發(fā)布時間：2023-03-02 15:03:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會議發(fā)言材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：
大家好！
近年來，我縣從踐行“三個代表”重要思想出發(fā)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治效果顯著，各民族之間團(tuán)結(jié)友愛，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，為人民群眾創(chuàng)造出一個良好的生活環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量都有明顯的提高。
在殯葬管理工作上，我縣堅持以人為本，把人民群眾的利益放在第一位，政協(xié)委員多次提出有關(guān)殯葬管理方面的建議，縣政協(xié)通過建議案的形式上報縣委，縣委高度重視，2008年初，成立了由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣人民政府就公墓規(guī)劃建設(shè)、殯葬管理所改制等問題多次召開會議，專門下發(fā)了會議紀(jì)要。一年來，主要做了以下工作：一是加強(qiáng)了殯葬改革方面的宣傳，引導(dǎo)教育群眾規(guī)范殯葬行為；二是對殯葬管理所進(jìn)行了改制，進(jìn)一步明確了我縣殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)工作的主體，同時，投入一定資金對公墓和殯儀館進(jìn)行了綠化，改善了殯葬服務(wù)環(huán)境；三是對城市公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃選點，按照“總體規(guī)劃，逐步開發(fā)”的原則，確保殯葬事業(yè)健康發(fā)展；四是為了便于管理和美化市容，擬在縣殯儀館南側(cè)建一個統(tǒng)一的殯葬管理用品市場，加大對殯葬、喪葬用品的管理力度。
總之，在殯葬管理上，我縣已做了許多工作，但是殯葬管理是個牽涉到千家萬戶、系統(tǒng)性的公益性工作，受到多方面因素的影響，目前還有許多不和諧，不和事宜的事，需要我們做長期的努力。借此機(jī)會，就我縣的殯葬管理談一些看法和建議，以供參考。[本文出自-]
1、為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使各族人民安居樂業(yè)，富裕幸福，建議按照自治區(qū)《殯葬管理條例》，對我縣墓葬管理現(xiàn)狀，制定出《**縣殯葬管理辦法》。該辦法中應(yīng)包括號召黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員帶頭移風(fēng)易俗，鼓動家人和周圍群眾實行火葬；加大宣傳教育力度，對實行火葬者，給予優(yōu)惠政策，加以鼓勵；根據(jù)我縣城市市容及交通狀況，規(guī)定出殯車輛活動路線等條款。
2、對殯葬管理制定一個詳細(xì)規(guī)劃。**縣是一個以漢族為主的多民族聚居地區(qū)，目前只有城鎮(zhèn)一個公墓規(guī)劃點，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有一個統(tǒng)一的殯葬規(guī)劃點，群眾到處亂葬，墓葬用地越占越大，甚至出現(xiàn)了民族和漢族混埋現(xiàn)象，而且混埋有擴(kuò)大的趨勢，寺坊的坊民反映強(qiáng)烈，很容易發(fā)生民族間的糾紛。另外，墓葬無規(guī)劃點，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，人與自然的不和諧狀況。為此，有必要在殯葬管理上制定出一個全縣的詳細(xì)規(guī)劃，對現(xiàn)有墓地進(jìn)行整治，尤其是要對漢族和民族混埋墓地進(jìn)行認(rèn)真處理（解決）。嚴(yán)禁亂葬亂埋，違者予以必要的處罰。對有條件的個人或單位參與殯葬管理工作給予支持，按照“總體規(guī)劃、逐步開發(fā)”的原則，在規(guī)劃地，通過競標(biāo)，實行誰投資誰受益的方式，以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建立殯儀館和花園式墓地。
3、殯葬管理規(guī)劃化，加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)群眾規(guī)范殯葬行為。要求將殯葬管理內(nèi)容納入村規(guī)民約中，反對在喪葬中從事看風(fēng)水、攀陰親、出大殯等封建迷信的喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)約，文明辦喪，依法加強(qiáng)殯葬管理，維護(hù)殯葬經(jīng)營秩序，使殯葬事業(yè)健康有序地發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。
任工作會議發(fā)言材料
切實提高服務(wù)水平
努力實踐“三個代表
我們縣委辦公室堅持以“三個代表”指導(dǎo)工作，在工作中貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞縣委中心工作，切實加強(qiáng)督辦檢查力度，認(rèn)真開展調(diào)查研究，保證了領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制的高效運(yùn)行，推動了縣委決策的貫徹落實。
一、圍繞縣委重點工作，切實加大督辦力度
抓落實是黨委辦公部門的重要職責(zé)，只有加大督促檢查力度，才能保證縣委決策和部署的有效貫徹。為此，我們緊緊圍繞全縣重點工作，切實加大督查力度，在工作思路和工作方法上大膽創(chuàng)新，不僅按照領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行督促檢查，而且以求實的精神和作風(fēng)，根據(jù)工作的部署、要求和進(jìn)展情況以及暴露的問題主動進(jìn)行督促檢查，真正把決策落實工作做到每一個環(huán)節(jié)，每一個關(guān)鍵部位，為縣委決策的貫徹落實提供了重要保證。
