發(fā)布時間：2023-03-14 15:11:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銀行干部考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
首戰(zhàn)失利
當時，我在武穴市委組織部任職。依據(jù)國務院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場人手，在黃岡全市開展土地使用制度改革，變土地使用的無償、無期、無流動為有償、有期、有流動。作為黃岡經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，武穴市率先開展這項工作。
一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責、質(zhì)疑聲不斷。然而，市土地局不為所動，堅持咬定目標不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個月時間，一家一戶地清查，累計追繳土地出讓金近100萬元，這在當時可是一個了不起的數(shù)字。當年，黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場工作現(xiàn)場會在武穴召開。行署專員親自出席，對武穴工作予以充分肯定。
1995年，武穴市決定乘勢而上，進一步深化工作，高度壟斷城鎮(zhèn)國有土地一級市場，實行土地招標、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來，這是一項很平常的工作，可在當時，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽、河南光山、山東威海等地考察學習先進經(jīng)驗。考察結(jié)束后，市委市政府聽取考察報告，并專題召開市委常委會和市長辦公會研究工作，出臺了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進，市委組織部還與市紀委、政法委等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于土地使用制度改革的紀律規(guī)定》。一切就緒后，市委市政府召開村級以上干部部署地改工作。
整個工作可謂聲勢浩大，然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當年，市土地局計劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國有空閑地實行拍賣出讓，可是色織布廠卻對該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議，認為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會穩(wěn)定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。
事后，局長到市委組織部匯報工作，談起此事訴說了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發(fā)達地區(qū)有過先例，中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒有先例，社會各界缺乏真正的思想共識。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù)，僅在當年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整，而相關(guān)的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經(jīng)努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場建設一直徘徊不前，沒有取得重大突破。
成立機構(gòu)
2002年，市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國土資源局，我被組織上任命為第一任局長，我就這樣從土地市場建設的一名旁觀者變成組織實施者。此時，土地市場建設環(huán)境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識；全國各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢；上級國土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定，開展工作師出有名。
然而，當時武穴市土地市場建設明顯滯后，沒有具體的辦事機構(gòu)，僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬元的出讓金，還沒有舉辦過一次像樣的土地拍賣會。于是，我?guī)状握沂蓄I導匯報，經(jīng)過多方爭取，市編委在機構(gòu)改革中批準成立武穴市土地儲備中心和國土資源市場交易中心，結(jié)束了土地交易有市無場的歷史。
一炮打響
機構(gòu)有了，還急需一次有影響的土地拍賣來打開土地市場建設的局面。通過翻閱用地檔案和實地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲后公開拍賣出讓。然而，中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅決不同意，理由無非是由國土部門收儲拍賣難以保障企業(yè)利益，實際操作不方便等等。最后，問題被提上了市長辦公會，會上反對者亦有之，最終還是由市長一錘定音，決定由市國土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國土局要拿去賣也可以，決不能協(xié)議收購，只能現(xiàn)金收購，而且要把收購資金一次性付到位，否則免談。
無奈之下，我們只能硬著頭皮答應10天之內(nèi)把收購價款付清?？墒?，我們評估的土地收購價是800萬元，對于國土局這樣的行政部門來說無疑是一筆巨款。于是，我?guī)е灰字行闹魅魏拓攧湛崎L一次次地跑財政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價款。
讓我們感到慶幸的是，由于前期準備工作細致扎實，此次土地拍賣一炮打響，20167.3平方米的地塊經(jīng)過8家企業(yè)30輪競價，成功地拍出1880萬元的“天價”，刷新了武穴拍賣地價紀錄。棉花中轉(zhuǎn)站職工喜出望外，在拍賣后的第三天一大早，10多名職工敲鑼打鼓，為我局送來“上為政府分憂，下為企業(yè)解難”的牌匾。
第一階段：1986-1992年，為試點階段。1986年，民政部和國務院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會”。會議根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況決定因地制宜地開農(nóng)村展社會保障工作。一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)成為首批試點地區(qū)[1]。
第二階段：1992年—1998年，為推廣階段。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》（以下簡稱《基本方案》），確定了以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實施[2]。此后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在各地推廣開來，參保人數(shù)不斷上升，到1997年底，已有8200萬農(nóng)民投保[3]。
第三階段：1998年以后進入衰退階段。1998年政府機構(gòu)改革，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由于多種因素的影響，全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)[4]。官方對這項工作的態(tài)度也發(fā)生了動搖。1999年7月，國務院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務實行清理整頓，停止接受新業(yè)務，有條件的地區(qū)應逐步向商業(yè)保險過渡[5]。
從以上幾個發(fā)展階段來看，可以說到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上是并不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭論和批評。90年代以來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一直是人口經(jīng)濟學研究的一個熱點問題，積累了大量的文獻資料。這些文獻全面地反映了各地各時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展狀況、存在的問題，并提出了相關(guān)的對策。在目前這一政策面臨轉(zhuǎn)折時，對這些研究進行綜合分析，能使我們?nèi)娴乜偨Y(jié)這項工作的經(jīng)驗教訓，為今后農(nóng)村老年人口的社會保障工作提供參考。本文在大量查閱90年代尤其是1995年以來的文獻資料的基礎上，發(fā)現(xiàn)研究的焦點主要集中于以下幾個方面：
一、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性和可行性
現(xiàn)有文獻對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宏觀必要性基本上沒有異議。作為農(nóng)村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，保證社會的穩(wěn)定和進步都有積極意義。另外，它還有助于減輕農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的思想，從而有利于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行。何承金等人的研究認為，中國西部農(nóng)村人口控制的主要障礙在于社會保障體系殘缺不全，農(nóng)民養(yǎng)老難以落實[6]。
更多的研究從微觀經(jīng)濟個體的養(yǎng)老需求與供給出發(fā)進行分析，認為由于農(nóng)村家庭的小型化，大量青壯年農(nóng)民流向城市，老年農(nóng)民社會地位下降等原因造成了近年來農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲蓄和農(nóng)民自身的養(yǎng)老能力都難以擔負起老年農(nóng)民的生活保障[7]。
