發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:09:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的征地工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、民生保障措施得到落實(shí)
（一）全力抓好社會救助創(chuàng)優(yōu)工作。為積極抓好社會救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動，我局先后下發(fā)了《縣社會救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動實(shí)施方案》，《縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障目標(biāo)管理考核方案》、《關(guān)于規(guī)范社會救助檔案管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《年度縣農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考核實(shí)施方案》，并在今年以縣政府辦的名義下發(fā)了《縣農(nóng)村最低生活保障實(shí)施辦法》、《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》、《縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》。成立了社會救助規(guī)范化建設(shè)“創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，建立了考核機(jī)制。
（二）全面推進(jìn)社會救助“陽光行動”。全面貫徹全省社會救助“陽光行動”會議精神。召開了專門會議進(jìn)行了布置，成立了“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《縣年社會救助“陽光行動”實(shí)施方案》，采取了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，對社會救助資金發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格管理，確保社會救助資金的安全運(yùn)行。同時(shí)，聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，在全縣設(shè)立了舉報(bào)電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)箱，對舉報(bào)社會救助不公的，依規(guī)進(jìn)行處理，并實(shí)行舉報(bào)獎勵制度，對實(shí)名制舉報(bào)，并查證屬實(shí)，予以獎勵。6月份我們結(jié)合“陽光行動”的要求對享受城鎮(zhèn)低保的老對象和農(nóng)村低保對象進(jìn)行重新評議，對農(nóng)村五保進(jìn)行了年檢年審。共動態(tài)管理取消城鎮(zhèn)低保786人，農(nóng)村低保1157人，取消五保對象309人，新增五保對象259人。
（三）城鎮(zhèn)低保制度不斷完善。城鎮(zhèn)低保制度進(jìn)一步得到了完善，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保且保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全縣享受城鎮(zhèn)低保對象5245戶，10131人，共保障11.8萬余人次，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及補(bǔ)貼2037萬元，人均月補(bǔ)差水平達(dá)到172元。
（四）農(nóng)村低保進(jìn)行提標(biāo)。進(jìn)一步加大了農(nóng)村低保工作力度，對農(nóng)村低保進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)。全縣有農(nóng)村低保對象8074戶，2.35萬人，全年共保障28萬余人次，保障率達(dá)到3.5%。月發(fā)放金額125萬元，發(fā)放低保金及補(bǔ)貼1623萬元，人均月補(bǔ)差水平達(dá)57.89元。同時(shí)，對于新增低保對象全部實(shí)行村級評審申報(bào)，確保公開、公平。通過健全民主評議、張榜公示和審核審批等制度，確保了農(nóng)村低保制度穩(wěn)健運(yùn)行。
（五）農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)體系健全完善。按照政府實(shí)事的要求，全面完成了柏市鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，新增了入住五保老人50人。全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到29.5%，超過了實(shí)事規(guī)定的集中供養(yǎng)率達(dá)到28%的要求。提請縣政府常務(wù)會議研究通過，將分散五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高到1700元，集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3912元，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)貼757萬元。此外，為把全縣敬老院建成“花園”、“家園”、“樂園”的三園目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于在全縣敬老院開展“我要健康、我要快樂”活動的意見》，規(guī)定從年開始，在較長時(shí)期內(nèi)在全縣敬老院開展主題為“我要健康、我要快樂”活動，實(shí)現(xiàn)包括老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)在內(nèi)的“六個老有”目標(biāo)。積極組織全縣各醫(yī)院免費(fèi)送醫(yī)、送藥入院活動，組織社會慈善人士進(jìn)行慰問和義務(wù)幫工活動，組織文藝團(tuán)體、中小學(xué)生入院進(jìn)行慰問演出活動。
（六）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。全縣建立了以資助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的醫(yī)療救助模式。一年來，全縣已救助農(nóng)村低保戶、五保戶757人，發(fā)放救助金額153.69萬元，資助農(nóng)村低保戶、五保戶參合資金55.62萬元；救助城鎮(zhèn)低保戶152人，救助金額31.425萬元，五保門診醫(yī)療救助95萬余元，救助其他特困患大病對象1186人。資助部分城鎮(zhèn)低保戶參保資金47.97萬元，因病通過慈善救助670余人，救助金額216萬元。此外，縣政府出臺了《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》，春節(jié)前夕，已下?lián)芘R時(shí)救助資金150萬元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶及其他城鄉(xiāng)特困居民生活困難問題。
（七）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。在第二個“防災(zāi)減災(zāi)日”，配合縣應(yīng)急知識宣傳周活動，廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急知識科普宣教宣傳及防災(zāi)減災(zāi)知識，實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，安全意識傳萬家。及時(shí)做好了報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，縣、鄉(xiāng)、村制定和完善了自然災(zāi)害預(yù)案。年內(nèi)共發(fā)生5次強(qiáng)降雨天氣，給我縣部分群眾的生產(chǎn)生活造成了重大的影響，是全省的重災(zāi)縣之一，全縣受災(zāi)人口17.8萬人，倒塌居民住房401戶，損壞居民住房1002戶，農(nóng)作物受災(zāi)面積17.6萬畝，絕收面積3.96萬畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元。面對災(zāi)情，我們立足防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，全力組織了抗災(zāi)救災(zāi)。受災(zāi)期間安排了五個工作小組對因?yàn)?zāi)倒房戶進(jìn)行了核查，并把需重建的倒房戶全部納入災(zāi)后重建進(jìn)行改造，全年共下?lián)芨黝惥葹?zāi)救濟(jì)資金710萬元(其中：安居工程300萬元，災(zāi)民倒損房屋修繕重建資金380萬元，春荒冬令生活補(bǔ)助30萬元)。幫助農(nóng)村困難戶建房300棟，災(zāi)后重建340棟，幫助解決農(nóng)村困難群眾3.2萬人春節(jié)期間的基本生活困難問題。此外，認(rèn)真做好了老區(qū)建設(shè)扶持工作。對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個項(xiàng)目進(jìn)行了扶持，投入老區(qū)項(xiàng)目扶持資金10萬元。
