序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的領(lǐng)導(dǎo)干部考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

李廣同志的組織考察報(bào)告

皇帝陛下：

我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)強(qiáng)民富，不可一世?？墒牵倥P榻在側(cè)，如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報(bào)告，請(qǐng)陛下過目。

一、 據(jù)調(diào)查，李廣乃一介莽夫蠻漢

李廣，男，隴西成紀(jì)人。綽號(hào)“飛將軍”。

為深入了解情況，組織部的干部不遠(yuǎn)千里，來到李廣的老家，廣泛調(diào)查了李廣的社會(huì)關(guān)系，收集了關(guān)于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉(xiāng)里的傳言表明：李廣實(shí)際上是一個(gè)有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說，有一次李廣和幾個(gè)地痞無賴去打獵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過了一會(huì)，老虎一動(dòng)不動(dòng)，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見草中石，以為虎而射之，中石沒鏃?！保?。

二、李廣雖然英勇善戰(zhàn)，但只是逞匹夫之勇

為慎重起見，組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過的部隊(duì)去調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)對(duì)李廣的評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半。有的人說李廣愛戴士兵，身先士卒，英勇善戰(zhàn)。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散，而且李廣也沒有什么指揮才能，只是匹夫之勇。

有一次，李廣率領(lǐng)百余名騎兵，誤入敵人千軍萬馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走?！保顝V色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當(dāng)時(shí)是傍晚時(shí)分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時(shí)，引兵而去?！保尷顝V逃過一劫。

三、李廣泄私憤，有疑似命案在身

據(jù)調(diào)查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對(duì)于與自己有過節(jié)的人，甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無辜。

下面的這個(gè)事件，監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。

李廣曾經(jīng)因?yàn)槟繜o上級(jí)，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半。回來的路上，經(jīng)過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（?。├顚④姟保?/p>

不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說曾經(jīng)的將軍，就是現(xiàn)在的將軍也不行！”（“今（?。④娚胁坏靡剐校文斯剩ǎ。④娨?！”）李廣不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。

不久，戰(zhàn)事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當(dāng)時(shí)李廣向您提了一個(gè)條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發(fā)一道明諭夸獎(jiǎng)李廣做得好做得對(duì)。

四、李廣動(dòng)機(jī)不純，跑官要官

文帝的時(shí)候時(shí)，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時(shí)高興，玩笑說：“李廣啊，你生不逢時(shí)，如果在高祖的時(shí)候，你可以封侯拜將?。　保ā跋Ш?！子不遇時(shí)，如令子當(dāng)高帝時(shí)，萬戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊(duì)伍升官發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。

在歷次的對(duì)敵斗爭(zhēng)中，李廣個(gè)人英雄主義，好出風(fēng)頭，熱衷于沽名釣譽(yù)，每次出征都要當(dāng)前鋒。其實(shí)，我朝人才輩出，后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn)，加之陛下對(duì)李廣的動(dòng)機(jī)看的很清楚（“以為李廣老，數(shù)奇（經(jīng)歷坎坷離奇），勿令當(dāng)單于，恐不得所欲?！保沟美顝V的升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)不得遂愿。

隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對(duì)周圍的人胡言亂語：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒有巴結(jié)他們嗎？看來我是沒有封侯的命??！”（“何也？豈吾相不當(dāng)侯邪？且固命也？”）

五、結(jié)論

綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰(zhàn)功，匈奴對(duì)他聞風(fēng)喪膽，但是，李廣同志的缺點(diǎn)也很明顯，群眾基礎(chǔ)差，口碑也不太好，離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。

建議：第一，組織調(diào)查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴(yán)加防范、控制使用。

大漢王朝組織部

年 月 日

附記：

1、此報(bào)告除上報(bào)漢武帝，還以內(nèi)參的形式抄報(bào)中央各部委，朝野流言遂四處。

2、不久，發(fā)生了一起爆炸新聞：李廣在軍中自殺身亡。有人說，是當(dāng)官不成絕望自刎。也有人說，是因?yàn)橘O誤戰(zhàn)機(jī)以死謝罪。

第2篇

 

 AA同志有一個(gè)崇尚文明、積極進(jìn)取、相敬相愛的家庭。夫妻敬業(yè)愛崗事業(yè)有成，兒子熱情禮貌健康上進(jìn)，老人安享幸福晚年生活，贏得了周圍人們的贊美。AA同志和他的家人一起，嚴(yán)于律已，寬以待人，以德治家，譜寫了一曲文明、健康的動(dòng)人樂章，成為創(chuàng)建文明家庭的先進(jìn)典型。2010年，榮獲市教育系統(tǒng)“五好家庭”稱號(hào)。

 

一、愛崗敬業(yè)，做好本職工作

 

他常常與同事們探討，既要有仰望星空的人生理想，又要有腳踏實(shí)地的工作態(tài)度。從事教育工作多年來，不論是做校長(zhǎng)還是任局領(lǐng)導(dǎo)，在工作中總是兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，殫精竭慮，辦實(shí)事，抓落實(shí)，為***教育發(fā)展，辦人民滿意教育做出了積極貢獻(xiàn)。尤其是去年11月任我局黨委書記以來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員堅(jiān)持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，抓基層打基礎(chǔ)，抓班子帶隊(duì)伍，抓亮點(diǎn)求突破，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，為推進(jìn)我市教育事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，提供了有力的思想、組織、作風(fēng)保障。

 

二、重視學(xué)習(xí)，學(xué)以致用

 

AA同志身為局黨委書記，在抓好局班子理論武裝的同時(shí)，也堅(jiān)持自學(xué)，將學(xué)習(xí)與修養(yǎng)心身、提升境界、工作研究有機(jī)結(jié)合。每天再忙也要讀書看報(bào)，不斷地進(jìn)行知識(shí)更新，開拓視野，努力做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，專家型領(lǐng)導(dǎo)。積極參加廉政學(xué)法考試，出外考察，撰寫學(xué)習(xí)考察報(bào)告心得多篇。作為市政協(xié)委員，他積極建言獻(xiàn)策，在全市社情民意征集中，就湘江風(fēng)光帶、高家拗交叉路口的整治等提出的建議，均被采納；同時(shí)積極參加各項(xiàng)調(diào)研，參與的城區(qū)基礎(chǔ)教育基本情況的調(diào)研成果，還制作成了專題片，并被列為政協(xié)主席建議案。

 

三、廉潔自省，積極參與公益活動(dòng)

 

一直以來，AA同志始終按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，把“待人唯誠(chéng)、處事唯公”作為自己的信條，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)和“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)選人用人。工作中注重以德服人，堅(jiān)持用“勤政、為民、務(wù)實(shí)、清正、高效”十字要求自己，發(fā)揮好干凈干事的榜樣作用。為人正直，與人為善團(tuán)結(jié)關(guān)愛同志；廉潔奉公，嚴(yán)格自律作風(fēng)正派。要求別人做到的，自己先做到，用人格力量來服眾。在抗洪救災(zāi)、為四川汶川地震災(zāi)區(qū)募捐，為我市雙聯(lián)單位困難職工募捐等活動(dòng)中，積極發(fā)動(dòng)，帶頭慷慨解囊，扶危濟(jì)困，起到了很好的表率作用。

 

四、夫妻互尊、互敬、互愛、和睦平等

 

AA同志工作任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)，照顧家庭的精力相對(duì)較少。他的妻子總是理解，支持，尊重丈夫，認(rèn)為丈夫的工作有特別重要的意義，是為***教育事業(yè)謀發(fā)展，支持丈夫的工作實(shí)際上就是支持黨和國(guó)家的教育事業(yè)。AA同志身為領(lǐng)導(dǎo)干部，接待任務(wù)、外出公差的工作多，經(jīng)常不能正?；丶遥彝サ呢?zé)任更多的落到了妻子身上，一個(gè)人承擔(dān)起家庭的重任，輔導(dǎo)小孩，照顧老人，從無怨言。她的賢惠和支持，也得到了AA同志深情的回報(bào)。只要他有沒有公務(wù)，總是準(zhǔn)點(diǎn)下班，準(zhǔn)點(diǎn)回家，承擔(dān)起丈夫在家應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。對(duì)于孝敬老人、教育孩子，他與妻子一起商量，互相配合，二人互敬互愛互商互諒，成為人人羨慕的模范夫妻。AA同志經(jīng)常告誡局里的年輕人，如果連自己的妻子都不能去愛，還怎么能要求他愛我們的黨，我們的國(guó)家；如果連自己的孩子都不能去愛，還怎么能要求他愛我們的學(xué)生，我們的事業(yè)？

 

五、率先垂范，做兒子的楷模

 

為了使兒子能夠更加健康的成長(zhǎng)，夫起兩人一方面潔身自愛，努力提高自身素質(zhì)和品位，另一方面率先垂范，為兒子做出榜樣。

 

