發(fā)布時間：2023-03-15 15:00:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職工經驗交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、整體要求
1、全總《工會參與職業(yè)病防治工作模式》對地方工會、產業(yè)工會、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”、職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同等五個方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經驗，各縣市區(qū)、產業(yè)工會要按照任務分配表（見附件）認真總結，按數(shù)量上報。
2、在材料上報過程中，市州工會根據(jù)《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結構層次是否合理、內容措施是否具體等方面進行嚴格把關。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細寫實，少寫空話套話，盡量在大標題和一、二級標題就體現(xiàn)出做法的先進性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規(guī)定地方工會、產業(yè)工會的各方面的工作模式內容比較多，經驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業(yè)工會使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同”等涉及到企業(yè)的經驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業(yè)加強職業(yè)病防治管理的材料。
5、由于經驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產業(yè)工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經驗的同時，自身也要認真總結提煉，上報市級工會的經驗材料。
二、《工會參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）
（一）地方工會
1．注重源頭參與，積極促進完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實際，積極推進地方有關職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實施。
2．建立三方協(xié)調機制。參照國家職業(yè)病防治三方協(xié)調機制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調機制。
3．推進建立健全適應社會主義市場經濟的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機制
（1）定期與同級政府舉行聯(lián)席會議，就有關職業(yè)病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。
（2）堅持向同級黨委匯報職業(yè)病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業(yè)病防治工作情況作為維護勞動者合法權益重要內容。
（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達勞動者對職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協(xié)專業(yè)委員會的協(xié)調，不斷促進有關勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會同人大、政協(xié)以及有關政府部門，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制。
（4）加強與相關組織間的協(xié)調。與婦聯(lián)共同維護女職工、未成年工的特殊保護權益。與共青團共同推進青年職工培訓，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和防護知識水平。
4．貫徹執(zhí)行中華全國總工會有關職業(yè)病防治工作的要求和部署
5．與有關部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動
（1）參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作；
（2）聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動；
（3）聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點工作；
（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；
（5）參加有關職業(yè)病防治工作的調研。
