發(fā)布時間：2023-03-08 15:27:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的領導干部考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
李廣同志的組織考察報告
皇帝陛下：
我大漢王朝在陛下的英明領導下，國強民富，不可一世?？墒?，匈奴臥榻在側，如同芒刺在背。當此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報告，請陛下過目。
一、 據(jù)調查，李廣乃一介莽夫蠻漢
李廣，男，隴西成紀人。綽號“飛將軍”。
為深入了解情況，組織部的干部不遠千里，來到李廣的老家，廣泛調查了李廣的社會關系，收集了關于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉(xiāng)里的傳言表明：李廣實際上是一個有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說，有一次李廣和幾個地痞無賴去打獵，遠遠看見草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過了一會，老虎一動不動，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見草中石，以為虎而射之，中石沒鏃?！保?。
二、李廣雖然英勇善戰(zhàn)，但只是逞匹夫之勇
為慎重起見，組織部門又到李廣曾經(jīng)率領戰(zhàn)斗過的部隊去調查了解，發(fā)現(xiàn)對李廣的評價毀譽參半。有的人說李廣愛戴士兵，身先士卒，英勇善戰(zhàn)。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀渙散，而且李廣也沒有什么指揮才能，只是匹夫之勇。
有一次，李廣率領百余名騎兵，誤入敵人千軍萬馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走?！?，李廣色厲內荏假裝鎮(zhèn)靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當時是傍晚時分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時，引兵而去。”），讓李廣逃過一劫。
三、李廣泄私憤，有疑似命案在身
據(jù)調查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對于與自己有過節(jié)的人，甚至假借嚴明軍紀濫殺無辜。
下面的這個事件，監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。
李廣曾經(jīng)因為目無上級，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半?；貋淼穆飞希?jīng)過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（！）李將軍”）
不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說曾經(jīng)的將軍，就是現(xiàn)在的將軍也不行！”（“今（！）將軍尚不得夜行，何乃故（?。④娨玻 保├顝V不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。
不久，戰(zhàn)事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當時李廣向您提了一個條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發(fā)一道明諭夸獎李廣做得好做得對。
四、李廣動機不純，跑官要官
文帝的時候時，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時高興，玩笑說：“李廣啊，你生不逢時，如果在高祖的時候，你可以封侯拜將啊！”（“惜乎！子不遇時，如令子當高帝時，萬戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊伍升官發(fā)財?shù)哪铑^。
在歷次的對敵斗爭中，李廣個人英雄主義，好出風頭，熱衷于沽名釣譽，每次出征都要當前鋒。其實，我朝人才輩出，后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn)，加之陛下對李廣的動機看的很清楚（“以為李廣老，數(shù)奇（經(jīng)歷坎坷離奇），勿令當單于，恐不得所欲?！保?，使得李廣的升官發(fā)財美夢不得遂愿。
隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對周圍的人胡言亂語：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒有巴結他們嗎？看來我是沒有封侯的命啊！”（“何也？豈吾相不當侯邪？且固命也？”）
五、結論
綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰(zhàn)功，匈奴對他聞風喪膽，但是，李廣同志的缺點也很明顯，群眾基礎差，口碑也不太好，離領導干部的要求差的很遠。
建議：第一，組織調查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴加防范、控制使用。
大漢王朝組織部
年 月 日
附記：
1、此報告除上報漢武帝，還以內參的形式抄報中央各部委，朝野流言遂四處。
2、不久，發(fā)生了一起爆炸新聞：李廣在軍中自殺身亡。有人說，是當官不成絕望自刎。也有人說，是因為貽誤戰(zhàn)機以死謝罪。
AA同志有一個崇尚文明、積極進取、相敬相愛的家庭。夫妻敬業(yè)愛崗事業(yè)有成，兒子熱情禮貌健康上進，老人安享幸福晚年生活，贏得了周圍人們的贊美。AA同志和他的家人一起，嚴于律已，寬以待人，以德治家，譜寫了一曲文明、健康的動人樂章，成為創(chuàng)建文明家庭的先進典型。2010年，榮獲市教育系統(tǒng)“五好家庭”稱號。
一、愛崗敬業(yè)，做好本職工作
他常常與同事們探討，既要有仰望星空的人生理想，又要有腳踏實地的工作態(tài)度。從事教育工作多年來，不論是做校長還是任局領導，在工作中總是兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，殫精竭慮，辦實事，抓落實，為***教育發(fā)展，辦人民滿意教育做出了積極貢獻。尤其是去年11月任我局黨委書記以來，在上級領導的指導下，團結帶領班子成員堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，抓亮點求突破，扎實推進黨建工作，為推進我市教育事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展，推進教育強市建設，提供了有力的思想、組織、作風保障。
二、重視學習，學以致用
AA同志身為局黨委書記，在抓好局班子理論武裝的同時，也堅持自學，將學習與修養(yǎng)心身、提升境界、工作研究有機結合。每天再忙也要讀書看報，不斷地進行知識更新，開拓視野，努力做學習型領導，專家型領導。積極參加廉政學法考試，出外考察，撰寫學習考察報告心得多篇。作為市政協(xié)委員，他積極建言獻策，在全市社情民意征集中，就湘江風光帶、高家拗交叉路口的整治等提出的建議，均被采納；同時積極參加各項調研，參與的城區(qū)基礎教育基本情況的調研成果，還制作成了專題片，并被列為政協(xié)主席建議案。
三、廉潔自省，積極參與公益活動
一直以來，AA同志始終按照“八個堅持、八個反對”的要求，把“待人唯誠、處事唯公”作為自己的信條，堅持民主集中制，堅持以實績和“德才兼?zhèn)洹钡臉藴蔬x人用人。工作中注重以德服人，堅持用“勤政、為民、務實、清正、高效”十字要求自己，發(fā)揮好干凈干事的榜樣作用。為人正直，與人為善團結關愛同志；廉潔奉公，嚴格自律作風正派。要求別人做到的，自己先做到，用人格力量來服眾。在抗洪救災、為四川汶川地震災區(qū)募捐，為我市雙聯(lián)單位困難職工募捐等活動中，積極發(fā)動，帶頭慷慨解囊，扶危濟困，起到了很好的表率作用。
四、夫妻互尊、互敬、互愛、和睦平等
AA同志工作任務重、時間長，照顧家庭的精力相對較少。他的妻子總是理解，支持，尊重丈夫，認為丈夫的工作有特別重要的意義，是為***教育事業(yè)謀發(fā)展，支持丈夫的工作實際上就是支持黨和國家的教育事業(yè)。AA同志身為領導干部，接待任務、外出公差的工作多，經(jīng)常不能正常回家，家庭的責任更多的落到了妻子身上，一個人承擔起家庭的重任，輔導小孩，照顧老人，從無怨言。她的賢惠和支持，也得到了AA同志深情的回報。只要他有沒有公務，總是準點下班，準點回家，承擔起丈夫在家應承擔的職責。對于孝敬老人、教育孩子，他與妻子一起商量，互相配合，二人互敬互愛互商互諒，成為人人羨慕的模范夫妻。AA同志經(jīng)常告誡局里的年輕人，如果連自己的妻子都不能去愛，還怎么能要求他愛我們的黨，我們的國家；如果連自己的孩子都不能去愛，還怎么能要求他愛我們的學生，我們的事業(yè)？
五、率先垂范，做兒子的楷模
為了使兒子能夠更加健康的成長，夫起兩人一方面潔身自愛，努力提高自身素質和品位，另一方面率先垂范，為兒子做出榜樣。
⒈生活儉樸。AA同志與妻子物質生活追求淡泊，不慕新潮，不擺闊氣，從不浪費，提倡節(jié)約，精打細算，用之有度。他們還經(jīng)常教育兒子一菜一飯，當思來之不易。在他們的教育下，兒子衣著樸實大方，從不大手大腳亂花錢，養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的好習慣。
⒉嚴于律己。為了以言行影響兒子，為兒子創(chuàng)造良好的成長氛圍，夫妻倆在家討論家務事，總是以公序良俗和法律法規(guī)為標準，努力做到非禮勿視，非禮勿聽，非禮不行。他們從不玩牌賭博，不搞封建迷信，不作違法亂紀的事情。
⒊敬老尊長。自結婚起，夫妻兩人就對雙方父母十分尊敬和孝順。不僅在生活上予以照顧，家中大小事也征詢他們的意見，使他們覺得受尊重，在家里有地位，因而心情開朗。一家人從未紅過臉，從未發(fā)生過爭執(zhí)。
4.鄰里團結。雖為領導干部，但AA同志始終教育妻兒人活在這個世界，不可能獨來獨往，要與人為善，與鄰里搞好團結，互幫互助，和諧共處。多年來，他的家庭一直信奉費這一原則，與鄰里團結和睦，從無糾紛，受人歡迎。
關鍵詞：黨校干部培訓，研究式教學；思考
目前，隨著黨的干部隊伍實現(xiàn)整體性新老交替，數(shù)以萬計的年輕干部走上領導崗位。這批領導干部的文化層次和知識水平都有很大的提高，過去以講授為主的“單向灌輸”已經(jīng)不適應學員的需要。為改變這種被動局面，盡快實現(xiàn)教學觀念的科學整合，黨校的各項工作特別是教學工作必須研究新情況、新問題，加大實踐鍛煉力度，讓學員通過動腦(思考分析問題)、動手(做筆記、寫作)、動口(研討、發(fā)言)、動腿(走出去考察)等活動來提高自己的能力。為此，急需創(chuàng)新教學形式，大膽嘗試研究式教學。
研究式教學，就是教師與學員雙方以平等參與者的身份，以集體討論去發(fā)現(xiàn)新知為主要形式的探討、研究、切磋的教學。其最根本的特征在于“教”和“學”的全過程都貫穿著研究性。它包括研究式地“教”和研究式地“學”兩個方面。所謂研究式地“教”就是要加強課堂講授的研究性，講課要有科研含量，對學員提出的問題能進行深入的分析和研究，力求從理論上做出回答。所謂研究式地“學”，就是學員在學習過程中聯(lián)系思想和工作實際認真讀書，邊讀書、邊思考、邊研究，從而達到教學相長、學學相長的目的。
搞好研究式教學，要認真做好以下幾個方面的工作：
1，抓好課前調研，增強針對性。在研究式教學中，專題選擇是否準確，對研究式教學起著至關重要的作用。因此，確定選題前，一定要做好調查研究，熟悉黨在現(xiàn)階段的中心工作及方針政策，了解學員所關心的熱點、焦點問題，以增強選題的針對性。我們主要采取了兩種形式。一是在主體班開班前，由校領導帶隊，組織有關教師，到市內有關部門和單位開展教學需求調查，了解干部教育培訓的組織需求和個人需求，了解市情尤其是與主體班教學內容相關的工作情況和遇到的問題。二是要求主體班學員入學時每人帶來一個在工作實踐中遇到的難點、熱點問題。目前，這兩種形式的教學調研已經(jīng)形成制度，對于確定研究式教學的內容和方法，增強教學的針對性和時效性產生了良好作用。
2，抓好課堂研討，體現(xiàn)互動性。搞好研究式教學，必須發(fā)揮教員的主導作用和突出學員的主體地位，這是研究式教學必須解決好的兩個問題。在教學活動中，要發(fā)揮教與學的兩方面的積極性，把教師的主導作用和學員的主體作用有機地結合起來，一是尊重教師選擇。研究主題由教師討論確定，學習材料由教師自己收集和選擇，使學習、研究基于教師的工作實踐，貼近教師的生活經(jīng)驗，以利于激發(fā)廣大教師對問題研究的興趣。二是教學關口前移。要求教師在學習研討前，提前為學員布置研討課題，提前預習有關知識，收集與研討有關的資料。三是教與學研討相結合。首先由主持研討式教學的教師對整個教學和研討活動進行總體說明，并向學員講清有關研討課題的理論依據(jù)、政策法規(guī)依據(jù)、實踐依據(jù)，進行有關研討方法的輔導，然后圍繞研討課題，組織小組和全班研討。課堂研討結束后，教師對學員的學習成果進行點評，為學員指出進一步研究的方向和方法。
