發(fā)布時間：2023-03-10 14:53:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育公平論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
長期以來世界各國都認識到了教育立國的重要性，并致力于實施教育公平，在促進教育公平方面積累了很多成功的經(jīng)驗，其中教育立法、政府作為被認為是確保教育公平平等的決定性因素。許多國家在其憲法和教育法律法規(guī)中，都明確規(guī)定了在教育發(fā)展過程中實施平等公正的理念。比如美國的《初等與中等教育法》（ElementaryandSecondaryEducationt），它是美國的基礎(chǔ)教育法案，重點在于關(guān)注入學(xué)與公平，認為財政應(yīng)補貼弱勢群體。再如日本，多年實行義務(wù)教育“平準化”政策，通過財政支出全覆蓋公立學(xué)校，其義務(wù)教育辦學(xué)宗旨是，盡量不在義務(wù)教育階段提供富裕階層歧視其他階層的機會。在城鄉(xiāng)學(xué)校硬件建設(shè)上日本通常使用同一張圖紙，沒有薄弱校和豪華校之分，無論是農(nóng)村還是城市學(xué)校，無論是小學(xué)還是初中，音樂教室、美術(shù)教室、體育館、天文館、游泳池等等，各種教學(xué)設(shè)施均齊備且標準化，這就從基礎(chǔ)教育設(shè)施方面保證了公平性；從師資方面看，日本的義務(wù)教育階段，中小學(xué)沒有重點學(xué)校和非重點之分，老師從屬于每個市、區(qū)，而不是學(xué)校，每隔一定年限老師就要流動交流到其他學(xué)校，待遇不變，這就保證了師資的公平性；從入學(xué)方式看，日本義務(wù)教育階段不存在“擇?！边@一說法，進什么學(xué)校完全取決于居住地的從屬，沒有任何贊助費。
2推進我國義務(wù)教育公平的若干建議
（1）政府立法，嚴格執(zhí)法。美國著名教育家賀拉斯•曼曾經(jīng)說過：“教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都要大得多?！贝_實，百年大計，教育為本，義務(wù)教育關(guān)系著整個國民素質(zhì)的高低和國家的命運，關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。義務(wù)教育不公平現(xiàn)象絕不是“市場化”所能解決的，追求和實現(xiàn)教育平等起主導(dǎo)作用的是國家和政府，這是一種政府責(zé)任和政府行為，需要依靠行政力量和公共財政來逐步消除。政府應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起這個責(zé)任，不僅要針對義務(wù)教育公平立法，還要加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)行，必須在教育的強制性、免費性、普惠性三個方面達成基本共識，否則就背離了義務(wù)教育的立法原則。新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班?！保ǖ诙l）。但當前部分地方盡管名義上取消了“重點學(xué)?！?，實際上通過五花八門的名目，重點學(xué)校和重點班依然存在。只有通過教育立法、強力監(jiān)管及問責(zé)的方式真正地建立標準化學(xué)校，取消重點中小學(xué)，才能真正將旨在促進教育公平實現(xiàn)的各項舉措落到實處。
（2）財政均衡投入，建立標準化小學(xué)。我國多年來的義務(wù)教育現(xiàn)狀表明，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在義務(wù)教育辦學(xué)條件、經(jīng)費負擔(dān)、生均經(jīng)費等方面仍存在著巨大差距。義務(wù)教育公平的實現(xiàn)在很大程度上與教育財政制度密切。我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略造成了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，這一不平衡必然帶來地區(qū)間教育投入的不平衡，教育公共服務(wù)的差異應(yīng)當由中央政府采取轉(zhuǎn)移支付的辦法來解決，用以保證薄弱地區(qū)達到最低教育公共服務(wù)標準。公共財政的支持力度只應(yīng)加強而不能弱化。政府和教育部門應(yīng)該樹立新的資源配置理念，改變傳統(tǒng)的觀念，積極支持薄弱學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，推進學(xué)校標準化建設(shè)，改造薄弱學(xué)校，盡快使師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標。
（3）均衡配置師資，真正取消重點，建立師資流動制度。師資的配置在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的差異是非常巨大的，這種差異不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在質(zhì)量上。“教育名師往重點學(xué)校跑，優(yōu)秀教師往大城市里跑，合格教師朝城鎮(zhèn)擠”是現(xiàn)今師資配置不均衡的真實寫照。解決這個問題必需從制度上改革，讓所有教師資源在各個學(xué)校之間流動起來，建立有效的教師交流輪崗機制，這種均衡的“軟件配置”可以瓦解當前的重點學(xué)校與非重點學(xué)校區(qū)分現(xiàn)象，基本能保證學(xué)生接受到質(zhì)量與水平大致相同的教育，滿足人們平等的教育需求和地區(qū)教育對人才的需求，教育公平與社會公正也就能因此而得到更大程度上的實現(xiàn)。
（4）從政策上傾斜補貼邊遠貧困地區(qū)。公平在很大程度上看的是對處于社會底層的弱勢群體的政策。邊遠貧困地區(qū)的義務(wù)教育主要還是要靠國家的政策。政府要從政策上保證學(xué)生的救助，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭子女的扶持力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，健全國家資助政策體系，提高教育普及率；政府要保證這些地區(qū)教師的工資福利水平，讓教師安心進行義務(wù)教育，最好能在教師工資待遇上根據(jù)區(qū)域進行科學(xué)地劃分，實行不同的工資標準，越是偏遠艱苦的地方，工資就要越高，鼓勵教育人才流動到不發(fā)達地區(qū)。
3結(jié)論
教育在現(xiàn)代社會中已經(jīng)成為人民生活中的一件大事，家庭對子女的教育投入占家庭收入的比例越來越大，因而教育公平是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。教育公平是正義和平等理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”，因而也是構(gòu)建和諧社會的重要基石。當前，教育存在的一個突出問題是教育發(fā)展中的公平缺失，主要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會階層之間的差別上。在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，教育投入不足，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴重。在城市，優(yōu)質(zhì)教育、高等教育的資源仍顯不充足，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。隨著社會的利益分化和貧富差距的加大，出身于貧困家庭的學(xué)生受教育的權(quán)利得不到保證。此外，教育投入的不均也導(dǎo)致了不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間在享有教育資源方面的巨大失衡。
二、推進教育公平的思路和對策
當下存在的種種教育不公，主要是歷史原因形成的，實現(xiàn)教育公平需要一個長期過程，只能通過經(jīng)濟社會發(fā)展來逐步加以解決。同時，對于由制度性因素所導(dǎo)致的公平缺失，必須通過對教育政策、教育制度進行調(diào)整與創(chuàng)新，從而盡量減少和消除教育不公。
1.增加教育有效投入，保障公民受教育權(quán)利。教育有效投入的相對不足與教育成本的高昂，使許多農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)校處于艱難維持的境地，部分地區(qū)仍存在著較為嚴重的中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。政府應(yīng)該進一步加大對教育尤其是義務(wù)教育的財政支持力度，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，為推進教育公平奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照《教育法》和有關(guān)規(guī)定保證教育經(jīng)費持續(xù)增長，確保實現(xiàn)每年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款增幅高于財政性開支增幅。要積極探索教育投資體制改革的新渠道，在政府增加教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，拓展吸引民資、利用外資、企業(yè)出資的新路子，改變過去由政府包攬的辦學(xué)體制，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界協(xié)同參與，公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的辦學(xué)新體制，群策群力共同落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針，從而保證讓每個人都有接受良好教育的權(quán)利和機會。
