發(fā)布時間：2023-03-07 15:04:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的網(wǎng)格化管理總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我鎮(zhèn)對環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作高度重視，成立了由鎮(zhèn)長王宇任組長，副鎮(zhèn)長胡波為副組長的網(wǎng)格化管理工作領導小組，親自負責工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度。各村（社區(qū)）也成立了相應的組織機構，全鎮(zhèn)上下形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的組織體系。我鎮(zhèn)不斷完善機制，明確了環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作職責，制定了環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)的包括工業(yè)企業(yè)、建筑工地、畜禽養(yǎng)殖、餐飲、水環(huán)境等所有污染源實施分類管理，建立形成了“政府統(tǒng)一組織、各村（社區(qū)）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、機關干部各司其職、全鎮(zhèn)各界廣泛參與”的環(huán)境保護監(jiān)管格局。
二、環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系建立情況
(一)科學劃分網(wǎng)格，實行精細化管理
我鎮(zhèn)按上級相關文件要求，積極探索網(wǎng)格化管理新模式，組建了一支文化水平較高、訓練有素的村（社區(qū)）環(huán)境保護志愿者服務隊伍，精細網(wǎng)格化管理，建立“橫向到邊，縱向到底”的管理模式。按照堅持尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則，以村（社區(qū)）為基本單元，將我鎮(zhèn)轄區(qū)劃分為8個網(wǎng)格。從而實現(xiàn)管理服務的全方位覆蓋，做到信息的上傳下達。
(二)精心組建隊伍，加強隊伍管理。
按照市上要求，每一個網(wǎng)格，確定村（社區(qū)）書記為網(wǎng)格主體責任領導，村（社區(qū)）主任為網(wǎng)格主要負責人，一名水平較高，能操作電腦的村干部為網(wǎng)格直接責任人，利用我鎮(zhèn)干部微信工作群提升服務水平做到信息的及時傳遞，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理精細化的目標。按要求各村（社區(qū)）網(wǎng)格員應每周對本轄區(qū)內(nèi)重點及一般巡查對象及建設項目巡查一次，并于每周五將巡查情況報送至鎮(zhèn)環(huán)安辦。網(wǎng)格員應對每天管理的網(wǎng)格區(qū)域進行巡查，巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題應及時按要求上報。
三、環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系運行情況
我鎮(zhèn)依托環(huán)境保護網(wǎng)格化，充分發(fā)揮組織作用。一是濃厚環(huán)保宣傳氛圍，組織各村（社區(qū)）加大宣傳力度，通過宣傳車、印發(fā)環(huán)境保護宣傳資料，張貼宣傳標語、LED顯示屏循化滾動播放等形式，提升群眾覺悟，樹立人民群眾的環(huán)境保護意識；二是實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到了網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，把環(huán)境保護監(jiān)管工作責任落實到人頭，實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋、零遺漏，建立排查整治長效機制;三是實行巡查和信息員制度，各網(wǎng)格員要針對轄區(qū)內(nèi)所有污染源摸清情況，建立臺帳，開展每周不少于一次的網(wǎng)格巡查，并建立巡查臺帳，鎮(zhèn)環(huán)安辦對各村（社區(qū)）巡查情況開展不定期的督查。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強化和落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以事故預防為方向，以信息技術為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學管理，持續(xù)改進”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。
二、工作目標
逐級落實政府和部門的安全監(jiān)管責任，建立健全市、市區(qū)（含高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；穩(wěn)步建立簡明、高效、實用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，結合地理信息系統(tǒng)建設，有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)管理工作水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作任務
（一）健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“分級管理與屬地管理相結合，以屬地為主”的原則，網(wǎng)格化分為市、市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位五級。
市直相關部門是分管行業(yè)領域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，分工負責，條塊結合，分行業(yè)推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的意識，加強協(xié)作配合，加強信息溝通和共享，形成監(jiān)管工作合力。
各市區(qū)是本地區(qū)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的責任主體。要按照整體規(guī)劃，全面覆蓋，規(guī)范標準，權責一致，持續(xù)完善的原則，對區(qū)域網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設置、統(tǒng)一要求，對網(wǎng)格劃分設置、人員定崗定責等環(huán)節(jié)細化明確，在人員、資金、設備配置上予以充分保障。將安監(jiān)、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事等安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門納入體系，提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力。將各類經(jīng)濟功能區(qū)、駐市區(qū)單位等及時納入屬地網(wǎng)格，抓好源頭治理，消除監(jiān)管盲點。堅持運用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段推進安全監(jiān)管工作，堅持運用信息化的工具整理、反饋、處置突發(fā)事件，提升工作規(guī)范化水平。
鎮(zhèn)（街）是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，是落實上級決策部署、集合基層信息的中轉站。要結合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，將上級工作部署責任分解到監(jiān)管網(wǎng)格，細化責任，明確人員，保證落實。要設立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經(jīng)費、裝備與工作任務相適應。要以建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制為目標，不斷提升安全生產(chǎn)風險管理能力和保障能力。
村居（社區(qū)）是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要基礎。積極探索城市化社區(qū)、農(nóng)業(yè)村、城鄉(xiāng)結合部等網(wǎng)格化監(jiān)管的模式，在社區(qū)管理、安全管理、應急管理和信息處置等方面綜合應用網(wǎng)格化監(jiān)管手段。通過建立一套行之有效的監(jiān)管制度，配齊一支專業(yè)精良的監(jiān)管隊伍，配備一批靈活實用的監(jiān)管工具，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務巡邏隊等組織，堅實安全監(jiān)管工作的群眾基礎，及時上報工作信息，正確應對突況，提高迅速反應能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統(tǒng)計上報等各項工作。要將安全生產(chǎn)目標責任，層層落實到車間、班組、崗位，切實做到安全生產(chǎn)人人有責。
（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管運行工作機制。
1.領導定點。在每個網(wǎng)格確定1名掛點領導的基礎上，上一級網(wǎng)格的領導到下一級網(wǎng)格掛點，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領導、檢查和指導。
2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。
3.監(jiān)管定位。對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設施設備、每個工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任；各級各部門各單位明確所負責的行業(yè)領域及對象，實施有效監(jiān)管。
4.排查定級。根據(jù)隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。
5.應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。
6.配置定量。明確各級網(wǎng)格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。
7.培訓定崗。對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進行專業(yè)培訓，持證上崗。
8.信息定時。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時限逐級如實報告。
9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。
