發(fā)布時間：2023-03-07 15:05:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅四個不摘樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實。
（一）聚焦重點區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”?？茖W制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等文件，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法，從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。
（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴格落實“四不摘”要求，制定《持續(xù)深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開展差異化、精準化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續(xù)開展扶智扶志活動，進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
（四）聚焦全面小康，打好總結宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務分解，全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經(jīng)驗總結、案例收集，宣傳先進事跡和典型經(jīng)驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
（五）聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2027）》、6個專項規(guī)劃以及7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現(xiàn)有社會保障制度的標準、范圍，確保實現(xiàn)解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移，著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”
自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，立足“大中小、長中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搶抓機遇，精準施策，精準發(fā)力，助推脫貧奔康，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上，充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移；大力開展技能培訓，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上，用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農(nóng)村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
（二）突出提質(zhì)增效，打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，系統(tǒng)清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實；優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。在項目庫規(guī)范完善上，組織各行業(yè)主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統(tǒng)計表鎖定的項目及資金規(guī)模與脫貧攻堅項目庫進行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
（六）突出政治引領，打好“問題整改清零”攻堅戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進，縣委、縣政府主要領導親自安排部署，分管領導精心謀劃、身體力行，抓部署推進、抓督導落實。同時，建立“縣級負責、縣攻堅辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。
脫貧攻堅的一線最能考察識別干部，各級領導干部只有對脫貧攻堅各項情況“了若指掌”，才能攻堅克難啃下“硬骨頭”。今天，小微君就為大家整理了23個脫貧攻堅常識，趕快來學習。
1.脫貧攻堅“兩個確?！蹦繕耸鞘裁?？
答：黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。
2.“三位一體”大扶貧格局是什么？
答：要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
3.脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標是什么？
答：“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。
4.“三位一體”大扶貧格局是什么？
答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
5.在貴州調(diào)研時提出的“四大切實”是什么？
答：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。
6.提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么？
答：對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心。
7.不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題？
答：要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
8.脫貧攻堅領導責任制是如何規(guī)定的？
答：實行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。
9.《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》考核內(nèi)容主要包括哪四個方面？
