發(fā)布時間：2023-03-10 14:52:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的巡察匯報材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道（管委會）黨工委，區(qū)委各部委，各直屬黨組（黨委）、總支、支部，各人民團(tuán)體：
按照區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，經(jīng)紀(jì)委研究，決定對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題及對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、督查內(nèi)容
1.2018年違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”的清查及整改情況；
2.對“”隱形變異的9類問題及形式主義、官僚主義整治工作開展情況；
3. 對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治情況；
4.巡視巡察反饋違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的整改情況。
二、督查方式
主要通過查閱相關(guān)資料、提問等方式進(jìn)行。
三、督查時間
督查考核時間：2019年10月22日至10月25日（如有變動另行通知）。
四、督查考核組成員
一、對匯報材料及PPT內(nèi)容的肯定，內(nèi)容真實(shí)，積極向上，有思想性，政治站位高。
二、對二醫(yī)的認(rèn)識和感受
二醫(yī)經(jīng)歷了困難和改制的陣痛，政策、協(xié)議限制了二醫(yī)的發(fā)展，楊院長來院7個多月，積極努力，在黨委和吳書記的支持下，翻箱倒柜找空間，在穩(wěn)定中求發(fā)展，保住品牌，把根留住。
我對二醫(yī)是有感情的，二醫(yī)的骨科、肝病科、白內(nèi)障眼科等?？坪苡杏绊?，老百姓認(rèn)可。我的母親在二醫(yī)眼科做過白內(nèi)障手術(shù)三次，見到了光明，感受很深。
但橫向比較，二醫(yī)與中心醫(yī)院、一醫(yī)院還有很大差距，由于歷史、改制等原因，發(fā)展停止了幾年，有點(diǎn)可惜。
三、對醫(yī)院工作的四個建議
1、堅(jiān)定信心不動搖
信心對二醫(yī)來說比黃金珍貴，比貨幣更有價值。目前，黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子要將二醫(yī)職工團(tuán)結(jié)起來，找出路、破瓶頸、度難關(guān)，克服自漸形穢，要提振精神。
2、堅(jiān)持謀劃發(fā)展不動搖
要跨越式發(fā)展，彎道式超車才能趕上去，穩(wěn)定后要認(rèn)真研究發(fā)展，制定兩年行動計(jì)劃，謀劃十四五規(guī)劃，在院景、定位、目標(biāo)、方向、學(xué)科、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體等方面確定下來，對增強(qiáng)職工信心很有好處，以達(dá)到抱團(tuán)取暖的目的。
3、堅(jiān)持包容寬容文化不動搖
為切實(shí)解決營商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的投資、置業(yè)和發(fā)展環(huán)境。按照自治區(qū)《關(guān)于營高環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報告》要求，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)情況匯報如下。
一、創(chuàng)新行政審批新模式，
打造高效便民服務(wù)平臺
1.規(guī)范和優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進(jìn)“一門”通辦。制定實(shí)施《XXXX未劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)局大廳集中辦理實(shí)施方案》，按照“應(yīng)盡必盡”的工作原則，對我縣承擔(dān)的所有審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將83項(xiàng)未劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的審批事項(xiàng)以進(jìn)駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區(qū)前列。將交通違章處理類、道路運(yùn)輸管理類、人才服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)駐到政務(wù)大廳辦理，新增工作窗口12個，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安”辦事大廳1個。
2.構(gòu)建“無差別”審批大廳，推進(jìn)“一窗”通辦。將行政審批服務(wù)局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務(wù)流程。優(yōu)化調(diào)整行政審批服務(wù)窗口布局，梳理市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)、社會事務(wù)、農(nóng)林水務(wù)4類審批服務(wù)事項(xiàng)，推動稅務(wù)局窗口、不動產(chǎn)窗口、公證處窗口實(shí)行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。推進(jìn)“不動產(chǎn)一契稅一不動產(chǎn)”三窗聯(lián)辦模式，納稅人在辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)時，只需在一個窗口提交-套資料，
30分鐘就能辦結(jié)契稅和不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經(jīng)驗(yàn)做法被人民網(wǎng)推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。對進(jìn)駐政務(wù)大廳的公共服務(wù)事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數(shù)量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結(jié)時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環(huán)節(jié)由1191個減少到900個，?不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)申辦材料及各類證明，對沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的證明及時取消。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力
1.充分發(fā)揮制度保障優(yōu)勢。制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，圍繞創(chuàng)建陽光高效的政務(wù)環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、活躍規(guī)范的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境、清白親近的政商關(guān)系等7個方面，推進(jìn)創(chuàng)新行政審批模式、拓寬企業(yè)公共服務(wù)、暢通政商溝通渠道等27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為激發(fā)市場活力，構(gòu)建誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的營商環(huán)境提供制度保障。同時，制定落實(shí)《XXXX黨和國家機(jī)關(guān)工作人員損害營商環(huán)境責(zé)任追究辦法(試行)》，健全損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