⒈生活儉樸。AA同志與妻子物質(zhì)生活追求淡泊，不慕新潮，不擺闊氣，從不浪費(fèi)，提倡節(jié)約，精打細(xì)算，用之有度。他們還經(jīng)常教育兒子一菜一飯，當(dāng)思來之不易。在他們的教育下，兒子衣著樸實(shí)大方，從不大手大腳亂花錢，養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

 

⒉嚴(yán)于律己。為了以言行影響兒子，為兒子創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)氛圍，夫妻倆在家討論家務(wù)事，總是以公序良俗和法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，努力做到非禮勿視，非禮勿聽，非禮不行。他們從不玩牌賭博，不搞封建迷信，不作違法亂紀(jì)的事情。

 

⒊敬老尊長(zhǎng)。自結(jié)婚起，夫妻兩人就對(duì)雙方父母十分尊敬和孝順。不僅在生活上予以照顧，家中大小事也征詢他們的意見，使他們覺得受尊重，在家里有地位，因而心情開朗。一家人從未紅過臉，從未發(fā)生過爭(zhēng)執(zhí)。

 

   4.鄰里團(tuán)結(jié)。雖為領(lǐng)導(dǎo)干部，但AA同志始終教育妻兒人活在這個(gè)世界，不可能獨(dú)來獨(dú)往，要與人為善，與鄰里搞好團(tuán)結(jié)，互幫互助，和諧共處。多年來，他的家庭一直信奉費(fèi)這一原則，與鄰里團(tuán)結(jié)和睦，從無糾紛，受人歡迎。

第3篇

關(guān)鍵詞：黨校干部培訓(xùn)，研究式教學(xué)；思考

目前，隨著黨的干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)整體性新老交替，數(shù)以萬計(jì)的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這批領(lǐng)導(dǎo)干部的文化層次和知識(shí)水平都有很大的提高，過去以講授為主的“單向灌輸”已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)員的需要。為改變這種被動(dòng)局面，盡快實(shí)現(xiàn)教學(xué)觀念的科學(xué)整合，黨校的各項(xiàng)工作特別是教學(xué)工作必須研究新情況、新問題，加大實(shí)踐鍛煉力度，讓學(xué)員通過動(dòng)腦(思考分析問題)、動(dòng)手(做筆記、寫作)、動(dòng)口(研討、發(fā)言)、動(dòng)腿(走出去考察)等活動(dòng)來提高自己的能力。為此，急需創(chuàng)新教學(xué)形式，大膽嘗試研究式教學(xué)。

研究式教學(xué)，就是教師與學(xué)員雙方以平等參與者的身份，以集體討論去發(fā)現(xiàn)新知為主要形式的探討、研究、切磋的教學(xué)。其最根本的特征在于“教”和“學(xué)”的全過程都貫穿著研究性。它包括研究式地“教”和研究式地“學(xué)”兩個(gè)方面。所謂研究式地“教”就是要加強(qiáng)課堂講授的研究性，講課要有科研含量，對(duì)學(xué)員提出的問題能進(jìn)行深入的分析和研究，力求從理論上做出回答。所謂研究式地“學(xué)”，就是學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中聯(lián)系思想和工作實(shí)際認(rèn)真讀書，邊讀書、邊思考、邊研究，從而達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的目的。

搞好研究式教學(xué)，要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

1，抓好課前調(diào)研，增強(qiáng)針對(duì)性。在研究式教學(xué)中，專題選擇是否準(zhǔn)確，對(duì)研究式教學(xué)起著至關(guān)重要的作用。因此，確定選題前，一定要做好調(diào)查研究，熟悉黨在現(xiàn)階段的中心工作及方針政策，了解學(xué)員所關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以增強(qiáng)選題的針對(duì)性。我們主要采取了兩種形式。一是在主體班開班前，由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織有關(guān)教師，到市內(nèi)有關(guān)部門和單位開展教學(xué)需求調(diào)查，了解干部教育培訓(xùn)的組織需求和個(gè)人需求，了解市情尤其是與主體班教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的工作情況和遇到的問題。二是要求主體班學(xué)員入學(xué)時(shí)每人帶來一個(gè)在工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。目前，這兩種形式的教學(xué)調(diào)研已經(jīng)形成制度，對(duì)于確定研究式教學(xué)的內(nèi)容和方法，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性產(chǎn)生了良好作用。

2，抓好課堂研討，體現(xiàn)互動(dòng)性。搞好研究式教學(xué)，必須發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用和突出學(xué)員的主體地位，這是研究式教學(xué)必須解決好的兩個(gè)問題。在教學(xué)活動(dòng)中，要發(fā)揮教與學(xué)的兩方面的積極性，把教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用有機(jī)地結(jié)合起來，一是尊重教師選擇。研究主題由教師討論確定，學(xué)習(xí)材料由教師自己收集和選擇，使學(xué)習(xí)、研究基于教師的工作實(shí)踐，貼近教師的生活經(jīng)驗(yàn)，以利于激發(fā)廣大教師對(duì)問題研究的興趣。二是教學(xué)關(guān)口前移。要求教師在學(xué)習(xí)研討前，提前為學(xué)員布置研討課題，提前預(yù)習(xí)有關(guān)知識(shí)，收集與研討有關(guān)的資料。三是教與學(xué)研討相結(jié)合。首先由主持研討式教學(xué)的教師對(duì)整個(gè)教學(xué)和研討活動(dòng)進(jìn)行總體說明，并向?qū)W員講清有關(guān)研討課題的理論依據(jù)、政策法規(guī)依據(jù)、實(shí)踐依據(jù)，進(jìn)行有關(guān)研討方法的輔導(dǎo)，然后圍繞研討課題，組織小組和全班研討。課堂研討結(jié)束后，教師對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為學(xué)員指出進(jìn)一步研究的方向和方法。

3，抓好教學(xué)方法，探索多樣性。研究式教學(xué)，其本質(zhì)就是要充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)主體研究、探討問題的主動(dòng)性、積極性，讓學(xué)員通過自己的獨(dú)立思考，通過研討，從而達(dá)到發(fā)現(xiàn)新知，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。其方式方法并不是單一的，應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)對(duì)象的需要采取靈活多樣的方法。為此，在教學(xué)過程中，要鼓勵(lì)教師不拘一格，大膽創(chuàng)新。如，有的嘗試了“三個(gè)三分之一”的教學(xué)模式，即教師講授、開展活動(dòng)、自學(xué)與交流各占教學(xué)時(shí)間1／3；有的實(shí)踐了現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)，充分利用培訓(xùn)調(diào)研基地，把課堂搬到了校外，從解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題出發(fā)，讓學(xué)員自己發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決的辦法和出路，教師僅就現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的選題、教學(xué)點(diǎn)的選擇、教學(xué)過程中的引導(dǎo)啟發(fā)、教學(xué)的組織和點(diǎn)評(píng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)；有的設(shè)計(jì)了“模擬法庭辯論”，使學(xué)員置身于特定情境的實(shí)戰(zhàn)演練，鍛煉和提高了學(xué)員的思辨能力；有的采用集體式，由主講教師精選有關(guān)研究文章，引導(dǎo)學(xué)員閱讀，介紹有關(guān)理論觀點(diǎn)，然后分組討論提出問題，再由本學(xué)科全體教師集體登臺(tái)，回答學(xué)員的提問，學(xué)員也可以相互提問和爭(zhēng)論。這種做法，允許學(xué)員保留不同觀點(diǎn)和意見，不強(qiáng)調(diào)作出統(tǒng)一的結(jié)論，以便于引發(fā)學(xué)員更深入的思考。同時(shí)，要利用兼職教師隊(duì)伍，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者、本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)第一線的領(lǐng)導(dǎo)同志、先進(jìn)模范人物到校授課，彌補(bǔ)校內(nèi)師資不足，為黨校教學(xué)增添新活力。

4，抓好社會(huì)考察，注重實(shí)效性。社會(huì)考察是研究式教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范考察，強(qiáng)化調(diào)研，對(duì)于提高研究式教學(xué)的效果，培養(yǎng)、提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力具有重要的作用。一是明確考察目的。通過制定周密方案，嚴(yán)格組織管理，形成調(diào)研報(bào)告，并進(jìn)行成果交流。二是嚴(yán)格具體要求。參加社會(huì)考察的每個(gè)學(xué)員按小組形成集體考察報(bào)告，每個(gè)學(xué)員要寫出個(gè)人調(diào)研材料，并充分利用?？?，編輯出版學(xué)員專集，進(jìn)行交流。三是重視成果運(yùn)用。對(duì)學(xué)員形成的有價(jià)值的研究成果，要上報(bào)給有關(guān)的決策部門，并將優(yōu)秀的成果負(fù)責(zé)推薦給有關(guān)報(bào)刊發(fā)表。這樣，使學(xué)員的研究成果能夠指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作，從而弘揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。

在推進(jìn)研究式教學(xué)過程中要切實(shí)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵：