（三）穩(wěn)步推進網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，結合地理信息系統(tǒng)建設，有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。監(jiān)管平臺分內(nèi)外網(wǎng)兩部分。外網(wǎng)部分，主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾記錄等，并能接收內(nèi)網(wǎng)有關文件、隱患督查等信息，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。內(nèi)網(wǎng)部分，同步外網(wǎng)數(shù)據(jù)，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將基層和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實現(xiàn)安全監(jiān)管的精細化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。同時，在內(nèi)網(wǎng)設置管理、監(jiān)督等模塊，細化落實監(jiān)管責任。管理模塊，將企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計分析、隱患整治、專項監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、應急管理、宣傳教育等日常工作納入，并建立兩個交換機制，一是要與省安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、應急、隱患排查治理等系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機制；二是與市人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等本級各有關部門建立共享的數(shù)據(jù)交換機制。監(jiān)督模塊，強化對各項重點任務、重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，將安全生產(chǎn)責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產(chǎn)事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍，推動工作有效落實。
各市區(qū)、市直各部門要充分利用本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有信息平臺，參照市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺架構，做好相應升級改造工作，并實現(xiàn)與市平臺的數(shù)據(jù)、信息對接。
四、實施步驟
按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。
（一）網(wǎng)格化定責階段(2012年5月—7月)。按照《市落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕91號）明確的原則，以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，確定各級網(wǎng)格、各個責任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責和措施。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設前期調(diào)研。
（二）網(wǎng)格化立制階段（2012年8月—9月）。制定上下級網(wǎng)格、同級網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運行規(guī)則、程序、制度及措施，確保網(wǎng)格有序運行。部署試點企業(yè)（非煤礦山企業(yè)，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)，交通運輸企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，電力企業(yè)）開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險源普查。制定落實內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方案和措施。
（三）網(wǎng)格化試點階段。（2012年10月—12月）。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設，外網(wǎng)部分基本建設到位，試點企業(yè)安全生產(chǎn)信息全部錄入。內(nèi)網(wǎng)部分基本建設到位并開始試運行，各級各有關部門數(shù)據(jù)交換機制、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機制、平臺運行機制基本落實到位，網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。組織年度考核驗收，總結試點經(jīng)驗，表彰先進。
（四）網(wǎng)格化推進階段（2013年—2015年）。在試點成功的基礎上，逐年制定推進計劃，逐步將所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺。圍繞落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全完善網(wǎng)格化運行、保障等機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。市政府成立由分管市長為組長，市安監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、公安局、財政局、人力資源與社會保障局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海事局等部門負責人為成員的領導小組，組織領導全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作。各市區(qū)要配套成立相應機構，落實人、財、物投入，為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進提供支撐。市政府安委會辦公室負責全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作的組織協(xié)調(diào)、信息平臺建設、督查督導和考核考評。市政府安委會有關成員單位負責本行業(yè)領域網(wǎng)格化實施、推進工作。各級各部門各單位要強化創(chuàng)新意識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實。
（二）培樹典型，示范帶動。市政府安委會辦公室將從市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）中分別選擇一個示范典型，進行重點培養(yǎng)，總結推廣經(jīng)驗，推動全市網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作全面開展。各市區(qū)要確定示范單位，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、集中培訓等多種形式，進行示范帶動，加快網(wǎng)格化實施進程。
一、工作目標
建立起“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調(diào)運轉、責任落實、反應快速”的新機制，整合各方資源，激化基層活力，強化服務功能，提高工作效能，積極構建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務、系統(tǒng)化治理”的社會治理體系，做到信息無遺漏、民情底數(shù)清、服務零距離、管理無盲點、人在格中走、事在網(wǎng)上辦，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理管控全覆蓋。通過簡政放權、流程再造，打造“一口受理、一網(wǎng)代辦、一章審批、一心為民”的服務品牌，解決服務群眾“最后一公里”的問題，實現(xiàn)群眾安全感和滿意度切實增強。
二、組織領導
為確保網(wǎng)格化管控工作高效順暢的進行，成立以林業(yè)局局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的局網(wǎng)格化管理領導小組，統(tǒng)一組織開展網(wǎng)格化管控工作。
三、全面推進網(wǎng)格化服務管理
（一）配齊網(wǎng)格管理管控人員。
1.配備專人管理。我局結合本單位實際，成立網(wǎng)格化管控工作領導小組，配備網(wǎng)格點長、樓幢長各一名，配齊配強了網(wǎng)格服務管理隊伍，嚴格實行定人、定格、定責、定崗。
2.加強業(yè)務培訓。建立點長、樓幢長崗前培訓，提高隊伍能力素質(zhì)和服務水平。
3.明確工作職責。點長、樓幢長要及時收集社情民意收集、報告重大事件；協(xié)助職能部門開展民生事項服務、矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、特殊人群幫教、政策宣傳和其他交辦事項。
（二）建立健全網(wǎng)格化服務管理體制，鞏固和加強網(wǎng)格化管理體系，形成網(wǎng)絡全覆蓋、資源共享、管理無盲區(qū)、服務零距離的工作體系。通過建立網(wǎng)格服務閉環(huán)運行機制，實現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格中走、事在格中辦”。通過建立網(wǎng)格事項的發(fā)現(xiàn)、處置、上報、交辦、辦結、回訪的閉環(huán)運行機制，及時了解群眾訴求，為群眾提供“全方位全天候零距離”的便捷高效服務。
（三）明確網(wǎng)格管理管控責任。
1.實行網(wǎng)格（點、樓幢）長負責制。我單位由局長汪金壽同志擔任網(wǎng)格點點長，王茹艷同志、王繼書同志、張紅同志、劉榮婷同志擔任樓幢長。負責責任區(qū)內(nèi)信息收集、社會面防控、重點人員管控、矛盾糾紛化解工作。
2.落實全民守護責任制。落實機關干部職工協(xié)管責任。機關干部職工要擔負網(wǎng)格化服務管理管控責任，參加機關辦公樓值守值班，協(xié)助樓幢長管理，掌握并管控結對認親戶和聯(lián)戶聯(lián)僧人員。
3.實行領導小組辦公室協(xié)調(diào)管理制度。與各部門加強聯(lián)系，從各個方面開展工作，及時處理各類矛盾和治安安全隱患，組織和指導網(wǎng)格隊伍開展網(wǎng)格化管控工作。
（四）細化明確工作任務
1.收集并逐級上報格區(qū)相關數(shù)據(jù)信息，全面掌握格區(qū)穩(wěn)定情況，并配合相關部門對各類矛盾糾紛及突出隱患做好化解處置和穩(wěn)控工作。
2.排查格區(qū)內(nèi)的治安隱患，做好防火、防盜、防爆炸、防破壞等工作。
3.負責法制宣傳教育，提升群眾的法制觀念和法制意識，引導群眾按合法程序反映訴求、解決問題。
4.各樓長對該樓幢實行人、財、物、治安等進行綜合管理。
5.協(xié)助開展好春節(jié)、藏歷新年期間的各類活動，做好防范和安保工作，確保過節(jié)安全祥和。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實加強組織領導，以“網(wǎng)格化”為依托，落實責任，嚴格要求，創(chuàng)新措施，認真組織實施，確保工作措施到位，取得成效。
關鍵詞：網(wǎng)格化管理;社區(qū);健康教育
Abstract:This article summarized the practice of grid management pattern in community health education, and made a detailed comparision between the grid management and the traditional methods. It turns out that the grid management pattern is definitely effectivein community health education. It can make full use of various resoureces from different departments and ensure the continous beneficent development ofcommunity health education.