（八）有效推進(jìn)慈善工作。在全縣范圍內(nèi)積極開展“天天慈善一元捐”活動及玉樹地震募捐活動。共接受捐款504.7萬元（其中玉樹捐款80萬元），救助困難群眾2293人次，投入救助款398.6萬元（其中用于資助學(xué)生就學(xué)90萬元）。選擇在大型超市、賓館、銀行和娛樂場所設(shè)立了9處固定募捐點(diǎn)，布置了募捐箱。召開了全縣慈善會會長會議，回顧總結(jié)了過去一年來的慈善工作開展情況以及下一階段慈善工作的設(shè)想，會議進(jìn)一步明確了慈善工作的重要性，同時(shí)初步形成了政府支持慈善、社會關(guān)注慈善、公眾參與慈善的新局面。
二、基層民主建設(shè)有力推進(jìn)
（一）大力推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作。認(rèn)真抓好了村務(wù)公開民主管理制度的貫徹落實(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府均成立了村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個村都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，從而形成了從上到下一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局?？h民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書，把村務(wù)公開工作民主管理納入了全縣鄉(xiāng)村干部的政績考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內(nèi)容，制定下發(fā)了《縣村務(wù)公開考核評分細(xì)則》對年度村務(wù)公開提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在全縣范圍內(nèi)落實(shí)了40個村務(wù)公開示范村。
（二）努力抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好等村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，依托“三創(chuàng)四化”的工作平臺，確立把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合一起抓的思路，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，不斷改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，從而打造縣特色的社區(qū)建設(shè)模式。
三、服務(wù)民眾力度不斷加強(qiáng)
（一）積極做好優(yōu)撫安置工作。為幫助優(yōu)撫對象解決基本生活問題，全年共下?lián)苤攸c(diǎn)對象定撫定補(bǔ)資金1598萬元，實(shí)施臨時(shí)解困225萬余元。為優(yōu)撫對象逐步解決“醫(yī)療難”問題，根據(jù)《縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法（暫行）》對全縣所有重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入了醫(yī)療救助，在農(nóng)合辦報(bào)銷結(jié)算后，自己負(fù)擔(dān)部分按30%—40%給予了第二次報(bào)銷，全年共辦理172人。此外，針對農(nóng)村復(fù)員退伍軍人無房戶和危房戶的實(shí)際情況，縣、鄉(xiāng)兩級想方設(shè)法解決優(yōu)撫對象住房難問題，在安居工程中優(yōu)撫對象切塊1/3的比例確定安居對象。與此同時(shí)，認(rèn)真做好了退伍安置接待工作。全年共接待復(fù)員退伍兵346人，其中城鎮(zhèn)退伍軍人41人、轉(zhuǎn)業(yè)士官2人、農(nóng)村退伍兵303人。對他們的檔案進(jìn)行了登記、整理，實(shí)行了微機(jī)管理。全年共辦理城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)48人，發(fā)放安置金和待安置期間的生活費(fèi)121萬元。對年以來的91名轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)行了崗位聘用，其中40名轉(zhuǎn)業(yè)士官與用人單位簽訂一聘三年的勞動合同。根據(jù)上級的要求，加強(qiáng)了烈士陵園的維修與網(wǎng)嶺六十分紀(jì)念碑的修繕工作。此外，我們還進(jìn)一步加大了復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，隨時(shí)掌握動態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，對參與上訪人員耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。針對優(yōu)撫對象來信來訪，我們不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，沒有政策的做好解釋工作，領(lǐng)導(dǎo)督辦件、批示件答復(fù)率達(dá)到100%，各級領(lǐng)導(dǎo)對我局所做的涉軍維穩(wěn)工作給予了充分的肯定。
（二）認(rèn)真抓好社會事務(wù)管理工作。年內(nèi)，專門組織召開了一次社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工作會議，對治理社會團(tuán)體“小金庫”工作進(jìn)行了專門的部署，并在之后聯(lián)合相關(guān)部門對全縣51家的社會團(tuán)體“小金庫”的治理工作進(jìn)行了專門的督查。嚴(yán)格依法對80個社團(tuán)組織進(jìn)行年檢工作，對3個社團(tuán)組織依法進(jìn)行了登記。完成了縣-醴陵-茶陵，縣-江西（蓮花，湘東）等17個界樁的聯(lián)合檢查工作。認(rèn)真做好沿106國道村標(biāo)設(shè)置工作，安裝完成了沿106國道的村標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際情況，出臺了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，草擬了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施方案》，成立了縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，年內(nèi)殯儀館主體工程已全面完工，將盡快投入使用。嚴(yán)格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，始終堅(jiān)持自愿受助、無償救助的原則，全年實(shí)施救助流浪乞討人員489人次，救助資金34000余元。福利彩票連續(xù)四年突破千萬，全年共完成福利彩票發(fā)行任務(wù)1800萬元。正常開展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，年內(nèi)，共辦理婚姻登記9103對，其中結(jié)婚登記7323對，離婚登記1139對，補(bǔ)婚登記641對。收養(yǎng)登記53例，無一例違法登記，登記合格率達(dá)100%，同時(shí)，積極落實(shí)計(jì)生綜治工作的考核工作，做好了免費(fèi)婚前檢查有關(guān)政策的宣傳工作。與此同時(shí)，我們強(qiáng)化了民政資金的監(jiān)管。5月份，聯(lián)合財(cái)政局組成檢查組對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出了整改通知書，進(jìn)一步規(guī)范了民政資金的管理。
二、針對巡查記錄填寫不規(guī)范，記錄里也沒有體現(xiàn)是否向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告及處理批示意見的問題，今后我鎮(zhèn)將規(guī)范巡查記錄的填寫。首先嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)動態(tài)巡查制度，堅(jiān)持每月巡查不少于4次，每周巡查一次，建立動態(tài)巡查登記臺帳、動態(tài)巡查情況表和執(zhí)法巡查登記表(周報(bào))，認(rèn)真對巡查的情況做好記錄，并在巡查過程中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止，做好相關(guān)取證材料。再次要嚴(yán)格規(guī)范違法占地相關(guān)文件的處理，發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和基本農(nóng)田的行為，及時(shí)以正式文件向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及國土局報(bào)告，并按照鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及市國土局的批復(fù)進(jìn)行處理。