6．不斷探索適應形勢發(fā)展需求的基層工會職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權試點工作。及時總結基層工會開展職業(yè)病防治工作經驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業(yè)病防治工作水平。
7．開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的意識和能力
（1）勞動者
加強職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點加強農民工和青年職工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。監(jiān)督企業(yè)對職工進行正規(guī)的上崗安全培訓，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務，進行防護技能訓練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權利和應履行的義務，提高安全生產責任感和自我保護的意識和技能。
（2）社會
呼吁政府有關部門和社會各界共同開展全民安全衛(wèi)生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當?shù)卮蟊妭鞑ッ浇?，加強勞動安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識，提高大眾對有關安全衛(wèi)生知識的認識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業(yè)衛(wèi)生問題的關注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質、職能，對工會維權突出案例進行報道，擴大工會影響。
8．依托職業(yè)病防治機構開展有關工作
（1）探討本地工會主動參與職業(yè)病防治工作；
（2）參與職業(yè)病防治機構有關的科研工作；
（3）參加當?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。
9．積極探索農民工的維權模式
探索多部門合作、城市間聯(lián)盟、農民工雙向維權模式等，在維權過程中保護農民工健康權益。
組織農民工加入當?shù)?ldquo;外出務工人員工會聯(lián)合會”，并集中進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，建立健康登記卡；農民工外出后，定期將健康檢查結果和職業(yè)史報告所加入的“外出務工人員工會聯(lián)合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉(xiāng)時向“外出務工人員工會聯(lián)合會”報告離崗體檢結果，形成健康監(jiān)護檔案。
10．推動區(qū)域性工會的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同
11．積極參加協(xié)會和學會活動
（二）產業(yè)工會
借鑒德國產業(yè)工會的經驗，與政府行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預防事故和職業(yè)病。
1．賦予各產業(yè)工會做好勞動保護工作的責任
發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術的優(yōu)勢，有針對性地開展咨詢、培訓等勞動保護工作；指導本行業(yè)的企業(yè)工會開展勞動保護工作。
2．與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立職業(yè)病防治三方協(xié)調機制
借鑒國家三方協(xié)調機制模式建立產業(yè)工會三方協(xié)調機制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項進行協(xié)商，推動制定和完善相關政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問題。
3．加強行業(yè)職業(yè)病防治工作研究
加強本行業(yè)職業(yè)病防治工作調查研究，掌握行業(yè)工藝技術發(fā)展、職業(yè)危害因素特點及變化、防護技術現(xiàn)狀、從業(yè)勞動者群體構成等情況，推動行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標準的制定和防護技術的發(fā)展。
4．推進產業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同
作為本產業(yè)勞動者代表和行業(yè)協(xié)會（雇主組織）進行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。
（三）大型企業(yè)工會
大型公有制企業(yè)工會按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構和規(guī)章制度建設、前期預防、材料和設備管理、作業(yè)場所管理、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、履行告之義務、防護設施和個人防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害事故的應急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個方面對企業(yè)的職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查。