2.積極發(fā)揮“6+X”?部門會商機(jī)制作用。針對企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的用地、建設(shè)許可辦理等重點(diǎn)問題，縣發(fā)改局不斷加強(qiáng)部門聯(lián)動，規(guī)范項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)，建立項(xiàng)目信息交換機(jī)制，破解行政許可環(huán)節(jié)中制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸，確保項(xiàng)目手續(xù)審批有效銜接，縮短項(xiàng)目審批時長，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。
3.壓縮審批流程，減少冗余環(huán)節(jié)。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于營商環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報告》，認(rèn)真開展調(diào)研，要求涉及事項(xiàng)的相關(guān)部門全面梳理審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實(shí)工作。一是梳理企業(yè)辦理規(guī)劃
選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規(guī)劃許可證需要的6項(xiàng)材料壓縮至3項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)和辦理時限嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。二是在項(xiàng)目規(guī)劃報審階段，調(diào)整辦件程序，由原來串聯(lián)辦理調(diào)整為并聯(lián)辦理。對于招商引資項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、急需開工項(xiàng)目等特殊項(xiàng)目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業(yè)規(guī)劃和用地事項(xiàng)。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項(xiàng)，及時轉(zhuǎn)呈，主動為服務(wù)單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定的環(huán)境評價辦理流程，及時掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，主動服務(wù)項(xiàng)目前期工作，避免項(xiàng)目在環(huán)評階段走彎路、誤時機(jī)，盡可能讓企業(yè)在審批之前心中有數(shù)、準(zhǔn)備充分，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)評服務(wù)。四是簡化企業(yè)投資程序。進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批流程，由企業(yè)通過在線平臺進(jìn)行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結(jié)時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項(xiàng)目建設(shè)方案不再進(jìn)行概算審核。
4.下放部分審批事項(xiàng)到園區(qū)辦理。由審批服務(wù)管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項(xiàng)下放至兩個園區(qū)辦理的實(shí)施方案》，在園區(qū)建立審批大廳1個，抽調(diào)4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項(xiàng)涉及企業(yè)登記、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)、夜問施工審批等28項(xiàng)與企業(yè)相關(guān)的審批事項(xiàng)。同時結(jié)合《XXXX投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作實(shí)施方案》(已起草完成待審議)園區(qū)企業(yè)可選擇代辦的方式，在園區(qū)提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業(yè)解決辦證中遇到的困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率。
5.探索推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評估工作。由園區(qū)管委會牽頭，分項(xiàng)細(xì)化園區(qū)入園企業(yè)需要的評估內(nèi)容。環(huán)境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評估成果轉(zhuǎn)化，對進(jìn)入?yún)^(qū)域、符合區(qū)域化評估評審結(jié)果適用條件的單體建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化評估評審結(jié)果的共享，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批時間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。
6.進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。以審批服務(wù)管理局為主體，全面推進(jìn)“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實(shí)現(xiàn)了“23證合一”。大力推行營業(yè)執(zhí)照全程電子化登記，設(shè)置“電子營業(yè)執(zhí)照登記自助區(qū)4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續(xù)推進(jìn)“保姆式”代辦。開通重大項(xiàng)目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項(xiàng)目基本控制在86天，企業(yè)投資項(xiàng)目在90天辦結(jié)，積極引進(jìn)企業(yè)征信、中國銀行、刻章，環(huán)評消防房屋質(zhì)檢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開戶提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.積極做好“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管工作。制定“雙隨機(jī)，一公開”實(shí)施方案以及抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查對象庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓(xùn)。醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的企業(yè)的定向抽查工作，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法載入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。
2.創(chuàng)新行政審批模式。大力推進(jìn)“放管服”改革，制定《XXXX進(jìn)一步減審批優(yōu)服務(wù)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)整合、審批材料壓縮，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“并聯(lián)+”審批新模式，促進(jìn)全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。