2.合理配置教育資源，促進教育均衡發(fā)展。由于經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間的教育差距非常大，而且在改革發(fā)展進程中，這差距還有進一步拉大的趨勢。從教育者所獲報酬來看，農(nóng)村教師的收入比當?shù)爻鞘械耐幸?，這也直接造成了落后地區(qū)許多優(yōu)秀教師大量“流失”，嚴重影響了當?shù)氐慕逃|(zhì)量。因此，縮小地區(qū)教育資源差異，是當下實現(xiàn)教育公平的重中之重。從資源配置的角度看，實現(xiàn)教育公平，就是要求政府作為資源配置的主體，應(yīng)該對教育資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成相對均衡穩(wěn)定的規(guī)劃布局和資源的合理配置，從而確保不同地區(qū)、階層的受教育對象都能獲得相對公平的受教育權(quán)利。要進一步調(diào)整政府教育投入的支出結(jié)構(gòu)，針對地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，重點保障普及和鞏固義務(wù)教育的需要，對貧困落后地區(qū)教育發(fā)展實行扶持和傾斜。省教育主管部門可以制定出臺義務(wù)教育最低財政標準，對達不到財政標準的縣（市）鄉(xiāng)，由省財政通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椦a助制度給予財政支持。
3.科學(xué)制定教育政策，實現(xiàn)教育機會均等。體現(xiàn)教育公平，是制定教育政策和教育制度的首要價值取向。近年來，教育機會的分配卻越來越呈現(xiàn)出有利于家境良好的學(xué)生的趨勢，愈演愈烈的擇校風(fēng)，由高等教育階段下延到義務(wù)教育階段，使全體公民本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，很大程度上淪為家長之間權(quán)力和金錢的競爭?！百u考分”泛濫使公平競爭的升學(xué)考試制度遭到破壞，“錢學(xué)交易”“權(quán)學(xué)交易”現(xiàn)象屢禁不止。如果不能矯正日趨嚴重的教育不公，教育投入的增加、教育資源的優(yōu)化并不能使最大多數(shù)的群體普遍受益，這顯然有悖構(gòu)建和諧社會的要義。因此，各級政府及教育部門要加強政策引導(dǎo)，為實現(xiàn)教育公平奠定扎實基礎(chǔ)，逐步加快調(diào)整步伐，統(tǒng)一辦學(xué)標準。對各地中小學(xué)評估應(yīng)采取以達標制為主、星級制為輔，制定辦學(xué)的基本標準。對于辦學(xué)條件差、不符合最低標準的學(xué)校應(yīng)嚴令其進行整改，促其達到最低辦學(xué)標準。要努力消除地區(qū)、城鄉(xiāng)間錄取分數(shù)的差距，在全省范圍內(nèi)實行相對平等的分數(shù)線。要嚴格執(zhí)行考試和招生過程管理，在錄取工作中實現(xiàn)操作公平。當前教育政策調(diào)整與創(chuàng)新的重點應(yīng)放到實現(xiàn)義務(wù)教育的底線公平上來，從制度上充分保證義務(wù)教育階段入學(xué)機會均等，對于外來務(wù)工人員的子女教育也應(yīng)采取一視同仁的態(tài)度，不能將他們的義務(wù)教育責(zé)任完全推向市場。這是當下減少和消除教育不公的最佳也是最為可行的路徑選擇。
三、結(jié)語
隨著社會的進步和市場經(jīng)濟體制的建立，殘疾人高等教育體系不斷完善，與此同時人才的選擇和競爭要放到市場中進行考察和篩選。由于聾人較難與健聽人進行溝通，加之大多數(shù)聾人大學(xué)生是成長于封閉的聾人圈子，對外界社會缺乏真正直觀的了解，導(dǎo)致他們正確分析和適應(yīng)社會中出現(xiàn)的一系列問題的能力較弱，對未來就業(yè)后融入社會大集體沒有充分的準備，使其生活和就業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，市場的優(yōu)勝劣汰法則造成了聾人大學(xué)生在就業(yè)競爭方面存在被動性。目前，俄羅斯鮑曼斯特國立理工大學(xué)和美國蓋勞德特大學(xué)都有專、本、碩、博完整的聾人大學(xué)生高等教育序列，而我國只有專門招收聾人?？坪捅究频母咝＃€沒有開設(shè)專門招收聾人碩士研究生的專業(yè)和學(xué)校，所以我國聾人高等教育體系急需完善。此外，有幸進入大學(xué)校園的聾生可選擇的專業(yè)多數(shù)為藝術(shù)、計算機類；天津理工大學(xué)雖開啟全納教學(xué)模式，使條件符合的聾生融入健聽學(xué)生班級學(xué)習(xí)物理學(xué)、自動化、工程造價等專業(yè)，但目前尚屬于實踐階段，學(xué)生期末學(xué)習(xí)結(jié)果尚不知曉、就業(yè)前景和社會需求都是未知數(shù)，而且不一定是聾人大學(xué)生所感興趣的，這一系列問題的存在再一次造成了聾生“被”選擇。
二、社會對于聾人大學(xué)生就業(yè)的態(tài)度
（一）政府和多數(shù)企業(yè)的態(tài)度。近年來，國家和政府越來越重視殘疾人大學(xué)生的就業(yè)問題，給予殘疾人高等院校政策和資金上的大力支持?！锻ㄖ分忻鞔_指出：“要高度重視，切實將高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置；摸清底數(shù)，掌握情況，明確幫扶對象；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，年內(nèi)全部實現(xiàn)就業(yè)?！?010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的“關(guān)心和支持特殊教育”一節(jié)中明確提出，要“提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強殘疾學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)”。適于聾人集中就業(yè)的政府主辦的民政企業(yè)和私營企業(yè)主，均以較低的聘用條件招聘聾人大學(xué)生，并提供一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有利于提高聾人大學(xué)生就業(yè)競爭力，在解決聾人大學(xué)生就業(yè)困難方面起到積極作用。
（二）少數(shù)企業(yè)和社會人群的態(tài)度。聾人大學(xué)生在就業(yè)市場上的就業(yè)率低于肢殘學(xué)生和視障學(xué)生，盡管招聘會面向肢體、視障和聽障人群，但一些企業(yè)寧愿選擇招視障和肢體殘疾人，相比之下為聾生設(shè)置的崗位并不多，針對聾生的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)也相對較少。因此，企業(yè)和家庭要視聾生為社會中平等的一員，轉(zhuǎn)變觀念，相互尊重，互相幫助，換位思考，同時摒棄歧視和過度保護的思想，在聾生成長過程中訓(xùn)練其獨立自主和交流溝通意識，培養(yǎng)其自信心，并且盡可能的讓聾生融入社會，和健聽人一樣選擇適合自己的職業(yè)。
三、建議和措施
（一）加強心理教育，合理規(guī)劃課程。環(huán)境對人的發(fā)展有潛移默化的作用。這里的環(huán)境不僅僅是指社會、企業(yè)、學(xué)校和家庭等外部環(huán)境，還包括積極健康的內(nèi)心環(huán)境。只有在積極樂觀的心理環(huán)境下，聾人大學(xué)生才能樂于接受新知識，樂于與人溝通，最大限度地鍛煉能力。畢業(yè)之際，聾人大學(xué)生面臨社會角色轉(zhuǎn)換、處理人際關(guān)系及就業(yè)等各種問題，聾人高等院校需營造良好的內(nèi)外環(huán)境，加強針對聾人大學(xué)生的心理健康教育和就業(yè)指導(dǎo)課程，開展心理咨詢與團體輔導(dǎo)，舉辦就業(yè)講座和討論，改變過去學(xué)生被動接受知識的方式，主動引導(dǎo)聾生實現(xiàn)自我價值和社會價值，促進聾生就業(yè)自信和就業(yè)競爭力的提升。聾人大學(xué)生的心理健康教育應(yīng)納入聾人高等教育培養(yǎng)體系，并貫穿聾人高等教育全過程，其中大二、大三是心理教育和就業(yè)輔導(dǎo)的最佳時期，以團體就業(yè)輔導(dǎo)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式是最佳選擇。
（二）提高培養(yǎng)質(zhì)量，完善師資隊伍。制定以培養(yǎng)優(yōu)秀人力資源為目標的培養(yǎng)計劃對聾人高等教育的發(fā)展和教育效果的保證有重大意義。首先，聾人高等院校應(yīng)充分考慮聾生的生理特征，從課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教學(xué)方法、實踐環(huán)節(jié)、輔導(dǎo)形式等方面入手全方位、多角度地設(shè)計聾人大學(xué)生培養(yǎng)計劃，注重培養(yǎng)聾生的就業(yè)競爭力、社會適應(yīng)力和專業(yè)技能，而不是僅僅作為實現(xiàn)教育公平的一種手段；其次，專業(yè)和課程設(shè)置要與培養(yǎng)計劃緊密結(jié)合，聾人高等院校應(yīng)拓寬院系和專業(yè)選擇面，以全納教育為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具，院校適時與其他院系溝通，增加全納教育專業(yè)和課程選擇，同時增加實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，使聾生開拓視野，增長見識。與此同時，建設(shè)一支素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足聾生教育教學(xué)需要的聾人高等教育師資隊伍,從根本上確保提高教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，以達到提升聾人大學(xué)生就業(yè)競爭力的最終目標。
1．1客戶端技術(shù)路線
支持個人電腦設(shè)備：在目前的個人電腦用戶當中，微軟的Windows操作系統(tǒng)依然保持著絕對的市場占有率，系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)采用瘦客戶端與富客戶端相結(jié)合的方式，基于目前成熟的展現(xiàn)技術(shù)，支持個人電腦設(shè)備的接入與使用。兼容個人移動終端設(shè)備：在移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展潮流中，谷歌公司的Android操作系統(tǒng)、蘋果公司的IOS操作系統(tǒng)和微軟公司的WindowsPhone操作系統(tǒng)占據(jù)了個人移動終端操作系統(tǒng)的絕大部分市場。系統(tǒng)的展現(xiàn)層建設(shè)需要考慮對這三大主流移動終端操作系統(tǒng)的兼容與支持。
1．2服務(wù)端技術(shù)路線