盡管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有必要建立，可是在我國目前的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下能否建立起真正的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險呢？一些文獻對建立農(nóng)村社會保障的約束性進行分析后指出，由于我國資金有限，而城市又處于經(jīng)濟改革的中心，在資金的競爭性使用中具有優(yōu)勢；而且福利國家的困境對政府的警示作用使國家不敢對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投入太多，因此現(xiàn)階段我國尚無能力建立真正的全國范圍內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度，只能以局部地區(qū)的社會保障作為替代[8]。楊翠迎、張暉等人分析了我國農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟可行性，認為目前建立全國范圍的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開展這項工作的條件[9]。從世界經(jīng)驗來看，馬利敏認為中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及大比例的農(nóng)村人口決定了現(xiàn)在不宜把農(nóng)業(yè)家庭人口納入帳戶養(yǎng)老保險體系[10]。
二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題
1.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的諸多問題已引起許多學者的關(guān)注[11]。這些問題中，有的是制度設計本身的缺陷；有的是在執(zhí)行過程當中出現(xiàn)的問題。前者主要包括：
1)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會保障應有的社會性和福利性。《基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄[12]，也正因為這一點導致了不可能強制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。但如果要使這項工作開展下去，常常需要采取強制性的行政命令，這又違背了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的自愿性原則。因此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在制度設計時就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。
2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對這一政策的建立、撤消，保險金的籌集、運用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門，甚至是某些長官的意愿執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。實際上，我國政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的態(tài)度也時常發(fā)生動搖，導致了本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。這也是缺乏法律保障的結(jié)果。
3)基金保值增值困難。《基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值。”在實際運行過程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。但是1996年下半年以來，銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要保值已經(jīng)相當困難，更不用說增值。這一方面造成政府的包袱加重，現(xiàn)已出現(xiàn)參保的人越多，國家賠得越多的局面。另一方面，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的養(yǎng)老保險帳戶的利率只好下調(diào)，造成投保人實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心更是大打折扣。D·蓋爾·約翰遜指出，由于中國1993-1997年的投資收益率為負，負于從1993-1997年每年投入了同等數(shù)量保金的個人來說，他們積累的基金實際價值低于他們支付出的保費（D.蓋爾·約翰孫1999）。
4)保障水平過低。《基本方案》規(guī)定，農(nóng)民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個檔次繳費。但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的2元／月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費10年后開始領取養(yǎng)老金，每月可以領取4.7元，15年后每月可以領取9.9元（王國軍2000），這點錢對農(nóng)民養(yǎng)老來說，幾乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。
2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了不少問題，主要包括：
1)基金的管理不夠規(guī)范與完善[13]。1998年以前全國各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收集、保管、運營和發(fā)放全是由民政部門一家負責，缺乏有效的監(jiān)督和制約。而一地的民政部門又直接受制于當?shù)氐恼Ｒ虼水斦霈F(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或有什么建設項目缺少資金時，有時就會要求動用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。對這樣的要求，民政部門往往難以拒絕。因此各地擠占、挪用和非法占用基金的情況時有發(fā)生，基金的安全得不到保障，給今后的發(fā)放工作留下了極大的隱患。
2)機構(gòu)管理費用入不敷出[14]。按照《基本方案》的規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)的經(jīng)費可以按所收取基金的3%來支取。但是按規(guī)定提取的管理費難以滿足開展業(yè)務的需要。有的市（縣）提取的管理費連給職工發(fā)工資也不夠，加上會議費、宣傳費等，空缺更大。值得注意的是，現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的管理機構(gòu)的管理費都已明確規(guī)定不從保險基金中支取了（何承金等2000），農(nóng)村社會養(yǎng)老保險卻仍然要靠這一渠道來解決工作經(jīng)費。
3)干部群眾在享受集體補貼方面差距過大[15]?！痘痉桨浮芬?guī)定：“同一投保單位，投保對象平等享受集體補助?！钡谌珖鞯剞r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的執(zhí)行過程中，同一個行政村的干部和群眾卻不平等享受集體補助。參加投保的絕大多數(shù)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是補干部，不補群眾；少數(shù)村都補的，也是干部補得多，群眾補得少。群眾一般一年僅補助3～5元，而干部補助少則幾百元，多則數(shù)千元，上萬元（彭希哲等1996）。這樣大的差距加劇了原本就存在的農(nóng)村社會不公平，強化了農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的抵觸情緒。
4)多種形式的保險并存，形成各自為政的混亂局面（吳云高1998）。在蘇南地區(qū)，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險開展得較早，在發(fā)展過程中形成了多種養(yǎng)老保險形式：有民政部門組織實施的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟組織辦理的，有社會保障局辦理的，等等。它們各自為政，操作方法各不相同，導致了原本就“稀薄”的資金更加分散，缺乏規(guī)模效應。在其他地區(qū)，由民政部門組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與商業(yè)保險也產(chǎn)生競爭，雖然競爭本身可以給投保農(nóng)民帶來實惠，但由于政府的不正當干預，商業(yè)保險往往受到排擠，打亂了正常的市場秩序。
盡管存在著以上這些問題，有的研究者認為現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還不失為一種符合我國社會主義初級階段國情的解決農(nóng)村老年經(jīng)濟保障的重要方式。應當在現(xiàn)有基礎上，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，而不應全盤否定其積極作用。但有相當一部分學者對這一制度持否定態(tài)度。有人認為，“我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在著較為明顯的制度需求與制度供給的不平衡”（田凱2000）；有人認為，“當前試點中的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不是一個能夠擔負起農(nóng)村跨世紀社會養(yǎng)老責任的制度，需要更有效的制度來取而代之”（馬利敏1999）；有的人甚至認為，這項舉措“存在著重大的理論和實踐上的錯誤”（王國軍2000）。
三、農(nóng)村社會化養(yǎng)老的區(qū)域研究
