發(fā)布時間：2023-03-08 15:26:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的精神文明建設(shè)申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
文字綜述——介紹集團(tuán)黨建、思想道德建設(shè)、工青婦建設(shè)、構(gòu)建和諧企業(yè)情況等 檔案陳列——相關(guān)材料 創(chuàng)建篇 文字綜述——集團(tuán)創(chuàng)建文明單位的歷程（或情況匯報） 檔案陳列——創(chuàng)建規(guī)劃、方案、總結(jié)、申報材料、榮譽等 創(chuàng)安篇 文字綜述——
文字綜述——集團(tuán)綜合治理工作綜述（綜治、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)／安體系建設(shè)等） 檔案陳列——
檔案陳列——相關(guān)材料 二、人員分工 （一）電子臺賬的文字、圖片材料等內(nèi)容由公關(guān)部負(fù)責(zé)組織 （1）八篇綜述文章的寫作分工是 宣傳處長邱××負(fù)責(zé)“文化篇”、“黨群篇”、“創(chuàng)建篇”、“創(chuàng)安篇”四篇文章的撰寫；
一、取得的成效
（一）業(yè)務(wù)工作
1、扶持技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)申報科技計劃項目。半年以來，我辦多次下到等企業(yè)，調(diào)查了解企業(yè)技術(shù)需求，通過第一手資料的掌握，及時組織人員指導(dǎo)企業(yè)開展科技項目的申報。到目前為止，我辦共組織申報國家級和省級科技計劃項目11個，其中國家級創(chuàng)新基金項目4個，省級工業(yè)支撐項目3個、星火計劃項目2個和社會發(fā)展項目2個。
2、著力科技園區(qū)創(chuàng)建，打造科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。今年以來，我辦圍繞農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，積極主動開展工作，組織制定發(fā)展規(guī)劃，開展專家咨詢論證，完成了省級農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的申報。
3、加強科普宣傳，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識和水平。上半年我辦開展了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型”為主題的科技活動周等科普、科技宣傳活動，共組織100多名科技人員參與了科普、科技宣傳活動，發(fā)放宣傳資料3000余份，贈送各類科技書籍400余冊，制作了各類科普展板，開展技術(shù)咨詢500多人次。通過此類活動的開展，增強了廣大群眾的科技意識，使他們深受益處。
4、強化知識產(chǎn)權(quán)工作，專利工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年我辦進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度：一是邀請省、市專家來我縣舉辦一期專利申請培訓(xùn)班；二是加大專利工作的宣傳力度，提高民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，到目前為止，我縣新增專利申請5項，新增授權(quán)11項。
5、加強產(chǎn)學(xué)業(yè)研究合作，鼓勵科技人才創(chuàng)新。半年以來，我辦組織人員多次深入工業(yè)園開展調(diào)研工作，了解民營企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)以及需解決的技術(shù)難題，幫助企業(yè)牽線搭橋，積極促成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對接合作，收集和企業(yè)技術(shù)合作需求，為企業(yè)確立合作項目，簽訂合作協(xié)議提供服務(wù)。目前有復(fù)旦大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省林科院、學(xué)院等9所院校與我縣企業(yè)開展了多種形式的技術(shù)合作。
6、以科技計劃項目為載體，支持科技人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。上半年，我辦積極以科技計劃引導(dǎo)支持民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，民營企業(yè)結(jié)合自身條件采取自主研發(fā)和技術(shù)合作等方式積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。目前有千磁電線電纜有限公司的“耐260度熱沖擊、高附著性異形復(fù)合漆包鋁扁線（國家級創(chuàng)新基金項目）”、省新光山水開發(fā)有限公司的“優(yōu)良鮮食棗早脆王高產(chǎn)無公害栽培技術(shù)示范園（省級科技項目）”、縣興農(nóng)科技研究開發(fā)有限公司的“水稻雜種優(yōu)勢的固定與利用研究（省級科技項目）”等一批項目實施順利，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力的技術(shù)支撐，實現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，為技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。
7、精心組織，積極完成科普統(tǒng)計調(diào)查工作。為做好今年的全國科普大調(diào)查工作，我辦積極組織和協(xié)調(diào)縣科協(xié)、教育局、衛(wèi)生局等15個有關(guān)部門對我縣科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普工作情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，保質(zhì)保量及時地完成了調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報。
8、積極完成了國動委有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。為了做好此項工作，我辦積極開展了國動委、國防科技人才、設(shè)備建設(shè)調(diào)研工作，先后派人員到多個有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底并及時上報，確保了數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性和有效性。
（二）中心工作
1、認(rèn)真開展基層建設(shè)年活動。根據(jù)縣委基層建設(shè)年活動的部署和要求，緊密結(jié)合科技工作實際和特點，我辦研究制定了《縣科技辦開展基層建設(shè)年活動實施方案》，同時，為加強基層建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)，切實把基層建設(shè)年活動抓緊、抓好、抓實，我辦成立了以主任為組長、各股室站負(fù)責(zé)人為成員的基層建設(shè)年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)基層建設(shè)年活動日常工作。今年上半年共組織業(yè)務(wù)骨干多次深入民營企業(yè)開展服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展科技計劃項目申報，無償為企業(yè)撰寫項目申報材料。
2、扎實做好安商招工工作。安商招工工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我辦高度重視安商招工工作，嚴(yán)格按照上級部門的要求，以主任為第一責(zé)任人，分管副主任為第二責(zé)任人，明確了工作任務(wù)和獎懲措施。
3、穩(wěn)步推進(jìn)“兩點”工作。為了把村建聯(lián)系點和幫扶企業(yè)聯(lián)系點工作抓好抓實，我們建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，選派干部掛點抓”的工作機制，明確主任負(fù)總責(zé)，分管副主任具體抓，并選派了得力干部長期進(jìn)行包村、掛企的幫扶工作?！皟牲c”工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。
4、加強隊伍建設(shè)，提高科技工作管理水平。一是為推動機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，年初我辦就制定和實施了一系列效能服務(wù)制度，堅持通過制度管人，把制度執(zhí)行情況列入干部職工的年終考核的一項重要內(nèi)容，從而不斷推動機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)；二是以制度規(guī)范行為，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年上半年，我辦組織全體干職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)指示精神和評論員文章以及廉政片的學(xué)習(xí)，通過黨風(fēng)警示教育活動，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，到目前為止，責(zé)任范圍內(nèi)沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件；三是加強精神文明建設(shè)。我辦始終把精神文明建設(shè)作為一件大事來抓，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣文明辦的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合科技工作的實際，統(tǒng)籌科技業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)兩個方面，把精神文明創(chuàng)建任務(wù)納入各股室站干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，調(diào)動了大家工作積極性，提高了工作效率，強化了科技辦的職能作用，樹立了科技部門的良好形象，起到了推動科技服務(wù)的作用。
二、存在的問題
1、企業(yè)科技創(chuàng)新意識還有待加強。我縣企業(yè)中自主開展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的還不多，技術(shù)創(chuàng)新點突出的好項目更是少，除了少數(shù)幾家企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識。
2、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有待提高。我縣專利申請量與往年同期相比雖有增加，但與兄弟縣市比還有相當(dāng)差距。
