發(fā)布時間：2023-03-06 16:00:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小區(qū)調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、我區(qū)物業(yè)管理工作的基本情況
據(jù)調(diào)查，我區(qū)共有各類物業(yè)建筑面積2000萬平方米，其中住宅建筑面積約1200萬平方米。2萬平方米以上的居住小區(qū)105個，其中，上世紀(jì)八十年代以前建成入住的小區(qū)46個（包括各類家屬院，不包括軍產(chǎn)），占44%；九十年代后，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、綜合開發(fā)建設(shè)而成的小區(qū)59個，占56%。已實行物業(yè)管理的小區(qū)79個，占居住小區(qū)的75%；成立業(yè)主大會的小區(qū)11個，占實行物業(yè)管理小區(qū)的14%。全區(qū)共有物業(yè)管理企業(yè)68家，其中在我區(qū)登記注冊的44家，在外區(qū)注冊的24家，從業(yè)人員6000余人。目前實行物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)多種管理形式并存，既有商品房、承租房、房改房、拆遷房，還有康居房及單位直管樓等。
總體看，我區(qū)物業(yè)管理工作具有以下幾個特點：一是物業(yè)管理市場處于發(fā)育初級階段。目前仍然沒有實行物業(yè)管理的居住小區(qū)占25%；抽樣調(diào)查問卷顯示，未收取物業(yè)費(fèi)的小區(qū)占33%。同時，近年來我區(qū)部分實施物業(yè)管理的小區(qū)獲獎，物業(yè)管理覆蓋率呈上升趨勢。二是物業(yè)管理總體水平偏低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與北京市整體水平相比，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊登記的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模比較小，資質(zhì)等級偏低等；物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。三是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制基本建立，2005年8月以來，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查，開展了物業(yè)管理規(guī)范化活動，積極探索社區(qū)物業(yè)管理自治方式，開展物業(yè)管理試點工作，推進(jìn)物業(yè)管理市場化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)政府監(jiān)管的工作力度。
二、我區(qū)物業(yè)管理工作存在的主要問題
近年來，我區(qū)物業(yè)管理主管部門積極推進(jìn)通過公開招投標(biāo)選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，著力搭建社區(qū)自治的新型組織平臺，物業(yè)管理工作取得了一定成績，也總結(jié)了一些寶貴經(jīng)驗，但由于體制、觀念、機(jī)制等因素的影響，我區(qū)物業(yè)管理工作仍存在以下四個方面的問題：
1.開發(fā)商遺留問題嚴(yán)重。開發(fā)商遺留問題嚴(yán)重是各地普遍存在的問題，我區(qū)也不例外。問題主要包括變更規(guī)劃、配套設(shè)施不落實、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量不合格等等。這些問題遺留到物業(yè)管理階段并長期得不到解決，致使矛盾集中到物業(yè)公司身上，據(jù)調(diào)查問卷顯示，77%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)物業(yè)公司沒有盡到管理責(zé)任，69%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)技防措施不健全。
2.物業(yè)管理公司定位不準(zhǔn)確。我區(qū)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小、資質(zhì)等級低，物業(yè)管理服務(wù)水平偏低，經(jīng)營管理理念陳舊，市場競爭力不強(qiáng)。我區(qū)登記注冊的44家物業(yè)管理企業(yè)中，按資質(zhì)分類，一級資質(zhì)僅有2家，二級資質(zhì)也只有3家，三級資質(zhì)39家，與全市整體水平比較相差太遠(yuǎn)；按照性質(zhì)分，24家為國有或國有控股企業(yè)，17家由單位后勤部門轉(zhuǎn)制而來，2家是直管公房房管所改制企業(yè)，這些物業(yè)公司受計劃經(jīng)濟(jì)企業(yè)體制的影響比較深，有些企業(yè)甚至仍按照事業(yè)單位方式運(yùn)作，以管理者自居，服務(wù)意識差；有些企業(yè)低水平服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)亂收費(fèi)；有些企業(yè)錯誤認(rèn)為物業(yè)管理從業(yè)人員門檻低，缺少對員工的培訓(xùn)和嚴(yán)格規(guī)范的制度管理，造成人員素質(zhì)普遍偏低；有些企業(yè)不經(jīng)業(yè)主同意，擅自經(jīng)營物業(yè)共用部位，侵害了業(yè)主的合法權(quán)益。
3.部分業(yè)主觀念陳舊且缺乏組織性。我區(qū)部分居住人群收入水平不高，對物業(yè)管理收費(fèi)的理解尚未到位，不愿意按照目前價格享受較為全面的物業(yè)管理服務(wù)。業(yè)主普遍存在維權(quán)意識強(qiáng)烈而責(zé)任意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)利濫用現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查問卷顯示，只有1%的受訪者對《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》很了解，不了解的多達(dá)37%；71%的受訪者表示不了解《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)房產(chǎn)權(quán)利方面的規(guī)定。
業(yè)主相互不熟悉，往往出現(xiàn)“誰都可以牽頭成立業(yè)主大會，但誰都無法真正成立業(yè)主大會”的無序局面，業(yè)主委員會的權(quán)威受到質(zhì)疑。據(jù)調(diào)查問卷顯示，78%的受訪者所居住的社區(qū)沒有成立業(yè)主委員會；當(dāng)居住方面合法權(quán)益受到侵害時，更多人傾向于選擇通過居委會維權(quán)；87%的受訪者認(rèn)為業(yè)主委員會作用發(fā)揮不好，居委會作用發(fā)揮好。
4.政府相關(guān)職能部門公共服務(wù)水平有待提高。物業(yè)與園林、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、市政等管理部門之間不可避免地存在著職責(zé)劃分和相互配合的問題，有些是行政監(jiān)管關(guān)系，有些是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。目前，我區(qū)政府相關(guān)職能部門之間的關(guān)系以及與物業(yè)管理公司、業(yè)主、居委會等相關(guān)部門的關(guān)系還未理順，責(zé)權(quán)利的劃分有待進(jìn)一步明確，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
此外，開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門之間的銜接也存在一些問題。如本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)職責(zé)被人為地轉(zhuǎn)嫁到了物業(yè)公司，使物業(yè)公司客觀上既承擔(dān)一個企業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)著部分政府公共服務(wù)的職能等等。
三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)管理工作的建議
石景山區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，物業(yè)管理具有一定的特殊性，需要探索適合我區(qū)實際的物業(yè)管理模式。通過此次調(diào)研，提出以下幾個方面的建議供有關(guān)部門參考：
1.推廣物業(yè)管理企業(yè)前期介入。物業(yè)管理企業(yè)前期介入是指物業(yè)管理企業(yè)在正式接管物業(yè)之前就參與物業(yè)管理小區(qū)的“規(guī)劃—設(shè)計—施工—安裝—銷售—管理”等過程。這樣有利于避免開發(fā)項目在設(shè)計、施工和配套方面出現(xiàn)后期物業(yè)管理難以解決的問題，從源頭上減少開發(fā)商遺留問題對物業(yè)管理的隱患，有助于形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)及業(yè)主和諧相處，三方共贏的良好局面。建議政府相關(guān)職能部門從政策、資金、管理以及技術(shù)手段等多方面問題入手深入研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理企業(yè)前期介入工作。
2.發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會作用。要充分發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的作用，在為物業(yè)管理企業(yè)提供交流平臺，促進(jìn)行業(yè)自律，推動公平競爭，協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的作用。協(xié)會應(yīng)著力開展以下幾方面的工作：摸清行業(yè)基本狀況，研究行業(yè)發(fā)展理論；建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；反映企業(yè)合理訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；開展各種形式活動，形成行業(yè)的凝聚力；正確引導(dǎo)輿論宣傳，樹立行業(yè)良好形象；加強(qiáng)從業(yè)人員技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，形成在職繼續(xù)教育的長效機(jī)制。
3.推動各方思想觀念轉(zhuǎn)變。在對開發(fā)商誠信考核中，要增加其開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理好壞的考評，使其注重樹立品牌意識，做好建管銜接；行業(yè)主管部門要改變姿態(tài)，充分利用全方位的媒體手段主動宣傳物業(yè)管理的必要性，積極推行我區(qū)一些社區(qū)典型做法，如七星園小區(qū)，引導(dǎo)廣大業(yè)主維好權(quán)、用好權(quán)、盡好責(zé)；物業(yè)管理公司應(yīng)拋棄行政管理的方式，加大對業(yè)主的情感投入，與業(yè)主建立良性互動，用更好的服務(wù)取得業(yè)主理解和配合，同時要像首鋼物業(yè)公司一樣積極向外尋求發(fā)展機(jī)會，過度期采取兩種體制并存的運(yùn)做模式。政府有關(guān)部門和社區(qū)組織應(yīng)組織成立物業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善社區(qū)黨委、居委會、業(yè)主及業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)四方自治組織的聯(lián)動議事平臺，理順物業(yè)管理體系，建立基層管理長效機(jī)制，推動業(yè)主大會組建工作。