從實踐情況來看，我國農(nóng)村養(yǎng)老仍主要依賴于家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老，社會養(yǎng)老保險的實行范圍還十分有限。在眾多的相關(guān)研究中，有相當部分的文獻研究不同地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實行情況。文獻表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行存在著相當大的區(qū)域差異。王海江對農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的影響因素進行了定性和定量分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民所在省份對其是否參加社會養(yǎng)老保險有顯著的解釋性（王海江，1998）。薛興利等的調(diào)查也表明集體經(jīng)濟越發(fā)達、農(nóng)民人均純收入越高、村領導越強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行情況越好（薛興利等1998）。從全國來看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實行情況是東部沿海地區(qū)顯著地好于中西部地區(qū)，上海、江蘇、山東等地區(qū)已達到較高的覆蓋率，而在中西部大部分地區(qū)，推行這一政策十分困難。
但幾個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展相對較好的地區(qū)，其對老年農(nóng)民的保障并非完全依靠農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，相反，他們往往是在《基本方案》的做法之外，發(fā)展了不同方式、各有特色的社會化養(yǎng)老。
1.蘇南模式。蘇南農(nóng)村目前的老年保障模式是一種多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障為基礎，社區(qū)保障為核心，商業(yè)性保險為補充”（彭希哲等1996），上海市農(nóng)村也基本上屬于這種類型。這種社區(qū)保障是社區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌的制度，社區(qū)成員一般都享有類似的保障福利而不受其就業(yè)的那個企業(yè)的經(jīng)營狀況的直接影響。它在資金上主要依賴于社區(qū)公共資金的投入，而社區(qū)公共資金又主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盈利。蘇南是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)。因此集體有能力對社區(qū)成員的養(yǎng)老提供一定程度的保障（彭希哲等1996）。民政部門組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在這里也有較高的覆蓋面，但在資金籌集上，蘇南模式有其獨特之處：一是集體補助所占比例較高；二是基金籌集標準不是按照《基本方案》中的10個等級，而是被大大提高了，以適應當?shù)氐纳钏?，確實保障老年農(nóng)民的基本生活。比如上海嘉定區(qū)的實際操作中，個人年繳費標準分為3檔：240元、180年和120元。企業(yè)繳費則按企業(yè)不同性質(zhì)區(qū)分不同的繳費標準。農(nóng)村“三資”企業(yè)，按上月農(nóng)方職工工資總額的25.5%繳費；農(nóng)村私營企業(yè)按上年度計稅工資標準的25.5%繳費；農(nóng)村個體工商戶，戶主按上年度計稅工資標準的10%，為本人和農(nóng)民幫工繳費。
2.山東模式。整個山東省的農(nóng)村養(yǎng)老保障仍以家庭保障為主，但它是全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險幾個試點地區(qū)之一，也是全國投保絕對人數(shù)最多的省區(qū)。在資金籌集方面，該地區(qū)基本是按照《基本方案》的規(guī)定來實行，以個人交納為主。集體補助的比例很小，只占已交納保險基金的約15%。而且其中的絕大部分補助給村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工等“特殊職業(yè)”的人口。山東省農(nóng)民的投保標準普遍很低，一般都是2-4元／月的水平（彭希哲等1996），因此未來的養(yǎng)老保障能力也很低。
3.廣東模式。確切地說，這也是一種社區(qū)保障模式。它通過股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的年齡股和集體股來實現(xiàn)對農(nóng)村老年人口的經(jīng)濟保障[16]。所謂年齡股就是個人所擁有的股份數(shù)額隨年齡的增長而增加，因此老人總能擁有較多的股份。集體股是屬集體經(jīng)濟組織或企業(yè)所有者所有，集體股的主要用途之一是作為公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一個組成部分。
四、改革農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的對策和建議
針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度本身的缺陷以及在執(zhí)行中出現(xiàn)的上述問題，許多文獻都從不同的角度對農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展提出了對策和建議，主要集中在以下幾個方面：
1.應加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因，因此針對目前集體補助比重過小，國家扶持微乎其微的狀況，均提出應適當提高集體補助的比重，加大政府扶持的力度。只有這樣，才能使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險真正具有社會保障應有的“社會性”、“福利性”，才能調(diào)動起農(nóng)民投保的積極性。
2.應當確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的方針政策變化無常，不利于這項工作的開展。全國各地在這方面也沒有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務、財務及檔案管理的規(guī)章制度，這都導致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不穩(wěn)定性。而通過立法是達到穩(wěn)定政策的最好途徑。
3.應提高基金的保值增值能力，以解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的支付問題。這是一個非常棘手的問題，因為投資本身就是一門相當復雜的學問，我國這方面的人才非常稀缺；而且目前我國風險較小、回報較高的投資渠道很少，但是許多文獻仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資制，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。②由于農(nóng)村養(yǎng)老保險以縣為覆蓋范圍，因此基金大多集中在縣級保障部門，其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制。因此可以規(guī)定，不能保證適當增值率的投資主體，要在一定期限內(nèi)放棄投資權(quán)，將養(yǎng)老保險基金全部或部分上繳，由省級部門負責保值增值并承擔責任。省級部門不能實現(xiàn)保值增值的，可以將基金交由全國有關(guān)機構(gòu)管理。福建省就是采用的這種辦法，效果比較好。
另外，王國軍主張完全放棄現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，另起爐灶，建立“從城鄉(xiāng)‘二元’保障到基本保障、補充保障和附加保障的城鄉(xiāng)有機銜接的社會保障制度”。在基本保障中，農(nóng)業(yè)勞動者通過稅收的方式，向全國統(tǒng)一社會養(yǎng)老保障機構(gòu)交納社會養(yǎng)老保障稅，社會養(yǎng)老保障稅率應按各地農(nóng)民的收入水平、物價指數(shù)和人口預期壽命而分別制定；在補充保險中，如果農(nóng)民受雇于人，超過一段時間后，雇主和雇工必須按雇工工資的法定比率向社會保障管理機構(gòu)交納社會補充保障費；在附加保障中，農(nóng)民可以參加商業(yè)保險或個人儲蓄的方式獲得保障（劉書鶴等1998）。
五、需要進一步研究的問題
盡管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已經(jīng)進行了10多年，也積累了相當多的研究文獻，但由于為農(nóng)民這類非雇傭的獨立勞動者建立社會保障本身就是一個難題，而且我國尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟實力還不夠發(fā)達，農(nóng)村的社會生產(chǎn)力總體而言還比較落后，是典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此到目前為止，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍然有許多需要進一步研究的問題，其中比較關(guān)鍵的是以下幾個：
1.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的籌資方式
許多研究者都提出應當在農(nóng)村養(yǎng)老基金籌集時增加政府扶持的力度。但是這個“力度”應當有多大比較合適，即既能充分調(diào)動農(nóng)民投保的積極性，政府又能承擔得起？在這個問題上社會公平與經(jīng)濟效率之間的替代關(guān)系如何？對于這些問題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架的也沒有，這樣“加大政府扶持力度”便缺乏科學的指導，難以落實。
2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理機構(gòu)設置
按國際上通行的做法，社會保障基金的收繳、管理和發(fā)放應當遵循三權(quán)分立的原則。但是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在1998年以前基本上完全由民政部門獨立管理，1998年以后移交給勞動與社會保障部門，也是一家說了算。權(quán)利缺乏監(jiān)督是基金安全難以保障的關(guān)鍵，因此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的機構(gòu)設置應當進行改革。但怎樣改，怎樣體現(xiàn)權(quán)利的監(jiān)督與制衡是目前已有的文獻中研究得較少的問題。