答：減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。
精準識別?？己私n立卡貧困人口識別、退出精準度。
精準幫扶?？己藢︸v村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的M意度。
扶貧資金。依據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
10.什么是精準扶貧？
答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
11.精準脫貧“十項重點工作”是什么？
答：具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設工作、電力保障工作。
12.“六個精準”是哪六個？
答：一是扶貧對象精準；
二是扶貧目標精準；
三是扶貧內(nèi)容精準；
四是扶貧方法精準；
五是扶貧考評精準；
六是扶貧保障精準。
13.“十大要件”是哪十件？
答：一是領導精力要集中到扶貧攻堅上；
二是財力支出要使用到扶貧攻堅上；
三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；
四是基礎設施要優(yōu)先在扶貧攻堅上；
五是工作作風要展現(xiàn)在扶貧攻堅上；
六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上；
七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上；
八是力量組織要集合到扶貧攻堅上；
九是用人導向要體現(xiàn)在扶貧攻堅上；
十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。
14.雙聯(lián)行動“六大任務”是什么？
答：一是宣傳政策；
二是反映民意；
三是促進發(fā)展；
四是疏導情緒；
五是強基固本；
六是推廣典型。
15.“1236”是什么？
答：“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；
“2”就是做到不愁吃、不愁穿；
“3”就是落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障；
“6”就是實現(xiàn)基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質(zhì)提升六大突破。
16.“五到村”是什么？
答：一是目標任務到村；
二是規(guī)劃計劃到村；
三是項目資金到村；
四是幫扶責任到村；
五是監(jiān)測管理到村。
17.“六到戶”是什么？
答：一是結對幫扶到戶；
二是脫貧計劃到戶；
三是項目安排到戶；
四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；
五是跟蹤監(jiān)測到戶；
六是效益落實到戶。
18.“七到人”是什么？
答：一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人；
二是中等職業(yè)教育免除學費和助學金政策落實到人；
三是農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育落實到人；
四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實到人；五是計劃生育獎勵政策落實到人；
六是增收產(chǎn)業(yè)技術培訓落實到人；
七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實到人。
19.貧困村實現(xiàn)“八有”包括哪些？
答：一是有主導產(chǎn)業(yè)；
二是有專業(yè)合作社；
三是有教學點和衛(wèi)生室；
四是有敬老院和幼兒園；
五是有綜合性村民活動場所；
六是有金融網(wǎng)點覆蓋；
七是有綜合商業(yè)服務；
八是有良好的村容村貌。
20.貧困戶實現(xiàn)“八有”包括哪些？
答：一是有安全住房；
二是有安全飲水；
三是有基本農(nóng)田；
四是有增收產(chǎn)業(yè)；
五是至少一人有技能資質(zhì)證書；
六是有基本社會保障；
七是實現(xiàn)家里有余糧；
八是實現(xiàn)手頭有余錢。
21.“兩個見面”“五個知道”是指什么？
答：“兩個見面”即：雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面。
“五個知道”即：要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責；讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰；讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規(guī)劃。
22.什么是建檔立卡“五清”？
答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數(shù)清”；
二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；
三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；
四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”；
五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。
23.脫貧攻堅驗收“雙六”標準是什么？
一路辛苦了！歡迎大家來到圣潔美麗的！我是隨車解說員，我是隨車解說員，非常榮幸能夠為各位領導隨車解說。咱們素有“踢踏之鄉(xiāng)”、“康北糧倉”、“會師圣地”的美譽。今天，讓我們一起走進，了解，共同來見證縣推進扶貧攻堅戰(zhàn)略所取得的豐碩成果。在這里,請允許我代表7萬兒女衷心地祝愿各位領導的之行一切如意，扎西德勒！
按照此次會議的安排，今天，我們將赴青稞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百村產(chǎn)業(yè)基地，分別就我縣實施精準扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行參觀考察，全程大約需要分鐘，請各位領導注意，我們?nèi)坛俗氖?*號車，祝大家一路輕松愉快。