1，發(fā)揮主體作用，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，是搞好研究式教學(xué)的前提。研究式教學(xué)，教師是主體。只有把研究式教學(xué)這一新理念落實(shí)到每一位教師、滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，才能實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)從知識(shí)的講授型向研究型轉(zhuǎn)變、由單向型教學(xué)向雙向型轉(zhuǎn)變、由單一型教學(xué)方法向運(yùn)用多種教法轉(zhuǎn)變，才能真正把教學(xué)過程轉(zhuǎn)變成為教師和學(xué)員一起深入學(xué)習(xí)、研究問題的雙向互動(dòng)過程。這就要求教師要鑄師魄、修師德、樹師表、練師能，要愛崗敬業(yè)，同時(shí)，要有較好的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、良好的溝通技巧和靈活的教學(xué)方法。

2，選擇恰當(dāng)主題，注重實(shí)踐結(jié)合，是搞好研究式教學(xué)的關(guān)鍵。問題是思維的起點(diǎn)，也是思維的源泉和動(dòng)力，沒有問題的思維是膚淺的思維。開展教學(xué)研究，目的是為了認(rèn)識(shí)和解決教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問題，是為了引領(lǐng)教師和學(xué)員進(jìn)入研究的狀態(tài)，通過研究和實(shí)踐不斷提高能力。因此，恰當(dāng)?shù)难芯恐黝}，首先是有價(jià)值的問題，必須是社會(huì)發(fā)展中存在的真實(shí)的、具體的問題，這樣才有必要進(jìn)行專題研究。并且必須是基于大多數(shù)教師有內(nèi)在教研動(dòng)力需要的問題，這樣才有可能激發(fā)全體教師進(jìn)行研究的主動(dòng)性、積極性。其次研究主題必須是大小適中的問題。問題過大，涉及方面過多，就難以突出重點(diǎn)，難以研究深入，就會(huì)弱化解

決問題的可能性；問題過小，又會(huì)失去主題研究、合作研究的意義。應(yīng)該從本地區(qū)重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行研究，而這個(gè)問題又是能夠帶動(dòng)和影響本地發(fā)展的問題。第三要針對(duì)不同的對(duì)象選擇研究主題。例如，縣級(jí)干部進(jìn)修班，要緊緊圍繞本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，以培養(yǎng)和提高學(xué)員的全局意識(shí)、戰(zhàn)略思維、執(zhí)政能力為重點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))進(jìn)修班，要以黨在農(nóng)村的一系列方針、政策及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)；市直科長(zhǎng)進(jìn)修班，要以研討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開闊學(xué)員的視野，拓寬思路為重點(diǎn)；縣(區(qū))直領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班，除要以研討縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主外，還應(yīng)重在圍繞全市工作大局，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)等。

第4篇

在中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國(guó)家中心城市，其領(lǐng)先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級(jí)以上黨政考察團(tuán)29個(gè)（重慶未列入監(jiān)測(cè)）。其中，廣州市共接待省級(jí)黨政考察團(tuán)3個(gè)，地市級(jí)黨政考察團(tuán)7個(gè)，接待數(shù)量排在四個(gè)城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點(diǎn)被考察項(xiàng)目各有亮點(diǎn)，北京市的最大亮點(diǎn)是科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)、城市綜合管理；天津市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)管理；而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)與城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)和城市環(huán)境整治、文化建設(shè)等領(lǐng)域。

自主創(chuàng)新、社會(huì)管理服務(wù)看——北京

中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國(guó)內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺(tái)和載體。

評(píng)價(jià)：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇

北京市東城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心——率先在全國(guó)實(shí)施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)平臺(tái)”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)管理體系”，在17個(gè)街道成立“街道社會(huì)服務(wù)管理分中心”，205個(gè)社區(qū)設(shè)立“社會(huì)管理綜合工作站”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時(shí)構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評(píng)價(jià)：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動(dòng)城市管理重心下移，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對(duì)接，把“真經(jīng)”帶回去，在實(shí)際工作中積極借鑒，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮膺“全國(guó)十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評(píng)價(jià)：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之后，邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長(zhǎng)黃興國(guó)介紹

濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。

評(píng)價(jià)：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn)：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚，高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全中國(guó)的樞紐節(jié)點(diǎn)

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場(chǎng)和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個(gè)部分：虹橋機(jī)場(chǎng)西航站樓、東交通廣場(chǎng)、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場(chǎng)，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達(dá)110萬人次。

評(píng)價(jià)：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬慶良

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)

概況：上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是我國(guó)改革開放以來第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級(jí)大型化工區(qū)的先進(jìn)理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開發(fā)理念，為國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

評(píng)價(jià)：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國(guó)化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級(jí)。如今創(chuàng)意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。

評(píng)價(jià)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團(tuán)

獵德村——城中村改造的典范

概況：位于廣州市中央商務(wù)區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實(shí)惠、村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長(zhǎng)。

第5篇

一、目的意義

最近，針對(duì)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，工商分局會(huì)同電視臺(tái)以電視訪談的形式拍攝制作了一部專題片，探討了家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)和存在的問題。為此，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任韓昆山在區(qū)工商分局的報(bào)告上作出重要批示，批示指出：區(qū)工商分局立足本職，服務(wù)大局，主動(dòng)有為，值得充分肯定。窺一斑而見全豹。沙發(fā)家具產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展所面臨的問題，暴露了商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題。這既有政府規(guī)劃服務(wù)不到位的問題，更有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展合力不足的問題。專題片立意高遠(yuǎn)、見解深刻、令人深思。請(qǐng)區(qū)委宣傳部“借題發(fā)揮”，開展一場(chǎng)有內(nèi)容、有實(shí)效、能觸及思想和文化的解放思想大討論，沖破發(fā)展的思想束縛，真正使挑戰(zhàn)自我，奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)解放思想的新突破，落腳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。韓昆山書記的批示著眼當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，指出了解放思想、蕩滌心靈，沖破束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙的重大意義。因此，計(jì)劃用3個(gè)月左右時(shí)間，有針對(duì)性地在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)中開展一次“沖破束縛，奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動(dòng)，非常及時(shí)，非常必要，非常有意義。

（一）開展大討論活動(dòng)是產(chǎn)業(yè)觀念更新的迫切需要。作為老工業(yè)區(qū)和百年商埠，人自古就有經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)和“改革創(chuàng)新、開放包容、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先”的精神，具有開放性、包容性、創(chuàng)新性的城市文化基因已深深地滲透扎根于這片土地。正是有了這種內(nèi)在的稟賦和傳統(tǒng)，才出現(xiàn)了像“瑞蚨祥”這樣的金字招牌，走出了孟雒川等一批東方巨商，創(chuàng)造了“金”、“旱碼頭”、“天下第一村”的城市輝煌。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在商埠文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的背后，還有著長(zhǎng)期制約我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化羈絆。一些企業(yè)家固步自封,不思進(jìn)取,心存“小富即安、小勝即滿”的狹隘思想，抱著“掙一筆是一筆”的思想生存。尤其是一些實(shí)力相對(duì)弱小的民營(yíng)企業(yè)這種思想相當(dāng)嚴(yán)重,大都只顧眼前利益,沒有考慮長(zhǎng)期發(fā)展。例如家具產(chǎn)業(yè)，近些年來日漸暴露出觀念保守、后勁不足、品牌弱化等問題。隨著廣東、四川等地家具制造業(yè)和河北香河等地家具市場(chǎng)的快速崛起，家具產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)格局中市場(chǎng)份額和知名度不斷下滑，發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明,不會(huì)資本積累,不敢資本擴(kuò)張,缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事、賺大錢的勇氣和決心，時(shí)間一長(zhǎng),在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)被淘汰出局。究其根源，落伍的根本原因在于思想文化觀念的因循守舊。開展大討論活動(dòng)，將有助于產(chǎn)業(yè)破除小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”落后觀念，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)和發(fā)展欲望，樹立戰(zhàn)略眼光和干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，從根本上增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）開展大討論活動(dòng)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是“十二五”發(fā)展的主線。特別是對(duì)于這樣一個(gè)老工業(yè)區(qū)，更要深化對(duì)自身空間、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、容量等區(qū)情的認(rèn)識(shí)和把握，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為新階段推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。以家具產(chǎn)業(yè)為例，長(zhǎng)期以來以物美價(jià)廉、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整而著稱。但在發(fā)展過程中，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、附加值低、研發(fā)設(shè)計(jì)能力弱、市場(chǎng)建設(shè)散亂無序、管理手段方式落后的問題也日趨嚴(yán)重，成為制約家具產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。家具產(chǎn)業(yè)如此，其它如絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、耐火材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)和老字號(hào)產(chǎn)業(yè)也不同層次的存在這些問題。這就迫切需要我們?cè)谵D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。因此，就如何開展這場(chǎng)解放思想大討論，韓昆山書記特別批示要求：開展這場(chǎng)討論不能拘限于家具行業(yè)的發(fā)展，而是“借題發(fā)揮”，找出制約我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化羈絆，放眼全國(guó)，謀求更大發(fā)展。借題要借好，重在發(fā)揮，觸及影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和文化領(lǐng)域，家具業(yè)如此，輕鋼結(jié)構(gòu)，企業(yè)上市，小至燒餅等等也要如此。開展大討論活動(dòng)，將有助于產(chǎn)業(yè)深刻分析現(xiàn)狀，放眼全國(guó)找出不足，從政府規(guī)劃服務(wù)、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力以及發(fā)展合力等方面明確努力方向和奮斗目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走出落后的發(fā)展模式，摘掉低檔次、雜牌子、亂攤子的帽子，從產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面提升檔次水平，打造中高端產(chǎn)業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）開展大討論是加快科學(xué)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是永恒的主題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展仍是我們解決一切問題的關(guān)鍵。經(jīng)過“十一五”的改革發(fā)展，老工業(yè)區(qū)長(zhǎng)期積累的體制性矛盾基本得到解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局更加清晰，隨著濟(jì)南都市圈、新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的加快實(shí)施，古商城、309國(guó)道市場(chǎng)物流產(chǎn)業(yè)帶、北部先進(jìn)加工制造業(yè)基地、孝婦河濱河居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的快速崛起，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)更加彰顯，為我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，帶來了難得機(jī)遇，提供了有利條件。今年，區(qū)委區(qū)政府提出了“一個(gè)活動(dòng)、兩大工程”重大決策部署。作為特色產(chǎn)業(yè)集群的絲綢紡織、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和燒餅等老字號(hào)產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占據(jù)重要的地位。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、品牌產(chǎn)業(yè)提升以及經(jīng)濟(jì)開放水平等無不關(guān)系著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展這場(chǎng)大討論活動(dòng)，恰如其分，適逢其時(shí)，將有助于通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來激活優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展再上新水平。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市區(qū)一系列決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”的幸福這一目標(biāo)，強(qiáng)化主題主線意識(shí)，以沖破束縛、解放思想為動(dòng)力，以放眼全國(guó)、奮力爭(zhēng)先、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越為目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府規(guī)劃服務(wù)、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力以及傳統(tǒng)商業(yè)文化影響等問題，充分發(fā)揮媒體作用，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、市民，突出從思想、文化、體制機(jī)制、政策措施等深入開展大討論，匯集民智，沖破企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化束縛，實(shí)現(xiàn)解放思想新突破，放眼全國(guó)，對(duì)照自身，謀求超越，確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

