發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:05:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅(jiān)集體材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
優(yōu)秀黨員干部不僅是國(guó)家應(yīng)該褒揚(yáng)的對(duì)象，也是我們學(xué)習(xí)的榜樣。小編為大家準(zhǔn)備了脫貧攻堅(jiān)個(gè)人事跡材料范文，歡迎閱讀！
xxx同志自20xx年擔(dān)任鄉(xiāng)人大主席以來，以高度的政治責(zé)任感，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，全身心地脫貧攻堅(jiān)工作，取得了明顯成效。
一、顧全大局，專啃“難骨頭”。2017年剛從梓門橋鎮(zhèn)調(diào)入到石牛鄉(xiāng)，鄉(xiāng)安排他到當(dāng)年出列的湴田村擔(dān)任聯(lián)村工作組長(zhǎng)。他迅速進(jìn)入角色，僅用20多天的時(shí)間解決了村級(jí)活動(dòng)中心因糾紛無法裝修影響村部搬遷的矛盾，順利搬入了新村部。剛到湴田村，村易地搬遷集中安置點(diǎn)因多方原因不能正常施工，曹洪華就和村支兩委的同志連續(xù)作戰(zhàn)，連續(xù)5天不回家，蹲在安置點(diǎn)做群眾的思想工作，問題才得以圓滿解決，確保了確保湴田村在2017年如期脫貧出列。2018年從湴田轉(zhuǎn)戰(zhàn)巖石村。巖石村由臨近衡陽(yáng)的三個(gè)村合并，貧困人口最多，社情較為復(fù)雜，脫貧攻堅(jiān)的難度相當(dāng)大。面對(duì)村里脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，他沒有退縮，為做到找準(zhǔn)問題對(duì)癥下藥，他走訪了村里150戶建檔立卡貧困戶和480戶非貧困戶，聽取民聲民意，解群眾之所急，贏得了老百姓的廣泛贊譽(yù)。
二、聚焦目標(biāo)，專注“破瓶頸”。為了使巖石村不掉隊(duì)，曹洪華團(tuán)結(jié)村支兩委、駐村幫扶單位一班人，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。成立產(chǎn)業(yè)合作社2個(gè)，種植油茶林375畝，辣椒130畝，委托幫扶貧困戶150戶509人，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。在本村電子廠建設(shè)扶貧車間1個(gè)，安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)15人，本村合作社基地就業(yè)12人。把貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷往婁底各單位，累計(jì)促進(jìn)貧困戶人均增收420元。建設(shè)安全飲水工程1處，解決260人飲水安全問題。、牽線搭橋改造了村主干道4.3公里、公路提質(zhì)改造3.2公里。社會(huì)扶貧網(wǎng)注冊(cè)愛心人士105人，累計(jì)愛心總需求數(shù)93條，對(duì)接成功83條，累計(jì)受捐6054元。幾年來，社會(huì)各界共為貧困戶捐款捐物3萬多元。住房、教育、醫(yī)療方面貧困戶的利益也得到了全面保障。
20**脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶持工作匯報(bào)
按照省民政廳任務(wù)安排，縣教育基金會(huì)參與了縣梭坡鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)就我局與縣教育基金會(huì)參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開展情況做以下總結(jié)。
一、村情簡(jiǎn)介
村位于梭坡鄉(xiāng)東北面，距鄉(xiāng)政府5.8公里，距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村，屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人，擁有耕地183.7畝，林地2400畝，退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制，我村群眾收入主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及短期外出務(wù)工為主。
二、找準(zhǔn)方向，興建釀酒及鮮市葡萄相結(jié)合的葡萄種植產(chǎn)業(yè)
種植業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)之一。我局會(huì)同縣教育基金會(huì)在村從村情民意入手，為夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)民致富增收，進(jìn)行了深入細(xì)致的工作。一是組織統(tǒng)籌集體土地50余畝，分上下半組實(shí)施開墾及管理,其中上半組由村支部書記任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)種植基地的具體實(shí)施及安排，下半組由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)種植基地的具體實(shí)施及安排。二是加強(qiáng)群眾產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。20**年縣教育基金會(huì)先后5次對(duì)村進(jìn)行葡萄種植技能培訓(xùn)，(培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了種植技能培訓(xùn)、種植基地選址、場(chǎng)地平整、品種篩選、水肥管理和病蟲害防止等)。三是精準(zhǔn)定位。針對(duì)村葡萄種植情況，多次深入田間地頭對(duì)村已種植的葡萄進(jìn)行采樣研究。根據(jù)村日照時(shí)間長(zhǎng)、水果含糖量高的特質(zhì)決定投入資金***萬元發(fā)展村葡萄種植業(yè)，并制定了一系列的管理辦法。經(jīng)過考察、調(diào)研、征求該村村支兩委及部分戶主代表同意決定：將在原有種植面積的基礎(chǔ)上新增50畝種植面積，擬定為我縣社會(huì)組織參與深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。每畝需求資金***元用于購(gòu)置基礎(chǔ)材料及開墾荒地。四是組織學(xué)習(xí)。組織村已有種植經(jīng)驗(yàn)農(nóng)戶前往攀枝花學(xué)習(xí)考察先進(jìn)種植理念，破除陳舊種植觀念，制定了一系列符合村實(shí)際情況的葡萄種植管理辦法，并對(duì)其余種植戶進(jìn)行手把手種植教學(xué)，改善種植陋習(xí)，提高產(chǎn)量。五是引進(jìn)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃在村葡萄種植基地中打造獨(dú)具特色的特色生態(tài)采摘園。
開了春的土地躁動(dòng)不安。冬眠后的田間潮濕而又疏松，滋滋地萌動(dòng)著生命破繭的渴望。春天就是一鋤頭下去就翻開一片生機(jī)的季節(jié)?；▓@村民組的貧困戶王順庭在2020年的春節(jié)剛過即打起背包出門了。
王順庭所在的村叫馬林村。2017年，我以第七批扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)的身份到馬林村開展駐村扶貧。到村的第二天就與同事們開始了遍訪工作。全村149戶貧困戶多是病殘不令我意外，但不一樣的村情卻讓我震驚：全村丘崗環(huán)抱，商貿(mào)業(yè)卻歸零，群眾買一袋洗衣粉是在最近5公里開外的小集市；又因守在全縣農(nóng)業(yè)灌溉入水口，一年一季水稻，談發(fā)展似乎離他們很遙遠(yuǎn)。馬林村評(píng)上貧困村“實(shí)至名歸”！
