來，工程建設監(jiān)理行業(yè)得到了飛速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項目建設質量和進度、有效控制建設項目投資等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。如今，就全球性工程建設實際工程中，幾乎所有的大中型建設項目都實行了監(jiān)理制，可是我國的監(jiān)理行業(yè)及其市場的發(fā)展仍然有待發(fā)展和完善，一些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場的正常健康發(fā)展，亟待進一步規(guī)范。
1.2國外建筑監(jiān)理工程對應現(xiàn)狀及分析
下面對比國內外行業(yè)的一些措施和規(guī)范來探討分析。
首先是在監(jiān)理業(yè)務競爭方面的相應對比。目前國際上現(xiàn)行的監(jiān)理咨詢公司選聘方法
一般有一下六種：第一種，基二質量的評審方法。這種方法就是把技術資質因素作為按選定咨詢工程師的首要原則。注重調查咨詢公司建立的質量管理體系及其可行性方案，預測這些做法對項目有利影響的程度。第二種，基二質量和費用的評審方法。既“兩個信封制”法。該方法是委托人從社會公信組細提供的短名單中選擇的咨詢公司所提交的建訌書所述的服務質量和價格綜合評審后確定中標人的方法。在選擇時咨詢公司應提交兩個密封的信封，第一信封包含了技術建議的價格；第二信封包含服務的建議價格。這種方法兼顧了質量不價格雙方面的因素。 第三種，固定預算下的選擇。是指在咨詢預算費用固定的情況下業(yè)主選擇咨詢服務的方法。價格建訌書中的金額中設一個上限。技術建議書得分最高的咨詢公司才被邀請行合同談判，而凡是該金額超過指定預算金額的建議書都會被拒絕。因此咨詢公司必須清楚的知道客戶的要求以及自己將要承擔的責任。第四種，基二咨詢顧問資歷的評審方法。是委托人采用競爭性招標的情況下，根據(jù)咨詢顧問的資質不經(jīng)驗直接選擇合適的公司，就其提交的技術-財務建訌書行合同談判的方法。此方法注重的是根據(jù)實際的咨詢顧問的能力確定費用，其實質還是在保證服務質量的前提下確定費用。 第五種，最低費用的評審方法。是對咨詢務的“質量要求 “最低合格分值”。在“雙信封制”評審過程中，如果質量建議書評分高二最低分，報價最低的公司進行談判；反之，如果質量建議書評分第二最低分，則被拒絕。其核心還是要保證咨詢的服務質量。第六種，單一來源的評審方法。是指委托人通過競爭性招標而直接確定咨詢公司行談判的方法。此方法一般針對信譽好的咨詢公司。其實質還是體現(xiàn)了優(yōu)質優(yōu)價原則。
相應的，我國的監(jiān)理工程業(yè)務則主要分為，監(jiān)理招投標方式和競爭性談判。一般都是以監(jiān)理費率主。雖然也要涉及服務質量類的內容，但都是泛泛而談，較少有具體的內容。其結果是可想而知的，就是監(jiān)理人員到位，“三控、三管、一協(xié)調”的保證無法達到實際所需標準程度。甚至還出現(xiàn)了監(jiān)理人員是到了需要簽字蓋章的時候才到現(xiàn)場。見到了文件就簽字，需要蓋章的拿來就蓋，監(jiān)理完全成了擺設。
2.當前我國建筑工程監(jiān)理主要存在的問題及探討
1）監(jiān)理市場不規(guī)范。當前監(jiān)理業(yè)務中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內搞同體監(jiān)理等，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。任何行業(yè)都應該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護當?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2）監(jiān)理工作不到位。20世紀90年代以來，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。管理不到位受利益驅動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風險。
3）監(jiān)理收費低，還沒有完全做到市場化。事實上，監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠遠低于國家規(guī)定的收費標準。由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。..