3、科技創(chuàng)新的引導(dǎo)扶持力度還需進(jìn)一步加大，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗做法，建議設(shè)立專利資助基金、技術(shù)創(chuàng)新基金，加大對技術(shù)創(chuàng)新項目、企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和專利申請的引導(dǎo)支持力度。
三、下步工作打算
一是加大爭資爭項工作力度，全力抓好申報科技計劃項目的立項爭取工作，積極做好下半年科技項目的篩選申報工作，完成爭資爭項工作任務(wù)。
二是抓好科技計劃項目的組織實施和跟蹤服務(wù)工作，確?？萍柬椖可陥箜樌瓿伞?/p>
落實責(zé)任抓管理 提高素質(zhì)聚人心
——羊場灣二礦采煤二隊“三個文明”先進(jìn)班組申報材料
年初以來，采煤二隊生產(chǎn)一班在隊黨政的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞礦五屆一次、二次確定的各項目標(biāo)任務(wù)，強化班組建設(shè)、發(fā)揚特別能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識和企業(yè)規(guī)章制度，提高了全班職工的整體素質(zhì)，使向心力、凝聚力明顯增強，潛移默化地推動了職工的企業(yè)主人翁意識，職工干工作的積極性得到了明顯的提高，使各項工作走在了全隊的最前列。
2004年，該班組根據(jù)的生產(chǎn)發(fā)展要求，結(jié)合區(qū)隊實際情況，開展生產(chǎn)學(xué)習(xí)活動。積極組織動員廣大職工為區(qū)隊改革發(fā)展建功立業(yè)，充分發(fā)揮群體作戰(zhàn)的主力軍作用，加快區(qū)隊建設(shè)步伐，不斷創(chuàng)新班組工作新局面，是該班組工作之魂。
加強教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。該班組結(jié)合本隊實際情況，制定了詳細(xì)的教育培訓(xùn)計劃，成立了以工長為組長的安全教育培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強教育培訓(xùn)，夯實安全工作基礎(chǔ)。在安全教育培訓(xùn)上，該班組堅持以人為本，以現(xiàn)場為陣地，以管理為重點，注意引導(dǎo)職工從思想上，從行為上提高控制不安全因素能力。在教育內(nèi)容上，突出抓好職工“安全第一”的意識，突出提高職工“我要安全”的覺悟，突出掌握“我會安全”的技能，突出履行“我管安全”的責(zé)任，突出完成“我保安全”的任務(wù)，最終實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)五周年的優(yōu)異成績，并確保了全礦連續(xù)安全生產(chǎn)十一周年。
該班組認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，以工序質(zhì)量促工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求各生產(chǎn)班組按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員從支柱角度，質(zhì)量、支架結(jié)構(gòu)及浮煤的清掃，每一道工序必須現(xiàn)場立即整改，直到達(dá)到質(zhì)量要求，從根本上消滅不合格品。同時，加大動態(tài)下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作力度，在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行工程質(zhì)量自檢、互檢、專人檢查工作，驗收員對各班組進(jìn)行質(zhì)量驗收，第二天在班前會上公開考核，對造成質(zhì)量問題的責(zé)任人，按責(zé)任大小給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。由于采取了嚴(yán)格的質(zhì)量管理，杜絕了采面質(zhì)量驗收走過場、檢查留死角、考核看關(guān)系的現(xiàn)象，全面提高了采面工程質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，為安全生產(chǎn)奠定了監(jiān)視堅實的基礎(chǔ)。
愛讓我們走到一起
雙峰縣永豐鎮(zhèn)人民政府? 2012年6月
無償獻(xiàn)血是國家法律明文規(guī)定的義務(wù)，救死扶傷的崇高行為，是奉獻(xiàn)愛心的具體體現(xiàn)，對于基層政府來說，宣傳無償獻(xiàn)血的相關(guān)政策、知識，組織搞好無償獻(xiàn)血工作，圓滿完成上級交給的無償獻(xiàn)血任務(wù)，更是一項義不容辭的社會責(zé)任。永豐鎮(zhèn)黨委、政府就是站在落實這項崇高社會責(zé)任的政治高度來布置，安排、落實無償獻(xiàn)血任務(wù)的。下面就2010年以來無償獻(xiàn)血有關(guān)情況匯報如下：
一、無償獻(xiàn)血工作取得的主要成績
年 度 任務(wù)數(shù)（個） 完成數(shù)（個） 采血量（ml）完成比例（%）
二、具體做法和體會
（一）切實加強黨委政府對無償獻(xiàn)血的領(lǐng)導(dǎo)，是做好無償獻(xiàn)血工作的保證。
實施無償獻(xiàn)血初期，在公民普遍沒有擺脫陳舊觀念影響，對獻(xiàn)血的安全缺乏信心這種導(dǎo)致無償獻(xiàn)血未能成為大多數(shù)人自覺行為的環(huán)境條件下，強化政府對無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持尤為重要，永豐鎮(zhèn)黨委政府把無償獻(xiàn)血工作作為加強精神文明建設(shè)的重要工作來抓，一是成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨政分管宣傳衛(wèi)生的班子成員為副組長，各鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人為成員的無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由藥監(jiān)站站長具體負(fù)責(zé)無償獻(xiàn)血的相關(guān)日常事務(wù)；二是把獻(xiàn)血工作作為重要內(nèi)容納入單位年度目標(biāo)考核管理，明確獎懲；三是財政安排專項資金用于開展無償獻(xiàn)血工作的宣傳、獎勵參與無償獻(xiàn)血的個人，以及表彰無償獻(xiàn)血先進(jìn)單位和個人，兩年來共投入資金捌萬元以上。
永豐鎮(zhèn)政府每年都專門召開的無償獻(xiàn)血工作會議，研究布置全縣的無償獻(xiàn)血工作，下發(fā)全鎮(zhèn)預(yù)約無償獻(xiàn)血工作方案和工作任務(wù)，年終時，對有關(guān)單位的獻(xiàn)血工作進(jìn)行了考核。
（二）不斷加大宣傳力度和表彰力度，是促進(jìn)無償獻(xiàn)血正常有效的開展的堅實基礎(chǔ)
一是通過永豐網(wǎng)、標(biāo)語、廣告等平臺，開展無償獻(xiàn)血科普知識宣傳工作。
二是廣發(fā)倡議書，號召全鎮(zhèn)廣大居民加入到無償獻(xiàn)血的隊伍中來。
（三）認(rèn)真做好無償獻(xiàn)血的服務(wù)工作，是推進(jìn)無償獻(xiàn)血的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參加無償獻(xiàn)血工作，及時解決獻(xiàn)血工作中出現(xiàn)的問題。
二是選擇鎮(zhèn)機關(guān)做為采血點，便于居民參與獻(xiàn)血，同是也有利于采血工作順利進(jìn)行。
三是對獻(xiàn)血人員采用實名制，以便保障無償獻(xiàn)血者的合法權(quán)益。
四是搞好獻(xiàn)血后服務(wù)工作，給予每個無償獻(xiàn)血者獎勵現(xiàn)金100元/ml，并發(fā)放紀(jì)念品。
第一條為促進(jìn)廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的廣播電視視頻點播（以下簡稱視頻點播），是指通過廣播電視技術(shù)系統(tǒng)以即時點播、準(zhǔn)視頻點播(輪播)、下載播放等點播形式供用戶自主選擇收看廣播電視節(jié)目的業(yè)務(wù)活動。
第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國視頻點播業(yè)務(wù)的管理，制定全國視頻點播業(yè)務(wù)總體規(guī)劃，確定視頻點播開辦機構(gòu)的總量、布局。
縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)視頻點播業(yè)務(wù)的管理。
第四條國家對視頻點播業(yè)務(wù)實行許可制度。未經(jīng)許可，任何機構(gòu)和個人均不得開辦視頻點播業(yè)務(wù)。
禁止外商獨資、中外合資、中外合作機構(gòu)申請開辦視頻點播業(yè)務(wù)，但符合本辦法第八條第一款的除外。
第二章業(yè)務(wù)許可
第五條開辦視頻點播業(yè)務(wù)須取得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》。
第六條《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》分為甲、乙兩種。
持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證(甲種)》的機構(gòu)，可在許可證載明的行政區(qū)域內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)。
持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的機構(gòu)，可在許可證載明的賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)。
第七條下列機構(gòu)可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地（市）級以上廣播電臺、電視臺；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播影視集團(tuán)（總臺）。
第八條下列機構(gòu)可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》：
（一）三星級以上或相當(dāng)于三星級以上的賓館飯店；
（二）具有同時為10家以上三星級或相當(dāng)于三星級以上的賓館飯店提供視頻點播業(yè)務(wù)能力的機構(gòu)。
第九條申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》必須具備以下條件：
（一）符合國家視頻點播業(yè)務(wù)總體規(guī)劃；
（二）有符合本辦法規(guī)定的節(jié)目資源；
（三）具備與視頻點播業(yè)務(wù)開辦規(guī)模相適應(yīng)的資金、場所、技術(shù)、人員等條件；
（四）所使用的系統(tǒng)和設(shè)備符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度；
（六）有確定的傳播范圍；
（七）具備與開辦視頻點播業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信譽和服務(wù)能力；
（八）有與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的方案；
（九）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。