鑒于教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，建議采取統(tǒng)一的技術(shù)路線：系統(tǒng)建設(shè)基于以XMLWebService為核心的當前最先進的企業(yè)級應(yīng)用開發(fā)平臺Microsoft．NET，同時采用國際上先進、成熟、實用的技術(shù)標準。系統(tǒng)采用多層服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，表示層、業(yè)務(wù)層、服務(wù)層、組件層、數(shù)據(jù)層分開，以滿足系統(tǒng)松耦合性、位置透明性以及協(xié)議無關(guān)性要求。
1．3基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運行維護采取云計算技術(shù)，實現(xiàn)對服務(wù)器、存儲等資源的統(tǒng)一管控，形成資源池，做到基礎(chǔ)設(shè)施的最大化利用及智能調(diào)度，形成按需交付的IT能力。
2功能設(shè)計
根據(jù)職業(yè)教育資源產(chǎn)生的基本流程，設(shè)置了個人資源中心、學(xué)校資源展示中心、市級資源管理中心、智能搜索引擎四個功能模塊。
2．1資源建設(shè)流程
資源公共服務(wù)平臺的資源內(nèi)容，需要不斷地更新和補充，實現(xiàn)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們構(gòu)想了資源構(gòu)建的流程，分為四個步驟，第一步：錄播教室錄課：教師登陸資源公共平臺錄制課程；第二步：教師上傳課程資源到私有資源庫；第三步：各學(xué)校將資源匯總到武漢市資源公共服務(wù)總平臺，形成資源云；第四步：資源云在人人通、班班通平臺中的多種實際應(yīng)用。
2．2個人資源中心
普通教師個人設(shè)有私有資源庫，用于普通教師管理自己的資源。教師可上傳資源，上傳后可以暫時不（保存），也可以資源，后由學(xué)校管理員審核，審核通過的資源可以供共享范圍內(nèi)的人員下載、預(yù)覽、評分、評價。還有我的工作室功能，用以個人動態(tài)、公告、接收消息。
2．3學(xué)校資源展示中心
以校為單位建立的資源集中管理和展示的平臺，可以管理教師提交的資源信息，建議校級管理員按照市級資源目錄來對資源進行分類管理，以便資源繼續(xù)上傳到市級展示平臺使用。
2．4市級資源管理中心
各個學(xué)校上傳的資源如果設(shè)置為完全公開的，教育局管理員可以通過后臺的資源列表界面，批量選擇資源，采集到教育局資源分類下。教育局管理員統(tǒng)一管理全市資源目錄，將所有資源匯總展示。
（1）資源目錄管理系統(tǒng)支持按照不同的分類依據(jù)對資源進行多種分類管理，一個資源可以屬于多個分類，用戶按照每種分類依據(jù)均可以查找到資源。系統(tǒng)不但支持資源分類的增、刪、改操作，而且支持資源分類的合并、分拆、層級移動、排序等操作。
（2）課程管理系統(tǒng)資源建設(shè)以課程為中心，管理員可以增、刪、改、檢索課程，設(shè)置課程考核標準。同時還可以將課程同文檔、案例等參考資料的進行關(guān)聯(lián)，設(shè)置課程的相關(guān)試題、試卷，設(shè)置課程包含的知識點，查看、填寫課程評估結(jié)果，查看課程評分等級。系統(tǒng)對課程進行統(tǒng)一管理，同一門課程學(xué)習(xí)信息可以被不同的培訓(xùn)項目共享，又可以根據(jù)各培訓(xùn)項目自己的考核標準進行考核。即支持一門課程包含在不同的培訓(xùn)項目中，在一個培訓(xùn)項目中學(xué)習(xí)完畢，則其他培訓(xùn)項目中的學(xué)習(xí)狀態(tài)也同時變更。系統(tǒng)創(chuàng)建課件上傳工具，使課件管理員可以直接在網(wǎng)頁上操作，將課件內(nèi)容上傳到服務(wù)器上，即使是包含視音頻的大容量課件也可以直接上傳，并自動將流媒體文件分揀到流媒體的目錄。整個課件內(nèi)容上傳過程就像給郵件添加附件一樣簡單。
（3）參考資料管理增、刪、改、參考資料基本信息，上傳各種格式文件的參考資料文件，同可以統(tǒng)計參考資料的被查看、下載的次數(shù)和學(xué)生對參考資料的評價。系統(tǒng)支持大文件參考資料文件的直接上傳。
2．5智能搜索引擎
本文作者：孫鑫寧平唐曉龍易紅宏周連碧張旭工作單位：昆明理工大學(xué)
在過去的三十多年中，我國經(jīng)濟發(fā)展模式屬于粗獷型，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物質(zhì)、資源的投入。為獲取物質(zhì)、原料和資源，在開采、洗(分選)選和冶煉過程必然產(chǎn)生大量的工業(yè)固體廢物〔13〕。我國一般大中型露天礦山年剝離量都在數(shù)百萬噸以上;地下坑采每年也要產(chǎn)生數(shù)十萬噸以上的廢石;在選礦作業(yè)中每選出1噸精礦，平均要產(chǎn)出幾噸或幾十噸的尾礦;每冶煉出1噸金屬平均還要產(chǎn)生出數(shù)噸的冶煉渣。第一次污染源普查結(jié)果表明，2007年我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量38.52億t，貯存量15.99億t，貯存率為41.5%，工業(yè)固體廢物的大量產(chǎn)生與堆放，造成土地浪費、資源浪費并帶來潛在的環(huán)境風(fēng)險〔14〕。其中包括水污染風(fēng)險、大氣污染風(fēng)險、土壤污染風(fēng)險及生態(tài)污染風(fēng)險。對于這些大宗工業(yè)固體廢物的尾礦庫(渣場)，目前國內(nèi)主要關(guān)注其安全性評價，如:尹光志等對尾礦庫的安全性、穩(wěn)定性進行了大量評價研究〔15-17〕，但是尚未有一套完整評價體系來評價其環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險評價的方法比較繁多，使用較多的有生命周期評價法、安全檢查表評價法、概率風(fēng)險評價法、模糊邏輯評價法、層次分析法、統(tǒng)計分析法、公式評價法、圖形疊加法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法、事故致因突變模型評價法等。根據(jù)各方法特性和大宗工業(yè)固體廢物污染源環(huán)境風(fēng)險評價的技術(shù)需求，本文總結(jié)對比了主要的五種風(fēng)險評價方法。生命周期評價法(LifeCycleAssessment，LCA)生命周期評價法，簡稱LCA，是一種評價潛在環(huán)境影響以及貫穿產(chǎn)品整個生命周期所用的資源，如原料的獲取、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的銷售以及廢物管理階段的方法。LCA起源于1969年美國中西部研究所受可口可樂委托，對飲料容器從原材料采掘到廢棄物最終處理的全過程進行的跟蹤與定量分析。20世紀90年代，LCA受到了廣泛的關(guān)注。由于它的迅速發(fā)展以及各國對該方法的需求，誕生LCA國際標準，這也標志著LCA發(fā)展成為一套成熟、穩(wěn)定的評價方法。各國也通過一系列的指導(dǎo)方針和教學(xué)材料為LCA國際標準的一致性和規(guī)范性進行了補充完善，其中包括聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際環(huán)境毒理學(xué)和化學(xué)學(xué)會以及LCA歐洲委員會編寫的生命周期倡議書和生命周期數(shù)據(jù)系統(tǒng)〔18〕。LCA通常有四個步驟:目的與范圍的確定、清單分析、影響評價和結(jié)果解釋，其中影響評價是評價的重點。LCA對產(chǎn)品整個生命周期的評價是其他評價方法所不能達到的，其范圍廣泛的特點有利于避免問題的轉(zhuǎn)化，例如在生命周期中相的轉(zhuǎn)化、區(qū)域的轉(zhuǎn)化以及環(huán)境問題的轉(zhuǎn)化。目前市場上有許多可用于LCA的軟件，如Gabi等。在歐洲委員會(EC)網(wǎng)站中也能下載一些關(guān)于LCA的注冊軟件、工具和數(shù)據(jù)，這些軟件能滿足不同決策者的需求特點，而且還考慮到了數(shù)據(jù)清單計算的合理性。還可以運用LCA進行評價的經(jīng)典的例子作為評價工具，如Nielsen等對固廢填埋場的評價，Doka建立的廢物處理、售后服務(wù)生命周期清單(LCI)，Hellweg等對生態(tài)廢物的評價，還有各類焚燒工藝的評價〔18〕。在選礦過程和尾礦中，LCA的應(yīng)用開始于20世紀90年代中后期，最初關(guān)注于完成金屬生產(chǎn)過程的生命周期清單(lifecycleinventories，LCI)，以便支持消費品的選擇和設(shè)計的LCA。之后LCA的運用擴展到公司的項目及加工方法的選擇。盡管LCI、LCA的相關(guān)方法有一定的限制性，但在礦業(yè)—礦物可持續(xù)發(fā)展的項目(theMining，MineralsandSus-tainableDevelopment)中，LCA還是被認為是一種在行業(yè)決策中提供環(huán)境風(fēng)險評價的有用方法〔19〕。該方法的運用需要建立生命周期清單(LCI)，即大量采集可信的數(shù)據(jù)。然而尾礦成分極易變化〔20〕，不易采集到可信數(shù)據(jù)，而且目前我國尾礦和選礦行業(yè)生命周期清單數(shù)據(jù)較少，故不宜采用此方法評價大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險。
