發(fā)布時間：2023-03-07 15:05:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價咨詢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1 我國工程造價咨詢中造價控制的現(xiàn)狀
現(xiàn)在，政府對工程造價管理非常重視，建立了比較嚴密的組織系統(tǒng)，在管理機構方面設置了多級管理制度，對管理權限和職責范圍進行了明示。現(xiàn)行的工程造價管理制度中，國家的直接參與和管理是最大的特點。國家管理過程中，對預算的編制、內容方法以及審批方法進行了明示，對預算定額、費用定額以及材料價格的編制也進行了規(guī)定。因此，設計單位和工程造價咨詢單位在受到業(yè)主委托以后，要對工程造價意圖進行明確，對工程各個施工階段的特點進行掌握，然后進行可行性分析。承包方對工作造價要進行很好的管理，對市場進行充分的了解，同時要借鑒以往的經驗，進行科學施工，在工程造價進行動態(tài)管理，對施工中出現(xiàn)的調價因素進行預防，做好工程成本控制工作，避免對施工方的收益進行影響，這樣能夠保證施工企業(yè)獲得更多的經濟收益。
2 工程造價咨詢對控制工程各階段造價作用
2.1 項目建議書階段
項目建議書是工程項目立項的重要文件，由建設單位提出的工程項目建議文件，是項目建設的虛擬設想。項目建議書要經過上級主管部門的批準，然后進行下一步工作的實施。每個項目在最初的時候都要進行工程項目建議書的編制，對整個工程建設進行總體的設想，這樣能夠為以后的工程實施提供可靠性保證，同時，在以后編制設計任務書時做到有足夠的依據(jù)。項目建議書主要包括項目建設的內容、范圍以及規(guī)模，對建設項目的擬定建設場地進行論證。工程施工中對施工工藝非常重視，因此，在編制項目建議書時，要對相關的技術和設備進行充分的研究，對設備購買以及引進進行分析。項目建議書中對工程投資預算情況要進行說明，對資金的籌集措施要進行明確，這樣能夠保證工程施工企業(yè)的社會效益以及經濟效益有保證。
2.2 項目可行性階段
工程項目投資決策實現(xiàn)科學化，能夠避免出現(xiàn)投資失誤的問題，這樣能夠提高建設項目的經濟效益和社會效益，在建設項目的前期工作階段，要對工程項目的可行性進行必要的分析。建設工程項目投資決策可行性分析對整個工程項目建設的科學性和可靠性有很大影響，因此，要做好調查和研究工作，對工程的市場發(fā)展前景進行全面分析，保證工程項目的可行性。工程項目可行性分析階段，工作人員要做好細致的研究，這樣對工程項目方案的利弊情況能夠很好的掌握，然后進行多方權衡做出最后的決策。工程項目可行性分析的后期階段，更好的驗證能夠保證項目的經濟性和科學性。在項目可行性分析評估階段，要將工程造價控制在合理的范圍內，避免出現(xiàn)決策失誤的情況。現(xiàn)在，工程造價機構越來越多，而且，在專業(yè)性方面比較強，在工程造價控制方面，很多的設計單位和設計院具有更多的優(yōu)勢。專業(yè)的工程造價咨詢機構的人員構成非常專業(yè)，擁有大量的技術和經濟型人才，具有豐富的經驗，能夠從專業(yè)和科學的角度對工程造價進行風險評估，對后期的費用進行控制。
2.3 設計階段
工程項目設計投標階段是為了能夠將最優(yōu)秀的方案呈現(xiàn)在投資商面前，因此，設計單位之間出現(xiàn)了互相競爭的情況，在設計方案質量方面有了明顯的改善。投標單位對工程設計非常重視，這是其能夠獲得工程施工權的重要保證，因此，在設計階段對工程造價要進行很好的控制，這樣才能利用工程設計獲得更多的效益。在整個設計過程中，造價咨詢企業(yè)要和設計方進行溝通和協(xié)調，這樣能夠為工程造價咨詢提供必要的預算資料和設計限額。在設計初步完成的時候，咨詢造價企業(yè)要對設計的圖紙進行預算評估和分析，避免出現(xiàn)設計方案中出現(xiàn)成本過高的情況，超出開發(fā)商的投入。造價咨詢機構可以針對設計中存在的問題提出合理的建議，在施工設計方面提出更好的方案。開發(fā)商對設計人員也有一定的要求，對設計方面進行了規(guī)定，對降低工作造價非常有效。咨詢造價機構要和設計單位進行密切的配合，能夠保證開發(fā)商的利益。對投資成本進行控制，能夠降低初期的預算，對工程的整體造價進行控制。
2.4 項目工程實施階段
在這一階段中，首先，在選擇項目工程所需要的材料、設備以及施工隊伍時，需要工程造價咨詢企業(yè)詳細地做好各項工程的本體預算。由于資金的運轉涉及到多方的利益，本體預算對工程造價的結算會產生很重要的影響，這就需要工程造價咨詢企業(yè)具有眾多經驗豐富、專業(yè)知識扎實深厚的專業(yè)評估預算人員，以實現(xiàn)精準性較高的預算評估。其次，在工程實施過程中，工程造價咨詢企業(yè)同樣需要提供專業(yè)的跟蹤管控服務，包括嚴格把關工程的各項進程以及工程預算，并及時根據(jù)工程實況調整成本投入預算，這些工作都為項目工程的高質的進行提供了良好可靠的保障。
2.5 竣工結算階段
竣工結算階段是控制造價的最后一個環(huán)節(jié)，但卻十分重要，它關乎到施工單位和開發(fā)投資商的多個主體的利益。這個階段的結算過程較為繁瑣，它要求結算工作人員耐心而細致的進行審核，同時還需與其他單位的人員合作，這是一項既有技術性又能創(chuàng)造經濟的工作。工程造價咨詢機構在這個環(huán)節(jié)的經驗豐富，它們擁有精確的工程量跟蹤計算、設計變更的調查、材料定制的合理性報告以及索賠條款等等詳盡的資料，這些都為工程竣工結算階段的工作做足了基礎數(shù)據(jù)的支撐，因而制定出公正、合理、細致的結算報告自然不難。
2.6 后評階段
后評是整個工程開發(fā)過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結。要想做好這一工作，前期各階段的數(shù)據(jù)資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個工程項目的開發(fā)過程會產生大量的數(shù)據(jù)資料，對于它們的整理有一定的難度。造價咨詢機構作為一個專業(yè)的整體，對于這方面的工作有一定的優(yōu)勢，不但能對這些數(shù)據(jù)進行存檔歸類，還能進行分析篩選并建立數(shù)據(jù)庫進行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。
3 結束語
對工程造價咨詢中對工程造價控制的影響因素進行重視，能夠對意見的合理性進行分析，同時，也能做出科學性的決策，避免出現(xiàn)風險，對咨詢造價結構以后的發(fā)展非常有利。工程造價不僅僅是對整個工程的成本進行控制，同時也是對整個造價結構的工作成果進行總結。在對項目工程進行審查時，要保證其能夠對整個工程造價控制起到作用，對出現(xiàn)的不足情況進行解決。
參考文獻
[1]張超波.談工程造價咨詢單位在控制工程造價中的作用[J].山西科技報，2009.