4.探索我區(qū)物業(yè)分類管理模式。我區(qū)物業(yè)管理有特殊性，應(yīng)針對居住小區(qū)的特點探索不同的物業(yè)管理模式。對于一些老舊小區(qū)來說，由于觀念限制和硬件條件的制約，讓居民出錢引入物業(yè)公司很難行得通。對這類長期以來欠賬較多的老舊小區(qū)，政府有關(guān)部門及產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)資金的合理投入，探索規(guī)范的物業(yè)管理以外的新形式，如充分延伸居民委員會、房管所的作用，或發(fā)動群眾建立自我管理的自治組織，力求用比較低的成本解決物業(yè)管理的基本需要問題。對于新建商品房小區(qū)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和約束，引入市場化、專業(yè)化的管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造更好的公平競爭環(huán)境，逐步打造代表自身核心競爭力的物業(yè)管理企業(yè)品牌，為建設(shè)和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。
5.大力提高居民區(qū)自治水平。物業(yè)管理處于發(fā)展時期，配套政策尚不健全，不可能事無巨細(xì)都采用法律手段。而社會矛盾糾紛得不到及時調(diào)整，就有可能陷入無法緩解的對立困境。因此，在我區(qū)物業(yè)管理中，要將鄉(xiāng)規(guī)民約納入法治體系，通過規(guī)劃居民區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提高居民的權(quán)利義務(wù)意識，在正確行使民利的基礎(chǔ)上，承擔(dān)民主管理的責(zé)任。建議選擇部分小區(qū)先行試點，深入開展調(diào)查研究，剖析居民區(qū)中缺乏公德的表現(xiàn)，針對性地建立鄉(xiāng)規(guī)民約，培育一批五好家庭、星級文明戶、文明樓等品牌項目，堅決反對在居民區(qū)生活中地極端個人主義等自私自利現(xiàn)象，大力提升小區(qū)的社會公德和家庭美德水準(zhǔn)。
6.提高物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)公司應(yīng)結(jié)合實際需要，積極探索、大膽實踐，創(chuàng)造自己品牌，要通過提高員工知識技能的培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)崗位明確，職責(zé)分明，建立一套行之有效的績效考核體系，降低企業(yè)管理成本，同時應(yīng)充分利用自動化設(shè)施，加大管理智能化的科技含量，更有效地實施各項管理服務(wù)。要從日常檢查、客戶交流、業(yè)主滿意度調(diào)查、管理費(fèi)收繳、相關(guān)信息反饋等方面了解物業(yè)服務(wù)是否滿足業(yè)主的需求，從而制定相應(yīng)的措施，有條件的企業(yè)應(yīng)積極建立ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
一、 我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
㈠小區(qū)以及物業(yè)管理的基本情況
調(diào)研結(jié)果顯示，我縣已有物業(yè)管理企業(yè)入駐的小區(qū)僅7個，基本上都是新建的住宅小區(qū)，面積約50萬平方米，戶數(shù)約5300戶，其余多為社區(qū)居委會管理或由住戶自請環(huán)衛(wèi)工清掃。已經(jīng)成立業(yè)主委員會的小區(qū)僅有2個，分別是“星光名庭”和“圳業(yè)太陽城”。
物業(yè)管理企業(yè)基本情況：目前，在我縣注冊的物業(yè)管理企業(yè)有3家，均為三級資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);入駐我縣小區(qū)從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)有5家。
物業(yè)管理從業(yè)人員基本情況：全縣物業(yè)管理從業(yè)人員不到 100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區(qū)的特點
1、小區(qū)檔次差距大。從住宅小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，也有早期開發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)。從物業(yè)管理費(fèi)收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達(dá)到90%，而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面看，有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
2、小區(qū)遺留問題多。由于歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區(qū)較為分散，遺留問題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全;有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備;還有許多小區(qū)是敞開式的，給物業(yè)管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題成物業(yè)糾紛主因。在物業(yè)糾紛投訴中，有相當(dāng)數(shù)量是業(yè)主投訴個別房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題而引發(fā)的。有的開發(fā)商未嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共建筑和共用設(shè)施，或?qū)⑴涮自O(shè)施等共有產(chǎn)權(quán)挪作經(jīng)營使用。如綠化不到位、安防設(shè)施不到位、公共車棚(位)少、休閑公建設(shè)施少等。有的開發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同后，小區(qū)公共設(shè)施和部位施工監(jiān)管不到位。有的因工程施工質(zhì)量遺留問題至今難以解決。
2、物業(yè)行政管理體制尚未理順。承擔(dān)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是縣房管局，但這只是一種行業(yè)指導(dǎo)性的工作，按照縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確物業(yè)管理職責(zé)分工的通知》的要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理專職人員，但我縣至今尚未落實到位。因此指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會與業(yè)主委員會工作，以及對轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管等方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門，有時各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方，容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。
3、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難且運(yùn)作不規(guī)范。一是部分小區(qū)開發(fā)期較長，小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域難以確定，造成業(yè)主大會遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉，組織業(yè)主進(jìn)行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參與意識不強(qiáng)，業(yè)主委員會組成復(fù)雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些業(yè)主大會與業(yè)主委員會建立、運(yùn)作不夠規(guī)范，管理機(jī)制不健全。目前我縣僅有的二個業(yè)主委員會均或多或少存在要求物業(yè)公司提供工作經(jīng)費(fèi)的問題。五是有的業(yè)主委會成立之初比較迫切，而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽城業(yè)主委員會。
4、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)率低。造成收費(fèi)難的原因是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟(jì)承受能力有限。三是業(yè)主反映的問題得不到及時解決，引發(fā)居民不滿情緒而影響交費(fèi)。四是商住混合小區(qū)收費(fèi)難，如太陽城小區(qū)。五是業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未完全形成。
5、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。我縣對物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)沒有跟上，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。
6、無物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)、管理問題日益突出。我縣上世紀(jì)八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當(dāng)時受條件限制，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范，存在小區(qū)配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)重等問題。這些舊住宅小區(qū)目前尚無法開展物業(yè)管理，基本是由社區(qū)居委會代管。這些住宅建筑所存在的諸多問題已成為廣大業(yè)主反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題。
三、意見和建議
針對物業(yè)管理中存在的困難與問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見與建議：
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管?？h政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)物業(yè)管理工作 ，認(rèn)真落實各項監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費(fèi)用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是建設(shè)主管部門應(yīng)按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計圖紙審批時明確物業(yè)共有部位、共同設(shè)施使用功能，防止開發(fā)商、物業(yè)公司擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)而引發(fā)矛盾糾紛。在組織驗收時，應(yīng)配合有關(guān)單位將小區(qū)各類管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗收內(nèi)容。