Key words:grid management;community;health education
【中圖分類號】R199【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)04-0022-02
為進一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務行為和服務項目管理，2010年9月廣州市和越秀區(qū)兩級衛(wèi)生部門相繼下發(fā)了《廣州市基本公共衛(wèi)生服務包（2010年版）實施方案》和《越秀區(qū)基本公共衛(wèi)生服務包（2010年版）實施方案》，廣州市越秀區(qū)光塔街社區(qū)衛(wèi)生服務中心（以下簡稱我中心）在按照以上兩實施方案開展工作的半年中，發(fā)現(xiàn)開展社區(qū)健康教育和建立居民健康檔案的過程困難重重，不僅體現(xiàn)在社區(qū)居民的不認同不配合，也凸顯了社區(qū)衛(wèi)生服務中心內(nèi)部醫(yī)務工作者的觀念還沒有轉變，負責相關工作的人員少，經(jīng)驗匱乏，資源有限，相關工作的開展舉步維艱。為了突破這個瓶頸，利用越秀區(qū)推行網(wǎng)格化管理模式的契機，我中心于2011年4月組建社區(qū)部，用網(wǎng)格化管理的方法管理居民健康檔案，利用組團式服務的方法開展社區(qū)健康教育工作。網(wǎng)格化管理組團式服務模式運行至今，我中心發(fā)現(xiàn)相關工作已基本突破瓶頸，取得了實質(zhì)性的進展。
1 過程與方法
1.1 組建社區(qū)部:將社區(qū)部從預防保健科分離出來，專職負責管理網(wǎng)格化團隊和組團式服務的相關工作，引起我中心職工對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重視。
1.2 建立網(wǎng)格化管理團隊:我中心共組建5個團隊，其中五個團隊隊長分別由西醫(yī)門診主任、中醫(yī)門診主任、預防保健科主任、康復理療科主任和一位老資歷公共衛(wèi)生主管醫(yī)師擔任。另外20名隊員分別是西醫(yī)出身的全科醫(yī)師、中醫(yī)出身全的科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、全科護士。所有25人按2：1：1：1分配入各組。由于居民健康檔案建立以后，隨訪工作是長期而動態(tài)的，由這5個隊伍負責不同的居委，由專一的團隊全面負責所轄網(wǎng)格居民的健康教育工作并實施工作績效考核制度。網(wǎng)格化管理團隊架構見圖1。
建立網(wǎng)格化團隊對開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作帶來的好處主要體現(xiàn)在：（1）觀念轉變：我中心眾多科室醫(yī)務人員參與到社區(qū)衛(wèi)生服務工作中來，帶動我中心醫(yī)務人員逐漸轉變了觀念，把疾病的預防宣傳教育工作提升到與臨床治療相同甚至是更為重要的位置上來，把越來越多的精力投入相關工作；（2）擴大宣傳，提升認同：通過和居民病患的不斷接觸和了解，加強了溝通，擴大了社區(qū)衛(wèi)生服務工作的宣傳力度，提升了居民的認同感，緩和了醫(yī)患矛盾；（3）豐富了師資力量：以前在社區(qū)開展講座是由健康教育專員根據(jù)上級下達的任務指標準備課件，向業(yè)務主任申請，請指定的醫(yī)生負責授課?，F(xiàn)在各個團隊都有講座任務，大家集思廣益，主動提供課件，主動在隨訪時對活動進行宣傳，極大地提高了講座內(nèi)容的豐富程度和質(zhì)量，擴大了受眾，確保了廣大居民參與活動的積極性和普及性的提高。
1.3 設置社區(qū)宣傳欄:通過中心和街道辦事處及居委的良好溝通協(xié)作關系，我中心在轄區(qū)各個居委人流量大的街巷設置團隊公示欄和健康教育宣傳專欄。對這些宣傳欄統(tǒng)一裝修和規(guī)范標識后，我中心利用這些宣傳欄公示網(wǎng)格化團隊成員信息，定期更換健康教育知識版面和公示健康教育活動信息。這種以街道宣傳欄為背景，深入社區(qū)直觀而開放的宣傳方式極大的提高了中心網(wǎng)格化團隊成員的知名度，更廣泛而深入地普及了各種健康教育知識，并且讓居民們及時了解了在中心開展的各項健康教育活動，擴大了宣傳力度。
1.4 實施街道辦事處及居委主任例會制度:我中心與光塔街道辦事處共同訂立了例會制度，每季度定期組織我中心主任、網(wǎng)格化分管副主任、預防保健社區(qū)部主任、街道辦事處分管領導及轄區(qū)各居委會主任參加，例會主要討論網(wǎng)格化管理工作的進展及安排下一階段的計劃工作，內(nèi)容包括：（1）了解各團隊隊員深入社區(qū)工作的情況，了解居民意見，并給予必要的檢查和指導，使團工作隊工作不斷完善；（2）中心將各團隊在深入社區(qū)實施工作過程中所遇到的實際困難向街道提出，從而取得街道和居委的支持與配合；（3）把定期更換宣傳欄內(nèi)的健康宣教內(nèi)容向各居委主任咨詢與公布，討論發(fā)放下一季度健康教育活動計劃；（4）研讀相關文件，和街道做好政策上的交流。通過舉辦街道辦事處及居委主任例會，取得街道及居委會的理解、支持和協(xié)助，總結上一季度的工作，對街道和居委的支持表示感謝，為中心更好地開展居民健康管理服務工作打下更堅實的基礎。
1.5 實施網(wǎng)格化服務管理團隊長例會制度:我中心訂立了網(wǎng)格化服務管理團隊長例會制度：每季度定期組織中心主管網(wǎng)格化管理的副主任、預防保健社區(qū)部主任和網(wǎng)格化管理團隊隊長參加。例會主要討論網(wǎng)格化管理團隊內(nèi)部工作的進展及安排下一階段的計劃工作，內(nèi)容包括：（1）收集各隊長根據(jù)團隊在工作實施過程中所存在的問題，并提出解決的意見和措施；（2）針對各團隊在工作過程中存在問題不斷完善相關管理制度；（3）了解各團隊每季度對社區(qū)進行健康宣教活動的情況；（4）將社區(qū)部對各團隊成員每月工作的質(zhì)量控制情況向各隊長反饋，得出績效評分，給予相應獎勵；（5）宣讀網(wǎng)格化管理的相關文件與有關規(guī)定。向各團隊反饋上級督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題并提出整改的措施；（6）各團隊相互交流工作中的經(jīng)驗與教訓。相互學習，取長補短。通過開展網(wǎng)格化服務管理團隊長例會，不斷總結差錯教訓，交流好的方法經(jīng)驗，完善網(wǎng)格化管理制度，提高團隊成員的主人翁意識，為最終做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作鋪好道路。
1.6 充分利用越秀區(qū)辦公自動化系統(tǒng)，單位內(nèi)部局域網(wǎng)、Q群和手機短信群發(fā)等信息化手段:將各種會議和活動通知，最新的措施、規(guī)范和整改意見，各種工作中的小竅門、溝通方法、文件表格、健康教育課件、健康知識等，通過上述方式在網(wǎng)格化團隊成員以及街道辦事處、居委等部門之間準確而快速地傳送，既提高了工作效率，又降低了信息傳遞出錯的風險，實現(xiàn)了資源的共享。
2 總結與評估
2009年、2010年和2012年這3年，我中心使用統(tǒng)一的健康知識和健康行為調(diào)查問卷對健康教育工作的效果進行評估。
2.1 方法:主要采取面對面問卷調(diào)查的方法，與轄區(qū)內(nèi)各居委密切合作，在社區(qū)開展健康教育活動時，由各居委隨機通知轄區(qū)內(nèi)不同年齡段的5-10位居民來參加活動。由單位醫(yī)務人員對來到的居民進行面對面問卷調(diào)查，由其本人填寫或由我方工作人員提問并幫其填寫。