在工程造價領域，工程造價咨詢發(fā)展時間不長，但已經取得了相當大的成績。隨著工程造價咨詢的不斷拓展，逐漸面向國際化，也就是說，允許外商建立獨資性質的工程造價咨詢企業(yè)，這就使國內的咨詢機構面臨著強大的競爭。在整個工程建設中，工程造價控制工作屬于整個管理工作的中心環(huán)節(jié)，貫徹于整個工程建設的始終。為了減少額外、不必要的投入，越來越多的人已經認識到工程造價咨詢機構的重要地位，切身感受到它的作用和意義。在對工程造價進行控制的階段，咨詢機構要重視環(huán)節(jié)、工序等階段性的控制作用，實現(xiàn)對各個時期情況的了解，尤其注重細節(jié)，主要這樣，才能實現(xiàn)對資金使用和支配的最優(yōu)化。
1.當前工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1在當前的建筑行業(yè)中
國家以及相關部門愈加注重管理，制定了相關政策、法規(guī)以及行業(yè)標準，強化施工階段的全方位管理，尤其是施工階段的投資控制和管理，同時忽視了施工決策和設計階段的管理和控制，形成不科學的控制模式。一個優(yōu)質的、合理的設計方案，能極大程度上實現(xiàn)建設費用的降低，加快施工進程，同時，對建筑物建成之后的使用要具有很大的影響，也就是，與后期的使用者的使用息息相關，甚至影響經濟效益的獲取。
1.2在目前的工程造價咨詢中
決策和設計時期屬于相對比較薄弱的地方，尤其在我國，工程造價咨詢發(fā)展的時間不長，相關部門過多地將重點放在了對企業(yè)本身資質的審核，在競爭制度和秩序方面不健全，缺乏完善、公正的競爭機制，同時，很多部門存在一定的約束，致使其很難較快地融入行業(yè)發(fā)展中，對過程造價咨詢機構的發(fā)展造成了一定的阻礙，也不利于工程造價咨詢機構良好社會形象的樹立，服務宗旨無法正常實現(xiàn)。雖然國家也制定了相關的約束機制和制度，但是，還不夠完善，在具體的實踐中還存在諸多問題，尤其是很多造價咨詢人員缺乏相關的專業(yè)知識。
1.3在工程建設領域
投資膨脹問題比較突出，拖延了整個工程建設周期，使得造價逐漸升高。很多設計單位對工程項目的相關技術了解不夠透徹，表面性比較嚴重，對工程品質的追求存在盲目性，忽視工程造價水平，也就很難實現(xiàn)對工程造價的有效控制。
2.工程造價咨詢對控制工程造價發(fā)展的必然性
2.1隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴大
使得工程造價咨詢服務機構隨著發(fā)展壯大，工程造價咨詢領域具有較高的專業(yè)技術，擁有全新的管理模式，管理手段具有一定的先進性，承擔真整個工程造價的技術咨詢責任，為建筑行業(yè)的合法權益提供保障。同時，也有利于建設領域有序的市場秩序和維護，實現(xiàn)建設事業(yè)的健康、穩(wěn)定、長遠地發(fā)展。
2.2隨著市場經濟的不斷發(fā)展、壯大和完善，工程造價的管理逐步
突破政府的單一領導，轉向相關建設部門和投資企業(yè)。為了實現(xiàn)職能的充分發(fā)揮，需要造價領域的相互協(xié)調和配合，提供更加完善、細致、高效、優(yōu)質的服務。
2.3鑒于工程項目資金使用
具有一定的限度，因此，在使用過程中要注意節(jié)約性與合理性，實現(xiàn)對造價的有效控制，降低成本支出。由此可以看出，建筑項目對于造價咨詢提出了更多的標準和要求，同時需求增加，這是市場發(fā)展的必然，也是適應市場發(fā)展的趨勢。一個建筑項目在建設過程中，專業(yè)工程咨詢公司的造價管理必不缺少。隨著工程咨詢公司的不斷發(fā)展，能夠提供專業(yè)性的服務，彰顯工程咨詢對工程造價管理的必要性和意義。
3.工程造價咨詢在不同項目階段所體現(xiàn)的影響
3.1工程造價咨詢在策劃設計階段的影響
在項目決策階段，主要是針對預算造價進行的具體編制工作，包含在項目各項建議書和報告之中，對此，造價咨詢公司要進行積極、全面的資料收集，實現(xiàn)對投資估算的有效操作，同時，要時刻關注項目的變化，及時進行修改，保證具有一定的概括性。在項目建設工程中，要對風險和收益進行科學、有根據(jù)的評估，保證方案的針對性，實現(xiàn)對問題的有效處理。要正確評估項目的可行性，審核通過后，可以使用招投標的方式，咨詢工作要針對項目，進行詳盡的可行性調查，如，工程項目的具體范圍，材料準備情況，對設計方案的分析和比較等，并進行可行性的研究，使工程項目在技術上和經濟上比較合理。而設計階段是整個造價的起點，要對設計方案進行嚴格審核和控制，一旦發(fā)現(xiàn)方案具有不實性，或者在經濟性方面不科學，要及時提出整改方案，以避免不必要的浪費，甚至是嚴重的施工事故。
3.2工程造價咨詢對項目招投標階段的影響
針對招投標，造價咨詢公司要合理擬制計劃，實現(xiàn)圖紙與施工的有機集合，對不同項目工程的造價進行合理的規(guī)劃，在此基礎上，形成準確的清單和標底。在編制的過程中，要充分考慮項目的實際情況，合理計算相關費用，避免索賠的發(fā)生。同時，保持與相關單位的積極聯(lián)系，獲取有價值的建議。在對招投標文件進行編制的視時候，要遵照相關原則，保證其具有一定的法律效力，將其視為合同的一部分。為此，要保證編制過程的嚴謹性，保證縝密，做到詳盡。在對合同進行管理的時候，要認識到其的重要性，將其作為付款、索賠等行為的主要依據(jù)。為此，要進行合同簽訂的時候，必須保證小心謹慎，保證對內容了解透徹。
3.3工程造價咨詢在施工階段的影響
在施工階段，要保證資金施工渠道的正確性，做好監(jiān)督，嚴格控制工程的變更，保證將費用控制在合理的范圍，降低費用。對合同相關條款進行詳細分析，實現(xiàn)對造價未知風險的準確預測，從而制定行之有效的防范舉措。對施工的相關資料進行整理和記錄，作為依據(jù)，為后期的索賠和費用提供保障。要及時關注行業(yè)內的動向，有針對性地對合理相關價款進行有效調整。
3.4工程造價咨詢在施工結算和后評價階段的影響
竣工結算是工程造價得以最終確認的證據(jù)，各個相關單位都十分關注。在工程造價整個過程中，結算是最后的一個環(huán)節(jié)，因此，工程造價咨詢在這個時期影響更加深遠，在兩個方面較為突出，一是對審計報告的內容，要高度重視造價控制手段的應用以及對工程價目產生影響的因素。二是積極落實三級復核。鑒于審計工作的規(guī)模性、技術性，在審計工作中數(shù)據(jù)問題時常發(fā)生，需要針對企業(yè)的負責人、技術、項目進行復核，目的是提高竣工結算審核報告的準確性、合理性。
4.未來工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢
在當前工程造作管理工作中，其主要形式是實現(xiàn)對造價變更和結算的有效管控，保證造價咨詢貫穿項目始終，提升造價管理的有效性。在整個造價咨詢團隊中，項目經理至關重要，起著決定性和核心作用，需要做好以下幾點：要具備較強的協(xié)議和管理能力，沉著冷靜，實現(xiàn)項目的有序進行；要具有高度的責任心、較強的職業(yè)素養(yǎng)，在維護國家利益的前提下，均衡各方利益；具有敏銳的洞察力，實現(xiàn)執(zhí)行水平的不斷提升；準確把握市場信息，及時進行計劃和方案的調整。
結束語
關鍵詞:工程;造價;咨詢;控制;項目;建設
Abstract: In the continuous improvement of China's market economy today, engineering construction management system is also in constant innovation, the construction unit has put forward higher requirements for the project investment benefit and engineering cost consulting industry. This paper introduces the different stages of the project cost control management status and the implementation of the project of construction cost control.