3，抓好教學方法，探索多樣性。研究式教學，其本質就是要充分調動學習主體研究、探討問題的主動性、積極性，讓學員通過自己的獨立思考，通過研討，從而達到發(fā)現(xiàn)新知，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。其方式方法并不是單一的，應根據(jù)教學內容和教學對象的需要采取靈活多樣的方法。為此，在教學過程中，要鼓勵教師不拘一格，大膽創(chuàng)新。如，有的嘗試了“三個三分之一”的教學模式，即教師講授、開展活動、自學與交流各占教學時間1／3；有的實踐了現(xiàn)場式教學，充分利用培訓調研基地，把課堂搬到了校外，從解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題出發(fā)，讓學員自己發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決的辦法和出路，教師僅就現(xiàn)場教學的選題、教學點的選擇、教學過程中的引導啟發(fā)、教學的組織和點評等方面進行引導；有的設計了“模擬法庭辯論”，使學員置身于特定情境的實戰(zhàn)演練，鍛煉和提高了學員的思辨能力；有的采用集體式，由主講教師精選有關研究文章，引導學員閱讀，介紹有關理論觀點，然后分組討論提出問題，再由本學科全體教師集體登臺，回答學員的提問，學員也可以相互提問和爭論。這種做法，允許學員保留不同觀點和意見，不強調作出統(tǒng)一的結論，以便于引發(fā)學員更深入的思考。同時，要利用兼職教師隊伍，邀請省內外專家學者、本地經(jīng)濟建設和黨的建設第一線的領導同志、先進模范人物到校授課，彌補校內師資不足，為黨校教學增添新活力。
4，抓好社會考察，注重實效性。社會考察是研究式教學中的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范考察，強化調研，對于提高研究式教學的效果，培養(yǎng)、提高學員理論聯(lián)系實際的能力具有重要的作用。一是明確考察目的。通過制定周密方案，嚴格組織管理，形成調研報告，并進行成果交流。二是嚴格具體要求。參加社會考察的每個學員按小組形成集體考察報告，每個學員要寫出個人調研材料，并充分利用?？?，編輯出版學員專集，進行交流。三是重視成果運用。對學員形成的有價值的研究成果，要上報給有關的決策部門，并將優(yōu)秀的成果負責推薦給有關報刊發(fā)表。這樣，使學員的研究成果能夠指導現(xiàn)實工作，從而弘揚了理論聯(lián)系實際的學風。
在推進研究式教學過程中要切實把握好以下幾個關鍵：
1，發(fā)揮主體作用，轉變教學理念，是搞好研究式教學的前提。研究式教學，教師是主體。只有把研究式教學這一新理念落實到每一位教師、滲透到教學的各個環(huán)節(jié)中，才能實現(xiàn)課堂教學從知識的講授型向研究型轉變、由單向型教學向雙向型轉變、由單一型教學方法向運用多種教法轉變，才能真正把教學過程轉變成為教師和學員一起深入學習、研究問題的雙向互動過程。這就要求教師要鑄師魄、修師德、樹師表、練師能，要愛崗敬業(yè)，同時，要有較好的學術素養(yǎng)、良好的溝通技巧和靈活的教學方法。
2，選擇恰當主題，注重實踐結合，是搞好研究式教學的關鍵。問題是思維的起點，也是思維的源泉和動力，沒有問題的思維是膚淺的思維。開展教學研究，目的是為了認識和解決教學實踐中的實際問題，是為了引領教師和學員進入研究的狀態(tài)，通過研究和實踐不斷提高能力。因此，恰當?shù)难芯恐黝}，首先是有價值的問題，必須是社會發(fā)展中存在的真實的、具體的問題，這樣才有必要進行專題研究。并且必須是基于大多數(shù)教師有內在教研動力需要的問題，這樣才有可能激發(fā)全體教師進行研究的主動性、積極性。其次研究主題必須是大小適中的問題。問題過大，涉及方面過多，就難以突出重點，難以研究深入，就會弱化解
決問題的可能性；問題過小，又會失去主題研究、合作研究的意義。應該從本地區(qū)重大理論和實踐問題進行研究，而這個問題又是能夠帶動和影響本地發(fā)展的問題。第三要針對不同的對象選擇研究主題。例如，縣級干部進修班，要緊緊圍繞本市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，以培養(yǎng)和提高學員的全局意識、戰(zhàn)略思維、執(zhí)政能力為重點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)進修班，要以黨在農村的一系列方針、政策及農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、熱點問題為重點；市直科長進修班，要以研討區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善學員的知識結構，開闊學員的視野，拓寬思路為重點；縣(區(qū))直領導干部進修班，除要以研討縣(區(qū))域經(jīng)濟發(fā)展為主外，還應重在圍繞全市工作大局，增強大局意識、責任意識為重點等。
在中國城市化發(fā)展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監(jiān)測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產業(yè)轉型升級、金融商貿、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產業(yè)轉型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設、科技自主創(chuàng)新、社會服務管理；而廣州市則在于產業(yè)轉型升級、城市建設與城區(qū)改造、生態(tài)建設和城市環(huán)境整治、文化建設等領域。
自主創(chuàng)新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內最領先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。
評價：中關村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區(qū)社會服務管理中心——率先在全國實施網(wǎng)格化管理
概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區(qū)設立“社會管理綜合工作站”，每個網(wǎng)格內實名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。
評價：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責人要進一步加強與東城區(qū)的學習對接，把“真經(jīng)”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿發(fā)展看——天津
華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)
概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設在國家現(xiàn)行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。
評價：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)，實施示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后，邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵一步，是大城市郊區(qū)農村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區(qū)——集五種產業(yè)功能、主導產業(yè)于一身的城市新區(qū)
概況：濱海新區(qū)內聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等多種產業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導產業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。
評價：濱海新區(qū)開發(fā)建設體現(xiàn)了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規(guī)劃，高起點建設；“大”是新區(qū)建設體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設速度快、效率高；“實”是新區(qū)領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區(qū)實力強。
——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>
城市規(guī)劃建設、園區(qū)開發(fā)建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節(jié)點
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。
評價：上海市科學規(guī)劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區(qū)這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業(yè)發(fā)展。
——廣州市委書記萬慶良
上?；瘜W工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽
概況：上?；瘜W工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設引進世界級大型化工區(qū)的先進理念，創(chuàng)造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務五個一體化的開發(fā)理念，為國內外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產業(yè)鏈，2011年實現(xiàn)銷售收入1000億元。
評價：園區(qū)的規(guī)劃科學合理和安全環(huán)保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產業(yè)轉型升級、城區(qū)建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)
概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業(yè)培訓等多功能服務為紐帶，集創(chuàng)意、藝術、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業(yè)園和國際服裝品牌的設計研發(fā)基地。
評價：產業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況：位于廣州市中央商務區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實惠、村集體經(jīng)濟得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長。
一、目的意義
最近，針對家具產業(yè)發(fā)展問題，工商分局會同電視臺以電視訪談的形式拍攝制作了一部專題片，探討了家具產業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、優(yōu)勢和存在的問題。為此，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任韓昆山在區(qū)工商分局的報告上作出重要批示，批示指出：區(qū)工商分局立足本職，服務大局，主動有為，值得充分肯定。窺一斑而見全豹。沙發(fā)家具產業(yè)市場發(fā)展所面臨的問題，暴露了商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題。這既有政府規(guī)劃服務不到位的問題，更有企業(yè)內生動力不足、發(fā)展合力不足的問題。專題片立意高遠、見解深刻、令人深思。請區(qū)委宣傳部“借題發(fā)揮”，開展一場有內容、有實效、能觸及思想和文化的解放思想大討論，沖破發(fā)展的思想束縛，真正使挑戰(zhàn)自我，奮力爭先，實現(xiàn)解放思想的新突破，落腳經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。韓昆山書記的批示著眼當前、謀劃長遠，指出了解放思想、蕩滌心靈，沖破束縛產業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙的重大意義。因此，計劃用3個月左右時間，有針對性地在全區(qū)黨政機關、企業(yè)中開展一次“沖破束縛，奮力爭先，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動，非常及時，非常必要，非常有意義。
