發(fā)布時間：2023-03-10 14:54:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的述職評議工作開展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
縣人大常委會組織對“一府兩院”和政府組成單位負責人進行述職評議，是我縣政治生活中的一件大事。剛才，和歡同志作了評議動員報告，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、述職評議的意義
述職評議是人大及其常委會對“一府兩院”任命人員及政府組成單位負責人監(jiān)督的一種有效方式，是考察“一府兩院”組成人員及政府組成單位負責人在任期內(nèi)工作政績、履行職責的主要方式之一。
1、開展述職評議，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。黨的十六屆四中全會作出了《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提升到一個新的高度。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。開展述職評議，能夠更好地督促領(lǐng)導干部按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，進一步強化執(zhí)政意識，端正執(zhí)政理念，提高執(zhí)政水平，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；能夠更好地教育領(lǐng)導干部樹立宗旨意識，堅本文來源于文秘資源網(wǎng)網(wǎng)站持以人為本，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為人民服務；能夠更好地引導領(lǐng)導干部按照黨員先進性的標準和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
2、開展述職評議，是推進社會主義政治文明建設(shè)的客觀要求。黨的十六大提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的戰(zhàn)略任務。監(jiān)督制度是民主政治的重要支柱，監(jiān)督工作是政治文明建設(shè)中的重要工作。開展述職評議，是健全監(jiān)督制度、豐富監(jiān)督工作形式的重要手段。通過述職評議，有利于加強對行政權(quán)和司法權(quán)的監(jiān)督與制約，督促“一府兩院”及政府組成單位依法行使人民賦予的權(quán)力；有利于增強述職人員的民主法制觀念，督促他們改進執(zhí)法和司法工作；有利于健全社會主義法制，實現(xiàn)民主政治的制度化、法律化；有利于擴大公民政治參與的途徑，充分保證和具體實現(xiàn)人民當家作主的民利，從而有力地推進社會主義政治文明的發(fā)展。
3、開展述職評議，是強化人大及其常委會監(jiān)督職能的現(xiàn)實需要。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，在建立程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制方面負有重要職責。人大及其常委會對政府、法院、檢察院行使監(jiān)督權(quán)，是法律賦予的重要職能。通過述職評議，把人大常委會的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，既監(jiān)督事，又監(jiān)督人，使監(jiān)督工作更加具體深入；把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，使監(jiān)督具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。這不僅創(chuàng)新了監(jiān)督形式，而且為加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，提供了有效途徑，對于強化人大及其常委會的監(jiān)督職能，營造健康有序、公平公正的社會政治秩序具有重要的作用。
二、述職評議的原則
在述職評議中，要確保述職評議工作健康、有序、規(guī)范進行，須把握好以下幾個原則。
1、堅持黨的領(lǐng)導和黨管干部的原則。人大工作是黨的工作的重要組成部分，加強黨對人大工作的領(lǐng)導，是我們黨執(zhí)政的一個重要方面。要始終堅持把黨管干部原則貫穿于評議的各個環(huán)節(jié)，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導和支持，自始至終把這一工作置于黨委的領(lǐng)導之下。這次評議工作，評議對象多，涉及面廣，務必切實加強黨的領(lǐng)導，提供強有力的政治保障。對評議中出現(xiàn)的主要情況和一些重大問題，要及時向縣委請示和溝通。評議結(jié)束后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，將結(jié)果向黨委全面匯報。為黨委了解干部、考察干部、正確使用干部提供重要參考。
2、堅持依法評議的原則。人大工作一個顯著的特點就是緊扣“法”字，增強法律意識，嚴格依法辦事。述職評議是一項法律性很強的工作，評議的過程，就是用憲法和法律法規(guī)來評價、衡量和促進工作的過程。離開了法，述職評議工作就會失去應有的尺度和本文來源于文秘資源網(wǎng)網(wǎng)站標準。為此，一是評前要學法。無論述職者和評議人員都要認真學習有關(guān)法律，增強法律意識，嚴格依法辦事。二是評議的重點應放在執(zhí)法上，著重評議述職者是否依法行政，依法管理各項事務。三是評議發(fā)言要以法律為準繩，依法論事，從法律的角度看問題、提建議。四是述職評議的組織實施工作應嚴格按人大及其常委會的職權(quán)及法定的程序進行，既不越權(quán)，也不失職。