Key words: engineering; cost; control; project; construction consulting;
中圖分類號：TU723.3
引言:在過去相當長的計劃經濟體制時期，工程造價管理是依據(jù)計劃經濟的原則進行管理的。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府對工程造價管理。自國家確定建立社會主義市場經濟體制的目標后，投資主體才逐步實行了多元化，建設體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監(jiān)理制，工程造價計價依據(jù)也有了相應的變化，各地政府造價管理部門定期編制和有關造價指數(shù)，對建筑工程造價中的材料價格進行適時調整。隨著建設市場化程度的不斷增大，需要根據(jù)工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制，在這樣的環(huán)境下，工程造價咨詢行業(yè)應運而生。但與國外較為成熟的建設市場相比較，國內工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的歷史還不長，在發(fā)展的過程中還有一些問題需要解決。
一、我國工程造價控制的現(xiàn)狀
1.宏觀方面
在工構造價管理中既是宏觀管理主體,也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度,政府對工程造價的管理有一個嚴密的組織系統(tǒng),設置了多級管理機構,規(guī)定了管理權限和職責范圍。
各專業(yè)部如交通部、水利部等也設置了相應的造價管理機構。建設部標準定額司負責制定工程造價管理的法規(guī)制度;制定全國統(tǒng)一經濟定額和部管行業(yè)經濟定額;負責咨詢單位資質管理和工程造價知識人員的執(zhí)業(yè)資格管理。各省、市、自治區(qū)和行業(yè)主管部門,在其管轄范圍內行使管理職能;省轄市和地區(qū)的造價管理部門,在所轉地區(qū)內行使管理職能。
2.微觀方面
設計單位和工程造價咨詢單位,按照業(yè)主或委托方的意圖,在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設項目的工程造價,通過限額設計等手段實現(xiàn)造價管理目標;在招標工作中編制標底,參加評標、議標;在項目實施階段,通過對設計變更、工期索賠和結算等項管理進行造價控制。設計單位和造價咨詢單位,通過在全過程造價管理中的業(yè)績,贏得自己的信譽,提高市場競爭力。承包商的工程造價管理,是企業(yè)管理中的重要組成部分,沒有專門的職能機構參與企業(yè)的投標決策,并通過對市場的調查研究,利用過去積累的經驗,科學地在施工過程中,進行工程造價的動態(tài)管理,注意各種調價因素的發(fā)生,工程價款的結算,避免收益的流失,以促進企業(yè)盈利目標的實現(xiàn)。承包商在加強工程造價管理的同時,還要加強企業(yè)內部的各項管理,特別要加強成本控制,才能保證企業(yè)有較高的利潤水平。
二、工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的必要性和可行性
1.隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉向政府部門進行宏觀控制和指導服務，具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責，而這些單位的管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機構來提供工程造價的全過程咨詢服務。
2.市場經濟和全球經濟一體化趨勢將使社會分工更加精細，由社會資源有效利用原則決定對建設項目全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。
3.隨著改革開放的不斷深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經濟法與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助業(yè)主對投資項目進行管理。近年來工程造價咨詢機構的快速發(fā)展和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，使工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理成為可能。
三、工程造價咨詢公司對造價控制的要點
1、決策階段的造價控制
在投資決策階段主要進行的工作是工程項目的可行性研究，目的就是為了此項目的經濟性、適用性、科學性。在項目建議書批準后，項目業(yè)主通過公開招投標的方式選擇符合要求的工程造價咨詢公司對項目可行性研究報告進行編制。建設項目可行性報告的基本內容一般包括市場研究、項目總體設計多方案比選和建設項目的經濟評價三個方面。建設項目經濟評價是項目可行性研究的核心部分，它是對財務、風險、社會及經濟效益的分析和評價，主要發(fā)揮經濟參謀的作用，讓決策層事先對該項目的估算投入和資金規(guī)模、產出和經濟效益情況有個了解，以做出正確的投資決策。
2、設計階段的造價控制
不同設計方案的選擇會對工程造價產生較大的影響，據(jù)統(tǒng)計，在其他階段相同的情況下，如果是技術經濟又科學的設計方案，能使工程造價減少至少百分之十。工程項目的施工都是依據(jù)設計文件，所以在建設過程中是否能保證工程的進度、質量和節(jié)約投資，很大程度取決于設計的質量。在竣工以后，能否收到滿意的經濟效益，初步設計也起著非常重要的作用。因此，如果工程造價咨詢公司跟進項目的進行，對設計方案進行審核，及時發(fā)現(xiàn)該設計的估算費用超出投資額范圍，并對此提出修改方案，相關監(jiān)理人員還可向設計方提出設計優(yōu)化方案，盡可能把設計變的更控制在設計階段初期，減少重大變更損失。
3、施工階段的造價控制
如果在施工階段發(fā)生設計變更，就必須拆除或更改已施工的工程，相關設備和材料有可能重新購買，這樣會造成重大損失，不符合造價控制的原則。在施工階段，要對每個工程的清單和單價入手，嚴格按照進度實施撥款計劃。對設計的修改、價格的調整、無法預計的情況等進行及時、詳細的記錄，并分清甲乙方責任為索賠做準備。在項目建設的全過程中，施工階段以后對投資增減的影響只占20%以下，80%以上影響到投資多少的因素來自施工階段前的各個設計階段，所以造價控制管理要從優(yōu)化設計入手，對設計變更進行嚴格控制和管理，并充分挖掘工程設計的潛力，努力克服設計保守的思想，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，有效控制工程造價。
4、竣工階段的造價控制
竣工結算造階段的主要工作是對數(shù)據(jù)的匯總和確認，在這個階段中，工程造價咨詢公司所做的工作重點主要有工程造價結算審核和建設項目后評估兩項工作。工程造價結算分析主要包括主體工程結算價、配套及室外管網(wǎng)、道路結算價等合同內外項目分類結算，當然還要做好結算材料的收集整理工作。其中，為了使工程造價全過程更為迅速準確，要求設計單位通過積累和收集造價資料，時刻掌握到工程造價的動態(tài)。為了能夠做到及時、準確地計量、計價和造價控制，要求施工單位在工程施工過程中，時刻監(jiān)督好預算、中間結算和索賠的管理工作。在竣工結算審核的基礎上，做好建設項目后評估工作，將項目的有關造價資料及分析結果進行匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。