現(xiàn)在由我給各位領導介紹一下這兩年縣社會經(jīng)濟發(fā)展情況。在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓機遇、迎難而上，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.98億元，同比增長（下同）8.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值0.68億元，增長32.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成0.36億元，增長96%；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資13.76億元，增長27.2%；實現(xiàn)地方一般公共預算收入7437萬元，增長5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額8.39億元，增長12%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36483元，增長8.7%；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入12461元，增長10.6%，全面完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標任務。
我們破難而行調(diào)結構，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善
全域旅游發(fā)展迅猛。強力打造康北旅游集散中心，4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進，“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式全面推行。全年接待游客144.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.46億元。
特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力推進國道317沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶建設，建成青稞、蔬菜等基地1.5萬畝。
工業(yè)經(jīng)濟活力增強。投資7000萬元，建成格薩爾青稞文化園，全縣工業(yè)企業(yè)達16戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達7%。投資3132萬元，完成綠色食品有限公司、德瓊莊園文化有限公司等設備升級和技術改造。全年實現(xiàn)外貿(mào)出口240萬元。簽訂新能源資源普查規(guī)劃與開發(fā)框架協(xié)議。全年發(fā)電量達1.74億千瓦時，上網(wǎng)電量達1.48億千瓦時。
我們統(tǒng)籌推進夯基礎，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進
城鄉(xiāng)融合發(fā)展切實推進。啟動城市總體規(guī)劃研究修編和國土空間規(guī)劃編制?？当苯煌屑~日臻完善。強力推進第四輪“交通大會戰(zhàn)”，格薩爾機場實現(xiàn)通航，色鑼路改建工程全面完成，交通網(wǎng)絡向“飛機+”區(qū)域性綜合交通樞紐邁進。生態(tài)文明建設持續(xù)加強。全面落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制，強力抓好環(huán)保督察反饋問題整改。水電通訊建設卓有成效。大力發(fā)展民生水利,完成珠姆圣湖生態(tài)環(huán)境保護、景觀水系建設,實施農(nóng)村安全飲水工程，實施鎮(zhèn)水土流失綜合治理及河堤養(yǎng)護搶險,實現(xiàn)國省干線和主要旅游景區(qū)通信網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。
到達青稞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，請大家下車參觀指導。下車后我會一直在*號車旁等著你們，下車請注意安全。
各位領導，現(xiàn)在由我介紹一下目前我縣脫貧攻堅情況。2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年?？h堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話和省、州脫貧攻堅有關會議精神，全面落實中央、省、州委系列決策部署。
一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”
一是聚焦重點區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”?？茖W制定工作方案，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
二是聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。
三是聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開展差異化、精準化扶持。
四是聚焦全面小康，打好總結宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務分解。
五是聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現(xiàn)有社會保障制度的標準、范圍，確保實現(xiàn)解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移，著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”
一是突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。
二是突出脫貧質(zhì)量，打好“三有”攻堅戰(zhàn)。全力解決飲水困難。全力保障生活用電。全力保障廣播電視。
三是突出環(huán)境治理，打好“村容村貌改善”攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”四好目標，深入開展“四好村”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級四好村10個，州級四好村42個。
四是突出賬實相符，打好“檔案資料規(guī)范”攻堅戰(zhàn)。以“全面清理、規(guī)范管理、總體提升”為目標，按照檔案資料刪繁就簡的要求，2019年4月至6月，集中2個月的時間，對全縣脫貧攻堅戶檔、村檔、鄉(xiāng)檔、縣檔及集體經(jīng)濟檔案資料進行了全面清理和整改，堅決做到5級脫貧攻堅檔案資料全面反映縣脫貧攻堅精準識別、精準幫扶、精準退出全過程。