2、要健全物業(yè)管理體制機(jī)制。首先，要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”物業(yè)管理體制要求，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的物業(yè)管理隊伍組織建設(shè)。其次，要根據(jù)“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的職責(zé)分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會對轄區(qū)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管作用。第三，要健全完善物業(yè)管理各項制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、房管等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江西省物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳活動，強(qiáng)化對相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進(jìn)基層行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù);增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情，而且是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作。
4、要強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。一方面，縣政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要主動介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會履行職責(zé)方面存在的困難和問題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進(jìn)業(yè)主大會召開，業(yè)主委員會建立并有效開展工作。要加強(qiáng)對業(yè)主委員會的法律指導(dǎo)與日常監(jiān)管。對于業(yè)主委員會所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)指導(dǎo)其通過業(yè)主大會規(guī)約來收取，杜絕向物業(yè)公司直接索取的現(xiàn)象。另一方面，縣政府各相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要各司其職，強(qiáng)化日常管理，加大執(zhí)法力度，及時查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為;加大調(diào)處力度，及時化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛，盡快解決業(yè)主反映強(qiáng)烈的問題。同時，還要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報批評，降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。再一方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，盡快形成“以質(zhì)論價、質(zhì)價相符、合同約定”的收費(fèi)體系，努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍。同時，按物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我縣物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升物業(yè)管理檔次，積極探索市場化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的新內(nèi)容，真正實現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。
一、當(dāng)前存在的主要問題
（一）臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象較嚴(yán)重
一些臨時攤點以賣早點和燒烤為主，在早中晚時間段出現(xiàn)，基本上城區(qū)每個學(xué)校都存在此種現(xiàn)象，影響交通安全，食品衛(wèi)生狀況也不容樂觀。
（二）商鋪出店經(jīng)營較普遍
學(xué)校周邊甚至學(xué)校自身出租店面多以賣文具為主，兼帶賣些食品，最為突出，集中在放學(xué)階段出店經(jīng)營，學(xué)生購買物品時人流突然聚集，造成交通堵塞，嚴(yán)重影響交通安全和學(xué)生人身安全。
（三）環(huán)境衛(wèi)生在上學(xué)和放學(xué)時段臟亂差較突出
一些臨時攤點不采取任何垃圾收集措施，學(xué)生吃后垃圾隨產(chǎn)隨丟，污染路面，因人流集中，清掃保潔難度較大，致使環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象突出。其中，燒烤攤產(chǎn)生的油煙污染和垃圾污染最為嚴(yán)重。
針對上述問題，城管部門從自身職能出發(fā)，今年來開展了3次專項整治，采取了錯時上班，定點值守等辦法，取締違章35戶次，處罰違章21人次，規(guī)范占道經(jīng)營110戶次，但從整治后的環(huán)境來看，效果并不明顯。
二、存在問題的主要原因
一是攤點流動性強(qiáng)。攤販一般是利用早中晚這個時間段，和城管人員打“游擊戰(zhàn)”，管理有困難。
二是部門之間未形成合力。對于學(xué)校周邊環(huán)境有多個管理部門，如交警、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、藥監(jiān)、城管等部門，但各部門未形成聯(lián)合機(jī)制，執(zhí)法力度不夠。
三是學(xué)校的宣傳教育流于形式。一些攤販之所以愿意到學(xué)樣周邊擺攤設(shè)點，原因在于有一定的市場，有其生存的空間，而購買者以學(xué)生為主，學(xué)校有宣傳教育，但沒有出臺有效措施。
四是“門前三包”管理不到位。學(xué)校未真正履行“門前三包”職責(zé)。多數(shù)學(xué)校對門前一些占道經(jīng)營現(xiàn)象置若罔聞。
三、幾點工作建議
一是加大宣傳教育力度，提高學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識，要求學(xué)生不得在學(xué)校周邊購買那些衛(wèi)生得不到保證的食品，并講究衛(wèi)生，不隨地亂丟垃圾，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
二是學(xué)校切實要履行“門前三包”職責(zé)，要慎重選擇店面的承租業(yè)主，同時利用門衛(wèi)或安排值班老師負(fù)責(zé)門前一定范圍的環(huán)境衛(wèi)生管理。
為鞏固提升義務(wù)教育高位均衡建設(shè)成效，力爭80%以上的學(xué)校達(dá)到江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)校教育裝備按《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類要求配備），對目前各地教育裝備情況進(jìn)行摸底和調(diào)研，對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分類，找出學(xué)校在教育裝備環(huán)節(jié)中的薄弱之處，更好地為有關(guān)部門制定政策提供依據(jù)。
2013年8月29日，無錫市錫山區(qū)教育局教研室下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)無錫市中小學(xué)教育裝備Ⅰ類實用標(biāo)準(zhǔn)和自查表的通知》，自查內(nèi)容包括實驗室、音樂美術(shù)室、圖書資料室、體育場地設(shè)施和信息技術(shù)裝備等5個方面。要求各校組織專門人員對學(xué)校裝備情況認(rèn)真進(jìn)行自查，填寫自查表。進(jìn)入本次自查的小學(xué)有16所（含甘露學(xué)校，不含特殊教育學(xué)校），初中學(xué)校有14所（含甘露學(xué)校，甘露學(xué)校中小學(xué)共用部分設(shè)備），高中學(xué)校有3所，共計33所學(xué)校。經(jīng)過對部分學(xué)校實地走訪和與有關(guān)學(xué)校多次聯(lián)系之后，錫山區(qū)教育局教研室對自查表進(jìn)行了匯總統(tǒng)計和分析研究?？紤]到中小學(xué)圖書館工作是基礎(chǔ)教育工作的一個重要組成部分，是素質(zhì)教育的實踐陣地之一，其與師資、實驗室并列為學(xué)校的三大支柱，是學(xué)校不可缺少的辦學(xué)條件，本文選取圖書館建設(shè)為例進(jìn)行研究。
二、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
無錫市中小學(xué)教育裝備Ⅰ類實用標(biāo)準(zhǔn)中，圖書館建設(shè)包括生均圖書、年生均增新書、工具書、報刊種類、館舍總面積、電腦管理系統(tǒng)、管理人員等項目。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不同，各項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不同（見表1）。
表1 無錫市中小學(xué)圖書館建設(shè)Ⅰ類實用（簡明）標(biāo)準(zhǔn)
三、結(jié)論與建議
根據(jù)各校自查表匯總的數(shù)據(jù)和學(xué)校實地走訪摸到的情況，我們把要分析的問題分成館舍總面積、藏書量、工具書和報刊種類、管理軟件和人員配備五大類。一是館舍面積差異較大，主要表現(xiàn)為新老校舍學(xué)校之間的差異，達(dá)標(biāo)率為57.6%。二是部分學(xué)校在生均圖書和年生均增新書指標(biāo)上達(dá)不到要求，達(dá)標(biāo)率是69.7%。三是工具書和報刊種類上還有學(xué)校不達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為78.8%。四是圖書館管理軟件品牌較多，根據(jù)統(tǒng)計共有10個，這種配置不利于各圖書館之間開展交流活動。五是人員配備，每個圖書館均配備了專兼職管理人員，達(dá)標(biāo)率為60.6%。
從以上分析可以看出，我區(qū)中小學(xué)圖書館建設(shè)還存在館舍面積不足、藏書結(jié)構(gòu)不合理、圖書管理軟件品種多、管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問題。針對以上問題特提出如下建議。
1.加大經(jīng)費(fèi)投入
充裕的經(jīng)費(fèi)投入是建設(shè)好中小學(xué)圖書館的重要保障。一是各校要積極爭取地方黨委政府的支持，通過各種形式積極籌措資金，加大投入力度。二是要在自查的基礎(chǔ)上對照江蘇省教育技術(shù)裝備Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步梳理學(xué)校圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀，列出缺項，對缺項進(jìn)行資金預(yù)估工作。三是教育行政部門要針對裝備專項經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)使用出臺有關(guān)政策，要求教育技術(shù)裝備購置費(fèi)不低于教育事業(yè)費(fèi)的8%，并在中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中明確一定比例用于各項設(shè)施設(shè)備、圖書資料的配備、更新和易損易耗品的補(bǔ)充。
2.做好改建計劃
館合面積屬于硬性指標(biāo)，場館面積未達(dá)標(biāo)的學(xué)校較多，說明一些學(xué)校當(dāng)初在建設(shè)的時候，參照標(biāo)準(zhǔn)定得過低，導(dǎo)致后來無法改造。一些老校舍學(xué)校，要把圖書館的館舍建設(shè)列入學(xué)校校舍改造計劃之中，對館舍面積、整體裝修、配套設(shè)施等方面都要有所考慮，努力為廣大師生提供一個舒適的學(xué)習(xí)場所。
3.優(yōu)化圖書結(jié)構(gòu)