一是轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。我們不僅按照縣委全會確定的年度重點工作搞重點督查，而且根據(jù)每月常委會確定的重點工作認(rèn)真抓好當(dāng)月督查，實行一月一督查，一月一反饋，一季一通報。變被動為主動，加快了工作節(jié)奏。從年初以來，督查工作日程每天都排得滿滿的，督查人員甚至連雙休日都在進(jìn)行督查工作，徹底改變了過去單純靠領(lǐng)導(dǎo)“送米下鍋”的被動方式，主動圍繞縣委各個階段的重點工作，積極自覺地開展督辦檢查工作。為使部門工作能夠推得動，凡重要工作均由辦里主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查，一般工作由主管副主任帶隊督查。同時，由縣委辦牽頭，組織“兩辦”共同進(jìn)行督查、督辦工作，使督辦力量得到加強(qiáng)，有力推動了工作落實。
二是認(rèn)真履行職能，突出重點搞督查。我們在辦好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的方方面面事項的同時，還圍繞縣委重點工作，主動為領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)性、綜合，自覺地為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策。我們在督促檢查時，不僅限于辦一些具體事，查幾個問題，而且對黨的方針政策落實情況也進(jìn)行督查；不僅是存在問題才去查辦，而是有重點地對重要決策落實情況進(jìn)行檢查、督促、協(xié)調(diào)；不僅促進(jìn)督查事項得到落實解決，而且做到防患于未然。在督查過程中，有成績說成績，有不足說不足，對那些頂著不辦、拖著不辦的人和事，敢抓敢管，敢于碰硬。如對實施“奶牛工程”的督查，我們實事求是，不講情面地及時通報情況，提出督查建議，真正起到了鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)的作用，推動“奶牛工程”的快速發(fā)展，超額完成了市委下達(dá)的任務(wù)，全市名列榜首。在督促檢查招商引資工作中，發(fā)現(xiàn)全縣招商引資工作進(jìn)展很不平衡，有的完成了任務(wù)，有的進(jìn)度為零，我們及時查找原因，幫助落后部門分析存在的問題，針對個別部門大局觀念差，開拓意識不強(qiáng)，推進(jìn)力度不大等問題，我們及時向領(lǐng)導(dǎo)提供了督查報告并提出了有針對性的督查建議。要求進(jìn)展緩慢的單位和部門進(jìn)一步解放思想，振奮精神，從根本上打破“僵、惰、拖”的思想羈絆，樹立大局觀念，摒棄“各掃門前雪”的現(xiàn)象，加強(qiáng)協(xié)作，“開門、撤卡”，為招商引資創(chuàng)造寬松環(huán)境。建議實行領(lǐng)導(dǎo)包項目、戰(zhàn)線包部門，部門包企業(yè)的“三包”制度，有效地促進(jìn)了招商引資工作。
三是及時準(zhǔn)確反饋信息，努力提高信息質(zhì)量。我們本著“事事有結(jié)果，件件有回音”的原則，認(rèn)真搞好信息反饋工作，凡上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同意交辦、批辦的事項，我們做出專題報告，同時抄報給其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知；凡涉及面廣、內(nèi)容比較重要的，及時編印簡報，分送有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)同志，做到有情況，有分析，有意見；凡領(lǐng)導(dǎo)同意批示的一般性事項，我們將承辦單位的報告材料直接送批示的領(lǐng)導(dǎo)閱示。在報送信息時，我們十分注重在提高信息質(zhì)量上下功夫，做到收集廣、篩選精、分析透、加工細(xì)、反映實、傳輸快，如實全面地反映情況喜憂兼報，使各級領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握經(jīng)濟(jì)、社會動態(tài)，調(diào)整和完善政策措施，指導(dǎo)工作。同時，我們制定下發(fā)了全縣重大信息報告制度和縣委辦公室政務(wù)值班制度，年初以來，我們堅持政務(wù)干部值班值宿制度，政務(wù)值班24小時不離崗，保證了重大信息的及時報送。
二、深入實際調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)
我們堅持把“三個代表”的重要思想落實到“三服務(wù)”之中，把縣委的中心工作與辦公室的具體工作緊密結(jié)合，把服務(wù)中心、服務(wù)大局作為我們的政治方向和工作方向，深入實際，調(diào)查研究，為縣委抓好經(jīng)濟(jì)工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作，搞好決策調(diào)研。我們抓住經(jīng)濟(jì)工作中遇到的新情況、新問題，及時研究對策，拿出解決問題的辦法。年初，我們按照縣委十一屆四次全會確定的工作任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革、招商引資、社保體系建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等方面工作，扎扎實實地開展了當(dāng)月調(diào)研、季度調(diào)研、戰(zhàn)線調(diào)研和專題調(diào)研，努力發(fā)揮外腦作用，為縣委決策當(dāng)好參謀和助手。上半年已完成16個重點調(diào)研課題。目前，我們還有6個課題正在調(diào)研，工作量超過以往的幾倍。縣委領(lǐng)導(dǎo)對這些調(diào)研成果給予了充分肯定，并以此作為決策依據(jù)，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如《關(guān)于全縣改制企業(yè)規(guī)范情況的調(diào)查》提出了快速推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)，加大改制規(guī)范力度的建議，被縣委采納，進(jìn)一步推動了全縣改制工作。上半年雙停破產(chǎn)企業(yè)啟動率達(dá)到89%，盤活資產(chǎn)3，000多萬元，重新安置下崗職工1，500多人。