3、堅持實事求是、客觀公正的原則。參加評議人員，要依法嚴格履行監(jiān)督職責，本著對黨對人民負責的精神，堅持“兩點論”，客觀公正地評價。要以事實為依據(jù)，摒棄主觀臆斷的作風，克服先入為主的傾向，警惕以偏概全的做法，做到談成績恰如其分，不信口開河；講問題有理有據(jù)，不捕風捉影；提意見講究分寸，不諷刺挖苦；出主意熱情誠懇，不好為人師。
三、述職評議的要求
要結(jié)合實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保評議工作順利進行。
1、要嚴肅對待評議工作。這次會議既是一次嚴謹?shù)脑u議活動，也是一次生動的民主法制教育活動，不能走過場，搞形式，要端正思想，嚴肅對待。評議前，述評者要積極主動地向人大常委會匯報工作，為人大常委會評議提供和創(chuàng)造各方面的便利條件，誠懇接受人大代表的評議，自覺接受監(jiān)督。人大常委會在組織代表評議時，也要與述評者加強聯(lián)系與溝通，同時要將評議的內(nèi)容及時向各代表聯(lián)絡組通報，爭取大多數(shù)代表的配合，圍繞共同的主題開展活動。
2、要認真落實評議結(jié)果。評議是手段，整改、促進和推動工作才是真正的目的。要把整改貫穿于述職評議的全過程，使述職評議切實收到實效。述職評議前，述評者應主動自查自糾，做到未評先改；述職評議中，要認真聽取常委會組成人員和代表的意見，認真進行反思，搞好邊整邊改；述職評議后，要逐條分析評議中的意見和建議，采取切實措施，搞好集中整改。整改情況要及時向人大常委會作報告，對評議大會上提出的建議、批評和意見，要做到事事有回音，件件有著落。縣人大常委會也要做好跟蹤、檢查、監(jiān)督和落實工作。
新年伊始，綿陽市涪城區(qū)為加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，推進基層民主政治建設(shè)，在村“兩委”會、社區(qū)居委會中全面開展了村（社區(qū)）黨支部書記、村（社區(qū)）主任述職述廉評議活動。該區(qū)新皂鎮(zhèn)黨委分片對9個村的黨支部書記、村委會主任和1個社區(qū)的黨支部書記、居委會主任共18名干部逐村逐社區(qū)開展述職述廉民主評議測評工作。涪城區(qū)青義鎮(zhèn)黨委也在8個村、2個社區(qū)開展此項活動。
一是加強組織領(lǐng)導。述職述廉民主評議測評工作領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)黨政班子成員組成、鎮(zhèn)黨委書記任組長；由鎮(zhèn)紀委、組織、宣傳干部組成評議小組，負責各村（社區(qū)）的評議工作。二是確定評議對象和參評人員。對象為各行政村（社區(qū)）黨支部書記和村委（居委）會主任；參評人員為全體黨員、村組干部、村民代表、集體及規(guī)模較大的民營企業(yè)負責人、民主理財小組成員。三是制定科學規(guī)范的量化考評標準，準確測評每位干部一年來的工作業(yè)績和行為，激勵每位干部發(fā)揚成績，改進作風，并將測評結(jié)果及時向每位干部反饋。四是召開會議公開評議。以會代訓對全體參評人員進行培訓，提高參評人員的思想認識，并要求評議對象寫出書面述職述廉報告。整個民主評議分三步進行：第一步述職述廉，由評議對象從自己分管的工作、履行職責情況、存在的問題及今后努力方向四個方面，實事求是地向參評人員書面匯報。第二步現(xiàn)場質(zhì)詢，由參評人員向每一名評議對象進行質(zhì)詢，評議對象如實回答問題。第三步民主評議，采取發(fā)放測評表、座談等方式，開展批評與自我批評。測評表填完后當場密封，統(tǒng)一交鎮(zhèn)紀委辦公室匯總。
在評議結(jié)果的運用上，一是采取與村干部“評先”和報酬掛鉤，對評議不合格者，取消年度“評先”資格和村干部崗位補貼。二是與村干部使用掛鉤，對連續(xù)兩次被評為不稱職的干部，是村黨支部班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村委會成員或經(jīng)聯(lián)社班子成員的，責令其辭職，不辭職的啟動罷免程序。并將結(jié)果存入村干部業(yè)績檔案，為鎮(zhèn)黨委管理和使用村干部提供依據(jù)。
通過開展述職述廉民主評議測評工作，充分調(diào)動了廣大黨員和群眾參政議政的積極性，激發(fā)了村（社區(qū)）干部的工作熱情和干勁，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的開展。
一、指導思想
緊緊圍繞市委市政府提出的“加快快型發(fā)展，推進富民強市”這一主線，以深入開展“曬舉措、賽干勁”活動為載體，通過公開承諾，公開接受社會各界群眾的評議監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、增強素質(zhì)能力、提高執(zhí)行力，確保政令暢通，行政高效，服務優(yōu)質(zhì)，群眾滿意，努力建設(shè)作風硬、工作實、素質(zhì)高、服務優(yōu)的領(lǐng)導班子和干部隊伍，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。
二、公述民評的對象
（一）科（局）級領(lǐng)導干部。
（二）全市具有執(zhí)法、審批、管理（服務）職能的市級機關(guān)部門、市直屬單位的中層干部；各鎮(zhèn)、街道負有公共管理(服務)職能的中層干部；（詳見附件1）
（三）村（社區(qū)）干部。
三、公述民評的內(nèi)容