大型企業(yè)經驗材料重點是站在企業(yè)工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進行監(jiān)督檢查，針對檢查表規(guī)定的各個方面，如何督促行政加強職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對性，成效要有針對企業(yè)生產經營及職業(yè)衛(wèi)生工作實際，有數(shù)據(jù)、有事實。
（四）中小企業(yè)工會
按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標準，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責和權利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。
中小企業(yè)經驗材料的重點是站在企業(yè)工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的人員、經費等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。
（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同
合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關準備工作、協(xié)商過程、專項集體合同文本內容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。
專項集體合同經驗材料的重點是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關籌備工作，協(xié)商過程中的重點及協(xié)商情況和結果，專向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同（電子版）。
今年以來，老河口市工商局以實施五五普法規(guī)劃為契機，一手抓行政執(zhí)法，一手抓法制監(jiān)督，堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫，確保依法行政、建設“法治工商”目標的實現(xiàn)。系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一，各項工作成效明顯，贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下：
一、抓法制制度機制建設，讓普法工作有章可循，實現(xiàn)法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳，我局在結合本局實際，通過念好“轉、建、訓、督、宣”五字訣，進一步建立完善《老河口市工商局行政指導工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導程序規(guī)定》、《老河口市工商局行政復議案件調解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關的規(guī)章制度，從而有效提高全局法制工商的遵從度，為法治工商建設的深入開展構筑了堅實的社會基礎，被市委、市政府評為“普法先進單位”。
二、抓監(jiān)督制約體系建設，讓依法行政觀念深入人心，實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法目標。一是推行崗位執(zhí)法責任制。通過清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體資格、編制執(zhí)法流程圖、簽訂行政執(zhí)法責任書等，將執(zhí)法職責落實到具體的執(zhí)法機構、崗位和人員，保障執(zhí)法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執(zhí)法評議考核制。先后制定印發(fā)《行政執(zhí)法評議考核實施方案》和《行政執(zhí)法評議考核內容和標準》等規(guī)范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內部考核制度，同時做好行政執(zhí)法外部評議工作，即每月和每季度采取網(wǎng)上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式，統(tǒng)一標準，集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案；每半年在全縣系統(tǒng)逐級開展行政執(zhí)法工作專項執(zhí)法檢查；年終對照標準進行考評，制發(fā)專項執(zhí)法檢查情況通報，向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況，提出改進意見，督促整改。