二是未雨綢繆，搞好超前調(diào)研。政研秘書雖不是決策者，但要有決策者的謀略；雖不是領(lǐng)導(dǎo)者，但要有領(lǐng)導(dǎo)者的眼界。我們在調(diào)查研究工作中，注重前瞻性和時效性，緊緊圍繞每個階段中心工作，按照抓重點，抓大事的原則，對重點、難點、熱點問題堅持超前思考，超前研究，及時提出可行性建議。在實施“奶牛工程”工作中，我們及時深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和有關(guān)部門調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)個別村在購進(jìn)奶牛過程中重數(shù)量不重質(zhì)量，引進(jìn)了廉價產(chǎn)奶量低的奶牛；另外飼養(yǎng)戶比較分散，有的養(yǎng)奶牛戶分布在交通不便的偏遠(yuǎn)村屯，給收奶帶來困難。針對這些問題，我們實事求是地向領(lǐng)導(dǎo)提出了工作建議，并強(qiáng)調(diào)如不加以引導(dǎo)任其發(fā)展，損害農(nóng)民利益，挫傷養(yǎng)牛戶的積極性?？h委采納了這一建議，縣委十一屆五次全會明確要求下半年重點引進(jìn)高品質(zhì)奶牛，并把有限的貸款向?qū)I(yè)大戶傾斜，側(cè)重發(fā)展交通便利的重點村屯，形成規(guī)模飼養(yǎng)。針對將要進(jìn)行的縣直機(jī)構(gòu)改革和建立社區(qū)工作，我們超前思考，深入有關(guān)部門調(diào)查并借鑒外地成功經(jīng)驗撰寫了《縣直機(jī)構(gòu)改革的難點與對策》和《關(guān)于我縣社區(qū)建設(shè)工作的建議》等調(diào)查報告，為領(lǐng)導(dǎo)超前決策提供了重要依據(jù)。
三是依靠群眾，搞好問題調(diào)研?！叭?wù)”的核心是全心全意為人民服務(wù)，這與“三個代表”最終要代表最廣大人民的根本利益是一致的。我們在工作中發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，敢于面對現(xiàn)實，敢于仗義直言，敢講領(lǐng)導(dǎo)聽不到的真話和實話。經(jīng)常深入到村屯、農(nóng)戶家中、工人和個體業(yè)者中間去了解真實情況，有喜報喜，有憂報憂，本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對縣委工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，一切從人民群眾利益出發(fā)，如實反映人民群眾的意愿要求，積極圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題向縣委提供解決問題的辦法和措施。上半年，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)查，撰寫了《關(guān)于我縣中小學(xué)生輟學(xué)情況的調(diào)查》；結(jié)合農(nóng)村重點工作落實情況，深入鄉(xiāng)村，充分聽取鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民意見，撰寫了《關(guān)于我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革情況的調(diào)查與思考》；深入企業(yè)，撰寫了《關(guān)于我縣社會保障體系建設(shè)情況的調(diào)查》；深入各類企業(yè)，特別是招商引資企業(yè)，傾聽他們的意見和呼聲，撰寫了《關(guān)于集賢縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境調(diào)查與思考》。這些問題調(diào)研，直擊焦點，得到了縣委的高度重視，收到了積極效果，真正體現(xiàn)了黨委辦公部門一切依靠群眾，一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，贏得了人民群眾的贊成和擁護(hù)。
三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高“三服務(wù)”水平
以“三個代表”為指導(dǎo)，不斷提高“三服務(wù)”水平，是更好地履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的客觀要求。我們始終把加強(qiáng)自身建設(shè)，搞好“三服務(wù)”，作為辦公室工作的重中之重著力抓好。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。我們堅持每周五學(xué)習(xí)制度，特殊情況只串不占。堅持“學(xué)習(xí)要精，要管用”的原則和理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)有規(guī)劃、講有教材、聽有記錄，并定期專題研討，定期檢查，特別是在學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話期間，印發(fā)了學(xué)習(xí)要點發(fā)到各辦公室，人手一份，并落實專人輔導(dǎo)，及時組織考試，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果，提高了全辦人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是強(qiáng)化規(guī)范管理，明確目標(biāo)責(zé)任。以“三比三看”活動為載體，切實加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，根據(jù)市委辦“三比三看”實績考核辦法，結(jié)合辦公室實際，制定了辦公室崗位人員職責(zé)目標(biāo)考核方案，明確了崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，使每個干部職工都明確自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度，調(diào)動了干部愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，提高了“三服務(wù)”質(zhì)量和工作效率，使辦公室工作走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。
