發(fā)布時間：2023-03-14 15:09:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部作風(fēng)整治工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、抓好市場管理，維護市場良好秩序。
一是加強日常管理。對各市場各區(qū)域采取定目標(biāo)、定崗位、定人員、定責(zé)任，加強日常巡查，取締占道經(jīng)營、場外交易等各類違章現(xiàn)象，規(guī)范各類攤點擺放，維護了市場的正常交易秩序，確保了市場的繁榮穩(wěn)定。二是強化市場整治。針對縣城農(nóng)貿(mào)市場店面出攤占道經(jīng)營、市場進出口通道堵塞、市場周邊亂搭亂建、車輛亂停放的屢禁不止的現(xiàn)象進行了2次大規(guī)模整治，九月份聯(lián)合中村鄉(xiāng)政府對中村農(nóng)貿(mào)市場進行了集中整治，整治后，市場秩序更加規(guī)范，市場貿(mào)易通暢，進一步優(yōu)化了市場環(huán)境。三是加強衛(wèi)生管理。督促保潔員及時清掃、清運，組織管理站的職工與保潔員一起每周對農(nóng)貿(mào)市場進行一次全面清掃和沖洗，同時對經(jīng)營戶做好宣傳教育，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。
二、抓好市場維修，保證市場安全運行。
一是對縣城四大農(nóng)貿(mào)市場、莊口農(nóng)貿(mào)市場天面拉結(jié)筋進行防銹、砼板進行防漏滲處理。二是對下水道進行清理疏通，解決了各市場排泄不暢的問題。三是對彭逕臨時市場進行了修整。四是對各市場固定攤位進行修補改造。
三、抓好規(guī)費收入，提高市場經(jīng)營效益。
一是盤活市場資本，根據(jù)不同行業(yè)，不同區(qū)域的實際情況，確定好收費基數(shù)，積極推進公開招標(biāo)，公平竟價。二是加強臨時攤位的收費管理，不亂收費，不亂減費，杜絕收人情費，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。
四、有主有次，全面推進各項工作開展。
（一）、認真抓好財務(wù)工作。中心人員多，收入少，開支大，在中心從領(lǐng)導(dǎo)到職工都會盡量節(jié)省開支，做到不浪費，使每一分錢都花在該花的地方，花在為市場搞建設(shè)，為干職工謀福利上。
（二）、認真抓好計劃生育工作。安排了專門的計育專干，嚴格按計生部門要求搞好計生管理工作，并建立健全計生臺帳，在確保中心無一例違反計劃生育案例的同時，還協(xié)助掛點村做好計生工作。
（三）、抓促維穩(wěn)。結(jié)合市場從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、弱勢群體較多、難點問題集中的特點，健全了維穩(wěn)排查預(yù)警機制，及時掌握不穩(wěn)定的因素和苗頭，做到信息早報、預(yù)案早做，對排查出來的不穩(wěn)定問題做好解釋、宣傳和疏導(dǎo)工作，為黨的十勝利召開和蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（四）、積極投入蘇區(qū)振興發(fā)展工作。根據(jù)上級要求，認真梳理了項目規(guī)劃、項目設(shè)計預(yù)算，做了相應(yīng)的市場建設(shè)方案，并上報匯總到城管局。
（五）、實實在在推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。今年我中心分配到“三送”包村兩個，機關(guān)及縣城的市管工作人員全部被分到聯(lián)系戶，在每天要管好市場收到費用來維持中心正常運轉(zhuǎn)的情況下，擠出時間來搞好“三送”工作，主任親自掛帥，“三送”干部分批到崗到位，深系戶，了解民生、民情，宣講《若干意見》，結(jié)對幫扶危改戶，實實在在的為群眾做了一些事，解決了一些實際困難。
（六）、全力開展創(chuàng)建和集中整治活動。根據(jù)縣委、縣政府開展“創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動統(tǒng)一部署，中心高度重視，周密計劃安排，精心組織實施，確保活動開局良好，進展順利。一是成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署創(chuàng)建和集中整治工作；二是召開了動員大會，結(jié)合中心實際情況制定可行的工作方案，全面動員和部署了創(chuàng)建和集中整治活動，各股站迅速傳達中心會議精神，將活動的內(nèi)容、步驟、方法，各階段的任務(wù)要求等作了進一步的細化、分解，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提升了市場管理和服務(wù)水平。
前三季度，中心不斷克服困難，做出成績，但也存在許多不足和問題，如占道經(jīng)營、亂搭亂建現(xiàn)象難以根治，許多市場管理站收入目標(biāo)不能較好完成，有個別市場管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊工作協(xié)作不融洽等等。
五、下一步，我中心將認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進工作思路，完成工作目標(biāo)：
一以創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動為契機，進一步加強思想教育，促進干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二做好攤位招標(biāo)工作，努力提高經(jīng)濟效益。
三牢固樹立“誠信服務(wù)，以人為本”的理念，進一步加強市場管理，做好市場服務(wù)，改善市場經(jīng)營環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
按照黨的群眾路線教育實踐活動中集中解決“”問題的部署要求，深入開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，集中治理“庸懶散”，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，促進我局精神面貌明顯提升、黨員干部作風(fēng)明顯改進、服務(wù)效能明顯增強、服務(wù)水平明顯提升，切實提高群眾滿意度。
二、主要內(nèi)容
治理“庸懶散”是一項長期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，從現(xiàn)在開始到年底，主要抓好以下幾方面工作：
一是治庸提能力?？朔接棺黠L(fēng)，重點治理干部職工工作主觀能動性不強，對上級安排布置的工作有部署不落實，有規(guī)定不執(zhí)行，確定的任務(wù)沒完成的；不認真履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，工作沒有進展，打不開局面的；工作不講標(biāo)準、不講效率、工作被動應(yīng)付，質(zhì)量不達標(biāo)準，工作敷衍等現(xiàn)象。
二是治懶增效率?？朔卸枳黠L(fēng)，重點治理沒有工作激情，精神狀態(tài)差，不積極履行職責(zé)，首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制執(zhí)行不力；辦事程序不規(guī)范、工作拖拉、推諉扯皮、得過且過，對遇到的新困難和群眾反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題。
三是治散正風(fēng)氣?？朔⒙黠L(fēng)，重點治理紀律渙散、自由散漫，擅離職守，上班時間做與工作無關(guān)的事情，隨意脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度差，弄虛作假、虛夸浮報，群眾滿意度低等問題。
三、主要措施和時間安排
（一）學(xué)習(xí)動員階段（10月中旬）