第十條申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的，須提交以下材料：
（一）申請報告，內(nèi)容應(yīng)包括：申請許可證類別（甲種、乙種）、傳播方式（即時點播、準(zhǔn)視頻點播、下載播放）、播放范圍等；
（二）《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》申請表；
（三）從事廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)的節(jié)目開辦方案、技術(shù)方案、運營方案、管理制度；
（四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；
（五）主管人員簡要情況介紹和設(shè)備、場所的證明資料。
申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照和賓館飯店星級評定的相關(guān)證明；其中，由賓館飯店以外的機構(gòu)申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還需要提交公司章程、驗資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點播業(yè)務(wù)的書面文件。
第十一條申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批。
廣電總局對申報材料進(jìn)行審核，審核合格的，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，論證期限為三十日。廣電總局根據(jù)論證結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》；不符合條件的，書面通知申辦機構(gòu)并說明理由。
第十二條申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報省級廣播電視行政部門審批。
省級廣播電視行政部門對申報材料進(jìn)行審核，審核合格的，申辦機構(gòu)可以安裝視頻點播設(shè)備。設(shè)備安裝完畢，省級廣播電視行政部門組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，并在九十日內(nèi)報廣電總局備案；不符合條件的，書面通知申辦機構(gòu)并說明理由。
第十三條負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。
第十四條《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期屆滿，需繼續(xù)經(jīng)營視頻點播業(yè)務(wù)的，應(yīng)于期滿前六個月按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。
第十五條開辦機構(gòu)應(yīng)在領(lǐng)取《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》之后九十日內(nèi)開播。如因特殊理由不能如期開播，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。
第十六條持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的機構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機關(guān)申報，其《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以公告注銷。
第十七條《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》包含開辦主體、開辦范圍、節(jié)目類別、傳送方式等項目。
開辦機構(gòu)必須按照許可證載明的事項從事視頻點播業(yè)務(wù)。
第十八條開辦機構(gòu)變更許可證登記項目、注冊資本、股東及持股比例的，應(yīng)提前六十日報原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)。
第十九條開辦機構(gòu)的營業(yè)場所、法定代表人、節(jié)目總編等重要事項發(fā)生變更，應(yīng)在三十日內(nèi)書面告知原發(fā)證機關(guān)。
第二十條賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的機構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)。
賓館飯店同意其他機構(gòu)作為開辦主體在本賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)的，應(yīng)對其經(jīng)營活動進(jìn)行必要的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)予以制止并立即報告當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門。
第三章節(jié)目管理
第二十一條視頻點播節(jié)目禁止載有下列內(nèi)容：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、和的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）宣揚、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十二條用于視頻點播業(yè)務(wù)的節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。
第二十三條用于視頻點播業(yè)務(wù)的節(jié)目，應(yīng)以國產(chǎn)節(jié)目為主。
第二十四條引進(jìn)用于視頻點播的境外影視劇，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報廣電總局審查。
第二十五條用于視頻點播的節(jié)目限于以下五類：
（一）取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影片公映許可證》的影視??；
（二）依法設(shè)立的廣播電視播出機構(gòu)制作、播出的節(jié)目；
（三）依法設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)制作的節(jié)目；
（四）經(jīng)省級以上廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)的境外廣播電視節(jié)目；
（五）從合法途徑取得的天氣預(yù)報、股票行情等信息類節(jié)目。
第二十六條用于視頻點播的新聞類或信息類節(jié)目應(yīng)真實、公正。
第二十七條開辦機構(gòu)應(yīng)配備節(jié)目審查員，健全節(jié)目審查制度，實行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制，對其播放的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行審查。節(jié)目總編應(yīng)具備必要的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗。
第二十八條持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》開辦機構(gòu)的播出前端應(yīng)與廣電總局視頻點播業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》開辦機構(gòu)的播出前端應(yīng)與所在地廣播電視行政部門視頻點播業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
第四章罰則
第二十九條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦視頻點播業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：
（一）未按《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》載明的事項從事視頻點播業(yè)務(wù)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證事項、注冊資本、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業(yè)務(wù)的；
（三）播放不符合本辦法規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；
（四）未按本辦法第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定播放視頻點播節(jié)目的；
（五）違反本辦法第十八條，第十九條規(guī)定，有重要事項發(fā)生變更未在規(guī)定期限內(nèi)通知原發(fā)證機關(guān)的；
（六）違反本辦法第二十八條規(guī)定，播出前端未按規(guī)定與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的。
文化部門先進(jìn)集體申報材料
文化部門先進(jìn)集體申報材料
近幾年來,xx充分發(fā)揮僑臺優(yōu)勢和海交文化優(yōu)勢,大力弘揚xx精神,通過依靠民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、政企互動協(xié)作，闖出了一條以市場經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、股份合作制為主、多種經(jīng)濟(jì)成分兼收并蓄的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,文化體育事業(yè)也取得了全面發(fā)展,先后榮獲“全國文化先進(jìn)縣”、“全國體育先進(jìn)市”、“全國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”、“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國民間特色藝術(shù)（書法）之鄉(xiāng)”等稱號。2003年，xx市被文化部命名為“中國民間戲劇之鄉(xiāng)”，xx市文化館被文化部聯(lián)合表彰為“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層先進(jìn)單位”;2004年6月,xx市文化館被文化部評為一級館，xx市圖書館通過“第三次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作”一級館的檢查核評;9月，xx市順利通過省文化廳組織的“全國文化先進(jìn)縣”的復(fù)查驗收;12月，xx市又被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進(jìn)縣”。目前，正在加快辦理“中國燈謎藝術(shù)之鄉(xiāng)”的申報手續(xù)。
文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)齊頭并進(jìn)，精神文明與物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動了晉江城市競爭力的不斷提升。在具體工作實踐中，xx市文體局真正發(fā)揮了指揮部和參謀部的作用，促進(jìn)文化工作的可持續(xù)發(fā)展：