為了切實解決廣大群眾關(guān)心的教育中心熱點、難點問題，樹立教育良好形象，推動我校各項工作又好又快發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教文體局關(guān)于在全區(qū)召開的群眾會議精神和在全區(qū)普遍開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的會議精神，我校成立了政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：歐陽芳玉;副組長：陳美紅;成員：易小燕、陳永紅、李黎明、李新民、賓莉、王振華;認(rèn)真開展好我校政風(fēng)行風(fēng)評議活動各階段工作。
今天，我就評議內(nèi)容作個自查發(fā)言，敬請大家多提意見和建議，促進(jìn)我校各項共組又好又快發(fā)展。
一、信息公開 認(rèn)真履行公開責(zé)任，學(xué)校在政策法規(guī)重大建設(shè)項目、評獎評優(yōu)、績效考核、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面做到應(yīng)公開盡量公開。
二、依法辦事 正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)辦學(xué)治校。無亂收費(fèi)、亂發(fā)教輔資料情況。
三、服務(wù)質(zhì)量 教師們服務(wù)態(tài)度端正，我們始終把家長、學(xué)生的利益擺在首位，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重家長，服務(wù)家長、學(xué)生，使家長、學(xué)生滿意是我們首要任務(wù)。我們嚴(yán)禁教師進(jìn)行有償家教家養(yǎng)活動，要求教師關(guān)愛后進(jìn)學(xué)生和留守兒童，大多數(shù)教師能無償為后進(jìn)生進(jìn)行個別輔導(dǎo)。教師教學(xué)質(zhì)量高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全區(qū)之首，學(xué)生參加全國、省、市各項活動成績名列全市前茅。社會反響好，家長滿意率搞。
四、誠實守信 學(xué)校的一切教育教學(xué)活動能講誠信，守信用，取信于家長、學(xué)生。
一、把握客觀性，創(chuàng)新典型發(fā)現(xiàn)機(jī)制
典型在工作全局中的重要地位要求對典型的發(fā)現(xiàn)必須規(guī)范化、系統(tǒng)化。一是建立了責(zé)任機(jī)制?？h委高度重視典型的發(fā)現(xiàn)和抓取，要求各個行業(yè)、部門都要注意發(fā)現(xiàn)和抓取自己的典型，并把這一要求納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為全方位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是建立了典型儲備庫。通過重要典型隨時報、每月集中報和每季度召開聯(lián)席會議研究相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型，豐富優(yōu)化資源，強(qiáng)化動態(tài)管理，增強(qiáng)了典型選樹的前瞻性和科學(xué)性。目前，儲備各類典型500余個。三是建立完善了推薦機(jī)制。制定了《xx縣勞動模范評選和管理實施細(xì)則》等典型評選機(jī)制，通過民主推薦、群眾監(jiān)督、組織審查等程序，把那些時代氣息濃郁、事跡過硬、生命力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的先進(jìn)典型推薦上來。
二、體現(xiàn)先進(jìn)性，創(chuàng)新典型培養(yǎng)機(jī)制
培育和宣傳先進(jìn)典型，是要為時代樹立旗幟，為群眾樹立樣板。一是提煉先進(jìn)典型的時代主題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們緊緊圍繞打造“溫泉之鄉(xiāng)、養(yǎng)生天堂”這一重大命題，針對地?zé)釡厝碧健㈤_發(fā)和利用的不斷深入，每年都確定宣傳重點，精心謀劃首屆溫泉節(jié)、我是泉城主人等10個宣傳戰(zhàn)役，形成了全縣上下關(guān)注地?zé)衢_發(fā)、各級領(lǐng)導(dǎo)支持地?zé)衢_發(fā)的濃厚氛圍。2009年，在建市30周年100個最具影響力事件評選活動中，我縣溫泉發(fā)現(xiàn)開發(fā)名列第16位，“溫泉之鄉(xiāng)”的城市名片功能越來越強(qiáng)大。二是深入挖掘典型的本質(zhì)內(nèi)涵。多年來，推出一個重大典型之前，做好充分調(diào)研、考察、分析、論證，多角度、多側(cè)面地升華先進(jìn)典型所體現(xiàn)的時代精神，確保典型鮮活的生命力。對“捐獻(xiàn)器官第一人”劉艷華、“xx縣榮譽(yù)公民第一人”陳達(dá)允，著力提煉其無私奉獻(xiàn)精神和執(zhí)著無畏精神。正是在總結(jié)提煉典型的過程中突出了鮮明個性，典型的時代特色和精神價值得以凸現(xiàn)，其生命力、影響力得以彰顯。三是多方關(guān)注典型的成長提升。在政治上維護(hù)他們的形象，保持他們的榮譽(yù)感;在進(jìn)行重大工作部署時，提前同他們溝通思想;在生活上關(guān)心他們，幫助解決實際困難;在遇到社會發(fā)生敏感問題時，向他們打招呼、提希望，使典型健康成長。人稱“活地圖”的我縣國土局干部汪新強(qiáng)，就是憑借自身過硬素質(zhì)，在各級組織呵護(hù)下，逐漸成長起來的踐行科學(xué)發(fā)展觀的杰出代表，是展示全縣公務(wù)員隊伍良好形象的一張名片。
三、堅持多樣性，創(chuàng)新典型宣傳機(jī)制