4）監(jiān)理人員自身較低的素質狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施。目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經(jīng)過短期培訓就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質量監(jiān)督。另外，由于他們當中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，而這
幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。
3、針對問題我國監(jiān)理行業(yè)的探討及建議分析
1）明確監(jiān)理的定位。業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同《委目實施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標的是服務，即監(jiān)理工程師應根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務。我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認識工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法，律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應該維護業(yè)主的合法權益，為業(yè)主服務，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一
定要轉變觀念，提高服務意識，只有監(jiān)理的服務水平提高了，才能受到業(yè)主的認可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨立性也不應忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。杜絕強制監(jiān)理導致地方層層加碼，監(jiān)理覆蓋面無限擴大，造成工程監(jiān)理力量不監(jiān)理務嚴重失衡。由二監(jiān)理覆蓋面過大，監(jiān)理力量嚴重丌足，兼職現(xiàn)象嚴重，造成監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理質量下降，提高部分監(jiān)理人員素質。
2）全過程、全方位監(jiān)理。監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制項投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業(yè)主提供全過程、全
方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。
1.1施工進度計劃管理
施工進度計劃管理是整個施工管理的核心內容。目前，主要存在基礎施工和收尾階段施工進度慢，結構部分施工進度快的現(xiàn)象，克服這種現(xiàn)象提高施工速度是目前監(jiān)理單位面臨的一個主要問題。監(jiān)理單位要重視土方工程的施工，掌握控制進度和質量的主動權?，F(xiàn)階段普遍存在的問題是大部分土方工程都是由專業(yè)施工隊伍分包的，而各大分包隊伍的素質參差不齊，與工程施工要求不適合，達不到設計或規(guī)范的要求，造成工期延誤。所以，項目監(jiān)理一定要嚴把施工單位的資質、機械設備和施工能力，審核施工方案的可行性，督促施工單位的施工進度，預防事故發(fā)生。
1.2施工質量管理
監(jiān)理對工程施工質量的控制問題一直是建筑工程施工過程中最重要的問題。一般來說，如果施工單位嚴格按照合同圖紙設計要求及規(guī)范要求施工的話，建筑結構的質量、強度等級都能滿足要求，但施工單位在施工方面常常存在某些問題，其原因不是技術水平不夠，也不是要求過高，主要是施工單位對這方面沒有嚴格要求，甚至出現(xiàn)麻痹大意的現(xiàn)象。如某工程的廠房在進行框架澆注時，因為使用的是泵送混凝土，塌落度較大，流動性較好，施工人員就產生了輕視思想，振動不按規(guī)范，致使框架柱腳出現(xiàn)了嚴重的露筋、孔洞等現(xiàn)象，最后花費了大量的人力物力和時間進行返工。事實說明，要提高工程施工質量，關鍵是現(xiàn)場的施工管理人員對每一道工序質量都要嚴格要求，認真交底，監(jiān)理人員要嚴格控制檢查驗收、嚴格督促把關，監(jiān)理人員對關鍵工序還必須進行旁站監(jiān)理，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時，監(jiān)理組還要督促施工單位經(jīng)常性地對現(xiàn)場工人進行質量是企業(yè)的生命的宣傳，樹立“百年大計，質量第一”的觀念，共同努力，爭創(chuàng)全優(yōu)工程。