3.完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持重大招商引資項(xiàng)目“首席服務(wù)官”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目縣處級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業(yè)招商隊(duì)伍、開展蹲點(diǎn)招商”創(chuàng)新招商方式。做到“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、-?個團(tuán)隊(duì)、一抓到底”，項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目落地單位、項(xiàng)目并聯(lián)單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審
批權(quán)限下放的針對性有所欠缺，導(dǎo)聯(lián)企業(yè)和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設(shè)項(xiàng)目審批，要經(jīng)過立項(xiàng)審批。
土地報批、規(guī)劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網(wǎng)審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網(wǎng)，自治區(qū)“政務(wù)云”系統(tǒng)上線雖已將各類審批事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個別部門仍然強(qiáng)調(diào)專網(wǎng)的特殊性，
系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。三是公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些窗口中
介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，操作不規(guī)范，不認(rèn)真履行“一次性告知”義務(wù)，造成企業(yè)、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業(yè)投資者的投資熱情，也表明了在優(yōu)化營商環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變上，我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)筑政務(wù)超市。
一是大力推行聯(lián)合評審。
加快推動聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測試，聯(lián)合評估、聯(lián)合驗(yàn)收等，推行施工許可圖“多圖聯(lián)審”、企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“多評合一”。二是提升代辦服務(wù)水平。圍繞縣直、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成代辦服務(wù)體系，加強(qiáng)代辦人員培訓(xùn)，提升代辦隊(duì)伍素質(zhì)，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準(zhǔn)、高效、專業(yè)的“保姆式”服務(wù)。三是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革。以開展的空間規(guī)劃(多現(xiàn)合一)改革為契機(jī)，會同相關(guān)部門全面核理、精簡和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目申批及涉及的公共服務(wù)、前置中介服務(wù)事項(xiàng)，完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批方式新轉(zhuǎn)變。針對重大建設(shè)項(xiàng)目，由審批服務(wù)管理局組織發(fā)改、自然資源、
住建、環(huán)保等多部門，采用聯(lián)席會議方式，建立初審辦理、一站式服務(wù)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、全方位監(jiān)管的聯(lián)審聯(lián)辦新機(jī)制。
(二)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。
加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“_
張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動”。大力推動實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。
(三)明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一
是加強(qiáng)審批人員配備，保障審批崗位人員設(shè)置合理合規(guī)，大類事項(xiàng)至少保證有1-2名正式的專業(yè)干部進(jìn)行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確保“事有人管，責(zé)有人負(fù)”，避免發(fā)生事情相互推諉。三是強(qiáng)化上級部門對審批部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，形成高效、暢通的審管互動平臺。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，構(gòu)建依法行政長效機(jī)制
1.建立健全“行政首長負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長，街道治安副主任為常務(wù)副組長，司法所、綜治辦、辦及其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由司法所所長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作，從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展，并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，年初，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了年度依法行政工作計(jì)劃及任務(wù)分解表，對全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任處室等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實(shí)，本著先領(lǐng)導(dǎo)再科室后執(zhí)法人員的原則，每個科室都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，每個崗位都有明確的任務(wù)，有效的推動了街道的依法行政工作，增強(qiáng)了行政管理的透明度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，使街道各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項(xiàng)制度，形成配套的管理制度體系。進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度，從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化，為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強(qiáng)化依法行政意識