一、文化工作得到市委市政府的高度重視和支持
xx市歷屆黨委和政府對文化建設(shè)高度重視，為文化事業(yè)發(fā)展構(gòu)建了良好的基礎(chǔ)。從提高全民素質(zhì)的高度全力以赴加以推動文化工作的進(jìn)一步發(fā)展，并在領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、制度、設(shè)施、經(jīng)費、活動、管理、產(chǎn)業(yè)等幾個方面予以重點保證和扶持。
在實際工作中，我們能夠切實解決制約文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，著重抓好文化陣地、文化隊伍、文化經(jīng)費三個重點。2003、2004年市財政對文化事業(yè)的投入經(jīng)費分別為810萬元、925萬元；人均文化經(jīng)費分別為7.94元、9.07元。
兩年來，市政府投入文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費有：海絲兩個考察點的整治和建設(shè)工程2100萬元、新的圖書館大樓工程4500萬元、可滿足大型文化活動需要的祖昌體育館工程5300萬元、體育場工程4200萬元、晉江大劇院停車場建設(shè)及立面改造工程550萬元、文化館新址裝修工程59萬元、施瑯將軍故居修繕及史跡景觀建設(shè)工程1000萬元以上，合計17709萬元。
文化事業(yè)經(jīng)費的增長大于當(dāng)年財政收入的增長率，人均文化事業(yè)費高于福建省平均水平。同時采取市、鎮(zhèn)、村和國家、集體、個人三結(jié)合的辦法，拓寬文化資金籌集渠道，利用社會資金舉辦文化活動，如在2004年的6—7月份舉辦了xx市首屆企業(yè)文化節(jié)，走上了一條由政府牽頭、社會及企業(yè)支撐和投入的新路子。切實保證逐年文化經(jīng)費投入都有所遞增，建立良好的文化工作機制和部門協(xié)調(diào)機制，文化事業(yè)發(fā)展走在福建省前列。
另外在市委、市政府的支持下，一些國內(nèi)外高水平的文體盛事連續(xù)登錄xx舞臺,如2004—2005中國男籃甲a聯(lián)賽（cba）于11月14日在我市xx體育館舉行的cba十周年開幕式和xxxx籃球俱樂部的首場比賽，開幕式及首場比賽被cctv—5及國內(nèi)外重要媒體直播或轉(zhuǎn)播，引起巨大轟動。xx籃球俱樂部在xx祖昌體育館承接甲a聯(lián)賽2004年11月14日至2005年2月25日的第一階段19場主場比賽。
文體局還利用建成的一批大型設(shè)施的優(yōu)勢，先后承辦中國羽毛球隊全隊及乒乓球隊女隊的封閉訓(xùn)練、“中日女排對抗賽”、“中澳男籃對抗賽”、“國際男籃四強賽”、“中國女籃表演賽”、“激情xx”、“東南勁爆”、“xx市中國夢舟明星男籃邀請賽”、“‘同一首歌’走進(jìn)品牌之都——xx大型文藝晚會”等一大批在國際、國內(nèi)屬于頂尖水平的賽事及文藝晚會，為市民提供高水平賽事及演出的欣賞機會，在娛樂休閑中陶冶并提高市民的文明素質(zhì)。
二、以精品生產(chǎn)為龍頭，努力推動藝術(shù)繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
（1）我市廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針，以精品創(chuàng)作為龍頭，注重民間傳統(tǒng)文化的整理，xx“嗦羅連”被列為2004年中國民族民間文化保護(hù)工程試點項目，整理出版了民間故事、諺語、歌謠、燈謎、南音指譜等一批文藝精品。各種形式的文藝作品多次獲得各級各類競賽或評比的大獎?！秞x文化叢書》第一、二輯已由xx文化出版公司和xx文藝出版社、xx大學(xué)出版社出版，第三輯已完成編撰，將于2005年出版。有50多部專著或合集相繼問世，其中尤以詩歌稱盛，達(dá)30余部之多，并因此被省市乃至全國的評論界冠以“xx詩群”之譽。
（2）素有閩南“戲窩子”之稱的xxx擁有行當(dāng)齊全、陣容較強的高甲戲劇團(tuán)、木偶戲劇團(tuán)、輕音樂團(tuán)等專業(yè)表演團(tuán)體30多團(tuán)，每年演出場次均在200場以上，且大部分是在當(dāng)?shù)匮莩?。除此之外還有泉州市及周邊兄弟縣、市的幾十個職業(yè)表演團(tuán)體常年在晉江演出。他們長年累月在農(nóng)村演出，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層，是活躍農(nóng)村文化生活、繁榮民間戲劇藝術(shù)的生力軍。
戲劇創(chuàng)作更是好戲連臺。xx高甲戲劇團(tuán)一舉奪取福建省職業(yè)劇團(tuán)會演“六連冠”，繼高甲戲《xxx》獲第八屆“文華新劇目獎”、“中國戲劇文學(xué)獎”之后，木偶戲《xxxx》又榮獲第九屆“文華新節(jié)目獎”，木偶劇《xxxx》獲“金獅獎”銀獎，并于2004年再獲福建省第四屆百花文藝獎。2004年11月，市掌中木偶劇團(tuán)xxx先生被中國木偶皮影學(xué)會授予“終身成就獎”。市木偶劇團(tuán)配合xx市先后為全國組織部長會議等演出30多場，并做好傳統(tǒng)教學(xué)的整理，拍攝成vcd的傳統(tǒng)劇目10個和李伯芬藝術(shù)教學(xué)方法一套。在中國文聯(lián)主辦的“第十屆全國推新人獎戲劇比賽”中，xx市高甲劇團(tuán)的xxx榮獲金獎（全國十佳演員）、xxx榮獲銀獎（全國十優(yōu)演員）；2004年9月，我市組隊參加在浙江舉行的第七屆中國藝術(shù)節(jié)的現(xiàn)代民間繪畫展示活動，及福建省第四屆少年兒童音樂、舞蹈、服飾大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽和福建省第六屆少年兒童美術(shù)、書法、攝影、手工藝作品大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽中均獲得優(yōu)異的成績。
這些優(yōu)秀作品的相繼涌現(xiàn)，促進(jìn)了戲劇、舞蹈、音樂、美術(shù)、書法、攝影、燈謎等藝術(shù)門類的創(chuàng)新與發(fā)展，實現(xiàn)了以精品生產(chǎn)為龍頭，促進(jìn)優(yōu)秀文藝作品全面占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化活動陣地，全方位、多層次地滿足人民群眾的精神文化需要。
三、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步完善，城鄉(xiāng)文化工作成績突出。
近幾年來，我市十分重視文化設(shè)施的建設(shè)，把改善文化基礎(chǔ)設(shè)施放在首要位置，切實把它作為先導(dǎo)性、全面性、基礎(chǔ)性的工作來抓。在地方財政十分緊張的情況下，仍堅持不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，還積極動員社會、集體、個人和華僑、港澳同胞等社會力量，運用各種形式投資、捐資文化建設(shè)、興辦文化事業(yè)。確保了基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)經(jīng)費。建成了xx文化中心、xx文化中心、xx文化活動中心等一大批城鄉(xiāng)文化設(shè)施。
大型文化標(biāo)志性工程——xx文化廣場（包括圖書館、博物館、固定展廳和綠化廣場），其規(guī)劃用地86畝，計劃總投資達(dá)12000萬元以上，其中投資5300萬元、建筑面積17000平方米的博物館，于2002年底投入使用；市文化館業(yè)務(wù)用房面積2035平方米，在2004年首次群藝館文化館評估定級中被確定為國家一級館；這些設(shè)施為晉江樹立了良好的僑鄉(xiāng)文化形象，為人們提供了健康、文明、高雅的文化活動場所，也為晉江文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)的同時，各文化站的人員編制、活動經(jīng)費也得到切實的解決，全市鎮(zhèn)（街道）文化站（社會事務(wù)辦）均按照有關(guān)規(guī)定配備了一至二名的專職文化工作人員，制定了較完善的崗位職責(zé)和各項規(guī)章制度，每年舉辦不少于3次的全鎮(zhèn)性群眾活動。80%以上的行政村建立了文化室和文化活動中心，活動面積均在30平方米以上，不少文化室還頗具規(guī)模，活動面積在1000平方米以上。
在群眾文化方面，按照“抓活動、促繁榮”的原則，在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下努力探索發(fā)展群眾文化的新路子，堅持以節(jié)慶活動為契機，通過政府、民間多種渠道，促進(jìn)了群眾性文化活動的蓬勃開展。我市現(xiàn)有103個民間文化社團(tuán)，他們在每年的“元旦”、“春節(jié)”、“元宵”三節(jié)期間及其他重大節(jié)慶活動期間，都在文化主管部門的組織下開展豐富多采的系列文化活動。如每年都舉辦戲劇展演節(jié)、南音會唱、燈謎會猜、廣場藝術(shù)表演，還適時舉辦詩詞吟頌、書畫展覽、攝影展覽、文學(xué)筆會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的活動，陶冶了群眾的情操。還有2003年、2004年xx市第一、二屆文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，特別是首屆企業(yè)文化節(jié)的成功舉辦，為我市的企業(yè)文化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。首屆企業(yè)文化節(jié)包括企業(yè)廣場文藝調(diào)演、“四海一家”企業(yè)文藝大游園、“品牌之都”燈謎夜市、企業(yè)女子拔河大比拼、企業(yè)男子籃球賽、企業(yè)風(fēng)采書畫攝影展覽、“騰飛的xx企業(yè)”主題征文暨演講比賽、企業(yè)之聲歌詠晚會等八項活動，歷時近一個月，共有130多家國有、民營企業(yè)的近2萬名員工直接參加了活動，觀眾達(dá)幾十萬人次。本屆企業(yè)文化節(jié)，既是我市企業(yè)文化建設(shè)的一個新開端，也是我市企業(yè)文化建設(shè)的一次大檢閱、大比兵，達(dá)到了繁榮企業(yè)文化、展示企業(yè)風(fēng)采、打造品牌的預(yù)期目的。
四、圖書事業(yè)一路領(lǐng)先，率先實現(xiàn)自動化管理。
xx市圖書館現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房4700多平方米，藏書20.2萬冊，年購書經(jīng)費25萬元。此外投資4500萬元，建設(shè)面積達(dá)18000多平方米的圖書館大樓2004年4月底動工，2005年將建成投入使用。該館在兩度被評為全國一級館，四屆省文明單位的情況下，進(jìn)一步堅持“讀者至上、服務(wù)第一”的宗旨，不斷強化服務(wù)，每年開館315天（節(jié)假日正常對外開放），每天開館9.5小時，周開放57小時，各服務(wù)窗口設(shè)有“咨詢卡”、“圖書預(yù)約卡”做到“為讀者找書，為項目找書。”率先在泉州市范圍內(nèi)引進(jìn)ilas管理系統(tǒng)，在采訪、編目、流通等部分設(shè)置電腦管理，實現(xiàn)了采編、流通自動化管理。開辟了電子閱覽部，并于2003年設(shè)立了文化信息網(wǎng)點，努力在現(xiàn)有條件下增辟服務(wù)窗口，積極營造清新優(yōu)雅的環(huán)境。同時加強地方文獻(xiàn)的征集、研究和開發(fā)利用，共收藏地方族譜120多部，為港、澳、臺同胞及海內(nèi)外僑胞尋根訪祖提供咨詢服務(wù)，積累了寶貴的經(jīng)驗。