1.3安全生產管理
安全文明施工，既反映出了施工單位組織管理的水平，也是高效施工生產的必要條件，監(jiān)理單位在控制工程進度、質量的同時，還要對施工現(xiàn)場的安全生產進行監(jiān)控和檢查。各個單位都高掛“安全生產，人人有責”的牌子，但施工現(xiàn)場的事故仍是屢見不鮮。主要是由于施工單位的工人，他們大多數(shù)是農民工，而且許多是剛剛進入施工隊的，他們僅僅受過進場安全教育就開始上崗施工，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)培訓和安全教育，所以對安全技能的掌握不夠，安全素質普遍低。我們回顧一下施工現(xiàn)場的各類傷亡事故不難發(fā)現(xiàn)，這些事故的發(fā)生一般都是發(fā)生在新進場的工人身上。針對這種情況，監(jiān)理單位要督促施工單位在貫徹執(zhí)行安全生產制度，建立和完善施工現(xiàn)場環(huán)境保護及安全防護措施的同時，要有重點地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，還應經(jīng)常進行安全教育培訓。通過抓安全教育，加強和提高工人自我保護意識及安全生產技能，減少并杜絕不安全行為，搞好安全生產。
二、加強電力工程監(jiān)理管理工作的對策
監(jiān)理市場的競爭日益激烈，企業(yè)必須嚴格加強內部管理，加強行業(yè)行風建設，提高從業(yè)人員的綜合素質和業(yè)務水平。創(chuàng)造品牌工程，提高企業(yè)知名度。
2.1加強行業(yè)行風建設
監(jiān)理單位在開展工作的同時，要加強建設和健全工程監(jiān)理管理制度，明確指定職責和標準、對外行文審批制度、技術文件管理規(guī)定及政務制度等，要建立企業(yè)自律機制，規(guī)范企業(yè)市場行為。
2.2健全制度、加強管理
2.2.1建立明確的責任制度
監(jiān)理單位領導對工程的負責人、總監(jiān)，總監(jiān)界對下面的監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對監(jiān)理員要負起管理連帶責任的技術連帶責任，這樣將責任層層分解，有得于避免違規(guī)和推卸責任的行為。
2.2.2建立反饋制度
監(jiān)理單位應該制定明確的信息反饋制度，取得甲、乙雙方對監(jiān)理單位的監(jiān)督和信任，提高企業(yè)形象，有的監(jiān)理單位還建立了巡查、督查隊，組織專門的隊伍對各個項目和各工地的監(jiān)理人員進行隨機巡查，提高甲、乙雙方對監(jiān)理單位的信任度，還可以約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。
2.3創(chuàng)建有效的激勵機制，規(guī)范評審結果
在電力工程監(jiān)理成果評審過程中，部分企業(yè)沒有建立科學、嚴密的考核評審標準、程序及獎懲辦法，缺乏評審技術力量和權威性，導致評審結果不公平、不公正，失去了激勵和鞭策作用。為此，應當創(chuàng)建有效的激勵機制、規(guī)范評審效果，使評審達到公平、公正的效果。與此同時，還要建立有效的獎勵機制，嘉獎那些在整個電力工程監(jiān)理工作中具有突出表現(xiàn)的員工，有助于進一步強化激勵和鞭策作用。
2.4構建長效的工作運行機制和制度
為了保證電力工程監(jiān)理工作順利、穩(wěn)定、高效地運行，必須建立長效的工作運行機制和制度。工作運行機制和制度的建立并不是盲目的，也不是相似內容的照搬照抄，需要結合具體工作的實際情況方能確定。只有這樣，才能做到具體問題具體分析，是電力工程監(jiān)理工作適應于不同電力工程建設管理的不同情況。但是，總結以往管理經(jīng)驗，電力工程監(jiān)理工作運行機制和制度的建立大致分為以下幾個步驟：深入調查研究-制定工作方案-嚴密組織領導-提出整改方案-監(jiān)察驗收-評定結果。通過這些步驟，能夠為電力工程監(jiān)理工作構建一個堅實的、可靠的運行機制和制度。