3.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的銜接問題
我國現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度是完全不同的兩套體系，兩者不存在可換算的基礎，根本無法銜接。但是隨著我國經(jīng)濟改革的深入，城市化的步伐將會加快，有更大量的農(nóng)村勞動力將流向城市，兩種不相銜接的養(yǎng)老保險體系將成為勞動力自由流動的障礙。因此，王國軍提出了“‘三維’的城鄉(xiāng)有機銜接的社會保障制度”，是非常有益的嘗試，但其中有一些關(guān)鍵問題仍無法解決。比如在基本保障中，國家是否給予補貼？如果給，給多少比較合適？如果不給，較富裕的農(nóng)民是否會感覺“吃虧”而不愿參加？因此關(guān)于這個方案還有許多問題需要研究。
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一、學習考察概況
為進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，開闊視野，找準差距，增強加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感，結(jié)合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動，以區(qū)委副書記、區(qū)長秦敏為團長，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團長的區(qū)委中心組考察團一行26人，于6月10日至17日赴長江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學習了城市建設與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會構(gòu)建等方面的先進經(jīng)驗和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。
“得長三角者得天下”。長江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個地級以上城市，因上世紀90年代初的浦東開發(fā)，16個城市迅速集結(jié)為當代中國現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長三角日新月異的經(jīng)濟擴張形成了完整的都市群，匯集產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等雄厚實力，長三角地區(qū)以占全國1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿(mào)出口，對于帶動長江流域經(jīng)濟的發(fā)展，連接國內(nèi)外市場，吸引海外投資，推動產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，參與國際競爭與區(qū)域發(fā)展具有重要作用?？疾靾F先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領導和園區(qū)管委會領導進行了座談，進一步學習了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟社會的成功經(jīng)驗及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀廣場、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務中心，聽取了張家港市領導在城市規(guī)劃、建設、管理、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學習考察了支持民營企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設的成功經(jīng)驗；考察學習了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運作、土地流轉(zhuǎn)和港口建設的經(jīng)驗。
在學習考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識強。在六地區(qū)學習考察中我們深深地感受到他們領跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強烈意識。如昆山將“三個有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標準，堅持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟的發(fā)展道路，2005年昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1760.67億元，實現(xiàn)財政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵模瑹o論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強的發(fā)展意識，是這些地方外向型經(jīng)濟得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產(chǎn)業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資利用、民營資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)截止2005年累計批準外資項目1259個，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項目391個，獨資企業(yè)1007個，投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區(qū)，世界500強有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟，在地區(qū)生產(chǎn)總值中民營經(jīng)濟占到98%；寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經(jīng)濟持續(xù)增長。六地區(qū)雖然經(jīng)濟體量大，但發(fā)展速度快，經(jīng)濟總量保持持續(xù)增長態(tài)勢。如上海青浦區(qū)2005年實現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價格計算，比上年增長15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值105.8億元，增長19.5%，全區(qū)財政收入首次突破百億大關(guān)達到107.6億元,刷新歷史新紀錄，比上年增長34.4%；昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2005年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，按可比價格計算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)之初的11.3億元增長到2005年的581億元。四是文化底蘊深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進長江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長，是中國七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國家級文保單位和茶葉、絲綢等5個國家級博物館，有2個國家級風景名勝區(qū)、2個國家級自然保護區(qū)、5個國家森林公園、一個國家級旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨特風貌，到處都構(gòu)成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑了良好的人文環(huán)境。五是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設4.41平方公里、水域面積就達1000多畝、綠化率達45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅持以經(jīng)濟為中心、以衛(wèi)生為基礎、以文化為內(nèi)涵、以育人為根本、以服務人民為宗旨，深入實施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17000元，農(nóng)民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會保障達98.5%，農(nóng)民社會保障達99%，老年農(nóng)民（居民）享受養(yǎng)老補貼覆蓋率達99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達98.5%。
通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點和經(jīng)驗作法
在短短幾天的實地學習考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領導班子和領導干部在進一步解放思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會、促進區(qū)域發(fā)展等方面探索總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗和作法。
（一）切實把發(fā)展作為第一要務，發(fā)展觀念新