（一）開展大討論活動是產業(yè)觀念更新的迫切需要。作為老工業(yè)區(qū)和百年商埠，人自古就有經(jīng)商辦實業(yè)的傳統(tǒng)和“改革創(chuàng)新、開放包容、務實拼搏、敢為人先”的精神，具有開放性、包容性、創(chuàng)新性的城市文化基因已深深地滲透扎根于這片土地。正是有了這種內在的稟賦和傳統(tǒng)，才出現(xiàn)了像“瑞蚨祥”這樣的金字招牌，走出了孟雒川等一批東方巨商，創(chuàng)造了“金”、“旱碼頭”、“天下第一村”的城市輝煌。但我們應當清醒地認識到，在商埠文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的背后，還有著長期制約我區(qū)企業(yè)做大做強的思想障礙和文化羈絆。一些企業(yè)家固步自封,不思進取,心存“小富即安、小勝即滿”的狹隘思想，抱著“掙一筆是一筆”的思想生存。尤其是一些實力相對弱小的民營企業(yè)這種思想相當嚴重,大都只顧眼前利益,沒有考慮長期發(fā)展。例如家具產業(yè)，近些年來日漸暴露出觀念保守、后勁不足、品牌弱化等問題。隨著廣東、四川等地家具制造業(yè)和河北香河等地家具市場的快速崛起，家具產業(yè)在競爭格局中市場份額和知名度不斷下滑，發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。實踐證明,不會資本積累,不敢資本擴張,缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事、賺大錢的勇氣和決心，時間一長,在同行業(yè)競爭中必然會被淘汰出局。究其根源，落伍的根本原因在于思想文化觀念的因循守舊。開展大討論活動，將有助于產業(yè)破除小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”落后觀念，強化危機意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、品牌意識和發(fā)展欲望，樹立戰(zhàn)略眼光和干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，從根本上增強發(fā)展的內生動力。
（二）開展大討論活動是轉方式調結構的迫切需要。轉方式調結構是“十二五”發(fā)展的主線。特別是對于這樣一個老工業(yè)區(qū)，更要深化對自身空間、資源、環(huán)境、產業(yè)、容量等區(qū)情的認識和把握，把轉方式調結構作為新階段推動科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，努力在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。以家具產業(yè)為例，長期以來以物美價廉、配套齊全、產業(yè)鏈完整而著稱。但在發(fā)展過程中，企業(yè)生產規(guī)模小、產品檔次低、附加值低、研發(fā)設計能力弱、市場建設散亂無序、管理手段方式落后的問題也日趨嚴重，成為制約家具產業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。家具產業(yè)如此，其它如絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、耐火材料、精細化工等產業(yè)和老字號產業(yè)也不同層次的存在這些問題。這就迫切需要我們在轉方式調結構上邁出堅實步伐。因此，就如何開展這場解放思想大討論，韓昆山書記特別批示要求：開展這場討論不能拘限于家具行業(yè)的發(fā)展，而是“借題發(fā)揮”，找出制約我區(qū)企業(yè)做大做強的思想障礙和文化羈絆，放眼全國，謀求更大發(fā)展。借題要借好，重在發(fā)揮，觸及影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思想和文化領域，家具業(yè)如此，輕鋼結構，企業(yè)上市，小至燒餅等等也要如此。開展大討論活動，將有助于產業(yè)深刻分析現(xiàn)狀，放眼全國找出不足，從政府規(guī)劃服務、企業(yè)內生動力以及發(fā)展合力等方面明確努力方向和奮斗目標，促進產業(yè)走出落后的發(fā)展模式，摘掉低檔次、雜牌子、亂攤子的帽子，從產品的研發(fā)設計、生產加工、經(jīng)營管理、倉儲物流、市場營銷、品牌建設等各個環(huán)節(jié)全面提升檔次水平，打造中高端產業(yè)形象，實現(xiàn)產業(yè)的全面轉型升級。
（三）開展大討論是加快科學發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是永恒的主題。當前和今后一個時期，發(fā)展仍是我們解決一切問題的關鍵。經(jīng)過“十一五”的改革發(fā)展，老工業(yè)區(qū)長期積累的體制性矛盾基本得到解決，產業(yè)結構更趨合理，產業(yè)發(fā)展布局更加清晰，隨著濟南都市圈、新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的加快實施，古商城、309國道市場物流產業(yè)帶、北部先進加工制造業(yè)基地、孝婦河濱河居住區(qū)等重點區(qū)域及產業(yè)的快速崛起，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、特色優(yōu)勢更加彰顯，為我們加快轉方式調結構、推進科學發(fā)展，奠定了堅實基礎，帶來了難得機遇，提供了有利條件。今年，區(qū)委區(qū)政府提出了“一個活動、兩大工程”重大決策部署。作為特色產業(yè)集群的絲綢紡織、沙發(fā)家具等支柱產業(yè)和燒餅等老字號產業(yè)，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占據(jù)重要的地位。同時，傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育、品牌產業(yè)提升以及經(jīng)濟開放水平等無不關系著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。開展這場大討論活動，恰如其分，適逢其時，將有助于通過加快產業(yè)發(fā)展來激活優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展動力，推動全區(qū)科學發(fā)展再上新水平。
二、指導思想和任務目標
指導思想：深入學習貫徹中央和省市區(qū)一系列決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“富而強、精而美”的幸福這一目標，強化主題主線意識，以沖破束縛、解放思想為動力，以放眼全國、奮力爭先、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越為目標任務，針對經(jīng)濟發(fā)展中政府規(guī)劃服務、企業(yè)內生動力、經(jīng)濟發(fā)展合力以及傳統(tǒng)商業(yè)文化影響等問題，充分發(fā)揮媒體作用，廣泛發(fā)動機關、企業(yè)、市民，突出從思想、文化、體制機制、政策措施等深入開展大討論，匯集民智，沖破企業(yè)做大做強的思想障礙和文化束縛，實現(xiàn)解放思想新突破，放眼全國，對照自身，謀求超越，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
任務目標：緊密聯(lián)系思想和工作實際，深挖靈魂深處思想文化方面的落后意識和束縛羈絆，找出影響和制約加快科學發(fā)展的深層次問題，掀起一場有內容、有實效、能觸及思想和文化的解放思想熱潮。黨政機關包括垂直部門樹立“做人，說話，辦事”的觀念，以“切實把企業(yè)的事當作分內的事來辦，真心實意與企業(yè)捆在一起謀發(fā)展，真正成為企業(yè)的貼心人”為目標，強化機遇意識、憂患意識、崗位擔當意識和作風效能意識，提高素質，強化職能，優(yōu)化服務，爭創(chuàng)一流。廣大企業(yè)重點解決小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”思想觀念阻礙發(fā)展創(chuàng)新問題，樹立能干大事、敢創(chuàng)大業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)的氣魄，瞄準行業(yè)一流、產業(yè)高端做大做強，勇奪行業(yè)冠軍和市場話語權。在“項目建設年”活動中，在抓大投入上大項目、產業(yè)優(yōu)化升級、特色產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)集群發(fā)展上下功夫、求實效，真正做到滿懷激情、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流。
三、活動安排
大討論活動從4月中旬啟動到7月底結束，分調研學習、查擺整改、總結提高三個階段?；顒硬扇〗M織推動和媒體宣傳相結合的辦法，廣泛運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，傳播先進發(fā)展理念和經(jīng)驗，并跳出看，放眼全國謀發(fā)展，在思想文化觀念、發(fā)展模式上實現(xiàn)深刻變革，全面促進經(jīng)濟快速、科學發(fā)展。
（一）第一階段：調研學習階段（4月中旬至5月10日）。
主要通過產業(yè)調研、考察學習和多種形式的宣傳，深入分析我區(qū)絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產業(yè)和老字號產業(yè)發(fā)展存在的深層次問題，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗做法，增強沖破束縛、奮力爭先、解放思想加快發(fā)展的緊迫感和責任感。
1、部署發(fā)動（4月中旬）。
組織召開大討論活動領導小組成員等參加的工作會議，印發(fā)大討論活動實施意見，對活動進行動員部署。
責任部門：區(qū)委宣傳部
2、調研考察（4月下旬至5月10日）。
（1）產業(yè)調研：對絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產業(yè)和老字號產業(yè)發(fā)展狀況進行一次深入調研，分析查擺產業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、優(yōu)勢、問題，重點分析阻礙產業(yè)發(fā)展的思想觀念束縛、體制機制束縛，以及政府規(guī)劃服務不到位、企業(yè)內生動力不足、發(fā)展合力不足等問題，形成客觀、全面、詳實的調研報告。
調研內容：
①當前產業(yè)發(fā)展狀況，包括產業(yè)產值、規(guī)模、能耗、排放、稅收、就業(yè)、占地面積、產業(yè)特點等。
②放眼全國，產業(yè)當前存在的主要問題及原因。
③當前國際、國內相關產業(yè)發(fā)展的新趨勢和先進經(jīng)驗、做法等。
④產業(yè)今后的努力方向、改進措施、意見建議等。
（2）考察學習：組織有關部門、鎮(zhèn)辦、企業(yè)負責人赴省內外先進地區(qū)考察、學習?？疾旆桨赣蔂款^部門負責確定、實施，考察前要收集考察地點產業(yè)的相關情況，考察過程中可邀請新聞媒體進行跟蹤采訪、報道，考察后寫出考察報告。
產業(yè)調研、考察學習責任部門：
3、電視專題片宣傳（4月下旬）。
組織各媒體對電視專題片進行集中統(tǒng)一宣傳。
宣傳方式：
（1）在《今日》顯著版面全文刊登家具產業(yè)發(fā)展問題電視片解說詞，并配發(fā)評論員文章，引導各產業(yè)深刻理解，舉一反三，沖破束縛，奮力爭先。
（2）在電視臺黃金時間安排播放專題片2次，并配發(fā)評論，做好引導和深化。
責任部門：區(qū)廣電中心
（3）在區(qū)政府網(wǎng)站全文刊登專題片解說詞，并在百度“吧”置貼，廣泛發(fā)動市民積極參與大討論活動。
責任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)信息中心
4、開展學習活動、制定實施方案（4月下旬至5月10日）
組織全區(qū)黨政機關和廣大企業(yè)集中收看電視專題片，并通過理論中心組學習等形式，學習領會大討論活動的目的意義、指導思想、目標任務及活動安排，統(tǒng)一思想，提高認識，廣泛發(fā)動。同時結合實際，成立機構，明確職責，確定專人制定大討論活動具體實施方案。
責任部門：
（二）第二階段：查擺整改階段（5月11日至6月20日）。
主要通過舉辦報告會、座談會、主題討論等形式，放眼全國，對照自身，深入查擺思想觀念、文化傳統(tǒng)上與發(fā)展要求、發(fā)展形勢不相適應的問題，重點深刻剖析商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，切實解決思想觀念、文化傳統(tǒng)、規(guī)劃服務、政策措施等方面存在的問題。
1、舉辦“沖破束縛，奮力爭先，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越”解放思想大討論系列專題報告會（5月11日至30日）。
邀請有關經(jīng)濟界高層人士、本地專家、學者，就傳統(tǒng)產業(yè)提升改造、培育發(fā)展新興產業(yè)、開放型經(jīng)濟、企業(yè)上市、品牌戰(zhàn)略以及商業(yè)文化等內容作專題報告。通過專題報告會，學習借鑒先進地區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展經(jīng)驗，達到開拓視野、更新觀念的目的。
（1）傳統(tǒng)商業(yè)文化與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展報告會