三、結束語
1)招標階段應認真編制工程量清單及招標文件。招標文件及工程量清單要嚴格按照施工圖紙、有關標準規(guī)范、現(xiàn)行定額編制，內容完整無遺漏，尤其是關于合同專用條款的約定必須明確，并要求投標單位必須完全響應。必要時聘請造價咨詢公司審核工程量清單，防止清單工程量出現(xiàn)缺漏項，并制定詳細的評標辦法，嚴格評審投標文件。2)建立完善的合同管理制度，加強合同管理工作。首先在合同簽訂之前應進行詳細評審:對照招標文件、中標單位的投標文件，由涉及工程技術、經(jīng)濟、法律等各專業(yè)人員共同審查合同的合法性、完備性，評估合同中可能出現(xiàn)的風險，明確不可抗力、意外風險的范圍，防止合同糾紛，減少索賠事件產生因素。其次合同實施前應進行交底:合同管理人員應將合同雙方的職責范圍、合同實施計劃、工程款支付及結算、合同執(zhí)行中應注意的問題、合同風險范圍及風險劃分、違約條款等內容向現(xiàn)場人員進行交底。再次在合同履行過程中，做好工程施工記錄和日常的文件資料整理工作。最后在合同履行結束后，組織合同管理人員、現(xiàn)場管理人員等相關專業(yè)人員對招標文件、合同文件、管理過程進行評價，發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗和教訓，建立適合本企業(yè)的標準合同范本，從而降低合同風險。3)約束設計、減少工程變更引起的索賠。首先應給設計單位提供詳細、有效的當?shù)厮臍庀筚Y料及本工程地質勘查資料等原始資料，其次應從合同方面約束設計單位，約定設計責任，督促設計單位嚴格按規(guī)范設計，減少設計缺陷，加強各專業(yè)間圖紙會審及銜接，減少由于施工圖遺漏、各專業(yè)間矛盾等出現(xiàn)的設計補充，把設計變更引發(fā)的索賠機會降到最低。4)明確業(yè)主代表及監(jiān)理工程師職責范圍，嚴格控制現(xiàn)場簽證。首先要建立對業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的制約機制，明確職責，防止因業(yè)主代表或監(jiān)理越權審批、專業(yè)知識不足或責任心缺失等而引起索賠。其次，業(yè)主代表及監(jiān)理工程師應公正及時履職，加強對現(xiàn)場簽證的審核，嚴格審查簽證事項發(fā)生的原因、范圍及費用，明確責任劃分。5)根據(jù)工程進度及時采購甲供材料和設備，合理安排進場時間，對采購產品質量嚴格把關，堅決杜絕不合格品流入工地。6)根據(jù)合同約定及時支付工程款，嚴把工程質量關，避免延期支付引發(fā)索賠。
2建設單位在索賠發(fā)生時的應對
在工程項目建設過程中，如果施工單位提出索賠，建設單位需采取有效的應對措施:首先審查索賠依據(jù)、索賠原因、索賠時間;其次審核索賠事件的發(fā)生是否為自己的責任、施工單位在索賠事件發(fā)生時是否采取了積極有效的減損措施、不可抗力及法規(guī)變化是否屬于一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預計的范圍等;當索賠要求合理時，應仔細審核索賠款額。1)建設單位應及時收集、整編在施工期間的所有現(xiàn)場記錄、書面文函、質量記錄和報告以及各種聲像資料等。文字內容應包括氣象資料、雙方往來信件、會議紀要、在場設備的數(shù)量性能參數(shù)及使用情況、現(xiàn)場停水停電記錄、施工日志、檢驗報告、技術鑒定，工程中的特殊事件及處理記錄等。這些資料是處理合同糾紛及索賠的主要依據(jù)，可以把損失減少到最低限度。如因地質條件變化發(fā)生地下抽水費用索賠，但定額包含了雨水的抽排，所以由“下雨引起抽水臺班”便是關鍵參數(shù)。2)嚴格執(zhí)行索賠時間。標準合同規(guī)定“索賠事件發(fā)生后28d內發(fā)出索賠意向，索賠事件結束后28d內提出索賠報告”［4］。索賠方如逾期提出索賠要求，則其勝訴權將得不到法律支持。如北京仲裁委員會2002年裁決的索賠爭議案中，申請人某集團公司提出索賠的時間超過了合同規(guī)定的索賠期限而被仲裁委員會認定為索賠無效［5］。3)嚴格對工期和費用索賠的審核。工期索賠重點審核內容:a．干擾事件是否發(fā)生在關鍵線路上;b．是否有重復計算;c．共同或交叉延期的判斷。費用索賠重點審核內容:a．索賠報告計算基礎的合理性;b．是否重復取費;c．評估停窩工損失的可能性;d．利潤索賠的合理程度。4)提高反索賠意識。因施工單位責任造成工期延誤、質量不合格等情況發(fā)生時，要主動進行反索賠。索賠報告應在合同規(guī)定的時間內提出，計算索賠費用時，要詳細列明自己的損失，包括貸款利息、管理人員成本、租賃費、附加監(jiān)理費、直接經(jīng)濟損失等直接成本，還要考慮推遲聯(lián)合試運轉造成的贏利損失等。