任務(wù)目標(biāo)：緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深挖靈魂深處思想文化方面的落后意識(shí)和束縛羈絆，找出影響和制約加快科學(xué)發(fā)展的深層次問題，掀起一場(chǎng)有內(nèi)容、有實(shí)效、能觸及思想和文化的解放思想熱潮。黨政機(jī)關(guān)包括垂直部門樹立“做人，說話，辦事”的觀念，以“切實(shí)把企業(yè)的事當(dāng)作分內(nèi)的事來辦，真心實(shí)意與企業(yè)捆在一起謀發(fā)展，真正成為企業(yè)的貼心人”為目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、崗位擔(dān)當(dāng)意識(shí)和作風(fēng)效能意識(shí)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化職能，優(yōu)化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。廣大企業(yè)重點(diǎn)解決小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”思想觀念阻礙發(fā)展創(chuàng)新問題，樹立能干大事、敢創(chuàng)大業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)的氣魄，瞄準(zhǔn)行業(yè)一流、產(chǎn)業(yè)高端做大做強(qiáng)，勇奪行業(yè)冠軍和市場(chǎng)話語權(quán)。在“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)中，在抓大投入上大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上下功夫、求實(shí)效，真正做到滿懷激情、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

三、活動(dòng)安排

大討論活動(dòng)從4月中旬啟動(dòng)到7月底結(jié)束，分調(diào)研學(xué)習(xí)、查擺整改、總結(jié)提高三個(gè)階段?；顒?dòng)采取組織推動(dòng)和媒體宣傳相結(jié)合的辦法，廣泛運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，傳播先進(jìn)發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，并跳出看，放眼全國(guó)謀發(fā)展，在思想文化觀念、發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)深刻變革，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展。

（一）第一階段：調(diào)研學(xué)習(xí)階段（4月中旬至5月10日）。

主要通過產(chǎn)業(yè)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)和多種形式的宣傳，深入分析我區(qū)絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號(hào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的深層次問題，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)沖破束縛、奮力爭(zhēng)先、解放思想加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

1、部署發(fā)動(dòng)（4月中旬）。

組織召開大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等參加的工作會(huì)議，印發(fā)大討論活動(dòng)實(shí)施意見，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部

2、調(diào)研考察（4月下旬至5月10日）。

（1）產(chǎn)業(yè)調(diào)研：對(duì)絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號(hào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一次深入調(diào)研，分析查擺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)、問題，重點(diǎn)分析阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念束縛、體制機(jī)制束縛，以及政府規(guī)劃服務(wù)不到位、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展合力不足等問題，形成客觀、全面、詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研內(nèi)容：

①當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模、能耗、排放、稅收、就業(yè)、占地面積、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等。

②放眼全國(guó)，產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的主要問題及原因。

③當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法等。

④產(chǎn)業(yè)今后的努力方向、改進(jìn)措施、意見建議等。

（2）考察學(xué)習(xí)：組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦、企業(yè)負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察、學(xué)習(xí)?？疾旆桨赣蔂款^部門負(fù)責(zé)確定、實(shí)施，考察前要收集考察地點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況，考察過程中可邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪、報(bào)道，考察后寫出考察報(bào)告。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)責(zé)任部門：

3、電視專題片宣傳（4月下旬）。

組織各媒體對(duì)電視專題片進(jìn)行集中統(tǒng)一宣傳。

宣傳方式：

（1）在《今日》顯著版面全文刊登家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題電視片解說詞，并配發(fā)評(píng)論員文章，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)深刻理解，舉一反三，沖破束縛，奮力爭(zhēng)先。

（2）在電視臺(tái)黃金時(shí)間安排播放專題片2次，并配發(fā)評(píng)論，做好引導(dǎo)和深化。

責(zé)任部門：區(qū)廣電中心

（3）在區(qū)政府網(wǎng)站全文刊登專題片解說詞，并在百度“吧”置貼，廣泛發(fā)動(dòng)市民積極參與大討論活動(dòng)。

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)信息中心

4、開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、制定實(shí)施方案（4月下旬至5月10日）

組織全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和廣大企業(yè)集中收看電視專題片，并通過理論中心組學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大討論活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及活動(dòng)安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確定專人制定大討論活動(dòng)具體實(shí)施方案。

責(zé)任部門：

（二）第二階段：查擺整改階段（5月11日至6月20日）。

主要通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、主題討論等形式，放眼全國(guó)，對(duì)照自身，深入查擺思想觀念、文化傳統(tǒng)上與發(fā)展要求、發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，重點(diǎn)深刻剖析商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，切實(shí)解決思想觀念、文化傳統(tǒng)、規(guī)劃服務(wù)、政策措施等方面存在的問題。

1、舉辦“沖破束縛，奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論系列專題報(bào)告會(huì)（5月11日至30日）。

邀請(qǐng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)界高層人士、本地專家、學(xué)者，就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上市、品牌戰(zhàn)略以及商業(yè)文化等內(nèi)容作專題報(bào)告。通過專題報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到開拓視野、更新觀念的目的。

（1）傳統(tǒng)商業(yè)文化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會(huì)

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部

（2）內(nèi)生動(dòng)力與企業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)

責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局

（3）企業(yè)上市報(bào)告會(huì)

責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局

2、舉辦“沖破束縛，奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論系列座談會(huì)（5月15日至6月10日）。

針對(duì)絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號(hào)產(chǎn)業(yè)，分別召開座談會(huì)，交流思想，滌蕩觀念，形成共識(shí)，進(jìn)一步自我加壓、提升標(biāo)桿、加快發(fā)展。

各媒體對(duì)座談會(huì)進(jìn)行采訪報(bào)道。

責(zé)任部門：

3、開展“沖破束縛，奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想主題大討論（6月1日至6月20日）。

范圍：

全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)部門，各鎮(zhèn)、街道，六大支柱產(chǎn)業(yè)和老字號(hào)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等。

主題：圍繞“面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)，政府、企業(yè)怎么辦？”這一主題，展開深入討論。

形式：

（1）媒體開設(shè)專題、專欄：在各媒體統(tǒng)一開設(shè)“沖破束縛，奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”專題、專欄，充分報(bào)道大討論進(jìn)展情況，刊登大討論體會(huì)文章，以及社會(huì)各界對(duì)振興支柱產(chǎn)業(yè)的建議意見等，并就制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后思想、文化觀念問題，采訪有關(guān)學(xué)者專家，推出相關(guān)文章、訪談。