責任部門：區(qū)委宣傳部
（2）內生動力與企業(yè)發(fā)展報告會
責任部門：區(qū)經(jīng)信局
（3）企業(yè)上市報告會
責任部門：區(qū)發(fā)改局
2、舉辦“沖破束縛，奮力爭先，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越”解放思想大討論系列座談會（5月15日至6月10日）。
針對絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產業(yè)和老字號產業(yè)，分別召開座談會，交流思想，滌蕩觀念，形成共識，進一步自我加壓、提升標桿、加快發(fā)展。
各媒體對座談會進行采訪報道。
責任部門：
3、開展“沖破束縛，奮力爭先，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越”解放思想主題大討論（6月1日至6月20日）。
范圍：
全區(qū)主要經(jīng)濟部門，各鎮(zhèn)、街道，六大支柱產業(yè)和老字號產業(yè)龍頭企業(yè)，各相關行業(yè)協(xié)會等。
主題：圍繞“面對發(fā)展新形勢，政府、企業(yè)怎么辦？”這一主題，展開深入討論。
形式：
（1）媒體開設專題、專欄：在各媒體統(tǒng)一開設“沖破束縛，奮力爭先，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越”專題、專欄，充分報道大討論進展情況，刊登大討論體會文章，以及社會各界對振興支柱產業(yè)的建議意見等，并就制約傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的落后思想、文化觀念問題，采訪有關學者專家，推出相關文章、訪談。
責任部門：《今日》編輯部、區(qū)廣電中心、區(qū)信息中心
（2）撰寫體會文章：請區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化新聞出版局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)貿易局、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局、國土資源分局、街道、永安街街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責人圍繞討論主題撰寫文章，總結解放思想的體會，分析自身與發(fā)展要求不適應的問題，提出下一步改進的思路和措施。
責任部門：各相關部門
（3）網(wǎng)絡開設討論專區(qū)：在區(qū)政府網(wǎng)站、百度“吧”置貼開設大討論活動專區(qū)，邀請網(wǎng)友參與討論，匯集民智。
責任部門：區(qū)委宣傳部
（4）深化調研報告：在第一階段調研報告基礎上，匯集專家學者和社會各界意見建議，吸納民意民智，進一步深化調研報告，沖破思想束縛和文化羈絆，明確產業(yè)今后發(fā)展思路、整改措施和努力方向，包括政府規(guī)劃服務、產業(yè)發(fā)展方向、培育龍頭企業(yè)、產業(yè)轉型升級、企業(yè)上市、品牌建設、企業(yè)內生動力、發(fā)展合力、管理體制和機制創(chuàng)新、人才隊伍建設等內容。
責任部門：各相關部門
（三）第三階段：總結提高階段（6月20日至7月30日）。
針對第二階段查擺出的問題進行深入分析，研究制定針對性、操作性強、含金量高的規(guī)劃意見、政策措施，把解放思想的成果通過具體的政策措施加以落實，轉化成實際行動和實在成果。
1、出臺相關對策建議。針對調研過程中存在的諸如傳統(tǒng)商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展、政府規(guī)劃服務不到位、企業(yè)“四小”思想嚴重等問題，出臺相關對策和建議，提出切實可行的整改意見和具體措施，促進各級摒棄小成即滿、小富即安、小家子氣的思想意識，敢跟快的賽，敢跟好的比，樹立更高更新的目標。
2、完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結合國家和省市有關方針政策，著眼長遠發(fā)展，深入分析我區(qū)產業(yè)發(fā)展存在的問題、不足和制約發(fā)展的主客觀因素，充分借鑒先進地區(qū)做法，以轉方式調結構為主線，以“一個活動兩大工程”為總抓手，進一步修訂完善我區(qū)各產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，促進全區(qū)產業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
3、研究制定政策措施。圍繞抓大投入上大項目、產業(yè)優(yōu)化升級、特色園區(qū)建設、產業(yè)集群發(fā)展等內容，制定出臺加快產業(yè)發(fā)展的實施意見，完善、修訂各產業(yè)發(fā)展用地政策、稅收政策、服務政策等，加大對重點項目建設、重點企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步、高端產品研發(fā)生產、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的支持力度。針對改善提升基礎設施、加強對外宣傳營銷、培養(yǎng)引進人才等問題制定具體措施，完善產業(yè)發(fā)展激勵機制，不斷促進產業(yè)優(yōu)化升級。
4、培植壯大龍頭企業(yè)。從絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產業(yè)和老字號產業(yè)中遴選確定20家左右有較大發(fā)展?jié)摿?、較好發(fā)展條件，企業(yè)負責人思想解放、視野開闊、發(fā)展欲望強烈的企業(yè)，在發(fā)展政策、政府指導服務上給予強力扶持，力爭通過5年左右時間，打造出10個以上具有全國性知名度的名牌名企。
以上四項內容牽頭部門：
四、組織領導
開展“沖破束縛，奮力爭先，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動，是區(qū)委按照加快科學發(fā)展的要求，立足我區(qū)實際、審時度勢作出的重大部署。各級各部門各企業(yè)要提高認識，加強領導，精心組織，確保活動取得實效。
1、加強領導，周密部署。各級各部門各單位要增強危機感、責任感和使命感，把解放思想大討論活動作為當前的一項重大任務，擺上重要議事日程。區(qū)委成立活動領導小組，負責活動的組織、協(xié)調、指導和督查。領導小組下設辦公室，具體抓好活動的開展。各級各部門各單位要按照實施意見的部署要求，成立相應的領導機構，制定具體實施方案，確?；顒佑胁襟E、有計劃進行。各級領導干部、牽頭部門、責任部門負責人要帶頭參加學習、撰寫心得體會、參與討論交流，要主動深入企業(yè)，深入基層，搞好調研和考察。各企業(yè)要密切聯(lián)系自身實際，聯(lián)系大討論活動中涉及的問題，著力查找在思想觀念、體制機制、內生動力、發(fā)展合力等方面影響加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展的突出問題，有的放矢、有錯必糾，確保大討論活動取得實實在在的效果。
2、緊扣主題，借勢發(fā)揮。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，把活動開展與區(qū)委一系列重大決策部署結合起來，與大力推進“項目建設年”活動和深入開展“城市形象提升工程”、“群眾滿意工程”等重點工作結合起來，深挖思想、文化根源，切實找出影響加快科學發(fā)展的束縛和羈絆，真正把解放思想的成果轉化為加快科學發(fā)展的實際行動，以解放思想的新突破，推動經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。在大討論活動中，各部門、單位、企業(yè)在緊扣主題的同時，還要善于“借題發(fā)揮”，拓展思維和視野，認真查擺在能力、環(huán)境、作風等方面存在的差距，找出解決問題和做好今后一個時期工作的著力點、突破口，做到思路更開闊，觀念更創(chuàng)新，措施更有力，發(fā)展更見效。
一、學習考察概況
為進一步轉變觀念，解放思想，開闊視野，找準差距，增強加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感，結合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動，以區(qū)委副書記、區(qū)長秦敏為團長，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團長的區(qū)委中心組考察團一行26人，于6月10日至17日赴長江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學習了城市建設與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術產業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會構建等方面的先進經(jīng)驗和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。
“得長三角者得天下”。長江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個地級以上城市，因上世紀90年代初的浦東開發(fā)，16個城市迅速集結為當代中國現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長三角日新月異的經(jīng)濟擴張形成了完整的都市群，匯集產業(yè)、金融、貿易、教育、科技、文化等雄厚實力，長三角地區(qū)以占全國1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國內生產總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿出口，對于帶動長江流域經(jīng)濟的發(fā)展，連接國內外市場，吸引海外投資，推動產業(yè)與技術轉移，參與國際競爭與區(qū)域發(fā)展具有重要作用?？疾靾F先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領導和園區(qū)管委會領導進行了座談，進一步學習了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟社會的成功經(jīng)驗及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀廣場、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務中心，聽取了張家港市領導在城市規(guī)劃、建設、管理、政府職能調整方面所取得的經(jīng)驗介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學習考察了支持民營企業(yè)發(fā)展、旅游產業(yè)開發(fā)建設的成功經(jīng)驗；考察學習了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運作、土地流轉和港口建設的經(jīng)驗。
在學習考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識強。在六地區(qū)學習考察中我們深深地感受到他們領跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強烈意識。如昆山將“三個有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標準，堅持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟的發(fā)展道路，2005年昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值535.92億元，完成工業(yè)總產值1760.67億元，實現(xiàn)財政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵?，無論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強的發(fā)展意識，是這些地方外向型經(jīng)濟得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術產業(yè)、外資利用、民營資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產業(yè)。如昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)截止2005年累計批準外資項目1259個，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項目391個，獨資企業(yè)1007個，投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區(qū)，世界500強有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟，在地區(qū)生產總值中民營經(jīng)濟占到98%；寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經(jīng)濟持續(xù)增長。