發(fā)布時(shí)間:2023-03-06 16:02:35
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的監(jiān)察室每周工作計(jì)劃樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
在辦公室工作,我時(shí)常有一種危機(jī)感,甚至有一種本領(lǐng)恐慌。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我給與了許多關(guān)心與信任,同志們給了我許多支持與幫助,這既讓我充滿信心,也讓我倍感壓力。怎么才能為大局服務(wù)好,為同志們服務(wù)好,把任務(wù)完成好,成了我考慮最多的事情。我知道,自己到==部門工作晚,時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)較少,業(yè)務(wù)不熟,要干好工作,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,一年來,我不斷加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí),牢固樹立堅(jiān)定的政治信念,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下工商工作的職能定位;不斷加強(qiáng)工商管理知識(shí)學(xué)習(xí),熟悉工商業(yè)務(wù),不求成為行家里手,但求業(yè)務(wù)熟悉精通;不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),立足自身崗位,認(rèn)真抓好文字材料工作,不求過得去,但求過得硬,力求出精品,努力挖掘分局的特色和亮點(diǎn),展現(xiàn)分局良好面貌和風(fēng)采。通過一年的學(xué)習(xí),自己基本上能夠勝任本職工作。當(dāng)然,學(xué)無止境,要更好履行職能,更好干好工作,對(duì)于我來說,還需要多學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)透學(xué)深,還需提升本領(lǐng),博采眾長。
二、進(jìn)一步推進(jìn)工作,不斷提高服務(wù)能力
今年來,本人主要做了以下幾個(gè)方面工作:
一是認(rèn)真完成綜合文稿撰寫任務(wù)。不論是領(lǐng)導(dǎo)講話,還是匯報(bào)材料;不論是工作計(jì)劃,還是階段性總結(jié),從接到任務(wù)起,我都堅(jiān)持認(rèn)真分析、研究,定出寫作提綱,加班加點(diǎn)撰寫。對(duì)文稿質(zhì)量,不管個(gè)人水平如何,在態(tài)度上,我都堅(jiān)持精益求精,堅(jiān)決杜絕次品,爭取多出精品。全年共完成綜合材料80余篇,近30萬字。
二是不斷加強(qiáng)信息宣傳工作力度。廣泛發(fā)動(dòng)各單位信息聯(lián)絡(luò)員,動(dòng)員他們重視信息報(bào)送和宣傳報(bào)道;深入挖掘分局工作的亮點(diǎn),加強(qiáng)包裝與宣傳;主動(dòng)加強(qiáng)與各科室協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索;積極參加分局組織的各種專項(xiàng)活動(dòng),把握工作動(dòng)態(tài)。全年,處理各類信息357條,上報(bào)316條,被市簡報(bào)采用159篇,省簡報(bào)采用37篇,報(bào)送國家局2篇;編發(fā)《行政管理簡報(bào)》24期、督查通報(bào)4期;分局全年在各級(jí)媒體上發(fā)表宣傳工商形象稿件412篇,其中國家級(jí)12篇,省級(jí)48篇,市級(jí)280篇。
三是深入開展調(diào)查督查工作。針對(duì)基層工作實(shí)際,結(jié)合作風(fēng)整訓(xùn)等全局性工作,配合監(jiān)察室,深入基層,深入經(jīng)營戶,進(jìn)行調(diào)研,較為準(zhǔn)確把掌握了基層工作的實(shí)際情況,為領(lǐng)導(dǎo)作決策提供了依據(jù)。就基層工作規(guī)范進(jìn)行明察暗訪,連續(xù)四周深入到=========等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小集市,全面調(diào)查了解情況,掌握了第一手資料,并對(duì)工作不規(guī)范問題提出了解決辦法,供領(lǐng)導(dǎo)參考。同時(shí),加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。
四是大力做好招商引資服務(wù)工作。每周一、三、五報(bào)送招商引資工作開展情況,每月逢8報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展情況,在招商引資重大活動(dòng)期間報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié),每天報(bào)送單位主要負(fù)責(zé)同志招商引資工作開展情況。同時(shí),加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),認(rèn)真做好項(xiàng)目的包裝、申報(bào)、驗(yàn)收等材料。
五是全面作好其他服務(wù)工作。每天向區(qū)政府報(bào)送單位工作開展情況、主要領(lǐng)導(dǎo)工作開展情況和次日工作計(jì)劃;每月報(bào)送副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績申報(bào)材料;每周報(bào)送當(dāng)周重點(diǎn)工作總結(jié)和下周重點(diǎn)工作計(jì)劃安排;每月向市局報(bào)送重點(diǎn)督查事項(xiàng)完成情況。同時(shí),在分局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好接待上級(jí)調(diào)研、檢查,以及其他協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
三、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),不斷提升服務(wù)水平
我深知辦公室工作的重要性,來不得半點(diǎn)差錯(cuò),來不得半點(diǎn)疏忽,因此,我特別注重自身的作風(fēng)建設(shè)。在效能建設(shè)活動(dòng),以及作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)中,我加強(qiáng)學(xué)習(xí),時(shí)刻以“六條禁令”嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)持將心思用在工作上,把時(shí)間花在工作上,把注意力集中在工作上,領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)落實(shí),認(rèn)真落實(shí),快速落實(shí),加班加點(diǎn)不抱怨,點(diǎn)燈熬油不抱怨。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,是我分內(nèi)的事,必須不折不扣地完成。一年來,自己感覺,自己工作態(tài)度是積極的,工作作風(fēng)較為扎實(shí)。
關(guān)鍵詞:基層檢察院;檢務(wù)督察;問題及對(duì)策