責(zé)任部門：《今日》編輯部、區(qū)廣電中心、區(qū)信息中心

（2）撰寫體會(huì)文章：請(qǐng)區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化新聞出版局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)貿(mào)易局、工商分局、區(qū)國(guó)稅局、地稅分局、國(guó)土資源分局、街道、永安街街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人圍繞討論主題撰寫文章，總結(jié)解放思想的體會(huì)，分析自身與發(fā)展要求不適應(yīng)的問題，提出下一步改進(jìn)的思路和措施。

責(zé)任部門：各相關(guān)部門

（3）網(wǎng)絡(luò)開設(shè)討論專區(qū)：在區(qū)政府網(wǎng)站、百度“吧”置貼開設(shè)大討論活動(dòng)專區(qū)，邀請(qǐng)網(wǎng)友參與討論，匯集民智。

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部

（4）深化調(diào)研報(bào)告：在第一階段調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上，匯集專家學(xué)者和社會(huì)各界意見建議，吸納民意民智，進(jìn)一步深化調(diào)研報(bào)告，沖破思想束縛和文化羈絆，明確產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展思路、整改措施和努力方向，包括政府規(guī)劃服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、培育龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)上市、品牌建設(shè)、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展合力、管理體制和機(jī)制創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

責(zé)任部門：各相關(guān)部門

（三）第三階段：總結(jié)提高階段（6月20日至7月30日）。

針對(duì)第二階段查擺出的問題進(jìn)行深入分析，研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)、含金量高的規(guī)劃意見、政策措施，把解放思想的成果通過具體的政策措施加以落實(shí)，轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)和實(shí)在成果。

1、出臺(tái)相關(guān)對(duì)策建議。針對(duì)調(diào)研過程中存在的諸如傳統(tǒng)商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府規(guī)劃服務(wù)不到位、企業(yè)“四小”思想嚴(yán)重等問題，出臺(tái)相關(guān)對(duì)策和建議，提出切實(shí)可行的整改意見和具體措施，促進(jìn)各級(jí)摒棄小成即滿、小富即安、小家子氣的思想意識(shí)，敢跟快的賽，敢跟好的比，樹立更高更新的目標(biāo)。

2、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家和省市有關(guān)方針政策，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深入分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題、不足和制約發(fā)展的主客觀因素，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“一個(gè)活動(dòng)兩大工程”為總抓手，進(jìn)一步修訂完善我區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、研究制定政策措施。圍繞抓大投入上大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、特色園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等內(nèi)容，制定出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，完善、修訂各產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策、稅收政策、服務(wù)政策等，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。針對(duì)改善提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)外宣傳營(yíng)銷、培養(yǎng)引進(jìn)人才等問題制定具體措施，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4、培植壯大龍頭企業(yè)。從絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號(hào)產(chǎn)業(yè)中遴選確定20家左右有較大發(fā)展?jié)摿Α⑤^好發(fā)展條件，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想解放、視野開闊、發(fā)展欲望強(qiáng)烈的企業(yè)，在發(fā)展政策、政府指導(dǎo)服務(wù)上給予強(qiáng)力扶持，力爭(zhēng)通過5年左右時(shí)間，打造出10個(gè)以上具有全國(guó)性知名度的名牌名企。

以上四項(xiàng)內(nèi)容牽頭部門：

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“沖破束縛，奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動(dòng)，是區(qū)委按照加快科學(xué)發(fā)展的要求，立足我區(qū)實(shí)際、審時(shí)度勢(shì)作出的重大部署。各級(jí)各部門各企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)各部門各單位要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，把解放思想大討論活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程。區(qū)委成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體抓好活動(dòng)的開展。各級(jí)各部門各單位要按照實(shí)施意見的部署要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，確?；顒?dòng)有步驟、有計(jì)劃進(jìn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、牽頭部門、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人要帶頭參加學(xué)習(xí)、撰寫心得體會(huì)、參與討論交流，要主動(dòng)深入企業(yè)，深入基層，搞好調(diào)研和考察。各企業(yè)要密切聯(lián)系自身實(shí)際，聯(lián)系大討論活動(dòng)中涉及的問題，著力查找在思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展合力等方面影響加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問題，有的放矢、有錯(cuò)必糾，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、緊扣主題，借勢(shì)發(fā)揮。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把活動(dòng)開展與區(qū)委一系列重大決策部署結(jié)合起來，與大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和深入開展“城市形象提升工程”、“群眾滿意工程”等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，深挖思想、文化根源，切實(shí)找出影響加快科學(xué)發(fā)展的束縛和羈絆，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為加快科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，以解放思想的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。在大討論活動(dòng)中，各部門、單位、企業(yè)在緊扣主題的同時(shí)，還要善于“借題發(fā)揮”，拓展思維和視野，認(rèn)真查擺在能力、環(huán)境、作風(fēng)等方面存在的差距，找出解決問題和做好今后一個(gè)時(shí)期工作的著力點(diǎn)、突破口，做到思路更開闊，觀念更創(chuàng)新，措施更有力，發(fā)展更見效。

第6篇

一、學(xué)習(xí)考察概況

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，開闊視野，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感，結(jié)合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識(shí)，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，以區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的區(qū)委中心組考察團(tuán)一行26人，于6月10日至17日赴長(zhǎng)江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學(xué)習(xí)了城市建設(shè)與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。

“得長(zhǎng)三角者得天下”。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個(gè)地級(jí)以上城市，因上世紀(jì)90年代初的浦東開發(fā)，16個(gè)城市迅速集結(jié)為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長(zhǎng)三角日新月異的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張形成了完整的都市群，匯集產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等雄厚實(shí)力，長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全國(guó)22%的財(cái)政收入和18.4%的外貿(mào)出口，對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，吸引海外投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域發(fā)展具有重要作用?？疾靾F(tuán)先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀(jì)廣場(chǎng)、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心，聽取了張家港市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學(xué)習(xí)考察了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；考察學(xué)習(xí)了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)和港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設(shè)之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察中我們深深地感受到他們領(lǐng)跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強(qiáng)烈意識(shí)。如昆山將“三個(gè)有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，2005年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1760.67億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影，他們的一個(gè)共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵?，無論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動(dòng)。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)，是這些地方外向型經(jīng)濟(jì)得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產(chǎn)業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資利用、民營(yíng)資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)截止2005年累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1259個(gè)，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項(xiàng)目391個(gè)，獨(dú)資企業(yè)1007個(gè)，投資商來自歐美、日韓、港臺(tái)等41個(gè)國(guó)家和地區(qū)，世界500強(qiáng)有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在地區(qū)生產(chǎn)總值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到98%；寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對(duì)外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。六地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)體量大，但發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如上海青浦區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長(zhǎng)20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值105.8億元，增長(zhǎng)19.5%，全區(qū)財(cái)政收入首次突破百億大關(guān)達(dá)到107.6億元,刷新歷史新紀(jì)錄，比上年增長(zhǎng)34.4%；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)之初的11.3億元增長(zhǎng)到2005年的581億元。四是文化底蘊(yùn)深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進(jìn)長(zhǎng)江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊(yùn)所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長(zhǎng)，是中國(guó)七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國(guó)家級(jí)文保單位和茶葉、絲綢等5個(gè)國(guó)家級(jí)博物館，有2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)國(guó)家森林公園、一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨(dú)特風(fēng)貌，到處都構(gòu)成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了良好的人文環(huán)境。五是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設(shè)4.41平方公里、水域面積就達(dá)1000多畝、綠化率達(dá)45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場(chǎng)所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心、以衛(wèi)生為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)涵、以育人為根本、以服務(wù)人民為宗旨，深入實(shí)施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元，農(nóng)民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障達(dá)98.5%，農(nóng)民社會(huì)保障達(dá)99%，老年農(nóng)民（居民）享受養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)98.5%。

通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)作法

在短短幾天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)一步解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面探索總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和作法。

（一）切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展觀念新

六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進(jìn)快發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階大發(fā)展”的新觀念。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調(diào)一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識(shí)，努力在全社會(huì)形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅(jiān)持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結(jié)出“服務(wù)老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務(wù)老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)。張家港市提出“始終堅(jiān)持率先發(fā)展，始終堅(jiān)持發(fā)揮拼搏精神，始終堅(jiān)持培育開拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)把自己納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)中，進(jìn)而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，努力完善自我，頑強(qiáng)地超越自我，他們是經(jīng)濟(jì)的巨人，更是觀念的巨人。

（二）堅(jiān)持科學(xué)定位和高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)展思路清

思路決定出路。在學(xué)習(xí)考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動(dòng)作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準(zhǔn)確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，并先后實(shí)施了300余項(xiàng)具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機(jī)電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個(gè)片區(qū)”詳規(guī)，堅(jiān)持政府的一切發(fā)展均嚴(yán)格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎(chǔ)配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境已達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。