2.2 計算公式: 總答題題目數(shù)＝答題人數(shù)×每份問卷的題目數(shù)（共10題）
健康知識知曉率＝（答對題目數(shù)/總答題題目數(shù)）×100%；
行為形成及技能掌握率＝（形成行為及掌握技能題數(shù)/健康行為總答題數(shù)）×100%。
2.3 評估結果:2009-2012年我社區(qū)健康知識知曉率比較見表1。
2009-2012年我社區(qū)行為形成及技能掌握率比較見表2。
由表1和表2得出的圖2可以看出，2009-2010年度的評估數(shù)據(jù)表明在通過以往的健康教育專員全面負責社區(qū)居民的健康教育工作時所作的評估結果無顯著提高的。自2011年以網(wǎng)格化管理組團式服務模式開展社區(qū)健康教育活動以來，評估結果顯示居民的健康知識知曉率和健康行為形成率都得到了穩(wěn)步有序的提升。
綜上所述，網(wǎng)格化管理應用于社區(qū)健康檔案和健康教育工作，完善了社區(qū)健康教育工作網(wǎng)絡，充實了健康教育工作隊伍，提高了單位醫(yī)務人員的健康知識和素養(yǎng)，密切了社區(qū)衛(wèi)生工作人員與街道、居委會及社區(qū)居民的聯(lián)系，把社區(qū)健康教育工作真正地落到了實處，方便了今后工作的開展。
參考文獻
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通過勞動保障網(wǎng)格化建設，逐步建立左右溝通，上下聯(lián)貫，層層分解，級級落實，確保以人為本，以疏為先，及時化解勞資糾紛的勞動保障監(jiān)管體系，實現(xiàn)“一級執(zhí)法，二級監(jiān)管，三級網(wǎng)絡”的建設目標，以協(xié)調(diào)勞動關系，切實保障用人單位和勞動者的合法權益，提高就業(yè)穩(wěn)定性，擴大社保覆蓋面，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
㈠加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量。以市勞動保障監(jiān)察大隊為執(zhí)法主體，以各鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊為補充，進一步增加勞動保障專兼職監(jiān)察人員編制，充實監(jiān)察執(zhí)法裝備，加強勞動保障法律法規(guī)知識培訓，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法水平。建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、廉潔高效的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍，以適應工作和形勢需要。
㈡推行村（居）勞動保障協(xié)理員和企業(yè)勞動保障員制度。各鎮(zhèn)（街道）要以村（居）為單位劃分為若干個網(wǎng)格，在經(jīng)濟發(fā)達行政村（居）和規(guī)模企業(yè)設立勞動保障工作室，配備勞動保障協(xié)理員和勞動保障員，形成網(wǎng)格化體系。原則上每個村（居）為一個網(wǎng)格，視網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)家數(shù)配備1—2名勞動保障協(xié)理員，負責建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動管理基本信息電子檔案，及時上報用人單位在勞動合同簽訂、工資支付、社會保險費繳納等遵守勞動保障法律法規(guī)情況，加強網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位的日常監(jiān)管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，對用人單位的勞動用工管理提供幫助和服務。
各規(guī)模企業(yè)都要確定一名勞動保障員，負責報送勞動保障書面審查材料，對企業(yè)內(nèi)勞動合同簽訂、工資支付、社會保險費繳納等遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行自查，及時化解企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛，一時難以化解的要及時報告鎮(zhèn)（街道）勞動關系協(xié)調(diào)委辦公室。企業(yè)要設立專門的勞動保障工作室，作為勞動保障員的辦公場所。
㈢完善鎮(zhèn)（街道）勞動關系協(xié)調(diào)委員會。針對勞動關系主體多元化，各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動關系工作。勞動保障所要充分發(fā)揮勞動關系協(xié)調(diào)委辦公室作用，加強同相關辦公室的橫向聯(lián)系，牽頭抓好本轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動關系協(xié)調(diào)工作。
㈣成立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)四級勞動爭議調(diào)解委員會，形成全方位勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡。市勞動爭議仲裁委要進一步做好庭前調(diào)解工作；鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解委由各辦指定專門人員組成，勞動保障所負責組織協(xié)調(diào)；村（居）勞動爭議調(diào)解委由村（居）兩委成員、勞動保障協(xié)理員及本村有威望人士（比如老黨員）組成，勞動保障協(xié)理員負責組織協(xié)調(diào)；企業(yè)勞動爭議調(diào)解委由企業(yè)行政、工會主席、職工代表及勞動保障員組成，勞動保障員負責組織協(xié)調(diào)。
三、實施步驟
㈠準備動員階段（3月15日至3月31日）
對全市勞動保障網(wǎng)格化建設工作開展調(diào)研，并通過對城北街道、城西街道、石橋頭鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）開展勞動保障網(wǎng)格化建設試點工作的經(jīng)驗總結，制訂*市推進勞動保障網(wǎng)格化建設實施方案。召開全市推進勞動保障網(wǎng)格化建設會議，全面部署網(wǎng)格化建設工作。
㈡組織實施階段（4月1日至10月31日）
加強市勞動保障專兼職監(jiān)察員隊伍建設；強化各鎮(zhèn)（街道）勞動關系協(xié)調(diào)委作用和完善勞動關系協(xié)調(diào)委工作規(guī)則；以經(jīng)濟發(fā)達的村（居）為單位劃分網(wǎng)格，選聘和確認勞動保障協(xié)理員，設立勞動保障工作室，制定相關管理制度和工作流程；各規(guī)模企業(yè)將勞動保障員名單上報鎮(zhèn)（街道），并設立勞動保障工作室；建立和完善鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委，確定組成人員。
開展對鎮(zhèn)（街道）勞動關系協(xié)調(diào)委成員、勞動爭議調(diào)解委成員、勞動保障監(jiān)察員、勞動保障協(xié)理員、企業(yè)勞動保障員業(yè)務培訓，提高全體人員法律法規(guī)知識水平和監(jiān)管服務能力。