檢務(wù)督察是指檢務(wù)督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對(duì)被督察對(duì)象履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢容檢風(fēng)等方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。但從目前基層檢察院檢務(wù)督察工作的現(xiàn)狀來看,檢務(wù)督察工作還不科學(xué)、不成熟、不統(tǒng)一,存在諸多問題和不足。在此,筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就如何加強(qiáng)基層檢察院檢務(wù)督察工作談幾點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前基層檢察院檢務(wù)督察工作存在的問題
(一)思想認(rèn)識(shí)的缺位性。當(dāng)前,基層檢察院執(zhí)法辦案任務(wù)艱巨繁重,“案多人少”矛盾日益加劇,為完成好各項(xiàng)執(zhí)法辦案任務(wù),把更多的精力、人力和物力投放在執(zhí)法辦案工作上,把檢務(wù)督察工作作為一般常規(guī)性的工作來抓,沒有認(rèn)識(shí)到開展檢務(wù)督察工作對(duì)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要性,導(dǎo)致對(duì)檢務(wù)督察工作重視不夠,制約了檢察督察工作的開展。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺失性。當(dāng)前,大多數(shù)基層檢察院成立了檢務(wù)督察委員會(huì),設(shè)立了檢務(wù)督察辦公室。但實(shí)際上在基層檢察院,由于行政體制、工作機(jī)制等方面因素的制約,檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)只是一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu),沒有得到編委部門的認(rèn)可,通常由監(jiān)察室或者政工部門或者辦公室兼職運(yùn)行,督察人員一身兼數(shù)職,長期處于人少事多、被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的狀態(tài),造成繁重的工作任務(wù)與督察人員配備狀況極不適應(yīng),增加了檢務(wù)督察工作的困難。
(三)制度建設(shè)的空泛性。目前,由于沒有全國統(tǒng)一的《人民檢察院檢務(wù)督察條例》,大多數(shù)基層檢察院只是依據(jù)《(最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定)實(shí)施辦法》以及各省市縣院自行制定的實(shí)施辦法等開展檢務(wù)督察工作,使檢務(wù)督察工作處于低效運(yùn)行狀態(tài)。況且這些辦法,大部分是搬套上級(jí)規(guī)定,督察制度過于原則籠統(tǒng),就事論事性制度多,程序性制度少,定性規(guī)定多,定量規(guī)定少,造成實(shí)際操作上的障礙。
(四)督察活動(dòng)的膚淺性。目前,大多數(shù)基層檢察院大量的檢務(wù)督察活動(dòng)僅僅停留在對(duì)檢容風(fēng)紀(jì)、辦案安全、“一案三卡”、“全程同步錄音錄像”、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和節(jié)假日值班、車輛和槍支、警械的管理使用情況等方面,而在檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍、檢務(wù)保障等方面開展檢務(wù)督察活動(dòng)較少,即使有也多停留在比較膚淺的層面上,就事論事的較多,在一定程度上影響了督察效果。
二、加強(qiáng)基層檢察院檢務(wù)督察工作的對(duì)策及建議
(一)全面提高思想認(rèn)識(shí)。 基層檢察院要采取多種形式,加強(qiáng)檢務(wù)督察制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育,提高檢察人員的思想認(rèn)識(shí),使檢察人員充分認(rèn)識(shí)到:檢務(wù)督察制度是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種監(jiān)督模式,是健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措;檢務(wù)督察工作的實(shí)質(zhì)是檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督制約機(jī)制的完善,利用內(nèi)部力量進(jìn)行的自我約束,根本目的是確保檢察權(quán)的正確行使、防止和減少檢察人員發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)問題;開展檢務(wù)督察工作是強(qiáng)化檢察隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效率的有效途徑。
(二)健全檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)?;鶎訖z察院要成立專門的督察機(jī)構(gòu),落實(shí)人員、制度、物質(zhì)裝備,建立一支相對(duì)穩(wěn)定的檢務(wù)督察隊(duì)伍。主要有以下幾種模式:⑴在一般情況下,基層檢察院應(yīng)成立檢務(wù)督察委員會(huì),下設(shè)檢務(wù)督察辦公室,掛靠在監(jiān)察室,由紀(jì)檢組長擔(dān)任督察長,政工、監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副督察長,監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人兼任主任,各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員并兼職督察人員,檢務(wù)督察辦公室另設(shè)2——3名專職督察員,作為日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢務(wù)督察工作,實(shí)行“一套人馬兩塊牌子”合署辦公。⑵在不能設(shè)置機(jī)構(gòu)的特殊情況下,基層檢察院應(yīng)整合監(jiān)察督察資源,形成監(jiān)察督察合力,在紀(jì)檢監(jiān)察部門補(bǔ)充力量,設(shè)置1——2名專職檢務(wù)督察員,負(fù)責(zé)檢務(wù)督察日常工作。⑶在有條件的情況下,基層檢察院應(yīng)建立“四位一體”的高效檢務(wù)督察運(yùn)行機(jī)制,成立由檢察長或紀(jì)檢組長直接領(lǐng)導(dǎo)的“檢務(wù)督察中心”,配備專職督察人員——4名,從各部門主要負(fù)責(zé)人中選配兼職督察人員4——6名,下設(shè)檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍、檢務(wù)保障三個(gè)督察組,專門負(fù)責(zé)檢務(wù)督察工作。這種“四位一體”檢務(wù)督察工作機(jī)制,既符合精干、高效原則,又有效整合人力資源,有利于發(fā)揮專職紀(jì)檢人員和兼職業(yè)務(wù)骨干、行政管理人員的各自優(yōu)勢(shì)和檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)的“美容師”、“啄木鳥”作用,實(shí)現(xiàn)全方位、多視角的檢務(wù)督察。