六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要務，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進快發(fā)展，隔幾年上一個臺階大發(fā)展”的新觀念。堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調(diào)一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識，努力在全社會形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持解放思想、與時俱進，認識到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結(jié)出“服務老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗。張家港市提出“始終堅持率先發(fā)展，始終堅持發(fā)揮拼搏精神，始終堅持培育開拓進取的干部隊伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟建設快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在國際國內(nèi)競爭日趨激烈的今天，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主動把自己納入經(jīng)濟發(fā)展的大市場、大流通、大循環(huán)中，進而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時俱進的精神，努力完善自我，頑強地超越自我，他們是經(jīng)濟的巨人，更是觀念的巨人。
（二）堅持科學定位和高起點規(guī)劃，發(fā)展思路清
思路決定出路。在學習考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設成為具有國際競爭力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標，按照“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”以及“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學合理布局工業(yè)與各項城市功能，并先后實施了300余項具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個片區(qū)”詳規(guī)，堅持政府的一切發(fā)展均嚴格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎配套設施和生態(tài)環(huán)境已達國際標準水平。
（三）與時俱進開拓創(chuàng)新，發(fā)展機制活
創(chuàng)新和完善管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個公司來運做56.2平方公里的園區(qū)建設，通過市場來滾動發(fā)展。在資金運行方面，三個投資公司實行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設進行資金平衡。在管理方面，成立領導小組，由區(qū)領導任組長，開發(fā)管理、重大項目、債務償還等重大事項進行集體決定；成立園區(qū)管委會，進行具體操作和運行；政府提出投資負債要求，政府財政不擔保，實行財務監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會是管理主體，下設17個職能局（辦），工作人員面向全國招聘。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任，區(qū)長兼第一副主任，寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主要負責園區(qū)基礎設施建設和招商引資，北侖新區(qū)主要負責社會服務工作。
（四）強化軟硬件建設，發(fā)展環(huán)境優(yōu)
筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會出現(xiàn)一個投資高峰。在硬環(huán)境建設上，六地區(qū)遵循“兩個先行一個調(diào)動”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎設施和環(huán)境建設先行，充分調(diào)動和挖掘民間資源、社會資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當?shù)卣龊们捌诨A工作，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運行；下大氣力建設好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強對外來資金、技術(shù)、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟建設為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟環(huán)境建設為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機，加快推進蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心等50多項重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。
在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅持樹立“你投資我服務、你發(fā)財我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實行部門年終考核由企業(yè)打分評定辦法，堅決杜絕“政府開門招商，部門關(guān)門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境，確立服務是第一投資環(huán)境的理念，堅持“政府就是公仆、管理就是服務”、“人人是投資環(huán)境，個個是招商主體”，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務功能，嚴格實行社會服務承諾，形成“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系。三是創(chuàng)造公正嚴明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營造出“科學、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境，在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場秩序。
（五）加大招商引資力度，發(fā)展動力足
六地區(qū)在發(fā)展中，都堅持打好基礎、建好平臺、選好項目、引好資本，不斷增強發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。
（六）認真落實科學發(fā)展觀，發(fā)展支撐強
在六地區(qū)學習考察過程中，我們深切感受到他們認真貫徹落實科學發(fā)展觀的力度，堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長、財政收入水平等作為考核地方干部的重要指標外，也把社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等“形而上”的指標納入考核范圍，加大和諧社會的構(gòu)建力度，加大學習創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強大支撐。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以農(nóng)民增收為重點，著力推進人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農(nóng)民投資性、經(jīng)營性收入不斷增強，2005年農(nóng)民人均年收入9420元；健全農(nóng)村社會保障機制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補償、動遷補償?shù)任宓辣Ｕ暇€，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，消除矛盾和社會隱患，構(gòu)筑起和諧安寧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會風貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，在加快發(fā)展的同時，更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長超過20%，科技進步貢獻份額達到70%以上，累計派出1700多人次赴新加坡學習城市建設管理、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗，先后建成國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級軟件園等一批科技成果轉(zhuǎn)化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡，聚集了海外留學人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國公司和國家級研發(fā)設計機構(gòu)50余家，博士后工作站6個，各類高級專業(yè)技術(shù)人才超過2萬人；區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達100%，90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟、病有所醫(yī)、難有所助”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支撐。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
新的起點期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為，學習長三角先進經(jīng)驗就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時俱進地調(diào)整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。
（一）堅持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進思想大解放