四、結束語
工程造價咨詢公司對全過程造價的控制工作，無論是對造價這個行業(yè)還是對于造價管理人員都是一個挑戰(zhàn)，在對造價全過程控制的過程中，要做到各個階段的承上啟下，還要加強各個階段的相互聯(lián)系分析，做到全方位對工程造價的控制。要求造價相關人員做好本職工作的同時，和各個部門協(xié)調好關系，做好工程全過程的造價控制工作。
參考文獻：
[1]張凌，工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展【J】．安徽建筑，2007．06．
【關鍵詞】 造價咨詢公司；全過程造價控制
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著社會主義市場經濟體制的建立和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為工程建設領域的重要組成部分一一工程造價咨詢行業(yè)也逐步得到發(fā)展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉變?yōu)槊嫦蛏鐣晕页薪釉靸r咨詢業(yè)務的服務職能，真正完善和體現(xiàn)了工程造價咨詢是社會中介服務行業(yè)的機制。但目前，由于我國在這方面起步較晚，工程造價咨詢公司對工程全過程造價控制的工作還不夠深入，仍然存在一些問題。
一、造價咨詢企業(yè)在施工階段全過程造價控制中的控制內容
所謂全過程造價控制是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理，主要包括決策、設計、招投標、施工和竣工結算等階段。
二、建設項目決策階段的造價控制
建設項目投資的決策控制是指在建設前對工程項目進行機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書和投資估算。建設項目決策階段的造價控制是整個工程造價控制的基礎，對以后的設計、招投標、施工和竣工結算等階段的造價控制都有決定性的影響。所以，對決策階段的造價控工作要慎重對待，仔細進行。
2.1確定項目的合理規(guī)模。
建設項目的規(guī)模應根據(jù)項目的經濟環(huán)境、技術環(huán)境和管理水平控制在一個合理的范圍內，以保證建設項目的質量和工期。
2.2確定建設標準
建設標準包括建筑標準，配套工程、裝配水平及勞動力數(shù)目等指標。在考慮建設標準時，要建立在對建設工程的地理環(huán)境、規(guī)模和建筑功能的考察上。
2.3選擇合理的建設地點
建設地點的選擇要考慮到材料供應、運輸及產業(yè)鏈條等問題，應在充分綜合了各因素后選擇對項目建設最有利的地點。
2.4選擇科學的建設設備
在選擇機械設備時，重點考慮的是設備的配套問題，如原有設備與新設備的設備配套和設備部件與維修能力的配套問題。選擇科學合理的配套設備，是降低工程造價和生產成本，保證工程的順利進行的有效途徑。
2.5選擇合理的生產工藝
對生產工藝的選擇要注意到生產工藝的適用性，并符合國家相關規(guī)定。最好是準備多個方案以選擇出最經濟合理的生產工藝。在選擇生產工藝是也應在允許的范圍內合理的采用新技術和新工藝，以促進技術的進步和核心工藝的培育。
三、建設項目設計階段的造價控制
通常情況下，設計階段在工程建設中的投入最少，但這個階段的造價控制卻對整個工程的造價起到極大的指導作用，是全過程造價控制的重點。
3.1以預控為主
在設計時，應在滿足建筑物質量和功能的前提下，把計劃投資控制在一定的范圍內，盡量節(jié)約投資。初步設計后的投資概算不超出匡算的計劃投資；技術設計完成后的修正概算不超出概算；施工圖設計完成后的預算不超出修正概算。
3.2建立設計跟蹤機制
建立設計跟蹤機制，對設計圖紙和工程內容進行及時的跟蹤估價，及時修正超出計劃投資的設計投資，保證投資不超過限額。
3.3推行限額設計
限額設計一般采用的的方法是投資估算控制初步設計，在保證工程質量和使用功能的前提下，把投資限額合理的分配到單項工程和單位工程中，通過層層限額設計來實現(xiàn)對設計階段的總限額設計，從而加強對投資限額的控制和管理。
四、建設項目招投標階段的造價控制
工程建設項目的招標工作是市場經濟條件下?lián)駜?yōu)選擇施工承包單位的重要手段，此階段的造價控制工作直接影響整個工程的建設總造價。造價咨詢公司應做到以下幾點：
4.1協(xié)助業(yè)主制定招標計劃
在充分了解業(yè)主的要求后，選擇合理的招標方式，制定完善的招標文件，確保招標工作的順利進行。
4.2考慮施工單位的綜合條件
施工單位的綜合條件包括施工單位的信譽、人員素質、施工方案等，其中施工方案最為重要，投標企業(yè)施工方案會直接影響工程造價，要特別鑒定施工方案的經濟性及合理性。
4.3協(xié)助業(yè)主制定和簽訂合同
施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。初步明確工程項目的結算方式、合同價變更的規(guī)定、材料、設備的供應方式、分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。
五、建設項目施工階段的造價控制
工程施工階段是形成工程產品的和新階段，加強這一階段的造價控制，才能對整個工程的總造價控制起到直接的推動作用，也是加快工程進度，提高工程質量的重要階段。這一階段造價咨詢公司應提供的服務有：
5.1簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結算索賠的依據(jù)。造價咨詢公司應嚴把簽證關，及時簽證，避免施工單位巧立名目增加費用，提高成本。
5.2造價咨詢公司的專業(yè)人員應對建筑施工中的各個細節(jié)細致認真，對建設材料的數(shù)量、機械設備的種類等等問題認真記錄，防止結算時的漏項和錯算。
5.3造價專業(yè)人員應準確審查簽證數(shù)量、檢驗月報。索賠價款等，在最終決算時不留下漏洞。
5.4編制投資控制工作流程，明確工作人員的責任及職能分工，提高造價控制的準確性和科學性。
5.5對材料和設備采購等工作，提供咨詢服務，審核合同中的經濟條款，提供建議。
5.6對施工過程中出現(xiàn)的設計變更問題要嚴加控制，進行仔細嚴格的檢查，核查變更的必要性。
5.7建立概算投資控制情況的動態(tài)分析和批告制度，檢查完工的工程的造價情況，嚴格監(jiān)控未完工程的造價數(shù)據(jù)，對整個工程的造價情況進行綜合的分析和控制。
六、建設項目竣工結算階段的造價控制
竣工結算階段是整個工程造價工作的最后一步，是工程造價合理確定的重要依據(jù)。這一階段造價咨詢公司應做好以下三方面的工作：
6.1做好審核結算工作
根據(jù)合同，施工方案和工程預算書等資料，認真地進行審核結算工作，對影響工程造價的各種因素如設計變更、工程量的增減及材料替換等進行嚴格仔細的審查。
6.2協(xié)助業(yè)主做好索賠工作
在建設項目的保修期內，應對業(yè)主進行回訪，如有必要，協(xié)助業(yè)主最好索賠工作。
6.3分析數(shù)據(jù)資料
建設項目從立項到結算會產生大量工程造價的數(shù)據(jù)資料，這些數(shù)據(jù)資料是最終進行竣工結算的重要依據(jù)。造價咨詢人員應根據(jù)工程的實際情況，仔細分析這些數(shù)據(jù)資料，得出影響工程造價的各種因素，為以后的造價控制工作提供經驗。
6.4參與建設項目的后評價階段
后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，造價咨詢單位一般參加較少，但這一階段是造價公司自我總結的重要階段，既是總結建設項目全過程造價控制的經驗，也是分析自身不足，找出由于自身問題而影響全過程管理的因素，及時改正，提高服務質量。