三、針對沒有建立基本農(nóng)田保護(hù)卡臺賬的情況，我鎮(zhèn)已通過錄入建立了以農(nóng)戶為單位的17個村委會基本農(nóng)田保護(hù)卡臺賬，并同時(shí)交村委會保管存檔。
四、針對沒有按有關(guān)規(guī)定建立耕地保護(hù)臺賬，有關(guān)材料整理不齊全，沒有分類歸檔的問題，我鎮(zhèn)已提高思想認(rèn)識，重新按檢查要求的規(guī)定建立耕地保護(hù)臺賬，并補(bǔ)充相關(guān)耕地檔案資料，分類歸檔，建立專柜統(tǒng)一管理，確保耕地檔案資料完好無缺。
五、對耕地保護(hù)工作宣傳力度不夠。今后我鎮(zhèn)將從以下方面加大對耕地保護(hù)工作的宣傳力度：1.充分利用“4.25地球日”、“6.25土地日”、國土資源相關(guān)會議等，廣泛開展宣傳咨詢活動，通過展出版面、發(fā)放小冊子等形式，加強(qiáng)《國土法》、《耕地保護(hù)法》的宣傳力度，為耕地保護(hù)營造良好的社會氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮乃枷胗^念；2.充分發(fā)揮村兩委和村小組在土地管理中的作用，開展耕地、基本農(nóng)田相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以村干部帶動宣傳作用，提高當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胍庾R。
為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》（〔〕29號）和原省勞動保障廳、國土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的實(shí)施意見》（勞社〔〕19號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民社會保障工作提出如下意見：
一、基本原則
（一）要把做好被征地農(nóng)民社會保障工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容，將落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障問題作為征地的必經(jīng)程序，社會保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。
（二）要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的高度，依法足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
（三）被征地農(nóng)民社會保障水平原則上不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民平均生活水平的提高，逐步調(diào)整提高。
（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。以勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民為就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對象，促使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；以老齡人群為社會保障重點(diǎn)對象，加快建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的社會保障制度。
二、保障對象
本行政區(qū)域內(nèi)，16周歲及以上（以征地協(xié)議簽訂時(shí)間為基準(zhǔn)）、被征地時(shí)享有農(nóng)村第二輪土地承包權(quán)、征地后人均耕地0.3畝及以下（以村民小組為單位）的被征地農(nóng)民，適用本意見。
被征地時(shí)年滿16周歲不滿60周歲的人員，依據(jù)原市勞動保障局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈市農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法〉的通知》（勞社就業(yè)〔〕21號）精神，享受相關(guān)培訓(xùn)和就業(yè)優(yōu)惠政策。
60周歲及以上被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。被征地農(nóng)民社會保障對象的確定，要嚴(yán)格按照《省勞動保障廳國土資源廳財(cái)政廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的實(shí)施意見》（勞社〔〕19號）的規(guī)定程序核準(zhǔn)并予以公示后，報(bào)縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門備案。
被征地時(shí)不滿16周歲的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到就業(yè)年齡后再根據(jù)就業(yè)狀況參加相應(yīng)的社會保障。
三、保障標(biāo)準(zhǔn)
被征地農(nóng)民年滿60周歲時(shí)（未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金原則上不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及財(cái)力狀況適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由以下三部分構(gòu)成：
（一）已開展國家新型農(nóng)村（城鄉(xiāng)居民）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
（二）征地社會保障費(fèi)用補(bǔ)貼（用于補(bǔ)齊與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額）；
（三）當(dāng)?shù)卣钠渌a(bǔ)貼。
四、資金來源
（一）已開展國家新型農(nóng)村（城鄉(xiāng)居民）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，通過新型農(nóng)村（城鄉(xiāng)居民）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)途徑列支。
（二）征地社會保障費(fèi)用補(bǔ)貼從各縣（市、區(qū)）征收的綜合地價(jià)社會保障費(fèi)用中支付，征地社會保障費(fèi)用出現(xiàn)缺口時(shí)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)。
（三）當(dāng)?shù)卣钠渌a(bǔ)貼由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
五、資金管理
各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障基金專戶，被征地農(nóng)民社會保障資金實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算，任何部門、單位和個人不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。要加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金的安全和增值。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要高度重視被征地農(nóng)民的社會保障工作，將其列入重要議事日程和政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度。要確保必要的工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，抓緊做好被征地農(nóng)民社會保障的具體實(shí)施工作。
一、干部隊(duì)伍基本情況
區(qū)地稅局現(xiàn)有干部職工30人，其中正式干部20人，臨時(shí)聘用人員10人。少數(shù)民族干部職工6人，黨員11人，平均年齡41歲。建局以來，連續(xù)15年超額或圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。組織收入突破兩億五大關(guān)，稅收收入達(dá)2.4億元。1998-1999年被授予四項(xiàng)國家級榮譽(yù)。1995-先后六次受到自治區(qū)級表彰。連續(xù)100多次獲得市、區(qū)級榮譽(yù)稱號。
區(qū)距市區(qū)30公里，班車每天要在路上來回顛簸兩個小時(shí)，常常是披著星星走，頂著月亮歸，風(fēng)雪兼程。不少年輕同志不愿意過來，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)嚴(yán)重老齡化；有的干部在這已經(jīng)工作了十多年，思想上難免會有些情緒。對此局黨組及時(shí)調(diào)整思路，將思想政治工作重點(diǎn)由務(wù)虛說教向因人施教轉(zhuǎn)移，以事業(yè)留人，以情感化人，以真誠待人，了解干部所急、所想、所盼、所愛，滿足正當(dāng)需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，使思想政治工作真正成為雪中炭、雨中傘。