召開專題會議，傳達市紀委、市局文件精神，明確工作目標(biāo)與治理重點，制定活動實施方案，提高全體干部職工的思想認識水平，提升服務(wù)水平，把治理庸懶散作為一項重要的工作來抓。
（二）查擺階段（10月下旬）
各科室組織開展一次批評與自我批評的活動，查擺工作中存在的問題，認真剖析原因，明確整改方向，最后形成書面材料上報.召開中層干部會議，聽取部門進行查擺問題的匯報，并明確表態(tài)：杜絕“庸懶散”，提高辦事效率和服務(wù)水平。
（三）整改落實階段（11月上旬）
各科室對于查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改，對于發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要認真研究，找出切實可行的解決方案。
（四）督查階段（11月至12月）
建立部門自查、單位督查、群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度，定期對工作狀況進行督查，突出檢點問題的整治，整改措施的落實，不斷鞏固和擴大工作成果，確保服務(wù)水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。
1、加強對年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查，重點對照市公路局、市市考核辦確定的考核內(nèi)容和考核辦法，及時加強檢查調(diào)度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。（辦公室負責(zé)）
2、加強對公路路政執(zhí)法、“窗口”服務(wù)單位的檢查，嚴厲查處執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位以及“吃拿卡要”行為，加強對涉及群眾切身利益的各種行政權(quán)力及文明服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種負面問題的發(fā)生。（路政科、ETC、政工科負責(zé)）
3、加強對社會群眾關(guān)心的重點、熱點問題解決落實情況的監(jiān)督檢查，特別對通過行風(fēng)熱線、市長信箱、人大代表等渠道反映的各種問題，加大跟蹤落實力度，做好社會宣傳工作，爭取社會理解和支持，最大限度減少社會影響。（辦公室負責(zé)）
4、加強對工作紀律的監(jiān)督檢查，重點加強對遵守“禁酒令”、“八項規(guī)定”、公車私用以及上班時間做與工作無關(guān)事情的檢查，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。（辦公室、政工科負責(zé)）
（五）制度建設(shè)階段（12月底）
將治理“庸懶散”工作納入12月中旬局黨委民主生活會的主要內(nèi)容，對治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，提交黨委認真解決，并健全和完善各項制度，做到以制度管人，靠制度辦事，建立信息反饋和整改長效機制。
四、工作要求
（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立局集中整治“庸懶散”問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,各分管負責(zé)人任副組長,各部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科。
（二）創(chuàng)新載體，積極宣傳。要緊密結(jié)合“沉一線、查問題、抓整改”活動，開展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動，繼續(xù)開展“文明窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動。同時，要注重總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、培育和樹立先進典型，及時推廣好做法、好經(jīng)驗。
一、總體要求
（一）深化思想認識。作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，解決作風(fēng)問題是一項經(jīng)常性工作。在新的歷史時期，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，是鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果的必然要求，是推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證。各黨支部要深刻認識建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的重要性和必要性，將管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，鍥而不舍、常抓不懈。
（二）把握指導(dǎo)思想。堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)作為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，貫徹落實好黨的群眾路線，從嚴落實管黨治黨責(zé)任，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以科學(xué)的機制設(shè)計、剛性的制度規(guī)定、嚴格的執(zhí)行落實為關(guān)鍵，以注重源頭治理、加強監(jiān)督檢查、嚴肅責(zé)任追究為抓手，緊扣為民務(wù)實清廉要求，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，為深入實施“一五一”工作思路提供堅強保證。
（三）明確目標(biāo)任務(wù)。通過全鄉(xiāng)上下持之以恒、久久為功的共同努力，推動形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度機制體系，使市委的十一項規(guī)定真正落地生根，成為鄉(xiāng)村黨員干部自覺遵守的行為準則，推動黨風(fēng)政風(fēng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，營造凝心聚力、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
二、主要措施
（一）落實“兩個責(zé)任”
1.切實擔(dān)負職責(zé)。鄉(xiāng)黨委要擔(dān)負作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)紀委要擔(dān)負監(jiān)督責(zé)任，以落實責(zé)任帶動作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)成果檢驗責(zé)任落實。鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)負作風(fēng)建設(shè)“一崗雙責(zé)”，既要抓業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門和領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)。
2.嚴格考核評價。完善作風(fēng)建設(shè)考核機制，將作風(fēng)建設(shè)情況作為鄉(xiāng)、村績效目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果作為班子總體評價和班子成員表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要依據(jù)。
3.嚴肅責(zé)任追究。建立責(zé)任追究制度，實行“一案雙查”，對發(fā)生作風(fēng)方面的重大案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的村（居）及鄉(xiāng)屬單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立約談機制，對不重視作風(fēng)建設(shè)、不敢碰硬、推動不力及做表面文章、弄虛作假的，紀委要約談其主要負責(zé)人，責(zé)令限期整改。