3結語
地勘協(xié)會地質勘查工作質量檢查小組：根據(jù)《國土資源部辦公廳關于全國地質勘查質量檢查工作職責分工有關事項的函》（國土資廳函[]1234號）和《中國礦業(yè)聯(lián)合會地質勘查協(xié)會關于開展全國地勘單位地質勘查質量自查、互查工作的通知》（中礦聯(lián)地勘發(fā)[]21號）要求，為了全面貫徹落實領會上級文件精神，切實做好地質勘查工作，我公司以自行組織地質勘查工作質量檢查的自查具體內容及安排情況如下：一、開展自查的指導思想和基本原則及任務目的指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以地質勘查資質管理條例為主線，深入開展執(zhí)業(yè)誠信情況和勘查工作質量自我檢查，依法自律，自覺抵制粗制濫造和弄虛作假，積極營造守信用、重質量的良好環(huán)境?；驹瓌t及任務目的：工作依據(jù)上級領導的指導原則展開。堅持近期工作與長遠目標相結合、堅持實事求是，把握正確導向、堅持行業(yè)管理指導、地勘單位廣泛參加，全面穩(wěn)步推進。堅決做到在我單位樹立人人重質量、人人講信譽的行業(yè)理念，培養(yǎng)行業(yè)正氣,倡導行業(yè)風氣，為優(yōu)化地質勘查市場環(huán)境做貢獻。查找勘查工作存在的主要質量問題。切實把問題找出來，不走過場。力求取得實效。努力實現(xiàn)在“十二五”期間，行業(yè)誠信體系建設取得成效，地質勘查工作質量明顯提升，為建立風險勘查資本市場奠定基礎。二、自查工作安排和實施（一）、自查工作小組由公司總經(jīng)理及勘查項目領導親自牽頭，勘查項目主要參與人員組成并組織全公司工作人員學習監(jiān)督執(zhí)行。自查小組人員組成：組 長： 羅新慶 公司總經(jīng)理（高級工程師） 副組長： 崔玉龍 （地質礦產高級工程師）組 員： 楊曉亮 （地質助理工程師） 趙成欣（地質助理工程師） 楊帥帥 （地質助理工程師） 郭利軍（地質助理工程師） 王淑梅 （地質助理工程師）（二）、自查所涉及工作項目主要圍繞以完成的《陜西省寧陜縣付家溝鉬礦普查》進行 。（三）、《陜西省寧陜縣付家溝鉬礦普查》作業(yè)項目自查具體工作實施情況如下：1、自文件下達之日起，截止到1月24日，我公司已組織學習并用一周的時間成功的完成了對“陜西省寧陜縣付家溝鉬礦普查”項目自查，建立完成自查報告及工作紀要。2、自查主要內容包括地質項目實施、地質填圖（野外作業(yè)）、技術方法、工程施工、室內綜合整理、質量管理及誠信建設六大項其中又分多條具體要求作為評分依據(jù)。3、自查評測工作認真開展評分詳細如下：(1)地質項目的實施；自查工作開展中付家溝地質工作項目實施地質設計有提交的.4.10設計，且章節(jié)齊全，當時只是和業(yè)主交換了意見又征求了省評委的建議最終設計成文件。當時參加評審的業(yè)主方人員有張正英、黃大樂（地質礦產工程師）等人，由于沒有形成評審文件據(jù)此給分90分。按評審設計認真實施作業(yè)項目，由于時間緊任務重局部工程施工偏希據(jù)此給92分。在工程布置中由于時間較緊但方法得當?shù)滩蹣硬蛔憬o93分。完成各類工作實物工作量項目采樣未按實際完成但取樣有代表性給87分。完成項目任務書確定預期成果主要存在對中東區(qū)的礦化體工程控制不夠給分90。（2）地質填圖；原始記錄內容完整符合要求，野外繪制圖件齊全方式方法到位文圖一致勘探線分布美觀準確數(shù)據(jù)分析一致，分別給分96，95，95，96。樣品采集方法原則規(guī)格具有代表性符合標準要求但個別化學樣表示方法欠妥給分95。各類樣品位置、編號、書寫清晰圖文對應但1121米（pd2）中段圖樣品表示不明確給分90。樣品介質正確無污染齊全但化學樣偏少給分96。（3）技術方法；技術路線方法工作步驟合理有效，填圖化探探槽平硐編錄配合密切測網(wǎng)密度精度合理有效數(shù)據(jù)處理效果好分別給分95，96。儀器設備使用檢查效驗滿足要求給分94。（4）工程施工；工程施工類型選擇及布置符合地質設計要求。方法手段技術指標參數(shù)符合相關要求分別給分97，98。施工中無事故和設備運行良好給分100。室內數(shù)據(jù)資料的整理銜接緊密認真配合資料完整上交，資料當日處理上交描述整理到位給分95，96，99。