五、堅持繁榮與管理并重，推動文化市場健康有序的發(fā)展。
市文化主管部門以“總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)管理、布局均衡、突出效益”為原則，不斷加強文化市場的宏觀調(diào)控力度，注意做到凈化與繁榮并重，治標(biāo)與治本并重，日常管理與突擊檢查并重，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形式多樣、繁榮有序的文化娛樂市場體系。目前已形成以市區(qū)為中心，以鎮(zhèn)區(qū)為主線不斷向農(nóng)村輻射的多門類、多層次、多形式的文化市場網(wǎng)絡(luò)。通過幾年來的努力，我市在民間職業(yè)劇團(tuán)管理中總結(jié)出來的“兩定、三查”經(jīng)驗得到上級文化主管部門的肯定與贊賞，并在《中國文化報》等報刊上進(jìn)行經(jīng)驗介紹。
我市現(xiàn)有歌舞娛樂場所140家、網(wǎng)吧60家、民間職業(yè)劇團(tuán)30家、音像制品零售店268家、投影廳45家、電子游戲室76家、書報刊店125家、印刷業(yè)248家及體育休閑場所48家等文體經(jīng)營單位。我市在文化市場管理中，堅持力促繁榮、規(guī)范管理、依法行政、健康發(fā)展的思路，先后舉辦各經(jīng)營項目的法人、負(fù)責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)班，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營水平。并在強化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，做好專項整治工作。2004年根據(jù)上級對網(wǎng)吧專項整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，檢查網(wǎng)吧273家，取締128家，沒收電腦設(shè)備2020套，查處了一批違法違章的經(jīng)營單位和經(jīng)營者，嚴(yán)厲打擊文化侵權(quán)和非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，大力掃除文化娛樂市場中的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，促進(jìn)我市文化娛樂消費向高品位發(fā)展，推動我市文化市場經(jīng)營和管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
六、以“五納入”為中心，進(jìn)一步健全文物保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。
兩年來，我市文物工作本著“五納入”的原則，積極貫徹“有效保護(hù)、合理利用”的方針，立足管理、努力開創(chuàng)文博工作新局面。我市現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位2處，省級文物保護(hù)單位8處，縣（市）級文物保護(hù)單位86位。市博物館有藏品6000多件，其中一、二、三級文物達(dá)1200多件。我們始終把文物工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“五納入”原則，并在抓好專業(yè)文物管理隊伍建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強群眾性文物管理隊伍建設(shè)。建立文物管理員培訓(xùn)基地，每年舉辦文物管理員培訓(xùn)班，由政府發(fā)放管理員年度工作補貼。目前全市的各級文物保護(hù)單位都有原始材料檔案，配置管理員，有明確的保護(hù)范圍和醒目的保護(hù)牌，“四有率”達(dá)100%。
在國家級重點文物保護(hù)單位——草庵，專門成立草庵文管所，投入250萬元對草庵的道路交通和周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治和開發(fā)，使聞名遐邇的摩尼教遺址得到了有效保護(hù)，面貌煥然一新，成為我市的重點瀏覽地。又斥巨資2100萬元對海絲的兩個考察點——草庵、金交椅山古窯址進(jìn)行整治和建設(shè)，投入1000多萬元?？顚κ┈槍④姽示舆M(jìn)行修繕和史跡景觀建設(shè)。還對有旅游潛力的省級文物保護(hù)單位南天寺、西資巖、俞大猷陵墓、古檗山莊等進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)。
兩年來，我們還復(fù)制了《xx市文物分布圖》，編輯《xx市志》的文物專輯《xx文物志》，拍攝《xx文物巡禮》電視專題片，舉辦文物知識競賽，出版《xx攬勝》、《xx文博·xx文物專輯》等學(xué)術(shù)專著。每年均召開一次全市文物工作會議，使文物保護(hù)意識深入人心。
七、努力開拓電影市場，大力開展宣傳活動。
我市電影公司努力開拓市場，大力開展宣傳活動。重視為旋律影片、大片、巨片的發(fā)行放映，電影隊常年堅持下鄉(xiāng)，保證農(nóng)民看電影的需求。同時，因地制宜，采取靈活多樣的收費辦法，即通過預(yù)收、從公益金中提取、由鄉(xiāng)村企業(yè)支持、個人包場等多種形式，有效地解決了收費問題，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。電影隊還利用放映時機向群眾宣傳法律知識、科普知識等內(nèi)容，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用。
八、以提高“兩個效益”為目的，堅持文化機制改革。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，必然對現(xiàn)行文化體制產(chǎn)生強烈沖擊，文化事業(yè)發(fā)展的根本出路在于改革，就是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽采用新思維，建立一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)接軌的運行機制。晉江市委、市政府順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)潮流，支持文化部門進(jìn)行文化體制改革，增強了文化事業(yè)的活力和生機，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。
首先積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高甲劇團(tuán)內(nèi)部管理機制改革。對劇團(tuán)男性干部年滿55周歲、女性干部年滿50周歲、職工年滿45周歲者（共11人），實行內(nèi)部離崗，待達(dá)到法定退休年齡時，才給予辦理退休手續(xù)；對原劇團(tuán)其余的23名演職人員繼續(xù)留用，又組織劇團(tuán)、文體局、宣傳部、監(jiān)察局、人事局等有關(guān)部門對40名1999年畢業(yè)的，與劇團(tuán)簽訂《聘用合同書》的新演職員進(jìn)行綜合素質(zhì)和專業(yè)藝術(shù)考核，并根據(jù)考核結(jié)果聘任27位新演職人員，其他即予解聘，解聘人員的檔案由市人才交流中心保管的辦法；及實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法，重新制定內(nèi)部工資等級和分配辦法，建立由固定工資和浮動工資組成的新的工資分配形式，并確立劇團(tuán)集體積累資金制度，以劇團(tuán)完成演出任務(wù)的所獲純收入的20%作為劇團(tuán)集體積累，用于培養(yǎng)藝術(shù)人才、繼承研究傳統(tǒng)藝術(shù)、更新必要設(shè)備、排練新劇目和辦公費用。與此同時，市財政對內(nèi)部離崗老演員及在編內(nèi)的人員的社會保險、醫(yī)療保險等全額保證，解除改革中的后顧之憂。改革后的高甲劇團(tuán)熱情高漲、隊伍穩(wěn)定、藝術(shù)提高、發(fā)展態(tài)勢良好，市場前景光明，取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
以黨的十和十八屆四中、五中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實系列重要講話精神，以社會主義核心價值觀為根本，以創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民的執(zhí)政理念，激發(fā)全社會創(chuàng)建熱情，拓展創(chuàng)建覆蓋領(lǐng)域，不斷提升城市功能和精細(xì)化水平，提升社會文明程度和村民的幸福指數(shù)，力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛(wèi)生城市兩塊牌子的工作要求，不斷提升全鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，扎實做好各項創(chuàng)建工作。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《全國文明城市測評體系》和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，今年的工作目標(biāo)如下：
（一）創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)：
按照市里爭取2016年測評排名在9個全國文明城市提名資格城市（省會）中前五名的工作部署，完成涉及我鎮(zhèn)各項創(chuàng)建任務(wù)。
（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)：
1.完成市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市向省愛衛(wèi)會的申報材料中涉及我鎮(zhèn)的材料；
2.順利通過省愛衛(wèi)會的明查暗訪檢查和整改工作；
3.愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等8個方面均達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三、主要任務(wù)
（一）提升市民文明素養(yǎng)
把培育人、塑造人作為根本任務(wù)，大力開展理論學(xué)習(xí)、誠信教育、志愿服務(wù)、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等創(chuàng)建活動，逐步形成文明風(fēng)氣，著力培養(yǎng)文明市民。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學(xué)習(xí)制度。各單位和各村支部要制定學(xué)習(xí)方案、計劃、制度等，至少組織兩次以上集中學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄。
2.深化中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)教育。至少開展一期，要制定工作方案，收集活動圖片，整理工作總結(jié)。
3.以社會主義核心價值觀“五個一”示范項目為依托，推進(jìn)社會主義核心價值觀融入機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等。確保全體干部職工熟誦24個字。