五是突出提質(zhì)增效，打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神，全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實；優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。
六是突出政治引領，打好“問題整改清零”攻堅戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進，建立“縣級負責、縣攻堅辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。
七是突出教育培訓，打好“干部能力提升”攻堅戰(zhàn)。先后選派85名優(yōu)秀年輕扶貧干部到高等院校參加各類脫貧攻堅專題培訓、召開50余期（4000人次）的脫貧攻堅政策培訓；先后提拔重用86名優(yōu)秀扶貧一線干部，增強年輕干部的生機和活力。
開展精準扶貧調(diào)研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動跟風，效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產(chǎn)業(yè)，導致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要，積極協(xié)調(diào)有關部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟。
(二)實現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?；顒?，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農(nóng)業(yè)技術培訓，讓村民學習到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準扶貧調(diào)研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
調(diào)研報告
脫貧攻堅交叉考核已經(jīng)結束，從考核結果反饋的情況來看，我縣的脫貧攻堅工作存在很多問題。4月15日上午縣委常委擴大會上，我和xxx進行分工，我牽頭包抓xx、xx、xx、xx4個鎮(zhèn)。通過進村入戶、召開座談、面對面交流等形式，對貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況、移民搬遷情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進行了深入細致的調(diào)查研究，對貧攻堅進展情況進行了全面了解，在總結階段性成果的基礎上，分析當前工作中存在的困難和問題，提出對策與建議。
一、存在的問題
在調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)了很多細節(jié)性問題，特別是脫貧幫扶過程出現(xiàn)的新情況新問題需要我們認真面對，努力解決?？偨Y起來，主要有七個方面的問題。
一是“三個精準”不精準。一些達到貧困條件、應該列入貧困戶系統(tǒng)的未被列入，而一些非貧困的農(nóng)戶反而被列入貧困行列，群眾反響很大，造成了不良的社會影響；一些幫扶責任人對貧困戶致貧原因找得不準，沒有針對貧困戶發(fā)展實際，制定符合貧困戶實際的、長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，沒有與貧困群眾充分溝通商量，幫扶措施不到位、不具體，形成的產(chǎn)業(yè)項目小而散，重點不突出，無法得到群眾認可；由于前期工作比較粗放，一些貧困戶沒有達標就被退出，有的剛過貧困線也被退出，還有的貧困戶程序上不完善也被“清理”出系統(tǒng)，“假脫貧”“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”的現(xiàn)象大量存在。
二是群眾想貧不想富。部分貧困戶將享受脫貧攻堅這一項扶民惠民政策，當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段，政府長期的包辦代替，養(yǎng)成了他們嚴重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多群眾把貧困戶當成了一種福利，一種榮耀，以能成為貧困戶為榮、為本事，都不愿公開自己的真實收入，瞞報、謊報，不想摘帽、不愿脫貧，貧困戶之間也存在攀比失衡心理，生怕自己脫貧之后吃虧，想方設法不脫貧。
三是干部出工不出力。一些幫扶干部走訪貧困戶不經(jīng)常，沒有堅持每月走訪幫扶。一些幫扶干部能夠按時出工，
但遇到矛盾不先想解決辦法，而是強調(diào)困難、上交矛盾，工作責任心不強，幫扶不積極主動。部分村“第一書記”抓黨建促脫貧責任未履行，只是“掛名”，形同虛設，上級檢查了來轉一轉，出勤不出力，沒有真正發(fā)揮“領頭雁”的作用。
四是工作隊駐村不住村。部分駐村工作隊及幫扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現(xiàn)和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向，來到村上只是做做樣子，履行程序，導致了基礎性工作嚴重缺失。比如一些幫扶干部的脫貧紀實手冊填寫不規(guī)范，部分貧困戶家庭收入沒有填寫，家庭人員等基本信息變動的沒有更新，個別幫扶責任人的二維碼至今未上墻，甚至還有幫扶干部調(diào)動后，存在個別貧困戶無人幫扶的問題。
五是部門職能不發(fā)揮。脫貧攻堅是當前各級各部門工作中的重中之重，一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅工作，沒有結合部門特長對貧困群眾開展幫扶，比如技能培訓力度不大、醫(yī)療救助不盡全面、產(chǎn)業(yè)帶動不夠清晰，特別是金融機構，行業(yè)自行設置的貸款條款多，放貸受限，放貸積極性不高，造成在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金上收到嚴重制約。
六是鎮(zhèn)村責任不落實。有的鎮(zhèn)辦等靠要思想嚴重，講脫貧就要錢，沒錢就不扶持。個別村（社區(qū)）認為脫貧是
政府的事，對脫貧攻堅工作的熱情不高，沒有發(fā)展思路。部分村兩委班子主體責任履行不到位，戰(zhàn)斗力不強，依賴思想嚴重，帶領群眾脫貧致富的能力不足，對脫貧工作無思路、無辦法。