各鎮(zhèn)（街道）勞動關系協(xié)調(diào)委要定期召開會議，討論分析本轄區(qū)內(nèi)勞動關系中存在的問題，并采取措施予以解決；各鎮(zhèn)（街道）勞動保障所要定期召開村（居）勞動保障協(xié)理員和企業(yè)勞動保障員會議，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務。
㈢總結提高階段（12月1日至12月31日）
總結一年來全市開展勞動保障網(wǎng)格化建設的經(jīng)驗，分析存在的不足，采取措施加以完善。同時，對開展勞動保障網(wǎng)格化建設以來成績顯著的鎮(zhèn)（街道）和表現(xiàn)突出的人員進行表彰。通過總結，形成勞動保障網(wǎng)格化管理的長效機制。
四、工作要求
㈠統(tǒng)一思想，提高認識。開展勞動保障網(wǎng)格化建設，探索建立勞動保障監(jiān)管體系，是深入貫徹勞動保障法律法規(guī)，推進城鄉(xiāng)一體化建設，維護穩(wěn)定勞動關系，構建社會主義和諧社會的總體要求。是全面提高我市勞動保障工作能力和水平，促進充分就業(yè)，化解勞資矛盾，完善社保體系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要措施。各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一思想，提高認識，認真抓好落實。
剛才，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記作了匯報交流；李部長對前期工作作了總結，對下步工作進行了部署，請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及市機關有關部門認真貫徹落實。下面，我就切實抓好下步全市"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作，強調(diào)四點意見：
一、思想上要更重視。從前段時間的情況來看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作總體上思想重視、行動迅速、精心部署、有序推進、成效初顯。但是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還存在著一定的落實不到位問題，分析原因，這與各級各單位特別是主要領導的重視程度有關。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市機關各部門要進一步解決思想上的重視問題，要從以下三個方面來體現(xiàn)：一是要把思想上的重視體現(xiàn)在對市委部署的深刻理解上。對于"網(wǎng)格化管理、組團式服務"這項工作，市委高度重視。市委張書記在試點動員會和全市面上動員會上講得非常精辟，就是推進這項工作，是上級有要求，現(xiàn)實有需求，實踐有成效。每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要從完善行政村區(qū)域調(diào)整后村級組織運行機制，強化農(nóng)村社會管理服務功能，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的認識高度和工作大局出發(fā)，精心謀劃"網(wǎng)格化管理、組團式服務"這項工作。這項工作抓好了，推動各項工作的基礎就會逐步夯實。這也是市委為什么要如此重視這項工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現(xiàn)在推進工作的力度上。為全面推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務"這項工作，前段時間，市級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道層面都化了大量精力，作了很多工作，從組織考察組到舟山普陀區(qū)學習取經(jīng)、到前期工作調(diào)研，從試點工作的實施，到面上全面鋪開，市領導小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應該說，我們今天的工作思路，是反復調(diào)研、扎實試點和系統(tǒng)總結基礎上形成的，我們當前的成果，是在全市各級干部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責，而是要緊緊圍繞市委的部署，始終保持積極進取的精神狀態(tài)，加大力度，狠抓落實，切切實實把各項工作抓到位。三是要把思想上的重視體現(xiàn)在謀求工作成效上。當前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都基本完成了"網(wǎng)格化管理、組團式服務"的各項基礎性工作，但是，我們要清醒地認識到，這只是推進工作的第一步，千萬不要以為網(wǎng)格劃分了、團隊組建了，任務就已完成了。下步，要集中精力引導網(wǎng)格管理服務體系投入正常運行，確保發(fā)揮作用。因此，我們的任務還很重，還有許多工作需要我們?nèi)ネ苿?、去指導、去督促?/p>
二、措施上要更務實。今年是落實到位年，每項工作都要強化措施，推進落實到位。推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作，是2012年基層組織建設的一項重點工作，必須緊緊圍繞市委的工作主題和工作基調(diào)，精心謀劃實施好每個環(huán)節(jié)每個階段的工作，扎扎實實抓好落實。一要堅持"軟硬"并重，夯實工作基礎。推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作，基礎性工作是硬件，制度建設是軟件，兩者缺一不可。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道既要抓好網(wǎng)格劃分、團隊整合等基礎性工作，又要根據(jù)自身的特點，認真研究制定符合實際運行需要的工作制度，形成管理服務的有效機制，只有這樣，網(wǎng)格管理服務體系才能發(fā)揮作用。二要注重發(fā)揮人的作用、形成推動工作的強大合力。我們在想方設法解決好市機關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、村級干部、黨員和農(nóng)村骨干分子的思想認識問題的同時，還要想方設法發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們參與"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作的熱情，讓網(wǎng)格管理和服務的理念深入人心。要充分發(fā)揮各個部門的職能，整合各個層面人員的力量，集中各個階層的智慧，為我所用，形成推動農(nóng)村工作落實的強大合力。三要注重工作經(jīng)驗的總結與推廣，構建推動工作的長效機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要突出網(wǎng)格管理和服務體系如何運行，如何更好發(fā)揮作用這兩個關鍵問題，加大工作創(chuàng)新和探索實踐力度，同時，市級層面和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道層面都要加強工作經(jīng)驗的總結提煉和推廣，對各地創(chuàng)造的好做法和成功經(jīng)驗，要以制度的形式鞏固下來，形成長效機制，不斷強化網(wǎng)格管理與服務體系在優(yōu)化農(nóng)村社會治理方面的積極作用。