4.開展講文明樹新風(fēng)公益廣告宣傳。
（1）做好公益宣傳工作
①按照上級要求，做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮(zhèn)村宣傳欄的文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。
②組織鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校、幼兒園開展文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。
5.大力開展誠信教育實踐活動。
①根據(jù)市、區(qū)工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體挖掘和宣傳工作，發(fā)揮典型示范作用。我鎮(zhèn)至少組織一次宣傳教育實踐活動。
②發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，對失信敗德行為進(jìn)行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業(yè)和失信企業(yè)和公民的獎懲制度，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。
6.扎實推進(jìn)志愿服務(wù)工作。
（1）推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。完善青年志愿服務(wù)隊志愿者招募注冊、培訓(xùn)管理、記錄評價、激勵保障等相關(guān)制度。
（2）按照志愿者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%以上的標(biāo)準(zhǔn)，動員發(fā)展黨員志愿者、青年志愿者，組建志愿服務(wù)隊，在志愿平臺上注冊登記，扎實開展全民公益行動。
（3）扎實推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)活動。
（4）面向志愿服務(wù)隊成員《“雙創(chuàng)”倡議書》。
（5）結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務(wù)活動，并做好活動資料收集整理工作。
7.以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村。大力開展幫扶共建、環(huán)境整治、民風(fēng)建設(shè)等創(chuàng)建活動。
8.組織開展“我們的節(jié)日”主題活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在春節(jié)、冼夫人節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，積極組織“我們的節(jié)日”主題活動。在每個傳統(tǒng)節(jié)日期間至少開展一次主題活動，并做好活動資料收集整理工作。
9.大力開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播。組建網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊伍，在“全國網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行注冊，并參與完善各項工作制度，積極開展網(wǎng)上社會主義核心價值觀宣傳、網(wǎng)上精神文明建設(shè)宣傳。
10.廣泛開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。在清明節(jié)、六一、七一、中秋、國慶等重大節(jié)日和紀(jì)念日，開展網(wǎng)上祭英烈、學(xué)習(xí)雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經(jīng)典誦讀、“日行一善”、“灑掃應(yīng)對”、做“小小志愿者”等活動。中小學(xué)要確保每個主題至少開展一次主題活動，并做好活動記錄。
11.開展典型宣傳教育活動。
（1）配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評選，協(xié)助開展全區(qū)道德模范基層巡講巡演活動，運用多種形式開展道德模范和其他先進(jìn)人物宣傳，依托黨員“微心愿”活動，弘揚先進(jìn)典型示范帶頭作用，弘揚社會正能量。
（2）設(shè)立“善行義舉”榜，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，各單位、各村（居）委會至少設(shè)置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。
（3）創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，積極挖掘我鎮(zhèn)古鄉(xiāng)賢資源，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)賢力量，弘揚鄉(xiāng)賢精神，傳播鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的正能量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，使鄉(xiāng)賢文化成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要力量。
12.組織開展“好家庭、好家風(fēng)、好家訓(xùn)”主題系列活動。
（1）開展家風(fēng)、家訓(xùn)收集展示活動。組織居民村民開展家風(fēng)、家訓(xùn)整理，幫助他們將自家的家風(fēng)、家訓(xùn)整理成文字，在廳堂顯眼位置懸掛家風(fēng)、家訓(xùn)。
（2）開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰活動。各主題至少開展一次主題活動。
13.弘揚“5+2，白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。
14.深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，建立專題教育的制度，抓好專題教育各項工作。
15.做好健康教育宣傳，普及健康知識。各單位至少組織一次宣傳普及活動。
16.加大對“雙創(chuàng)”工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍，普及“雙創(chuàng)”工作知識。
（1）制作發(fā)放“雙創(chuàng)”宣傳單和宣傳品。
（2）組織“雙創(chuàng)”知識問答活動。發(fā)動全鎮(zhèn)干部職工積極參與“雙創(chuàng)”知識問答，確保對“雙創(chuàng)”工作的宣傳知曉率。
（3）組織開展“雙創(chuàng)你我他，全家總動員”知識競賽。
（4）在9月中旬前至少打造一個“雙創(chuàng)”宣傳示范社區(qū)。
（5）配合市“雙創(chuàng)”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調(diào)查活動。組織志愿者定期到農(nóng)村、社區(qū)發(fā)放宣傳資料，宣傳“雙創(chuàng)”知識，開展入戶模擬調(diào)查問卷，提高村民知曉率、參與率。
（6）利用趕集日、大型活動日組織宣傳隊進(jìn)行流動宣傳。
（7）配合開展文藝演出下鄉(xiāng)宣傳活動。利用多種文化載體，將各類文化演出活動與“雙創(chuàng)”工作有機結(jié)合起來，形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創(chuàng)”文藝宣傳隊，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等，以藝術(shù)方式宣傳“雙創(chuàng)”工作。
（8）增設(shè)網(wǎng)站專欄，并開展手機短信和微信宣傳。
①在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上增設(shè)“雙創(chuàng)”工作專欄，及時市、區(qū)工作部署和我鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作信息。
②充分運用短信和微信平臺，適時宣傳“雙創(chuàng)”宣傳口號、工作信息和文明衛(wèi)生行為常識。
17.配合中小學(xué)舉辦“雙創(chuàng)”繪畫大賽和“雙創(chuàng)”知識比賽，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)校園，確保中小學(xué)生“雙創(chuàng)”知識全覆蓋。
18.配合編撰《區(qū)未成年人思想道德建設(shè)十周年》。
19.組織參與“書香福地”讀書節(jié)活動。
20.舉辦紀(jì)念勝利70周年主題活動。
（二）提升城市綜合治理水平
結(jié)合“六大工程”整治工作，實現(xiàn)“美麗、整潔、暢通、有序”大提升，讓居民共同享有更加優(yōu)美、舒適、便捷、文明的人居環(huán)境。
1.開展大氣污染綜合整治工作。
2.開展水域綜合整治工作。
3.開展道路交通秩序綜合整治工作。
4.開展市政市容綜合整治工作。
5.開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
6.開展農(nóng)貿(mào)市場和大型商場及周邊環(huán)境整治工作。
7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面清理病媒生物的滋生環(huán)境，完善病媒生物的預(yù)防控制措施，通過物理、生物、化學(xué)的防治辦法，使病媒生物的密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。
8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動。
（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.市政設(shè)施建設(shè)。完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施，確保城區(qū)所有道路路面平整硬化、給排水通暢，保持盲道暢通；強化城區(qū)綠化、亮化，主次干道、小街小巷全部實現(xiàn)路邊草木綠化和路燈照明；完善公共場所的服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置郵筒、閱報欄、座椅、窨井并得到精心保護(hù)，公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，消防通道暢通；城市主要道路、各類公共建筑（包括醫(yī)院、商場、銀行等）以及新建住宅，都要規(guī)劃、建設(shè)好無障礙設(shè)施，并確保通暢完好。加強老舊居民區(qū)、小街小巷的硬化、綠化、美化。
2.交通設(shè)施建設(shè)。完善主次干道交通設(shè)施，確保機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯積水；合理設(shè)置自行車道，保持車道連續(xù)、平整、暢通，無損壞和被占用現(xiàn)象；確保人行道平整暢通。加強公共交通建設(shè)，確保交通站點布局更加合理。道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好。建設(shè)完善綠色慢行系統(tǒng)。