（5）室內綜合整理；綜合研究能夠及時提出工作小結和意見給分95分。成果報告資源量估算方法程序手段結果符合相關要求提交地質報告和實際一致給分90，100。質量管理地質勘查工作質量規(guī)章制度管理辦法健全完善，地質勘察質量監(jiān)督檢查體系健全完善并認真履行職責分別給分90，90。（6）誠信建設；誠信建設中，嚴格按照地質勘查資質證書資質類別、等級從事地質勘查活動，地勘單位在工商、銀行、納稅、勞動保護、質量管理體系認證及市場客戶等方面無不良社會信用記錄或投訴，據(jù)此給分95和98分。依據(jù)權重綜合最終得分95.19分， 該項目通過自查小組檢查達到優(yōu)秀。4、作為地勘單位自查工作成果的具體體現(xiàn)，建立《地質勘查項目工作質量檢查自查結果評分表》并作為抽查階段的原始依據(jù)。依據(jù)上級指示認真測評填寫并組織研討共同查找翻閱逐步逐個進行認真詳細的檢查。付家溝普查項目自查填表附表如下：地質勘查項目工作質量檢查自查結果評分表作業(yè)單位：（蓋章）項目名稱：陜西省寧陜縣付家溝鉬礦普查自 查 內 容自 查 結 果標準
分數(shù)自測
評分權重得分一、
地質項
目實施
(權重10)地質設計
（4）按項目任務書認真編寫地質設計并通過設計審查100902%1.8按批準的地質設計認真組織實施各項工作和各階段工作100922%1.84工作部署
(6)工作安排、工作方法、工作布置與設計書、設計審查意見書相符合100932%1.86完成項目任務書和地質設計書下達的各類實物工作量100872%1.74完成項目任務書確定的預期地質成果及相關成果100902%1.8二、
地質填圖
（野外作業(yè)）
(權重35)原始記錄
（12）記錄項目、內容、順序、格式及計量單位等符合有關標準要求100954%3.8記錄認真，對重要地質（礦化）體、重要地質理象記錄準確，無遺漏100944%3.76野外地質點、工作點、工作路線、剖面等選擇合理，有代表性100974%3.88
原始圖件
（12）野外繪制圖件（素描圖、剖面圖、柱狀圖、異常圖等）內容齊全，清晰完整100954%3.8圖件制作、表達方式、比例尺、圖式、圖例等，符合有關標準要求100954%3.8地質界線、重要地質現(xiàn)象、各種數(shù)據(jù)標繪準確、無遺漏，與文字記錄相符100964%3.84樣品采集
（11）各類樣品采集方法、原則、規(guī)格、重量、代表性等符合相關標準要求100954%3.8各類樣品采集位置、樣品編錄標記清晰，與文字、圖表及工程位置相符100904%3.6各類樣品采集齊全、介質正確、無污染100963%2.88三、技術方法
（權重15）采用技術路線、技術方法、工作步驟、工作手段及相互配合合理有效100955%4.75測網(wǎng)布設、測點布設、觀測密度、精度、相關試驗、數(shù)據(jù)處理合理有效100965%4.8儀器設備使用、檢查、校驗及實際操作改正符合相關標準要求100945%3.76四、工程施工
（權重15）工程類型選擇及工程布置符合地質設計書要求100975%4.85施工方法、手段、技術指標、技術參數(shù)及施工程序符合相關標準要求100995%4.95工程施工無重大人身安全事故和機械設備事故1001005%5五、室內綜
合整理
(權重18)室內外
工作銜接
（9）逐日整理野外工作各種編錄、圖件資料（含標本、樣品）100953%2.85及時繪制整理實際材料圖及其他各類綜合圖件、表格、數(shù)據(jù)信息100963%2.88取得各類分析測試結果后，及時完成樣品登記，校對、補正、編錄工作100993%2.97綜合研究（3）及時提出地質及各類工作方法小結、綜合研究報告和下步工作意見100953%3.85地質成
果報告（6）根據(jù)地質設計要求，及時編制提交相應地質成果報告1001003%3資源/儲量估算方法、程序、手段、結果符合相關標準要求100953%2.85六、
質量管理
及誠信建設
(權重7)質量管理
(4)地質勘查工作質量規(guī)章制度，管理辦法健全、完善100902%1.8地質勘查工作質量監(jiān)督檢查體系健全、完善并認真履行職責100902%1.8誠信建設
(3)嚴格按照地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別、等級從事地質勘查活動100952%1.9地勘單位在工商、銀行、納稅、勞動保護、質量管理體系認證及市場客戶等方面無不良社會信用記錄或投訴100981%0.98合 計3000100%95.19項目技術負責人：崔玉龍