七、結語
建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿了工程決策、設計、招投標、施工和竣工結算等所有階段。對建設項目進行全過程造價管理是市場經濟發(fā)展的必然，也是促進建筑業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要一步，全過程造價控制和管理是對建設項目進行成本管理的關鍵，是保證建設項目的工程質量，降低生產成本，擴大利潤空間的重要方法，造價咨詢公司擔負著為整個工程進行造價控制的重要責任，應該提高自身的服務質量和專業(yè)水準，以保證造價工作的科學性，為業(yè)主提供優(yōu)質的服務。
參考文獻
關鍵詞：工程造價造價管理
近幾年，在工程造價業(yè)務咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全程、全方位動態(tài)的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其它階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認為造價咨詢單位應根據(jù)自身特點，擴大咨詢服務面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務內容，并作好相應的資料歸檔。
建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面筆者結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。
一、項目決策與設計階段
投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標，應根據(jù)實際及時修正，充分體現(xiàn)指標的綜合性、概括性。②投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。
擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設計階段的造價控制應加大投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。
在項目實施階段，業(yè)主往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分，有些技術力量(指工程經濟或造價)薄弱的設計院(所)往往沒有提供設計概算，這使業(yè)主對設計產品的價格心中無“底”，例如，我市的一座多層工業(yè)廠房，在施工結算審計時才發(fā)現(xiàn)由于設計檐高剛好達18．05m，致使工程類別上升一類，而業(yè)主對于廠房的高度及層高并無特殊要求，在不影響使用功能、質量及相關規(guī)定的前提下，完全可以通過修改設計使工程類別降低，從而降低結算造價。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可以與某些中小設計院(所)合作，優(yōu)勢互補，利用自身的技術及專業(yè)，在充分了解業(yè)主對建設項目的要求后，為設計單位編制概算并向業(yè)主提出有關工程造價的設計修正方案(如合理選材，造價參數(shù)控制等)，最終達到優(yōu)化設計，控制造價的目的。
二、招投標及施工階段
首先，業(yè)主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。
其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合?？傊?，竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容，筆者還認為有兩點十分重要：一是審計報告的內容。我們不能僅僅注重審計后工程結算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容；二是審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應確定項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
【關鍵詞】 咨詢企業(yè)；監(jiān)管；規(guī)范
1、引言
如今，人們對建設工程造價管理的研究大都把注意力集中在建筑技術以及管理技術，從而忽視了工程造價管理中存在的問題，例如，缺乏管理模式和建筑項目過程中的管理。因此，如何加強工程造價管理已成為了施工企業(yè)所面臨的問題。
2、工程造價咨詢企業(yè)和監(jiān)督管理工作中存在的問題
2.1 工程造價咨詢活動缺乏時效性和公正性。
工程造價咨詢活動中，缺乏公正性。有一些工程造價咨詢企業(yè)沒有真正的與其他企業(yè)進行公平競爭，未在競爭中通過提高本企業(yè)的技術水平以及服務質量來贏得客戶的信任與青睞。同時還有一些工程造價咨詢企業(yè)，由于有了靠山而缺乏一定的社會獨立性，在與其他企業(yè)競爭時存在缺乏競爭觀念，日常工作要求放松，對客戶的服務態(tài)度冷淡，工作效率低等現(xiàn)象。這樣也就影響了造價咨詢的時效性以及公正性。
2.2 胡亂承接工程造價咨詢業(yè)務
一些工程造價咨詢企業(yè)，在超越自身資質等級、業(yè)務范圍或出借資質證書的情況下，擅自承接工程造價咨詢業(yè)務。這些企業(yè)，在承接超越自身資質等級規(guī)定的業(yè)務范圍時，與委托單位協(xié)商好，通過采用單位工程分解按“標段”計算、借用資質較高企業(yè)的資質證書執(zhí)業(yè)、將資質證書轉給無證企業(yè)等方法來實現(xiàn)。這樣，不僅將自身企業(yè)的形象毀于一旦，而且給工程建設各個方面都造成了巨大的影響。
2.3 惡意壓低收費標準，進行不正當競爭
有些工程造價咨詢企業(yè)在競標時，違反了國家相關法律，出現(xiàn)了惡意的壓低收費標準、損害有關企業(yè)利益、亂收多收費用等現(xiàn)象，個別企業(yè)的行為十分嚴重。這樣的“窩里斗”現(xiàn)象，不但大大影響了本企業(yè)的收入，而且還會在工程造價咨詢行業(yè)里造成亂收費、惡業(yè)壓低收費標準等惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.4 非法設立分支機構或跨地區(qū)機構
工程造價咨詢企業(yè)違反相關規(guī)定，擅自建立非法的分支機構或跨國地區(qū)機構來承接工程造價咨詢業(yè)務。同時，有些外省或直轄市的工程造價咨詢企業(yè)，在我省承接完工程造價咨詢業(yè)務后，不能按相關規(guī)定辦理備案手續(xù)。
2.5 工程造價咨詢企業(yè)綜合競爭實力不高
程造價咨詢一直以來都需要擁有很強的工程技術性。從事相關工程造價咨詢的專業(yè)人員在具有工程技術的同時，還要有法律、管理、經濟等方面的知識。然而，如今工程造價咨詢這一行業(yè)的人員普遍知識面匱乏，知識結構很難達到復合型人才的標準，總體的服務質量也不是很高。
3、加強對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理
3.1 加強對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理
對于工程造價咨詢企業(yè)來說，監(jiān)督管理工作也許進一步的完善?！妒」こ淘靸r咨詢企業(yè)管理辦法》和《省建設工程造價管理條例》出臺后，工程造價咨詢企業(yè)也被納入了管理法制化和行為規(guī)范化的軌道中。