科學(xué)選購圖書是優(yōu)化圖書館館藏結(jié)構(gòu)的基本手段。如何將有限的資金發(fā)揮最大的作用一直是中小學(xué)圖書館選購工作的重中之重。一是加大對新圖書的購買，實現(xiàn)新舊圖書配備結(jié)構(gòu)合理；二是征集師生意見，圖書管理員把出版社的圖書目錄下發(fā)給教師和學(xué)生，讓他們根據(jù)需要選訂，也可以組織部分有經(jīng)驗的學(xué)科骨干教師進(jìn)行現(xiàn)場采購；三是增加報刊種類和工具書的征訂；四是適當(dāng)配置數(shù)字圖書；五是做好書箱剔舊工作。學(xué)校要組織力量認(rèn)真清理圖書，對不適合師生閱讀的書籍，尤其是破舊書籍、盜版書籍、不良書籍，該銷毀的要銷毀，該封存入庫的要封存入庫，要分批分期補(bǔ)充適合青少年身心健康發(fā)展和有助于教師更新教育觀念和方法的新書。
4.配備管理軟件
建議全區(qū)各圖書館統(tǒng)一配備同一品牌的管理軟件，通過創(chuàng)建一個“云” 模式下的開放、協(xié)作、互動、實時、高效的新型中小學(xué)圖書館公共服務(wù)管理平臺，打破目前各校圖書館管理軟件參差不齊、數(shù)據(jù)孤立，上級主管部門無法了解各校管理情況的現(xiàn)狀，將全區(qū)范圍內(nèi)紙質(zhì)圖書、期刊、數(shù)字圖書的管理集中在一個工作平臺上，動態(tài)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)紙質(zhì)圖書、期刊、數(shù)字圖書的聯(lián)合編目、日常流通、查詢檢索、配備指導(dǎo)、在線預(yù)約、下載借閱、館際互借等功能。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
我區(qū)對各校圖書管理人員提出的要求是“人員配備齊，人員不變化，要求能達(dá)標(biāo)，待遇能落實”。提高圖書管理員服務(wù)質(zhì)量的基本途徑是進(jìn)行圖書業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織區(qū)級培訓(xùn)，利用重新組建新一屆圖書中心組的機(jī)會，把熟悉圖書館管理業(yè)務(wù)（分類、編目、讀者服務(wù)等）的人員吸納進(jìn)新一屆中心組，利用圖書中心組的力量，每學(xué)期制訂培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)主題，定期舉辦區(qū)級培訓(xùn)活動。二是以“內(nèi)部導(dǎo)師制”為平臺提升解決特殊問題的能力。一些圖書管理員由于入門時間短，業(yè)務(wù)能力差，短期培訓(xùn)只能解決一些基本的理論問題，但實際操作的特殊問題難以解決。通過選拔那些富有經(jīng)驗、具有良好職業(yè)技能的資深管理人員作為導(dǎo)師，進(jìn)行有針對性的專業(yè)輔導(dǎo)和支持，使其快速熟悉圖書管理業(yè)務(wù)，縮短從新手變成骨干的周期。三是充分利用QQ群開展網(wǎng)上交流，定期進(jìn)行交流以解決同類學(xué)校中帶有共性的問題。
四、結(jié)束語
今后，我區(qū)中小學(xué)要進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館建設(shè)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，完善制度，強(qiáng)化管理，確保學(xué)校圖書館按標(biāo)配置、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、使用充分，使圖書館在學(xué)校實施素質(zhì)教育進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
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2016年2月，中國教育學(xué)會受教育部基礎(chǔ)教育二司委托，向社會了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)成為教育政策、教育實踐、教育研究領(lǐng)域的重要議題，并被看成一個統(tǒng)帥教育改革的上位概念，引領(lǐng)并拉動課程教材改革、教學(xué)方式變革、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量評價等關(guān)鍵教育活動。
在《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》中，將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)界定為“學(xué)生應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，綜合表現(xiàn)為9大素養(yǎng)，具體為社會責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解；人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、審美情趣；身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新。”
為深入了解中小學(xué)幼兒園校（園）長們對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法，為全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，基于學(xué)生的成長規(guī)律和社會對人才的需求，由上海市教育報刊總社發(fā)起，聯(lián)合浙江教育報刊總社、江蘇教育報刊總社、安徽省教育宣傳中心和上海教科院普教所共同開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的校長問卷調(diào)研工作。受上海教育報刊總社委托，上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所承擔(dān)了此項調(diào)研的問卷設(shè)計和調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計分析和報告撰寫工作。
二、調(diào)研目的與內(nèi)容
本次調(diào)研主要想了解中小學(xué)校（園）長對中國教育學(xué)會的九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性、缺乏性、培養(yǎng)落實問題等的認(rèn)識和實踐情況。通過對現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)中的問題，并為中小學(xué)幼兒園接下來的教育教學(xué)實踐提供參考建議。
調(diào)研問卷共分三個部分：
第一部分是調(diào)研對象的基本信息，包括調(diào)研對象的性別、學(xué)段、任職年限、所在省市等。
第二部分是關(guān)于對九大核心素養(yǎng)的認(rèn)識，包括重要性、缺乏性以及落實的難易度等。
第三部分是關(guān)于中小學(xué)幼兒園落實培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的現(xiàn)狀和打算。
三、調(diào)研方法與過程
（一）調(diào)研方法
本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研的形式。被調(diào)查者可以在臺式電腦或移動終端（如平板電腦、手機(jī)等）上完成調(diào)研問卷。
（二）抽樣方法
采取方便抽樣的方式，從上海市、浙江省、江蘇省和安徽省四個省市抽取330名校長參與調(diào)研。
（三）調(diào)研過程
5月中旬～6月中旬完成調(diào)查問卷設(shè)計，做好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺的準(zhǔn)備工作。
6月下旬～7月底在四個省市開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研工作。
8月匯總調(diào)研數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)研數(shù)據(jù)。
9月撰寫調(diào)研報告初稿，討論、修改并完成調(diào)查報告。
四、調(diào)研結(jié)果與分析
（一）校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的認(rèn)識
1.社會責(zé)任、身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)和實踐創(chuàng)新是校長認(rèn)為最重要的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項對學(xué)生最重要的核心素養(yǎng)，結(jié)果顯示：
總體來說，校長認(rèn)為最重要的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別是社會責(zé)任（77.0%）、身心健康（59.1%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（39.%）和實踐創(chuàng)新（36.4%）。后面依次為：人文底蘊(yùn)（30.9%）、科學(xué)精神（24.5%）、國家認(rèn)同（21.5%）、審美情趣（6.1%）和國際理解（3.9%）。
【分析】
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把育人為本作為教育工作的根本要求”，“把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點”。黨的十八屆三中全會要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，“增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”?？梢姡ｉL的認(rèn)識與國家的要求基本一致。值得注意的是，選擇國際理解和審美情趣的比例都非常低，表明在當(dāng)今的中國教育中，校長還沒有將國際理解教育和審美情趣教育作為學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容。
男女校長在前三項最重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)排序方面基本相同，均為社會責(zé)任、身心健康和學(xué)會學(xué)習(xí)。女校長認(rèn)為身心健康和人文底蘊(yùn)兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學(xué)會學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。
在九大素養(yǎng)重要性排序中，小學(xué)和初中校長基本一致。各學(xué)段校長均將社會責(zé)任和身心健康列為最具重要性的上睢T諮Щ嵫習(xí)素養(yǎng)的重要性選擇比例中，初中校長高于小學(xué)校長，小學(xué)校長高于高中校長。高中校長認(rèn)為人文底蘊(yùn)比學(xué)會學(xué)習(xí)更重要。在人文底蘊(yùn)和科學(xué)精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視，在社會責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學(xué)校長在實踐創(chuàng)新、國家認(rèn)同方面比初中和高中都重視。
2.社會責(zé)任、實踐創(chuàng)新、科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)是校長認(rèn)為最缺乏的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項學(xué)生最缺乏的核心素養(yǎng)，結(jié)果顯示：
總體來說，校長認(rèn)為最缺乏的前四項核心素養(yǎng)分別為社會責(zé)任（64.5%）、實踐創(chuàng)新（59.4%）、科學(xué)精神（33.6%）和人文底蘊(yùn)（33.3%）。后面依次為國際理解（26.4%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（23.6%）、審美情趣（22.7%）、國家認(rèn)同（20.3%）和身心健康（14.5%）。