思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的差距，實際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，在堅持“四破四立”的同時，著力強化“三種”意識，把解放思想落實到行動上。一是要強化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認識加快發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅持服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強化“搶抓機遇，敢為人先”的意識。學習借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，大力倡導團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機遇，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強化“積極變革，全面開放”的意識。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，加快推進內(nèi)外經(jīng)濟一體化進程。
（二）堅持全面開放，鼓勵全民招商，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟
要大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，實行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計實現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進來”，大幅提高我區(qū)開放型經(jīng)濟的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽度。要不斷增強全區(qū)上下的開放意識，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營造全民關(guān)注開放、參與開放、服務開放的濃厚氛圍，進一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增加收入、搞好項目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領先位次。要更加積極主動爭取國家和市里的多種政策支持，不時推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領先優(yōu)勢。其次，要開動腦子，研究市場，搶抓招商機遇。注重外資、內(nèi)資一起引，引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗并舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，擴大引進外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結(jié)合，千方百計加大招商引資力度。特別要注重引進對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動作用的企業(yè)和項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務，增強“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實行科學招商。緊跟形勢發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進行招商引資活動。學會和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡及通過中介機構(gòu)招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。加強對現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對外經(jīng)濟合作交流力度。積極開展對外經(jīng)濟貿(mào)易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵和扶持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國、跨地區(qū)經(jīng)營，促進進出口貿(mào)易不斷增長，擴大合作交流領域，以此推動我區(qū)開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展。
（三）堅持“三個結(jié)合”，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力加強工業(yè)園區(qū)建設
工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動力和技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進經(jīng)濟迅速集聚的重要平臺。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識強、思路明。學習他們的的先進經(jīng)驗，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進程，要做到“三個結(jié)合”，切實加強園區(qū)建設。一是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結(jié)合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅持走“依靠工業(yè)辦園、引進企業(yè)擴園、發(fā)展實業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅持以高新技術(shù)為先導，在新的起點上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團、普什集團等項目建設的同時，力爭引進更多的工業(yè)項目入駐。西彭園區(qū)要堅持以鋁業(yè)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)為方向，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。要堅持項目帶動，優(yōu)選一批工業(yè)重點項目，加大服務力度推進建設，支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是園區(qū)建設應與加快主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導產(chǎn)業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關(guān)鍵所在。我們的園區(qū)建設要進一步做大做強業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機電設備制造和高新技術(shù)四大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產(chǎn)和鎂合金激磁建設加快的機遇，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變支柱產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，真正做到以主導產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設應與加快城市化進程相結(jié)合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設的重要組成部分，納入城市建設總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實際，著眼長遠，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新城區(qū)。當前，要切實抓好園區(qū)內(nèi)新上項目的開發(fā)和建設，確保應有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設與新城區(qū)建設協(xié)調(diào)一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為花園式新城。
（四）堅持多措并舉，加強港站建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場機制的調(diào)節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運輸、倉儲、、包裝等服務企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟融合，建立連接發(fā)達地區(qū)、輻射周邊、接口國際的物流網(wǎng)絡。二是積極探索建設具有較強輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設，充分發(fā)揮長江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢，加快西站物流園區(qū)、白市驛農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西彭鋁材市場等物流基地建設，積極進行功能整合，實現(xiàn)再次分工，形成倉儲、加工、分撥及提供各項增值服務等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎設施建設。立足現(xiàn)有的基礎和設備，對已建和在建的交通道路、碼頭、貨運場站、倉儲設施等進行改造，并將分散于相關(guān)行業(yè)的資源進行整合和有效配置，以達到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭建成西部最大物流基地。
（五）堅持自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力