評議內(nèi)容主要包括工作作風、依法行政、工作效能、工作實績和廉潔自律五個方面。具體評議內(nèi)容如下：
（一）工作作風方面。工作中有無不負責任、作風飄浮、故意刁難群眾等問題；是否主動、熱情、文明、規(guī)范服務，為企業(yè)、基層和群眾排憂解難；是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；是否圍繞“曬舉措、賽干勁”創(chuàng)新服務舉措，努力提高群眾滿意度。
（二）依法行政方面。是否依法辦事、照章辦事，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等違法違規(guī)行為，是否做到黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開，做到服務過程陽光、透明。
（三）工作效能方面。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行不力、政令不暢等問題；是否落實首問責任、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題；工作能力和業(yè)務水平是否與崗位相適應等情況。
（四）工作實績方面。是否高質(zhì)量完成年度工作目標和任務，是否能結(jié)合“曬舉措、賽干勁”各項承諾事項，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項工作且成效顯著，并在單位或本系統(tǒng)處于領(lǐng)先位次。
（五）廉潔自律方面。是否嚴格遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定；是否遵守效能建設(shè)“四條禁令”；是否存在“吃拿卡要”等問題；是否利用職務上的便利，為他人謀取不正當利益；是否存在、等現(xiàn)象。
四、公述民評的步驟
（一）科（局）級領(lǐng)導干部結(jié)合年終考評工作進行。
（二）中層干部的公述民評活動。各單位根據(jù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位工作職能，確定本單位公述民評的對象范圍，按照公開履職承諾、公開述職述廉、公開民主評議、公開測評結(jié)果、公開整改措施五步驟進行。
1．公開履職承諾。各單位要將評議對象的崗位名稱、工作職責、服務承諾、“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項及個人相片、身份等情況，通過服務窗口（公示欄）、網(wǎng)站、媒體等途徑，向社會公開公示。
2．公開述職述廉。各單位組織召開公開述職述廉會議，并邀請管理(服務)對象和社會各界代表、各類監(jiān)督員參加。評議對象要按照工作職責與服務承諾，實事求是、全面客觀地撰寫述職述廉報告，特別要對“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項完成情況作出詳盡報告，在會上進行述職述廉。
3．公開民主評議。在評議對象公開述職述廉的基礎(chǔ)上，參會代表可針對評議對象的作風效率、政策法規(guī)執(zhí)行、群眾關(guān)心的熱點難點問題解決、“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項完成等情況進行詢問或質(zhì)詢。測評可通過向參會人員發(fā)放測評表（附件2），以投票方式進行，也可通過網(wǎng)絡等形式，開展公眾測評。
4．公開評議結(jié)果。在民主評議后，各單位要匯總評議對象的民主評議得分、日常考核得分情況（附件3），經(jīng)綜合分析，將評議結(jié)果反饋被評議對象，并通過適當途徑向社會公開。
5．公開整改措施。評議對象根據(jù)群眾提出的意見建議和評議情況，制定具體的整改計劃，承諾整改措施、整改時間和達到的效果，并通過適當途徑向社會公開，征求意見建議。
各評議單位于2012年12月20日前完成全年公述民評活動。市行政審批服務中心各窗口負責人的公述民評活動由市行政審批服務中心組織，不參加本單位的該項活動。
（三）村（社區(qū)）干部的公述民評活動，由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織，參照中層干部評議步驟，結(jié)合“雙述雙評”等活動進行。
五、公述民評的方式
公述民評采用百分制評議，由民主評議（80分）、日?？荚u（20分）和激勵性加分三部分組成。
（一）民主評議（80分）
包括服務對象評議、所在單位評議和社會各界評議三部分，按權(quán)重分別計算，三項之和為民主評議總得分。
1．服務對象評議。抽取服務對象進行評議，基礎(chǔ)分為35分。
2．所在單位評議。組織所在單位工作人員進行評議，基礎(chǔ)分為15分。
3．社會各界評議。邀請“兩代表一委員”、各類監(jiān)督員等進行評議，基礎(chǔ)分為20分。社會群眾、網(wǎng)絡等公眾評議，基礎(chǔ)分為10分。
（二）日?？荚u（20分）
采取倒扣分制的方式，對存在下列問題的扣除相應分值，直至本項基礎(chǔ)分扣完為止。
1．凡服務對象投訴、反映的問題，經(jīng)查實的，每起扣5分；
2．對群眾反映的合理意見或投訴，未及時整改或處理不到位的，每件扣5分；
3．本人被追究效能責任的，每起扣5分；
4．履行職責引起行政復議或行政訴訟，且確屬履職不當，損害當事人合法權(quán)益或者造成不良影響的，每件扣10分；
5．所分管的工作人員，被追究效能責任的，每人次扣2分；受到黨紀政紀處分或刑事追究的每人次扣10分；
6．其它行為造成不良影響的酌情扣分。
（三）激勵性加分（申請表見附件2）
評議對象或其所負責部門本年度內(nèi)受到本市、、省和全國表彰的，分別給予1分、2分、5分、10分的激勵性加分（同一獎項就高加分，不重復加分）。