安全檢查表評價法(SafetyCheckList，SCL)安全檢查表評價法，簡稱SCL，是由一些有經(jīng)驗，且對工藝過程、機械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先通過對檢查對象共同進行詳細分析、充分討論，把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式列出檢查項目和檢查要點并編制成表，以便之后進行檢查和評審〔21〕。安全檢查表產(chǎn)生于20世紀30年代工業(yè)迅速發(fā)展時期。當時，由于安全系統(tǒng)工程尚未出現(xiàn)，安全工作者為解決生產(chǎn)中遇到的日益增多的事故，運用系統(tǒng)工程的手段編制了一種檢驗系統(tǒng)安全與否的表格。系統(tǒng)工程廣泛應(yīng)用以后，安全檢查表的編制逐步走向理論階段，使得安全檢查表的編制越來越科學(xué)、全面和完善。目前SCL已被國內(nèi)外廣泛采用，并擴展到各個領(lǐng)域。例如:SCL在鐵路勞動安全管理上的應(yīng)用〔22〕，SCL在港口工程危險源辨識中的應(yīng)用〔23〕以及2009年世界衛(wèi)生組織運用SCL對外科手術(shù)中的存在風(fēng)險進行了評價，并取得了較好的效果，避免了許多風(fēng)險隱患〔24〕等。使用安全檢查表法進行施工危險源辨識，可以突出重點、避免遺漏，便于發(fā)現(xiàn)和查明危險和隱患，便于存檔。有利于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并可作為安全檢查人員履行職責(zé)的憑據(jù)。安全檢查表檢查的重點在裝置設(shè)備狀態(tài)，設(shè)備建、構(gòu)筑物的安全距離等，著重調(diào)查當前狀況，缺乏對裝置及設(shè)備過去的了解。針對此問題，韓其俊對安全檢查表法進行了改進，加入了歷史資料查閱及調(diào)查提綱，解決了缺乏對裝置、設(shè)備過去的了解，也為之后的安全檢查表的發(fā)展提供了幫助〔25〕。SCL主要適用于現(xiàn)場安全檢查人員，側(cè)重于安全評價，缺少對環(huán)境風(fēng)險的評價。為了使評價工作得到關(guān)于系統(tǒng)安全程度方面量的概念，開發(fā)了許多行之有效的評價計值方法。根據(jù)評價計值方法的不同，安全檢查表評價法又分為逐項賦值法、加權(quán)平均法、單項定性加權(quán)記分法以及單項否定計分法。由于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系研究需要一定的定量化指標，而此方法雖然加入了一些有效的評價記值方法，但無法進行真正意義上定量化，故不宜采用此方法進行風(fēng)險評價。2.3概率風(fēng)險評價法(ProbabilisticRiskAssess-ment，PRA)概率風(fēng)險評價，簡稱PRA，是以某種傷亡事故或財產(chǎn)損失事故的發(fā)生概率為基礎(chǔ)進行的系統(tǒng)風(fēng)險評價方法。在20世紀70年代，美國原子能委員會(AEC)應(yīng)用事件樹和故障樹相結(jié)合的分析技術(shù)首次成功地對核電站的風(fēng)險進行了綜合的評價，并以定量的方式給出了核電站的安全風(fēng)險后，美國核管理委員會(NRC)開始使用PRA來支持其管理過程，從此PRA得到了廣泛的運用。在“挑戰(zhàn)者”事件之后，美國航空航天局(NASA)制定了更嚴格的安全和質(zhì)量保證大綱，采用概率評價方法對航天任務(wù)進行評價〔26〕，并開發(fā)了一套完整的PRA程序?qū)教祜w機的飛行任務(wù)進行評價。歐空局(ESA)的安全評價也從以定性為主轉(zhuǎn)向定量評價，并開發(fā)了自己的風(fēng)險評價程序〔27〕。一般地，PRA由以下幾個步驟構(gòu)成〔28〕:1)研究熟悉系統(tǒng);2)分析初始事件;3)事件鏈分析;4)初始事件和中間事件概率的評估;5)后果分析;6)風(fēng)險排序和管理。PRA不僅是一個風(fēng)險評估方法，而且可以作為一個風(fēng)險管理技術(shù)。在實際應(yīng)用中，該法在美國和大多數(shù)的歐洲國家獲得了顯著的效果〔29-30〕。因為PRA耗費人力、物力和時間，它最適合以下幾種系統(tǒng)的風(fēng)險評價〔31〕:l)一次事故也不允許發(fā)生的系統(tǒng)，如洲際導(dǎo)彈、核電站等;2)其安全性受到世人矚目的系統(tǒng)，如宇宙航行、海洋開發(fā)工程等;3)一旦發(fā)生事故會造成多人傷亡或嚴重環(huán)境污染的系統(tǒng)，如民航飛機、海洋石油平臺、石油化工和化工裝置等。由于環(huán)境污染具有潛伏性，污染不一定能瞬時表現(xiàn)出來，加之環(huán)境污染還具有持久性，無法判斷其污染時間，故難以統(tǒng)計其概率，而且目前對于尾礦庫、渣場的環(huán)境風(fēng)險研究數(shù)據(jù)、資料較少，使得運用PRA評價大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)的環(huán)境風(fēng)險不具說服力，具有較大的主觀性。故不適用于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)的環(huán)境風(fēng)險評價。模糊邏輯評價法(FuzzyLogicAssessment，F(xiàn)LA)模糊邏輯評價法，簡稱FLA，是隨著模糊數(shù)學(xué)的迅速發(fā)展而出現(xiàn)的一種全新的基于模糊集理論的評價方法。模糊集理論用于環(huán)境風(fēng)險評價是環(huán)境評價領(lǐng)域的重大變革。如Anile等〔32〕基于模糊邏輯開發(fā)了一種適用于在社會經(jīng)濟的環(huán)境等多種因素作用下對江河使用的影響評價。AndredeSiqueira和Re-natodeMello〔33〕依靠模糊邏輯開發(fā)了一種評價環(huán)境影響的決策方法，此方法用于比較了巴西圣卡塔利娜島高速公路工程的環(huán)境影響評價，并給出了最佳選擇決策。隨著計算機的迅猛發(fā)展，模糊邏輯進行了不斷完善，RobertoPeche〔34-35〕通過計算機軟件對模糊邏輯進行處理，并運用到在環(huán)境風(fēng)險評價中，取得了很好的效果。FLA的最大優(yōu)勢在于它可以體現(xiàn)出人類所具有的處理不精確、不確定和難以定量化的信息的能力。模糊集理論可以通過運用“部分真實”的概念來量化變量的不確定性，依靠隸屬函數(shù)來確定集合中要素的“隸屬度”。與其他方法比較，它的優(yōu)點是:用隸屬函數(shù)描述分界線，使評價結(jié)果接近客觀。尤其是在風(fēng)險性評價系統(tǒng)領(lǐng)域，它體現(xiàn)了模糊性的客觀現(xiàn)實，使得評價中的數(shù)據(jù)易于測取，可以將風(fēng)險評價結(jié)果表述得更易于讓決策者和公眾理解，所以，這種方法對于決策過程也是極為有用的。FLA以一種精確的方式為模型系統(tǒng)或人為判斷產(chǎn)生的不精確、不確定信息的使用提供了新途徑。針對大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、堆場)環(huán)境風(fēng)險評價指標繁多，且需要諸多專家學(xué)者的經(jīng)驗進行主觀性分析評價，故運用FLA可以讓評價結(jié)果更具合理性、說服性。
近年來，隨著尾礦庫事故的頻發(fā)，尤其是大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)對環(huán)境造成的危害，造成了許多無法挽回的損失。其影響范圍廣，涉及因素多而復(fù)雜(涉及到土壤、水、大氣、生態(tài)等諸多環(huán)境)，不易定量化且因素之間相互制約、相互影響。如:尾礦成分多、易轉(zhuǎn)化;土壤、水等因素相互影響、相互制約;風(fēng)險高且存在隨機性，與時間、雨量、自然災(zāi)害等諸多相關(guān)不確定因素聯(lián)系緊密。針對大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系研究，從方法學(xué)研究角度而言，大宗工業(yè)固體廢物的尾礦庫安全風(fēng)險評價及相關(guān)單一的土壤風(fēng)險評價、地下水風(fēng)險評價、地表水風(fēng)險評價等研究較多，但將其作為一個整體的環(huán)境風(fēng)險評價體系還尚未有研究。從此目標而言，本文將5種主要的風(fēng)險評價方法對比總結(jié)于表1，以便從中找出適用于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)的環(huán)境風(fēng)險評價方法。雖然FLA體現(xiàn)出人類所具有的處理不精確、不確定和難以定量化的信息的能力，但不能從整體上對大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系這樣復(fù)雜的系統(tǒng)進行分析，而且缺少隨機性。而對于AHP，雖然能夠從宏觀上對目標系統(tǒng)分層交錯的指標進行評價，得出一個簡單明了的結(jié)論，從而簡化一個復(fù)雜的系統(tǒng)，但AHP對模糊性的考慮還需進一步完善。因此，對于構(gòu)建一套大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系，考慮其復(fù)雜性、不確定性、廣泛性等諸多因素。筆者認為，需要把這兩種評價方法結(jié)合起來，構(gòu)建出一套完整的評價體系。這樣不僅解決了大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)和多種不確定風(fēng)險因素的問題，而且對其無法定量化評價等的問題也能得到較好的解決，從而為決策者提供一套切實可行的大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系。
論文關(guān)鍵詞 名譽權(quán) 實名制 匿名制 侵權(quán)行為
近年來，越來越多的網(wǎng)民通過新生的眾多網(wǎng)絡(luò)社交平臺和軟件進行社交和娛樂，網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)糾紛也層出不窮，司法實踐必然與時俱進地將傳統(tǒng)的名譽權(quán)立法保護引申到虛擬的網(wǎng)絡(luò)中來。出于對公民名譽權(quán)保護的目的，網(wǎng)絡(luò)實名制的出現(xiàn)和發(fā)展，世界各國的進程多表現(xiàn)為猶豫不定，一路上伴隨著不小的爭議。韓國是最早通過立法推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，早在2003年，為解決網(wǎng)絡(luò)上的人權(quán)侵害問題，提出了網(wǎng)絡(luò)實名制的方案以減少名譽侵權(quán)的發(fā)生，但一路上充滿崎嶇。在實名制實行兩個月后，由韓國網(wǎng)絡(luò)振興院和信息通信部聯(lián)合進行的調(diào)查顯示，惡意攻擊他人名譽權(quán)的網(wǎng)帖僅減少了2.2%。2010年4月，也就是在其網(wǎng)絡(luò)實名制實行3年后，首爾大學(xué)行政大學(xué)院的研究團體對外公布了他們的《對互聯(lián)網(wǎng)實名制的實證研究》，數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)上的誹謗跟帖數(shù)量僅從原先的13.9%減少到12.2%，下降幅度并不樂觀。由此可見，實名制并未管住網(wǎng)民的“惡意”。直到2012年8月，韓國憲法委員會裁定該制度違憲并廢除了網(wǎng)絡(luò)實名制。那么，從韓國整個網(wǎng)絡(luò)實名制由興到廢的過程不難看出，網(wǎng)絡(luò)實名制并沒有對公民名譽權(quán)的保護帶來預(yù)期的積極意義，反而由于實名制下公民個人信息的不慎外泄，招致更大的網(wǎng)絡(luò)暴力。