（二）堅持正風(fēng)肅紀
1.找準突出問題。針對作風(fēng)方面特別是“”問題的不同表現(xiàn)形式，每年組織專題調(diào)研，面對面傾聽基層干部群眾心聲，綜合梳理作風(fēng)方面的突出問題，明確年度正風(fēng)肅紀工作重點。
2.開展專項治理。對查找出的作風(fēng)方面突出問題，逐一制定整治工作方案，每年集中力量、集中時間，開展專項整治。
3.健全工作體系。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委協(xié)調(diào)抓總、主責(zé)部門牽頭、相關(guān)部門配合的正風(fēng)肅紀工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成正風(fēng)肅紀工作合力。
（三）加強監(jiān)督檢查
1.開展常規(guī)督查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、及時反饋、限期整改、跟蹤問效。
2.適時開展好專項督查。針對作風(fēng)建設(shè)專項任務(wù)，以及重要時間節(jié)點和重要問題反映，不定期開展專項督查，推動階段性任務(wù)落實。
3.加強社會監(jiān)督。探索建立更加有效、更為靈活、參與廣泛的社會監(jiān)督機制，完善電話、和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺，引導(dǎo)人民群眾有序參與監(jiān)督。
（四）嚴肅案件查處
1.以零容忍態(tài)度查處案件。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處作風(fēng)方面的案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。建立違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定案件的快查快結(jié)機制，對不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不允許遮掩護短。
2.加大通報曝光力度。將影響惡劣、社會普遍關(guān)注的典型案件，點名道姓地進行內(nèi)部通報或公開曝光。
3.完善抓早抓小機制。建立作風(fēng)方面和案件定期分析制度，排查反映黨員干部問題的線索，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒、函詢和誡勉談話。
（五）注重源頭治理
1.完善廉政教育機制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用各環(huán)節(jié)。深入開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，營造學(xué)先進、趕先進、揚正氣、樹新風(fēng)的良好氛圍。
2.實施積極預(yù)防。建立和完善好懲防體系，積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作機制，加大積極預(yù)防腐敗力度，著力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的制度機制，從源頭上鏟除滋生不良作風(fēng)的土壤和條件。
3.推進建章立制。圍繞反對“”，建立健全改進文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費支出、治理吃拿卡要等制度。
（六）弘揚優(yōu)良作風(fēng)
1.錘煉堅強黨性。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，全心全意為人民服務(wù)。
2.嚴格黨內(nèi)生活。認真貫徹民主集中制，抓住議事決策這個核心環(huán)節(jié)，突出對“四個服從”情況的監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部運行規(guī)范化、民主化、科學(xué)化水平。從而增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。
3.抓好群眾工作。健全鄉(xiāng)屬機關(guān)單位聯(lián)系指導(dǎo)村（居）、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度和黨員干部駐鄉(xiāng)進村入戶及蹲點調(diào)研制度，深化好“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。
三、工作保障
（一）強化示范帶動。健全領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)機制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識和自律意識，保持作風(fēng)純潔，帶頭踐行良好作風(fēng)，干在實處、走在前列，以上率下、層層示范。
今天，市政府召開2008年食品安全工作會議，主要是總結(jié)回顧我市2007年食品安全工作情況，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，傅如榮同志代表食品安全委員會在會上作了工作報告，總結(jié)了去年的工作，提出今年的工作思路，工商、質(zhì)監(jiān)等部門也就今年工作做了安排，我都同意。希望大家要認真落實市政府各項食品安全工作措施，不斷推進我市的食品安全工作。下面我再講四點意見：
一、充分肯定2007年我市食品安全工作的成績
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。去年來，各區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實國務(wù)院和省、市關(guān)于食品安全工作的一系列部署，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以實施“放心食品工程”為主線，以專項整治為抓手，以確保人民群眾食品安全為目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)食品質(zhì)量安全管理，強化食品安全體系建設(shè)，廣泛開展食品安全社會宣傳，使全市食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感得到增強。主要表現(xiàn)為：
一是食品安全的監(jiān)管力度和水平得到提高。2007年我市著力從機制上探索食品安全的長效監(jiān)管機制，工作由點到面逐步深入開展；在食品安全質(zhì)量追溯體系、責(zé)任追究體系建設(shè)等方面取得較大進展；食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，制售假冒偽劣食品猖獗的勢頭有所遏制，與群眾生活息息相關(guān)的肉、蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、糧油等主要食品的安全狀況有了較大改善；綜合監(jiān)管水平進一步提高，全面完成省、市提出的年度工作目標(biāo)。
二是開展食品專項整治效果明顯。從去年8月下旬開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治以來，各區(qū)、各有關(guān)部門圍繞我省確定的10大任務(wù)、22項目標(biāo)（包括13個100％目標(biāo)），組織開展了一系列有力度、有聲勢的專項整治行動，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們成功地打贏了這場戰(zhàn)役，達到了預(yù)期目的。13個100%的整治目標(biāo)全部達到要求，順利通過國務(wù)院、省政府檢查組驗收，并獲得一致好評。