【分析】
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新被校長列為學(xué)生最缺乏的前兩項核心素養(yǎng)，這個看法與國家的看法基本一致。在2014年教育部頒布的《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》（教基二[2014]4號）中明確提出，“當(dāng)前，高校和中小學(xué)課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠，與立德樹人的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：重智輕德，單純追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力較為薄弱”。而身心健康則被校長列為學(xué)生最不缺乏的一項核心素養(yǎng)。這說明校長對學(xué)生的身心健康情況還是比較滿意的。
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新同時被男女校長列為前兩項最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，但是，女校長認(rèn)為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認(rèn)為社會責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)方面，女校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神，男校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊(yùn)。在國際理解和審美情趣方面，認(rèn)為最缺乏的男校長比例高于女校長。
總體看來，在七項核心素養(yǎng)方面，高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，顯示出高中校長對學(xué)生發(fā)展成效最不滿意。初中校長認(rèn)為最缺乏的比例有6項高于小學(xué)，顯示出高中校長和初中校長對于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小W校長。小學(xué)校長在人文底蘊(yùn)和國家認(rèn)同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。
3.社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時相對缺乏的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
以最重要和最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)選項均值作為坐標(biāo)軸，對九大核心素養(yǎng)進(jìn)行交叉分析發(fā)現(xiàn)，社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新處于第一象限，屬于既相對重要，又相對缺乏的核心素養(yǎng)?？茖W(xué)精神和人文底蘊(yùn)處于第二象限，屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認(rèn)同處于第三象限，屬于重要性相對低同時也相對不缺乏。學(xué)會學(xué)習(xí)和身心健康處于第四象限，屬于相對重要但相對不缺乏。
【分析】
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時又相對缺乏的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，國家在這個方面已經(jīng)有了比較清晰的認(rèn)識，也在相關(guān)文件中對此有明確說明，并提出了教育改革的方向。我們目前需要做的就是繼續(xù)堅持這個方向，努力在教育實踐中不斷探索，以期改變這種現(xiàn)狀。
另外，校長們認(rèn)為學(xué)會學(xué)習(xí)和身心健康是重要的，但是相對不缺乏，這個判斷值得引起注意。學(xué)生們真的學(xué)會學(xué)習(xí)了嗎？學(xué)生的身心健康真的已經(jīng)得到保障了嗎？也許現(xiàn)實并沒有這么樂觀。我們不能認(rèn)為學(xué)生的學(xué)業(yè)成績好了，學(xué)生就學(xué)會學(xué)習(xí)了。面對未來不可預(yù)知的世界，學(xué)生不僅要掌握知識，還要學(xué)會如何學(xué)習(xí)。不僅是學(xué)習(xí)書本知識，更要學(xué)會自主學(xué)習(xí)。學(xué)生要有強(qiáng)烈的好奇心、求知欲，要形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握各種有效的學(xué)習(xí)方法，尤其是信息化互聯(lián)網(wǎng)時代的學(xué)習(xí)方法，并形成終身學(xué)習(xí)的意識。
在身心健康方面，學(xué)校要通過減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生的睡眠時間，要保證學(xué)生的體育鍛煉時間，提高學(xué)生的身心健康水平。而從各地的一些學(xué)生生活現(xiàn)狀調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的睡眠時間、運(yùn)動時間、閑暇時間等還是不足，在身心健康方面還有很多事情可以做。
另外，校長對科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)的重視程度不夠，認(rèn)為相對不重要，這個判斷可能會影響到校長的教育實踐。這需要引起教育界的足夠重視。因為，如果校長認(rèn)為科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)不重要，即便相對缺乏，校長也可能不會再在這方面采取更多的行動。
（二）校長對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培育情況的認(rèn)識
1.大多數(shù)校長認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
總體來說，大多數(shù)校長（75.5%）對提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)可能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的觀點持樂觀態(tài)度。只有5.7%的校長認(rèn)為不太能起到作用。
【分析】
這是一個非常積極的信號。首先說明了我國在現(xiàn)階段提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)是非常及時的，有必要的。有了這樣的積極認(rèn)識，校長在開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育實踐中，會更加積極主動，教育改革的阻力會相對較小。其次，既然學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)有著重要的導(dǎo)向作用，那么接下來的重點任務(wù)就是如何在教育教學(xué)實踐中具體落實了。
2.身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)、國家認(rèn)同和審美情趣是校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長認(rèn)為，在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，學(xué)校已經(jīng)落實較好的前四項分別是：身心健康（50.6%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（50.6%）、國家認(rèn)同（47.9%）和審美情趣（37.6%）。而學(xué)校落實情況最不好的三項是國際理解（9.4%）、實踐創(chuàng)新（11.8%）和社會責(zé)任（15.2%）。
【分析】
以上從另一個角度證明了前面的結(jié)論，即社會責(zé)任、實踐創(chuàng)新是學(xué)生相對缺乏的核心素養(yǎng)。另外，國際理解被校長認(rèn)為是落實最不好的一項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可以理解為學(xué)校在國際理解教育方面開展的工作相對較少。這與教育現(xiàn)實還是比較一致的。我國改革開放三十多年，在國際化方面取得了較大的進(jìn)展，但是畢竟還處于非常初始的階段。在上海、浙江和江蘇等沿海省市地區(qū)，國際理解教育開展得也并不理想。這一方面由于國際理解被校長認(rèn)為是相對不重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可能與我國的發(fā)展階段有關(guān)。但是，前面的結(jié)果表明，國際理解是學(xué)生相對不重要但也相對不缺乏的一項核心素養(yǎng)。落實最不好但是卻相對不缺乏，這似乎有些矛盾。對于這個結(jié)果，是否可以這樣理解：我國的改革開放以及信息化的發(fā)展，使得學(xué)生接觸到更多的國際信息，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變得小了，拉近了各國之間的距離。學(xué)生能夠通過各種渠道了解世界各國的信息，所以，雖然學(xué)校里沒有很多關(guān)于國際理解的課程，但是學(xué)生通過耳聞目睹已經(jīng)提升了國際理解能力。
在九大素養(yǎng)已經(jīng)落實較好的排序方面，男女校長之間的看法基本一致。同時，值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識更加積極。
小學(xué)和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認(rèn)同和國際理解方面，高中校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面，高中校長認(rèn)同已經(jīng)落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學(xué)會學(xué)習(xí)、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學(xué)和初中。
3.實踐創(chuàng)新、社會責(zé)任、科學(xué)精神和國際理解是校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長們認(rèn)為，落實起來最具挑戰(zhàn)性的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別為實踐創(chuàng)新（75.5%）、社會責(zé)任（50.3%）、科學(xué)精神（39.4%）和國際理解（37.0%）。排在最后三位分別為：審美情趣（12.4%）、身心健康（13.0%）和學(xué)會學(xué)習(xí)（19.7%）。
【分析】
落實起來最具挑戰(zhàn)性的前兩項實踐創(chuàng)新和社會責(zé)任，也是既相對重要又相對缺乏的兩項。這就形成了一個鮮明的落差。作為國家最重視的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，確實需要教育工作者認(rèn)真思考，想出培養(yǎng)對策。
男女校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的素養(yǎng)排序方面大多相同。
在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學(xué)和初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學(xué)精神、人文底蘊(yùn)和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會學(xué)習(xí)方面，初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