在中國，2002 年，清華大學(xué)國際傳播研究中心主任李希光教授在接受“南方周末”的采訪時，提出“人大應(yīng)該立法禁止任何人匿名在網(wǎng)上發(fā)表言論”，一語激起千層浪，引起了民間廣泛的關(guān)注和討論。隨后，網(wǎng)絡(luò)實名制加快推行。2005年，教育部要求所有高校校園網(wǎng) BBS 納入學(xué)校校內(nèi)平臺，學(xué)生實名登記不對外公開；緊接著騰訊 QQ 開始推行實名制，很快網(wǎng)店實名、網(wǎng)游實名、版主實名也隨之實行。2011年12月，北京市推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，對用戶的姓名實行“后臺實名，前臺自愿”的注冊方式。網(wǎng)絡(luò)微博用戶必須使用真實的身份完成微博賬號的主次，但其用戶昵稱可自愿選擇，無需實名。緊接著，我國的新浪、網(wǎng)易、騰訊、搜狐、等各大網(wǎng)站微博都在2012年3月16日全部實行了這種實名制，“微博實名”是中國推行網(wǎng)絡(luò)實名制的一大重要舉措。除了微博之外，人人網(wǎng)、豆瓣網(wǎng)、微信朋友圈等廣泛使用、侵權(quán)行為易發(fā)生的大型網(wǎng)絡(luò)社交平臺現(xiàn)都已實行實名制。但這些實名化的網(wǎng)絡(luò)平臺漸漸不能滿足網(wǎng)民們傾訴欲望的實現(xiàn)，為切合人們渴望隱秘地宣泄情緒的心理，以“秘密”為代表的一系列匿名社交平臺逐漸流行起來，大量涉及別人名譽和人身攻擊的內(nèi)容也隨著軟件的普及而普及。事實證明，無論是實名制的微博，還是匿名制的“秘密”都會不同程度地對公民的名譽權(quán)造成侵害，雖有共性，但兩者也各有特點和規(guī)制困境，無論是網(wǎng)絡(luò)平臺的管理者還是立法者，都應(yīng)當“因地制宜”地制定方案，最大程度地減少網(wǎng)絡(luò)這個“虛擬社會”中名譽侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，并完善救濟措施。
一、 實名制微博時代下公民名譽權(quán)現(xiàn)狀及特征
（一）微博名譽侵權(quán)形式多樣、審核制不完善
2010年7月頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”。本條將傳統(tǒng)名譽權(quán)延伸至網(wǎng)絡(luò)，首次明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。但是，通常情況下，名譽侵權(quán)行為在微博上這個虛擬平臺上的表現(xiàn)是多樣化的，以微博界的“份額領(lǐng)跑者”新浪微博為例，《2014年中國社交類應(yīng)用用戶行為研究報告》顯示：80.3%的新浪微博用戶通過新浪微博關(guān)注新聞/熱點話題，可見新浪微博已經(jīng)成為一個大眾輿論平臺，成為人們了解時下熱點信息的主要渠道之一。新浪微博的“實時熱搜榜”每十分鐘更新一次，熱搜榜的排名以網(wǎng)友的搜索次數(shù)為標準，直接導(dǎo)致新聞和話題“蒲公英式”傳播，其中涉及名譽侵權(quán)的話題也隨之迅速傳播，與此相比，新浪微博的官方審核與刪除功能卻往往表現(xiàn)出滯后性，被侵權(quán)人只可能通過事后救濟的方式追責(zé)。因此可以看出，作為信息傳播的媒介物，為達到新聞快速傳播的目的，新浪微博用“網(wǎng)民互動”的方式反而為侵權(quán)行為危害的擴大提供了“溫床”。
（二）侵權(quán)信息傳播隱蔽性強，“傳謠”難追責(zé)
實名制下的微博，雖對侵權(quán)行為后的追責(zé)提供了一定的保障，但在“全民轉(zhuǎn)發(fā)”的時代，每個人都是信息的傳播者，每個人都是“侵權(quán)者”。以2014年曾經(jīng)在微博上轟動一時的“浙江官員開件”為例，2014年7月，黃某、繆某等人制造局長開房200多次的消息，是因為其行政申報未獲批準而懷恨在心，意圖報復(fù)“從中作?！钡墓こ處熗跄?。他們不僅非法獲得了王某開房的記錄，甚至還獲得了王某住址、房產(chǎn)等相關(guān)個人信息。為了一解心頭之恨，將“官員開房”的帖子在網(wǎng)上進行傳播，該信息很快被轉(zhuǎn)發(fā)到微博上，關(guān)注人數(shù)更是爆炸式增長，最終被誣陷的局長由于心理壓力過大，臥軌自殺。黃某和繆某最終以非法獲取公民個人信息接受審判。然而反思該案例，在該虛假信息迅速傳播的過程中，該局長的名譽權(quán)受到侵害，那么參與這場“全民討伐”的廣大網(wǎng)民以及在傳播過程中主觀夸大信息的網(wǎng)民是否應(yīng)當追究民事責(zé)任？
2014年10月，我國最高人民法院頒布的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》中規(guī)定，“人民法院認定網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)信息行為的過錯及其程度，應(yīng)當綜合以下因素：轉(zhuǎn)載主體所承擔(dān)的與其性質(zhì)、影響范圍相適應(yīng)的注意義務(wù)；所轉(zhuǎn)載信息侵害他人人身權(quán)益的明顯程度；對所轉(zhuǎn)載信息是否作出實質(zhì)性修改，是否添加或者修改文章標題，導(dǎo)致其與內(nèi)容嚴重不符以及誤導(dǎo)公眾的可能性”。但是，在司法實踐中，需要法官結(jié)合證據(jù)、結(jié)合客觀事實作出裁量和判斷，但浩大的轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民數(shù)量給法院的調(diào)查取證帶來了巨大的困難，一旦侵權(quán)行為被注意，在網(wǎng)絡(luò)上消除傳播痕跡也十分容易，證據(jù)的“易逝性”也是執(zhí)法難的重要原因之一。因此，從某種程度上來講，不被追責(zé)的大多數(shù)微博侵權(quán)者也是匿名人群，使實名制失去了應(yīng)有的作用，這也是“法不責(zé)眾”的無奈。
另一方面，前有菲律賓《防治互聯(lián)網(wǎng)犯罪法案》的頒布引發(fā)了巨大的爭議，隨后由于許多民眾不滿該法案動則便將網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)上升到刑事追究的高度，總統(tǒng)和政府的網(wǎng)站不斷遭到黑客的攻擊，認為嚴重阻礙了網(wǎng)民的自由表達，同時也阻礙輿論監(jiān)督。因此，如何界定名譽侵權(quán)與網(wǎng)民言論自由權(quán)的界限，防止某些“矯枉過正”的刑事責(zé)任追究，也是我國立法應(yīng)當明確的問題，也需要更多的司法實踐作為裁判的標準。參考北京市海淀區(qū)人民法院曾對于界定網(wǎng)民微博轉(zhuǎn)發(fā)行為是否侵犯著作權(quán)做出的認定標準，對于網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)可能侵害他人名譽權(quán)的網(wǎng)絡(luò)信息，也可用在“轉(zhuǎn)發(fā)者在主觀上應(yīng)當具有“顯而易見”的惡意”和“轉(zhuǎn)發(fā)行為應(yīng)當發(fā)生了“顯而易見”的后果”來界定應(yīng)擔(dān)承擔(dān)責(zé)任的名譽侵權(quán)和免責(zé)的網(wǎng)絡(luò)言論自由。
二、新生匿名社交軟件與網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)
（一）匿名類軟件名譽侵權(quán)現(xiàn)狀
近年來，一些匿名社交軟件闖入了國人的視野，和其他實名制社交軟件不同的是，這些社交軟件提供了一個完全匿名的私密傾訴社區(qū)，不會留下任何個人身份的痕跡。由于完全匿名化和操作簡單的特征，該類軟件在網(wǎng)民中被廣泛使用，大量的情感宣泄、告白、爆料類內(nèi)容時時刷新著頁面，因此該類軟件業(yè)成為名譽侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。更嚴重的是，其應(yīng)用開發(fā)團隊宣稱使用了“單向加密”等特定算法來維系“完全匿名”，這使得追責(zé)變得很難。美國最火爆的一款匿名社交軟件App“Secret”，該軟件抓住了人的求知欲和窺探隱私的心理，參與討論者與信息者都不必擔(dān)心自己會被問責(zé)，因此該軟件充斥著謾罵發(fā)泄、曝光他人私生活、歪曲他人形象等人身攻擊的內(nèi)容。針對這種現(xiàn)象，美國的“secret”官方對匿名言論有嚴格監(jiān)管，只要有兩個人對一條“secret”進行舉報，這條秘密就會被自動屏蔽，除了者，他人不得瀏覽，我國有的匿名社交軟件也逐漸開發(fā)了舉報的功能進行管制。但是，借助廣大的人際關(guān)系網(wǎng)，侵權(quán)的內(nèi)容會在短時間內(nèi)得以迅速的傳播，軟件本身的自查自糾功能短期內(nèi)無法發(fā)揮效用，“白百合訴‘秘密APP’及舜網(wǎng)名譽侵權(quán)糾紛”便是一個典型的例子，侵權(quán)信息在“秘密”上并迅速傳播，法院最后雖然因“秘密”及時刪除了匿名者的誹謗信息而未追究其責(zé)任，但作為侵權(quán)行為發(fā)生地，這類軟件的危害卻不容忽視。
（二）匿名軟件的發(fā)展前景及規(guī)制建議
從某種程度上來講，此類匿名式軟件的開發(fā)目的似乎與名譽權(quán)與隱私權(quán)的保護相沖突，一旦通過嚴格的法律法規(guī)對其傳播的內(nèi)容加以規(guī)制，從民事侵權(quán)擴展到類似于公安部《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》甚至《刑法》的監(jiān)督規(guī)范，使用者的好奇心和窺探欲便難以從此類軟件中得以滿足，那么該類匿名軟件的“價值”便也走到了盡頭。
在筆者看來，盡管匿名軟件有著諸多名譽侵權(quán)的危害，但卻不能被完全禁止，因為保障和促進表達的自由是匿名信息最大的價值，使人們在較為安全的空間下發(fā)表自己對事物最真實的看法，一旦網(wǎng)絡(luò)全部實行了實名化，勢必會引發(fā)“寒蟬效應(yīng)”，壓制頗值得珍視的表達自由。