3.2 嚴格市場準入制度
工程造價主管企業(yè)逐漸加強對工程造價咨詢企業(yè)的資質管理，嚴格遵守市場準入制度。任何單位及個人在建設行政主管部門頒發(fā)資質證書后才可開展工程造價咨詢業(yè)務。對于那些無證無照的個人及單位從事相關工程造價咨詢企業(yè)要堅決制止。
3.3 建立工程造價咨詢企業(yè)動態(tài)管理監(jiān)督制度
工程造價主管部門要建立相關監(jiān)督機制，對已經取得工程造價咨詢企業(yè)資質的企業(yè)，縣級以上建設行政的主管部門要依照相關法律、法規(guī)，對此工程造價咨詢企業(yè)進行的工程造價咨詢業(yè)務的活動，要進行不定期的檢查監(jiān)督。與此同時，對工程造價咨詢企業(yè)要進行管制，建立相關的信息檔案制度。并且對那些不接受檢查和具有違規(guī)行為的工程造價咨詢企業(yè)要根據(jù)相關規(guī)章制度，按管理分工來處理，并將處理后的結果向社會公布。
4.4 督促企業(yè)建立健全自律制度和責任賠償制度
在檢查期間，要建立完善工程造價咨詢企業(yè)相關制度。例如，公開不良記錄的制度、對信譽不良的工程造價咨詢企業(yè)進行相應處罰等。對于工程造價咨詢企業(yè)和相關從業(yè)人員若在工作期間存在、、收受賄賂或其他嚴重的違紀行為，由工程造價管理部門或企業(yè)協(xié)會在造價信息網(wǎng)絡等媒體的“黑名單”上進行公布，同時在年度考核時，對違紀企業(yè)進行處分，直到直接注銷資質或營業(yè)資格。
4.5 正確引導和規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)
近幾年，工程造價咨詢企業(yè)一般都存在規(guī)模較小、技術力量較弱、實力較薄弱的問題，經營范圍也只局限于預算編制和標底的編制、結算的審核。而專業(yè)范圍主要限于安裝、市政、建筑等單一的專業(yè)，這樣的局限已經不能及時的應對建筑市場的強烈競爭和變化。所以，當務之急就是挖掘工程造價咨詢市場、，開展全方位的工程造價咨詢服務。相關管理部門就需正確引導和規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)。目前可研階段介入造價管理是一片空白，而這是影響造價的關鍵。因此需要在廣度上、深度上進行進一步的發(fā)展。
4 加強縱向橫向聯(lián)系，強化監(jiān)督管理手段
4.1 充分發(fā)揮工程造價管理協(xié)會的橋梁紐帶作用
強烈鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入行業(yè)組織，通過對工程造價咨詢企業(yè)的工作進行規(guī)范和制定自律條約等方式，加強約束自身工程造價咨詢執(zhí)業(yè)行為，全力營造一個公平、公正的競爭環(huán)境。使工程造價咨詢企業(yè)逐漸成為靠自身實力及信譽贏得客戶的市場。
4.2 加強各工程造價咨詢企業(yè)資質管理部門的聯(lián)系
各省、直轄市、自治區(qū)工程造價咨詢企業(yè)資質管理部門要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡的作用，充分利用網(wǎng)絡信息進行緊密聯(lián)系。來杜絕工程造價咨詢企業(yè)違反規(guī)定，擅自建立分支機構和跨省機構的惡劣行為。
4.3 加強工程造價咨詢企業(yè)資質管理部門和注冊部門的聯(lián)系
因為注冊部門和工程造價咨詢企業(yè)資質管理部門屬于不同的部門，所以要加強彼此的溝通與聯(lián)系。這樣才能更好對工程造價咨詢企業(yè)的變動和執(zhí)業(yè)情況，進行更好更深入的監(jiān)督。
4.4 將治理商業(yè)賄賂和監(jiān)督工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為緊密結合起來
根據(jù)建設部門關于治理商業(yè)賄賂有關的精神，對工程造價咨詢企業(yè)進行嚴格的監(jiān)督與檢查，來維護工程造價咨詢企業(yè)市場的健康、積極發(fā)展。
4.5 加強對工程造價咨詢企業(yè)專業(yè)人員的職業(yè)道德的建設
由《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》的規(guī)定“工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則”?？芍ㄟ^提高工程造價咨詢企業(yè)專業(yè)人員的職業(yè)道德水平，可以提高工程造價咨詢企業(yè)工作質量和效率，同時可維護建設市場的秩序，提高社會公共利益。
4.6 嚴格規(guī)范咨詢服務收費，維護咨詢企業(yè)和委托人的合法權益
我省物價部門和省建設廳聯(lián)合頒發(fā)了《省工程造價咨詢服務實行收費項目和標準》，該條文規(guī)范了造價咨詢服務費，完善了我省咨詢行業(yè)，維護了工程造價咨詢市場的秩序。
5 結語
綜上所述，如今在市場經濟條件下，工程造價管理部門的重要使命就是運用經濟手段規(guī)范和引導建筑市場的各方行為，維護建筑市場的健康和穩(wěn)定發(fā)展。對于工程造價管理部門來說，對工程造價咨詢企業(yè)的檢查與監(jiān)督是任重而道遠的。
參考文獻
[1] 建設工程項目管理，全國一級建造師資格考試用書
關鍵詞：工程咨詢；工程造價；造價控制；評價
中圖分類號：TU723.3
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2013）07-0154-03
1.前言
當前，工程造價咨詢機構的有關造價咨詢業(yè)務大多還停留在編制標底預算和工程結算、結算審核方面，只側重于事后結算造價控制，缺乏全過程、全方位的動態(tài)造價管理服務，很多項目的造價控制和認定只能依靠投資方不專業(yè)的選定和判斷作出，很多簽證的工作量和價格與實際不符，從而使大量的建設資金不合理流出。針對這些問題，目前，投資方和工程造價咨詢機構都提出了全面造價管理思路，即全過程造價控制，其基本思路是：有效地利用工程造價咨詢機構專業(yè)的、技術的專長與方法去有計劃的控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目實施的始終。
2.全過程工程造價咨詢
工程造價咨詢是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經濟管理和法律法規(guī)等多學科方面的知識和工程實踐經驗、現(xiàn)代科學和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務。工程造價咨詢貫穿于建設項目全過程，即從項目前期決策、方案設計、項目發(fā)包、施工實施、竣工驗收、項目后評價等各個階段各個環(huán)節(jié)對工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。世界各國的發(fā)展歷程表明，工程造價咨詢是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在提高投資決策的科學性、保證投資建設質量和效益、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的地位和作用，其發(fā)展狀況在一定程度上體現(xiàn)了國家的經濟社會發(fā)展水平。
3.工程造價咨詢在項目各階段的造價控制
在建設工程的不同階段，投資控制的重點和效果是不同的，它們對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設計階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。