街道班子成員、機(jī)關(guān)干部通過集中組織授課和自學(xué)討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合、參加安寧區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)等方式，深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識，完成了公務(wù)員每年學(xué)法時間不少于40學(xué)時的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法,街道根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù)，加大了對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，組織社區(qū)“兩委”干部學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設(shè)知識讀本》等，增強(qiáng)了村干部依法行使權(quán)力意識。各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，使全街道廣大干部了解和把握相關(guān)法律，熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)，增強(qiáng)了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1.司法所：突出抓好維穩(wěn)工作。街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對象14名，幫教安置對象49名，其中，有2名社區(qū)矯正重點(diǎn)人和11名幫教安置重點(diǎn)人。制定了《街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預(yù)案》等多項(xiàng)預(yù)案，召開維穩(wěn)動員部署會進(jìn)行周密部署，嚴(yán)格實(shí)行三級超常管控措施，突出對重點(diǎn)人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作，嚴(yán)格落實(shí)對重點(diǎn)人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施，強(qiáng)化了重點(diǎn)人臺帳管理。實(shí)行工作力量下沉，國慶期間，除了值班人員必須24小時堅(jiān)守崗位外，其他同志全部下沉到村和社區(qū)，參與村（社區(qū)）維穩(wěn)工作。春節(jié)、國慶兩次集中走訪重點(diǎn)人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難人員，向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制，提高對各類矛盾糾紛的快速反應(yīng)能力和調(diào)處能力。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，指定專人負(fù)責(zé)采集信息和數(shù)據(jù)，并詳細(xì)進(jìn)行匯總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，全年組織開展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動4次，共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件，成功調(diào)解糾紛285件，調(diào)解成功率92％。法宣工作方面，配合社區(qū)居委會換屆選舉,積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次，發(fā)放各類宣傳材料18000余份，解答法律咨詢800余人次，受教育人數(shù)達(dá)31000人次。
2.綜合治理工作：貫徹“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，以確保維穩(wěn)安全為重點(diǎn)，認(rèn)真開展防范工作，與駐地單位簽訂了《綜合治理責(zé)任書》，對地區(qū)的安?；厩闆r進(jìn)行摸底，形成了分級控制臺帳，并進(jìn)行了分級控制。加強(qiáng)地區(qū)環(huán)境建設(shè)，制訂了“街道年至2012年環(huán)境整治工作計(jì)劃”。上報了村、社區(qū)、村的村莊環(huán)境整治工作項(xiàng)目，推薦了村創(chuàng)建市級文明生態(tài)村。加強(qiáng)對私占道路小商販的規(guī)范化管理，組織多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對風(fēng)沙揚(yáng)塵和道路保潔的整治。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。高度重視流動人口和出租房屋管理工作，做到了底數(shù)清、情況明，街道現(xiàn)有共有流動人口30700人，出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作，今年是科技創(chuàng)安工作的驗(yàn)收之年，街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺運(yùn)行良好。對地區(qū)應(yīng)急避難場所進(jìn)行了進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)，新增2個應(yīng)急避難場所，目前共有應(yīng)急避難場所10個。加強(qiáng)和規(guī)范犬類管理工作，舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動，并集中進(jìn)行犬類登記注冊。利用各類宣傳日，組織多項(xiàng)宣傳活動，今年共出動宣傳車輛50次，懸掛橫幅標(biāo)語105條，張貼掛圖1000余套，發(fā)放宣傳資料萬余份。
3.規(guī)劃工作方面：牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設(shè)工作會議，積極主動做好土地管理工作。。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，大力宣傳拆除違法建設(shè)，與有關(guān)企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議，并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》，全力配合區(qū)國土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)區(qū)建委關(guān)于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求，組織力量對4個涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進(jìn)行了重新核實(shí)登記和上報，并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開發(fā)建設(shè)單位，召開了“街道建設(shè)工程防汛工作會”，并與建設(shè)、施工單位簽定了《建設(shè)安全生產(chǎn)及防汛工作責(zé)任書》。做好《小城街道建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》、《街道社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)》及《街道征地區(qū)片綜合價調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。按照區(qū)政府有關(guān)要求，推進(jìn)街道“村村通公交”工程，對村北路進(jìn)行拓寬改造，并開通公交車。此外，按照區(qū)國土分局關(guān)于土地利用的有關(guān)指示和要求，我們對街道1999年-2010年征地項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真核查。
4.民政工作方面：完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查，并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進(jìn)行管理，為他們及時辦理了各項(xiàng)社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證，同時為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務(wù)老服券。組織開展愛心捐款活動，共接收捐款53171.4元，并及時上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署，開展了“軍民魚水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動，受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對轄區(qū)內(nèi)5個未建立社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)的基本情況進(jìn)行了匯總上報，并順利完成了建立服務(wù)站工作。