怒其不爭(zhēng)，必在觸其自醒！脫貧攻堅(jiān)是開弓沒有回頭箭！我和工作隊(duì)的同志們制定了“兩條腿跑路”的工作構(gòu)想：一條腿跑農(nóng)戶，打破固步自封的思想；一條腿跑政府，營(yíng)造發(fā)展生機(jī)。
“跑農(nóng)戶”實(shí)是跑思想！跑贏不易！不跑贏派我何宜！頭個(gè)月盡然跑爛了一雙嶄新的皮鞋，半年后家家貧困戶跑去了七八趟，也穿幫了3雙鞋。脫貧“十大工程”字斟句酌地講解，常常夢(mèng)魘憤起！
為加快政策到戶，教育扶貧我是上聯(lián)教育局下牽鎮(zhèn)中心校，對(duì)標(biāo)孩子一個(gè)不放過；健康脫貧我直邀縣醫(yī)保中心到村開展輔導(dǎo)講解，直面貧困戶答疑，鎮(zhèn)醫(yī)院相關(guān)人員和村醫(yī)參加培訓(xùn)；為發(fā)揮黨員在實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等扶貧政策上的帶頭作用，又特邀縣委黨校講師到村上黨課。但是那令我震驚的村情下是來自政策實(shí)施于群眾的“水中月”，干部思想不解決我的扶貧就無地生根。半年里我“一根筋”地工作促使村級(jí)扭轉(zhuǎn)了老舊的工作定勢(shì)和思維，為群眾建立了政策落地的直通車。
要讓貧困群眾解放思想必得行動(dòng)攻堅(jiān)。燈籠崗組的貧困戶盧世塘是爺孫倆帶個(gè)傻兒媳，老盧近70歲，土地流轉(zhuǎn)了，每天4趟騎電動(dòng)三輪車送孫子上學(xué)，家無產(chǎn)業(yè)。兒子去逝，兒媳語(yǔ)言、智力和聽力三個(gè)一級(jí)殘。實(shí)為孤兒的孫子卻落實(shí)不了孤兒救助，村干部們好心勸我別要強(qiáng)，老盧也講“謝謝你了賈主任，辦不了別辦了”，這是一個(gè)無助老人曾經(jīng)辛酸的過去！可沒有政策兜底這爺孫們?cè)趺疵撠?？我找到縣政法委，在縣政法委和地方派出所多方實(shí)地取證后，老盧孫子的孤兒證在不可能中變成了真實(shí)。一個(gè)月后，老盧頭一次見到自已存折上“孤兒救助900元”時(shí)，竟話不成句！從此后，老盧家室內(nèi)室外打掃得干干凈凈，人也有了精神頭。
“跑思想”最終喚醒了貧困群眾敢于脫去現(xiàn)有打造未有的勇氣和自強(qiáng)，贏來了向前闖的精氣神。全村在2017年就有100多名貧困家庭人員托親靠友外出務(wù)工，93戶貧困家庭實(shí)施了產(chǎn)業(yè)脫貧，水產(chǎn)養(yǎng)殖500多畝。2017年王順庭實(shí)施的脫貧措施是：享受3kw光伏扶貧，并看管村級(jí)3處光伏電站，村另補(bǔ)助500元，當(dāng)年純收益3962元；小額信貸3萬元，當(dāng)年養(yǎng)殖麻黃雞160只，享受到3000元政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金，當(dāng)年純收益8000元；11.27畝承包地流轉(zhuǎn)當(dāng)年收益4600元；家屬參加縣舉辦的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，外出季節(jié)性采茶，當(dāng)年純收益5000元；王順庭享受“180” 慢性病報(bào)銷2861元；兒子在西皋小學(xué)讀一年級(jí)，享受小學(xué)教育扶貧政策500元。2017年度王順庭家純收入24919元，人均收入8306元，當(dāng)年脫貧。
思想通了，脫貧的點(diǎn)子就如大海的波濤滾涌而來勢(shì)不可擋。2017年全村群眾共認(rèn)領(lǐng)了900多條扶貧措施，戶均7條。2020年，群眾年度認(rèn)領(lǐng)的扶貧措施更是達(dá)到1800多條，戶均增長(zhǎng)到12條。2017年經(jīng)省組織的第三方評(píng)估，全村貧困家庭人均純收入從2014年不足2500元已增長(zhǎng)到5000多元，翻了2倍，79戶貧困戶脫貧，貧困戶僅剩下2戶，實(shí)現(xiàn)“村出列”。
“跑政府”實(shí)是爭(zhēng)項(xiàng)目?；叵氘?dāng)年咨詢村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況時(shí)至今還忍俊不禁！2016年前這個(gè)村向縣申報(bào)了2條村級(jí)道路硬化項(xiàng)目，但是因不知要提交道路選址線型圖早被主管單位廢棄，鎮(zhèn)、村干部卻告知我正在等待審批。一切從零開始！有對(duì)口項(xiàng)目的單位我就爭(zhēng)取：發(fā)改委、交通局、水務(wù)局，“多點(diǎn)化緣、聚沙成塔”，當(dāng)年投放項(xiàng)目資金300多萬元，硬化了5條14公里的村組道路。農(nóng)業(yè)用水雖然守有入水口，卻是要水水不來，水來不可控，干部日夜看水放水也止不了群眾間的爭(zhēng)吵打罵。2018年我跑縣農(nóng)委爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目，決意以“辦大事不拘小節(jié)”的自嘲直奔農(nóng)委主任而去，欲實(shí)行倒灌法跑項(xiàng)目，大言上游堵水下游等水的危害，感動(dòng)得農(nóng)委主任親自到村實(shí)地查看，最終近千萬元的“千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目”下放到馬林村，全村20來公里的農(nóng)田灌溉支毛斗渠、10多口當(dāng)家塘全程疏浚、整治、硬化，水利設(shè)施配套到位。2019年全村水稻是插下秧苗等收糧，畝均1400斤，樂得群眾見面就是夸贊！
脫貧攻堅(jiān)以來，馬林村實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室改造，廣播喇叭、互聯(lián)網(wǎng)、道路硬化、自來水、交通等公共服務(wù)設(shè)施組組有、戶戶到，農(nóng)電整改在全鎮(zhèn)率先完成。
2019年，全村建檔的149戶貧困戶實(shí)現(xiàn)整體脫貧，人均純收入12000元以上，馬林村提前一年打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！2020年的春天里，身為村民組長(zhǎng)的王順庭完成了本村民組脫貧群眾兩年鞏固期的工作，回顧脫貧歷程他無比自豪：黨的政策好，自家脫貧了、俺村民組全脫貧了！貧困群眾走上了安逸生活，王順庭也再次規(guī)劃起新的人生——出門再創(chuàng)業(yè)！經(jīng)聯(lián)系，合肥一家建筑工地聘請(qǐng)他擔(dān)任工料點(diǎn)記員。
春節(jié)后，王順庭到村打招呼，也來向朝夕相處3年的扶貧工作隊(duì)告別。揮手時(shí)，看著他敦實(shí)的背影，似乎已找回到了那個(gè)精力旺盛的青年，我默默祝福他萬事順意！
扶貧扶起了群眾自強(qiáng)的精神和干勁，村集體經(jīng)濟(jì)也從無到有。2017年，駐村幫扶單位共同出資，我又到縣開發(fā)區(qū)化緣，籌集了興辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的啟動(dòng)資金。年年滾雪球，現(xiàn)今村集體辦起了農(nóng)家樂、賓館、垂鉤中心和綜合養(yǎng)殖場(chǎng)、集體光伏電站，年度收入達(dá)21萬元。
(一)指導(dǎo)思想