(三)完善檢務(wù)督察制度。基層檢察院要建立一種涵蓋“檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍、檢務(wù)保障”的檢務(wù)督察制度。
1、要構(gòu)建有效的制度保障機(jī)制。要研究制定符合工作實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的《檢察督察工作辦法》,明確檢務(wù)督察的主要任務(wù)和基本原則、檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)、檢務(wù)督察的事項(xiàng)、方式和要求、檢務(wù)督察的權(quán)限和處理等,制作規(guī)范的檢務(wù)督察專用格式文書、表格和證件,建立健全檢務(wù)督察工作檔案,為規(guī)范檢務(wù)督察工作提供合法有效的制度保障。
2、要構(gòu)建有效的連續(xù)督導(dǎo)機(jī)制。檢務(wù)督察工作要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟,檢務(wù)督察部門每年要制定全年工作計(jì)劃,每半年要有考核評(píng)比,每季度要有研究、分析和總結(jié),每月要有督察情況匯報(bào)、通報(bào),每周要有督察安排,實(shí)現(xiàn)檢務(wù)督察工作的連續(xù)性。
3、要構(gòu)建有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持“從嚴(yán)”的督察方針,對(duì)檢察人員存在的違法違紀(jì)違規(guī)問題,要嚴(yán)格督察,不留死角,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起,決不能姑息遷就、包庇護(hù)短,搞大事化小、小事化了和內(nèi)部消化,對(duì)督察結(jié)果要嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲規(guī)定兌現(xiàn),切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,實(shí)行一票否決。
(四)改進(jìn)檢務(wù)督察方式?;鶎訖z察院要改進(jìn)檢務(wù)督察方式,采取多種形式,延伸督察觸角,擴(kuò)大督察范圍,實(shí)現(xiàn)整體覆蓋,使檢務(wù)督察工作走上常態(tài)化、規(guī)范化、信息化軌道。
1、要突出督察重點(diǎn),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。要緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和社會(huì)形象的突出問題進(jìn)行督察。主要包括以下幾個(gè)方面:⑴對(duì)遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級(jí)重大決策部署、決議決定以及依法履職等情況的督察,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問題,確保令行禁止、檢令暢通。⑵對(duì)落實(shí)執(zhí)法基本規(guī)范、遵守辦案程序和辦案紀(jì)律、落實(shí)辦案安全防范措施和凍結(jié)扣押涉案款物規(guī)定等情況的督察,堅(jiān)決防止刑訊逼供和涉案人員自殺、脫逃等重大安全事故的發(fā)生。⑶對(duì)接待群眾來信來訪情況的督察,堅(jiān)決糾正對(duì)來訪群眾冷硬橫推的問題;對(duì)公訴人員出庭情況的督察,堅(jiān)決糾正著裝不規(guī)范、行為不端正的問題。⑷對(duì)警用裝備管理使用情況的督察,堅(jiān)決糾正和防止濫用槍支械具、公車私用、酒后駕車、無證駕車等問題。⑸對(duì)遵守檢容風(fēng)紀(jì)、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、公務(wù)接待、“三重一大”事項(xiàng)、執(zhí)行黨紀(jì)檢紀(jì)規(guī)定等情況的督察,堅(jiān)決糾正和防止在公共場所損害檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍形象等問題。
2、要嘗試建立特殊督察員制度,增強(qiáng)督察工作的透明度。要從社會(huì)各界特別是人大代表、政協(xié)委員或人民監(jiān)督員中聘請(qǐng)?zhí)厥舛讲靻T,參與檢務(wù)督察活動(dòng)。要應(yīng)用先進(jìn)的督察方式,建立檢務(wù)督察信息平臺(tái),充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),推動(dòng)檢務(wù)督察工作的透明度和公正性。
一、實(shí)行財(cái)政績效管理的基本做法
我局的績效管理工作,充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門績效評(píng)估的基本做法,成熟一項(xiàng)、推開一項(xiàng),逐步完善、不斷提高,初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評(píng)體系。其主要做法有:
一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作,全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定,建立了督辦制度,強(qiáng)化了督辦工作,進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初,我們都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù),提出工作要求,規(guī)定工作時(shí)限,落實(shí)責(zé)任人,構(gòu)建了完善的責(zé)任體系,每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員,保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署,我們都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我們還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化問責(zé)力度,同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開發(fā)督辦軟件,實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化,強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。