三、方法上要更靈活。一要充分體現(xiàn)因地制宜、分類指導。要在前期試點工作的基礎上，進一步加強城市街道、中心鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟鎮(zhèn)等不同地區(qū)推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作的探索與實踐，形成適應不同地方特點、體現(xiàn)地方特色的工作模式、創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗。在工作"回頭看"過程中，要特別注重網(wǎng)格單元劃分、網(wǎng)格層級設置等工作的完善和提高，千萬不要與下步推進行政村融合和規(guī)范村級組織運行工作相沖突。二要充分體現(xiàn)與現(xiàn)有運行體制的互補與銜接。推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作，要充分考慮到與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村（居）現(xiàn)行的管理和運行模式的銜接配套，要充分尊重一個地方的歷史沿革和已成習慣行為方式。當前推行的各項農(nóng)村工作制度，如黨日活動、文書坐崗服務、村務決策管理"五議"工作法等，要有機結合到"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作中去，同時，"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作也要為推行當前各項農(nóng)村工作制度提供實現(xiàn)的載體、內(nèi)容和途徑，真正體現(xiàn)"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作與我市行政村區(qū)域調(diào)整后村級組織運行機制的互補性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群眾的意愿，滿足群眾多層面的需求。推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作的根本目的是強化社會管理，服務人民群眾，我們推進這項工作，絕對不能讓人民群眾覺得我們又在搞花架子、喊新口號、作表面文章，一定要深入群眾，真正了解基層群眾所想、所需、所盼，利用好網(wǎng)格管理和服務體系，實實在在幫助農(nóng)村基層解決實際問題，滿足農(nóng)村群眾多層面的需求，千萬不能運動式地搞一陣風，不然人民群眾會對我們的黨委政府失去信任。
一、總體目標
到年月底，在全市范圍內(nèi)建立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動用工監(jiān)控網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效、便捷的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)系和監(jiān)控管理平臺，保障勞動保障法律法規(guī)貫徹實施，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧和社會穩(wěn)定。
二、“兩網(wǎng)化”管理的內(nèi)容
“兩網(wǎng)化”管理分別指“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡化”管理。
（一）“網(wǎng)格化”管理是指根據(jù)以鎮(zhèn)行政區(qū)域為基礎劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格至少配備1名勞動保障監(jiān)察員，2名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，明確職責和任務，包括實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。
（二）“網(wǎng)絡化”管理是指在網(wǎng)格化監(jiān)察的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫，同時，在市勞動保障信息系統(tǒng)中整合開發(fā)運用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進一步提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
三、具體措施
（一）建立“網(wǎng)格”監(jiān)察體系。根據(jù)《人力資源和社會保障廳關于進一步推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點的意見》（瓊人社發(fā)200號）要求，在全市范圍內(nèi)建立市、鎮(zhèn)兩級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。全市建立一、二級網(wǎng)格14個，其中一級網(wǎng)格為勞動保障監(jiān)察機構，二級網(wǎng)格的劃分以鎮(zhèn)為單元劃分,全市共劃分12個鎮(zhèn)和興隆旅游經(jīng)濟區(qū)二級網(wǎng)格，共計13個二級網(wǎng)格。
（二）建立“網(wǎng)絡化”監(jiān)察體系。充分利用勞動保障信息網(wǎng)絡平臺，由市人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察機構以及各鎮(zhèn)二級網(wǎng)格進行聯(lián)網(wǎng)，依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理進行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化監(jiān)察。
（三）落實人員。根據(jù)《人力資源和社會保障廳關于進一步推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》（瓊人社發(fā)200號）要求，每個網(wǎng)格配備1名專職勞動保障監(jiān)察人員，2名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。全市配備專職勞動保障監(jiān)察人員13名，勞動保障監(jiān)察協(xié)管員29名（其中，市一級管理平臺3名，其他12個鎮(zhèn)、興隆旅游經(jīng)濟區(qū)各2名）。專職勞動保障監(jiān)察人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應從回我市報到未就業(yè)大專以上高校畢業(yè)生中統(tǒng)一組織考試，擇優(yōu)招聘。招聘的專職勞動保障監(jiān)察人員列為全額撥款專項事業(yè)編制，勞動保障監(jiān)察協(xié)管員列為公益性崗位人員。
（四）落實工作設施。一是為各級網(wǎng)格配備電腦、打印機、復印機等必要的辦公設備，依托“金保工程”二期建設監(jiān)察管理信息系統(tǒng)；二是為二級網(wǎng)格提供必需的工作場所（成立勞動保障監(jiān)察站、辦公地點設在鎮(zhèn)政府）和配備適用的交通工具。