4.考試和評價制度是校長認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生l展核心素養(yǎng)面臨的最大障礙。
校長認(rèn)為，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)面臨的三個最大障礙分別是現(xiàn)行考試制度不匹配（71.2%）、學(xué)生評價機(jī)制的限制（53.0%）和教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計和實踐的能力（43.3%）。校長們還提出了一些其他可能的問題，如社會環(huán)境和價值觀，如家長對子女成才的價值觀、社會的導(dǎo)向性和需求；國家課程仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)有國家課程需整合，國家課程和教材首先應(yīng)根據(jù)核心素養(yǎng)進(jìn)行設(shè)計開發(fā)調(diào)整修訂；行政干擾太多，學(xué)校應(yīng)付各種檢查太多，屬于自己的時間空間太小，想做又做不了的因素較多等。
【分析】
考試與評價成為落實學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的兩個最大的障礙，但是考試與評價的改革卻是涉及面最廣、難度最大、影響最大的。由此看來，要想真正發(fā)揮學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)對教育的引領(lǐng)作用，面臨著非常大的挑戰(zhàn)。其次，學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)主要得靠教師在課程教學(xué)中加以落實，因此，如果教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計和實施能力，也會成為培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的最大障礙。
5.校長近期最想在課程開發(fā)、教師培訓(xùn)以及課堂教學(xué)方面開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)相應(yīng)工作。
校長為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，近期打算開展的最多的工作是：在課程中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（80.3%）、加強(qiáng)教師培訓(xùn)使教師理解并具備相應(yīng)的技能（73.3%）和課堂中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（64.2%）。
【分析】
校長們還是抓住了課程和課堂的主渠道以及教師培訓(xùn)來開展工作，應(yīng)該說還是比較合適的。在課程開發(fā)、課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，都需要教師具備相應(yīng)的知識與技能。為此，加強(qiáng)教師培訓(xùn)是非常重要的工作。
五、主要調(diào)查結(jié)論及政策建議
（一）主要調(diào)查結(jié)論
綜上所述，本次調(diào)研共有來自上海、江蘇、浙江和安徽等四個省市的330名中小學(xué)校長參與調(diào)研，結(jié)果顯示：
大多數(shù)校長（75.5%）認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出有助于實施素質(zhì)教育，能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中，社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是校長們認(rèn)為既重要又缺乏、落實起來也最具挑戰(zhàn)性的兩項核心素養(yǎng)。身心健康和學(xué)會學(xué)習(xí)是校長們認(rèn)為既重要又相對不缺乏、已經(jīng)落實較好的兩項核心素養(yǎng)。科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認(rèn)同屬于相對不重要同時也相對不缺乏的核心素養(yǎng)。
在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，校長認(rèn)為，現(xiàn)有的考試評價制度和教師的相應(yīng)課程設(shè)計能力是最大的障礙。校長近期打算開展的工作包括在課程開發(fā)和課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)使之理解并具備相應(yīng)的知識與技能。
男女校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法體現(xiàn)出一定的性別差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，女校長認(rèn)為身心健康和人文底蘊(yùn)兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學(xué)會學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，女校長認(rèn)為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認(rèn)為社會責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)方面，女校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神，男校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊(yùn)。在已經(jīng)落實較好的核心素養(yǎng)排序中，男女校長之間的看法基本一致。值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識更加積極。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，男女校長的看法大多相同。
高中、初中和小學(xué)校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法也體現(xiàn)出一定的學(xué)段差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，人文底蘊(yùn)和科學(xué)精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視；在社會責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學(xué)校長在實踐創(chuàng)新、國家認(rèn)同方面比初中和高中重視。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，有七項核心素養(yǎng)高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，初中校長認(rèn)為最缺乏的比例有6項高于小學(xué)，顯示出高中校長和初中校長對于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小學(xué)校長。小學(xué)校長在人文底蘊(yùn)和國家認(rèn)同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。在已經(jīng)落實較好的核心素養(yǎng)排序中，小學(xué)和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認(rèn)同和國際理解方面，高中校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面，高中校長認(rèn)同已經(jīng)落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學(xué)會學(xué)習(xí)、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學(xué)和初中。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學(xué)和初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學(xué)精神、人文底蘊(yùn)和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會學(xué)習(xí)方面，初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
（二）相關(guān)政策建議
加大對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究意義及主要內(nèi)容的宣傳力度，引導(dǎo)更多校長和教師關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，從教育理念上實現(xiàn)真正的改變，認(rèn)識到在教育實踐中開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的重要意義和價值。
加大教育綜合改革力度，尤其是深入推進(jìn)現(xiàn)有考試評價制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式的改變，真正樹立以學(xué)生發(fā)展為中心的考試評價制度，落實全面教育質(zhì)量觀，引導(dǎo)全社會樹立起正確的教育質(zhì)量觀和人才觀，為學(xué)生健康快樂發(fā)展創(chuàng)造一個良好的教育生態(tài)。
開展多層次各學(xué)科教師的專題培訓(xùn)，豐富教師開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的知識和能力。尋找典型案例，推廣有效經(jīng)驗，盡快提高教師在各學(xué)科中落實學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的能力。
關(guān)鍵詞：區(qū)域高校；東陽木雕；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)研究
項目來源：2013年度浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題研究成果，項目編號：RWZD6
浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱我院）地處浙中腹地，具有“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”之稱的東陽市，經(jīng)過十多年的經(jīng)營與發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的起到的舉足輕重的作用。而同位于東陽的東陽木雕，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，眾所周知非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有易流變性的特點。因此，如何利用區(qū)域高校對地方非遺項目進(jìn)行保護(hù)，有哪些優(yōu)勢與不足，本文將以我院對東陽木雕非物質(zhì)文虎遺產(chǎn)的保護(hù)為例進(jìn)行必要的梳理與研究。
1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概述與現(xiàn)狀