六地區(qū)雖然經(jīng)濟體量大，但發(fā)展速度快，經(jīng)濟總量保持持續(xù)增長態(tài)勢。如上海青浦區(qū)2005年實現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價格計算，比上年增長15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長20.3%；第三產業(yè)增加值105.8億元，增長19.5%，全區(qū)財政收入首次突破百億大關達到107.6億元,刷新歷史新紀錄，比上年增長34.4%；昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2005年實現(xiàn)地區(qū)生產總值535.92億元，按可比價格計算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，地區(qū)生產總值從開發(fā)之初的11.3億元增長到2005年的581億元。四是文化底蘊深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進長江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長，是中國七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國家級文保單位和茶葉、絲綢等5個國家級博物館，有2個國家級風景名勝區(qū)、2個國家級自然保護區(qū)、5個國家森林公園、一個國家級旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨特風貌，到處都構成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展構筑了良好的人文環(huán)境。五是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設4.41平方公里、水域面積就達1000多畝、綠化率達45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅持以經(jīng)濟為中心、以衛(wèi)生為基礎、以文化為內涵、以育人為根本、以服務人民為宗旨，深入實施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17000元，農民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會保障達98.5%，農民社會保障達99%，老年農民（居民）享受養(yǎng)老補貼覆蓋率達99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達98.5%。
通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點和經(jīng)驗作法
在短短幾天的實地學習考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領導班子和領導干部在進一步解放思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展、努力構建和諧社會、促進區(qū)域發(fā)展等方面探索總結了一些成功的經(jīng)驗和作法。
（一）切實把發(fā)展作為第一要務，發(fā)展觀念新
六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要務，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進快發(fā)展，隔幾年上一個臺階大發(fā)展”的新觀念。堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識，努力在全社會形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持解放思想、與時俱進，認識到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結出“服務老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗。張家港市提出“始終堅持率先發(fā)展，始終堅持發(fā)揮拼搏精神，始終堅持培育開拓進取的干部隊伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟建設快速健康協(xié)調發(fā)展。在國際國內競爭日趨激烈的今天，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主動把自己納入經(jīng)濟發(fā)展的大市場、大流通、大循環(huán)中，進而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時俱進的精神，努力完善自我，頑強地超越自我，他們是經(jīng)濟的巨人，更是觀念的巨人。
（二）堅持科學定位和高起點規(guī)劃，發(fā)展思路清
思路決定出路。在學習考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設成為具有國際競爭力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標，按照“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”以及“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學合理布局工業(yè)與各項城市功能，并先后實施了300余項具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個片區(qū)”詳規(guī)，堅持政府的一切發(fā)展均嚴格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎配套設施和生態(tài)環(huán)境已達國際標準水平。
（三）與時俱進開拓創(chuàng)新，發(fā)展機制活
創(chuàng)新和完善管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個公司來運做56.2平方公里的園區(qū)建設，通過市場來滾動發(fā)展。在資金運行方面，三個投資公司實行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設進行資金平衡。在管理方面，成立領導小組，由區(qū)領導任組長，開發(fā)管理、重大項目、債務償還等重大事項進行集體決定；成立園區(qū)管委會，進行具體操作和運行；政府提出投資負債要求，政府財政不擔保，實行財務監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會是管理主體，下設17個職能局（辦），工作人員面向全國招聘。寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任，區(qū)長兼第一副主任，寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責園區(qū)基礎設施建設和招商引資，北侖新區(qū)主要負責社會服務工作。
（四）強化軟硬件建設，發(fā)展環(huán)境優(yōu)
筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會出現(xiàn)一個投資高峰。在硬環(huán)境建設上，六地區(qū)遵循“兩個先行一個調動”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎設施和環(huán)境建設先行，充分調動和挖掘民間資源、社會資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當?shù)卣龊们捌诨A工作，確保投資企業(yè)很快投產運行；下大氣力建設好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強對外來資金、技術、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟建設為中心”轉向“以經(jīng)濟環(huán)境建設為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機，加快推進蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國際博覽中心、科技文化藝術中心等50多項重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。
在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅持樹立“你投資我服務、你發(fā)財我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實行部門年終考核由企業(yè)打分評定辦法，堅決杜絕“政府開門招商，部門關門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境，確立服務是第一投資環(huán)境的理念，堅持“政府就是公仆、管理就是服務”、“人人是投資環(huán)境，個個是招商主體”，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務功能，嚴格實行社會服務承諾，形成“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系。三是創(chuàng)造公正嚴明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營造出“科學、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境，在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場秩序。
（五）加大招商引資力度，發(fā)展動力足
六地區(qū)在發(fā)展中，都堅持打好基礎、建好平臺、選好項目、引好資本，不斷增強發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。
（六）認真落實科學發(fā)展觀，發(fā)展支撐強
在六地區(qū)學習考察過程中，我們深切感受到他們認真貫徹落實科學發(fā)展觀的力度，堅持全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長、財政收入水平等作為考核地方干部的重要指標外，也把社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等“形而上”的指標納入考核范圍，加大和諧社會的構建力度，加大學習創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強大支撐。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以農民增收為重點，著力推進人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農民投資性、經(jīng)營性收入不斷增強，2005年農民人均年收入9420元；健全農村社會保障機制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補償、動遷補償?shù)任宓辣Ｕ暇€，促進農業(yè)農村發(fā)展，消除矛盾和社會隱患，構筑起和諧安寧、協(xié)調發(fā)展的社會風貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，在加快發(fā)展的同時，更加注重全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長超過20%，科技進步貢獻份額達到70%以上，累計派出1700多人次赴新加坡學習城市建設管理、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗，先后建成國家電子信息產業(yè)基地、國家集成電路產業(yè)園、國家動畫產業(yè)基地、國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級軟件園等一批科技成果轉化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡，聚集了海外留學人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國公司和國家級研發(fā)設計機構50余家，博士后工作站6個，各類高級專業(yè)技術人才超過2萬人；區(qū)內農村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達100%，90%農戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟、病有所醫(yī)、難有所助”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支撐。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