六、公述民評結(jié)果運用
（一）科（局）級領(lǐng)導干部公述民評情況，作為年終領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要依據(jù)。
（二）各單位在中層干部公述民評的基礎(chǔ)上，于2012年12月20日前向市作風效能執(zhí)行力辦擇優(yōu)推薦1名最優(yōu)秀中層干部，填寫推薦表（詳見附件4），并另附2000字左右的事跡材料。市作風效能執(zhí)行力辦將會同市委組織部，評選出2012年“十佳優(yōu)秀科（室）長”。
（三）村（社區(qū)）干部通過公述民評活動評選出優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，由各鎮(zhèn)、街道進行表彰。
七、公述民評工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。組織開展公述民評活動，是深化作風建設(shè)，提高工作效能和執(zhí)行力的有力舉措，各部門、各單位要高度重視，統(tǒng)一思想、提高認識，強化領(lǐng)導、落實責任，確保活動順利開展。
各部室、二級支行、分理處：
支行黨委經(jīng)研究決定，采取述職考核的方式，每年對中層干部實行動態(tài)調(diào)整。要求現(xiàn)有中層干部一律參加述職，且每年按10%的比例建立動態(tài)調(diào)整機制（全行整體業(yè)績向好時除外）。從即日起，對于調(diào)整離開中層干部崗位的人員，不再出臺有關(guān)政策，真正從體制上打通干部能上能下的通道，進一步在全行旗幟鮮明地倡導“在什么樣的崗位，就盡什么樣的責任，盡什么樣的責任，就得什么樣的回報”的用人理念。
一、考核對象
全行現(xiàn)任職干部
二、考核類別
干部考核原則上按現(xiàn)職崗位確定類別，即單位負責人、副職2個類別。
三、考核方式
采用述職方式進行。包括群眾評議、業(yè)績公示、集中述職、民主測評、黨委合議和崗位聘任等內(nèi)容。
（一）群眾評議：由人事部門組織，參加打分人員為本單位干部、員工，以“背靠背”方式測評。
（二）業(yè)績公示：公示各單位__年1-12月存款和中間業(yè)務收入的計劃完成率，__年元月至3月存款和中間業(yè)務收入的計劃完成率（經(jīng)營數(shù)字中剔除支行公共資源部分）。
（三）集中述職：__年12月10日上午8：30支行會議室召開述職演講大會，演講報告內(nèi)容：一是介紹本人的簡歷；二是重點介紹本人__年至__年12月的主要工作及業(yè)績表現(xiàn)；三是本人對自身今后崗位意向及工作打算。演講時間不超過8分鐘。演講順序為先正職（包括副職牽頭）后副職，分別按姓氏筆劃決定。
（四）民主測評：中層干部的民主測評和考核重點。一是要重點考察述職人員自身去年和今年一季度的主要業(yè)績；二是要重點考察述職人員自身在考核期的工作表現(xiàn)；三是重點考察述職人員工作的潛力。填寫《武昌支行干部崗位測評表》，進行民主測評。按中層干部、員工代表二個層次收集，民主測評分別按50：50權(quán)重折算匯總。
（五）計算考核結(jié)果，由監(jiān)察小組計算分值，將考核結(jié)果向支行黨委匯報。群眾評議和民主測評結(jié)果作為支行黨委對干部考核評價及任用的重要依據(jù)。
（六）黨委合議決定擬聘人選及崗位。由支行黨委根據(jù)支行崗位編制實際和中層干部自身業(yè)績和特點，集體討論決定擬聘人員的升聘、緩聘、解聘及崗位去向。
（七）崗位聘任：本次干部述職考核調(diào)整立足于大穩(wěn)定小調(diào)整，主要導向是促進干部人才資源的合理流動，打通干部上下機制。
四、考核計算方法
集中述職測評得分=干部打分×50%+部分員工打分×50%
五、考核評價
（一）優(yōu)秀為集中述職測評得分在85分以上（含85分），且分管戰(zhàn)線未發(fā)生經(jīng)濟、刑事案件或責任事故。
（二）稱職為集中述職測評得分在75分以上（含75分），且分管戰(zhàn)線未發(fā)生經(jīng)濟、刑事案件或責任事故。
（三）基本稱職為集中述職測評得分在65分以上（含65分），且分管戰(zhàn)線未發(fā)生經(jīng)濟、刑事案件或責任事故。
（四）不稱職為集中述職測評得分在65分以下，或分管戰(zhàn)線未發(fā)生經(jīng)濟、刑事案件。
六、組織領(lǐng)導
（一）為確?？己斯ぷ髻|(zhì)量，使考核工作有計劃、有步驟的實施，支行成立中層干部述職考核工作領(lǐng)導小組。組長：劉林濤，副組長：劉曉琴、王錦華、程猛，成員由綜合部、個金部、公司部、財運部組成，綜合部負責具體工作。
（二）參加群眾評議打分人員：全行在崗員工，均參加打分，實行“一人一票、一票一權(quán)”，中層干部自評、互評，普通員工評中層干部，采取“背靠背”方式填寫《《武昌支行干部崗位測評表》》（附件1）
（三）參加集中述職民主測評人員為全體中層干部和部分員工代表（員工代表按每個部門、網(wǎng)點1人產(chǎn)生）。
七、有關(guān)要求
（一）服從大局、嚴肅紀律。中層干部是支行發(fā)展的命脈所在，是寶貴的行政資源，每個干部身上肩負的是一份責任，述職人員要切實增強大局意識和黨性意識，自覺地把全局利益至于個人利益之上。參與群眾評議及民主測評人員要正確行使手中的權(quán)利，本著對支行發(fā)展高度負責的態(tài)度，認真參與測評，正確行使自身權(quán)益。
（二）各部門負責人要及時將支行中層干部的考核通知精神傳達到本部門每位員工，參加集中述職大會的相關(guān)人員要妥善安排好當天的工作，不得請假。
（三）本次干部調(diào)整要求全體干部在積極參與的同時，務必保證各項工作的有序開展，在干部調(diào)整決定未下達之前，原崗位干部必須一如既往的做好自己本職工作。