聯(lián)合國教科文組織在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對其的定義是：“被各社區(qū)、群體、有時為個人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表現(xiàn)、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及自然和歷史的互動中，為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認(rèn)同感，從而增強(qiáng)對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。”包括了“一、口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；二、表演藝術(shù)；三、社會實踐、禮儀、節(jié)慶活動；四、有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐；五、傳統(tǒng)手工藝?！?[1]
然而，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的提出并以《公約》的形式加以固化，以及隨著各國政府對本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的進(jìn)一步細(xì)化與落實，學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步梳理與研究等。目前，我們認(rèn)為人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識有了質(zhì)的提升，對其傳承與保護(hù)有了相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)，并在資金、政策上進(jìn)行了保障。正因為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是民族傳統(tǒng)文化的精華，是民族特有智慧的結(jié)晶，是人民創(chuàng)造力的體現(xiàn)，是中華民族精神和文化的象征，也是保留世界文化多樣性不可再生的寶貴資源，對人類文明的傳承發(fā)展具有不可替代的作用?！?[2]但是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前基本都出現(xiàn)了“后繼乏人”，甚至出現(xiàn)了“人亡藝絕”的現(xiàn)象。所以，我們認(rèn)為，利用并發(fā)揮不同機(jī)構(gòu)與組織的特色與優(yōu)勢，積極地參與到非遺的保護(hù)行列中來，為人類文化的傳承起到應(yīng)該的作用。
2、區(qū)域高校對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容與作用
文化在人類的進(jìn)步與發(fā)展上起到了核心的地位和作用，而高校作為文化的傳承、傳播與發(fā)揚(yáng)的主要場所，特別是區(qū)域高校在對地方文化的傳承與傳播方面所起到的作用是其他組織機(jī)構(gòu)所不能達(dá)到的。因為，區(qū)域高校首先具有地方優(yōu)勢，對地方的文化與傳統(tǒng)、習(xí)俗與民族風(fēng)情應(yīng)具有清晰的了解；其次高校是知識分子聚集的地方，具有人才的優(yōu)勢；再次高校具有豐富的教學(xué)、生活、娛樂等傳播場所；第四高校教師具有科學(xué)研究，為地方經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)的知識與能力等。
因此，我們認(rèn)為區(qū)域高校在為地方非遺的保護(hù)上所起到的作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展歷程、文化背景、歷史文獻(xiàn)等方面進(jìn)行調(diào)研，收集與整理相關(guān)資料進(jìn)行研究；（2）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)提出相應(yīng)的策略與途徑；（3）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)工具、現(xiàn)存實物、文獻(xiàn)等進(jìn)行保存與展示；（4）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為相應(yīng)的專業(yè)或者課程設(shè)置，并向年輕學(xué)生進(jìn)行傳播，起到推廣與傳承的作用；
3、我院對東陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的啟示
東陽木雕作為入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，與其他的非遺項目一樣，在當(dāng)下均面臨著如何傳承與發(fā)展的問題，后繼乏人是非遺所面臨的首要問題。而目前東陽市把傳統(tǒng)手工藝，特別是傳統(tǒng)家具的設(shè)計與制作作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。一方面如何把一項具有悠久歷史的傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承好，另一方面又如何為地方經(jīng)濟(jì)與文化作出區(qū)域高校應(yīng)有的作用。鑒于以上背景，我院于2008年申報了全國唯一一個《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)，實行了科學(xué)的現(xiàn)代高等教育式傳統(tǒng)手工藝人才的模式，取得了較高的成果。
3.1、實現(xiàn)了現(xiàn)代模式的人才培養(yǎng)
傳統(tǒng)手工藝的人才培養(yǎng)主要是依靠師傅的傳幫帶和口傳心授的模式進(jìn)行，而我院的《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)的人才培養(yǎng)，在借鑒傳統(tǒng)工藝的傳授特點的基礎(chǔ)上，注重了人文知識、傳統(tǒng)技能、拓展素質(zhì)的培養(yǎng)，如注重了《大學(xué)語文》、《藝術(shù)概論》、《工筆白描》等課程。同時，在專業(yè)的學(xué)習(xí)上實行文化課與專業(yè)技能的分離，即上午學(xué)習(xí)文化課，下午入專業(yè)實訓(xùn)室進(jìn)行專業(yè)實踐，以此提升專業(yè)技能。而在具體的專業(yè)學(xué)習(xí)上，公共文化課由基礎(chǔ)部教師的擔(dān)任，專業(yè)基礎(chǔ)課由高水平的專業(yè)教師擔(dān)任，專業(yè)實踐課由專業(yè)教師和具有豐富實踐經(jīng)驗的高級技師共同擔(dān)任。在人才的培養(yǎng)上以此實現(xiàn)立體式、環(huán)形式的培養(yǎng)。
3.2、實現(xiàn)了高素質(zhì)的人才培養(yǎng)
在工藝美術(shù)歷史上，傳統(tǒng)藝人的地位并不高，留存到目前的傳統(tǒng)手工藝典籍寥寥無幾，正是由于受到傳統(tǒng)手工藝人自身文化等方面的制約所形成的。而目前我院實行的高水平的人才培養(yǎng)，首先，起點較高。要是招收當(dāng)年統(tǒng)考統(tǒng)招的應(yīng)屆高中畢業(yè)的藝術(shù)類（美術(shù)）考生。其次，該類學(xué)生在經(jīng)過了前一階段的學(xué)習(xí)，在文化知識、美術(shù)基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)已有了基本的積累，而在對文化知識的接受能力、理解能力、藝術(shù)欣賞能力、想象能力、創(chuàng)造能力上也有了質(zhì)的提升。為后續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)打好了扎實的基礎(chǔ)。
3.3、實現(xiàn)了專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)技能無縫銜接的人才培養(yǎng)
在人才培養(yǎng)上，我院以任務(wù)為驅(qū)動、項目為載體、校區(qū)合作的培養(yǎng)模式。實踐中學(xué)生需帶教師下發(fā)的任務(wù)要求進(jìn)行前期準(zhǔn)備。如教師下發(fā)要求學(xué)生練習(xí)作品《荷》，學(xué)生需進(jìn)行前期的資料收集與臨摹，再在《工筆白描》課程上，教師對《荷》進(jìn)行講解和演示繪制過程，以此讓學(xué)生掌握基本的繪畫知識、技能與技巧，后帶學(xué)生進(jìn)行專業(yè)寫生，讓學(xué)生在現(xiàn)實中了解繪畫對象的本質(zhì)特點，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行藝術(shù)加工，并以此為模本，再進(jìn)入實訓(xùn)室在專業(yè)教師和技師的指導(dǎo)下進(jìn)行雕刻，并對最后呈現(xiàn)的作品實行展示，邀請專家進(jìn)行點評，從而提升學(xué)生的再創(chuàng)能力和專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)了專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)技能的無縫銜接。
3.4、實現(xiàn)了科學(xué)研究促人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升
由于我院的《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)是全國唯一一個專業(yè)，因此，我院在全面的前期市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了的人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置。并利用如陸光正大師等高端人才優(yōu)勢，收集編寫了《東陽木雕概論》、《東陽木雕傳統(tǒng)圖案集》、《工筆白描》等專業(yè)教材。并在基礎(chǔ)上，積極申報各級各類課題和撰寫論文，已完成《東陽木雕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)性”保護(hù)》等課題多項和《東陽木雕的人才培養(yǎng)模式的探索》等論文多篇。我院教師積極地對東陽木雕以及人才培養(yǎng)方面進(jìn)行多視角、多維度地梳理與探索，為我院《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)的人才培養(yǎng)實現(xiàn)了科研促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。如國家級工藝美術(shù)大師馮文土對我院畢業(yè)生的評價?！皩W(xué)校3年培養(yǎng)出來的木雕專業(yè)的學(xué)生，可以頂?shù)蒙衔?年培養(yǎng)出來的徒弟，不僅在于這批學(xué)生有文化水平高，覺悟高。學(xué)院的培養(yǎng)也是非常成功的?！?[3]
4、我院對東陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的不足
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，其核心在于人才的培養(yǎng)。但我們認(rèn)為我院在對東陽木雕的保護(hù)上還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
首先，在人才培養(yǎng)上存在一定的單一性。東陽市目前在木雕產(chǎn)業(yè)化的過程，主要在紅木家具方面，而我院目前的人才培養(yǎng)主要還是集中在了傳統(tǒng)形式中，對家具設(shè)計與制作方面的教學(xué)方面還不夠。其次，在課程設(shè)置上對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面知識的教授還不夠深化。目前設(shè)置了《國工藝美術(shù)史》等方面的課程，而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概述、特點、保護(hù)的核心內(nèi)容、方法與途徑等方面，對目前的學(xué)生而言還一概不知。因此，我們認(rèn)為在目前的課程設(shè)置上因增加《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》等課程，為將來該項目的有效保護(hù)儲備人才。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王文章.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論[M].教育科學(xué)出版社，2008.