二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng),充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。,我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》,結(jié)合我局實(shí)際,制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng)暫行辦法》,《辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法,明確了績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法,提出了考評(píng)的具體要求。在考評(píng)程序上,我們始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行;在確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”、不搞個(gè)人說了算、不搞“一刀切”;在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上,把每月、每季的績效考評(píng)成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤,只有在季度績效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀,公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員,除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外,我們還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查,建立檢查臺(tái)賬,與發(fā)放績效獎(jiǎng)掛起鉤來。今年,我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況,又下發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》,對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定,嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評(píng)獎(jiǎng)的情形,充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。
三是抓好處室、單位的績效考評(píng),強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識(shí)。初,我們先后制定出臺(tái)了《市財(cái)政局內(nèi)部處室績效考評(píng)管理暫行辦法》和《市財(cái)政局局屬事業(yè)單位績效考評(píng)管理暫行辦法》,制定這兩個(gè)《辦法》都借鑒和參考了市政府對(duì)政府和組成部門績效評(píng)估及對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng)辦法,明確了績效考評(píng)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置辦法,規(guī)范了考評(píng)的組織與實(shí)施,提出了考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、局內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機(jī)關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評(píng)指標(biāo)及分值;考評(píng)指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過總計(jì)劃的30%,經(jīng)局效能辦初審后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,局效能辦匯總后向局長辦公會(huì)作出報(bào)告。各處室、事業(yè)單位對(duì)照工作任務(wù)和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評(píng)報(bào)告送局效能辦,再由效能辦集中報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo);由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實(shí)際對(duì)各單項(xiàng)工作做出評(píng)價(jià);與此同時(shí),由局效能辦牽頭組織的、相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場察驗(yàn)打分??荚u(píng)結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評(píng)選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要條件,從而,強(qiáng)化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。
四是抓好對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核,提高財(cái)政綜合管理水平。年底,我們?yōu)榱诉M(jìn)一步推進(jìn)各區(qū)財(cái)政管理改革,促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》,《辦法》從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財(cái)政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個(gè)考核指標(biāo),明確評(píng)分方法,通過區(qū)財(cái)政局自評(píng)、市財(cái)政局復(fù)核確定考核結(jié)果,并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。從開始對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理進(jìn)行考核,經(jīng)過的考核實(shí)踐,針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題,我們又對(duì)考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進(jìn)行修改和完善,使考核更具針對(duì)性和可操作性。今年初,我們組織了對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理情況進(jìn)行考核,考核發(fā)現(xiàn):同安區(qū)財(cái)政局在綜合管理中成效明顯。市財(cái)政局黨組研究決定:在同安區(qū)召開全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場會(huì),總結(jié)推廣同安區(qū)財(cái)政綜合管理考核工作好的做法。6月11日,全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場會(huì)在同安區(qū)財(cái)政局召開,會(huì)議聽取了同安區(qū)財(cái)政局行政事業(yè)單位集中核算、國企集團(tuán)內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、村居會(huì)計(jì)鎮(zhèn)街“四項(xiàng)覆蓋”的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化鎮(zhèn)街財(cái)政管理、深化行政資源社會(huì)資源市場化改革以及活躍機(jī)關(guān)文化建設(shè)情況的匯報(bào),各區(qū)財(cái)政局也分別就各自財(cái)政改革和管理的經(jīng)驗(yàn)做法作了書面交流介紹。通過實(shí)施市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核,各區(qū)財(cái)政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新,在深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)政管理方面取得了積極成效,提高了區(qū)級(jí)財(cái)政管理水平,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)展。