這次考察學習的五省市都是我國改革開放起步較早，經(jīng)濟發(fā)達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，積極推動社會主義民主法制建設(shè)，保障和促進了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。他們在人大監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，值得我州各縣市人大學習借鑒。
(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，法律法規(guī)實施的難點和人民群眾關(guān)注的熱點，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。
包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。
鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經(jīng)市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領(lǐng)導回答記者提問，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民，為老百姓辦實事辦好事。
(二)通過制定規(guī)范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。
包頭市代表活動形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來。加強代表培訓工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結(jié)合起來，加強代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。
(三)重視常委會機關(guān)建設(shè)，在機關(guān)工作的建章立制人大會議硬件建設(shè)等方面*市人大常委會十分重視機關(guān)工作的建章立制，用制度管人管事，在會務、公文處理、印信管理、公務活動、檔案、保密、打印、復印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規(guī)章制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設(shè)備先進，辦公自動化系統(tǒng)覆蓋了人大機關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，大大提高了人大機關(guān)工作的效率，適應了信息時代對人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國家權(quán)力機關(guān)的尊嚴和地位，適應了人大議事
決策的需要。
二、考察學習的基本情況
為了學習內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗，以*人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調(diào)研員為成員的學習考察團，對*自治區(qū)及*省延邊朝鮮族自治州，遼寧省*，*省*等?。ㄊ校┻M行了考察學習。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學習達到了預期目的，取得了圓滿成功。
三、五省市經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議
通過短短二十幾天緊張、充實的學習考察，五省市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢下，各級地方國家權(quán)力機關(guān)發(fā)揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為?！八街梢怨ビ瘛?，先進省市的經(jīng)驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。
(一)關(guān)于加強和改進監(jiān)督工作
繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗表明，監(jiān)督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統(tǒng)一認識，堅定信念，突出監(jiān)督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項，圍繞執(zhí)法中的難點、以及人民群眾關(guān)心的熱點問題，做好我們的監(jiān)督工作。
執(zhí)法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執(zhí)法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯(lián)動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調(diào)研準備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內(nèi)容；二是要加強執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。