新的起點期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為，學習長三角先進經(jīng)驗就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時俱進地調整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。
（一）堅持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進思想大解放
思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構上的差距，實際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，在堅持“四破四立”的同時，著力強化“三種”意識，把解放思想落實到行動上。一是要強化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認識加快發(fā)展始終是解決一切問題的關鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅持服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強化“搶抓機遇，敢為人先”的意識。學習借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，大力倡導團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機遇，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強化“積極變革，全面開放”的意識。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，加快推進內外經(jīng)濟一體化進程。
（二）堅持全面開放，鼓勵全民招商，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟
要大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，實行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計實現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進來”，大幅提高我區(qū)開放型經(jīng)濟的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽度。要不斷增強全區(qū)上下的開放意識，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營造全民關注開放、參與開放、服務開放的濃厚氛圍，進一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增加收入、搞好項目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領先位次。要更加積極主動爭取國家和市里的多種政策支持，不時推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領先優(yōu)勢。其次，要開動腦子，研究市場，搶抓招商機遇。注重外資、內資一起引，引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗并舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，擴大引進外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結合，千方百計加大招商引資力度。特別要注重引進對我區(qū)產業(yè)結構調整起著龍頭推動作用的企業(yè)和項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務，增強“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實行科學招商。緊跟形勢發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進行招商引資活動。學會和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡及通過中介機構招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。加強對現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對外經(jīng)濟合作交流力度。積極開展對外經(jīng)濟貿易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵和扶持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國、跨地區(qū)經(jīng)營，促進進出口貿易不斷增長，擴大合作交流領域，以此推動我區(qū)開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展。
（三）堅持“三個結合”，培育支柱產業(yè)，大力加強工業(yè)園區(qū)建設
工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動力和技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業(yè)規(guī)模，促進經(jīng)濟迅速集聚的重要平臺。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識強、思路明。學習他們的的先進經(jīng)驗，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進程，要做到“三個結合”，切實加強園區(qū)建設。一是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅持走“依靠工業(yè)辦園、引進企業(yè)擴園、發(fā)展實業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅持以高新技術為先導，在新的起點上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團、普什集團等項目建設的同時，力爭引進更多的工業(yè)項目入駐。西彭園區(qū)要堅持以鋁業(yè)精深加工及配套產業(yè)為方向，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)群。要堅持項目帶動，優(yōu)選一批工業(yè)重點項目，加大服務力度推進建設，支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是園區(qū)建設應與加快主導產業(yè)規(guī)?；M程相結合。產業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導產業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關鍵所在。我們的園區(qū)建設要進一步做大做強業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機電設備制造和高新技術四大主導優(yōu)勢產業(yè)，加大工業(yè)結構調整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產和鎂合金激磁建設加快的機遇，優(yōu)化提升產業(yè)結構，努力改變支柱產業(yè)“一枝獨秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競爭力的產業(yè)集群，真正做到以主導產業(yè)興園區(qū)，以產業(yè)膨脹增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設應與加快城市化進程相結合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設的重要組成部分，納入城市建設總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實際，著眼長遠，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新城區(qū)。當前，要切實抓好園區(qū)內新上項目的開發(fā)和建設，確保應有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設與新城區(qū)建設協(xié)調一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為花園式新城。
（四）堅持多措并舉，加強港站建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調整經(jīng)濟結構和產業(yè)結構、提高企業(yè)生產效率和降低產品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場機制的調節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運輸、倉儲、、包裝等服務企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟融合，建立連接發(fā)達地區(qū)、輻射周邊、接口國際的物流網(wǎng)絡。二是積極探索建設具有較強輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設，充分發(fā)揮長江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢，加快西站物流園區(qū)、白市驛農副產品物流中心、西彭鋁材市場等物流基地建設，積極進行功能整合，實現(xiàn)再次分工，形成倉儲、加工、分撥及提供各項增值服務等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎設施建設。立足現(xiàn)有的基礎和設備，對已建和在建的交通道路、碼頭、貨運場站、倉儲設施等進行改造，并將分散于相關行業(yè)的資源進行整合和有效配置，以達到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭建成西部最大物流基地。
（五）堅持自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力
實施自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力，增強經(jīng)濟綜合競爭力的核心。我們必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，在發(fā)展科技、運用科技、推廣科技和服務科技方面狠下功夫。一是在發(fā)展高新技術產業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產業(yè)素質和經(jīng)濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經(jīng)驗，自主研究和引進消化吸收開發(fā)高市場容量、高附加值產品。二是在運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫。重點抓好國內外處于領先水平和高效節(jié)能技術的新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農業(yè)相結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。三是在推廣先進適用技術健全科技服務上下功夫。加快建設“數(shù)字九龍坡”，提高信息服務水平，建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農村創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地和科技園，大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。
從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領導關于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調整方面所取得的經(jīng)驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經(jīng)驗；實地考察了新天地舊城改造項目。
學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點
㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個60萬人口的農業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農轉工”；90年揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)“內轉外”，形成以開放型經(jīng)濟為主導，三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設高新技術產業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經(jīng)濟、金融、貿易中心。
㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業(yè)鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經(jīng)濟總量年均增幅30%以上。
㈣合理規(guī)劃產業(yè)布局，增強經(jīng)濟總體素質。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產業(yè)，并全力打造IT產業(yè)和新藥產業(yè)等新興支柱產業(yè)，成為全國軟件產業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產品生產基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設為華東經(jīng)濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應，使園區(qū)內形成了大規(guī)模的產業(yè)集群和完整的產業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內關外”的一系優(yōu)質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結構、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結構、環(huán)境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現(xiàn)代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強化結構創(chuàng)新，提升內在運行素質
充分利用入世帶來的經(jīng)濟結構調整和產業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經(jīng)濟結構，提升經(jīng)濟運行素質。一是抓好產業(yè)結構調整。按照做大做強第二產業(yè)，快速發(fā)展第三產業(yè)，調整優(yōu)化第一產業(yè)的總體思路，以高新技術產業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，努力形成高新技術產業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)為支撐，勞動密集型產業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務型都市農業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點。
㈣深化科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟綜合競爭能力
實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農業(yè)的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發(fā)展高新技術產業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產業(yè)素質和經(jīng)濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經(jīng)驗，內研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農業(yè)科技園，調動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產業(yè)發(fā)展空間
以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經(jīng)營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現(xiàn)有城市基礎設施出讓、轉讓經(jīng)營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應
投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產已成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經(jīng)濟與社會文化的互動和協(xié)調發(fā)展。
（區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團）
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產業(yè)結構、產權結構、區(qū)域經(jīng)濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經(jīng)驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農業(yè)到商品農業(yè)，從農業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現(xiàn)在高新技術產業(yè)的產值已占全市工業(yè)總產值的49%。在高新技術產業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心，是對外經(jīng)濟技術合作的新載體，是產業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產值接近全區(qū)工業(yè)總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調整外經(jīng)貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識
近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當前和今后一段時間，應結合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢
把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展必須以產業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經(jīng)濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產業(yè)、促進產業(yè)結構升級、壯大產業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產要素流動融合和產業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調服務，確保區(qū)內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業(yè)實行重獎政策。四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產，從而提高產業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產業(yè)結構瓶頸，為產業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟
以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產業(yè)；二是，結合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經(jīng)濟為重點，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經(jīng)驗，吸引國內外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結構，擴大企業(yè)外資經(jīng)營自，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進外資外經(jīng)更大發(fā)展。
（四）加快物流園區(qū)的建設
現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關注。我區(qū)建設物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業(yè)基礎等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
【關鍵詞】數(shù)字出版業(yè) 手機出版 數(shù)字閱讀 問題 對策
【中圖分類號】G237 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2012）23-0007-03
一 國際、國內的數(shù)字出版產業(yè)現(xiàn)狀研究
根據(jù)新聞出版總署《關于加快我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展的若干意見》，數(shù)字出版是利用數(shù)字技術進行內容編輯加工，并通過網(wǎng)絡傳播數(shù)字內容產品的一種新型出版方式。其主要特點為：內容生產數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡化。數(shù)字出版產品的傳播途徑包括有線互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡等。數(shù)字出版產品形態(tài)主要有：電子圖書、數(shù)字期刊、數(shù)字報紙、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡原創(chuàng)文學、網(wǎng)絡地圖、網(wǎng)絡教育出版物、數(shù)據(jù)庫出版物、手機出版物（彩信、彩鈴、手機報、手機期刊、手機小說、手機游戲）等。
1.國際數(shù)字出版業(yè)現(xiàn)狀
第一，據(jù)美國出版商協(xié)會統(tǒng)計，2008年和2009年全美電子書銷售額分別達到1.13億美元和3.13億美元。2010年前兩個月，銷售額比2011年同期增加292%。google、apple等IT巨頭紛紛向電子出版領域進軍，谷歌宣布了進軍電子圖書市場的計劃。根據(jù)電子圖書零售計劃，由出版商向谷歌提供新出版和尚在銷售圖書的數(shù)字版，谷歌可以給用戶瀏覽其中約20%的圖書內容，然后用戶可以到亞馬遜、巴諾書店等圖書零售商網(wǎng)站上購買印刷或數(shù)字版圖書，或者向谷歌直接購買數(shù)字版圖書。而因為iPad、iphone的火熱銷售，蘋果成功通過在線商店apple store，向用戶提供閱讀各種書籍和出版物用于閱讀和購買。美國最大的網(wǎng)絡零售商亞馬遜也于2007年11月推出了Kindle閱讀器，并開始銷售Kindle電子書。目前，Kindle電子書的銷量已超過了精裝和簡裝圖書的總和。同時，亞馬遜及老牌連鎖書店巴諾公司和麥克米倫等數(shù)家出版商達成協(xié)議，由出版商對電子書定價，這為電子出版業(yè)未來的發(fā)展奠定了基礎。
第二，據(jù)英國網(wǎng)絡出版協(xié)會（AOP）2008年的第六次會員企業(yè)調查顯示，英國數(shù)字出版業(yè)總收入與去年同期相比增長52%。英國數(shù)字出版的一個重要措施是打造基于數(shù)據(jù)庫的集成化數(shù)字出版平臺，內容更加豐富、教與學直接交流，側重于內容挖掘，提供高附加值的服務。在德國，科學和教育是數(shù)字出版發(fā)揮作用的重要領域，如施普林格是德國數(shù)字出版重要的出版商，其在國際科學和專業(yè)出版領域有著重要的分量。在荷蘭，為專業(yè)用戶提供全面的增值信息服務是出版商開拓數(shù)字出版業(yè)務的重要方面。全球最大的科技及醫(yī)學出版商之一愛思唯爾集團已投入4000萬美元巨資發(fā)展數(shù)字出版業(yè)務，建立了世界上規(guī)模最大的科學文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫、在線參考書目和特定學科門戶網(wǎng)站，目前全球范圍的大學和研究性圖書館都在使用這些產品。在數(shù)字出版技術研究和產品開發(fā)方面，荷蘭也取得重大成果和較成功的商業(yè)推廣。