采用各種形式，多層次、立體式、高密度進(jìn)行宣傳，形成典型宣傳的強(qiáng)勢。一是建好宣傳平臺。既注重發(fā)揮縣屬新聞媒體的作用，又借助縣外媒體的力量;既注重發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用，又借助網(wǎng)絡(luò)新興媒體的力量，近三年分類分批對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道180余人次，取得了良好的宣傳效果。二是打好“組合拳”。強(qiáng)調(diào)常規(guī)方式與新穎手段相結(jié)合，“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合，新聞宣傳和文藝宣傳相結(jié)合，提高了典型宣傳的吸引力和感染力。2008年以來，我們連續(xù)兩年開展了“鑫隆杯”和“雙鵬杯”情系和諧、感動林甸人物評選活動，舉辦大型頒獎典禮，制作宣傳畫冊，擴(kuò)大了典型的社會影響。2008年此項活動被市委宣傳部授予品牌獎。三是辦好報告會。對事跡突出、適合以報告會形式宣傳的先進(jìn)典型，我們精選報告人，錘煉報告稿，舉辦先進(jìn)事跡報告會。2008年在省國土廳舉辦了汪新強(qiáng)同志先進(jìn)事跡報告會;2009年汪新強(qiáng)先進(jìn)事跡報告團(tuán)赴省內(nèi)國土部門作巡回報告，汪新強(qiáng)的精神在全省國土系統(tǒng)和林甸大地大放光芒，激勵著更多的人建功立業(yè)。新晨
上午認(rèn)真聆聽了xx的講話，剛剛幾位領(lǐng)導(dǎo)對xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見作了很好的發(fā)言，給我的感觸很深。我們這次會議也是對省旅游大會的一次具體落實。xx的講話結(jié)合xx的實際，通篇貫徹了省旅游大會確定的指導(dǎo)思想和基本原則，集中體現(xiàn)了xx關(guān)于發(fā)展的系列講話精神，全面明確了xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐路徑，講話必將會成為指導(dǎo)我們xx今后一段時間乃至更長時間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總遵循。必將會帶領(lǐng)我們?nèi)玿x旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將會帶領(lǐng)我們步入旅游強(qiáng)xx的新階段。講話思路明確，目標(biāo)客觀實際，雖有很大壓力，但是經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的；措施具體，可操作性強(qiáng)，指導(dǎo)力度大。講話從3個方面對xx旅游興xx做了具體的部署，講話中提到的xx具體又實際，指出的問題切中要害。認(rèn)真學(xué)習(xí)xx的講話，結(jié)合到我們xx的實際，為切實讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我們各族群眾的幸福產(chǎn)業(yè)，我談幾點想法：
一.規(guī)劃做引領(lǐng)。堅持按規(guī)劃辦事一張藍(lán)圖繪到底，按照xx的旅游總規(guī)和今天的會議精神，進(jìn)一步完善我們的旅游總規(guī)。編制好我們的全域旅游規(guī)劃。認(rèn)真按照今天的講話精神落實“多規(guī)合一”。啟動編制各鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，為旅游大發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
二.全力抓好精品景區(qū)建設(shè)。按照今天會議要求，我們將全面貫徹落實完成，今后一段時期我縣旅游業(yè)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)是：緊緊xx的空間布局。抓好一批重點景區(qū)建設(shè)，加大旅游招商力度。經(jīng)過努力，縣域內(nèi)有5A景區(qū)，儲備一批4A、3A景區(qū)，5星級、4星級3星級賓館酒店和農(nóng)（牧）家樂。
三.全面實施旅游+。1. “旅游+文化”：以民俗、節(jié)慶活動為重點打造一批文化旅游項目，每個季度舉辦一個文化主題活動項目。2. 推動“旅游+鄉(xiāng)村”。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)采摘園和農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村休閑主題樂園和酒文化莊園等旅游產(chǎn)品，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是旅游+農(nóng)業(yè)：全力支xx基地建設(shè)，爭取2019年正式投入運(yùn)營，將其建設(shè)成為田園綜合體。二是旅游+林業(yè)：充分利用縣域內(nèi)林業(yè)資源大力發(fā)展旅游業(yè)，重點建設(shè)生態(tài)扶貧造林基地、林果采摘等。三是旅游+牧業(yè)：四是旅游+鄉(xiāng)村：支持縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜鮮食采摘、民宿、農(nóng)家樂等項目。3. 推動“旅游+體育”。舉辦一批體育賽事活動；開展冬季冰雪運(yùn)動項目；水上運(yùn)動項目，汽車摩托車運(yùn)動項目，自行車騎行項目，豐富戶外拓展運(yùn)動項目內(nèi)容。4.推動“旅游+工業(yè)”。利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品展示區(qū)、水庫電站、煤礦礦區(qū)、工業(yè)歷史銅礦遺址遺跡等發(fā)展工業(yè)旅游，開展工業(yè)旅游示范創(chuàng)建工作，帶動工業(yè)產(chǎn)業(yè)。5.推動“旅游+康養(yǎng)”。統(tǒng)籌利用中醫(yī)藥、生態(tài)旅游等優(yōu)勢資源，發(fā)揮旅游市場作用，開發(fā)休閑度假、醫(yī)療保健、溫泉泡蒸、養(yǎng)老服務(wù)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,帶動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.