三是圍繞問責落實執(zhí)法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用，舉一反三，積極主動糾錯，達到處理一案教育和規(guī)范一片的效果。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權。去年12月，老河口市工商局在制定《老河口市工商局規(guī)范自由裁量權實施意見》的基礎上，結合工商行政處罰權限，認真梳理本部門執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權內容的行政執(zhí)法依據(jù)。截至目前，已按照處罰的違法行為、類別、定性依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)以及處罰種類和幅度等七個方面的內容梳理出各種涉及自由裁量權內容的行政執(zhí)法依據(jù)二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導標準（試行）》，要求全局認真執(zhí)行。目前，以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權在工商行政執(zhí)法過程中的濫用，最大限度的壓縮了“權力尋租”空間，切實保障了行政相對人的合法利益。為建設法治工商，責任工商，誠信工商奠定了堅實基礎。
三、抓組織保障體系建設，讓法治工商觀念深入人心，實現(xiàn)五五”普法工作目標。一是抓隊伍，強化培訓。通過領導干部學法制度化、全員學法活動長期化、學法用法考核常態(tài)化，將執(zhí)法人員法律學習考核納入年度法制宣傳教育計劃，制發(fā)《年度法律知識學習考試方案》，按照“缺什么、補什么，用什么、訓什么，學什么、考什么”的原則，突出實用性和時效性，夯實執(zhí)法人員的素質基礎，在全系統(tǒng)形成人人手中學法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦，強化引導。我局在開展法治工商建設工作實踐中，采取“試點引路、帶動全盤”方式，在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設試點單位的同時。我局及時協(xié)調各業(yè)務科室和直屬分局，按照試點單位的要求，安排人員專項指導基層法治工商建設工作。通過派員指導這一紐帶，市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設工作中存在的問題和好的做法，進而分析歸納總結、明確努力方向，從而為全局法治工商建設全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個“宣”字，以法制宣傳為推進法治工商建設營造聲勢。通過進一步大力開展“法律宣傳六進”活動，并在普法內容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對性”等一系列活動的開展，夯實了法制建設的基礎，實現(xiàn)了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作，推進依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
近幾年來，為進一步加強機構編制管理，鞏固機構改革成果，防止機構編制再度膨脹，推進機構編制管理制度化、規(guī)范化進程，我們按照市場經濟的要求，緊緊圍繞市委、市人民政府的工作中心，以轉變政府職能為重點，堅持實事求是、解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索適應當前形勢的工作思路和方法，努力突出機構編制工作的嚴肅性、提高科學化管理水平，增強了編制部門在人員編制工作方面的權威性。其中最深的一點體會是：只有把機構編制工作置于全市經濟與社會發(fā)展的大局中去思考、去布署，積極發(fā)揮部門自身的能動性，加強部門協(xié)作，把好關前管理，抓好事后監(jiān)督，就能逐步形成一套適應當?shù)貦C構編制管理的行之有效的辦法，進而實現(xiàn)機構編制管理的各項目的。下面簡要地談談我們的做法和體會：
一、善于在機構編制管理運行中發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因
前幾年，我們和其他機構編制管理部門一樣，在人員編制管理方面是比較被動的，工作運行中我們感到，過去的“數(shù)字化”管理已經不能適應現(xiàn)實需要，其弊端十分明顯：一是用人單位在編制管理方面基本處于半封閉狀態(tài)，除了單位領導和人事工作人員知情掌握外，其他人員很少了解編制情況。很多情況下，往往是當事人遇到個人利益受到磨擦后才知情。二是給一些用人單位在人事工作紀律上留下了可乘之機和隱患，包括編制使用上的隨意性，尤其是大系統(tǒng)單位，在編制性質、工資、經費來源渠道以及其他方面的弊端較多。三是魚目混珠，吃財政空餉，長期在編不在崗，既占據(jù)編制，又冒領工資，或由所在單位長期領用該員工資。四是退（離）休人員經費來源不清，退（離）休前屬于企業(yè)的人員，退（離）休后混入財政統(tǒng)發(fā)范圍等等，使機構編制管理和用人單位在人員變更等相關問題上諸多“后遺癥”。所以因為人員身份、入編性質、工資待遇等問題上訪、滋事現(xiàn)象時有發(fā)生。針對出現(xiàn)問題，我們不回避矛盾、不推諉責任，積極查找屬于編辦工作環(huán)節(jié)上的原因，那就是機構編制管理透明度不高，管理比較粗放，編制管理程序的操作性較差，在屬于我們掌握的管理資料中表現(xiàn)出“只見數(shù)字不見人”的狀況。