落實(shí)區(qū)政府為民辦實(shí)事折子工程，為14家重度困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，方便其日常生活。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業(yè)十項(xiàng)政策，為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補(bǔ)助、臨時救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)力度，組織開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)關(guān)于0-16歲殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面：為了切實(shí)做好金融危機(jī)下再就業(yè)工作，推動地區(qū)勞動就業(yè)工作的開展，舉辦兩次招聘會,共138家單位參會，提供就業(yè)崗位4562個，初步達(dá)成就業(yè)意向的有543人。積極開創(chuàng)就業(yè)新思路，利用監(jiān)察帶就業(yè)，為地區(qū)單位推薦31人，得到了上級認(rèn)可，在全市就業(yè)工作大會上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上，今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規(guī)范和整治，帶動周邊乃至全街道用工規(guī)范，為地區(qū)勞動和諧創(chuàng)造條件。對各涉農(nóng)社區(qū)（居）委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個納入范圍人群，都能積極參保，并進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動技能，組織興泉公共管理公司108名職工進(jìn)行了定崗培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，由安寧區(qū)職介中心老師授課，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力56人。強(qiáng)化對街道受金融危機(jī)影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控，確保我地區(qū)沒有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時對用人單位進(jìn)行巡察，共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建筑工地勞動投訴案件，累計(jì)受理投訴84起，解決工資拖欠1843.92萬元，涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進(jìn)單位。
6.計(jì)劃生育工作：做好對全街道人口信息的統(tǒng)計(jì)工作,與綜合治理部門通力合作，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明，為人口決策提供信息保障。與有關(guān)部門建立長期合作機(jī)制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計(jì)生委要求，對人在戶不在育齡婦女進(jìn)行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針，深入開展各類宣傳教育活動，組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動，在公共場所張貼宣傳海報，積極做好出生缺陷預(yù)防宣傳工作，并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費(fèi)葉酸162瓶。加強(qiáng)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)，在兩個村分別修建兩處計(jì)生宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設(shè)的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開展了違法生育的清理清查工作，共清理出違法生育12例，完成5例違法生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵政策，開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策的審核、申報工作以及獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作，分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨(dú)生子女發(fā)放獎勵費(fèi)135660元。加強(qiáng)流動人口計(jì)生工作，開展兩次流動人口執(zhí)法檢查，促進(jìn)了持證率的提高。邀請區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心專家為全街道流動人口育齡婦女進(jìn)行健康檢查，其中為107人免費(fèi)孕檢。率先提出創(chuàng)建流動人口示范企業(yè)的思路，并選定太村訊潤科技有限公司做為試點(diǎn)。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續(xù)，為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會工作方面，今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻(xiàn)愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關(guān)懷”行動等。
四、推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點(diǎn)，把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手，積極推進(jìn)政務(wù)公開，自民主法治示范村創(chuàng)建以來，街道現(xiàn)有的7個村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”，創(chuàng)建成功率100%，其中村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”，今年，按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署，集中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將社區(qū)作為街道首批創(chuàng)建試點(diǎn)，積極爭創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”，10月30日，接受了區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)合檢查驗(yàn)收，同時按照區(qū)司法局要求，總結(jié)街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗(yàn)，并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會進(jìn)行了匯報。