推動“旅游+氣象”。利用專業(yè)氣象預(yù)報技術(shù)、平臺和方法,開發(fā)各類旅游氣象信息服務(wù)產(chǎn)品，如打造避暑勝地氣象旅游產(chǎn)品等。7.推動“旅游+商貿(mào)”。建設(shè)會展中心，休閑中心，加強(qiáng)城市商務(wù)會展?fàn)I銷，帶動會展產(chǎn)業(yè)。8.推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。實施全縣智慧旅游建設(shè)，培育在線旅游服務(wù)企業(yè)、旅游土特產(chǎn)品銷售網(wǎng)店和旅游票務(wù)銷售等旅游電子商務(wù)發(fā)展，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四.抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立全域旅游的理念，加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。全力推行廁所革命，積極推行電采暖，徹底改變鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上的局面。營造干凈、整潔、宜人的環(huán)境，塑造優(yōu)美的城市形象。努力打響吃在xx的品牌，大力發(fā)展地方特色餐飲業(yè)。圍繞重點區(qū)域大力建設(shè)民宿，豐富旅游產(chǎn)品體系。通過吃、住、娛帶動游、購、行，鼓勵和支持旅游紀(jì)念產(chǎn)品研發(fā)，深度開發(fā)一批旅游紀(jì)念品、工藝品，全面提升旅游綜合效益。
今天我們召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，周曉東副市長作了一個主題報告，希望大家按照周副市長的要求認(rèn)真抓好落實。會議還表彰了一批先進(jìn)；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長。去年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。實行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，去年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設(shè)順利推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務(wù)業(yè)占gdp的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務(wù)場所缺乏，中國領(lǐng)帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對于其他項目，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進(jìn)入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認(rèn)識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當(dāng)今時代，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工的不斷細(xì)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看，人均gdp達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點，人均gdp達(dá)到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達(dá)到了三個70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，gdp增長70%來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經(jīng)驗來推算，我市正逐漸進(jìn)入一個服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。
2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)等塊狀經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。
3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進(jìn)與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也會促進(jìn)城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強(qiáng)化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務(wù)功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)地方可用財力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻(xiàn)較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財政增收至關(guān)重要。
5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。
6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國正處在全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要時期，人們的消費(fèi)需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。
總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一起部署、一起督查、一起落實，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。