高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的精神，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，采取超常規(guī)舉措，立足我鎮(zhèn)實(shí)際情況，積極開展生態(tài)工程建設(shè)、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式，切實(shí)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村、貧困人口的扶持力度，推動(dòng)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、主體多元。創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛動(dòng)員各方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，拓寬社會(huì)力量扶貧渠道，形成社會(huì)合力。充分調(diào)動(dòng)貧困群眾保護(hù)修復(fù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力改變貧困落后面貌。
堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展。協(xié)調(diào)好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然融入生態(tài)扶貧工作全過程。結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理確定生態(tài)扶貧工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻圣與綠色發(fā)展。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破。注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市縣抓落實(shí)、鎮(zhèn)村抓管理的工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定和實(shí)施生態(tài)扶貧政策措施，精確瞄準(zhǔn)納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)的貧困村和建檔立卡貧困人口，對(duì)我鎮(zhèn)1個(gè)貧困村重點(diǎn)扶持，確保生態(tài)扶貧工作取得實(shí)效。
二、生態(tài)扶貧工作目標(biāo)
到2020年，貧困人口通過參與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。探索組建生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)貧困人口增收。
三、通過多種途徑助力貧困人口脫貧
(一)通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。推廣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實(shí)施的重大生態(tài)工程，吸納一定比例具有勞動(dòng)能力的貧困人口參與二程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報(bào)酬，增加貧困人口收入。
(二)通過生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入。文持設(shè)立護(hù)林員等工作崗位，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)家門口脫貧，在貧困區(qū)域萬的自然保護(hù)區(qū)等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
(三)通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，充分利月貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過二地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，招寬貧困人口
增收渠道，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。
(四)通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入。積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林還草補(bǔ)助等補(bǔ)助資金，優(yōu)先支持有需求、符合條件的貧困人口，使貧困人口獲得補(bǔ)助收入。
四、各項(xiàng)任務(wù)措施
(一)加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)
加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在各類重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧因地區(qū)傾斜。組織動(dòng)員貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口受益程度。
1.退耕還林還草工程。調(diào)整本鎮(zhèn)25度以上陡坡耕地基本農(nóng)田保有指標(biāo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪退耕還林還草政策支持，優(yōu)先扶持有需求的村，優(yōu)先安排符合條件的貧團(tuán)人口。在樹種、草種選擇上，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展具有較好經(jīng)濟(jì)效益且適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植條件的經(jīng)濟(jì)林種、草種，促使貧困戶得到長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，鞏固脫貧成果。確保2020年底前，貧困村符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)國(guó)土所)
2.水土保持重點(diǎn)工程。加大黑土區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，對(duì)納入相關(guān)規(guī)劃的水土流失嚴(yán)重的貧因村屯，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目支持力度，加快推進(jìn)侵蝕溝綜合治理，通過修筑谷坊、溝頭防護(hù)、載排水溝及營(yíng)造水土保持防護(hù)林等水土保持措施，初步遏制侵蝕溝道下切擴(kuò)張，防治水土流失，逐步減少入河泥沙，保護(hù)現(xiàn)有土地資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨向改善。(鎮(zhèn)水利所)
(二)加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度
不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大貧困地區(qū)和貧困人口生態(tài)補(bǔ)償收益程度。
不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制。建立健全各級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)動(dòng)森林保護(hù)相關(guān)利益主體的積極性，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助攻策，推動(dòng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財(cái)政所)
(三)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