三是“放心食品工程”開展有成效。全面實施了“無公害食品行動計劃”，進一步加強了農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測；嚴格實行了食品質(zhì)量安全市場準入制度，不斷強化了對生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管；認真落實了市場巡查制度，加強了食品安全標(biāo)識和包裝管理；積極推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強了餐飲單位的監(jiān)管；嚴把畜禽屠宰檢驗檢疫關(guān)，依法打擊了私屠濫宰行為。
這些成績的取得是各區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹國務(wù)院、省有關(guān)精神以及市政府正確決策的結(jié)果，是同志們共同努力，協(xié)同配合，扎實工作、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在座和那些為保障我市食品安全而辛勤工作的同志們表示感謝和慰問。
二、清醒認識食品安全工作面臨的形勢
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們繼續(xù)深入研究并加以解決。
從監(jiān)測情況看，農(nóng)殘藥殘監(jiān)管需要引起高度重視。此外，私宰肉和異地流入不合格食品問題仍然存在。
從監(jiān)管角度看，很多工作我們要有危機感，要切實加強。我們在探索完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系建設(shè)方面取得過突出的成績，但是經(jīng)過專項整治，各地都有很多的好經(jīng)驗好做法，這幾年全國的食品安全工作也在不斷加強，我們千萬不能有自滿情緒，要虛心學(xué)習(xí)，積極探索，努力取得新的突破。在完善溯源體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)方面，在加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場的監(jiān)管方面，在“三小”（小作坊、小餐飲、小食雜店）的整治方面，在不合格食品召回和銷毀等方面，在把監(jiān)管專項整治成果鞏固成長效機制方面，我們都還有很多的工作要做。
從食品安全工作基礎(chǔ)和全社會食品安全意識方面看，我們?nèi)匀幻媾R很大的壓力。我國食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售方式總體仍比較落后，消費分散，我市又是銷區(qū)，源頭基礎(chǔ)不扎實，監(jiān)管難度不小；全社會的食品安全意識、知假拒假的意識和能力也還需要進一步增強。
隨著人民群眾生活水平的提高，社會對食品安全工作的要求越來越高，更要求我們要抓緊研究新問題，探索新方法，盡快進一步提高我們的食品安全水平。這次全國兩會，食品安全就已經(jīng)是熱點問題之一。對我們面臨的形勢和人民群眾的要求，我們務(wù)必有清醒的認識。只有認清形勢，才能更好地履行職責(zé)，認真地做好工作。
三、切實保持做好食品安全工作的決心和機制
一是精神不松。正如剛離任的吳儀副總理在年前會議上指出的，“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作只能加強，不能削弱，任何時候都不能有一絲一毫的麻痹和松懈。”要正確認識產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和長期性，專項整治工作盡管在年初已告一段落，但專項整治的精神不能松懈。各區(qū)、各部門要繼續(xù)保持專項整治期間的認真態(tài)度和高昂斗志，保持高壓態(tài)勢，緊緊圍繞重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)繼續(xù)深化食品安全工作，并實現(xiàn)長期化、機制化的常態(tài)監(jiān)管。
二是隊伍不散。去年食品安全專項整治中，各部門密切配合，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級建立了聯(lián)動監(jiān)管機制，形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，專項整治告一段落，但是這支工作隊伍、這套工作機制不能丟。食品安全工作重點在基層，各區(qū)、各部門，特別是各區(qū)，要總結(jié)專項整治期間的好做法，把這支工作隊伍穩(wěn)定住。鎮(zhèn)（街道）必須落實專門的食品安全聯(lián)系工作人員，有條件的區(qū)要積極嘗試延伸到村、居委會，各區(qū)政府要給予相應(yīng)的保障。同時，下一步國務(wù)院機構(gòu)改革方案的實施可能涉及一些食品安全監(jiān)管工作的重新分工，在這里我強調(diào)，在市里沒有進一步明確以前，各區(qū)各部門不能弱化工作隊伍，要按照現(xiàn)行的工作分工切實履行職責(zé)，要確保環(huán)節(jié)監(jiān)管不斷檔、部門監(jiān)管不缺位、執(zhí)法打假無盲區(qū)。
三是力度不減。完全根治食品安全問題，決不是通過一次專項整治行動就能解決。進一步做好食品安全工作，我們的巡查力度不能減，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不能減，指導(dǎo)力度不能減，處理力度不能減，堅持抓反復(fù)、反復(fù)抓，通過加大監(jiān)管力度，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮威懾作用。
四、大力推進2008年的各項食品安全重點工作
關(guān)于今年的食品安全工作，市政府《工作方案》已經(jīng)做了詳細安排，請各區(qū)、各部門認真落實，落實各項措施，要堅持項目帶動，重在實效，務(wù)必抓好以下幾項工作：
（一）落實檢驗檢測。今年市政府工作報告提出：“強化糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、肉品為重點的食品檢驗檢測，讓市民吃上‘放心食品’”。從前面通報的監(jiān)測結(jié)果可以看出，我們的農(nóng)殘、藥殘監(jiān)測工作必須要加強，市食安委要定期下達生鮮食品檢測計劃，各有關(guān)部門按照抽樣計劃，合理安排食品抽驗品種和頻率，對檢驗檢測工作要認真落實，不能流于形式。檢測不合格的要指導(dǎo)企業(yè)拿出切實的整改措施。食安辦要匯總通報監(jiān)測結(jié)果，必要時通過輿論進行公布。今年一季度的農(nóng)業(yè)部例行檢測，我市的結(jié)果已經(jīng)有一定好轉(zhuǎn)，要繼續(xù)努力，爭取打一個翻身仗，達到全國大中城市中等以上水平。
（二）加強制度建設(shè)。食品安全監(jiān)管關(guān)鍵在長效機制，要把去年下半年專項整治的好做法、好經(jīng)驗，加以總結(jié)、完善，按照簡便、易行、有效、可持續(xù)的要求，在制度乃至法規(guī)的層面上加以固定，進而轉(zhuǎn)化為食品安全監(jiān)管的長效機制。同時要積極依托現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)管水平；要推進食品質(zhì)量電子監(jiān)管，升級完善生鮮食品安全監(jiān)管系統(tǒng)；延伸生鮮食品安全監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)列入今年的工作計劃，并列入市委、市政府為民辦實事項目，各有關(guān)部門要加快落實；要積極推動企業(yè)引入HACCP認證體系，提高企業(yè)的食品安全管理水平；食品安全監(jiān)管的其他方面，也要積極策劃，爭取借助電子技術(shù)，提高監(jiān)管水平。