改進和加強個案監(jiān)督。我們個案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒*市的做法，建立健全個案監(jiān)督制度，把個案監(jiān)督和違法辦案責任追究制緊密結(jié)合，督促有關(guān)部門依法糾正錯案并實行錯案責任追究，強化個案監(jiān)督的權(quán)威性。
建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進監(jiān)督方式，試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結(jié)果的承辦單位，要規(guī)定相應的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門，也應包括人大常委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對擬任干部實行任前法本文來自文秘之音網(wǎng)律知識考試是普遍做法，但*市規(guī)定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責任感。*市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎(chǔ)上進行表決，對表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學習借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來。
(二)加強和改進代表工作
要進一步加強代表工作的制度建設(shè)，完善有關(guān)工作機制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會領(lǐng)導與不駐會委員的聯(lián)系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責人的制度，切實保障代表的權(quán)利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結(jié)合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經(jīng)常化和制度化，以更好地增強代表的責任意識、代表意識?？梢韵冗x擇一、兩個單位進行試點，取得經(jīng)驗后再推廣。三是要借鑒*市的做法，適時引進常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會議事規(guī)則。
(三)加強常委會自身建設(shè)
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央和省市關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的落實，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、務求實效的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風，抓機關(guān)必須抓基層”的原則，以區(qū)委、區(qū)政府提出的“五服務”（服務企業(yè)、群眾、基層、項目和人才）為重點，以實現(xiàn)“三幫”（幫助企業(yè)度難關(guān)、幫基層解難題、幫群眾辦實事）為目標，以規(guī)范旅游市場、提高服務質(zhì)量、堅決制止違規(guī)行為為抓手，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以企業(yè)和群眾滿意為標準，將政風行風評議同機關(guān)作風建設(shè)緊密結(jié)合，扎實開展旅游行業(yè)民主評議政風行風活動，為實現(xiàn)旅游新一輪科學發(fā)展提供有力保障。
二、評議對象
根據(jù)《*市旅游行業(yè)2009年度民主評議行風工作實施意見》要求，*區(qū)旅游行業(yè)行風評議重點參評單位為18家，名單附后。
三、評議內(nèi)容
依法經(jīng)營、事務公開、辦事高效、便民惠民、廉潔從業(yè)、踐諾守信、文明服務。
四、評議的方法和步驟
民主評議政風行風活動從2009年5月開始，11月結(jié)束。
第一階段：準備動員階段，時間為5-6月
1、成立政風行風評議領(lǐng)導小組，健全工作網(wǎng)絡，研究制定本行業(yè)民主評議政風行風工作實施方案。
2、召開全區(qū)旅游行業(yè)民主評議政風行風工作動員大會，層層發(fā)動，廣泛宣傳，達到統(tǒng)一思想，提高認識的目的。
3、加強對政風行風監(jiān)督員的培訓和指導，制定明察暗訪工作制度，明確政風行風監(jiān)督員的工作程序、方法、管理、考核和紀律等要求。統(tǒng)計匯總上報政風行風監(jiān)督員填寫的《政風行風監(jiān)督員明查暗訪登記表》，向責任單位負責人反饋，督促落實整改。
4、在單位網(wǎng)站公開政務（事務）和承諾服務事項，接受社會監(jiān)督。
第二階段：自查自糾階段，時間為7月-8月
1、7月底前，組織人員分別對重點參評單位，圍繞“五服務”和“三幫”要求、“重點評議內(nèi)容”、“公開政務（事務）和承諾服務事項”等情況認真進行自查，存在問題逐項錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
2、征求社會各界意見，采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方法，通過聽取監(jiān)督員的反饋意見、設(shè)立投訴電話、走訪基層單位和服務對象等方式，廣泛聽取政風行風監(jiān)督員和廣大干部群眾及社會各界的意見，將存在問題、意見和建議錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