（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作率先垂范作用。
局黨組堅(jiān)持把班子建設(shè)作為思想政治工作的第一要務(wù)，要求班子成員率先垂范，立言立行，用實(shí)際行動贏得干部職工的信任，以增強(qiáng)思想政治工作的說服力。在年初即以文件的形式明確各自職責(zé)，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主集中制原則，保證黨組成員間既分工負(fù)責(zé)，又配合協(xié)調(diào)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致配合不力。在此基礎(chǔ)上，又實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，規(guī)定凡有干部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，在追究相關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，一并追究分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，以增強(qiáng)班子成員的工作責(zé)任心和對思想政治工作的重要性認(rèn)識。在具體工作中，我們還注重用良好的工作作風(fēng)感染人，局班子成員身體力行，變“一級說給一級聽”為“一級做給一級看”，在一定程度上促進(jìn)了我局勤勉務(wù)實(shí)作風(fēng)的樹立。幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體滿意率均在95％以上。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮思想政治工作正面引導(dǎo)作用。
堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合，積極發(fā)揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用。
一是加強(qiáng)形勢政策學(xué)習(xí)。堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)、支部“”和職工每周五學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)黨員干部形勢教育，突出黨的政治理論、重大方針政策和自治區(qū)黨委重要決策部署的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部隊(duì)伍政治信仰更加堅(jiān)定，服務(wù)科學(xué)發(fā)展思路更加清晰，稅收征管責(zé)任更加明確。
二是廣泛開展針對性的教育活動。通過開展理想信念教育、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提升部門良好形象；開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)稅風(fēng)稅紀(jì)整頓，增強(qiáng)隊(duì)伍免疫力和依法行政意識；開展“假如我是納稅人”換位思考和公務(wù)員禮儀培訓(xùn)，提高納稅人滿意度。
三是開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對干部業(yè)務(wù)水平、工作技能偏弱的實(shí)際情況，大力營造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的氛圍。鼓勵干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，考取各類資格證書，提升學(xué)歷層次；有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)各類稅收業(yè)務(wù)性文件和稅收業(yè)務(wù)書籍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動。我局又開辟了干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，三年來，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)8萬多元，培訓(xùn)120余人次，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
（三）加強(qiáng)情感交流，發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)溝通作用。
局黨組平時(shí)注意挖掘每個干部的閃光點(diǎn)，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力，并通過思想的交流與溝通來調(diào)適干部心理狀態(tài)。
一是貼近實(shí)際做工作。局班子堅(jiān)持與干部談心、交心，通過民主討論、雙向互動和網(wǎng)上心靈交流平臺、“我為地稅獻(xiàn)一言”等形式，廣泛征求和充分尊重干部職工的意見及建議，鼓勵大家說出心里話，了解掌握職工的思想動態(tài)，幫助大家釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、振奮精神。
二是貼近思想穩(wěn)人心。為消除個別干部工作攀比思想，加強(qiáng)“兩個務(wù)必”傳統(tǒng)教育，倡導(dǎo)愛崗奉獻(xiàn)，讓干部職工充分認(rèn)識到能擁有一份舒適的工作和不錯的待遇是來之不易的，懂得什么是知足常樂。在處理工作矛盾時(shí)，對極少數(shù)不安心工作、鬧無原則糾紛、違反紀(jì)律、不圖奉獻(xiàn)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅談話，曉之以理，動之以情，轉(zhuǎn)化干部消極思想，鼓勵積極上進(jìn)。
三是貼近生活感化人。始終把為干部職工解決實(shí)際困難作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為干部職工辦實(shí)事、辦好事。在干部職工過生日、生病住院時(shí)送上一份溫馨祝福；關(guān)心干部職工政治進(jìn)步、生活困難、子女就業(yè)就讀、家庭和睦，增強(qiáng)干部集體歸屬感。
（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作潛移默化作用。
通過開展多種形式的活動，將思想政治工作溶入干部的日常工作生活和精神需求當(dāng)中，做到寓教于樂，寓教于情，寓教于趣。我們一方面積極倡導(dǎo)“我工作，所以我快樂著；我快樂，所以更愛自己的工作”的快樂健康工作理念，改變僵化自我；在確保完成崗位職責(zé)和任務(wù)的前提下，堅(jiān)持開展戶外“拓展訓(xùn)練”、“徒旅”、“趣味聯(lián)歡”，組織參加各類體育運(yùn)動等健康有益的群體活動。另一方面創(chuàng)新活動載體，努力營造生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。近兩年來，我們開展了“讀、看、聽、唱、幫、做”六項(xiàng)活動?！白x”是開展讀書活動，征訂各類圖書雜志，制作人生哲理故事集，引導(dǎo)干部養(yǎng)成開卷有益的好習(xí)慣?！翱础笔菂⒂^自治區(qū)博物館和克拉瑪依展覽館等革命傳統(tǒng)教育基地?！奥牎笔锹犓痉ā⒈＝?、金融等方面專家講授相關(guān)專業(yè)知識?！俺笔浅憣儆谧约旱摹兜囟愔琛??！皫汀笔情_展“一幫一”互助互學(xué)活動?！白觥笔侵贫ā堵毠ば袨橐?guī)范》，開展提高社會公德實(shí)踐和青年志愿者為民服務(wù)活動。通過一系列立體式、多層次的活動，塑造品格，引領(lǐng)行為。
（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作組織管理作用。
為解決作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松懈、進(jìn)取心不強(qiáng)等問題，局 黨組強(qiáng)化考核，建規(guī)立制，確保各項(xiàng)工作高效、有序開展。
一是改進(jìn)干部管理方式。在目標(biāo)管理上，按月下達(dá)工作計(jì)劃，定期檢查督辦，實(shí)行一季一考評，半年一講評，年度一總評。在用人機(jī)制上，選拔和任用有能力、會干事、有才學(xué)的優(yōu)秀年青人挑大梁，一般干部實(shí)行雙向選擇和交換輪崗，做到人盡其才、才盡其用。在廉政建設(shè)上，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。建立黨風(fēng)廉政教育基地，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，組織述職述廉活動，規(guī)范干部職工的日常行為，有效防止在思想和行為上出現(xiàn)偏差。