（三）夯實食品安全基礎(chǔ)。只有不斷推進種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售的現(xiàn)代化水平，食品安全工作才能從根本上得到提高。“積極推進本地生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植的規(guī)?；蜔o公害化改造。鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)引進設(shè)備，支持規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)放心食品進入市場?！边@些工作已列入今年的計劃，“在島內(nèi)兩區(qū)推行豆制品集中生產(chǎn)加工，實現(xiàn)規(guī)范化工廠管理”和“農(nóng)改超”也列入今年為民辦實事項目，各有關(guān)部門要認真組織落實。
（四）強化全社會食品安全意識。食品安全要加強監(jiān)管，但僅僅靠加強監(jiān)管是不行的，要提高全社會、全民的食品意識，尤其要提高消費者的食品安全意識、科學(xué)消費意識、社會監(jiān)督意識，不購買“三無”食品、劣質(zhì)食品、不合格食品，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或銷售不合格食品的，積極向有關(guān)部門舉報，使不合格食品無藏身之處。
一、以解放思想和實踐科學(xué)發(fā)展為動力，積極推動體制機制創(chuàng)新
在*年開展的進一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉(zhuǎn)化為促進工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發(fā)達國家和先進城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報告，得到了市人大、市政協(xié)、市機構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值?！?/p>
（二）實行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。
*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個行業(yè)和相對應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個指揮機構(gòu)，變成一個指揮機構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進行為集中運用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實現(xiàn)了“誰管理誰負責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報》、《*日報》、《中國醫(yī)藥報》、中國機構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來我局調(diào)研時，對此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點通”實現(xiàn)，此舉受到了市紀委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。
（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。
先后印發(fā)了《關(guān)于加強*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當(dāng)事人劉某實施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機制。
一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)藥品安全精細化監(jiān)管?；榇箨犅?lián)合特區(qū)30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡(luò)重點核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內(nèi)容，實現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。
二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦案電子化、文書標(biāo)準化、流程格式化、統(tǒng)計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標(biāo)采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經(jīng)營管理平臺”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛(wèi)生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時監(jiān)管信息和消費警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續(xù)對外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。
五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗?zāi)芰荚u工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機構(gòu)制劑室進行檢驗?zāi)芰討B(tài)綜合考評，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室檢驗?zāi)芰Γ瑥脑搭^上進一步強化藥品質(zhì)量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項問題調(diào)研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設(shè)得到全力推進：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預(yù)計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預(yù)計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計完成改造升級市場258家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進?！?市食品安全監(jiān)督管理條例》已列入市人大的立法調(diào)研項目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險分析體系的構(gòu)建》等17項重大課題研究；繼續(xù)加強“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺建設(shè)，累計利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標(biāo)語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作。”目前，《關(guān)于加強食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點企業(yè)，主動協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業(yè)累計供應(yīng)奧運食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現(xiàn)狀進行了全面摸底調(diào)查，認真研究我市在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進城市的先進經(jīng)驗，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。
（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。