3.文化陣地建設(shè)。實施“文化惠民”工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，推進(jìn)鎮(zhèn)村公益性文化設(shè)施的建設(shè)、完善和提檔升級；推進(jìn)文化廣場、文化室、排球場等活動點建設(shè)。
4.鎮(zhèn)區(qū)街道服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強技防、人防、物防、消防安全，著力解決消防設(shè)施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。
5.立面改造升級工作。加快街景立面改造升級工作，做好綠化提升和街景規(guī)整工作，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌和品位。
6.綠化美化建設(shè)。全面修復(fù)補種損壞的樹木花草，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化率和景觀效果，并達(dá)到市、區(qū)綠化要求。
7.垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。生活垃圾收集運輸體系完善，垃圾糞便收集運輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實現(xiàn)密閉化。
8.餐廚垃圾無害化處理和醫(yī)療廢棄物處置完善。
9.配合做好集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化的升級改造工作。
10.下水道、重點單位及重點部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設(shè)施完善。
（四）加強規(guī)范化建設(shè)
1.積極開展誠信服務(wù)、便民服務(wù)、個性化服務(wù)和特色服務(wù)，建立全方位服務(wù)體系，進(jìn)一步提高群眾滿意度，按照市、區(qū)要求，指導(dǎo)窗口單位結(jié)合各自特點開展文明班組、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等評選活動，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。
2.建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，做到“馬上就辦”。制訂切實可行的便民措施，建立健全投訴處理反饋機制，強化群眾投訴管理，暢通群眾投訴反饋渠道。
3.抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實”要求，下大力氣解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問題，深入推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型機關(guān)建設(shè)，做到依法行政，廉潔用權(quán)，熱情服務(wù)，高效辦事。
（五）推動區(qū)級派出機構(gòu)、鎮(zhèn)域重點企業(yè)、駐地部隊的支持和參與
1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點，以凈化、綠化、美化為手段，協(xié)調(diào)爭取區(qū)級派出機構(gòu)、鎮(zhèn)域重點企業(yè)、駐地部隊參與全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，并加強文明公約宣傳，落實“門前三包”責(zé)任。
2.以鎮(zhèn)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊為依托，建立健全志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理制度，從各區(qū)級派出機構(gòu)、鎮(zhèn)域重點企業(yè)干部職工中吸納志愿者，發(fā)展壯大志愿隊伍，弘揚志愿服務(wù)精神，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)村莊，宣傳文明，傳遞愛心，服務(wù)群眾。
3.積極開展“關(guān)愛空巢老人”、“關(guān)愛留守兒童”主題實踐活動和中華經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”、“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個有道德的人”主題活動。開展“愛國歌曲大家唱”，傳承中華民族優(yōu)秀文化，弘揚團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困道德風(fēng)尚，努力在共建共享中實踐社會和諧，引導(dǎo)人們向善向上。
4.發(fā)動區(qū)級派出機構(gòu)、鎮(zhèn)域重點企業(yè)、駐地部隊結(jié)合自身實際開展“講文明樹新風(fēng)”、“圖說我們的價值觀”等公益廣告宣傳，形成良好的社會氛圍。
四、創(chuàng)建步驟
根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的總體安排，把握時間節(jié)點，分四個階段扎實開展工作。
（一）宣傳發(fā)動階段（2016年7月）
成立市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”組織機構(gòu)，制定“雙創(chuàng)”三年規(guī)劃和年度實施方案，明確責(zé)任分工。召開全鎮(zhèn)動員大會，層層部署，廣泛發(fā)動，大張旗鼓地宣傳“雙創(chuàng)”的意義、目標(biāo)和主要內(nèi)容、措施，宣傳工作進(jìn)展和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加強宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍。
（二）全面落實階段（2016年8—9月上旬）
按照“雙創(chuàng)”實施方案狠抓各項工作任務(wù)落實。加強思想道德建設(shè)，開展重點整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施。研究組織模擬測評，查找問題，針對問題開展培訓(xùn)。嚴(yán)格督查考核，對照薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，采取有效措施，及時進(jìn)行整改，確?！半p創(chuàng)”工作取得明顯成效。
（三）迎接測評階段（2016年9月中下旬—10月）
要高度重視迎檢工作，認(rèn)真做好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市測評迎檢準(zhǔn)備。9月中下旬，做好全國文明城市測評材料的收集整理和完善，對照測評體系和市、區(qū)指導(dǎo)要求，做好查漏補缺工作，落實整改，營造迎檢氛圍工作，確保取得好的成績；10月下旬前對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》做好查漏補缺，準(zhǔn)備迎接省愛衛(wèi)會組織暗訪評價。
（四）整改鞏固階段（2016年10—12月）
根據(jù)相關(guān)測評暗訪情況及發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照整改完善，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，建立常態(tài)化管理機制，為明、后年創(chuàng)建工作打下堅實基礎(chǔ)。
五、工作機制
為保障“雙創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行，確保取得實效，制定如下工作制度和工作機制：
（一）建立“雙創(chuàng)”工作會議制度
“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月至少聽取指揮部一次工作匯報；領(lǐng)導(dǎo)小組副組長每月分別召開1次以上工作推進(jìn)會；“雙創(chuàng)”工作指揮部每月至少2次聽取各內(nèi)設(shè)組情況匯報；指揮部各內(nèi)設(shè)組每周要召開例會研究部署工作。建立簡報制度和通報制度，及時出簡報，不定期出督查通報，每月公布考核測評排名。
（二）加大投入，做好保障
加大基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造等硬件設(shè)施設(shè)備的資金投入，對接市、區(qū)做好責(zé)、權(quán)、利下放到街（鎮(zhèn)）的事宜。通過政府購買服務(wù)等方式，按一定比例，增加“雙創(chuàng)辦”、市政、城管、協(xié)警、環(huán)衛(wèi)等人員力量，改善工作條件，充實工作人員。“雙創(chuàng)”工作經(jīng)費由指揮部組織測算，按相關(guān)審批程序安排落實。同時，充分調(diào)動社會各方面力量，多方籌集資金投入創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建工作順利開展。
（三）領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包點
建立鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點、相關(guān)單位包點制度。全鎮(zhèn)6個村委會、1個居委會，分別由原掛點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系。沒有掛點村居委會的班子領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、衛(wèi)生院、小街小巷等的掛點工作。規(guī)劃所、財政所、畜牧站等各單位根據(jù)“雙創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)籌安排，做好包點工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)和包點單位要深入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實工作、解決問題。
（四）加強溝通、密切協(xié)作
各單位要按照全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作部署和要求，把創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作與各單位本職工作結(jié)合好，主動協(xié)調(diào)，形成合力。對難度大、交叉量多的工作，各有關(guān)單位要加強溝通聯(lián)系，互相尊重、互相支持，積極主動工作，促進(jìn)問題有效解決。對本級職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的工作，要及時匯報溝通，推動工作有序開展。
（五）創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民