3.1項目決策階段
建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。
在這一階段，工程造價咨詢機構可以為業(yè)主編制項目的建議書、可行性研究報告，從項目的市場、技術、效益等方面對項目的必要性、可行性、經濟合理性進行全面的分析和評價，為業(yè)主的決策提供參考意見。也可以在確定規(guī)模和投資估算上發(fā)揮作用。在確定規(guī)模時，工程造價咨詢機構可以根據(jù)市場預測、資源情況和有關數(shù)據(jù)來確定合理的建設規(guī)模，做到經濟上合理、技術上先進。在確定投資估算時，工程造價咨詢機構利用自身對概、預算定額的熟練運用和對建筑材料市場行情的了解和判斷，對各項投資估算指標進行分析，使估算指標具有綜合性和前瞻性，并能充分估計出項目的建設過程中及建成后的風險，指出必要的防范措施。
3.2項目設計階段
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述事實意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的細節(jié)，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設計是否經濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。設計階段是全過程造價控制的重點，一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達35%～75%，對于項目的建設工期，工程造價、質量、使用功能起著決定性的作用。
這一階段的造價控制中，造價咨詢機構協(xié)助業(yè)主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協(xié)助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
3.3項目招標階段
工程項目招標階段是指工程建設準備階段已完成，即將進入實施階段，業(yè)主按照國家規(guī)定和工程項目實際情況，選擇建設承包單位。
在此階段，造價咨詢單位協(xié)助投資方制定招標計劃；清楚各專業(yè)圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；協(xié)助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。
3.4項目施工階段
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。
在施工過程中，造價咨詢機構應協(xié)助業(yè)主對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工和監(jiān)理的資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。
3.5項目竣工驗收階段
工程項目竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉入生產或使用的標志?？⒐を炇諏ΡＷC工程質量，促進建設項目及時投產，發(fā)揮投資效益，總結經驗教訓都有十分重要的作用。
造價咨詢機構在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠。
3.6后評階段
后評是整個工程開發(fā)過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結。要想做好這一工作，前期各階段的數(shù)據(jù)資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個工程項目的開發(fā)過程會產生大量的數(shù)據(jù)資料，對于它們的整理有一定的難度。造價咨詢機構作為一個專業(yè)的整體，對于這方面的工作有一定的優(yōu)勢，不但能對這些數(shù)據(jù)進行存檔歸類，還能進行分析篩選并建立數(shù)據(jù)庫進行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。此外，對于各單位主體，如業(yè)主、設計單位、施工方、監(jiān)控部門的總結和意見都應尊重并重視，對他們的建議做合理的分析，能得出更合理的環(huán)節(jié)銜接方案，對于規(guī)避風險、防止“三超”等現(xiàn)象十分有利，并且對于咨詢機構今后的工作更為合理科學也大有裨益。
后評價階段不單單是對整個項目工程的評價，也是造價咨詢機構對自身的審視總結。要從整個項目過程中審查自身的工作表現(xiàn)，是否對整個項目的工程造價的控制起到了有效的作用，不足之處在哪兒，優(yōu)秀的實際經驗又在哪兒，并做好記錄報告。
4.工程造價咨詢機構全過程造價控制效果評價分析
4.1咨詢服務效果評價指標體系建立
根據(jù)全過程造價咨詢服務的特點建立咨詢服務實力評價、客戶層面咨詢業(yè)績評價和工程造價咨詢信用評價的咨詢服務效果評價指標體系，具體評價指標及項目內容見表1-表4所示。
4.2評價指標權重的確定
依據(jù)工程項目獨特性及全過程造價咨詢服務不同要求，分析數(shù)據(jù)資料和咨詢不同類型基礎上確定權數(shù)。
設P為工程造價咨詢實力項目集合，包括P1、P2、P3，四個分項內容，每個Pi（i=1，2，3，）又由多個子項構成。項目內容及考評重點見表1-表4所示。
由咨詢服務效果評價指標體系進行綜合評價，推得某工程造價咨詢機構全過程造價的評價結果，如表5所示。
4.3全過程造價控制效果評價應注意
對工程造價咨詢機構全過程造價咨詢服務的實力做出最終評價，運用綜合評判法對咨詢服務中很多不確定性因素進行權重分析和評價。指標體系的選擇和確定是從咨詢機構內部的自身情況來考慮的，依據(jù)不同要求和具體實踐而定，重要指標需經專家確定。還可選擇其他的指標體系進一步對全過程造價咨詢服務體系有一個更全面透徹的評價。如可以選擇與工程造價咨詢機構有利益關系的團體和個人，這些與外部利益相關者的關系影響著企業(yè)能否很好地生存發(fā)展。在這些外部利益相關者之中客戶應該是與企業(yè)關系最直接最密切的，只有充分滿足了客戶的需求，才能取得更好的經濟效益。
5.結語
【關鍵詞】工程造價咨詢業(yè); 發(fā)展;存在的問題;對策
【 abstract 】 with the high speed development and the deepening of the reform of the economic system, new market situation of construction cost consultation industry put forward higher request. This paper reviews the project cost consulting industry development track, and cost of the project consulting industry development present situation and the existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures for the project cost consulting industry development to provide some reference.