二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機(jī)遇。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢更加深入，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟(jì)增長新的動力源。從國內(nèi)來看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機(jī)遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，要求加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
今后一個時期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？偟囊笫且獓@“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個重點。
1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團(tuán)集約發(fā)展的歷史機(jī)遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進(jìn)舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的機(jī)遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補(bǔ)的良性發(fā)展局面。
2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟(jì)社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設(shè)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機(jī)械電機(jī)等生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，并通過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進(jìn)茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，帶動特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.抓重點項目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機(jī)構(gòu)，落實專人和工作經(jīng)費(fèi)，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設(shè)，促進(jìn)項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領(lǐng)帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴(kuò)建工程和物流配送中心等項目的啟動建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。
4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進(jìn)的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導(dǎo)其在市場競爭中不斷做大做強(qiáng)，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。
三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關(guān)自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二是要樹立開放的理念。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務(wù)企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務(wù)的理念。對制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認(rèn)真研究解決，對服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作，指責(zé)少一點，扶持多一點，制約少一點，服務(wù)多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。
二要加大扶持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進(jìn)一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內(nèi)安排1000萬元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導(dǎo)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。有關(guān)部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項目，積極跑部進(jìn)廳，爭取上級支持。金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。
在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料
2008年3月10日
在學(xué)習(xí)和實踐中不斷探索提高案件稽查效率的有效途徑
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事大家好，我發(fā)言的題目是：“在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高案件稽查效率的有效途徑”。[找文章到文秘114 ()一站在手，寫作無憂!]