如果人的劣根性無法摒棄，那么作為匿名平臺的提供者即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP ，以下簡稱“服務(wù)商”）的責(zé)任就應(yīng)該加大，應(yīng)該通過立法的方式促進服務(wù)商加大對本平臺上涉及名譽侵權(quán)行為的監(jiān)督并采取有效手段及時制止。對于服務(wù)商應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)糾紛中承擔(dān)何種責(zé)任，學(xué)界主要爭議三種觀點：其中，第一種觀點認為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容提供商應(yīng)采用嚴格責(zé)任或者無過錯責(zé)任；第二種觀點認為，應(yīng)該采用過錯責(zé)任；第三種觀點認為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任應(yīng)介于過錯責(zé)任與嚴格責(zé)任之間的一種“適度責(zé)任”，要求的是ISP在提供中介服務(wù)時履行合理注意或常規(guī)監(jiān)察義務(wù)。
首先，平臺的管理者要對的信息進行嚴格的審核，對于有“人身攻擊嫌疑”的關(guān)鍵詞要進行暫時性屏蔽，并由系統(tǒng)向該者及時告知《侵權(quán)責(zé)任法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)關(guān)于公民名譽權(quán)的相關(guān)規(guī)定作為提示，并由系統(tǒng)將選擇繼續(xù)者的IP地址、時間等加以記錄，當侵權(quán)行為發(fā)生時，也可為受害人的維權(quán)提供有力的證據(jù)。
除了上述的預(yù)防式措施之外，在網(wǎng)絡(luò)匿名制下名譽侵權(quán)的案件中，我國應(yīng)借鑒美國的立法模式，明確服務(wù)商的信息披露義務(wù)。對于服務(wù)商的信息披露，實際上是被侵權(quán)人的事后救濟途徑，相比于2001年日本頒布的《電信服務(wù)提供者責(zé)任限制法》第4條的規(guī)定的“如果受害人所受損害顯然是由于有關(guān)信息的傳播所造成，受害人為了追究侵權(quán)行為人的侵權(quán)責(zé)任，有權(quán)要求服務(wù)商提供侵權(quán)行為人的相關(guān)資料（姓名或名稱、地址、電子郵箱、IP地址等），倘若服務(wù)商因故意或重大過失拒絕提供，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任”，美國式名譽侵權(quán)救濟途徑并沒有規(guī)定服務(wù)商向受害人提供侵權(quán)人信息的義務(wù)，因為這樣會使服務(wù)商承擔(dān)過重的責(zé)任去判斷侵權(quán)行為是否存在，也會加重受害人的舉證責(zé)任，導(dǎo)致服務(wù)商與受害人之間的尷尬，一旦受害人要求服務(wù)商披露信息的權(quán)利被濫用，會直接導(dǎo)致匿名制網(wǎng)站大量者的個人信息外流。相反，美國式的信息披露制度更為妥當，它將判定是否名譽侵權(quán)、服務(wù)商是否有義務(wù)披露侵權(quán)人的相關(guān)信息的選擇權(quán)交給了法院，通常是在“法院作出相關(guān)裁判之后，服務(wù)商才有義務(wù)披露自己所掌握的有關(guān)匿名網(wǎng)絡(luò)用戶身份的資料”。這就減輕了服務(wù)商的負擔(dān)，以免其承擔(dān)披露不當所帶來的法律責(zé)任。
但將此制度引進我國時，還應(yīng)做出民事訴訟制度的相應(yīng)完善。我國《民事訴訟法》第108條規(guī)定起訴時必須有“明確的被告”，這就要求原告提供被告的姓名，性別、年齡、民族，職業(yè)、工作單位和住所地等具體信息，但這對于匿名制的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是十分困難的，在我國的“網(wǎng)絡(luò)虛擬人格”還沒有在訴訟程序上得到明確承認的今天，筆者了解到，在司法實踐中，受侵權(quán)人通常以服務(wù)商為被告，請求法院判令服務(wù)商承擔(dān)披露網(wǎng)絡(luò)用戶真實身份的義務(wù)，并以此方式作為變通。筆者認為，在現(xiàn)階段這是被侵權(quán)人在短時間內(nèi)迅速進入訴訟程序最為有效的方式。
三、實名制與匿名制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下名譽侵權(quán)救濟的共同難點及立法建議
（一）在法律上，“虛擬人格”之名譽權(quán)缺失
《民法通則》第101條規(guī)定：“公民和法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止使用侮辱等方式損害公民和法人的名譽?！笨梢姡瑐鹘y(tǒng)立法中，名譽權(quán)的主體包括公民和法人，是專屬于人的特定權(quán)利。但隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)之訴的增多，虛擬人格未被立法納入所造成的司法實踐上常遇見的尷尬是，網(wǎng)絡(luò)上的被侵權(quán)者需要在起訴時證明自己就是“被害人”，還需要透過網(wǎng)絡(luò)查出侵權(quán)者真實的主體身份才能符合《民事訴訟法》中的起訴條件，著名的“孔慶東罵網(wǎng)友被判賠200元”一案的原告中國勞動關(guān)系學(xué)院在校生關(guān)凱元便遇到了這種尷尬，雖然最終贏得了訴訟，但在法院的判決書中法官卻是運用自由裁量權(quán)，回避了孔慶東的律師“任何人不知道該用戶名背后是誰，由于沒有相應(yīng)的人格權(quán)，故無法對原告造成影響”的答辯意見，“模糊地認定被告對使用網(wǎng)名的原告的言論會導(dǎo)致原告本人的社會評價降低”，還是有些漏洞的。
原告對于訴訟主體的舉證困難，大大增加了訴訟成本，因此，我國亟待通過立法確定“網(wǎng)絡(luò)虛擬主體”的名譽權(quán)。每個現(xiàn)實主體都對于自己的網(wǎng)絡(luò)ID有著完全地支配權(quán)，在沒有侵犯他人權(quán)利的情況下，網(wǎng)絡(luò)的管理者也沒有權(quán)利支配用戶的ID，因此，民事主體對于ID 的權(quán)利近似于現(xiàn)實生活中民事主體的身體權(quán)。這也為“虛擬主體”在訴訟程序中的主體地位奠定了理論基礎(chǔ)，原告只需要舉證在侵權(quán)行為發(fā)生時，侵權(quán)人和本人是網(wǎng)絡(luò)ID的支配者即可。對于原告無法查證侵權(quán)人真實身份的，則可以通過上文提到的對網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)商提起訴訟已達到目的。
（二）名譽侵權(quán)損害舉證難，需要更多的司法判例作為參考
為客觀公正地開展評選活動，本屆評選活動特邀華東師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、中華女子學(xué)院、浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院、青島幼兒師范學(xué)校等院校的部分學(xué)科帶頭人組成專家評審組評選，現(xiàn)將結(jié)果予以公布（獲獎證書隨即寄出）。
第三屆（2009年）評選活動將自2008年12月起開始征稿，截稿日期為2009年5月30日。第三屆評選結(jié)果將于2009年6月31日前揭曉。
期待大家一如既往的熱情參與和大力支持。
全國教師教育學(xué)會幼兒教師教育委員會
幼兒教育雜志社
研究生組：
優(yōu)秀論文一等獎：
周 英（華東師范大學(xué)）中班幼兒依戀內(nèi)部工作模式對其
同伴沖突情境中表現(xiàn)的影響研究
王蘭枝（內(nèi)蒙古師范大學(xué)）回歸生活課程理念下的幼兒園
園本課程開發(fā)研究――以巴彥淖爾市烏拉特中旗幼
兒園園本課程研究為例
優(yōu)秀論文二等獎：
廣西師范大學(xué)
吳慧源 多元文化背景下廣西幼兒園藝術(shù)教育課程研究
譚 峰 親子教育機構(gòu)中教師對家長的指導(dǎo)策略現(xiàn)狀研
究――以桂林市A中心為例
趙俊婷 兒歌的教育觀研究――基于廣西幼兒園課程文
本的分析
遼寧師范大學(xué)
翁曉鳴 3歲兒童氣質(zhì)發(fā)展特點與自主性相關(guān)研究
內(nèi)蒙古師范大學(xué)
鮑艷輝 促進幼兒主體性發(fā)展的教師支持性教學(xué)策略的
研究
華南師范大學(xué)
黃美賢 幼兒教師在教學(xué)中運用信息技術(shù)的情況及相關(guān)
因素研究
本科生組：
優(yōu)秀論文一等獎：
梅 莉（中華女子學(xué)院）早期閱讀活動中教師有效閱讀指
導(dǎo)策略的研究
楊 云（中華女子學(xué)院）中日關(guān)于大班幼兒同伴沖突與教
師應(yīng)對策略的比較研究――日本九州女子大學(xué)附
屬幼兒園與中國恩兒園的比較研究
章佳穎 （華東師范大學(xué)）關(guān)于綜合主題背景下幼兒園音樂
教育現(xiàn)狀的調(diào)查
王麗飛 （內(nèi)蒙古師范大學(xué)） 勞動合同法在呼和浩特市公
立幼兒園的實施情況調(diào)查研究
陳 麗（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院） 視覺支架式教
學(xué)提升自閉癥幼兒語言能力研究
馬芝（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）兒童閱讀障礙
的ERP研究綜述
蘇 姬（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）行為異常幼兒 的個案觀察與分析
駱曉笑（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）幼兒教師專業(yè)
成長動力研究――以L老師為個案的敘事研究
優(yōu)秀論文二等獎：
中華女子學(xué)院
劉 歡 幼兒園戶外體育游戲開展現(xiàn)狀的調(diào)查
周惠文 4~6歲兒童對生長和死亡現(xiàn)象認知的研究
劉小娟 公開課對教師專業(yè)成長影響的研究
淮北煤炭師范大學(xué)
王穎莉 腳手架理論在幼兒數(shù)學(xué)教育中的運用
首都師范大學(xué)
劉曉川 幼兒園教師常規(guī)教育觀念的研究
呂小燁 不同時期父母教養(yǎng)觀念比較研究
張 艷 北京市幼兒教師游戲觀的調(diào)查
張 菁 關(guān)于幼兒園教師對繼續(xù)教育的期望與現(xiàn)狀的對比研究
王雪艷 不同情境下大班幼兒合作行為特點研究
西南大學(xué)
張璐琳 蒙臺梭利教學(xué)法本土化的困境研究
劉淑美 學(xué)前專業(yè)本科男生專業(yè)學(xué)習(xí)的困惑及對策初探
――基于某大學(xué)學(xué)前專業(yè)本科某年級三位男生
的個案研究
浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院
董鈺萍 流動兒童受教育的家庭支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析
何一南1987-2007我國學(xué)前教育領(lǐng)域研究的狀況與分
析――基于四種核心期刊的研究
葉 靜 幼兒園新手――專家型教師備課比較研究
汪 靜 流動人口家庭的兒童虐待調(diào)查
盧美君 平陽縣幼兒教師生存狀態(tài)的調(diào)查與分析
鼓勵獎：
李 娜 劉陳岑 田 甜（中華女子學(xué)院）
劉曉娟 趙雪華（淮北煤炭師范學(xué)院）
郝芳超 徐 菲 王新潔 張瑩雪（首都師范大學(xué)）
宋 坤 索長清 王宏霞（內(nèi)蒙古師范大學(xué)）
李夢怡 吳小平（西南大學(xué)）
胡 瑩 張佳譽 徐麗芳 張 婧 袁慧蘭 李慧慧
金曉樂 張放放 張燕飛（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）
專科生組：
優(yōu)秀論文一等獎：
安徽合肥幼兒師范學(xué)校
張夢 新入園幼兒分離焦慮的成因及對策
周 潔 關(guān)于幼兒觀看動畫片的現(xiàn)狀之調(diào)查報告
唐守翠 如今的男幼師在哪漂泊――合肥男幼師的生存
現(xiàn)狀與分析
福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院
吳 曉 幼兒園中男女幼兒舞蹈學(xué)習(xí)的差異研究
姜美玉 中班幼兒的分享行為的研究
阮巧丹 大班幼兒學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的實踐與探索
連麗芳 初探小班幼兒生活自理能力的性別差異
陳青南 大班調(diào)皮兒童的社會影響因素分析及對
策研究
楊 飄 小班幼兒自我服務(wù)能力現(xiàn)狀調(diào)查研究
周 虹 5-6歲獨生子女獨立性的研究與思考
鄭婷婷 中班幼兒生活自主性學(xué)習(xí)的觀察與分析
河南鄭州幼兒師范學(xué)校
張秋平 淺談民間游戲在幼兒教育中的價值及運用
青島幼兒師范學(xué)校
方珊珊 中班幼兒游戲合作性的影響因素及應(yīng)對策略
宋佳萌 關(guān)于青島市某幼兒園一日食譜中營養(yǎng)成分的初
步分析
廣西幼兒師范學(xué)校
韋 微 當前城市幼兒存在的主要膳食問題研究及其對策
李汪明 開啟選擇性語言障礙孩子的心靈
優(yōu)秀論文二等獎：
合肥幼兒師范學(xué)校
李亞男 關(guān)于大班幼兒獨立性的調(diào)查
吳桂香 幼兒園活動室墻飾初探
趙 方 關(guān)于教師對幼兒獎勵方式的初步調(diào)查
鎖孝雯 關(guān)于同伴交往中“被忽視”幼兒的現(xiàn)狀及成因的調(diào)查報告
劉冉冉 關(guān)于合肥市幼兒園大班教學(xué)“小學(xué)化”傾向的調(diào)查分析
廖韞玉 蚌埠地區(qū)城鄉(xiāng)大班幼兒任務(wù)意識發(fā)展差異性的調(diào)查
蘇曉妹 有關(guān)幼兒入園準備工作的調(diào)查研究
余 彤 孩子在幼兒園安全嗎――幼兒園接送和門衛(wèi)制度的完善及實施
鄭州幼兒師范學(xué)校
范小顏 對農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀的分析與思考
喬 瑩 談幼兒數(shù)學(xué)活動區(qū)的開展與指導(dǎo)
未克青 “否定”式教育對幼兒成長的影響研究
謝 丹 幼兒攻擊的成因及矯正
福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院
羅曉丹 中班某幼兒攻擊的矯正研究
嚴圓圓 實習(xí)幼兒園小中大班區(qū)域活動的探索
林 丹 新老師管理幼兒園過渡環(huán)節(jié)的策略初探
施冬婷 新老師對小班表演區(qū)調(diào)控組織的基本指導(dǎo)與策略
林 紅 幼兒喜歡什么樣的老師――來自于對大班幼兒的調(diào)查
陳真真 小班幼兒新入園分離焦慮成因及策略研究
林 燕 小班幼兒社會與家庭環(huán)境的相關(guān)調(diào)查研究
高麗麗 小班幼兒的告狀原因及應(yīng)對策略
王佳秀 淺談臺實幼大二班語言區(qū)的創(chuàng)設(shè)
青島幼兒師范學(xué)校
秦續(xù)姣 淺談新教師如何提高教育策略與機智
邵 分析小小班幼兒的自理能力
劉 楠 大班幼兒在園遵守集體規(guī)則中存在的問題及原因的調(diào)查
廣西幼兒師范學(xué)校
張悅涵 異性玩具對幼兒性格發(fā)展影響的研究
羅合亮 解開孩子“對著干”的心鎖
韋柳媛 幼兒與同伴沖突的原因探析
盧 巧 城市家庭環(huán)境對幼兒與同伴交往的影響
文 雯 幼兒語言過早成熟芻議
石富蓮 教師嚇唬幼兒的現(xiàn)象分析
施 慧 談?wù)動變簣@師源性心理傷害
趙 露 談?wù)動變航處煹穆殬I(yè)幸福感
鼓勵獎：
黃麗倩 王 璐 張 咪 李偉偉 張婷婷 韓 萍
陳 輝 許媛媛 尤亞平 韓蘭蘭（安徽合肥幼兒師范學(xué)校）
萬 雪 王羅敏 劉 歡 付 慧 牛 圓 張曉玲
曲 佳 董 旭 姚 笑 劉翠蓮祝 ?。ㄇ鄭u幼兒師范學(xué)校）
羅雪梅 周瑜征 陳 芳 湯媛媛 鄭自新 郭慧蘭
張 云 劉安娜 張 瑛 張 利 陳 娟 嚴 媛
陳丹鳳（福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院）
關(guān)鍵詞:實踐教學(xué)管理;認識誤區(qū);精細化管理
實踐教學(xué)一直是大學(xué)教學(xué)中不可分割的一部分，在大學(xué)教育中占有舉足輕重的地位。實踐教學(xué)是鞏固理論知識和加深理論認識的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動手能力的重要平臺［1～3］。盡管實踐教學(xué)一直是各級部門、各種規(guī)劃或方案中都要呼吁加強的環(huán)節(jié)或者方面。但這本身從另一方面，也說明了實踐教學(xué)的問題一直以來都沒有得到較好的解決。究其原因，各級各類管理人員在認識上存在的一些誤區(qū)可能是實踐教學(xué)管理存在問題的首要原因。認識不一致，就會導(dǎo)致行動力的分散，進而影響最終管理效果。我們提出了實踐教學(xué)管理中可能存在的認識誤區(qū)，并對其產(chǎn)生原因和導(dǎo)致的后果進行了分析，分別提出了解決的方案或思路。
1只要理論教學(xué)正常了，就完成了教學(xué)管理的任務(wù)
這種想法不僅體現(xiàn)在教學(xué)管理的主要負責(zé)人身上，也是社會上對高校教學(xué)管理的普遍認識。產(chǎn)生這種認識的原因有:①部分家長僅有高中以下學(xué)歷，他們在求學(xué)過程決定了對于諸如實習(xí)、實訓(xùn)、課程設(shè)計等可能聞所未聞。②部分家長雖有大學(xué)求學(xué)經(jīng)歷，但是在求學(xué)期間，由于學(xué)?；蛘咦陨淼脑?，對實踐教學(xué)也重視不夠。③我們的“學(xué)而優(yōu)則仕”的民族特性也造成了重理論輕實踐的傾向。一些重要考試比如考研、考公務(wù)員、資格考試等，基本上沒有牽涉實踐部分。教學(xué)管理的主要負責(zé)人一旦形成“不出事，過得去”的看法，那么其本上該單位的實踐教學(xué)管理就會很難有所進步，而且相應(yīng)的下級管理人員、普通教師和學(xué)生也會被動地認同這種看法。最終會形成上下應(yīng)付實踐教學(xué)的惡性循環(huán)。這種結(jié)果進而會強化社會對實踐教學(xué)的負面認識，認為其真的不是很重要。這種看法的謬誤之處在于:①和國家的要求相違背。教育部在“統(tǒng)籌推進實踐育人各項工作”中明確要求“各高校要結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學(xué)標準，增加實踐教學(xué)比重，確保人文社會科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分(學(xué)時)的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學(xué)生教育實踐不少于一個學(xué)期，專業(yè)學(xué)位碩士研究生不少于半年”［2］，實踐教學(xué)的缺乏，只會造成高校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會需求距離越來越遠。②和學(xué)校的投入相違背。筆者所在的學(xué)校是一所普通二本高校。其(實踐教學(xué)課時費+實習(xí)經(jīng)費)/理論教學(xué)課時費的比值約為1．2。也就是說實踐教學(xué)的運行經(jīng)費實際是高于理論教學(xué)的。這里還未包括實驗耗材經(jīng)費、實驗設(shè)備維護費、實驗室建設(shè)經(jīng)費等固定投入。而一般應(yīng)用型本科院校和高職院校實踐教學(xué)的比重都呈越來越大的趨勢。所以，實踐教學(xué)的管理不到位將導(dǎo)致教學(xué)投入的很大浪費。如要改變這種認識誤區(qū)，各高校要對自教學(xué)管理主要負責(zé)人而下的所有管理人員明確提出實踐教學(xué)管理方面的具體目標和要求。這樣，才能將重視實踐教學(xué)從文件推向?qū)嵺`，也才能真正提高辦學(xué)效益。
2重視實踐教學(xué)就是加大實踐教學(xué)設(shè)備設(shè)施的經(jīng)費投入
這種看法一般體現(xiàn)在教育行政管理部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)上面。實踐教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的投入是必要的。但是這并不是實踐教學(xué)管理的全部。產(chǎn)生這種想法的原因之一是以不計效益地增加設(shè)備設(shè)施的投入來掩蓋在管理上的偷懶，就像簡單地認為滿足其金錢上的需要就是對小孩的全部的愛一樣。產(chǎn)生這種想法的第二個原因是各二級單位負責(zé)人樂見其成:既重視了實踐教學(xué)，好做文章;又弄來了設(shè)施與設(shè)備;甚至極少數(shù)的還可以在其中謀點私利。在這種思路下，部分高校的實驗室建設(shè)方面出現(xiàn)了輕論證、重購買、輕管理的兩頭輕，中間重的做法。造成了重復(fù)投入、設(shè)備設(shè)施閑置的情況。降低了學(xué)校的辦學(xué)效益。要糾正這種想法，一方面要重視設(shè)備設(shè)施投入的論證和管理工作。要以未來教學(xué)需求和已有滿足情況做依據(jù)做好論證工作。設(shè)備購入后，對其所產(chǎn)生的實驗人時數(shù)數(shù)據(jù)等一定要有相應(yīng)的考核。另一方面，還要注意實踐教學(xué)管理人才的培養(yǎng)，實踐教學(xué)管理體系和方法的構(gòu)建。