第三，根據(jù)日本信息技術研究公司Impress 2010年的調查報告，2009年，日本電子書市場份額增長率為24%，比2008年增長了100億日元左右，年銷售額達到574億日元。根據(jù)矢野經(jīng)濟研究所2010年8月對該年度的日本電子書市場進行調查統(tǒng)計，2010年日本電子書整體市場規(guī)模將增至670億日元。目前，日本電子書的銷售額主要來源于手機訂閱，在2009年電子書574億日元的銷售總額中，僅手機訂閱收入一項就占到了89%，達510萬日元，用于電腦閱讀的則只有60億日元左右，不到銷售總額的11%。在所有電子書種類中，漫畫又最為暢銷，據(jù)統(tǒng)計，2009年日本漫畫的市場規(guī)模為350億日元，占電子書市場總規(guī)模的61%。其中，面向電腦的漫畫為20億日元，而面向便攜式設備（手機等）的為330億日元，后者相對前者具有壓倒性優(yōu)勢。
2.國內數(shù)字出版業(yè)現(xiàn)狀
近年來，我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展的條件日趨成熟。數(shù)字出版以其信息量大、互聯(lián)互通、傳輸快、不受地域限制等優(yōu)勢，為出版業(yè)的發(fā)展開辟了新的產業(yè)增長點。從產值上來看，據(jù)新聞出版總署相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年我國數(shù)字出版產業(yè)的產值達799.4億元，比2008年增長50.6%，產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展速度遠高于傳統(tǒng)出版。2010年，數(shù)字出版實現(xiàn)總產出1051.8億元，較2009年增長31.6%；增加值290.2億元，增長23.7%；營業(yè)收入1051.8億元，增長31.6%；利潤總額89.1億元，增長39.5%。從產業(yè)規(guī)?？?，根據(jù)中國出版科學研究所在2010年中國數(shù)字出版年會上的《2010年中國數(shù)字出版年會年度報告》，2009年我國數(shù)字出版產業(yè)產出達799.4億元，其中數(shù)字期刊收入6億元，電子書收入達14億元，數(shù)字報（網(wǎng)絡版）收入達3.1億元，網(wǎng)絡游戲收入達256.2億元，網(wǎng)絡廣告達206.1億元，手機出版（包括手機音樂、手機游戲、手機動漫、手機閱讀）則達到314億元，手機出版的營業(yè)收入已超過傳統(tǒng)的網(wǎng)絡游戲，占數(shù)字出版全部營業(yè)收入的24.2%，位居首位。
二 河北省數(shù)字出版業(yè)的現(xiàn)狀與問題
1.河北省數(shù)字出版業(yè)的現(xiàn)狀
“十一五”期間，河北省共出版圖書近1.4萬種，總印數(shù)15.76億冊，總印張34.42億印張；報紙總印數(shù)94億份，總印張210億印張；期刊總印數(shù)2.35億冊，總印張11.5億印張；出版音像制品1300余種，3000多萬張（盒）；電子出版物78種，31.67萬張，電子圖書3000余種。由于河北省未發(fā)
行或公布的有關數(shù)字出版的統(tǒng)計數(shù)字，根據(jù)2010年中國出版年鑒的數(shù)據(jù)，在數(shù)字出版領域，河北省最大的出版集團——河北出版?zhèn)髅郊瘓F積極開展冀版出版資源數(shù)據(jù)庫建設，到目前共收繳整理1000多種、制作入庫800多種圖書電子文檔，積極與方正阿帕比公司、中文在線、時代盛典、漢王、書生等數(shù)字出版技術提供商洽談合作，開展電子圖書制作和營銷業(yè)務。目前，集團已累計出版電子圖書3000余種，銷售總復本數(shù)8萬余本，出版社獲得收益30余萬元。去年，河北出版?zhèn)髅郊瘓F還與中國聯(lián)通河北省分公司合作，通過包裝數(shù)字出版產品等形式，運營推廣數(shù)字出版產品，共同推進數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作項目建設；與北青傳媒股份有限公司探索多方面的合作，特別是在共同投資成立股份公司、上市融資、發(fā)展新興業(yè)務等方面進行深入合作。河北科學技術出版社與漢王科技合作，在漢王閱讀器上輸入大量本版電子圖書，進行捆綁銷售；花山文藝出版社與相關的網(wǎng)絡公司合作，出版現(xiàn)代文學小說的數(shù)字版本，與紙介圖書出版互為促進。河北教育出版社冀版英語教材，與“一百易”網(wǎng)絡英語學習平臺的合作模式，以及點讀筆、點讀機和多媒體教學輔助光盤等多樣化數(shù)字產品的成功試水，開拓了市場和發(fā)展空間。由河北出版?zhèn)髅郊瘓F公司和河北省新華書店集團公司共同投資近3000萬元成立的河北冠林數(shù)字出版有限公司也于2010年12月30日在石家莊揭牌，集項目研發(fā)、設計制作、產品營銷于一體的數(shù)字出版公司，積極推進傳統(tǒng)出版產業(yè)鏈的數(shù)字化改造和數(shù)字出版工作。該公司與學習出版社共同研發(fā)的《領導干部數(shù)字手冊》（“e本通”）已向社會發(fā)行，將于今年上半年正式上市銷售。去年該公司實現(xiàn)銷售收入1億元。
2.河北省數(shù)字出版業(yè)存在的問題
通過現(xiàn)狀可以得知，河北省的數(shù)字出版業(yè)仍處在發(fā)展的初級水平。一是數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展滯后、規(guī)模小、產品研發(fā)能力差。凸顯出人才的匱乏以及對新型出版業(yè)態(tài)的研究與認識嚴重不足，暴露出傳統(tǒng)出版單位向數(shù)字出版轉型的先天不足，包括在市場研究、內容開發(fā)以及新型出版方式等方面缺乏研究和實力；二是管理體制落后。數(shù)字出版業(yè)是一種新型的業(yè)態(tài)，其背后是市場化的管理手段與運營方式，新產品的開發(fā)周期通常很短。而河北省目前的出版單位原來大都是事業(yè)體制，近兩年的轉企改制也很難快速適應新的市場發(fā)展，導致相應的體制機制建設滯后。
要快速健康地發(fā)展河北省數(shù)字出版業(yè)，必須把握好未來數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展趨勢?？偟膩碚f，未來幾年數(shù)字出版業(yè)發(fā)展呈以下趨勢：
一是產業(yè)融合將更加快速。網(wǎng)絡時代出版業(yè)將依托各種網(wǎng)絡，對圖文、音頻、視頻等內容和形式進行全方位的開發(fā)和利用。傳統(tǒng)出版單位、內容提供商、技術提供商和渠道運營商借助數(shù)字出版這一紐帶，相互之間的聯(lián)系及合作越來越廣泛，越來越深入。
二是移動出版仍將保持迅猛發(fā)展的勢頭。目前，以iOS、Android、Windows為主的智能便攜技術推動了數(shù)字閱讀終端產品不斷升級，形成了智能手機、平板電腦、新型電子閱讀器分享數(shù)字閱讀市場的局面，而移動互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供更多的服務和更新的體驗。根據(jù)工信部的通信業(yè)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2010年11月，全國手機用戶超過8.42億戶。中國聯(lián)通和中國電信每月新增的3G用戶也達到100萬以上。從中國新聞出版研究院的第八次全國國民閱讀調查數(shù)據(jù)來看，手機報和手機小說是我國國民手機閱讀的兩大主要內容。排在第一位的是“閱讀手機報”，占55.3%；其次是閱讀“手機小說”，占43.1%，再次是用“手機瀏覽網(wǎng)頁”，占28.1%，閱讀“與學習有關的信息”的占10.5%。著名咨詢機構易觀國際分析，中國手機閱讀市場2010年收入規(guī)模達到30億元。預計2011年中國手機閱讀市場銷售規(guī)模將達到45億元，活躍用戶達到2.72億人?？梢灶A見，隨著手機圖書、手機報、手機雜志、手機博客、手機動漫、手機游戲等手機出版物的不斷推出及更新，2011年的手機出版仍將保持迅猛發(fā)展的勢頭。
三 河北省數(shù)字出版業(yè)未來發(fā)展的途徑
1.加強各產業(yè)鏈環(huán)節(jié)單位的合作
數(shù)字出版時代出版的并不僅僅需要創(chuàng)造內容、編輯內容、使讀者獲得內容，更重要的是為眾多讀者提供一個成為作者的平臺或舞臺。因此，有技術實力的龍頭出版單位，如河北出版集團可以先行聯(lián)合中國移動、中國聯(lián)通等電信運營商以及有著豐富網(wǎng)絡運營經(jīng)驗的網(wǎng)絡媒體搭建一個開放的出版閱讀平臺，借助電信運營商得天獨厚的優(yōu)勢。特別是其成熟的支付模式，運營商可以在電子閱讀器上通過手機話費和流量計費。為此，河北省應積極推動、扶持建立像盛大文學、起點中文、晉江文學等這樣的新型優(yōu)秀內容提供商，廣泛積累內容，推動資源整合。特別是要大力扶持出版單位、技術提供商和渠道運營商與本地優(yōu)秀門戶網(wǎng)站，如：銀河網(wǎng)、中國河北等聯(lián)合組建在線網(wǎng)絡文學或讀書網(wǎng)站，形成優(yōu)勢互補、資源聯(lián)合共建，通過網(wǎng)絡聚集強大的內容資源，而這種資源的集中也源于讀者對數(shù)字資源的一站式獲取的強烈需求，因為未來的內容資源積聚將會呈現(xiàn)強者更強，弱者更弱的局面。
2.牢牢抓住移動數(shù)字產業(yè)
近兩年來，數(shù)字閱讀終端產品和閱讀方式不斷更新。從2010年中國電子閱讀器全年銷量情況來看，其市場銷量達103.49萬部，整體發(fā)展處于相對較優(yōu)的水平。此外，手機出版也成為過去兩年增長速度最快的數(shù)字出版業(yè)務。電子閱讀和手機出版成為數(shù)字化內容付費閱讀的重要突破口。手機閱讀用戶增長量潛力巨大，并帶來了一種全新的發(fā)行模式。在手機閱讀平臺上首發(fā)的好處在于出版機構可根據(jù)用戶訂閱的市場反應，及時調整實體書的發(fā)行策略，解決高庫存問題。二是手機閱讀方式加大了出版產業(yè)鏈各方的合作。同時，隨著iPad等平板電腦、電子閱讀器、MID（移動互聯(lián)網(wǎng)設備）等用戶的不斷增多，移動閱讀也將成為新的產業(yè)增長點。從第八次全國國民閱讀調查數(shù)據(jù)來看，2010年我國有電子閱讀器閱讀習慣的群體中，平均每天在電子閱讀器上的閱讀時長為40.76分鐘。其中30～39周歲群體的閱讀時長每天超過1小時。對有電子閱讀器閱讀習慣的群體在電子閱讀器閱讀花費的分析發(fā)現(xiàn)，67.6%的電子閱讀器閱讀群體2010年為電子閱讀器閱讀付過費，年均付費金額為44.92元。
前一階段河北出版單位在這方面做了許多積極有效的工作，但面對這樣一個巨大的市場，應繼續(xù)加大與電信運營商的合作，積極開發(fā)適合移動閱讀的新型出版物，如手機游戲、平板電腦游戲、優(yōu)質電子圖書、互動期刊的開發(fā)制作。同時，拓寬合作渠道及范圍，如與各類圖書館開展合作打造手機圖書館、移動圖書館等數(shù)字出版項目。眾多單位參與移動數(shù)字出版這個產業(yè)，無疑將加大資源的建設力度與廣度，而這樣的合作也將會帶來雙贏的效果。
3.探索面向數(shù)字教學的教育出版新業(yè)態(tài)
在國外，法國、澳大利亞、英國的一些中學正在利用ipad進行教學試驗。在美國，從2010年秋季學期開始，一些高等院校將嘗試采用iPad來進行教學活動。2010年4月，新聞出版總署表示，我國將在中小學大力普及電子書包。2010年6月，上海市教委宣布在全國率先推廣電子書包，率先進入上海市虹口區(qū)十幾所學校的課堂，代替沉重的教輔書本，實現(xiàn)多媒體互動教學。而根據(jù)剛出臺的《石家莊市教育信息化2011-2015發(fā)展規(guī)劃》，石市將加快教育信息化基礎設施建設，到2015年實現(xiàn)教育城域網(wǎng)全覆蓋，全市普通中小學實現(xiàn)教室、辦公室網(wǎng)絡全覆蓋，完成數(shù)字化校園建設。到時，所有教室進行教育教學活動可實現(xiàn)網(wǎng)絡“班班通”。根據(jù)陳昕的《美國數(shù)字出版考察報告》，在專業(yè)出版領域，美國大多數(shù)教育出版集團都深入到在線教育領域，開發(fā)各類新的在線產品，其營收隨著規(guī)模擴大而穩(wěn)步提升。
電子書包（可以是移動數(shù)字設備或平板電腦）不僅節(jié)省了書本費，而且便于隨時上網(wǎng)搜索。另外，學生可以在課前先閱讀與課程內容有關的視頻或演示文稿，做到上課時心中有數(shù)。在移動數(shù)字設備或平板電腦上裝載電子教科書非常方便，學生不用每天背著沉重的書包來上課。更重要的是，學生不管在課堂上還是在課外，都可以通過通訊平臺與老師或同學之間保持密切聯(lián)系。可以想象在未來的5～10年，數(shù)字教學將成為突破傳統(tǒng)教學的一種新的教學方式。為此，河北省的出版單位應提前做好數(shù)字教育資源及設備的研究開發(fā)，主要包括：一是在線課程，使用視頻、音頻等多媒體技術使學生可以在線學習；二是家庭作業(yè)管理；三是在線測試，利用所開發(fā)軟件系統(tǒng)對學生學習的結果進行測試，并發(fā)現(xiàn)學習中的問題；四是電子圖書，可以在線下載；五是在線課外輔導；六是虛擬的體驗性材料，如情景模擬、教學實驗室、做游戲學習等。同時，還要積極與本地甚至外地基礎教育機構或高校展開科研合作，拓展未來的數(shù)字教育資源，牢牢把握未來數(shù)字教學這個大方向和大市場，推進新型數(shù)字出版業(yè)態(tài)。
參考文獻
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