通過“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動，完善健全了村級各項(xiàng)制度，各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高了村干部的依法行政水平,如：河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監(jiān)督理財小組職責(zé)》、《干部離任審議制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行了依法決策和民主管理，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財務(wù)“兩公開”，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合，自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，街道進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，對政務(wù)公開欄及時進(jìn)行項(xiàng)目更新，對上一年度的財政收支情況及時進(jìn)行公開。定期更新觸摸屏內(nèi)容，在信息索取欄上放置機(jī)關(guān)各科室的相關(guān)的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來共計(jì)自由領(lǐng)取各種宣傳材料6000余份，觸摸屏的點(diǎn)擊率也有了很大提高，通過建立自由索取和觸摸屏，方便群眾辦事，增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監(jiān)督渠道，在紀(jì)檢監(jiān)察、等部門設(shè)立公開舉報電話和舉報信箱，對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報，及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改，處理結(jié)果按規(guī)定時限向相關(guān)單位和人員通報，同時從村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
今年，街道無行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件，街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機(jī)關(guān)各科室配置了各類法律書籍，加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過各科室和各有關(guān)單位的共同努力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事，使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力，街道依法行政工作取得了長足的進(jìn)展。
一是提高了機(jī)關(guān)工作人員對依法行政工作認(rèn)識，充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力，街道廣大干部充分認(rèn)識到全面推進(jìn)依法行政工作是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是新時期建設(shè)法治政府、進(jìn)一步推動社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時也是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識深入人心，各科室、各單位在開展行政工作中，切實(shí)做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，正確地行使了法律賦予的職權(quán)，履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了提升，依法行政成效顯著，年初確定的“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目絕大多數(shù)都得到了有效落實(shí)，街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下，經(jīng)過不懈的努力，取得了一定成績，但是仍然存在實(shí)際工作中執(zhí)行起來有偏差，行政效能有待進(jìn)一步提升，重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象，完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍將是一項(xiàng)長期的工作，我們將嚴(yán)格按照《綱要》精神和市區(qū)有關(guān)要求，繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政。
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實(shí)際，有計(jì)劃有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制。
創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)，加強(qiáng)食品、公共場所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管和傳染病防治各項(xiàng)措施的落實(shí)，使創(chuàng)建工作中的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治情況有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，并取得了較好的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、創(chuàng)建工作情況及主要做法
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是按照創(chuàng)建工作總體方案的要求，市衛(wèi)生局牽頭，成立了市質(zhì)監(jiān)局、工商局、愛衛(wèi)辦參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治兩個工作組和城區(qū)“除四害”監(jiān)測工作隊(duì)。在創(chuàng)建工作中，各相關(guān)單位按照市委、市政府的要求，把創(chuàng)建工作作為踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，改善城鄉(xiāng)面貌，推進(jìn)城市化進(jìn)程，營造有益健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境的大事，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào)，加大了創(chuàng)建工作力度。二是制定了公共場所、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治工作實(shí)施方案，將任務(wù)細(xì)化，分解到具體部門和單位。衛(wèi)生監(jiān)督組負(fù)責(zé)城區(qū)的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)、預(yù)防性健康檢查。傳染病防治組負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的傳染病防治，衛(wèi)生防疫、兒童預(yù)防接種工作的督導(dǎo)檢查，除“四害”監(jiān)測工作隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監(jiān)測。
（二）明確工作職能，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生組牽頭單位，高度重視創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，把創(chuàng)建工作做為今年的重要工作來抓，多次召開黨組會和局直各單位負(fù)責(zé)人會議，全面安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門和單位職責(zé)，靠實(shí)了責(zé)任，形成了職能小組向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，健全和完善了責(zé)任制。一是在創(chuàng)建工作中實(shí)行責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、愛衛(wèi)辦、健康教育所主要領(lǐng)導(dǎo)分別與衛(wèi)生局簽訂了創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”工作目標(biāo)責(zé)任書。二是實(shí)行督查制度，定期召開工作例會，聽取責(zé)任單位工作進(jìn)度匯報，協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)建”工作中存在的問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。三是創(chuàng)建措施具體。