五是抓好財(cái)政專項(xiàng)支出績效考評(píng),提高財(cái)政資金使用效益。,市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評(píng)試行辦法》;,我局在《試行辦法》的基礎(chǔ)上,又制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》,并開始實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評(píng);《試行辦法》和《細(xì)則》規(guī)定對(duì)200萬以上的專項(xiàng)項(xiàng)目都必須納入績效考評(píng)范圍,從預(yù)算編制開始,凡按規(guī)定應(yīng)納入績效考評(píng)范圍的專項(xiàng)項(xiàng)目,如果沒有進(jìn)行事前績效審核的,預(yù)算內(nèi)不予安排資金,凡經(jīng)事前績效審核的項(xiàng)目,都應(yīng)進(jìn)行事后績效檢查。幾年來,通過不斷完善績效考評(píng)指標(biāo)體系,健全工作機(jī)制,試行專家評(píng)審制度,逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍,明確將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍,通過考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效率。
六是抓好政府組成部門績效評(píng)估,科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。我局自參加政府組成部門績效評(píng)估以來,每年都有新的進(jìn)步,特別是的市政府部門績效評(píng)估,我局綜合成績?cè)u(píng)定為優(yōu)秀,并在48個(gè)參加績效評(píng)估的政府部門中位列第一。去年,我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認(rèn)真總結(jié)分析過去績效評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定今年績效管理工作方案,并根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn),設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績?cè)u(píng)估指標(biāo),再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求;堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績效分析,每年有績效管理工作總結(jié),通過積極參加政府組成部門績效評(píng)估,科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。
二、抓好財(cái)政績效管理的幾點(diǎn)體會(huì)
我局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績,除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外,就自身工作而言,主要還有如下幾點(diǎn)體會(huì):
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績效管理的前提。
局黨組對(duì)開展績效管理工作十分重視,始終都將其擺上黨組重要議事日程,經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績效管理工作匯報(bào),及時(shí)明確階段工作重點(diǎn)、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工,注重將績效管理工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓,特別是對(duì)自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴(yán)格要求;黃強(qiáng)局長每逢集會(huì),都要強(qiáng)調(diào)績效管理工作,對(duì)傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實(shí)。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé),自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。幾年來,我們始終都把績效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題,也是財(cái)政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,具體由:局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)績效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)績效管理的組織與實(shí)施,預(yù)算處為主負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核和財(cái)政專項(xiàng)支出績效考評(píng)工作,人事教育處為主負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng)和對(duì)內(nèi)部處室(事業(yè)單位)績效考評(píng)工作,監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)政府組成部門績效評(píng)估、效能督查和責(zé)任追究工作,辦公室負(fù)責(zé)所有績效管理的保障協(xié)調(diào)工作。
2、制度建設(shè)是抓好績效管理的基礎(chǔ)。
我們除了認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外,還結(jié)合財(cái)政實(shí)際,抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實(shí)每日考勤制度。在辦公自動(dòng)化平臺(tái)上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件,每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員每天上、下班時(shí),通過對(duì)考勤軟件的點(diǎn)擊實(shí)施考勤,根據(jù)需要可以自動(dòng)生成全局機(jī)關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計(jì)個(gè)人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實(shí)效能督查制度。