二、善于探索機構編制管理新模式，把編辦工作做實
為提高編制管理的有效性，強化機構編制管理的嚴肅性，我們從機制上入手加大管理力度，控制機構編制的增長。從1998年3月份開始，經過大量的前期調研，悉心探索，創(chuàng)立了“機構編制實名制管理”模式雛形，從可操作性入手，重新設計制作了“機構編制管理證”。新的機構編制管理證除包括機構名稱、性質、規(guī)格、經費形式等基本內容外，還增設了年末在編人員花名冊和退休人員花名冊，年度審核記錄等內容。在編人員花名冊細化到人員的姓名、性別、族別、出生年月、參加工作時間和職務等內容。不但能及時了解和掌握相關機構的名稱、性質、規(guī)格、經費形式等內容及變化情況，對機構中在編人員及離（退）休人員的基本情況也能一清二楚，對機構人員增減、流動狀況也可一目了然。這為建立機構編制長效動態(tài)管理奠定了基礎，同時也為其他相關部門工作提供了準確的依據(jù)。
另外我們完善機構編制臺賬資料，重點是建立《機構編制臺賬》、《組織機構臺賬》、《退（離）休人員臺賬》3本臺賬，臺賬在表現(xiàn)形式上采取了表、圖、文相結合，展示清晰，便于查閱。近幾年來，對臺帳的內容不斷延伸，成為我市組織機構沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺賬的全部信息錄入到微機，建立了全市機構編制人員信息庫，初步實現(xiàn)了微機化管理。并在管理過程中不斷進行完善和規(guī)范，為機構編制管理提供基礎資料。
經過幾年的運行和改善，現(xiàn)在我市已經形成了一套較為實用的“編制實名制管理”模式，包括：實名制登記程序化配套管理、微機化機構編制臺賬詳情資料、強硬化機構編制年度審核與糾正處理。
三、善于運用機構編制管理新模式，把編辦工作做強
強硬化的逢年必審的機構編制年度審核與糾正處理，是我們對機構編制實行動態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，作為“編制實名制管理”的組成內容之一，它可以及時掌握機構編制的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，加強機構編制工作的制度化、規(guī)范化建設。
我市的機構編制年度審核工作自1998年以來，已形成慣例。我辦每年用近1到3個月的時間，對全市行政、事業(yè)單位機構的編制執(zhí)行情況進行審核。主要審查在編人員是否在崗、編制與工資基金是否對應、退（離）休人員審批與退休金來源是否錯位，用工行為方面是否存在違規(guī)等。針對審查過程中發(fā)現(xiàn)的停薪留職人員及其他原因長期在編不在崗人員、內退人員、長期病假人員、退休未減編等情況，我辦經歸類后主動與人事、財政等相關部門會商，按政策規(guī)定和各自的職能范圍，分類予以處理、糾正。
每年年初書面通知各行政事業(yè)單位按序參加年審，對部分情況復雜的單位，我們同時組織力量到單位審核，這項工作始終得到了用工單位的積極支持與配合。僅以2003年編制審核處理為例，按照慣例，2004年初，我辦對2003年編制執(zhí)行情況進行了審核，發(fā)現(xiàn)全市各種情況的在編不在崗人員113人。其中，停薪留職人員及其他原因長期在編不在崗人員69人，內退人員20人，長期病假人員13人，退休未減編4人，其他情況7人。年審后我辦立即與人事、財政等相關部門領導開會商討，馬上著手糾正。對長期由職工個人或用工單位冒領工資的，予以停發(fā)工資，并要求用工單位清退已領工資；對調出人員、死亡人員及其他情況未予銷編的立即注銷編制；對于混崗混編的予以“正位”處理；對于違反規(guī)定單位內部搞“停薪留職”的予以糾正，當事人要么返回單位上班，要么注銷編制；對其他形式在編不在崗人員，針對不同情況分別予以了處理，達到正本清源。這樣做，既杜絕了吃財政空餉，減少了財政開支，規(guī)范了用工行為，嚴肅了人事工作紀律，也維護了機構編制管理工作的嚴肅性。
四、加強監(jiān)督管理維護編制管理的權威性
加強機構編制監(jiān)督管理，是機構編制部門的基本職責。我們感到監(jiān)督管理工作能否產生良好的效應，前提是良好的外部環(huán)境和有效的監(jiān)督管理運行機制，核心是我們自身行為的公正、公道。近幾年來，我們在監(jiān)督管理工作上始終抓住機構編制管理政策和辦事程序、營造良好的外部環(huán)境等幾個基本方面：
一是切實把好機構編制審批關，嚴格控制機構編制數(shù)量，防止機構編制膨脹
嚴格執(zhí)行黨政機構改革“三定”方案，嚴禁擅自設立機構、提高機構規(guī)格和變更機構名稱。嚴格控制人員編制數(shù)量。嚴格執(zhí)行機構編制“一支筆”審批制度，凡涉及機關事業(yè)單位職能配置、機構編制和領導職數(shù)增減事宜，全部報經機構編制部門辦理。健全和完善機構編制管理和人事調配、財政預算管理相互配套的一條龍運行機制。
二是堅持機構編制管理政策和辦事程序，把好編制入口關