七是產(chǎn)業(yè)帶動不明顯?！叭龓б粍?chuàng)”精準扶貧模式落實力度不大，企業(yè)、合作社、能人大戶帶動貧困戶效果不明顯，個別組織或合作社將產(chǎn)業(yè)資金直接發(fā)放給貧困戶，沒有真正發(fā)揮資金優(yōu)勢，造成了資源浪費。
二、原因分析
一是認識不足。一些貧困群眾對脫貧攻堅這項工作認識不足，主觀能動性不強，扮演著應付上級檢查的角色，總認為自己多年來想盡辦法都沒有脫貧，政府這三五年時間就能讓我脫貧，簡直是天方夜譚。因此一些貧困群眾自身也是在走過場、重應付，甚至是抱著一種看“笑話”的心態(tài)對待，私底下依然是我行我素，自我發(fā)展意識越來越差；一些幫扶干部在思想上不能正確的對待脫貧攻堅這項工作，認為上門幫扶就是填表記手冊、照相做記錄，只要做好了這些基礎性的工作，就是完成了脫貧攻堅任務。
二是“扶智”空白。在智力扶貧方面，還存在著嚴重的缺失，有些部門即使開展了這方面的工作，也只是浮在表面，沒有深入，效果不明顯，一方面由于培訓內(nèi)容老套，導致貧困戶興趣降低，另一方面培訓知識不夠?qū)?、精，對提高就業(yè)、實現(xiàn)脫貧幫助不夠大，加上大部分貧困戶
本身學習興趣不大，知識層面過低，對培訓知識的接受和消化有難度。
三是派人不硬。一些幫扶單位由于對脫貧攻堅工作不夠重視，在選派駐村工作人員時，將平時不想干工作、也不會干工作的干部派駐進村，還有的將臨近退休或常年有病的干部派駐進村，應付充數(shù)。這些干部駐村后，不知道從何干起，不知道重點在哪，也不愿意干，形成了有人無功的“空架子”。
四是追責缺位。從國家交叉檢查、第三方評估、考核點評、各級領導暗訪和我們縣上自查情況看，存在問題非常突出，其中一個重要原因是我們的追責缺位，總認為干與不干一個樣、干好干壞一個樣，沒有嚴格執(zhí)行責任追究機制，出現(xiàn)了一大批“慢作為、不作為”現(xiàn)象。
三、對策建議
精準扶貧必須堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉變。歸結起來，我認為主要做好五個方面工作。
一是精準識別對象。本著“不漏掉一戶、不虛報一人”的原則，以“六清五落實”的精準要求，采取入戶調(diào)查、走訪群眾、大會評議、公開公示、交叉復核等辦法，精準識別貧困非貧困。必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
二是扶持主導產(chǎn)業(yè)。著力解決貧困戶造血不足的問題，因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐一制定扶持菜單，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道。扶司要充分發(fā)揮好市場主體作用，通過控股、參股，在每鎮(zhèn)辦扶持發(fā)展一個鎮(zhèn)辦企業(yè)。各幫扶部門要在包抓村扶持一個集體經(jīng)濟實體。各部門要發(fā)揮好行業(yè)扶貧作用，抓好基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
三是強化政策宣講。堅持立體化宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、相關政策及主要措施。在縣電視臺開辟“脫貧攻堅集結號”專欄，每周播放“脫貧攻堅在行動”節(jié)目3期，開設“柞水脫貧攻堅微前沿”微信公眾號，開展“脫貧攻堅最美人”評選活動。廣泛采取扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導等方式，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾不等不靠，自力更生，勤勞致富。
一、指導思想
全面貫徹黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神，按照“四個不摘”重要指示要求，發(fā)揮教育職能作用，確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學，有效推進并完成教育領域扶貧工作任務。
二、工作目標
以全面落實各項資助政策為目標，從加強師資隊伍建設、改善辦學條件、構建全方位救助體系入手，加強領導，夯實責任，精準幫扶。確保資助政策全覆蓋，義務教育階段貧困生不因貧失學輟學。
三、工作重點
(一)積極建立教育保障機制
1.規(guī)范管理，抓好資助政策落實。
（1）切實落實學前教育助學金資助政策。在經(jīng)縣以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等，每人每年1500元標準發(fā)放學前教育資助金。
（2）認真落實國家“兩免一補”等政策。對義務教育階段學生全部實行免學雜費和免教科書政策。對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生，按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元，提供生活補助；按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定，對義務教育階段建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生給予補助。按照寄宿生生活補助國家基礎標準50%的比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準，即小學每生每年500元、初中每生每年625元。
（3）切實落實普通高中免學費及國家助學金資助政策。嚴格界定貧困生的認定條件、規(guī)范普通高中國家助學金和學前教育助學金的評審、公示、發(fā)放程序，做到公開、公平、公正。普通高中國家助學金，平均資助標準分為每生每年2000元，根據(jù)學校結合實際在1000元—3000元范圍內(nèi)確定，分為3檔。
（4）切實落實中職學校學生資助政策。
①實施中職國家免學費制度。對中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中，所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、涉農(nóng)專業(yè)學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生，按照每生每年2000元的標準給予學費補助。
②實施中職國家助學金制度。對在中等職業(yè)學校就讀的全日制正式學籍的在校一、二年級家庭經(jīng)濟困難的在校學生，按照每人每年2000元標準發(fā)放國家助學金。
（5）積極開展生源地助學貸款及大學生新生入學資助工作。
①認真做好生源地信用助學貸款的續(xù)貸、新貸服務以及貸后信息變更、本息催繳等管理工作。