依托和發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源票成優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)規(guī)劃的引領(lǐng)下，選擇與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，在爭(zhēng)項(xiàng)國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)評(píng)定時(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、帶動(dòng)農(nóng)民增收效吳突出的村適當(dāng)傾斜。拓寬我鎮(zhèn)投融資渠道，落實(shí)資金整合政策，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)，著力提高特色產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)三體與貧困人口的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬貧困人口增收渠道。
1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、公園等配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提
下，積極開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育和發(fā)展生態(tài)觀光園、生態(tài)公園、休閑度假村、健康養(yǎng)生、居家養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘園等，擴(kuò)大與生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧增收。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)扶貧辦)
2.發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)。立足資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，積極培育草食養(yǎng)殖業(yè)和特色水戶養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。全縣林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果、林下資源與山珍食品三大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建。積極引導(dǎo)貧困人口參與特色種養(yǎng)業(yè)、特色林業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)扶貧辦)
(四)創(chuàng)新對(duì)貧困地區(qū)的支持方式
1.創(chuàng)新資源利用方式。推進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟(jì)林太所有權(quán)、林地經(jīng)管權(quán)等新型權(quán)權(quán)抵甲貸款改革，拓寬貧因人口增收渠道。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，將貧困地區(qū)符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)貧因村資戶股份化、土地使用權(quán)反雙化，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
2.推廣生態(tài)脫貧成功樣板。積吸探索通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)貧因人口精準(zhǔn)脫貧增收的模式，研究生態(tài)脫貧組織形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、多業(yè)增收等措施和政策，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，打造生態(tài)脫貧樣板，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在脫貧攻堅(jiān)中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。(鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)農(nóng)科站)
3.規(guī)范管理生態(tài)管護(hù)崗位。研究制定生態(tài)管護(hù)員制度，規(guī)范生態(tài)管護(hù)員的選聘程序、管護(hù)范圍、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)資源管護(hù)能力。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)員選聘工作落實(shí)，扎實(shí)開展生態(tài)管護(hù)員申報(bào)材料、個(gè)人素質(zhì)等方面的審核評(píng)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升生態(tài)管護(hù)員管護(hù)能力和專業(yè)水平。優(yōu)先招聘貧困人員為生態(tài)資源管護(hù)員，使貧困人口通過自身努力獲得回報(bào)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。(鎮(zhèn)林業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
五、制定切實(shí)可行的保障措施。
(一)層層落實(shí)責(zé)任
按照國(guó)家要求建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，各村、各站所按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好推進(jìn)生態(tài)扶貧各項(xiàng)工作。(各村、各站辦所)
(二)加大投入力度
各站辦所要積極對(duì)接國(guó)家和省、市、縣各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)資金向貧困人口的傾斜政策，統(tǒng)籌整合各渠道資金，切實(shí)把生態(tài)扶貧作為優(yōu)先保障的重點(diǎn)，資金投向貧困襯傾斜。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目組織申報(bào)實(shí)施的指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)格選，及時(shí)報(bào)送或?qū)徟?。要結(jié)合本地實(shí)際，積極謨劃項(xiàng)目，做好前期工作，規(guī)范運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作等模式，撬動(dòng)更多資源投向生態(tài)扶貧。要優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧任務(wù)，在新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措、惠民項(xiàng)目、涉農(nóng)資金整合、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融投入、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)用地指標(biāo)等方面加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度。(鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)扶貧辦)