有關(guān)單位都加強(qiáng)了對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市疾控中心和市衛(wèi)生局監(jiān)督所分別制定了《創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市疾病預(yù)防控制工作實(shí)施意見》、《創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市和省級衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》，細(xì)化了任務(wù)，劃分了責(zé)任區(qū)域，明確了工作要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任追究辦法。四是嚴(yán)格獎罰措施，各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，提出凡在工作任務(wù)不落實(shí)，影響達(dá)標(biāo)的單位，取消一切評優(yōu)評先資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）廣泛開展宣傳教育，社會公眾衛(wèi)生法律和疾病防治意識不斷增強(qiáng)。一是市人大高度重視《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況，2004、2005年兩次對我市《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，為《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實(shí)營造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會公眾的宣傳教育工作，把《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長抓不懈，使宣傳教育做到了經(jīng)?；?、制度化。三是利用特定的衛(wèi)生宣傳日，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動，組織人員上街開展了聲勢浩大的宣傳活動，編印《衛(wèi)生法規(guī)匯編》、《衛(wèi)生知識培訓(xùn)手冊》、《食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)資料》、《醫(yī)院感染與消毒技術(shù)培訓(xùn)教材》、《安全注射實(shí)施方案》、《計(jì)劃免疫資料管理規(guī)范》等4萬多冊，印發(fā)各類宣傳資料、傳單20余萬份，舉辦專題講座100余期。通過開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標(biāo)語、辦黑板報、舉辦專題講座等形式，有力地提高了人民群眾對食品衛(wèi)生法律法規(guī)和疾病防治中權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識。四是堅(jiān)持抓好對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)法治觀念和衛(wèi)生意識，促使其合法、守法經(jīng)營。近年先后舉辦餐飲單位、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)班45期，8298人次，對大中型餐飲單位上門培訓(xùn)30余期，612人次，發(fā)放考試試卷4000余份。
（四）嚴(yán)格日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)把好衛(wèi)生審查關(guān)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員資質(zhì)、可能造成的環(huán)境污染、廢棄物處理等，進(jìn)行全面的預(yù)防性審查，審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行預(yù)防性健康檢查和從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監(jiān)管力度，提高管理水平。根據(jù)食品行業(yè)的不同類型、不同環(huán)節(jié)，制定了經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查計(jì)劃，指派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，對其衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行、衛(wèi)生制度、“三防一消”措施的落實(shí)、從業(yè)人員健康情況、衛(wèi)生知識知曉率等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫其整改提高，寓監(jiān)督檢測于服務(wù)之中，年監(jiān)督頻次平均5次以上，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，全市食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善，食品衛(wèi)生抽查合格率從2001年的86.3%上升到2004年的91.3%。質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)巡查，使各企業(yè)普遍落實(shí)了6有，即有質(zhì)量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進(jìn)貨使用記錄、有生產(chǎn)過程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗(yàn)記錄或委托檢驗(yàn)報告。工商部門積極推進(jìn)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國家工商總局規(guī)定的食品市場準(zhǔn)入制度、市場巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類管理制度和食品安全信息公示制度，把以“一照三證三票”為主要內(nèi)容的食品索證索票制度落到了實(shí)處。三是開展了重大活動、重要節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，以及針對嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項(xiàng)檢查。出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8280人次，監(jiān)督檢查集貿(mào)市場376個（次），畜禽產(chǎn)品飲食攤位2546戶次，食品生產(chǎn)加工業(yè)420戶次；餐飲業(yè)1245戶次，食品經(jīng)營6336戶次，責(zé)令限期改正2142戶次，現(xiàn)場糾正不符合要求217戶次，處罰185戶，對無檢疫合格證的畜禽產(chǎn)品和偽劣變質(zhì)食品進(jìn)行了沒收銷毀。特別是在“西交會”、“五武賽”食品衛(wèi)生安全保障方面，安排科學(xué)周密，工作扎實(shí)細(xì)致，確保了節(jié)會期間無一例衛(wèi)生投訴，受到了市委、市政府表彰。
（五）實(shí)施食品放心工程，深入開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的一系列指示精神和總體部署，扎實(shí)有效地組織實(shí)施食品放心工程，開展了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動，促進(jìn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。先后開展了學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品衛(wèi)生、建筑工地食堂食品衛(wèi)生、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、商場（超市）散裝食品、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調(diào)味品、黃花菜二氧化硫殘留超標(biāo)、公共場所、飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生許可證發(fā)放等一系列專項(xiàng)整治活動。衛(wèi)生部門以餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動中受理食品違法案件17起，立案12起，結(jié)案11起，結(jié)案率92%。實(shí)施行政處罰179戶（次），其中警告72戶（次），責(zé)令改正534戶（次），責(zé)令停業(yè)37戶（次），取締27戶，罰款67戶（次），罰款總金額2.36萬元，沒收過期食品1.65萬公斤。工商部門認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，上半年檢查市場、超市580家，檢查經(jīng)營戶6700戶，取締無照經(jīng)營46戶，共查處食品案件149起，標(biāo)值4.91萬元，其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對城區(qū)28所學(xué)校食堂進(jìn)行了檢查，針對存在問題，會同教育部門下發(fā)整改通知，簽訂整改責(zé)任書，對存在問題的2所學(xué)校食堂責(zé)令停業(yè)整頓。三是在乳制品專項(xiàng)整治中，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位52戶，抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。