二是完善崗責(zé)體系。為提高工作效能，我們把干部獎金系數(shù)與其能力大小、工作狀況直接掛鉤，制定了《工作評議考核辦法》，梳理《各科室崗位工作職責(zé)及工作流程》，修訂各類工作制度50多項(xiàng)，明確崗位職責(zé)42個、設(shè)置工作流程178條，形成一整套完整明了、易于操作，涵蓋各科室、各崗位的橫向崗責(zé)體系。從制度落實(shí)情況來看，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮上進(jìn)、工作能力明顯增強(qiáng)。
三是健全服務(wù)機(jī)制。建立ab崗工作制、公開辦事制、服務(wù)承諾制、納稅提醒制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，推出“一站式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，結(jié)果“零差錯”，效能“零投訴”。
（六）加強(qiáng)文明創(chuàng)建，發(fā)揮思想政治工作價(jià)值激勵作用。
以創(chuàng)建國家級文明單位和文明城市為動力，始終把抓精神文明建設(shè)擺上重要位置，將完成稅收任務(wù)與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值相結(jié)合，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力。
一是目標(biāo)激勵。以構(gòu)建和諧地稅為目的，制定了以黨建工作作為核心，以提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)造健康正確的輿論環(huán)境、積極向上的精神環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境為目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、公民道德教育、民族團(tuán)結(jié)教育等一系列教育為主線的“十一五”期間精神文明建設(shè)“1231工程”，做到長遠(yuǎn)有規(guī)劃、近期有打算、教育有陣地、活動有載體。
二是道德激勵。積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，南方雪災(zāi)、汶川大地震，“7?5”事件、玉樹地震，我局干部職工自發(fā)捐款，盡一份綿薄之力。局黨組連續(xù)8年幫扶維吾爾族老人、哈薩克族學(xué)生和殘疾特困戶，又資助了一名維吾爾族孤兒。
三是素質(zhì)激勵。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象為主題，大力開展“爭做人民滿意公務(wù)員”，“巾幗文明崗”、“十佳”文明單位和先進(jìn)個人、崗位能手、服務(wù)標(biāo)兵評比活動。通過典型示范帶動，有效地激勵干部職工積極向上，不斷為地稅事業(yè)增光添彩。
地區(qū)房產(chǎn)局：
根據(jù)國家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知要求，為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，整頓和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化我縣房地產(chǎn)市場環(huán)境。我局按照省、地安排，聯(lián)系實(shí)際，精心組織，大力開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、開展整頓和規(guī)范工作的基本做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派人員具體辦公，并根據(jù)整頓和規(guī)范要求，出臺了《自治縣建設(shè)局〈關(guān)于房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范實(shí)施意見〉的通知》，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟。
（二）積極組織，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)。按照《實(shí)施意見》，我們確定以“七個重點(diǎn)、五個步驟”為內(nèi)容，開展檢查，即以查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為、面積“短斤少兩”行為、合同欺騙行為、工程竣工驗(yàn)備案制、違規(guī)中介行為、違法廣告行為；“五個步驟”即宣傳發(fā)動、自查自糾、專項(xiàng)督查、整改處理、總結(jié)驗(yàn)收。其次，針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的具體情況，我們出臺了相關(guān)政策，出臺了《關(guān)于印發(fā)〈自治縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序〉的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為。
（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。我縣除按照國家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的要求對存在的七個方面問題進(jìn)行全面清理和查處外，還針對突出問題進(jìn)行整改，解決重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。具體是狠抓“四點(diǎn)”：即抓基點(diǎn)，強(qiáng)化開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；抓難點(diǎn)，切實(shí)搞好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的源頭管理；抓熱點(diǎn)，加大典型案例的查處力度；抓弱點(diǎn)，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護(hù)短、不手收。對無證銷售等突出問題，我們采取突擊檢查和日常管理相結(jié)合，通過強(qiáng)化資質(zhì)管理、竣工綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)的遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營意識。
（四）查處結(jié)合、邊整邊改。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序能否取得成效，關(guān)鍵在于能否查、處并舉，打擊違法違規(guī)行為是否落到實(shí)處，科學(xué)合理切實(shí)可行的管理制度能否建立起來。從實(shí)際情況看，我們這次整頓和規(guī)范改變以往只查不究，重查輕罰的現(xiàn)象，加大了依法行政的執(zhí)法力度。在加強(qiáng)整頓和規(guī)范期間，我們還結(jié)合全縣作風(fēng)建設(shè)的要求抓了管理軟環(huán)境工作。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)納入到部分服務(wù)管理中，通過整頓窗口單位，抓便民服務(wù)、抓政務(wù)公開等，也樹立了部門新形象。
二、整頓和規(guī)范過程中查處情況
（一）房屋拆遷方面：由于我縣尚未有拆遷資質(zhì)單位，都是采取自行組織拆遷的方式，開展拆遷工作。房開企業(yè)能夠及時(shí)辦理拆遷許可證，按拆遷規(guī)范進(jìn)行；拆遷資金沒有發(fā)生拖欠、擠占、挪用現(xiàn)象，做到專款專用，保障了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（二）房地產(chǎn)交易方面：各房開企業(yè)都能按規(guī)定辦理預(yù)售（銷售）許可證，沒有發(fā)生收取房號定金、誠意金等變相預(yù)售行為；能夠使用規(guī)范化示范合同文本。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)方面：經(jīng)查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開工項(xiàng)目1個，已整改、補(bǔ)辦手續(xù)；無證從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1個,處罰5000元罰款，并責(zé)令停工。
（四）商品房面積計(jì)算方面：多計(jì)算面積116.9m2，已整改并退款。
（五）商品房竣工驗(yàn)收備案方面：未經(jīng)綜合驗(yàn)收就交付使用的項(xiàng)目1個，通過整改已合格；未提供《兩書》的開發(fā)企業(yè)2家，已按要求進(jìn)行了整改。
（六）房地產(chǎn)廣告管理：都能兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，沒有發(fā)生虛假和不實(shí)的廣告行為。
（七）房地產(chǎn)中介服務(wù)：目前我縣還沒有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。但房開企業(yè)的銷售人員，已按規(guī)定要求參加培訓(xùn)，取得上崗證書。