②為適應生源地助學貸款規(guī)模不斷增長的新形勢，要健全生源地信用助學貸款工作機制，制定更有效的貸款催收方案，確保此項工作健康發(fā)展。
③在我縣普通高中就讀的學生，新考入大學的貧困學生一次性資助（路費）省內(nèi)500元，省外1000元。
2.加大資助政策宣傳力度，切實提高廣大人民群眾的政策知曉度。
按照積極宣傳、正面宣傳、有效宣傳的總體要求，抓住重要時間節(jié)點，精心組織，拓寬渠道，通過媒體專訪、校園網(wǎng)、釘釘軟件網(wǎng)課、工作簡報等多種形式，大力開展從學前到大學資助政策及“雨露計劃”的宣傳。不定期對受助學生進行電話回訪，深入貧困學生家庭走訪宣傳，切實提高社會知曉度、滿意度。
（二）扎實做好控輟保學工作
對貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年的失學輟學情況進行認真排查、細致分類、有效指導、精準施策，確保除因身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。一是對確因身體原因不具備學習條件的兒童、少年進行評估，建立名冊，完善相關檔案資料；二是對適齡未上學的失學兒童、少年，按照“應入盡入”原則，保障其免試就近接受義務教育；三是對因?qū)W習困難或厭學而輟學的學生，因人制宜制定勸返方案，保證其及時返校就讀；四是對因家庭思想觀念而輟學的學生，落實家長的法定責任，必要時通過法律手段，保障其接受義務教育的權利；五是對身體殘疾且有學習能力的輟學學生，通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等多種方式予以保障，做好教育安置；六是對因身體疾病等特殊原因暫時不能上學的兒童或?qū)W生，按規(guī)定及時辦理延緩入學或休學手續(xù)，并確保其及時入學或復學；七是對因其它原因失學輟學的兒童、少年，根據(jù)實際情況，對癥下藥，采取有針對性的措施，確保其完成義務教育。
（三）認真實施鄉(xiāng)村教師支持計劃
拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，積極向上爭取教師特崗計劃，加強鄉(xiāng)村教師培訓工作，建立健全以國培計劃為引領、以校本研修為基礎的國培、省培、市培、縣培和校培五級聯(lián)動機制，努力提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。
（四）加快發(fā)展職業(yè)教育
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育，計劃對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高其科技生產(chǎn)致富能力的生活水平。
2.加強縣中等職業(yè)學校建設，支持縣中等職業(yè)學校加強專業(yè)、實訓基地、“雙師”素質(zhì)教師隊伍和信息化建設。鼓勵未升入普通高中的初中畢業(yè)生免費進入中等職業(yè)學校學習，幫助其完成高中階段學業(yè)。
（五）加強薄弱學校建設
全面改善薄弱學校的基礎設施建設，實施校舍維修改造項目，力爭使薄弱學校達到基本辦學條件，教學和生活設施滿足基本需要，確保薄弱學校實現(xiàn)硬件、軟件同步提升。
（六）高質(zhì)量做好定點幫扶貧困村工作
認真履行脫貧攻堅包保職責，深入開展駐村幫扶工作。充分發(fā)揮縣教育局駐村工作隊作用，從實際出發(fā)，抓住主要矛盾、解決突出問題，按照年初制定的工作計劃，通過相應脫貧措施帶動貧困群眾脫貧。
四、工作措施
1.加強領導，強化責任。進一步健全和完善工作機制，切實履行工作職責，完善日常工作完成情況、重要工作完成情況和工作動態(tài)信息報送制度，定期通報工作進展情況，保證各項資助工作落實到位。
強調(diào)，我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。
總書記的關懷溫暖人心，總書記的指示催人奮進。興安盟把學習貫徹重要講話精神作為長期的重大政治任務，堅持不懈抓學習宣傳，不折不扣抓貫徹落實，始終堅持用講話精神武裝頭腦、謀劃發(fā)展、指導工作，扎實推動總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神落地生根、開花結果。
多謀民生之利 多解民生之憂
民生無小事，枝葉總關情。興安盟堅持用重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，按照總書記提出的“四個著力”要求，多謀民生之利，多解民生之憂，下大力氣保障和改善民生。面對財政收入和農(nóng)牧民收入低、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展欠賬多等實際問題，興安盟上下萬眾一心、攻堅克難，在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，仍然堅持民生所指、責任所系，民生所向、政之所行，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓百姓最大限度地得到了看得見、摸得著的實惠，千方百計地提升了百姓的獲得感。
興安盟對總書記掛心的棚戶區(qū)改造高度重視，加大資金投入和改造力度，努力讓居住在危舊平房中的居民享受到了更多的實惠。老國有林區(qū)阿爾山市認真貫徹落實總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，將棚戶區(qū)搬遷改造作為“天字號”工程和重大政治任務來抓，抽調(diào)近700名干部，組成117個征收工作組，積極推進棚改各項工作。截至目前，全市累計爭取到各類棚改資金35.97億元，已投入26.6億元，完成房屋征收8961戶、56萬平方米，完成任務量的90%，其中總書記考察區(qū)域的186戶居民全部搬遷并得到妥善安置；籌措回遷安置房源2856戶，已回遷安置1751戶。
“棚戶區(qū)改造真是一件好事呀！現(xiàn)在住上樓房了，上廁所不用去外面，冬天也不用燒煤取暖了，我們這兒的生活真是越來越好了?！币晃换剡w戶激動地對記者說。
棚戶區(qū)改造，不僅在阿爾山市，在興安盟各地都在扎實迅速地推進。烏蘭浩特市以棚改推動城市“脫胎換骨”，從保障群眾利益的角度出發(fā)，結合實際情況，改變固有的棚改模式，科學合理地制定了安置補償方案以及多項優(yōu)惠政策，最大限度地讓利于民、造福百姓。在土地征收補償上，執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)片綜合地價標準；房屋征收補償安置方面，以貨幣補償?shù)姆绞綖橹鳌?/p>