為強(qiáng)化財(cái)政干部的憂患意識(shí)和宗旨意識(shí),保證政令暢通,維護(hù)財(cái)政紀(jì)律,改善行政管理,提高行政效能,我們出臺(tái)了《市財(cái)政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見》,明確監(jiān)察事項(xiàng)、分工及工作方法,提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形,加大效能問責(zé)力度。三是建立并落實(shí)績效管理聯(lián)絡(luò)員制度。我們規(guī)定每個(gè)處室、事業(yè)單位都要指定一名負(fù)責(zé)綜合工作的財(cái)政干部為績效管理聯(lián)絡(luò)員,專人負(fù)責(zé)本單位績效管理工作,使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。我們?cè)趯iT制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施暫行辦法》,區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯(cuò)追究范圍、方式及程序,實(shí)施責(zé)任追究制度以來,每年都有機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)檩p微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實(shí)責(zé)任分解制度。我們對(duì)每項(xiàng)績效管理里面的每項(xiàng)工作指標(biāo),都進(jìn)行責(zé)任分解,將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員,確保工作落到實(shí)處。
3、狠抓落實(shí)是抓好績效管理的關(guān)鍵。
有了好的規(guī)章制度,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用,堅(jiān)持落實(shí)每日網(wǎng)上巡查,檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時(shí)限的事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。每周有2次以上到各個(gè)辦公室進(jìn)行實(shí)地檢查,檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正,并在單位、個(gè)人績效考評(píng)中扣分。凡是上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項(xiàng)工作都納入行政督辦、效能督查范圍,實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)察;對(duì)重點(diǎn)工作,還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察,只要有違反效能建設(shè)規(guī)定,都必須予以效能問責(zé)。
三、下一步抓好績效管理的初步打算
盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績,但離上級(jí)的要求、群眾的希望差距還比較大,與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦,盯緊工作中還存在的差距和不足,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),扎扎實(shí)實(shí)抓好績效管理工作。
1、進(jìn)一步健全和完善績效管理體系。
我局將在現(xiàn)有績效管理體系的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步深化預(yù)算改革,促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,提升預(yù)算單位依法理財(cái)水平,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及《市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,我局研究制定了《市市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評(píng)暫行辦法》,這個(gè)《辦法》剛剛研究通過,明確了預(yù)算管理綜合考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)組織實(shí)施、考評(píng)結(jié)果及應(yīng)用,準(zhǔn)備于2011年1月1日起正式實(shí)施,對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行綜合考評(píng)豐富了我局財(cái)政績效管理體系。同時(shí),我們還將對(duì)其它績效管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修改和完善,進(jìn)一步做好我局的績效管理工作。
2、認(rèn)真做好規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行工作。
要從清理和規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手,規(guī)范財(cái)政干部的理財(cái)行為和行政行為,促進(jìn)財(cái)政干部嚴(yán)格依法理財(cái)和依法辦事。要認(rèn)真落實(shí)《市財(cái)政局開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作方案》,圍繞深化財(cái)政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo),進(jìn)一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu),加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為。
3、完善網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察,不斷提高工作效率。
要真正建立起二級(jí)電子監(jiān)察機(jī)制,擔(dān)負(fù)網(wǎng)上審批(審核)任務(wù)的處室及事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé),堅(jiān)持每日上網(wǎng)監(jiān)控本單位審批項(xiàng)目辦理情況,發(fā)現(xiàn)報(bào)審材料不全、審批流程不暢、審批時(shí)限抓得不緊等問題,及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)處理,不能出現(xiàn)一起不按規(guī)定程序和時(shí)限審批的現(xiàn)象;局效能辦也要加強(qiáng)網(wǎng)上審批、審核的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題、立即責(zé)令改正。擔(dān)負(fù)網(wǎng)上在線咨詢、電話對(duì)外咨詢?nèi)蝿?wù)的處室及事業(yè)單位也要指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)回答、處理群眾咨詢,不能出現(xiàn)一起讓群眾不滿意的政策或業(yè)務(wù)咨詢。通過全面推行網(wǎng)上審批,切實(shí)提高工作效率。