根據(jù)市、區(qū)宣傳方案，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，宣傳發(fā)動市民群眾支持、參與“雙創(chuàng)”工作，從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關(guān)懷相結(jié)合，疏堵并行，加大處罰力度，同時推出惠民舉措。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 精細(xì)化管理 成本管理 經(jīng)濟(jì)效益
精細(xì)化作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理理念，最早是由日本的企業(yè)在2O世紀(jì)5O年代提出的?！疤煜麓笫拢刈鲇诩?xì)”的精細(xì)化管理理論已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者所接受，精細(xì)化管理就是一種先進(jìn)的管理文化和管理方式。精細(xì)化管理是企業(yè)超越競爭者、超越自我的需要.是企業(yè)適應(yīng)激烈競爭環(huán)境的必然選擇，也是企業(yè)謀求基業(yè)常青的必然選擇。特別是中國煤炭企業(yè)更需推行精細(xì)化管理，只有通過推行精細(xì)化管理，降低企業(yè)管理成本和無效成本，提升煤炭企業(yè)綜合贏利能力，才能確保中國煤炭企業(yè)有效應(yīng)對國際市場的競爭與挑戰(zhàn)，才能使中國煤炭企業(yè)在激烈的國際市場競爭中取勝。
1、 煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理的重要意義
1.1 精細(xì)化管理是實現(xiàn)煤炭企業(yè)高產(chǎn)高效的必然選擇
“臟、亂、差、粗”是傳統(tǒng)煤炭企業(yè)給人們留下的最初、最深刻的印象，工作標(biāo)準(zhǔn)低、重復(fù)勞動、返工浪費的粗放型管理，顯然與現(xiàn)代化、人本化管理不相適應(yīng)。隨著科技進(jìn)步、人類素質(zhì)的提高，煤炭企業(yè)的管理必須打破原來的管理模式，全面實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。只有精細(xì)工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作境界，使員工操作精細(xì)化，事事按標(biāo)準(zhǔn)做，靠實施精細(xì)控制流程再造，達(dá)到“無事不清、無事不細(xì)、處處講究、處處精彩”，才能最大限度地發(fā)揮企業(yè)的各種潛能，實現(xiàn)管理要素最小化，事事操作精細(xì)化，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的高產(chǎn)高效。
1.2 精細(xì)化管理是打造本質(zhì)安全型礦井的必要手段
煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，安全工作至關(guān)重要。在加大安全投入的同時，要打造本質(zhì)安全型礦井，精細(xì)化管理是關(guān)鍵。推行精細(xì)化管理，就是搭建起抓細(xì)節(jié)、嚴(yán)過程、控動態(tài)的精細(xì)安全管理平臺，使人人樹立“精細(xì)、精工、精品”的作業(yè)觀，時時育本質(zhì)安全的人，事事建本質(zhì)安全的物，處處塑本質(zhì)安全的環(huán)境，加上內(nèi)化于新，外化于物的全面本質(zhì)安全管理，并注重人、物、環(huán)境、管理的動態(tài)和諧打造，職工的不安全行為才會大大減少，“三違”現(xiàn)象才會得到有效控制，職工才能由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩⑽視踩?、我能安全”，真正意義上的本質(zhì)安全型礦井愿景目標(biāo)才能現(xiàn)實。
2、 煤炭企業(yè)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益精細(xì)化管理措施及對策研究
煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理，關(guān)鍵要選準(zhǔn)突破口，尋找途徑和方法，努力實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和人性化。
2.1 經(jīng)營管理精細(xì)化
煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理大多實行單一產(chǎn)量、成本和利潤的計劃管理模式。但在市場經(jīng)濟(jì)競爭激勵的今天，滿足現(xiàn)狀就意味著落后，企業(yè)要生存和發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新管理理念，從點滴做起，精打細(xì)算降消耗，精抓細(xì)管降成本，在煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理中推行精細(xì)化管理。要在財務(wù)管理上，實行全員、全額、全過程的全面預(yù)算管理。建立“成本分級控制，資金收支預(yù)算”模式，通過細(xì)致、科學(xué)的測算編制全年盈虧成本費用指標(biāo)，將有關(guān)成本項目分解落實到有關(guān)責(zé)任部門，每月由財務(wù)部門根據(jù)產(chǎn)量，成本計劃編制下月各成本項目控制指標(biāo)，下達(dá)給有關(guān)責(zé)任部門執(zhí)行。成本精細(xì)化管理必須做到事前有預(yù)測分析機制、事中有預(yù)警考核機制，事后有評價責(zé)任追究機制。實行全過程材料精細(xì)管理，從計劃管理源頭控制材料費用支出。集團(tuán)對各單位下達(dá)的指標(biāo)要科學(xué)合理，嚴(yán)格按定額和年度生產(chǎn)任務(wù)測定指標(biāo)，按月度分解計劃投入，實行月度考核，按季度進(jìn)行考核。
通過成本目標(biāo)細(xì)化、量化后，按橫向分解落實到分管部門承包人后，再按縱向分解到各基層單位，各分管領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位行政正職為第一責(zé)任。同時強化生產(chǎn)物資資料的管理，嚴(yán)格批程序及生產(chǎn)單位申報材料計劃的準(zhǔn)確率。規(guī)定兩用材料審批領(lǐng)用制度，防止材料流失；實行材料比價采購，嚴(yán)格材料驗收制度和電算化管理，強化統(tǒng)計與分析，建立現(xiàn)場材料使用跟蹤督查制度，杜絕材料浪費。嚴(yán)格執(zhí)行以舊換新制度，確定以舊換新的物資范圍，減少浪費，使材料投入到所有生產(chǎn)管理區(qū)域，努力降低材料成本。要對辦公費、文印費、小車使用費、招待費、攝錄費、電話費、差旅費等實行定額管理，嚴(yán)格考核，控制非生產(chǎn)性支出，提高資金營運率。
2.2 人力資源管理精細(xì)化
實行定編定員定崗是人力資源精細(xì)化管理中的一項重點基礎(chǔ)工作，它涉及到每位職工的切身利益。要堅持“以人為本”和“公開、公平、公正”的原則，把貫徹執(zhí)行焦煤集團(tuán)及下轄子公司定編定員標(biāo)準(zhǔn)，全面實行定員管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，改善工資分配制度，提高企業(yè)管理水平的重要途徑。通過人力資源的優(yōu)化配置，不斷提高勞動生產(chǎn)率，降低人工成本，增強產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
建立職工績效工資量化考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞動用工制度，科學(xué)制定計件工資定額標(biāo)準(zhǔn)，強化工資分配的考核監(jiān)督職能。將職工的工資收入同工時定額、質(zhì)量、物耗、安全、出勤等指標(biāo)進(jìn)行掛鉤，實施量化考核。對生產(chǎn)、輔助單位副科級以上管理人員按照生產(chǎn)任務(wù)(工作任務(wù))、安全質(zhì)量、費用指標(biāo)，精神文明建設(shè)進(jìn)行聯(lián)掛考核，做到“日清月結(jié)”。各項指標(biāo)均100%完成的可得到100%的工資，否則按相應(yīng)考核比例扣減工資總額。建立工資儲備基金制度，在新增效益工資的情況下，從當(dāng)年計劃工資總額的新增效益部分提取不少于10%數(shù)額，作為工資儲備金，用于以豐補歉。建立工資基金專戶，規(guī)定獎金發(fā)放的范圍及提取標(biāo)準(zhǔn)。每月按項目分工種對考核方法步驟結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，召開一次績效工資考核結(jié)果通報會，對結(jié)果進(jìn)行評審，確保公正、公平、公開，并按考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。
2.3 生產(chǎn)管理精細(xì)化
由于煤礦的特殊生產(chǎn)環(huán)境，工作性質(zhì)，各基層區(qū)隊的生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異，因而生產(chǎn)精細(xì)化管理不能一概而論。生產(chǎn)上實施“優(yōu)化”工程：即優(yōu)化人員。實行動態(tài)上崗制，使職工工作滿負(fù)荷，事事高效率;優(yōu)化生產(chǎn)時間。拿出最好的生產(chǎn)時段，保證兩頭生產(chǎn)任務(wù)和工程質(zhì)量，利用高收入”政策，鼓勵作業(yè)班組積極開展勞動競賽，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成;優(yōu)化現(xiàn)場管理。完善各個主要工種管理制度，制定詳細(xì)的生產(chǎn)考核細(xì)則，“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活，精品活;優(yōu)化后勤服務(wù)。對現(xiàn)場機電設(shè)備實行 “日歷化檢修”。把好機電設(shè)備管理“四關(guān)”，即把好新進(jìn)設(shè)備質(zhì)量關(guān)、設(shè)備進(jìn)廠維修質(zhì)量關(guān)、設(shè)備現(xiàn)場使用關(guān)和設(shè)備停產(chǎn)檢修關(guān);及時整改現(xiàn)場事故隱患，做到“ 五有”，即有排查、有落實、有整改、有反饋、有記錄，形成閉環(huán);嚴(yán)格落實設(shè)備點檢制，按照點檢制要求對運行設(shè)備實行“八定”檢查，即定人、定點、定量、定標(biāo)、定路線、定周期、定方法、定檢查記錄，做到分工明確，責(zé)任到人。同時，要求基層單位加強設(shè)備的檢修力度和考核力度，強化設(shè)備性能的可靠性，提高其開機率，不斷降低設(shè)備的機械事故，確保礦井機電設(shè)備實現(xiàn)零事故。要開展精品示范工程、精品示范礦井、精品示范區(qū)隊、精品示范班組活動，推動生產(chǎn)精細(xì)化管理工作上水平，上臺階。
3、 結(jié)語
綜上所述，要打造煤礦成本低、投入少、效率高、質(zhì)量優(yōu)的精細(xì)化管理模式。根本在制度、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在考核。因此，煤礦要建立健全精細(xì)化管理制度，用職工自己認(rèn)同的管理制度、行為規(guī)范約束自己的管理行為，自覺從身邊做起，從點滴做起。消除管理過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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