(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
積極組織技術(shù)專家深入貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、合作社和企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批活躍在貧困人口身邊的“看得見、問得著、留得住”的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手。加大對(duì)基層生態(tài)扶貧工作人員和貧困戶的培訓(xùn)力度，提高基層生態(tài)扶貧工作人員的能耐，提升貧困人口自我發(fā)展能力、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)林業(yè)局)
一、貧困村基本情況
XXXX村位于XXX鄉(xiāng)政府東南方向，距縣城 XX公里；幅員約XX平方公里，最高海拔XX米，最低海拔XX米，相對(duì)高差XX米。全村共有耕地XX畝，水田XX畝，退耕還林XX畝，主要經(jīng)濟(jì)收入靠農(nóng)作物種植。全村轄XX個(gè)村民組，共XX戶、XX人，其中勞動(dòng)力XX人；貧困戶數(shù)XX戶，貧困人數(shù)XX人。
二、脫貧攻堅(jiān)工作開展情況
（一）村七有建設(shè)：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展：目前我村產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)展種植和養(yǎng)殖，已有的產(chǎn)業(yè)有以三大養(yǎng)豬大戶為基點(diǎn)構(gòu)建的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、以32口魚塘串聯(lián)的淡水魚養(yǎng)殖休閑帶、以及15畝大棚蔬菜示范種植片、百畝馬鈴薯種植示范基地、羊肚菌種植示范點(diǎn)等，并成立了生豬養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)魚專業(yè)合作社、綠色蔬菜種植合作社、社等。2017年，全村發(fā)展了大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè)，發(fā)展蔬菜大棚XX余畝，采取“黨支部+專業(yè)合作社+公司+貧困戶+農(nóng)戶”的新型管理經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，每畝土地以XX元的價(jià)格租賃給有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)種植公司，與承包商簽訂合同，并收到前期租金XX萬元，周邊貧困群眾全部參與土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在已向農(nóng)戶發(fā)放土地租金共計(jì)XX萬余元。村黨支部成員積極做好生產(chǎn)發(fā)動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)了三個(gè)好：一是確保貧困群眾土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利益好；二是支部參與確保園區(qū)所需用工全部使用本村貧困戶及非貧困戶，讓貧困群眾就在家門口打工，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)好；三是由園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)向貧困群眾提供種植培訓(xùn)，提高本村貧困群眾的技能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)好。二是硬化路情況。XXXX村村級(jí)硬化路XX公里，已于2016年11月完工，大坡鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路從我村經(jīng)過，經(jīng)過多方努力，我村已完成征地協(xié)調(diào)工作，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成XX工程量，使XX組受益全覆蓋。二是村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)：村活動(dòng)場(chǎng)所修建共投入項(xiàng)目資金XX萬元，占地X平方米左右，經(jīng)鄉(xiāng)黨委和村兩委共同規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況將文化室、民俗文化壩子等統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)多功能為一體的村級(jí)便民服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，確保更高效服務(wù)群眾。文化室面積30平方米，配備種植、養(yǎng)殖、健康、衛(wèi)生等相關(guān)圖書3000余冊(cè)，打造了民俗文化壩子，安裝了體育設(shè)施和健身器材，豐富了全村群眾的文化生活。同時(shí)修建廁所和廚房等基本設(shè)施，已于2017年3月投入使用。三是互聯(lián)網(wǎng)情況：XXX鄉(xiāng)XXXX村五個(gè)組已覆蓋無線4G網(wǎng)絡(luò)，XX組部分地段信號(hào)不佳。四是“一村一幼”情況：XXXX村依托XXX鄉(xiāng)中心校，沒有單獨(dú)成立一村一幼，幼兒教育點(diǎn)設(shè)立在中心校，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，無輟學(xué)學(xué)生。目前共有學(xué)生28人，教師3人。五是衛(wèi)生室建設(shè)情況：擁有鄉(xiāng)衛(wèi)生院1所，醫(yī)療條件較好，目前已完成貧困戶健康體檢，并建立健康檔案。
（二）貧困戶脫貧奔康：
一是安全住房情況：2016年完成XX戶住房項(xiàng)目驗(yàn)收，每戶2萬元補(bǔ)助；2017年縣委政府開展整村推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)戶的房屋改造建設(shè)提供2萬元的補(bǔ)助，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部積極督促，要求完成廁所，衛(wèi)生間，太陽(yáng)能，硬化壩子，入戶路，房屋綠化等配套設(shè)置的建設(shè)，房屋改造工程覆蓋率100%。目前，全村有85%房屋建設(shè)已完成，但由于較少部分家庭勞動(dòng)力不足，資金緊張，仍然有XX戶貧困群眾房屋主體工程未完工。二是產(chǎn)業(yè)扶持方面：8月，配合縣農(nóng)行完成了政府貼息小額貸款的資料收集，保障貧困戶貸款。全村XX戶均已成功申請(qǐng)貸款2—3萬。以村合作社形式為貧困戶發(fā)放金額為4000-6000元不等的產(chǎn)業(yè)扶持資金，借貸年限3年，到期要求按時(shí)償還本金。三是技能培訓(xùn)方面：借助農(nóng)民夜校、農(nóng)民壩壩會(huì)開設(shè)群眾大課堂21場(chǎng)次，幫助群眾分析自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹立信心；組織開展感恩奮進(jìn)教育4次。積極爭(zhēng)取省農(nóng)科院、縣農(nóng)牧局專家赴我村開展木耳、羊肚菌、花椒、核桃、水產(chǎn)等技術(shù)培。積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，把“要我脫貧”轉(zhuǎn)化為“我要脫貧”的堅(jiān)強(qiáng)信念，不斷激發(fā)群眾發(fā)展活力。