（三）與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，發(fā)展機(jī)制活

創(chuàng)新和完善管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個(gè)公司來運(yùn)做56.2平方公里的園區(qū)建設(shè)，通過市場(chǎng)來滾動(dòng)發(fā)展。在資金運(yùn)行方面，三個(gè)投資公司實(shí)行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設(shè)發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設(shè)進(jìn)行資金平衡。在管理方面，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，開發(fā)管理、重大項(xiàng)目、債務(wù)償還等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決定；成立園區(qū)管委會(huì)，進(jìn)行具體操作和運(yùn)行；政府提出投資負(fù)債要求，政府財(cái)政不擔(dān)保，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是管理主體，下設(shè)17個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國(guó)招聘。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡(jiǎn)稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，區(qū)長(zhǎng)兼第一副主任，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，北侖新區(qū)主要負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)工作。

（四）強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)

筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個(gè)地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)投資高峰。在硬環(huán)境建設(shè)上，六地區(qū)遵循“兩個(gè)先行一個(gè)調(diào)動(dòng)”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)先行，充分調(diào)動(dòng)和挖掘民間資源、社會(huì)資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行；下大氣力建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強(qiáng)對(duì)外來資金、技術(shù)、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機(jī)，加快推進(jìn)蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設(shè)，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風(fēng)之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國(guó)際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心等50多項(xiàng)重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。

在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅(jiān)持樹立“你投資我服務(wù)、你發(fā)財(cái)我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實(shí)行部門年終考核由企業(yè)打分評(píng)定辦法，堅(jiān)決杜絕“政府開門招商，部門關(guān)門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，堅(jiān)持“政府就是公仆、管理就是服務(wù)”、“人人是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)是招商主體”，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務(wù)功能，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾，形成“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營(yíng)造出“科學(xué)、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場(chǎng)秩序。

（五）加大招商引資力度，發(fā)展動(dòng)力足

六地區(qū)在發(fā)展中，都堅(jiān)持打好基礎(chǔ)、建好平臺(tái)、選好項(xiàng)目、引好資本，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務(wù)環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（六）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展支撐強(qiáng)

在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察過程中，我們深切感受到他們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度，堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長(zhǎng)、財(cái)政收入水平等作為考核地方干部的重要指標(biāo)外，也把社會(huì)的和諧度、人民的滿意度以及地方競(jìng)爭(zhēng)力等“形而上”的指標(biāo)納入考核范圍，加大和諧社會(huì)的構(gòu)建力度，加大學(xué)習(xí)創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強(qiáng)大支撐。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著力推進(jìn)人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農(nóng)民投資性、經(jīng)營(yíng)性收入不斷增強(qiáng)，2005年農(nóng)民人均年收入9420元；健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補(bǔ)償、動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)任宓辣Ｕ暇€，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，消除矛盾和社會(huì)隱患，構(gòu)筑起和諧安寧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長(zhǎng)超過20%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上，累計(jì)派出1700多人次赴新加坡學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗(yàn)，先后建成國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家級(jí)軟件園等一批科技成果轉(zhuǎn)化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò)，聚集了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)50余家，博士后工作站6個(gè)，各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才超過2萬人；區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達(dá)100%，90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、難有所助”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

新的起點(diǎn)期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。

（一）堅(jiān)持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進(jìn)思想大解放

思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，實(shí)際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，在堅(jiān)持“四破四立”的同時(shí)，著力強(qiáng)化“三種”意識(shí)，把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。一是要強(qiáng)化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識(shí)。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇，敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強(qiáng)化“積極變革，全面開放”的意識(shí)。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，加快推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持全面開放，鼓勵(lì)全民招商，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

要大力實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進(jìn)來”，大幅提高我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對(duì)外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽(yù)度。要不斷增強(qiáng)全區(qū)上下的開放意識(shí)，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營(yíng)造全民關(guān)注開放、參與開放、服務(wù)開放的濃厚氛圍，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加收入、搞好項(xiàng)目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領(lǐng)先位次。要更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和市里的多種政策支持，不時(shí)推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。其次，要開動(dòng)腦子，研究市場(chǎng)，搶抓招商機(jī)遇。注重外資、內(nèi)資一起引，引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗(yàn)并舉，全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展利用外資渠道，拓展引進(jìn)的廣度和深度，擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結(jié)合，千方百計(jì)加大招商引資力度。特別要注重引進(jìn)對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務(wù)，增強(qiáng)“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實(shí)行科學(xué)招商。緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進(jìn)行招商引資活動(dòng)。學(xué)會(huì)和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及通過中介機(jī)構(gòu)招商，積極開展以商招商、以會(huì)招商，必要時(shí)組織小團(tuán)隊(duì)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流力度。積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵(lì)和扶持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，開展跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，擴(kuò)大合作交流領(lǐng)域，以此推動(dòng)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速集聚的重要平臺(tái)。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點(diǎn)高、氣魄大，建設(shè)的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識(shí)強(qiáng)、思路明。學(xué)習(xí)他們的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，要做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。一是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅(jiān)持走“依靠工業(yè)辦園、引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園、發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅(jiān)持以高新技術(shù)為先導(dǎo)，在新的起點(diǎn)上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團(tuán)、普什集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目入駐。西彭園區(qū)要堅(jiān)持以鋁業(yè)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)為方向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)選一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大服務(wù)力度推進(jìn)建設(shè)，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個(gè)市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關(guān)鍵所在。我們的園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機(jī)電設(shè)備制造和高新技術(shù)四大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長(zhǎng)迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產(chǎn)和鎂合金激磁建設(shè)加快的機(jī)遇，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變支柱產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動(dòng)城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。當(dāng)前，要切實(shí)抓好園區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，確保應(yīng)有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為花園式新城。

（四）堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)港站建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、、包裝等服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，建立連接發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射周邊、接口國(guó)際的物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極探索建設(shè)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設(shè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，加快西站物流園區(qū)、白市驛農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西彭鋁材市場(chǎng)等物流基地建設(shè)，積極進(jìn)行功能整合，實(shí)現(xiàn)再次分工，形成倉儲(chǔ)、加工、分撥及提供各項(xiàng)增值服務(wù)等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和設(shè)備，對(duì)已建和在建的交通道路、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、倉儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行改造，并將分散于相關(guān)行業(yè)的資源進(jìn)行整合和有效配置，以達(dá)到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭(zhēng)建成西部最大物流基地。

（五）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施自主創(chuàng)新，加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū)，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我們必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，在發(fā)展科技、運(yùn)用科技、推廣科技和服務(wù)科技方面狠下功夫。一是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，自主研究和引進(jìn)消化吸收開發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。二是在運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平和高效節(jié)能技術(shù)的新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)健全科技服務(wù)上下功夫。加快建設(shè)“數(shù)字九龍坡”，提高信息服務(wù)水平，建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地和科技園，大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。

第7篇

從上世紀(jì)八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國(guó)1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)17.1%的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。溫州樹立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國(guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國(guó)公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢

把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。

第8篇

【關(guān)鍵詞】數(shù)字出版業(yè) 手機(jī)出版 數(shù)字閱讀 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G237 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2012）23-0007-03

一 國(guó)際、國(guó)內(nèi)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀研究

根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，數(shù)字出版是利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式。其主要特點(diǎn)為：內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)字出版產(chǎn)品的傳播途徑包括有線互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等。數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)主要有：電子圖書、數(shù)字期刊、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)地圖、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、數(shù)據(jù)庫出版物、手機(jī)出版物（彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)、手機(jī)期刊、手機(jī)小說、手機(jī)游戲）等。