“我們提高了貨幣補償比例，在6204戶中，將有5056戶完全采取貨幣化補償?shù)姆绞竭M行征收，這么做一是可以滿足多樣化需求，提高購房者的自主選擇權；二是減少過渡費的問題；三是解決烏蘭浩特市庫存壓力?！睘跆m浩特市房屋征收局副局長黃紹明介紹說。
一組組數(shù)據(jù)，伴隨著一個個認可、一聲聲稱贊，興安盟真正把民生工程變成了暖心工程，眾多像郭永財那樣的棚戶區(qū)住戶，已經(jīng)通過棚戶區(qū)改造圓了他們的安居夢。
興安盟樹立用最小財政辦好最大民生的理念，逐年加大民生投入，2016年民生支出占全部財政支出的75%以上；創(chuàng)造性地落實自治區(qū)“三個一”民生實事，特別是率先在全區(qū)將“一噸暖心煤”政策擴大到所有農(nóng)牧戶；大力實施老年人優(yōu)待政策；切實提高困難人群社會救助水平；建立多層次全員醫(yī)療保障體系；抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程；辦好讓人民滿意的教育……興安盟通過一樁樁、一件件溫暖人心的民生實事，使讓人民群眾共享發(fā)展成果的執(zhí)政理念在興安大地上變成了美好現(xiàn)實。
聚力扶貧攻堅 決勝全面小康
“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾?！弊灾螀^(qū)黨委、政府十分關心興安盟的貧困落后問題，自治區(qū)黨委書記李紀恒來內(nèi)蒙古工作到基層調(diào)研選擇的第一站就是興安盟，特別是在調(diào)研期間明確指出，興安盟發(fā)展的快與慢、質(zhì)量的高與低，直接關系到自治區(qū)全面建成小康社會目標能否如期現(xiàn)。
面對貧困人口多、貧困面大、貧困程度深、貧困原因復雜、全盟6個旗縣市中有5個國貧縣1個區(qū)貧縣等扶貧難題，興安盟委、行署牢記總書記守望相助的囑托，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，全盟上下齊心合力、開足馬力、精準發(fā)力、深處著力，以貧困不除愧對歷史的使命感和群眾不富寢食難安的責任感做好扶貧開發(fā)工作，確保按照總書記要求，實現(xiàn)小康路上不漏一戶、不落一人。
緊緊抓住興安盟被納入大興安嶺南麓集中連片開發(fā)特困地區(qū)的重大機遇，堅定政治信念，堅守責任擔當，始終把扶貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，堅持走富有興安特色的扶貧開發(fā)之路。2016年1月， 《興安盟委、行署關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政策措施》正式； 2016年5月， 《興安盟各級干部幫扶貧困戶工作方案》制定實施，立下“軍令狀”， 掛上“作戰(zhàn)圖”，興安盟打響了一場精準扶貧、精準脫貧的大決戰(zhàn)。
興安盟現(xiàn)有建檔立卡貧困人口10.5萬人，占全區(qū)貧困人口的13.1%。計劃2016年實現(xiàn)2.2萬人穩(wěn)定脫貧，烏蘭浩特市摘掉區(qū)貧帽子；2017年減貧3.4萬人，阿爾山市摘掉國貧帽子；2018年減貧3.4萬人，扎賚特旗、科右中旗摘掉國貧帽子；2019年減貧1.5萬人，科右前旗、突泉縣摘掉國貧帽子，力爭提前一年實現(xiàn)人脫貧、縣摘帽的目標。這是時間表，刻不容緩；更是“軍令狀”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
為了實現(xiàn)既定目標，興安盟上下一心向貧困宣戰(zhàn)，推出了“六個精準”“五個一批”“十項重點扶貧措施”重拳組合，形成了扶貧合力。積極探索實施“菜單式”扶貧，按照“摸清底子、出好點子、列好單子”的工作思路，全力做好精準扶貧、精準脫貧工作。從“輸血”式的生活救濟型扶貧轉向提升貧困地區(qū)內(nèi)生動力的“造血”式開發(fā)型扶貧，一系列獨具特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式在興安大地上迅速推廣。選派近4.3萬名干部與貧困戶進行結對幫扶。發(fā)放“三到村三到戶”扶貧引導資金1.7億元，投放金融扶貧貸款5.5億元，投入社會扶貧資金1.2億元，2016年穩(wěn)定脫貧2.2萬人。
[關鍵詞]“雨露計劃”；教育扶貧；學生資助
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152
教育扶貧是我國扶貧開發(fā)體系的重要構成部分。2006年國務院扶貧辦正式啟動“雨露計劃”工程，旨在通過扶持、引導、培訓，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，幫助農(nóng)民脫貧致富?！坝曷队媱潯惫こ讨饕鷮W、轉移和技能提升三大類。廣西位處于滇桂黔石漠化片區(qū)，該地區(qū)是全國14個連片特困地區(qū)之一，目前，廣西有29個貧困縣，也是“雨露計劃”工程資助的覆蓋范圍。依托2015年國家社科基金項目《滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)雨露計劃質(zhì)量狀況調(diào)查研究》（項目編號：15MBZ045），筆者同課題組成員一道，歷時三個多月，對課題所涉及的廣西百色市及河池市、云南文山州、貴州黔南州及黔西南州等20多個縣進行實地調(diào)研，獲得第一手資料。本文結合調(diào)研所得材料，對廣西學生資助情況進行基本介紹，并以百色市為例，分析教育扶貧中存在的問題，提出相關的對策建議。
1 “雨露計劃”背景下廣西學生資助的現(xiàn)狀
2012―2015年，廣西在職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓等方面采取措施，提高貧困人口素質(zhì)，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《“雨露計劃”扶貧培訓工作方案》，職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓的資助對象為國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣的家庭困難學生和農(nóng)村青壯年勞動力。按照2016年廣西雨露計劃的申報條件，對符合要求的建檔立卡的扶貧對象就讀于中職、高職、本科院校的學生給予資助，補助的標準具體如表1所示。