省委、省政府高度重視全省扶貧開發(fā)工作，年初，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，34位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別深入到38個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)縣中的定點(diǎn)扶貧聯(lián)系縣，開展扶貧專題調(diào)研，并撰寫形成了調(diào)研報(bào)告。4月份，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成，副省長(zhǎng)李炳軍召集省直有關(guān)部門和單位研究部署落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任。5月份，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)分別聽取全省扶貧開發(fā)工作專題匯報(bào)，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)[2015]10號(hào)）。6月份，召開全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)?？梢哉f，全省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)歷了一次大調(diào)研、大謀劃、大舉措的發(fā)展機(jī)遇期。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示和有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性
（一）關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示
6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
（二）全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)
6月25日，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。
（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)
6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安縣召開，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社作重要講話，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志列席。會(huì)議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭(zhēng)到2018年全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會(huì)議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。省長(zhǎng)鹿心社在講話中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。
二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力
全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，各地各部門積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。
一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來，省辦不斷督促各地、各部門上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?。目前省直有關(guān)部門材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見》也已上報(bào)，省辦正在對(duì)各地各部門上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見》匯編成冊(cè)，印發(fā)各地、各部門學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊(cè)，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。
二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應(yīng)該說有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對(duì)此給予充分肯定，并提請(qǐng)省扶貧開發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級(jí)要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對(duì)村級(jí)基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對(duì)幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照?qǐng)?zhí)行，其他非貧困縣參照?qǐng)?zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開展督查，督查情況予以通報(bào)，請(qǐng)各地予以高度重視。
三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級(jí)組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門和省直各單位及副廳級(jí)直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶單位工作手冊(cè)。由于省、市、縣三級(jí)共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對(duì)此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書記。省、市、縣要對(duì)駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。
四是著力抓好干部結(jié)對(duì)幫扶。干部結(jié)對(duì)幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級(jí)干部與貧困戶結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無縫對(duì)接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結(jié)對(duì)幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對(duì)幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶一策或多措并舉，要開拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對(duì)做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國(guó)家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題，國(guó)扶辦的意見是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對(duì)未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對(duì)重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內(nèi)，請(qǐng)各地將其列入市、縣級(jí)貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，重點(diǎn)支持其通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對(duì)貧困村，通過推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)非貧困村，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。