實施自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力，增強經(jīng)濟綜合競爭力的核心。我們必須大力實施高新技術(shù)戰(zhàn)略，在發(fā)展科技、運用科技、推廣科技和服務科技方面狠下功夫。一是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術(shù)項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，自主研究和引進消化吸收開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。二是在運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點抓好國內(nèi)外處于領先水平和高效節(jié)能技術(shù)的新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。三是在推廣先進適用技術(shù)健全科技服務上下功夫。加快建設“數(shù)字九龍坡”，提高信息服務水平，建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作，鼓勵各級專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地和科技園，大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術(shù)，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。
2.高校二級管理模式下學科建設的思考 楊庚，邱中華，王友國，Yang Geng，Qiu Zhonghua，Wang Yougu
3.提高大學生就業(yè)率的途徑及對策分析 張建新
4.加強高職院校學生思想政治工作的新思考 張新光
5.高等教育自學考試在構(gòu)建終身教育體系中的作用與思考 邵郁
6.淺論大學生"文明修身工程"在高校思想政治教育工作中重要作用 王正坤，蔣濤濤
7.科研和教學互動促進高職高專院?？蒲邪l(fā)展 吳婉玲，王英華，陳斌
8.論中華茶文化與當代大學生人文素質(zhì)教育的關(guān)系 駱銳，史蓓蓓
9.本科學生畢業(yè)論文寫作過程中存在的問題與對策探討 母澤亮
10.云南滇西高等教育考察報告 張晴，王啟平
11.高校思想品德課應對"90后"大學生的教學新思路——合作學習模式 蔣祎，蒲川，沈春明，錢矛銳，馮磊，田堯
12.認真貫徹"三個了解"、加強"創(chuàng)新精神"和"實踐能力" 劉曉佳
13.高等學校來華留學生教育淺析 劉培鋒
14.《商業(yè)銀行經(jīng)營管理》課程教學改革研究 秦響應，任倩，苗繪，劉兢軼，張晶，劉秀蘭
15."挑戰(zhàn)杯"大學生課外學術(shù)科技競賽與物理實驗教學改革探討 馬紅
16.高等林業(yè)院校樹木學教學改革探討 谷會巖，穆立薔，王洪峰
17.畜牧獸醫(yī)專業(yè)實驗教學管理模式的探索與改革 薛劍
18.《形勢與政策》課程的教學改革與實踐 王慧霖，張平寬，李梅麗
19.大學化學實驗教學改革探討 劉敬，張慶武，王彩紅，許德平
20.淺談《大學物理》課程教學改革 李旭升，王海燕
21.綜合應用統(tǒng)籌法計算工程量的理解與教學 李湘華
22.高等代數(shù)精品課程的教學改革實踐與思考 周亞蘭
23.對我國大中小學體育教師教育改革的若干思考 汪建先，張春寶
24.用回歸教育理念剖析大學公外英語教師的專業(yè)發(fā)展 資谷生
25.談談大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng) 陳凱
26.食品類專業(yè)無機及分析化學教學內(nèi)容與教學方法改革探討 賴克強，蔡闖，周冬香，吳繼魁，甘建紅
27.打破思維定勢,運用教學策略——綜合英語教學反思與啟示 李芹
28.論信息技術(shù)與學科教學的整合 高愛華
29.課堂教學中信息的有效傳遞 李芳蘭
30.食品質(zhì)量與安全專業(yè)《儀器分析》教學內(nèi)容的探討 徐德平，程芳
31."雷電原理"多媒體輔助教學探討 李霞，王振會，張其林，郭鳳霞，李祥超，LI Xia，WANG Zhen-hui，ZHANG Qi-lin，GUO Feng-xia，LI Xiang-chao
32.環(huán)境教育課程研究性學習的教學模式探討 劉懷如
33.大學化學教學方法初探 郝素娥，強亮生，范瑞清
34.高職電信類專業(yè)英語教學方法的探討及實踐 李娟娟，王槐生
35.在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課中進行"討論式教學"的設想 陳彥彥，陳蕊
36.《機械設計基礎》課程項目式教學的探討 尹慶玲，YIN qing-ling
37.國際結(jié)算課程內(nèi)容的再認識與教學思路的改進 王倫強
38.語篇分析與閱讀教學 馬美蘭
39.問題驅(qū)動型教學方法在程序設計基礎課程中的應用 王娟，夏承遺，孫世溫
40.淺談規(guī)范組織員談話是確保大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵 羅楠
41.中外合作辦學辦公室管理工作的創(chuàng)新與思考 肖文寧，高禮霞
42.對職業(yè)指導工作開展的幾點思考 陳健旋
43.高職院校實行學分制教學管理模式的研究與實踐 周元一
44.合并高校校園文化實質(zhì)性融合的研究 顧建國，林貴寶
45.專業(yè)實驗室管理模式探討 高興榮，童利標，陸文駿，王新
46.影響高校網(wǎng)絡評教質(zhì)量幾個關(guān)鍵因素及其管理 董文軍，黃新民
47.院級研究生教學管理改革的研究與實踐 吳云鵬，蒼晶，任曉東，張清蘭，趙東旭
48.高校實訓室建設與管理的探討 徐穎芳
49.高校人力資源管理存在的問題與對策 刁秋梅
50.新形勢下高?；ü芾砉ぷ髅媾R的問題與對策 康介蓮
51.對高校檔案工作環(huán)境建設的思考 王曉景
52.以科學發(fā)展觀為指導,積極推進新建本科師范院?？蒲袆?chuàng)新團隊的建設 黃瓊英
53.高等學校重點實驗室建設與創(chuàng)新管理 李冬梅
54.基于緩存服務器的電子閱覽室上網(wǎng)行為管理 楊芳，夏正偉
55.高校負債問題的理論透視和化解思路 汪來喜
56.高職院校校企合作誤區(qū)分析 高珂強
57.應用型本科院校財務管理教學探討 儲俊
58.高校二級學院實驗教學團隊建設的策略 吳霞，孫堅，徐宏偉
59.淺談Excel中函數(shù)嵌套的用法 孫瑾
60.高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)探討 張東方，許可，詹福建，陳松泉
61.提高高校會計人員素質(zhì)探析 錢秀峰
62.How to improve students' speaking ability? 夏紅菊
63.淺談學科隊伍建設與學科設崗 強洪夫，馬洋
64.對培養(yǎng)高校大學生創(chuàng)新能力的思考 劉桂芳
65.高職大學生心理健康教育課教學模式的探討 張毅
66.關(guān)于網(wǎng)絡教育質(zhì)量問題的一點思考 薛曉燕，袁靈
67.提高非預防醫(yī)學專業(yè)學生流行病學課程的教學質(zhì)量的幾點思考 彭仙娥
68.學好思想政治理論課提高學生思想政治素質(zhì) 李東園，王瑩
69.淺談培養(yǎng)大學生團隊精神 吳蕓
70.高職教育實訓課程的開發(fā)流程探索 沈敏艷，李良德
71.教學案例開發(fā)"成都統(tǒng)一"鄉(xiāng)村市場分銷運作 范莉莉，余江，劉新華
72.試論大學生志愿者的社會動員機制 文斌興
73.依靠科教良性互動完善人才培養(yǎng)機制 張智，羅潤林
74.對非計算機專業(yè)學生的計算機能力培養(yǎng)問題的探討 敖崧
75.高職學生學習動力不足的原因和對策 宋志堅，曲晶升，馮慧敏，劉浩
76.當前經(jīng)濟下高校就業(yè)指導工作的分析與探討 尹宗毅，張宏標，許海媚
77.依托現(xiàn)代教育技術(shù)推進信息化教學 趙世宜，劉伯蕤
78."思想道德修養(yǎng)與法律基礎"課應高度關(guān)注生活世界 吳威威
79.關(guān)于大學生社會實踐的思考 薛曉華，陳大鵬，楊金蘭
80.對外語教與學的再認識——傳統(tǒng)的辦法,新的理念 李蔚華
81.劉固聯(lián)合小學在遠程教育中存在的問題及對策研究 田秀榮
82.淺談構(gòu)建師德師風 張珊莉
83.淺析研究生科研能力的培養(yǎng)方法 王琳，譚鳳訓，劉靜，朱兆亮，侯樹國，武道吉
84.信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)復合型人才培養(yǎng)模式研究 楊斌
85.論中國英語教學中文化導入的必要性 梁穎萍，趙安源，梁慧萍
86.我國大學品牌認知與塑造 韓國良
87.日本德育對我國大學生德育工作的啟示 劉振中
88.教育技術(shù)學專業(yè)特色與人才培養(yǎng)方案的研究 蘆麗萍
89.淺談高校德育價值導向及其實現(xiàn) 蔣濤濤，王正坤
90.PBL教學模式在中藥專業(yè)有機化學實驗教學中的適用性 琚輝
91.畢業(yè)設計(論文)網(wǎng)絡管理信息系統(tǒng)的應用 吳芳，王金沙
92.綜合英語教學與翻譯能力培養(yǎng) 廖順珠
93.參加各種設計競賽促進實踐教學培養(yǎng)創(chuàng)新精神 孫慧蓮，陳廣秋
94.關(guān)于大學生課余時間安排的分析研究 施繪程
95.論大學英語教學與素質(zhì)教育 史潔
96.公共英語課堂提問-積極反饋模式研究 江莉
97.淺談高校教師職業(yè)倦怠的特點 李玉祿，王曼
98.對大學生就業(yè)難成因的社會學思考 呂國升，金天星，呂屹
99.專業(yè)課課堂教學中調(diào)動學生學習興趣的體會 王經(jīng)文
100.影響中職生頂崗實習心理問題因素及對策研究 梁剛
101.對畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作的幾點思考 趙凱雷
102.關(guān)于輔導員隊伍建設的思考 杜憲增，陳興軍
103.高校網(wǎng)絡教學與傳統(tǒng)教學模式整合分析與研究 王華東，邢林芬
104.博士學位論文質(zhì)量評價體系的實踐與思考 趙文晶，樹學峰
105.提高專業(yè)課實驗教學質(zhì)量的探討 吳錦鑄
106.高職課程開發(fā)的思考——以《吸毒違法行為矯治》課程為例 李嵐，黃煥
107.PLC仿真教學系統(tǒng)及其應用 祝紅芳，方元春，馬櫟
108.《計算機控制技術(shù)》精品課程建設的探索與實踐 毛建東，于軍琪，何波，孟月波
109.淺談多媒體技術(shù)在現(xiàn)代生物技術(shù)教學中的應用 李西騰
110.計算機輔助英語教學的積極作用與存在的問題 王兆炎
111.信號與系統(tǒng)課程及實驗教學管理 王新，李從利，羅軍，高興榮
112.案例教學在PLC課程中的應用 任國梅，康大友
113.面向東盟培養(yǎng)高級會計人才的實踐教學構(gòu)想 謝海娟，尤誼
114.也談多媒體教學-以機械精度設計與測量為例 吳作倫，張海天
115.試論工科研究生學術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng) 王霞，郭了萍
116.中美"大學物理"教材比較的研究 馮灝
117.將數(shù)學建模融入微積分教學的探索 田添，張洪斌
118.高職高?！禖程序設計》課程教學的幾點思考 呂維體
119.本科物理師范類學生講解技能現(xiàn)狀調(diào)查研究 石磊，Shi Lei