凡屬入編進人，除極個別情況外，均報編辦辦理或由編辦提交編委會研究決定。近年來由于大中專畢業(yè)生和轉業(yè)、退伍軍人指令性分配安置等原因，一些用工單位和相關職能部門在把握政策上口徑不一，不按分配工作程序操作，人為地形成分配事實。針對這種不良傾向，我們及時向市委、市人民政府提出了《關于加強編制控制，嚴格辦事程序，切實減輕財政負擔的建議》，從做好政策把關和宣傳疏導工作、嚴格分配工作的業(yè)務程序、堅持層層把關、堵住源頭、嚴肅工作紀律等5個方面提出了具體措施，引起了市委、市人民政府和相關部門的高度重視。促使相關業(yè)務部門和用人單位統(tǒng)一了思想，提高了認識，做好宣傳疏導工作，嚴格分配業(yè)務程序，堵住源頭，嚴肅工作紀律，明確工作責任，有效遏制了超編進人的勢頭，在一定幅度內減輕了財政負擔。
一、加強領導，建立組織
根據(jù)城西街道的部署和工作要求，我們適時召開了村班子會議和黨員、村民代表會議，認真分析社會治安形勢，統(tǒng)一思想，提高了對加強綜治工作的認識。大家一致認為，這是一項十分必要的工作，認識到工作站的建成運行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設領導小組，班子成員明確分工，在人、財、物上予以保證。在此基礎上，我們將原來的村綜治領導小組進行重組，整合治保、調解、護村隊等群防群治組織，統(tǒng)一建立由村支部書記為站長，村治保主任、護村隊長為副站長，派出所民警為指導員的村級綜治工作站，下設調解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創(chuàng)無毒無邪組、流動人口管理服務站，變原來的領導機構為現(xiàn)在的工作機構。綜治工作站及有關小組在村黨支部、村委會的領導下按照各自職責分工有效地開展各項工作。
二、健全制度，落實職責
為規(guī)范綜治工作站的建設，我們加大對硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設上，我們投入十五多萬元經費并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達180㎡,有專門的辦公室、值班室、調解室、宣教室，并懸掛“社會治安綜合治理工作站”的新牌，根據(jù)組織體系、工作程序、工作任務內容制成牌匾，將工作人員形象、職責制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時，我們還建設了一條長15米的宣傳長廊，大力開展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理問題工作制度》、《社區(qū)矯正工作職責制度》、《調解委員會工作制度》等。二是明確了各項工作職責，我們明確了《綜治工作站職責》、《治保會工作職責》、《護村隊工作職責》、《禁毒工作職責》、《出租私房管理工作職責》等。三是綜治動態(tài)上墻。我們制定了社會治安綜合治理動態(tài)一覽表，包括刑事發(fā)案數(shù)、治安發(fā)案數(shù)、民間糾紛等17項指標及時上墻公布。并且建立工作站臺帳制度，結合具體工作實際，建立了平安村建設、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺帳，要求由專人負責及時記錄、保管。
三、注重實效，發(fā)揮作用
一、堅持“兩個離不開”，謀求理解，達到政府滿意
爭取地方黨委政府的理解和支持，是工商執(zhí)法工作順利開展的前提。執(zhí)法過程中，全力堅持“兩個離不開”的原則，著力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，將部門行為上升為政府行為。
(一)對重大案件和集中處罰的案件，在下達告知書前，及時向政府主要負責人匯報，使市領導能夠全面了解案情，爭取各方面的重視、理解和支持,促進執(zhí)法工作與黨委政府的要求合拍合轍。
(二)對可能影響社會穩(wěn)定的案件，堅持為地方黨委、政府高度負責的態(tài)度，切實發(fā)揮好參謀決策作用，主動承擔監(jiān)管責任，穩(wěn)妥處置。××港新房地產開發(fā)公司法定代表人因經濟犯罪被捕，市政府要求工商機關吊銷其公司的營業(yè)執(zhí)照。在立案審核過程中，該企業(yè)曾組織職工進行集資建房，且工程尚未完工，如果此時吊銷企業(yè)執(zhí)照，不僅會影響到----余名職工的切身利益，而且涉及巨額國有資產的處置，很容易引發(fā)群體性上訪事件。鑒于這一現(xiàn)實，該局組成專案組深入企業(yè)開展案前調查，在多方征求省局、市紀委、檢察院、法制辦等部門意見的基礎上，向市政府提出了“由企業(yè)上級主管部門進行整改，保留企業(yè)執(zhí)照”的建議。通過多方努力，市領導最終采納了工商的意見，在抓好內部整改的前提下保留了企業(yè)主體，有效消除了可能影響社會安定的隱患。
二、堅持普法與人性化執(zhí)法并舉，化解矛盾，贏得群眾擁護
贏得群眾和違法當事人的擁護和信任，是工商執(zhí)法工作順利開展的基礎。為了化解執(zhí)法過程中雙方當事人的矛盾，破解執(zhí)罰難題，促進和諧執(zhí)法，該局注重普法與執(zhí)法相結合，采取了兩項措施：
(一)推廣說理式執(zhí)法文書。在全系統(tǒng)推行了說理式執(zhí)法文書制度，統(tǒng)一制訂了“說理式行政執(zhí)法文書”示范文本，要求辦案機關在處罰決定書中正確規(guī)范表述執(zhí)法過程，富有人情味地增加說理內容，即：說清事理、講清法理、明確情理，正確闡述實施自由裁量權的理由，將處罰決定書變?yōu)楫斒氯四軌蚪邮艿囊粡垺懊靼准垺?、一份法律法?guī)宣傳單、一紙合理裁量說明書。說理式執(zhí)法文書的推出，充分加強了與當事人的感情溝通，使當事人能夠心服口報地接受處罰，有效地提高了執(zhí)法質量。