與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機應(yīng)對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應(yīng)急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內(nèi)組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領(lǐng)的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動迅速、積極應(yīng)對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩(wěn)定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續(xù)到2010年亞運會和2011年世界大學(xué)生運動會；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導(dǎo)組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>
（二）大力開展全國文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。
*年5月開始，對高風(fēng)險藥械保化生產(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中，全系統(tǒng)總共出動執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當(dāng)場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械?；O(jiān)督抽驗3451批次。結(jié)合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：
研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現(xiàn)場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個產(chǎn)品進行了注冊核查、4家企業(yè)的4個產(chǎn)品進行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規(guī)范。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量授權(quán)人制度，對66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)督檢查率達到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。
流通環(huán)節(jié)：嚴把市場準入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場整治等一系列專項行動，藥械?；?jīng)營行為得到全面規(guī)范。
使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機構(gòu)的覆蓋率達100％，特區(qū)外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進一步增強技術(shù)監(jiān)督作用
（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動首個深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實驗室能力驗證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實驗室資質(zhì)認定復(fù)評審及擴項現(xiàn)場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。
（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的作用得到進一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數(shù)的26.46%，同比增長55.76%。二是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)點已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級醫(yī)療機構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測的良好發(fā)展態(tài)勢。全市8家戒毒機構(gòu)在線報送藥物濫用監(jiān)測報告4160份。四是推動建立了監(jiān)測、抽樣、檢測、應(yīng)急“四位一體”的ADR監(jiān)測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息季度簡報》、《藥品發(fā)生嚴重的不良反應(yīng)情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應(yīng)報告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發(fā)揮不良反應(yīng)專家委員會的支撐作用，科學(xué)評價分析所監(jiān)測到的可疑藥品，為應(yīng)對突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲備。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點》（自整規(guī)辦[2010]15號），對2011年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)，加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點屠宰廠（場）內(nèi)檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治，進一步加強了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產(chǎn)品基地和10個無公害水產(chǎn)品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，并結(jié)合本部門職能職責(zé)開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監(jiān)測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)（經(jīng)濟商務(wù)）部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關(guān)閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制，對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點789個（次），取締占道經(jīng)營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產(chǎn)權(quán)行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，開展了專利執(zhí)法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時進行了通報，并對相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長城”商標(biāo)被國家工商局認定為“中國馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報認定；10戶企業(yè)申報“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認定中；復(fù)審認定“知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊，已辦理39件商標(biāo)注冊；查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權(quán)專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級檢察機關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，檢查醫(yī)療機構(gòu)523家，取締無證行醫(yī)機構(gòu)32個，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺。