3、在自查的基礎(chǔ)上，組織政風行風監(jiān)督員、服務對象代表等對行風狀況做出評價。組織政風行風監(jiān)督員不少于2次（全年不少于四次）明查暗訪，對于發(fā)現(xiàn)問題由政風行風監(jiān)督員錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
4、針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真匯總、梳理歸類、分析原因。及時研究制定具體可行的整改措施，做到邊查邊改，以查促改，防止走過場。形成材料8月15日前報市局行風辦。8月25日前，將《被評議行業(yè)自查自糾登記表》電子版報送區(qū)行風辦。
第三階段：評議整改階段，時間為9月-11月
1、開展集中述職評議活動。在10月15日前，召開“向服務對象述職，接受群眾評議”大會，述職報告本行業(yè)履行“五服務”和“三幫”要求、“重點評議內(nèi)容”、“公開政務（事務）和承諾服務事項”以及作風建設(shè)情況，并針對存在問題提出具體可行的整改措施，現(xiàn)場接受服務對象代表、政風行風監(jiān)督員的評議和滿意度測評。
2、組織參加由市行風辦組織的“*市政風行風建設(shè)十佳示范窗口”民主評議活動。
3、組織旅游行業(yè)積極參加全市統(tǒng)一的“萬人評議”，對群眾提出的具體意見、建議，書面反饋各有關(guān)部門和單位。
4、對評議中提出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，列出整改計劃，組織力量限期整改，抓好落實，對確實無法解決的，要做出說明，爭取企業(yè)和群眾的理解。
5、11月15日前，認真總結(jié)民主評議政風行風工作，形成有數(shù)據(jù)、有做法、有實例、有具體整改措施的年度書面總結(jié)報告，并附長效管理制度，報市局和區(qū)行風辦。
七、工作要求
1．加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。把政風行風評議工作作為落實黨風廉政建設(shè)和糾風工作責任制的重要舉措，推進政風行風建設(shè)的重要手段，切實履行第一責任人的職責，建立健全分級責任制，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，具體工作專人抓，層層抓落實，扎實推動評議工作的不斷深入。
2．加大宣傳教育力度，依靠群眾抓好評議工作。采用多種方式，廣泛發(fā)動群眾，最大限度調(diào)動群眾關(guān)心、支持和參與政風行風評議的積極性；重點參評單位要在干部職工中廣泛開展以“五服務”、“三幫”為重點的宣傳教育活動，堅持開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、法制紀律教育，牢筑抵御不正之風的思想道德防線，推進旅游行業(yè)文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。通過扎實工作，使干部職工在評議中被觸動、受教育、強素質(zhì)，自覺提高工作效率和服務質(zhì)量，取信于民。
2012年村兩委班子即將任期屆滿，需對村兩委干部進行任期目標考核，按照市委關(guān)于村級組織換屆工作要抓早抓細抓實的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下方案：
指導思想
貫徹落實省、市、長樂市有關(guān)村級換屆選舉工作的精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十”這一主題，從高標準嚴要求出發(fā)，對村兩委干部進行全面考核，選拔人才、發(fā)現(xiàn)人才，為切實做好村級班子換屆選舉提供切實有效的依據(jù)。
考核對象
各村兩委班子全體成員
時間安排
5月7日－5月19日
考核內(nèi)容
從“德、能、勤、績、廉”五個方面，全面了解村兩委干部的思想政治素質(zhì)、履行崗位職責和完成工作目標任務情況以及品德和作風等，注重考核工作實績。
考核辦法
考核采取聽、評、查、薦的辦法進行?！奥牎奔绰犎〈鍍晌刹咳纹诠ぷ鏖_展情況的匯報以及村民代表、黨員代表等有關(guān)人員的評價；“評”即對村兩委干進行“德、能、勤、績、廉”等方面的民主評議；“查”即實地考察村兩委干部的工作實績；“薦”即推薦新一屆村兩委干部人選。考核程序如下：
1.成立考核組。由鎮(zhèn)黨委分管副書記任組長，抽調(diào)精干人員組成考核組。
2.考核預告?？己私M提前與村溝通，擬定考核日程。
3.召開大會。大會議程為：
第一，大會動員。召開全體村兩委干部、部分村民代表、黨員代表、離退休干部代表、老人協(xié)會代表參加的會議，由考核組作考核動員。
第二，大會述職。由村黨（總）支書記、村委會主任作本屆任職以來的工作述職，述職報告要形成書面材料，大會述職后交考核組帶回存檔。其他兩委干部不做口頭述職，只上交書面述職材料。
第三，民主測評。述職結(jié)束后，發(fā)放《村兩委干部民主評議測評表》對村兩委干部在德、能、勤、績、廉等方面的情況進行民主測評，并發(fā)放《村干部民主推薦表》對新一屆村兩委班子成員進行民主推薦。
4.個別談話。了解現(xiàn)任村兩委干部2009年以來的思想、工作情況以及推薦的后備人選情況，談話對象在20人左右。
5.考核匯報?？己私M綜合考核情況向鎮(zhèn)黨委匯報，鎮(zhèn)黨委對村兩委班子及成員進行分析評價。
考核要求
1.一般一個村考核時間安排半天