截至目前，“雨露計劃”工程在廣西已實施多年，補助資金連同其他各類資助資金由各級政府相關部門按時統(tǒng)一發(fā)放。與此同時，為進一步加大教育扶貧力度，廣西啟動教育惠民工程，加大對各級各類學校貧困學生的資助力度，率先對高中段學生進行資助。根據(jù)廣西新聞網(wǎng)報道，2016年是廣西教育“十三五”開局之年，一批教育惠民工程重大項目順利推進，教育精準扶貧落實到位、學前教育資源有效擴大、義務教育均衡發(fā)展持續(xù)推進、普通高中辦學條件明顯改善，各項教育惠民工作取得可喜進展。全年教育為民辦實事工程投入92.39億元，超額完成籌資任務。投入90978萬元實施農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，受益學生約113萬人，投入228910.25萬元實施農(nóng)村義務教育階段家庭困難寄宿生生活補助項目、普通高中免學費項目、中等職業(yè)教育免學費項目，受益學生約184萬人，投入60983.7萬元高等學校國家助學金項目，受益學生約20萬人?？傮w來說，廣西教育扶貧工作進展良好，但是，也存在著一些問題，下面以百色市學生資助情況為例來進行具體分析。
2 百色市學生資助情況分析
2.1 百色市脫貧攻堅工作的現(xiàn)狀
百色市扶辦提供的資料顯示，截至2016年，百色轄12個縣（市、區(qū)），有9個國家級貧困縣，2個自治區(qū)級貧困縣，1個天窗縣，目前還有68.2萬貧困人口，17.25萬戶，754個貧困村。貧困仍是百色全面建成小康社會的最大短板?！笆濉逼陂g，全市累計實現(xiàn)141個貧困村脫貧，貧困人口從2011年的169.5萬人下降到2015年底的68.2萬人，減貧101.3萬人，減幅59.76%；貧困發(fā)生率從2010年的48.95%下降到2015年底的20.25%，下降28.7%?？梢?，百色市脫貧攻堅工作成效顯著，但仍未完全實現(xiàn)脫貧，廣西教育扶貧的擔子還比較重。
2.2 百色市學生資助工作的基本情況
根據(jù)《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15號），結合百色市《脫貧攻堅教育幫扶實施方案》，百色市政府大力開展學生資助精準幫扶工作。百色市學生資助管理工作在自治區(qū)學生資助管理中心精心指導和局領導正確領導下，落實國家資助政策，總體完成情況如下。
（1）資助人數(shù)逐年攀升，資助金額年年增加。以2011年至2015年的數(shù)據(jù)為例，如表2所示。
可見，國家對教育扶貧的投入在不斷加大，國家資助政策在百色的落實情況良好，使得越來越多的學生能夠享受到國家教育扶貧的福利。
（2）百色市學生資助范圍逐年擴大，由2008年的僅覆蓋右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣等四個區(qū)域，擴大到2015年覆蓋百色管轄的所有12個縣（市、區(qū)）。實現(xiàn)了教育幫扶政策的全覆蓋，圍繞“讓每一個貧困學生都能讀上書、讀好書，絕不讓一個孩子因家庭貧困而失學”為主線，做到“三統(tǒng)一”，即：補助標準統(tǒng)一，審批程序統(tǒng)一，發(fā)放時間統(tǒng)一。在補助標準方面：做到“特惠”“普惠”足額發(fā)放；在審批程序上：做到嚴把申請關、評定關、公示關、簽領關、備案關，確保資助對象精準無誤。同時完善貧困學生檔案建設，對扶貧對象實行動態(tài)管理，確保應當資助的貧困學生一個都不少。
（3）呈現(xiàn)資助項目多樣化的特點。據(jù)百色市學生資助管理辦公室統(tǒng)計，目前，資助的項目共11個，包括：學前教育入園補助、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善試點、農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、普通高中免學費補助、普通高中國家助學金、中等職業(yè)學校全免學費、中等職業(yè)學校國家助學金、中職自治區(qū)人民政府獎學金、大學貧困新生上大學路費補助、高校本?？粕?助學金、高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)助學貸款代償?shù)取?/p>
2.3 百色市學生資助工作中存在的問題
（1）部分貧困學生及家庭對政策資助的依賴性強，“等、靠、要”的思想嚴重。長期的資金資助，讓一些學生及家庭產(chǎn)生了貪婪之心，甚至把貧困學生的身份當成一種資本，作為向?qū)W校及社會索要更多資源的借口。部分學生厭學情緒嚴重，對貧困學生的資助并沒能激發(fā)他們努力學習、奮發(fā)圖強，反而使得他們懶惰，不求進取。部分中職院校還出現(xiàn)了學生厭學而流失學生的現(xiàn)象。
（2）各級教育部門、各學校掌握的建檔立卡貧困戶在校生仍有出入，不精準，在實施教育精準扶貧工作中沒法做到應補盡補。原因是之前的精準識別工作涉及的部門多，僅憑教育部門和學校無法做到一一準確識別學生的困難程度。而受助的學生點多面廣，因教師教學任務繁重，也無法一一到戶去核實。資助金發(fā)放后，也因為資助工作人手有限，無法及時對受助學生進行一一回訪，了解資金是否及時足額發(fā)放。
（3）財務管理不規(guī)范，扶貧資金撥付、使用、管理不到位。有些學校沒有專職財務人員，而是指派教師兼任，由于缺少財務專業(yè)知識，對財務的工作任務和職責不是很明確，因此造成學生資助項目管理不規(guī)范，賬目不清晰，未能做到專項列支、分賬核算。
（4）資助政策信息公開還需加強，對專項資金的使用監(jiān)督力度不夠。在這種情況下，較容易滋生腐敗，出現(xiàn)了一些政府官員挪用貧困學生補助款的情況。
2.4 對百色市學生資助工作的建議
（1）組織專職工作人員加強對貧困學生的思想教育工作，樹立學生的自強意識。對于把貧困學生的身份當成資本而惡意滋事的學生，要進行嚴肅處分，絕不助長好逸惡勞、不思進取的習性。并且，督促學校對厭學學生的關心和指導，激發(fā)他們的學習興趣，幫助學生克服學習困難。
（2）要求各級教育部門、各學校定期地對建檔立卡貧困戶在校生的基本信息進行核查，增設資助工作人員及時對受助學生進行回訪，了解資金發(fā)放情況，配合教育部門精準識別學生的困難程度。
（3）加強財務管理的規(guī)范性，制定專門的財務管理規(guī)定。要求各學校指派專職財務人員對學生資助項目的賬目進行專門管理，做到專項列支、分賬核算，保證扶貧資金撥付、使用管理到位。
（4）建議各學校必須在學校明顯的地方建設一個固定長期的資助政策信息公開冢便于資助政策信息及工作流程的公開，利于社會的監(jiān)督。并且，建立相關的上訪機制，讓群眾能夠向有關管理部門及時反映貪污或挪用資助資金的問題，一旦查明情況屬實，嚴懲不貸。
3 結 論
“雨露計劃”背景下廣西學生資助情況整體上來說是比較好的，也取得了可喜的成就。我們以百色市學生資助的情況為例，具體分析其存在的問題，并提出對策建議。其實這是在以小見大，以此來折射出整個廣西學生資助工作中出現(xiàn)的普遍問題。按照中國“十三五”規(guī)劃，中國要在2020年實現(xiàn)全面脫貧的目標。因此，我們不但要總結成功的經(jīng)驗，還要克服存在的困難。教育扶貧任重而道遠。
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