三、存在問題
（一）物業(yè)管理工作滯后，需進(jìn)一步加強(qiáng)房開項(xiàng)目的物業(yè)覆蓋面。
（二）商品房合同簽訂上不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度。
（三）外地評估機(jī)構(gòu)不按實(shí)評估，造成契稅流失。
四、下步工作打算
（一）繼續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，繼續(xù)執(zhí)行國家、省有關(guān)商品房預(yù)售管理規(guī)定和我縣頒布的《關(guān)于實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知》，防范商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售“一價(jià)清”制度和明碼標(biāo)價(jià)制度。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及評估機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格條件，規(guī)范行為。加強(qiáng)評估價(jià)格管理，規(guī)范契稅征管工作。
自2003年以來，中央政府一直在對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，但多次調(diào)控后都經(jīng)歷了報(bào)復(fù)性反彈，除了由于已出臺宏觀調(diào)控政策尚未超越其自身的局限性外，地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商以及購房個人，都因不同的利益和做法影響了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的預(yù)期。因此，我們必須站在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局上，認(rèn)真貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)的方略，切實(shí)執(zhí)行國家的宏觀政策并及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，促使房價(jià)合理回歸和房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展這兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體而言，要以完善差別化住房信貸和稅收政策為杠桿，以統(tǒng)籌新建商品住宅建設(shè)為重點(diǎn)，以完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為手段，緊緊圍繞調(diào)控房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)模式的“兩大任務(wù)”，不斷完善住房保障體系和新建商品住宅的“兩大體系”，適應(yīng)短期調(diào)控與中長期穩(wěn)步發(fā)展的“兩大基點(diǎn)”，確立“科學(xué)統(tǒng)籌、總體平衡、依法規(guī)范、穩(wěn)步實(shí)施”的思路，牢牢把握房地產(chǎn)市場健康、有序、持續(xù)的發(fā)展方向。
二、堅(jiān)持“生命線”的能動作用，不斷提供房地產(chǎn)宏觀調(diào)控持續(xù)動力
在當(dāng)前中國的社會經(jīng)濟(jì)生活中，房地產(chǎn)已經(jīng)成為政府和全社會最為關(guān)注的焦點(diǎn)，是影響政府形象和公信力的重要問題之一。一是隨著土地和房價(jià)暴漲，大量低收入群體和新就業(yè)群體，因買不起房或得不到起碼的住房保障而對社會不滿；二是貧富懸殊的兩極分化進(jìn)一步拉大，一邊是買不起房的低收入群體，另一邊是一擲千金買豪宅別墅，甚至購買大量住房的高收入群體；三是制度性腐敗有惡化的趨勢，一些政府中的腐敗分子與不法開發(fā)商勾結(jié)，通過土地和房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)錢交易；四是政府執(zhí)行力和公信力受到威脅。
要抵制和克服各種錯誤思想和行為，防止它們對黨和政府的污濁以及對人民群眾的危害，其中一個重要途徑就是要通過思想政治工作來教育黨員干部和人民群眾，提高社會主義覺悟和鑒別力。堅(jiān)持“生命線”這一科學(xué)論斷，就是從歷史唯物主義特別是從發(fā)展社會生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識思想政治工作的能動作用。當(dāng)前，一是要堅(jiān)持以黨和人民的利益為主，明確各級政府在解決房地產(chǎn)問題中的職責(zé)和任務(wù)，既解決當(dāng)前中低收入群體“買房難”和“住房難”的問題，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；二是堅(jiān)持樓市調(diào)控不動搖，把為中低收入群眾提供住房保障作為政府房地產(chǎn)政策的根本目標(biāo)，盡快解決中低收入群體住房難問題；三是堅(jiān)持以稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段取代現(xiàn)在的行政手段干預(yù)房價(jià)的做法，引導(dǎo)房地產(chǎn)按照市場規(guī)律健康發(fā)展；四是加快公租房、廉租房和限價(jià)商品房等住房保障形式，著力解決好分配、管理等問題，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)比例，滿足保障性住房和中低檔商品房的充分供給，緩解房地產(chǎn)供需矛盾，抑制房價(jià)上漲趨勢。
三、堅(jiān)持“生命線”的主體作用，積極占領(lǐng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的輿論高地
一是要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)攬意識。隨著“十二五”期間我國國民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”作用的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型勢在必行，它將由以往在投資拉動中起火車頭作用，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的承載作用，從而與其他新興產(chǎn)業(yè)融合共生。二是強(qiáng)化宣傳部門的職能意識。要在貫徹中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控方針、政策上當(dāng)明白人，悟透上級精神、摸清社會實(shí)情、抓好貫徹落實(shí)；要在宣傳教育上當(dāng)帶頭人，切實(shí)把中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控決策目標(biāo)、本地采取的對策思路、社會執(zhí)行的方法要求，講清楚說明白；要在監(jiān)督落實(shí)上當(dāng)責(zé)任人，積極在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、培養(yǎng)宣傳典型、揭示特點(diǎn)規(guī)律上，努力成為精通本職的行家和能手。三是強(qiáng)化媒體的導(dǎo)向意識。要善于見微知著，樹立強(qiáng)烈的憂患意識，保持清醒頭腦，及時(shí)跟蹤媒體信息，做到見事早、反應(yīng)快、判斷準(zhǔn)，提高透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力；要善于激濁揚(yáng)清。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，中央出臺了一系列穩(wěn)增長的措施，但房地產(chǎn)調(diào)控這根弦從未放松，防止房價(jià)反彈的警惕也從未放松。對此，我們一定要把認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策；要形成思想共識。各級部門都要圍繞黨和國家大局、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、按照統(tǒng)一的部署和要求，狠抓貫徹落實(shí)，要形成工作合力，統(tǒng)一行動、勁往一處使。
縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作督查情況匯報(bào)
為督促、指導(dǎo)、掌握我縣農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況，我組自4月23日至5月5日安排10天時(shí)間，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾進(jìn)展?fàn)顩r開展了工作督查，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：
一、基本情況