【 keywords 】 construction cost consultation; Development; Existing problems; countermeasures
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1、我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展
上世紀的80年代后期，我國的經濟體制發(fā)生了明顯的變化，社會主義市場經濟逐漸發(fā)展，出現(xiàn)了業(yè)主和承包商之間存在利益沖突的現(xiàn)象，客觀上需要工程概預算人員保持客觀、中立的姿態(tài)，工程造價咨詢業(yè)務取得了一定的發(fā)展。隨著社會主義市場經濟的全面發(fā)展，傳統(tǒng)的對工程概預算人員定位已明顯落后于工程項目管理的實際要求。隨著我國加入WTO，國內的經濟環(huán)境發(fā)生了變化，國外建筑行業(yè)開始進入中國市場，客觀上對工程造價人員提出了更高的要求，熟悉本行業(yè)的國際慣例成為此類人員的必備素質。1998年，造價工程師考試在全國開始推行。隨后，在2000年之初，建設部了工程造價咨詢單位管理辦法，這一年，中國建設工程造價管理協(xié)會和政府有關主管部門發(fā)出規(guī)定，要求工程造價咨詢單位與政府機制完全脫鉤，2001年底，對工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作基本全部結束。2005年，我國的工程造價咨詢業(yè)全面向世界開放，國外企業(yè)獲得了在中國設立工程咨詢服務機構的資格，國內工程造價咨詢業(yè)長期保持的市場占有形勢和壟斷狀態(tài)被打破，必須面對來自國外工程造價咨詢業(yè)的激烈競爭，變得惡劣[1]。
工程造價咨詢業(yè)作為對工程技術要求很高的行業(yè)，要求從業(yè)者具備較高的工程專業(yè)技術、法律經濟知識等業(yè)務素質的同時，還必須有良好的職業(yè)道德水平。就實際情況來看，我國的從業(yè)者在編制或審核工程概預算時表現(xiàn)出來的專業(yè)素質較低，提供的咨詢服務項目較少，導致在對工程開展造價控制工作時作用力有限，難免引起與其合作的建設單位對其不信任，長此下去，形成的不良影響會對工程造價咨詢業(yè)在市場中的生存埋下隱患。
2、工程造價咨詢業(yè)現(xiàn)存的突出問題
目前，我國的工程造價咨詢業(yè)存在著諸多問題，其中，最突出的是以下三個問題。
2.1管理機制不健全
目前來說，很多工程造價咨詢企業(yè)管理方面還剛起步，管理工作不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機制對從業(yè)者實行約束，管理的法制化還有很長的一段路要走。雖然國家已經出臺了工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行），將對造價咨詢單位的管理納入了法制化的軌道，但是，工程造價咨詢行業(yè)管理體制的不健全導致行業(yè)出現(xiàn)一些擾亂市場秩序的現(xiàn)象，使行業(yè)規(guī)則遭到破壞，也讓工程造價咨詢行業(yè)的整體社會形象受到嚴重影響。
2.2工程造價咨詢服務的業(yè)務范圍狹窄
工程造價咨詢單位的咨詢服務業(yè)務涉及的內容有投資項目的可行性分析、項目經濟效益分析、工程全過程的造價控制等。然而，在實際操作中，大部分咨詢單位將重點放在了審查工程結算上，側重于財政審計和財政投資管理。工程造價咨詢業(yè)提供的服務項目遠遠不能滿足市場需求，并沒有發(fā)揮出工程造價咨詢業(yè)應有的市場作用。國家發(fā)展工程造價咨詢行業(yè)的目的是使其能在各階段發(fā)揮造價控制作用，從而推動造價管理體制的順利改革。因此，工程造價咨詢行業(yè)應革新服務理念，擴大咨詢服務范圍，在項目實施的各個階段做好造價控制工作，協(xié)助建設部門實現(xiàn)對工程造價有效的監(jiān)控和管理。
2.3 從業(yè)人員的業(yè)務素質不高
對咨詢服務機構來說，市場對其的要求是能夠提供高智能密集型的服務業(yè)務，人才，是保證服務質量的基礎。就現(xiàn)在工程造價咨詢機構從業(yè)人員的實際素質水平來看，和市場期待之間還存在很大的差距。工程造價咨詢的主要目標是解決建設單位遇到的經營管理或者項目造價控制方面的問題，從而提高企業(yè)經濟效益或者投資效益，在這個過程中，會運用到許多科技原理、經濟法規(guī)和法律，相應地，也對咨詢單位的工作人員整體素質提出了更高要求，不僅要熟悉概預算業(yè)務，還要掌握項目投資估算、項目可行性研究等業(yè)務[2]。只有高素質的從業(yè)人員隊伍才能保障高水準的服務質量。
3、工程造價咨詢業(yè)發(fā)展對策淺析
3.1對工程造價咨詢市場管理進行規(guī)范
要不斷地完善工程造價咨詢行業(yè)的法律體系，從而對行業(yè)市場管理進行規(guī)范。各地要以工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）為根本依據(jù)，從本地的實際情況出發(fā)，制定出一系列可以有效執(zhí)行的規(guī)范、準則。加大對工程造價咨詢單位的管理力度，嚴格規(guī)范、執(zhí)行市場準入制度。制定出可供行業(yè)使用的工程造價咨詢的合同樣本，嚴格執(zhí)行對各個咨詢機構的年度審查工作。對于存在“吃回扣”、強制客戶接受服務、收費違規(guī)、出具假報告假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的咨詢單位要給予相應處罰；對違反職業(yè)道德、肆意更改造價的工作人員進行嚴肅處理。另外，對建設項目的有關程序進行嚴格管理。認真審查項目建設單位的施工資格，加強對工程招投標環(huán)節(jié)的管理，不斷完善施工合同的審查備案制度，對工程的標底價、合同價和結算價要進行嚴格的監(jiān)督和控制。
3.2積極拓展咨詢服務的業(yè)務范圍
就工程造價咨詢機構的現(xiàn)實情況來看，境外的工程造價咨詢提供的服務業(yè)務范圍較廣，它通常會為委托方提供涉及項目全過程、全方位的系統(tǒng)性項目咨詢服務，因此具有明顯的競爭優(yōu)勢。國內工程造價咨詢機構受投資管理體制的影響，工程業(yè)務咨詢范圍較為狹窄。工程造價咨詢服務機構應積極拓寬服務業(yè)務，不能僅僅將目光放在工程竣工后的審查結算上，可以將對工程的前期可行性分析、工程中協(xié)助招投標、合同管理等納入業(yè)務范圍，全方位為委托方提供工程咨詢服務。只有這樣，才能在面對外資咨詢服務機構是做到從容應對，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。
3.3 提高工程造價咨詢從業(yè)人員素質
從根本上說，工程造價咨詢從業(yè)人員是影響工程造價咨詢行業(yè)的核心因素。從業(yè)人員的專業(yè)知識是為客戶提供所需服務的智力源泉。
工程造價咨詢行業(yè)要加大力度從正規(guī)高校引進人才，還要為自身機構里的從業(yè)人員提供繼續(xù)教育的機會，開展各種培訓活動，全面提高從業(yè)人員的技術水平和專業(yè)知識。另外，要求工程造價人員對國家及地區(qū)的造價資料和發(fā)展動態(tài)做到全面了解，及時學習國內外先進的工程造價管理經驗，在參與造價管理的實際工作中，要善于不斷總結經驗，收集造價有關的資料和數(shù)據(jù)，分析影響造價變化的各種因素，從而把握造價的科學性和真實性，提高自身的業(yè)務能力。同時，咨詢機構要為高水平的造價工程師提供再發(fā)展的機會，鼓勵他們向國際水平的專業(yè)人員看齊。加強開展國際學習交流活動，組織專業(yè)人員到工程造價咨詢業(yè)發(fā)達的國家進行學習和考察，讓他們親自體會中外程造價咨詢業(yè)的不同之處，在對比中發(fā)現(xiàn)差距和優(yōu)勢，促使從業(yè)人員自覺樹立提高業(yè)務能力和專業(yè)素質的意識[3]。
結語：
隨著市場形勢不斷發(fā)生變化，相對成熟外資咨詢服務機構不斷進入中國市場，國內工程造價咨詢業(yè)將會面臨更大的競爭壓力，只有不斷地本行業(yè)的完善法律法規(guī)，對本行業(yè)的市場行為進行合理規(guī)范，才能保證有秩序的行業(yè)市場行為。另外，國內工程造價咨詢業(yè)要不斷拓展自身的服務業(yè)務，提高從業(yè)人員的素質，從而增強行業(yè)自身實力，在日益激烈的市場競爭中保持健康、有序地發(fā)展。
【參考文獻】
[1]周波.譚芳敏.羅斌,工程造價咨詢業(yè)現(xiàn)狀分析與對策研究[J].價值工程,2010(28):85-86