1.國(guó)際數(shù)字出版業(yè)現(xiàn)狀

第一，據(jù)美國(guó)出版商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年和2009年全美電子書銷售額分別達(dá)到1.13億美元和3.13億美元。2010年前兩個(gè)月，銷售額比2011年同期增加292%。google、apple等IT巨頭紛紛向電子出版領(lǐng)域進(jìn)軍，谷歌宣布了進(jìn)軍電子圖書市場(chǎng)的計(jì)劃。根據(jù)電子圖書零售計(jì)劃，由出版商向谷歌提供新出版和尚在銷售圖書的數(shù)字版，谷歌可以給用戶瀏覽其中約20%的圖書內(nèi)容，然后用戶可以到亞馬遜、巴諾書店等圖書零售商網(wǎng)站上購(gòu)買印刷或數(shù)字版圖書，或者向谷歌直接購(gòu)買數(shù)字版圖書。而因?yàn)閕Pad、iphone的火熱銷售，蘋果成功通過在線商店apple store，向用戶提供閱讀各種書籍和出版物用于閱讀和購(gòu)買。美國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)零售商亞馬遜也于2007年11月推出了Kindle閱讀器，并開始銷售Kindle電子書。目前，Kindle電子書的銷量已超過了精裝和簡(jiǎn)裝圖書的總和。同時(shí)，亞馬遜及老牌連鎖書店巴諾公司和麥克米倫等數(shù)家出版商達(dá)成協(xié)議，由出版商對(duì)電子書定價(jià)，這為電子出版業(yè)未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二，據(jù)英國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版協(xié)會(huì)（AOP）2008年的第六次會(huì)員企業(yè)調(diào)查顯示，英國(guó)數(shù)字出版業(yè)總收入與去年同期相比增長(zhǎng)52%。英國(guó)數(shù)字出版的一個(gè)重要措施是打造基于數(shù)據(jù)庫的集成化數(shù)字出版平臺(tái)，內(nèi)容更加豐富、教與學(xué)直接交流，側(cè)重于內(nèi)容挖掘，提供高附加值的服務(wù)。在德國(guó)，科學(xué)和教育是數(shù)字出版發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，如施普林格是德國(guó)數(shù)字出版重要的出版商，其在國(guó)際科學(xué)和專業(yè)出版領(lǐng)域有著重要的分量。在荷蘭，為專業(yè)用戶提供全面的增值信息服務(wù)是出版商開拓?cái)?shù)字出版業(yè)務(wù)的重要方面。全球最大的科技及醫(yī)學(xué)出版商之一愛思唯爾集團(tuán)已投入4000萬美元巨資發(fā)展數(shù)字出版業(yè)務(wù)，建立了世界上規(guī)模最大的科學(xué)文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫、在線參考書目和特定學(xué)科門戶網(wǎng)站，目前全球范圍的大學(xué)和研究性圖書館都在使用這些產(chǎn)品。在數(shù)字出版技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)方面，荷蘭也取得重大成果和較成功的商業(yè)推廣。

第三，根據(jù)日本信息技術(shù)研究公司Impress 2010年的調(diào)查報(bào)告，2009年，日本電子書市場(chǎng)份額增長(zhǎng)率為24%，比2008年增長(zhǎng)了100億日元左右，年銷售額達(dá)到574億日元。根據(jù)矢野經(jīng)濟(jì)研究所2010年8月對(duì)該年度的日本電子書市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年日本電子書整體市場(chǎng)規(guī)模將增至670億日元。目前，日本電子書的銷售額主要來源于手機(jī)訂閱，在2009年電子書574億日元的銷售總額中，僅手機(jī)訂閱收入一項(xiàng)就占到了89%，達(dá)510萬日元，用于電腦閱讀的則只有60億日元左右，不到銷售總額的11%。在所有電子書種類中，漫畫又最為暢銷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年日本漫畫的市場(chǎng)規(guī)模為350億日元，占電子書市場(chǎng)總規(guī)模的61%。其中，面向電腦的漫畫為20億日元，而面向便攜式設(shè)備（手機(jī)等）的為330億日元，后者相對(duì)前者具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。

2.國(guó)內(nèi)數(shù)字出版業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展的條件日趨成熟。數(shù)字出版以其信息量大、互聯(lián)互通、傳輸快、不受地域限制等優(yōu)勢(shì)，為出版業(yè)的發(fā)展開辟了新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。從產(chǎn)值上來看，據(jù)新聞出版總署相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)799.4億元，比2008年增長(zhǎng)50.6%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展速度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)出版。2010年，數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出1051.8億元，較2009年增長(zhǎng)31.6%；增加值290.2億元，增長(zhǎng)23.7%；營(yíng)業(yè)收入1051.8億元，增長(zhǎng)31.6%；利潤(rùn)總額89.1億元，增長(zhǎng)39.5%。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，根據(jù)中國(guó)出版科學(xué)研究所在2010年中國(guó)數(shù)字出版年會(huì)上的《2010年中國(guó)數(shù)字出版年會(huì)年度報(bào)告》，2009年我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出達(dá)799.4億元，其中數(shù)字期刊收入6億元，電子書收入達(dá)14億元，數(shù)字報(bào)（網(wǎng)絡(luò)版）收入達(dá)3.1億元，網(wǎng)絡(luò)游戲收入達(dá)256.2億元，網(wǎng)絡(luò)廣告達(dá)206.1億元，手機(jī)出版（包括手機(jī)音樂、手機(jī)游戲、手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)閱讀）則達(dá)到314億元，手機(jī)出版的營(yíng)業(yè)收入已超過傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)游戲，占數(shù)字出版全部營(yíng)業(yè)收入的24.2%，位居首位。

二 河北省數(shù)字出版業(yè)的現(xiàn)狀與問題

1.河北省數(shù)字出版業(yè)的現(xiàn)狀

“十一五”期間，河北省共出版圖書近1.4萬種，總印數(shù)15.76億冊(cè)，總印張34.42億印張；報(bào)紙總印數(shù)94億份，總印張210億印張；期刊總印數(shù)2.35億冊(cè)，總印張11.5億印張；出版音像制品1300余種，3000多萬張（盒）；電子出版物78種，31.67萬張，電子圖書3000余種。由于河北省未發(fā)

行或公布的有關(guān)數(shù)字出版的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，根據(jù)2010年中國(guó)出版年鑒的數(shù)據(jù)，在數(shù)字出版領(lǐng)域，河北省最大的出版集團(tuán)——河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)積極開展冀版出版資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，到目前共收繳整理1000多種、制作入庫800多種圖書電子文檔，積極與方正阿帕比公司、中文在線、時(shí)代盛典、漢王、書生等數(shù)字出版技術(shù)提供商洽談合作，開展電子圖書制作和營(yíng)銷業(yè)務(wù)。目前，集團(tuán)已累計(jì)出版電子圖書3000余種，銷售總復(fù)本數(shù)8萬余本，出版社獲得收益30余萬元。去年，河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)還與中國(guó)聯(lián)通河北省分公司合作，通過包裝數(shù)字出版產(chǎn)品等形式，運(yùn)營(yíng)推廣數(shù)字出版產(chǎn)品，共同推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作項(xiàng)目建設(shè)；與北青傳媒股份有限公司探索多方面的合作，特別是在共同投資成立股份公司、上市融資、發(fā)展新興業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行深入合作。河北科學(xué)技術(shù)出版社與漢王科技合作，在漢王閱讀器上輸入大量本版電子圖書，進(jìn)行捆綁銷售；花山文藝出版社與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公司合作，出版現(xiàn)代文學(xué)小說的數(shù)字版本，與紙介圖書出版互為促進(jìn)。河北教育出版社冀版英語教材，與“一百易”網(wǎng)絡(luò)英語學(xué)習(xí)平臺(tái)的合作模式，以及點(diǎn)讀筆、點(diǎn)讀機(jī)和多媒體教學(xué)輔助光盤等多樣化數(shù)字產(chǎn)品的成功試水，開拓了市場(chǎng)和發(fā)展空間。由河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司和河北省新華書店集團(tuán)公司共同投資近3000萬元成立的河北冠林?jǐn)?shù)字出版有限公司也于2010年12月30日在石家莊揭牌，集項(xiàng)目研發(fā)、設(shè)計(jì)制作、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體的數(shù)字出版公司，積極推進(jìn)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化改造和數(shù)字出版工作。該公司與學(xué)習(xí)出版社共同研發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字手冊(cè)》（“e本通”）已向社會(huì)發(fā)行，將于今年上半年正式上市銷售。去年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元。

2.河北省數(shù)字出版業(yè)存在的問題

通過現(xiàn)狀可以得知，河北省的數(shù)字出版業(yè)仍處在發(fā)展的初級(jí)水平。一是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、規(guī)模小、產(chǎn)品研發(fā)能力差。凸顯出人才的匱乏以及對(duì)新型出版業(yè)態(tài)的研究與認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，暴露出傳統(tǒng)出版單位向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的先天不足，包括在市場(chǎng)研究、內(nèi)容開發(fā)以及新型出版方式等方面缺乏研究和實(shí)力；二是管理體制落后。數(shù)字出版業(yè)是一種新型的業(yè)態(tài)，其背后是市場(chǎng)化的管理手段與運(yùn)營(yíng)方式，新產(chǎn)品的開發(fā)周期通常很短。而河北省目前的出版單位原來大都是事業(yè)體制，近兩年的轉(zhuǎn)企改制也很難快速適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)滯后。

要快速健康地發(fā)展河北省數(shù)字出版業(yè)，必須把握好未來數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?？偟膩碚f，未來幾年數(shù)字出版業(yè)發(fā)展呈以下趨勢(shì)：

一是產(chǎn)業(yè)融合將更加快速。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代出版業(yè)將依托各種網(wǎng)絡(luò)，對(duì)圖文、音頻、視頻等內(nèi)容和形式進(jìn)行全方位的開發(fā)和利用。傳統(tǒng)出版單位、內(nèi)容提供商、技術(shù)提供商和渠道運(yùn)營(yíng)商借助數(shù)字出版這一紐帶，相互之間的聯(lián)系及合作越來越廣泛，越來越深入。