1、縣動員大會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，制定了實(shí)施方案，分別于4月13日至4月18日召開了鄉(xiāng)村兩級干部大會，進(jìn)行了動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)了工作責(zé)任，明確了自查自糾工作時(shí)限。
2、到目前為止，我縣沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了權(quán)證、合同兩個100％到戶，就是單個實(shí)現(xiàn)100％到戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也找不出來?？偟恼f來，全縣權(quán)證、合同到戶狀況不容樂觀，其中：權(quán)證、合同到戶率達(dá)90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個（其中一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同到戶率只有80％左右）；權(quán)證、合同到戶率達(dá)80％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，但合同到戶率均小于權(quán)證到戶率，多數(shù)不足80％；權(quán)證、合同到戶率在70％以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，其中有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶率還不足20％。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
1、鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)重視是自查自糾工作落實(shí)的重要前提。督查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾工作，鄉(xiāng)村干部開展工作積極主動，針對性較強(qiáng)，工作效果明顯。
2、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每星期調(diào)度一次，一是匯報(bào)工作進(jìn)度，二是針對查找出來的問題進(jìn)行專題研究，集思廣益，制定出臺一些行之有效的整改糾正措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策落實(shí)到位。
3、有的鄉(xiāng)村針對分戶登記表、承包合同、經(jīng)營權(quán)證填寫不規(guī)范的現(xiàn)象，組織村干部上戶糾正，并核對落實(shí)相互之間數(shù)據(jù)、信息的一致性。
4、有的鄉(xiāng)村針對農(nóng)戶承包合同因保管不善丟失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，組織村組干部與農(nóng)戶重新補(bǔ)簽合同。
三、存在的主要問題
1、仍然有個別鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)重視不到位，認(rèn)為土地政策落實(shí)不如涉農(nóng)資金落實(shí)重要，開展農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾工作只為應(yīng)付，查找問題大事化小，整改糾正措施不到位。
2、部分鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解處理屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，特別是對省、市、縣減負(fù)、農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)辦的群眾件調(diào)處不力，存在踢皮球的行為，意在矛盾上交。截至目前，仍然有2起省、市農(nóng)經(jīng)部門轉(zhuǎn)辦的群眾件未得到妥善處理。
3、有些鄉(xiāng)村承包合同與經(jīng)營權(quán)證因種種原因（上水片鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)村組都存在3～5年重新調(diào)整承包地的做法，下水片鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組存在前述做法，縣城周邊村組及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和道路沿線因土地即將被征用，部分村組因群眾土地承包糾紛難以調(diào)解，少數(shù)村組因農(nóng)戶修路集資款項(xiàng)未上交，如此等等）尚未全面換發(fā)到戶，這個問題有的鄉(xiāng)村已引起高度重視，但整改糾正措施不力，或不切實(shí)際，或違背法律規(guī)定，或無從著手；有的鄉(xiāng)村則抱著無所謂的心態(tài)，聽其自然，放任自流，根本就不想糾正過來。特別是下到3～5年重新調(diào)整承包地的村組，農(nóng)戶問及合同、權(quán)證有什么用，一是說明群眾對權(quán)證的重要性缺乏必要的認(rèn)識；二是讓我們不知如何回答好。
4、有的分戶登記表承包面積抄寫出錯，或合同、權(quán)證編號漏填等。
5、經(jīng)營權(quán)證填寫不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：
（1）有的權(quán)證上共有人只填寫戶主一人，且共有人年齡誤填成出生年月；
（2）有的權(quán)證上“農(nóng)地承包權(quán)（）第號”漏填，合同編號漏填或錯填；
（3）有的權(quán)證發(fā)證時(shí)間漏填或填寫不全；
（4）有的權(quán)證地塊四至界址漏填或填寫不完整；
（5）有的權(quán)證承包期限不足30年，甚至整整少了1年；
（6）有的權(quán)證未加蓋“換證”章。
6、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在農(nóng)村土地承包調(diào)查摸底表、分戶登記表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、承包合同、經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)戶實(shí)際承包情況數(shù)據(jù)、信息互不一致現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)村“六不相符”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
7、大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，給農(nóng)村土地承包糾紛埋下隱患。
8、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整。
9、部分鄉(xiāng)村干部工作馬虎，責(zé)任心不強(qiáng)，給日后工作留下許多難吃的餿飯和帶來極大的負(fù)面影響。
四、建議
1、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大綜合督查力度，給鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)施壓，促進(jìn)整改糾正措施落實(shí)到位。對敷衍塞責(zé)、整改不力的鄉(xiāng)村，一定要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、每3～5年重新調(diào)整承包土地的做法雖然違背法律政策規(guī)定，但有時(shí)候又比較符合農(nóng)村實(shí)際情況。對于這種行為，一是要明確一個截止的時(shí) 間界限，否則，勢必成為今后引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的隱患；二是向上建議針對小調(diào)整的對象和范圍作些修訂，以適合農(nóng)村的實(shí)情。
3、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范是當(dāng)前引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的重點(diǎn)和調(diào)解工作的難點(diǎn)，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理應(yīng)該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的一個重點(diǎn)抓好抓實(shí)，要積極創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
4、進(jìn)一步督促**鎮(zhèn)人民政府按照法律政策規(guī)定妥善處理省、市、縣減負(fù)、農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)辦的2起久拖未決的群眾土地承包糾紛案件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果。