案件稽查是基層藥監(jiān)分局的中心工作，也是食品藥品監(jiān)管公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。近年來，__分局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾用藥安全、滿足公眾用藥需求為目標(biāo)，依法監(jiān)管保安全，科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展，實現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績，我們的做法是在提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大案件稽查力度的同時，注重提高辦案效率和人性化執(zhí)法，在案件稽查中發(fā)揮了很好的作用。下面從三個方面談一下我們的具體做法。
一、在案件的定性上力求舍繁就簡。在基層執(zhí)法中，常常會遇到在同一案件中同時違反幾條法律條款的現(xiàn)象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡，起到了事半功倍的效果。__分局在查處__市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購進(jìn)醫(yī)用氧案時，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫(yī)院檢查中發(fā)現(xiàn)，該院醫(yī)用氧氣供貨商為一個體經(jīng)營企業(yè)，不具備藥品經(jīng)營資質(zhì)，其提供的氧氣都不能證明是合格醫(yī)用氧氣。在該案的定性上，分局同志充分考慮到如果以假藥定性，一是必須有藥檢所的檢驗報告；二是該案持續(xù)時間長，歷時2年，所購進(jìn)氧氣批次多，且大部分都已使用，單純檢驗現(xiàn)有的批次，又不能追查出已使用氧氣的質(zhì)量狀況，且市藥檢所還不能對氧氣進(jìn)行檢驗。若以非法渠道購進(jìn)藥品定性，則案情相對比較簡單，且取證便利，容易對違法行為進(jìn)行追查。因此，分局從非法渠道購進(jìn)藥品著手，查處了此案。
同樣的做法，__分局查處了天脊職工醫(yī)院非法渠道購進(jìn)醫(yī)用氧案。這兩起案件罰沒款共計11.4萬元，是近兩年來分局查處的較大案件之一。
去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數(shù)量，其余三種不夠抽檢數(shù)量，且不能提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進(jìn)藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。
二、從學(xué)習(xí)中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標(biāo)簽、說明書上查找案源。從近兩年來案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標(biāo)簽、說明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學(xué)習(xí)，并且建立了包裝、標(biāo)簽、說明書檔案，到目前為止，已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標(biāo)本，對一線執(zhí)法起到了積極的作用。
三、注重人性化執(zhí)法。去年市局組織開展的三換位活動就是要我們變換角色來思考、學(xué)習(xí)、體驗，貼近群眾開展工作。通過角色的變換使我們能夠更好的體會到群眾和行政相對人需要我們做什么，需要我們怎樣做。只有這樣才能使我們更好的把握一個準(zhǔn)確的尺度，才能更好的開展工作。我們在案件稽查中，非常注重加強(qiáng)同行政相對人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責(zé)令改正，能不處罰的盡量不處罰，對那些屢改屢犯的單位或個人則絕不手軟。我們?nèi)ツ瓴樘幍拈L治中研所附屬醫(yī)院無證經(jīng)營藥品案，早在2005年8月份，我們在下鄉(xiāng)檢查時發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)河湃村突然冒出了一所醫(yī)院，牌子掛的很大“長治中研所附屬醫(yī)院河湃分院”，站在一里以外就能看到，醫(yī)院門口也掛的銅牌，給人的印象很規(guī)范，我就有點奇怪，什么時候開了一所醫(yī)院，分局還不知道？檢查時發(fā)現(xiàn)科室、設(shè)備、中西藥品齊全，卻沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，藥房中西藥品齊全。我們當(dāng)場指出，經(jīng)營藥品需要取得相關(guān)證照，然后才能開業(yè)，要求盡快辦理有關(guān)證照。當(dāng)時醫(yī)院的負(fù)責(zé)人也說，馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報，辦理有關(guān)手續(xù)。第二年，也就是去年3月份，我們再次檢查時，發(fā)現(xiàn)仍然沒有證照，而且藥房臟亂不堪，藥品儲存條件不符合有關(guān)規(guī)定，存在安全隱患。于是依法堅決進(jìn)行了查處。并取得了中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的配合。
在案件稽查中，我們雖然做了一些成績，但我們更清楚的認(rèn)識到，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。在今后的工作中，我們一定在市局和分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索科學(xué)監(jiān)管的有效途徑，為保障群眾用藥安全，滿足公眾用藥需求，實現(xiàn)藥
品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。
二七年三月十日
《市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料》來源于，歡迎閱讀市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料。
品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報發(fā)言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”
活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動，進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機(jī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
（三）強(qiáng)化責(zé)任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。
（四）強(qiáng)化專項整治，切實消除安全
隱患。按照“排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點是：違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法，全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實效、查有促進(jìn)、查有推動。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴(yán)加監(jiān)管；對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅決淘汰。