3、開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價局、成都海關(guān)辦事處等部門根據(jù)自身職能職責(zé)組織開展了打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作
工商部門加大對工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區(qū)某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項整治。農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質(zhì)監(jiān)部門認真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動，維護農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農(nóng)收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責(zé)制，監(jiān)督進貨渠道，采取不定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ?。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產(chǎn)廣告29個，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項整治，細化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實施方案，嚴格商品房預(yù)售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開展了房地產(chǎn)中介機構(gòu)專項整治行動等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結(jié)投訴35件。
（九）結(jié)合行業(yè)特點開展專項整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度；安全生產(chǎn)專項整治。依法吊銷6個加油站經(jīng)營許可證；關(guān)閉煤礦15個；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治，對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結(jié)案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農(nóng)收費、藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項整治。建設(shè)項目報建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開招標(biāo)率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標(biāo)準責(zé)令整改工程55個；報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動，查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、?；愤\輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動；市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟損失55萬元，已移送司法機關(guān)案件6件，檢查機關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個方面進行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務(wù)隊伍誠信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開展了報關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠信報關(guān)市場活動；農(nóng)業(yè)局完善和細化了農(nóng)資市場準入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點“誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護消費者權(quán)益委員會聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)
我市各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機關(guān)主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處33人；各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標(biāo)2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月至11月底，《日報》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設(shè)工作情況、保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)和保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號）和《關(guān)于開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號），上報了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會議，及時分階段總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況報送市整規(guī)辦和通報相關(guān)部門，市整規(guī)辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，營造良好的市場環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題以及影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場、房地產(chǎn)市場秩序等專項整治為重點，各部門根據(jù)行業(yè)特點繼續(xù)開展專項整治。加強節(jié)日市場監(jiān)管。
（三）加強社會信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠信經(jīng)營、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會信用體系進一步完善。
（四）進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。