120.《生物學文獻檢索與論文寫作》課程的教學探索 劉昀，鄭易之
121.在計算機教學中開發(fā)學生的創(chuàng)新能力 周小娟
122.一種單信道無線多機通信的實現(xiàn) 馮筱林，丁紅
123.B/S和C/S混合模式基于PBL的科研項目管理系統(tǒng) 龐淑俠，李明
124.面向流程工業(yè)的過程裝備與控制工程專業(yè)課程體系建設及實踐 董金善，顧伯勤
125.生理學精品課程建設的探索 劉麗，鄭佳
126.計算機程序設計課程的互動式教學探索 劉建，夏承遺，汪日偉，苑靜中，孫世溫，徐光平
127.關(guān)于概率論與數(shù)理統(tǒng)計教學的幾點體會 張秋娜，肖繼先，劉琳琳
128."數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及應用算法"精品課程建設實踐 朱明，尹東，顧為兵，袁平波
129.基于軟件工程過程的C語言項目訓練 邱建華，熊耀華，郭玲
130.淺談汽車車載CAN網(wǎng)絡技術(shù) 符海華
131.選配數(shù)學習題原則及流程 趙彥堂
132.基于UG參數(shù)化的產(chǎn)品優(yōu)化設計 陳兆榮
133.快速準確繪制單跨靜定梁內(nèi)力圖 胡拔香
134.提高微生物實驗教學效果的探索 申屠旭萍，高永生，張明洲，俞曉平
135.ERP沙盤在會計專業(yè)教學中的應用 楊德嶺
136.離子液體在萃取有機物中應用及展望 姬登祥，計建炳，裴文，章連眾，于鳳文
137.工程研究應用型自動化專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究 佟威，嵇啟春，賈媛
138.留數(shù)定理在定積分上的應用 肖賢春
139.高校工科專業(yè)教學實習改革探討 王春濤，劉松平
140.概率論與數(shù)理統(tǒng)計實驗課設置探討 梁鵬，唐國強，吳群英
141.淺論公共行政倫理在構(gòu)建和諧社會中的作用 王世俊
142.上的國際政治因素探析——《政治學原理》學習心得 葛詩明，李百齊
143.從傳統(tǒng)民間舞蹈藝術(shù)走向舞臺藝術(shù) 高莎
144.從營造藝術(shù)氛圍到樹立剪輯意識 周浩峰
145.長沙高校綠地植物造景調(diào)查與分析 陳霞
146.基于項目的學習模式探討 張兵，張建生，黃文生，孫俊
147.朝鮮族民間舞蹈的特征 白松株，劉航束
148.以"科學發(fā)展觀"統(tǒng)領貧困地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 孫孝軍，王福剛
149.論高等服裝設計人才能力培養(yǎng)的系統(tǒng)化 徐蓉蓉
150.堅持科學發(fā)展觀,貫徹落實"三貼近"——高校思想政治教育如何以"三貼近"原則來提高實效性 張毅萍
151."同一個世界"-賽珍珠作品價值的根本體現(xiàn)——淺析賽珍珠"跨文化思想"中的唯物辯證主義 王大維
152.基于敏捷供應鏈的裝備制造業(yè)供應商評價指標體系構(gòu)建 汪克夷，張爽，馬倩
153.我國在職人員英語學習需求分析 劉凌云，王淑雯，劉慧
154.水聲通信環(huán)境下協(xié)作分集的伙伴選擇 榮雯皓
155.機械加工中刀具的使用技術(shù) 周文兵
156.大學校園為什么會流行"流行音樂" 于大江
157.淺談在美術(shù)教育中培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的意義和方法 王國良
158.高校排球激導式教學促進學生健康素質(zhì)發(fā)展的實驗研究 李智敏
159.第二信號系統(tǒng)在武術(shù)套路教學與訓練中的應用研究 陳艷萍，覃明路
160.淺析高職高專藝術(shù)設計專業(yè)教學模式改革 李曄
161.淺論圖書館電子化時代的館員素質(zhì) 李軍，邵斌
162.學術(shù)期刊文后參考文獻引用之我見 趙蓮英
163.淺談哲學思維與大學生素質(zhì) 王金玲
164.淺析古典舞劇目在古典舞訓練中的重要作用 呂靜
165.聞一多詩歌的唯美主義特色 谷秀鴻
166.設備管理中條形碼的應用 江遠民
167.分析罩杯結(jié)構(gòu)和造型的關(guān)系 楊雪梅，周小燕
168.基于遺傳算法的人工神經(jīng)網(wǎng)絡的應用 徐香梅
169.對跑的技術(shù)核心的研究 徐登喜，葉吉波
170.HP(M)空間的內(nèi)插定理 高秋菊
171.符號之符號:語言中介支撐下的貨幣 孫露玉
172.《作物栽培學》課加強職業(yè)技能訓練的探索 趙燕
173.論英漢語言的共性——從"上"、"下"方位隱喻談起 李桂春
174.恩施州職業(yè)院校"校企合作"培養(yǎng)本地區(qū)高技能人才淺析 李木
175.高師音樂教育新理念的探索 柴倫黨
176.關(guān)于教學質(zhì)量和一個研究課題的設計 劉晶，樊靜波
177.高校校級科研項目管理現(xiàn)狀分析及對策研究 徐靜
178.船母諧聲關(guān)系的語音統(tǒng)計分析 陽蓉
179.管鮑多媒體電子教室在教學中的應用 管嫄，Guan Yuan
180.放射科在職護士培訓體會 林芝宇，李雪，熊坤林
181.面對"三本"學生的商務英語教學模式的探索 楊帆
182.淺談圖形創(chuàng)意教學中多媒體課件的作用 林海
183.試論創(chuàng)新高校學生會運作模式加強學生干部隊伍建設 張磊
184.數(shù)據(jù)流診斷電控發(fā)動機故障方法簡析 田興強
185.高校輔導員科學與人文相融合的教育管理模式研究 張健
186.無效合同辨別及處理 陳春安
187.電子信息工程專業(yè)培養(yǎng)計劃的制定 應時彥，彭宏，梅一珉
188.構(gòu)建與完善本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的途徑 胡征力
189.體驗式管理,傳遞愛與責任——90后大學生管理重心探究 曾曉泉
190.采用綜合教學法,強化學生職業(yè)能力培養(yǎng) 劉俊紅
191.淺談《計算機網(wǎng)絡》課程教學改革 周軍
192.成本會計課程教學改革初探 于耀華
193.初探高校思想政治課案例教學法 李靜
194.對《體育與健康新》課程教學中的情感教育探討 蔣艷杰，黃兆嬡
195.對《統(tǒng)計學》教學整體優(yōu)化的研究與實踐 祝剛
196.干旱區(qū)綠洲學特色學科的建設與發(fā)展 張鳳華，楊樂，龐偉，王開勇，潘旭東
197.架起師生之間的"心靈之橋" 劉衛(wèi)民
198.加強德育教育提高大學生素質(zhì) 夏義全，張雪梅
199.對建立我國?？漆t(yī)師制度中存在的若干問題探討 崔太根
200.提高檔案干部隊伍素質(zhì)的幾點認識 李叔娥，周桂香
201.建筑計劃學在建筑教學中的應用 趙暉，白山，焦惠毅
202.教師全程控制,學生全程參與,師生互動是提高作文水平的關(guān)鍵 胡東輝
203.論社會轉(zhuǎn)型期高校師德現(xiàn)狀及建設 許揚榜
204.民辦高校學生處分權(quán)行使研究 宋剛勇，沈洪科，胡曉飛，賴陽星
205.淺論高校文秘隊伍建設的問題及對策 王江華
206.淺談高等院校消防安全的管理與防范 章璋，馬海兵
207.融合——淺談傳統(tǒng)圖形符號與現(xiàn)代標志設計 吳薔薇，徐波
208.生物課程改革的教學與教師角色的轉(zhuǎn)變 邱宗波，王林嵩
209.言語行為與翻譯之闡析 屈純，李莎
210.個性化英語學習探究 馬曉梅，徐素云
211.以科學發(fā)展觀促高校學生黨建工作 吳勃
212.深圳市都市農(nóng)業(yè)思考——之二:加強政策傾斜以發(fā)揮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展都市農(nóng)業(yè) 王先琳，符江波，陳利丹，王翠葉
213.面向企業(yè)需要的"訂單式"人才培養(yǎng)模式實踐 戴秋蓮
214.加強大學校園體育文化建設,提升大學生的文化素養(yǎng) 岑倫，潘寧敏
215.高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因及應對措施 張樹麗
216.高職院校學生社團實踐共同體的問題與對策 蔡旻濤，林賢吟
217.醫(yī)學微生物學虛擬實驗網(wǎng)絡趣味軟件的實踐 楊致邦，王政力，遲晶，董文輝，邸婧
218.基于"前店后院"高職人才培養(yǎng)模式的研究與實踐——以揚州職業(yè)大學旅游管理專業(yè)為例 胡章鴻，劉小中
219.著力搭建發(fā)展平臺,促進輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展 梁祖菲
220.基于《中圖法》的分類號分析系統(tǒng)的設計與實現(xiàn) 高原，鐘子強
221.創(chuàng)新思想政治理論課教學,提高高校德育實效性 韋幼玲
222.聯(lián)合作業(yè)分析和工序平衡技術(shù)在汽車裝配生產(chǎn)線上的應用 王洪廣，陳善球，張麗麗
223.高校植物學野外實習教學改革與實踐創(chuàng)新 張義賢
224.我校港航物流專業(yè)教學資源庫建設研究 朱惠君
225.使用中繼實現(xiàn)校園網(wǎng)多VLAN環(huán)境下的DHCP服務 張立新
226.淺談SIMPLORER在電子類專業(yè)教學中的學科整合 施曉東
227.實驗教學示范中心建設促進植物學實驗教學改革 王太霞，于廣麗，孫華，師學珍，李景原
228.前景璀璨的新型可降解高分子材料——聚乳酸 馬喜鋒，郭紅
229.概率統(tǒng)計教學的幾點感悟 倪艷
230.對高校開展陽光體育運動的理性思考 趙艷明
231.在跳遠起跳技術(shù)中應用心理定向——動作速度合成的教學實驗研究 楊帆，李露波，王偉
232.圖書館兩種國外全文電子數(shù)據(jù)庫的比較分析 張琳琳，梁茹，湯志云
233.影響大學生英語口語交際的主要因素與對策 盧鴻進
234.體育教育專業(yè)學生田徑裁判能力的培養(yǎng) 譚迪雄
235.區(qū)域水土保持效益分析指標選擇 陳艷秋，郭琨
236.地方財經(jīng)院校保險精算人才培養(yǎng)模式研究 于卓熙
237.地方院校研究生科研素質(zhì)的培養(yǎng)模式 譚鳳訓，武道吉，王琳，劉靜，朱兆亮，侯樹國
238.藝術(shù)類研究生學習方法探討 唐倩
239.落實三個注重做好軍校學員學習引導工作 季現(xiàn)中，敖宏奎
240.發(fā)揮醫(yī)學繼續(xù)教育優(yōu)勢,提高農(nóng)村基層衛(wèi)生人才水平 張少華，何志超，梁瓊芳，莫少嫻
241.牢固樹立四種理念加強軍校學員隊科學管理 丁紅全，張衛(wèi)國，陳葉強
242.高職院校傳媒類專業(yè)實踐教學的現(xiàn)狀與探討 申劍飛
243.關(guān)于《中醫(yī)藥資源與開發(fā)利用》課程考試方式的探討與思考 張琦，伍紅賢
244.新時期工科院校專業(yè)教師的素質(zhì)與責任 ，丹，郭黎演
245.踐行科學發(fā)展觀與獨立學院特色辦學研究 孫昀