――“四結(jié)合”，代表履職水平更高了
專題調(diào)研同代表密切聯(lián)系人民群眾相結(jié)合，提高了為民辦實事的能力。代表小組將代表了解到的群眾意見最為集中的問題列為調(diào)研內(nèi)容。2011年代表們聯(lián)系社區(qū)時發(fā)現(xiàn)外灘社區(qū)居民住房大部分房齡長、成套率低、居住條件差，與外灘的窗口形象不相稱。2012年專題調(diào)研題目就確定為“如何改善外灘地區(qū)居民居住環(huán)境”，使調(diào)研更“接地氣”。
專題調(diào)研同發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，提高了代表專門化履職能力。調(diào)研組注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域代表的專業(yè)和資源優(yōu)勢。華東建筑設(shè)計研究院的阮哲明代表和黃浦置地（集團(tuán)）有限公司的周東明代表積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，領(lǐng)銜對外灘社區(qū)居民住房情況進(jìn)行調(diào)研，提出了具有專業(yè)水準(zhǔn)的建議。陳汝娣、曹健代表在居委會工作中接觸到低保政策執(zhí)行的一些問題，帶頭開展低保申請準(zhǔn)入和退出機(jī)制的專題調(diào)研，對“4050”失業(yè)人員、因病致貧家庭等實地走訪。
專題調(diào)研同提出高質(zhì)量的代表建議相結(jié)合，提高了代表履職水平。代表小組在選題時就將提出高質(zhì)量的代表建議作為目標(biāo)。2014年開展“加強(qiáng)外灘社區(qū)居住類直管公房管理”專題調(diào)研后，今年區(qū)人代會上，代表們在調(diào)研報告基礎(chǔ)上集體討論，提出了“增加直管公房維修經(jīng)費(fèi)”等一批代表建議。
專題調(diào)研同監(jiān)督、支持和推進(jìn)政府工作相結(jié)合，推動提高了政府的管理和服務(wù)能力。代表在開展“改善居民居住環(huán)境”調(diào)研時與市政府參事室交流，調(diào)研報告著眼于政府部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù)，注重說好“代表話”，建議政府部門從研究發(fā)揮價格杠桿作用、完善房屋政策、加強(qiáng)實事工程推進(jìn)力度等方面改善居民生活環(huán)境。
――“三聯(lián)動”，代表專題調(diào)研的實效更強(qiáng)了
市、區(qū)人大代表聯(lián)動，“民生事”獲得市級支撐。代表小組是加強(qiáng)代表聯(lián)系的重要平臺，專題調(diào)研是開展聯(lián)系活動的有效載體。聯(lián)系外灘代表組的市人大代表共有8名，專題調(diào)研也邀請他們參加。調(diào)研報告中提出一些涉及市級層面工作的建議，由市人大代表“接力”提出代表建議。近年來，市人大代表成秋燕在專題調(diào)研基礎(chǔ)上形成老式直管公房水表分裝到戶、加快更換老式木質(zhì)配電板、增加補(bǔ)貼直管公房維修資金等一批代表建議，都得到了解決采納和推進(jìn)解決，城司和區(qū)政府明確水表分裝戶數(shù)向街道老式直管公房傾斜;市電力公司表示三年內(nèi)分批次完成全部老式住宅小區(qū)電表改造工作;市住房保障房屋管理局表示將在資金補(bǔ)貼、政策扶持等方面進(jìn)一步向直管公房傾斜。
各項代表履職活動聯(lián)動，“組合拳”深化調(diào)研內(nèi)容。代表小組圍繞調(diào)研主題，組織開展專題視察;將討論完善調(diào)研報告作為代表小組活動的議題;借助代表聯(lián)系社區(qū)活動，專門征求群眾的意見，為代表深入了解民意、系統(tǒng)思考對策創(chuàng)造條件。
專題調(diào)研活動與街道工作聯(lián)動，“雙促進(jìn)”提升實踐價值。代表們經(jīng)過調(diào)研提出《關(guān)于在黃浦區(qū)加快推進(jìn)舊房水表分裝工作》的代表建議，大力推進(jìn)街道此項實施工程的推進(jìn)力度，截至2014年底共完成了一萬多戶居民的水表分裝。
――“兩服務(wù)”，聯(lián)絡(luò)室助力作用發(fā)揮更好了
剖析原因，提出調(diào)研思路
“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”多鑲嵌在成都三環(huán)路發(fā)展帶上，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，因土地征占搬遷安置等因素，導(dǎo)致外來人口和流動人口占據(jù)較大比重、人口素質(zhì)參差不齊、矛盾問題尖銳突出、歷史遺留問題較多，與近鄰的主城區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢、管理難度增加。
很長時間，“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”在做群眾工作方面都存在著“三難”問題：干部找人難，想聽真話難，解決問題難。群眾工作做不通，發(fā)展就容易卡殼，不但該圈層群眾利益得不到充分保證，而且許多重大規(guī)劃建設(shè)不容易得到群眾的理解和支持。長此以往，極有可能形成“三環(huán)內(nèi)外兩重天”的不均衡局面，出現(xiàn)阻礙成都又好又快發(fā)展的“三環(huán)阻力帶”。因此，在推動群眾路線教育實踐活動中深度開展大規(guī)模的基層群眾調(diào)研，找準(zhǔn)查實群眾需求，準(zhǔn)確研判“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”圈層的社會發(fā)展難題，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
發(fā)揮優(yōu)勢，確定調(diào)研課題
本著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才目標(biāo)相結(jié)合的宗旨，學(xué)校黨委積極響應(yīng)、認(rèn)真踐行“三視三問”群眾工作法，立足地緣，與校區(qū)所在的十陵街辦黨工委一道，共同開展了以“改善民生，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展”為主題的調(diào)研課題。
學(xué)校師生、各村（社區(qū)）工作人員共同運(yùn)用專家座談法和懇談溝通法，就調(diào)研思路、調(diào)研提綱與調(diào)研問卷等反復(fù)交換意見，多次調(diào)整與修正，找準(zhǔn)突破點位，確定了6個部分60個問題。針對文化教育、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等當(dāng)?shù)厝罕娮罴?、最憂、最盼的問題，“問需于民、問計于民、問效于民”，進(jìn)行問卷調(diào)查。通過剖析“十陵街道”這個典型例子，深度挖掘“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”社會發(fā)展的共性問題。
校地攜手合作，提升調(diào)研質(zhì)量
為順利完成此次調(diào)研工作，達(dá)到預(yù)期效果，成都大學(xué)與十陵街辦成立聯(lián)合調(diào)研項目組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、抽樣調(diào)查小組、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查小組、調(diào)查報告撰寫小組。
2013年7月中下旬，成都大學(xué)15名專業(yè)教師、83名在校大學(xué)生和10余名街道辦工作人員，深入十陵街道的12個村（社區(qū)），針對轄區(qū)常住人口進(jìn)行入戶調(diào)查。問卷以戶為單位，每戶一份調(diào)查問卷。高校師生走村入戶，與居民拉家常說民生，與群眾耐心溝通、感情到位。當(dāng)調(diào)研中被問到“你認(rèn)為政府應(yīng)從哪些方面入手解決民生問題”“你對小區(qū)管理有何建議”“你認(rèn)為十陵征地拆遷工作開展如何”等方面問題時，受訪群眾紛紛打開話匣子，對師生們敞開心扉，訴說心曲。此次調(diào)研共深入家庭1.2645萬戶，走訪群眾近5萬人，覆蓋了十陵轄區(qū)總?cè)藬?shù)的60%。
科學(xué)分析，務(wù)求調(diào)研實效