考慮到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對(duì)于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)增加其收入。現(xiàn)在我省有的是通過分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場(chǎng)獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和水庫(kù)移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來。水庫(kù)移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開展建檔立卡數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請(qǐng)各地扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識(shí)別和標(biāo)識(shí)工作。國(guó)家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書記”的作用。
七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級(jí)對(duì)各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對(duì)各縣（市、區(qū)），縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國(guó)扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對(duì)各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級(jí)責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級(jí)務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
八是著力動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過多種方式參與扶貧開發(fā)。建立江西社會(huì)扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，提升社會(huì)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級(jí)層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫(kù)移民管理。水庫(kù)移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫(kù)移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫(kù)移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。
十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)省委省政府扶貧開發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會(huì)議印發(fā)了征求意見稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國(guó)的前列。
三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)
從今年上半年的發(fā)展形勢(shì)來看，我省已開啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開局告捷。省委號(hào)召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。
一是要大氣謀事。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會(huì)戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開發(fā)。
二是要精細(xì)做事。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。
三是要高效成事。扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭(zhēng)提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。
四是要廉潔處事。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對(duì)照慎獨(dú)、慎初、慎微，堅(jiān)決守住紀(jì)律的底線、法律的底線、道德的底線、交友的底線，自架“高壓線”、自設(shè)“防火墻”、自套“緊箍咒”，把“三嚴(yán)三實(shí)”融入修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，處處嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)管住生活小節(jié)，嚴(yán)于律己、廉潔奉公。今年，辦黨組為抓好扶貧移民工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全省扶貧和移民系統(tǒng)開展了“廉潔扶貧行動(dòng)”，要求認(rèn)真開展廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目合同和進(jìn)培訓(xùn)課堂的“三進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；要建立群眾廉政評(píng)議制度，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度；要嚴(yán)格廉政考核，將廉政考核納入系統(tǒng)各項(xiàng)考核評(píng)先內(nèi)容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，都要加入廉政建設(shè)內(nèi)容。對(duì)干部、職工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的地區(qū)和單位，實(shí)行評(píng)優(yōu)“一票否決”，項(xiàng)目資金安排不列入優(yōu)先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀(jì)違法違規(guī)行為受到查處的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，以下是為大家收錄的辭職信范文，希望能提供一些幫助。
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;