3有沒有實踐教學(xué)管理系統(tǒng)對實踐教學(xué)的管理差別不大
這種看法主要體現(xiàn)在實踐教學(xué)管理人員上面。產(chǎn)生這種看法的主要原因如下:①相關(guān)人員對實踐教學(xué)管理系統(tǒng)不太了解，不知道有哪些實踐教學(xué)管理系統(tǒng)，可以提供哪些功能。②管理人員自己并沒有一套明確的、可行的對實踐教學(xué)進行規(guī)范化管理的思路。又由于實踐教學(xué)管理的復(fù)雜性，所以認為目前自己的管理中出現(xiàn)的問題是正常的，認為大家都差不多。③由于對實踐教學(xué)管理系統(tǒng)的不了解，怕增加更多的復(fù)雜性，所以不愿意使用實踐教學(xué)管理系統(tǒng)。這種看法的謬誤之處在于:①如前所述，實踐教學(xué)的投入很大，原有管理手段粗放，而一個合適的實踐教學(xué)管理系統(tǒng)實際上是一套合適的實踐教學(xué)管理的規(guī)則和流程，它可以使實踐教學(xué)的管理變得精細化和規(guī)范化，這無疑會既節(jié)省資源，提高效益，而且還可以提高管理的公平性。②實踐教學(xué)的管理最難的地方在于，由于實踐教學(xué)形式的多樣性、復(fù)雜性、突變性，所以實踐教學(xué)的監(jiān)管是最難的。因此可以網(wǎng)絡(luò)化管理較好地解決實踐教學(xué)的監(jiān)管難的問題。我校委托湖南青華教育科技有限責(zé)任公司所開發(fā)的實踐教學(xué)管理系統(tǒng)，包括了供一般老師使用的WEB版和供教務(wù)管理人員使用的桌面版。系統(tǒng)包括了實習(xí)教學(xué)管理(培養(yǎng)方案管理、實習(xí)任務(wù)管理和經(jīng)費預(yù)算、實習(xí)計劃管理、實習(xí)借款報賬、實習(xí)檢查)，實驗教學(xué)管理(實驗教學(xué)任務(wù)管理、實驗排課調(diào)課、實驗檢查、實驗工作量人時數(shù)計算)，實驗室管理(實驗項目管理、實驗耗材管理、教育部實驗室統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報等)，畢業(yè)設(shè)計管理(畢業(yè)設(shè)計選題、畢業(yè)設(shè)計成績上報等)等功能。該系統(tǒng)一方面實現(xiàn)了實踐教學(xué)管理各主要方面的管理流程，另一方面，有效地解決了實踐教學(xué)監(jiān)管困難的問題。通過實踐教學(xué)督導(dǎo)和評價政策的配合，目前，我校實踐教學(xué)管理借助于軟件管理系統(tǒng)已逐步走上規(guī)范化、精細化的管理之路。
4課程設(shè)計(學(xué)年論文)等不是主要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種看法主要體現(xiàn)在一般教學(xué)管理人員和普通老師的身上。產(chǎn)生這種看法的主要原因有:①課程設(shè)計(學(xué)年論文)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對于外出實習(xí)一般沒有經(jīng)費或者經(jīng)費較少，而相對于實驗而言，又沒有相對具體的實驗原理和步驟。所以教學(xué)人員都可能不是很清楚該如何做。②這些內(nèi)容應(yīng)該達到什么標準、如何督查，相應(yīng)管理人員心里不太清楚。③由于場地或者設(shè)備有限，而專業(yè)人數(shù)較多，且安排時間比較集中，所以實際的教學(xué)安排有困難。以上原因造成忽視課程設(shè)計(學(xué)年論文)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的后果。而這種忽視則造成了課程設(shè)計(學(xué)年論文)在很多高校成了實踐教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的高校這類工作了最低只給到4課時/班/周(我校是24課時/班/周)。有的指導(dǎo)老師一周可以帶4～5個班的課程設(shè)計(學(xué)年論文)。有的課程設(shè)計(學(xué)年論文)的教學(xué)安排地點基本在圖書館、學(xué)生寢室等。部分學(xué)校的課程設(shè)計(學(xué)年論文)的教學(xué)基本形式就是布置任務(wù)，批改學(xué)生課程設(shè)計報告，給出成績，徹底的將全日制教學(xué)變成了“函授”教學(xué)，其中就有意或者無意的省略了對學(xué)生的指導(dǎo)這一主要任務(wù)。這種認知的謬誤在于:①一般專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，課程設(shè)計(學(xué)年論文)是校內(nèi)實踐的主要內(nèi)容，其學(xué)分一般都超過外出實習(xí)和校內(nèi)實驗。②對于專業(yè)教學(xué)，要達到“師傅領(lǐng)進門，修行在個人”的目的，就目前而言，領(lǐng)進門的工具只能是課程設(shè)計(學(xué)年論文)等整周實踐環(huán)節(jié)。原因是當前大多數(shù)的生產(chǎn)實習(xí)很難做到頂崗實習(xí)，因而難以承擔(dān)“領(lǐng)進門”的任務(wù)。而實驗等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)由于其缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性，也難以承擔(dān)此任務(wù)。唯有課程設(shè)計(學(xué)年論文)和畢業(yè)設(shè)計(論文)是綜合性的，專業(yè)性的訓(xùn)練，學(xué)生可藉由這些環(huán)節(jié)來領(lǐng)悟本專業(yè)的工作內(nèi)容和要求，從而邁入專業(yè)之門。③沒有較好的課程設(shè)計(學(xué)年論文)的訓(xùn)練，會造成最后的畢業(yè)設(shè)計(畢業(yè)論文)環(huán)節(jié)難以展開，教學(xué)效果很差。實際上課程設(shè)計(學(xué)年論文)是大多數(shù)普通高校實踐教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)，各高校要在解決其所需設(shè)施設(shè)備、具體如何規(guī)劃和展開教學(xué)、如何評價學(xué)生和老師在期間所作的工作等各方面進行思考以拿出切實可行的方案。
5現(xiàn)有實踐教學(xué)管理制度是公平合理的
持這種看法的往往是教學(xué)管理中的中高層管理人員。產(chǎn)生的主要原因有:①根據(jù)以往經(jīng)驗類比理論教學(xué)，認為其實踐教學(xué)管理制度也是基本合理的。②以“很難有絕對的合理”為借口，不愿意費神思考該類問題。③公平合理牽涉到很多既得利益者的切身利益，阻力很大。④管理手段粗放，精細化程度不夠，難以提供公平合理管理的依據(jù)。這種看法的謬誤之處在于:①理論教學(xué)的管理是成熟的，長期下來形成了一套基本公平合理的管理制度。但是實踐教學(xué)則由于管理過程中變化因素較多，因此有很多管理制度是粗放的，缺乏公平性考量。②實踐教學(xué)管理中的不公平會造成劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果，最終造成管理越來越困難越來越混亂。例如，課程設(shè)計安排在學(xué)生宿舍分散做和安排在教室或者實驗室集中做，課時是一樣的，那么有些老師就會盡量的安排學(xué)生在宿舍做課程設(shè)計。假設(shè)課程設(shè)計一次帶一個班工作量是20，一次帶五個班是100，那么有些老師就會以老師缺乏等各種理由能多帶就多帶，即所謂的“一只羊是看，五只羊也是看”。學(xué)生做畢業(yè)設(shè)計，在校內(nèi)做和在校外做，老師指導(dǎo)不指導(dǎo)，課時都相同，結(jié)果就會造成有的指導(dǎo)老師對學(xué)生是否返校做畢業(yè)設(shè)計根本不關(guān)心，認為不回來更省事。實習(xí)過程中，實習(xí)任務(wù)安排的多和少，課時和經(jīng)費是一樣的，會造成部分指導(dǎo)教師盡量的少安排實習(xí)內(nèi)容，既能順利地掙課時，又可能節(jié)省經(jīng)費，方便自己從中牟利。諸如此類的問題，造成的結(jié)果是實踐教學(xué)效果好不好全憑指導(dǎo)教師的良心，最后就是“傻人”越來越少，學(xué)校和學(xué)生越來越吃虧。③實踐教學(xué)管理中出現(xiàn)經(jīng)費管理問題，基本都是由這些不公平或者不合理的制度引起的。有些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認為某些實習(xí)，照某種做法，不需要這么多經(jīng)費，于是就截留下來了。有些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，認為某些學(xué)年論文或者課程設(shè)計老師沒有付出那么多努力，不應(yīng)該給那么多課時，所以大量課時費就截留下來了，這樣就形成了小金庫，相關(guān)人員越來越“滋潤”，進而讓那些堅持原則的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)既沒有所謂的好處，又要背負很大的輿論壓力。解決實踐教學(xué)管理中的公平合理性問題應(yīng)結(jié)合政策、手段等各種措施。我校首先采用了實踐教學(xué)管理系統(tǒng)，獲得了各個實驗、實習(xí)具體如何開展的精細的數(shù)據(jù)，為經(jīng)費和課時做到“按勞分配”提供了依據(jù)。其次采取了督導(dǎo)加評價相結(jié)合的實踐教學(xué)監(jiān)管辦法，再加上合理的資金和課時分配政策，使得我校的實踐教學(xué)管理制度正逐步向公平合理性方向邁進。
6結(jié)語
實踐教學(xué)在高校教學(xué)中會越來越重要，其投入也會越來越大，如何提高辦學(xué)效益?首先就要統(tǒng)一認識。我們給出了實踐教學(xué)管理中可能存在的主要的認識誤區(qū)，還有一些認識上的誤區(qū)在文中并未提及，而且認識誤區(qū)也會根據(jù)所在學(xué)校不同，學(xué)校所在的不同層次而又有所不同。但是所有學(xué)校在統(tǒng)一認識，集中力量對實踐教學(xué)進行精細化、規(guī)范化管理，管理制度上注重合理性、公平性，以提高學(xué)校辦學(xué)效益的目標是一致的。
作者:向華政 曹格瑞 單位:湖南工業(yè)大學(xué)
參考文獻:
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