（六）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長效機(jī)制。2002年以來，衛(wèi)生部門在全市餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，制定了《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施方案》，對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作做了全面安排部署。2004年平?jīng)鲑e館、隴東明珠賓館經(jīng)過市級初審順利通過了省衛(wèi)生廳終審，成為全省首批食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級單位。
工商部門強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對市場主辦者和經(jīng)營者監(jiān)管和引導(dǎo)。把“六查六看”、“五項(xiàng)制度”作為食品安全日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，建立健全流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營者自律，工商部門監(jiān)管，社會監(jiān)督的三位一體工作機(jī)制，真正用制度和機(jī)制規(guī)范食品經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序，落實(shí)“一照三證三票”制度，拒假冒偽劣食品于市場大門之外。
質(zhì)檢部門充實(shí)完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。投資30余萬元，新添置了氣象色譜儀等一批檢測儀器，改造了微生物實(shí)驗(yàn)室，目前，基本上滿足了食品常規(guī)項(xiàng)目及部分添加劑的檢測需要，食品檢測手段進(jìn)一步完善。
（七）健全了傳染病疫情監(jiān)測、報告制度，實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報。一是進(jìn)一步健全了疫情監(jiān)控報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息實(shí)現(xiàn)了縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)-縣級疾控機(jī)構(gòu)-市-省-國家衛(wèi)生部的零距離報告，為傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速、及時上報和科學(xué)規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。二是傳染病報告制度進(jìn)一步落實(shí)，確定了專職疫情報告人員，實(shí)行24小時疫情值班及報告工作，及時掌握疫情動態(tài)，確保發(fā)生疫情后能在第一時間緊急調(diào)度處置，從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計(jì)劃免疫安全接種工作。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪蓄A(yù)防接種安全注射實(shí)施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況專項(xiàng)檢查。狠抓了以創(chuàng)建計(jì)劃免疫安全接種活動為主要內(nèi)容的計(jì)免安全接種工作，保證了計(jì)劃免疫工作的順利開展。
（八）加強(qiáng)傳染病執(zhí)法監(jiān)督，確保傳染病防控措施的落實(shí)。一是針對兒童計(jì)劃免疫工作滑坡，某些傳染病在局部暴發(fā)流行，傳染病報告存在遲報、漏報等現(xiàn)象，組織開展了傳染病執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)從制定方案、人員培訓(xùn)、安全接種、接種合格率、資料管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面進(jìn)行檢查。二是對重點(diǎn)傳染病開展經(jīng)常性督查工作，重點(diǎn)檢查城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告管理、腸道門診建設(shè)、消毒制度落實(shí)、醫(yī)院感染控制、傳染病病人規(guī)范化管理、一次性醫(yī)療用品使用及無害化處理、醫(yī)院污水和醫(yī)用垃圾處理情況等。通過監(jiān)督檢查，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情管理更加規(guī)范健全，傳染病報告的及時性和準(zhǔn)確率均達(dá)到80％以上，傳染病病人實(shí)行?？苹蚋綦x管理，院內(nèi)感染率穩(wěn)定控制在較低水平。市醫(yī)院按照傳染病管理的要求，先后投資40萬元購置了下排氣式預(yù)真空壓力鍋、一次性醫(yī)療用品毀形機(jī)、自動生成二氧化氯污水處理系統(tǒng)、自動洗衣消毒設(shè)備、臭氧發(fā)生機(jī)等設(shè)備，有效地預(yù)防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
二、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
食品、公共場所衛(wèi)生管理：滿分27分，實(shí)得22.8分，扣4.2分。衛(wèi)生許可證持證率87%，健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率92%，五病調(diào)離率100%。
飲用水衛(wèi)生管理：滿分7分，實(shí)得6.5分，扣0.5分。衛(wèi)生許可證、健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率、五病調(diào)離率100%。
傳染病管理：滿分6分，實(shí)得5.6分，扣0.4分。傳染病報告率達(dá)90%；常規(guī)免疫四苗接種率分別為：卡介苗95%，脊髓灰質(zhì)炎糖丸97%，百白破疫苗96%，麻疹95%，新生兒乙肝疫苗接種率95%；在職醫(yī)務(wù)人員傳染病相關(guān)知識知曉率90%以上。
“四害”監(jiān)測結(jié)果：參照衛(wèi)生城市“四害”檢測評比標(biāo)準(zhǔn)，居民戶、餐館、食品經(jīng)營場所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%，在監(jiān)測區(qū)域內(nèi)未檢出蟑螂。
三、存在的主要問題
一是飲食市場設(shè)施不完善，市場舉辦者、管理者食品衛(wèi)生管理職責(zé)履行不到位。市場的選址、建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查投入使用，導(dǎo)致食品經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業(yè)經(jīng)營單位基礎(chǔ)設(shè)施差，一些旅店未掛牌經(jīng)營，難以發(fā)現(xiàn)，難以監(jiān)管。三是腸道門診不規(guī)范。四是傳染病知識知曉率不夠高。五是傳染病報告存在漏報、遲報現(xiàn)象。
四、改進(jìn)措施