根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬元，其中財(cái)政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實(shí)施開展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬元;
帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬元，人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
（一）創(chuàng)新性工作
一是**期貨交割倉(cāng)順利落戶我縣。由縣政府推薦，***幫助主推***公司建設(shè)交割倉(cāng)庫(kù)，于**月**日向***提供了包括可行性報(bào)告在內(nèi)的共**份申請(qǐng)材料，進(jìn)入排隊(duì)階段。**月**日，***一行赴我縣考察蘋果期貨交割庫(kù)設(shè)立企業(yè)。經(jīng)過各方的共同努力，**月**日，**交割庫(kù)經(jīng)鄭商所批準(zhǔn)設(shè)立并在***揭牌成立，同時(shí)開展車船板交割業(yè)務(wù)，成為全省首批，全市首家蘋果交割庫(kù)。***蘋果期貨交割庫(kù)掛牌的成立，將有效促進(jìn)蘋果現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)的緊密結(jié)合，增強(qiáng)我縣產(chǎn)業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)富民的支撐和保障，有力提升**蘋果品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是深入開展金融保險(xiǎn)全加入行動(dòng)。全面落實(shí)政策性保險(xiǎn)，對(duì)接省市六大產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，將全縣**、**產(chǎn)業(yè)全部納入保險(xiǎn)范圍，全面推廣災(zāi)害保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，做到深度貧困村、貧困戶全覆蓋。實(shí)施蘋果**試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮期貨套期保值和發(fā)現(xiàn)價(jià)格規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，提升蘋果產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。積極對(duì)接市上政策，選取試點(diǎn)村建立**-**萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，并引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保，一旦發(fā)生種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“補(bǔ)足成本、不補(bǔ)利潤(rùn)”的原則，先由保險(xiǎn)公司理賠，再由風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助，最大限度降低貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。完善落實(shí)***農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)險(xiǎn)種，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)保成本，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)保收入。成本保險(xiǎn)兜底自然災(zāi)害造成的損失，收入保險(xiǎn)兜底市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的損失。同時(shí)在承保面上，對(duì)非貧困戶選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承保，對(duì)建檔立卡戶種養(yǎng)所有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）其他方面工作
一是進(jìn)一步健全完善金融組織服務(wù)體系。目前，我縣已初步形成銀行、保險(xiǎn)、證券等共同發(fā)展的較為齊備的金融機(jī)構(gòu)體系。我縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)**家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)**個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)**個(gè)，布放助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)**個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村金融服務(wù)全覆蓋，為貧困群眾小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、交費(fèi)、購(gòu)物等提供了便利，提高了貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。已設(shè)立各類小額貸款公司**家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)共**家，證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)**家，典當(dāng)行**家，各類投融資公司**家。截至**年**月末，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額**億元，較年初增加**億元，較去年同期增長(zhǎng)**%。各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額**億元，較年初增加**億元，較去年同期增長(zhǎng)**%。其中：小微企業(yè)貸款余額**億元；涉農(nóng)貸款余額**億元，占各項(xiàng)貸款余額的**%，較去年同期增長(zhǎng)**%。
二是加快推進(jìn)“新三板”掛牌上市企業(yè)培育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省上“百家企業(yè)‘新三板’上市工程”精神，根據(jù)**《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)在“新三板”掛牌工作的通知》，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的積極性，拓展直接融資渠道，進(jìn)一步緩解融資難題，促進(jìn)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“儲(chǔ)備一批，培育一批，掛牌一批”的原則，我辦將聯(lián)合**、**、**、**等相關(guān)部門組成綜合性金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門服務(wù)，引導(dǎo)全縣擬上市企業(yè)按照“新三板”市場(chǎng)要求，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，有步驟地推進(jìn)掛牌工作。對(duì)企業(yè)在掛牌過程中遇到的問題采取“一企一策”的辦法，具體問題具體解決。**力爭(zhēng)明年在“新三板”掛牌上市；**已與**公司簽訂協(xié)議，準(zhǔn)備掛牌前期工作。