（五）落實工作經(jīng)費。“兩網(wǎng)化”管理工作經(jīng)費、人員及裝備經(jīng)費納入統(tǒng)計財政預算，勞動保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位的補貼支出從就業(yè)專項資金中列支。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員除享受公益性崗位補貼和社會保險補貼外，應積極配套資金，確保工資待遇的落實，穩(wěn)定勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，實現(xiàn)對用人單位的全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管。
（六）建立基本數(shù)據(jù)庫。以“一戶一檔”方式采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位的勞動用工信息，建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的勞動用工電子信息檔案，逐步形成全市用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。
四、工作職責
（一）市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作職責。
1、制定本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理工作實施方案，并對轄區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)絡化管理工作進行指導、檢查和考核。
2、設立鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，指導鎮(zhèn)設立社區(qū)勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；
3、負責對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務指導、上崗培訓、工作部署和業(yè)績考核等；
4、落實兩級管理網(wǎng)格的工作人員，協(xié)調(diào)落實勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的辦公經(jīng)費、各項待遇以及工作裝備和設施；
5、負責本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的建設和日常維護；
6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動保障監(jiān)察電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫；
7、負責勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的管理；
8、為勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡化管理工作提供必需的辦公條件。
（二）鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責。
1、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保障監(jiān)察電子信息檔案；
2、對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理并上報有關情況；
3、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查和專項檢查等工作。
4、宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章；
5、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動者的檢舉、投訴；
6、采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動保障監(jiān)察信息，并以網(wǎng)格為單位建立用人單位勞動保障信息檔案；
7、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構開展有關工作。
（三）專職勞動保障監(jiān)察人員職責。
1、對所負責的網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進行監(jiān)管；
2、對勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的工作進行指導和監(jiān)督；
3、依法處理所負責區(qū)域內(nèi)的勞動舉報和投訴案件；
4、做好上級勞動保障行政部門安排的其他工作。
（四）勞動保障監(jiān)察協(xié)管員職責。
1、宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策；
2、反映傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴；
3、反映群眾對貫徹實施勞動保障法律法規(guī)和加強勞動保障工作的建議、意見和要求；
4、配合勞動保障監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務；
5、及時采集和維護轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位在用人管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規(guī)情況。
五、實施步驟
（一）準備階段。制定網(wǎng)格化網(wǎng)絡化工作實施方案，劃分網(wǎng)格，建立工作機構，成立“市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡化管理工作領導小組”，負責協(xié)調(diào)落實網(wǎng)格化網(wǎng)絡化管理人員、辦公場所和設備設施配備工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局，全面推進全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡化管理工作。
（二）啟動階段。積極做好專職勞動保障人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的招聘和業(yè)務培訓等工作，確保月底前到崗到位；財政部門應確保“兩網(wǎng)化”管理工作經(jīng)費、人員及裝備經(jīng)費納入同級財政預算；全面啟動勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理，完成建立網(wǎng)格、健全制度、劃分區(qū)域、落實人員、明確職責等基礎工作。
〔關鍵詞〕項目制；網(wǎng)格化管理；設備管理；人才培養(yǎng)