我局高度重視評議代表反映的問題，于11月20日上午迅即召開黨組會，會議通報了評議代表反映的問題，并明確由黨組成員、紀檢組長劉家驥負責、監(jiān)察室具體承辦評議代表反映問題的整改和落實工作。市局黨組書記、局長陳建國要求：要本著實事求是的態(tài)度，正視問題，不袒護、不手軟，嚴查違紀人員，懲前毖后，教育廣大稅務干部。并以此為契機，在全系統(tǒng)認真開展“納稅服務回頭看”活動，查擺整改問題，強化行風建設(shè)，以扎實有效的整改成果，取信于社會、取信于人民群眾，樹立國稅良好形象。當天，市局紀檢監(jiān)察部門派出督導組深入到開發(fā)區(qū)國稅局立即開展工作，認真調(diào)查核實情況，按照干部管理權(quán)限，責成該局對責任人和部門負責人給予了嚴肅的組織處理。在此基礎(chǔ)上，認真分析查找了存在問題的根源，制定出了整改措施，現(xiàn)將問題整改落實情況報告如下：
一、評議代表反映問題的調(diào)查核實情況
1、11月10日上午11：10左右，該局辦稅服務××、××、××、××、××五位同志吃零食，對前來辦理涉稅事宜的納稅人出現(xiàn)了怠慢情緒，引起納稅人的不滿。
2、11月12日，受大雪影響，該局停電，納稅人前來辦理涉稅事宜，值班門衛(wèi)（保安公司派遣人員）告訴納稅人因停電辦稅服務廳無法辦理業(yè)務，加上其正在清理院內(nèi)積雪，未讓納稅人的車輛進入院內(nèi)，以致于引起了納稅人的誤解。
二、對問題的處理情況
（一）責成開發(fā)區(qū)國稅局在辦稅服務廳醒目位置張貼致歉信，就評議代表反映的問題公開向納稅人作真誠的道歉，并歡迎廣大納稅人對該局今后的納稅服務和工作質(zhì)量進行監(jiān)督。
（二）開發(fā)區(qū)國稅局對當天在辦稅服務廳值班的方卉、××、××、××、××五位同志，以及負有領(lǐng)導管理責任的辦稅服務廳主任翟姝蔓給予通報批評，以期使全局同志引以為戒，杜絕今后再發(fā)生類似的問題。
（三）對值班門衛(wèi)拒絕納稅人所駕車輛進入局院，宣傳解釋工作不到位，引起納稅人誤解一事，由該局黨組書記、局長梅建設(shè)對分管安全保衛(wèi)工作的副局長鄭治安同志進行批評教育，并責成其對全體門衛(wèi)進行整頓教育，以杜絕類似事件的再次發(fā)生。
三、問題整改情況
此次評議代表反映的開發(fā)區(qū)國稅局納稅服務問題，雖然是個性問題，但決不是孤立的、偶然的，暴露出我們在納稅服務方面還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)。剖析問題的根源：一是監(jiān)督管理不嚴，有關(guān)工作作風紀律的規(guī)章制度落實不到位。二是服務意識淡薄。自覺為納稅人服務的理念還沒有真正樹立起來。三是思想教育工作不夠深入扎實，部分稅務人員職業(yè)道德和勤政敬業(yè)精神欠缺。針對問題，我們采取了以下整改措施：
（一）加強對全局人員思想教育，切實轉(zhuǎn)變服務理念，增強優(yōu)質(zhì)服務意識。進行納稅服務工作的反思、自查和整改，確保每名稅務人員牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，牢固樹立公正、公開和文明執(zhí)法是最佳服務的理念；牢固樹立納稅人正當需求應予合理滿足的理念；牢固樹立以納稅人為中心、以納稅人為關(guān)注焦點、稅務機關(guān)圍繞納稅人轉(zhuǎn)的理念。始于納稅人所需，終于納稅人滿意，未雨綢繆，防患于未然，著力提高納稅人滿意度，確保今后不再發(fā)生類似問題。要進一步增強責任感和使命感，切實把優(yōu)化服務工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，作為事關(guān)群眾利益、事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)國稅形象的大事抓緊、抓實、抓好，
（二）開展納稅服務“回頭看”活動。今年，我局在內(nèi)部開展了“作風建設(shè)年活動”，在外部開展了“納稅服務年活動”，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，促使政風行風建設(shè)與稅收工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項稅收工作取得了顯著成績。但是，一些不和諧雜音依然存在，有必要對納稅服務工作進行一次“回頭看”活動。各單位和個人要圍繞辦事效率、服務水平、工作作風、辦稅公開、廉潔自律五個方面進行對照檢查，找出問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)。同時，結(jié)合政風行風評議以及重點科室、崗位及窗口行業(yè)評議活動，采取走訪納稅人、召開行評代表座談會等形式，主動征求意見建議，幫助查找問題。在自查的基礎(chǔ)上，做好問題的歸納梳理，分門別類地進行深入剖析，分析存在問題的危害和原因，制定整改措施，針對問題建章立制，堵塞監(jiān)督管理漏洞，真正從建立長效機制上解決問題。
（三）加強督促檢查和考核通報。采取明查暗訪的形式，不定期、不定單位、不事先打招呼，對各縣區(qū)局辦稅服務廳、基層分局進行檢查，重點檢查作風紀律、工作制度和納稅服務措施的落實情況，并將檢查情況進行通報，對違規(guī)違紀人員堅決查處，決不手軟。做到納稅服務持之以恒，勤政廉政警鐘長鳴。
（四）開展稅務人員面向納稅人述職述廉活動。基層單位要召開述職述廉大會，組織一線稅收執(zhí)法人員，圍繞稅收政策執(zhí)行、納稅服務、工作作風、廉潔自律等四個方面，面對面向所管轄的納稅人公開宣讀述職述廉報告，然后由納稅人當場填寫《民主測評表》，集中進行民主測評，接受納稅人評判。
（五）繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推行“流動辦稅服務車”制度，把大廳辦稅服務業(yè)務搬上流動服務車，巡回為偏遠鄉(xiāng)村納稅人提供流動服務，解決納稅人辦稅難、買票難問題。