二是移動(dòng)出版仍將保持迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。目前，以iOS、Android、Windows為主的智能便攜技術(shù)推動(dòng)了數(shù)字閱讀終端產(chǎn)品不斷升級(jí)，形成了智能手機(jī)、平板電腦、新型電子閱讀器分享數(shù)字閱讀市場(chǎng)的局面，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供更多的服務(wù)和更新的體驗(yàn)。根據(jù)工信部的通信業(yè)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年11月，全國(guó)手機(jī)用戶超過8.42億戶。中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信每月新增的3G用戶也達(dá)到100萬以上。從中國(guó)新聞出版研究院的第八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)來看，手機(jī)報(bào)和手機(jī)小說是我國(guó)國(guó)民手機(jī)閱讀的兩大主要內(nèi)容。排在第一位的是“閱讀手機(jī)報(bào)”，占55.3%；其次是閱讀“手機(jī)小說”，占43.1%，再次是用“手機(jī)瀏覽網(wǎng)頁”，占28.1%，閱讀“與學(xué)習(xí)有關(guān)的信息”的占10.5%。著名咨詢機(jī)構(gòu)易觀國(guó)際分析，中國(guó)手機(jī)閱讀市場(chǎng)2010年收入規(guī)模達(dá)到30億元。預(yù)計(jì)2011年中國(guó)手機(jī)閱讀市場(chǎng)銷售規(guī)模將達(dá)到45億元，活躍用戶達(dá)到2.72億人?？梢灶A(yù)見，隨著手機(jī)圖書、手機(jī)報(bào)、手機(jī)雜志、手機(jī)博客、手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)游戲等手機(jī)出版物的不斷推出及更新，2011年的手機(jī)出版仍將保持迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。

三 河北省數(shù)字出版業(yè)未來發(fā)展的途徑

1.加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)單位的合作

數(shù)字出版時(shí)代出版的并不僅僅需要?jiǎng)?chuàng)造內(nèi)容、編輯內(nèi)容、使讀者獲得內(nèi)容，更重要的是為眾多讀者提供一個(gè)成為作者的平臺(tái)或舞臺(tái)。因此，有技術(shù)實(shí)力的龍頭出版單位，如河北出版集團(tuán)可以先行聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商以及有著豐富網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)媒體搭建一個(gè)開放的出版閱讀平臺(tái)，借助電信運(yùn)營(yíng)商得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是其成熟的支付模式，運(yùn)營(yíng)商可以在電子閱讀器上通過手機(jī)話費(fèi)和流量計(jì)費(fèi)。為此，河北省應(yīng)積極推動(dòng)、扶持建立像盛大文學(xué)、起點(diǎn)中文、晉江文學(xué)等這樣的新型優(yōu)秀內(nèi)容提供商，廣泛積累內(nèi)容，推動(dòng)資源整合。特別是要大力扶持出版單位、技術(shù)提供商和渠道運(yùn)營(yíng)商與本地優(yōu)秀門戶網(wǎng)站，如：銀河網(wǎng)、中國(guó)河北等聯(lián)合組建在線網(wǎng)絡(luò)文學(xué)或讀書網(wǎng)站，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源聯(lián)合共建，通過網(wǎng)絡(luò)聚集強(qiáng)大的內(nèi)容資源，而這種資源的集中也源于讀者對(duì)數(shù)字資源的一站式獲取的強(qiáng)烈需求，因?yàn)槲磥淼膬?nèi)容資源積聚將會(huì)呈現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的局面。

2.牢牢抓住移動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)

近兩年來，數(shù)字閱讀終端產(chǎn)品和閱讀方式不斷更新。從2010年中國(guó)電子閱讀器全年銷量情況來看，其市場(chǎng)銷量達(dá)103.49萬部，整體發(fā)展處于相對(duì)較優(yōu)的水平。此外，手機(jī)出版也成為過去兩年增長(zhǎng)速度最快的數(shù)字出版業(yè)務(wù)。電子閱讀和手機(jī)出版成為數(shù)字化內(nèi)容付費(fèi)閱讀的重要突破口。手機(jī)閱讀用戶增長(zhǎng)量潛力巨大，并帶來了一種全新的發(fā)行模式。在手機(jī)閱讀平臺(tái)上首發(fā)的好處在于出版機(jī)構(gòu)可根據(jù)用戶訂閱的市場(chǎng)反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整實(shí)體書的發(fā)行策略，解決高庫存問題。二是手機(jī)閱讀方式加大了出版產(chǎn)業(yè)鏈各方的合作。同時(shí)，隨著iPad等平板電腦、電子閱讀器、MID（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備）等用戶的不斷增多，移動(dòng)閱讀也將成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。從第八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)來看，2010年我國(guó)有電子閱讀器閱讀習(xí)慣的群體中，平均每天在電子閱讀器上的閱讀時(shí)長(zhǎng)為40.76分鐘。其中30～39周歲群體的閱讀時(shí)長(zhǎng)每天超過1小時(shí)。對(duì)有電子閱讀器閱讀習(xí)慣的群體在電子閱讀器閱讀花費(fèi)的分析發(fā)現(xiàn)，67.6%的電子閱讀器閱讀群體2010年為電子閱讀器閱讀付過費(fèi)，年均付費(fèi)金額為44.92元。

前一階段河北出版單位在這方面做了許多積極有效的工作，但面對(duì)這樣一個(gè)巨大的市場(chǎng)，應(yīng)繼續(xù)加大與電信運(yùn)營(yíng)商的合作，積極開發(fā)適合移動(dòng)閱讀的新型出版物，如手機(jī)游戲、平板電腦游戲、優(yōu)質(zhì)電子圖書、互動(dòng)期刊的開發(fā)制作。同時(shí)，拓寬合作渠道及范圍，如與各類圖書館開展合作打造手機(jī)圖書館、移動(dòng)圖書館等數(shù)字出版項(xiàng)目。眾多單位參與移動(dòng)數(shù)字出版這個(gè)產(chǎn)業(yè)，無疑將加大資源的建設(shè)力度與廣度，而這樣的合作也將會(huì)帶來雙贏的效果。

3.探索面向數(shù)字教學(xué)的教育出版新業(yè)態(tài)

在國(guó)外，法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)的一些中學(xué)正在利用ipad進(jìn)行教學(xué)試驗(yàn)。在美國(guó)，從2010年秋季學(xué)期開始，一些高等院校將嘗試采用iPad來進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。2010年4月，新聞出版總署表示，我國(guó)將在中小學(xué)大力普及電子書包。2010年6月，上海市教委宣布在全國(guó)率先推廣電子書包，率先進(jìn)入上海市虹口區(qū)十幾所學(xué)校的課堂，代替沉重的教輔書本，實(shí)現(xiàn)多媒體互動(dòng)教學(xué)。而根據(jù)剛出臺(tái)的《石家莊市教育信息化2011-2015發(fā)展規(guī)劃》，石市將加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)全覆蓋，全市普通中小學(xué)實(shí)現(xiàn)教室、辦公室網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成數(shù)字化校園建設(shè)。到時(shí)，所有教室進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“班班通”。根據(jù)陳昕的《美國(guó)數(shù)字出版考察報(bào)告》，在專業(yè)出版領(lǐng)域，美國(guó)大多數(shù)教育出版集團(tuán)都深入到在線教育領(lǐng)域，開發(fā)各類新的在線產(chǎn)品，其營(yíng)收隨著規(guī)模擴(kuò)大而穩(wěn)步提升。

電子書包（可以是移動(dòng)數(shù)字設(shè)備或平板電腦）不僅節(jié)省了書本費(fèi)，而且便于隨時(shí)上網(wǎng)搜索。另外，學(xué)生可以在課前先閱讀與課程內(nèi)容有關(guān)的視頻或演示文稿，做到上課時(shí)心中有數(shù)。在移動(dòng)數(shù)字設(shè)備或平板電腦上裝載電子教科書非常方便，學(xué)生不用每天背著沉重的書包來上課。更重要的是，學(xué)生不管在課堂上還是在課外，都可以通過通訊平臺(tái)與老師或同學(xué)之間保持密切聯(lián)系?？梢韵胂笤谖磥淼?～10年，數(shù)字教學(xué)將成為突破傳統(tǒng)教學(xué)的一種新的教學(xué)方式。為此，河北省的出版單位應(yīng)提前做好數(shù)字教育資源及設(shè)備的研究開發(fā)，主要包括：一是在線課程，使用視頻、音頻等多媒體技術(shù)使學(xué)生可以在線學(xué)習(xí)；二是家庭作業(yè)管理；三是在線測(cè)試，利用所開發(fā)軟件系統(tǒng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果進(jìn)行測(cè)試，并發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問題；四是電子圖書，可以在線下載；五是在線課外輔導(dǎo)；六是虛擬的體驗(yàn)性材料，如情景模擬、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、做游戲?qū)W習(xí)等。同時(shí)，還要積極與本地甚至外地基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)或高校展開科研合作，拓展未來的數(shù)字教育資源，牢牢把握未來數(shù)字教學(xué)這個(gè)大方向和大市場(chǎng)，推進(jìn)新型數(shù)字出版業(yè)態(tài)。

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