根據(jù)《等級醫(yī)院評審標準》等行業(yè)文件，醫(yī)學裝備管理的工作范疇明確為“醫(yī)用含源儀器（裝置）”。我院為建筑面積達23萬多平方米，內(nèi)設38個臨床科室、8個門急診科室、10個輔助功能科室，開放床位1534張，技術人員約2400人，集醫(yī)療、教學、科研、預防、康復、急救、健教于一體的現(xiàn)代化綜合三甲公立醫(yī)院。設備管理部門（設備科）的工作對象除年增長率大于10%的醫(yī)學裝備（總值逾4億元）外，還包括空調(diào)、層流凈化系統(tǒng)、醫(yī)用氧供應系統(tǒng)、醫(yī)用純水系統(tǒng)等非醫(yī)學裝備，此類設備具有“分布廣、數(shù)量多”的特點。工程技術人員涵蓋設備、后勤、信息等領域，按照《等級醫(yī)院評審標準》有關要求，醫(yī)院中工程技術人員的數(shù)量應基本控制在全院技術人員總數(shù)的1%~2%之間，但我院設備科僅有10名醫(yī)學工程師及5名機電工程師，人力資源僅與許多中小型醫(yī)院相仿。如何在有限的人力資源下，做好設備的全生命周期管理，重點保障設備正常運行，是設備科必須關注及研究的問題[1-2]。本研究在整體引入項目制的基礎上，針對運維實行網(wǎng)格化管理模式，嘗試加強責任制建設及專業(yè)技能培養(yǎng)，促使工程師在提高與所負責臨床科室的溝通互動的同時，建立系統(tǒng)化工作思維，從而更好地開展設備管理工作[3-6]。
1項目分組及網(wǎng)格化管理的實施
1.1梳理工作范疇及人力資源情況
在參考《等級醫(yī)院評審標準》對于“醫(yī)學裝備管理”的定義及要求的基礎上，全面梳理設備科負責的工作并劃分為15個板塊，同時統(tǒng)計了工程技術人員的類別、職稱（學歷）及專長，為構建項目組，劃定網(wǎng)格分工做好準備。設備科工作內(nèi)容及人力資源表見表1。
1.2引入項目制，構建項目分組并設定目標
在全生命周期管理概念的基礎上，首先，將設備的生命周期統(tǒng)分為采購、運維、資產(chǎn)3大板塊；其次，結合上述工作內(nèi)容，添加工程配套（含改造）、法定評價及檢測管理兩大板塊；隨后，根據(jù)人力資源情況，將人員劃分至各板塊中承擔具體工作任務，從而完成采購管理、運維管理、資產(chǎn)管理、工程配套（含改造）管理、法定評價及檢測管理的5個項目組的構建（見圖1）；最后，在匯總各項目組以往各項工作數(shù)據(jù)的基礎上，參考《等級醫(yī)院評審標準》條款要求，分別組織項目組組內(nèi)研討確定年度工作目標。
1.3針對運維實行網(wǎng)格化管理
鑒于運維管理的工作內(nèi)容較多，其對象涵蓋醫(yī)學裝備、層流凈化系統(tǒng)、空調(diào)、純水系統(tǒng)、辦公及機電設備、醫(yī)用氣體系統(tǒng)，且分配給該項目組的人員也較多，而各人專長亦有所區(qū)別，因此，需進一步細化管理辦法，經(jīng)研討特采取網(wǎng)格化管理辦法。（1）制定網(wǎng)格化管理方案：以“醫(yī)學裝備按業(yè)務部門片區(qū)化、非醫(yī)學裝備按所屬類別片區(qū)化”為原則，結合各人專長情況，進行網(wǎng)格劃分，每網(wǎng)格安排1名人員為網(wǎng)格管理員，并且按“技術帶教、新老搭檔”的原則進行A、B角結對，每年輪換一次；同時，由設備科負責人及2名技術骨干組成保障小組，為網(wǎng)格管理員提供全面支持；研討明確網(wǎng)格管理員的工作職責與具體工作要求，要求網(wǎng)格員參與轄區(qū)內(nèi)設備全生命周期管理的各個環(huán)節(jié)[9-10]。（2）召開動員會：向全體工作人員（含非網(wǎng)格管理員）解讀網(wǎng)格化管理方案，要求全員充分認識醫(yī)學發(fā)展趨勢和對醫(yī)療從業(yè)人員的要求，必須摒棄工作不積極、不進取、混日子的錯誤理念，積極履行職責，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，努力成為設備管理專業(yè)人才[11-12]。（3）要求各網(wǎng)格管理員分別對半年、全年的工作進行總結，并對下一步工作計劃進行匯報，同時積極分享述職周期內(nèi)的工作亮點、教訓和感悟，激發(fā)全員展開腦力風暴，共同研究工作改進辦法[13-14]。
2項目分組及網(wǎng)格化管理的成效
通過實行項目分組及運維網(wǎng)格化管理，制定明確目標，并以達成目標為導向。經(jīng)過實踐，設備科工作成效整體提升，科內(nèi)人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能均明顯提高。
2.1項目目標達成情況
通過逐項核查項目組各目標的執(zhí)行情況，大部分目標均能按計劃完成。其中，執(zhí)行情況超出預期較多的為預算執(zhí)行率超過95%（目標90%）；已開展除顫儀、心電監(jiān)護儀、呼吸機、微量注射泵及微量輸液泵的質(zhì)控檢測工作；未達到預期目標的包括新開展的診療項目（因其配套?？祁惖脑O備論證涉及職能科室較多、周期較長，難以在1個月內(nèi)完成申購審批手續(xù)）及全院配置較少、既往維修經(jīng)驗欠缺的醫(yī)學裝備（其自修時間難以控制在2個工作日內(nèi)）；無法按預期目標開展工作的為未能每月統(tǒng)計驗收時效并分析公示，只做到每季度或半年統(tǒng)計驗收時效?；诠ぷ髂繕说募毣罢w較好的完成率，設備管理工作獲得了業(yè)務部門的廣泛肯定，在十大職能科室的年度先進評比中位列第3，較以往排名第8、9取得了長足進步。
2.2人才成長情況
2.2.1工作責任心明顯加強
劃定管理區(qū)域、明晰工作范圍及工作內(nèi)容、明確責任后，網(wǎng)格管理員的工作責任心明顯加強，能主動核查并及時更新責任區(qū)域內(nèi)的設備資產(chǎn)清單，巡檢設備性能和使用情況，指出業(yè)務部門在管理和使用設備上的不規(guī)范行為，重視維護保養(yǎng)，及時排查隱患，確切減少故障，大大提升設備的安全運行率。
2.2.2由被動學習轉變?yōu)橹鲃訉W習
網(wǎng)格管理員從設備論證開始介入，參與采購管理、資產(chǎn)管理等全生命周期的各管理環(huán)節(jié)中。為做好上述工作，網(wǎng)格管理員會根據(jù)自身不足，自覺學習相關知識來補足短板，以使自己在做好運維管理的同時，也能在用戶需求制定、安裝驗收、安全風險預防等環(huán)節(jié)提出專業(yè)意見；此外，在跟進大型貴重設備維修時，能一改過去僅僅負責通知公司維修人員到場處理的做法，轉變?yōu)榕阃S修過程，及時請教和查閱相關資料，通過主動學習，快速提升專業(yè)技能；每半年一次的述職工作中，每人對自己的工作進行全面梳理，總結心得體會，分享經(jīng)驗與教訓，也可起到很好地促進主動學習的作用。
2.2.3溝通協(xié)調(diào)能力提高
管理區(qū)域的相對固定有利于網(wǎng)格管理員與轄區(qū)內(nèi)工作人員、管理人員相互熟悉，隨著對轄區(qū)業(yè)務運作與設備使用管理情況的了解，能及時有效指出業(yè)務部門在設備使用及管理上的漏洞，業(yè)務部門也能向網(wǎng)格管理員提出相關管理和培訓要求，從而使工科出生的網(wǎng)格管理員在與業(yè)務部門溝通互動、任務跟進、落實情況反饋的過程中，自身的溝通協(xié)調(diào)能力也得到鍛煉、提高。
2.2.4在工作中形成系統(tǒng)思維
網(wǎng)格管理員為了保障設備正常使用，降低設備故障率，減少維修工作量，保障臨床業(yè)務正常開展，必須轉變以往只需修復當次故障的觀念，進而調(diào)整為不僅應盡快修復故障，還需檢視在運行質(zhì)量、使用規(guī)范、日常管理等方面可能存在的造成故障的隱患并逐一排除。實行網(wǎng)格化管理，定人定責，加強故障處理及后續(xù)的問題分析、整改落實及工作反饋，促使網(wǎng)格管理員從只滿足排除每次報障設備的故障向綜合解決造成故障的根本原因轉變，逐漸形成解決問題的系統(tǒng)思維。
2.2.5整體職稱水平和科研能力得到提升