5、加大《農(nóng)村土地承包法》、《**省實(shí)施﹤農(nóng)村土地承包法﹥辦法》等法律政策的宣傳力度，擴(kuò)大影響，消除部分鄉(xiāng)村干部在貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策中的抵觸情緒，增強(qiáng)工作的自覺性、主動性和嚴(yán)肅性。
五、當(dāng)前工作中的難點(diǎn)
1、《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，由于其貫徹執(zhí)行時(shí)間不是在頒布之日（20xx年3月1日）起生效，而是在維護(hù)第一輪（1981年至1982年）農(nóng)村土地承包狀況的基礎(chǔ)上以第二輪（1998年）延包態(tài)勢為基準(zhǔn)，如此一來，給我們貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》工作增加了很大難度。現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為：一是有部分鄉(xiāng)村干部對“小調(diào)整”的內(nèi)涵缺乏正確的理解，以為3～5年重新調(diào)整農(nóng)戶承包土地屬于小調(diào)整范圍，或者以為生老病死娶媳嫁女應(yīng)該調(diào)進(jìn)調(diào)出承包土地屬于小調(diào)整范圍等；二是為數(shù)不少的農(nóng)民甚至農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對承包期內(nèi)“增人不增地，減人不減地”的原則有意見鬧情緒，認(rèn)為有些人“占著茅坑不拉屎”，而新生嬰兒或者剛?cè)⒌南眿D卻無以為生，等著喝西北風(fēng)，不符合農(nóng)村實(shí)際。于是以村組協(xié)議、村組慣例為由進(jìn)行一年一調(diào)或者3～5年一調(diào)的做法在不經(jīng)請示或經(jīng)默許的情形下風(fēng)行起來，有些地方還很難壓制取締這種做法。時(shí)間一長，要回到1998年第二輪延包時(shí)的狀態(tài)很不現(xiàn)實(shí)，甚至可能激發(fā)更為嚴(yán)重的農(nóng)村土地承包糾紛，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2、農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高，種地利益少，農(nóng)民對土地的感情不是很眷戀，甚至有部分農(nóng)民不想要土地，口頭上要將土地送回村組，有一部分農(nóng)民還真這樣做了。但當(dāng)時(shí)沒有一個村組肯收回土地，原因是村組如果收回土地，萬一發(fā)包租賃不出去（根據(jù)當(dāng)時(shí)的情形，這種可能性很大），那么今后的一部分稅費(fèi)任務(wù)就沒了著落。因此，有些農(nóng)民就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定，時(shí)間稍長，有的農(nóng)民就認(rèn)為土地歸我承包了。如果沒有以下情況的變化，土地承包經(jīng)營權(quán)歸誰的矛盾也許可能沒有這么快激發(fā)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)民承包土地應(yīng)繳的稅費(fèi)任務(wù)逐步取消不說，反而還可享受糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)助款項(xiàng)，特別是農(nóng)村征地補(bǔ)償價(jià)格的提高和范圍的擴(kuò)大，土地增值較大，由此大大增強(qiáng)了農(nóng)民的珍地、惜地意識，就算自己暫時(shí)不耕作也紛紛要回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化了，而且因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭執(zhí)不斷，矛盾升級。如果按法律政策裁決，一個問題解決了，但類似情況多，可能引發(fā)更大范圍的不穩(wěn)定；如果照顧情理，另一方就不依不饒，依法上訪；如果各打五十大板，雙方又難以達(dá)成一致性意見。
上半年至今，**村黨支部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。牢記為村民服務(wù)的宗旨，積極尋求發(fā)展之路。經(jīng)過村兩委、全體黨員、干部、村民的共同努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績，現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報(bào)如下：
一、黨建工作方面
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。村黨支部組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀重要理論，深刻領(lǐng)會報(bào)告的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，并貫徹于本村實(shí)際工作中。力求不斷充實(shí)黨員的理論知識，提高黨員的政治思想覺悟。
2、完善組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。從圍繞提升黨員干部素質(zhì)入手，加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)教育。以黨支部為核心的基層組織健全，委員分工明確，兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，基本上做到了職責(zé)清、任務(wù)明，形成了團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓的班子集體，避免了推委扯皮的被動局面和不良影響。
3、強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)。在發(fā)揮黨代表的作用中，村黨支部主動邀請黨代表參與到村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為民辦實(shí)事等工作中，聽取他們的意見和建議，對于好的建議，已由支部采納實(shí)施。在拓寬黨員群眾參與基層民主建設(shè)渠道方面，春節(jié)前，村兩委召開了征求意見座談會，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的建議。
4、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我們主要在黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大、黨員作用較弱的黨小組，選拔出優(yōu)秀青年干部和各類拔尖人才作為入黨積極分子培養(yǎng)。同時(shí)，在對流動黨員的管理方面，支部對流動到省外的黨員郵寄了流動黨員證，并與他們保持聯(lián)系，主動關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，使他們在異地一樣能接受黨的教育，永葆黨員先進(jìn)性。
5、積極培養(yǎng)黨的后備力量，我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，積極做好黨員的發(fā)展工作和入黨積極分子的培養(yǎng)工作。
6、抓好黨費(fèi)收繳。 根據(jù)要求，我村黨支部按照黨費(fèi)收繳做到按時(shí)收繳，足額征收，及時(shí)解繳。
二、文體活動方面
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，展現(xiàn)農(nóng)村社會新風(fēng)貌。我們支部按照“既要做富裕農(nóng)民、也要做文明農(nóng)民”的要求，狠抓精神文明建設(shè)不放松，不斷提高群眾精神文化水平和思想道德水平。從去年底開始，村部開設(shè)了室內(nèi)舞廳，婦女們參與的熱情高漲，于是村里新配備了電視、音響等設(shè)備，村部門口成為了天然的露天舞廳。如今婦女們已經(jīng)自發(fā)的參與進(jìn)來，跳舞隊(duì)伍已經(jīng)形成一定的規(guī)模。
今年4月份，為創(chuàng)新文體活動形式，更好的豐富村級精神文化生活，村里特別購買了一套腰鼓隊(duì)所需的器材。并積極發(fā)動?jì)D女加入到腰鼓隊(duì)中。將近兩個月的組織籌建，已有一部分的村民基本掌握了如何敲打腰鼓，如今的腰鼓隊(duì)已進(jìn)入正式彩排階段，群眾反映普遍良好。
三、階段性工作
1、積極支持“雙永”高速公路征地拆遷工作。做好電桿遷移和被征地群眾的思想工作，保證了高壓電桿的正常架設(shè)。通過實(shí)地丈量土地，計(jì)算補(bǔ)償金額，做好農(nóng)戶賠償工作和及時(shí)將補(bǔ)償款發(fā)放到被征地村民的手中。
2、在“雙永”高速公路征地拆遷工作進(jìn)入尾聲的同時(shí)，外環(huán)三路的征地拆遷工作又己經(jīng)開始，這次征地，村集體準(zhǔn)備預(yù)留一塊區(qū)域作為以后村財(cái)?shù)谋Ｕ?。至于此地塊具體選擇在哪里，還有待征求各位黨員和其他群眾的建議后確定。