(二)推行贈一法上一課。堅持執(zhí)法辦案與普法教育相結合，創(chuàng)新“人性化”執(zhí)法思路，對違法違規(guī)當事人實行 “贈一法”、“上一課”。“贈一法”，也就是在送達處罰（聽證）告知書的同時，向當事人贈送一份相關法律文件，讓當事人對照法律條文，便于陳述、申辯；“上一課”，也就是每年集中一次對本轄區(qū)被處罰的當事人進行培訓，實施再教育，有針對性地提高當事人的守法意識。執(zhí)法與普法相結合的新模式，實現(xiàn)了依法行政與文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一，進一步融洽了工商機關與行政相對人之間的關系，樹立了文明和諧的工商新形象。
三、堅持借力與造勢并重，爭取支持，形成部門合力
獲得公、檢、法等相關部門的支持和幫助，是工商執(zhí)法工作順利開展的關鍵。近年來，××市局主動加強了與相關執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，借助外力為工商執(zhí)法工作排除干擾，鼓勁撐腰。
(一)切實加強與法院的溝通。探索建立了 “三定一通”的長效聯(lián)絡機制。一是定期召開聯(lián)席會議。與市區(qū)兩級法院每季度召開一次行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議，交流行政執(zhí)法狀況，探索執(zhí)法過程中遇到的疑難問題，并形成會議紀要：由工商部門承擔部分執(zhí)行經費，法院每年將----月份列為“工商案件強制執(zhí)行月”，集中一個月時間，突擊解決積案問題，并承諾對工商部門的案件，三個月內執(zhí)行完畢，遇有特殊情況及時通報工商部門。二是定期開展執(zhí)法調研。每年雙方共同根據(jù)工商執(zhí)法的難點和焦點，確定調研課題，市局法制科長與中院廳長一道深入縣局和工商所召開座談會，實施法制調研。通過調研，針對基層執(zhí)法中的共性問題，形成具體的指導意見。與中院共同擬定了《工商系統(tǒng)執(zhí)法工作疑難問題解答的二十條意見》，對涉及無照經營轉致應把握的原則、對冒用公司名義如何認定等問題提出了指導性意見，將原則的法律條文變成了可以靈活操作的實施細則，有效解決了適用法律交叉、空白等問題。三是定期開展案件評審工作。組織由中院廳長、法官和各縣局法制科長參加的案件評審小組，到各縣局開展案件巡回評審工作。評審人員通過隨機抽查、打分點評等方式，與被檢查單位進行面對面交流，現(xiàn)場解決基層處罰程序不規(guī)范、證據(jù)不充分及適用法律不準確等問題，切實提高了案卷質量。四是隨時保持信息溝通。遇到重大復雜案件， 積極加強與法院的溝通，牢牢把握工作的主動權。今年初，對珠寶市場進行質量監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)部分持有當?shù)貦z測部門合格證書的珠寶存在質量問題。鑒于該案涉及面廣、情況特殊，工商執(zhí)法人員主動與兩級法院進行了商榷，就處罰問題達成共識，先后向十幾名經營者下達了處罰決定書。由于有檢測機構作后盾，其中一家珠寶商向法院提起了訴訟，而其他經營者則持觀望態(tài)度。經過一審和二審，法院均維持了原處罰決定。這一案件的勝訴，不僅教育了當事人，震懾了觀望者，也對檢測機構起到了警示作用，有力地樹立了工商的執(zhí)法權威。
(二)切實加強與公安機關的溝通。著力強化與公安機關之間的三項合作：一是強化移交合作。做好與公安部門之間的案件相互移交工作是避免職業(yè)風險、發(fā)現(xiàn)案源的有效途徑。在移交案件過程中，與公安機關達成默契：對涉嫌的犯罪案件雙方事先進行溝通，確認需要移交的，及時移交；公安部門則根據(jù)自身職能，隨時將社會危害較小、構不成刑事犯罪的案件移交給工商部門。這一做法，既減少了移送環(huán)節(jié)中的扯皮現(xiàn)象，提高了執(zhí)法效率，又降低了執(zhí)法風險，實現(xiàn)了雙方的互利共嬴。去年以來，共向公安機關移交案件---件，接受公安部門移交案件----件。二是強化取證合作。由于工商機關缺乏必要的強制手段，在查處“兩虛一逃”等案件過程中，通過銀行取證常常會遇到阻力。為解決這一問題，積極與公安機關溝通，達成執(zhí)法協(xié)議，此類案件由公安部門出面協(xié)助取證。三是強化安全合作。為了避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)群眾抗法事件，確保執(zhí)法安全，該局與公安部門協(xié)商，由其派駐人員到工商部門協(xié)助辦案。目前，榮成、文登市局均設立了由公安人員進駐的工商派出所，在公安部門強制措施的保障下，拒法抗法問題得到了有效解決。
一、促進政府政策出臺，加快市場發(fā)展
我局在專項調研××市市場發(fā)展的基礎上，積極建議并推動政府把培育和提升市場納入《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《加快服務業(yè)發(fā)展實施意見》等多個文件，形成目標明確、制度完善、措施有力，強力扶持各類市場發(fā)展的新局面。
(一)培育創(chuàng)建新市場。一是由該市財政撥出專款用于引進新辦一批規(guī)模大、功能全、檔次高、輻射強的新市場，具體標準是：營業(yè)面積___平方米以上的補助_萬元，____平方米以上補助_萬元，____平方米以上補助__萬元，_____平方米以上補助__萬元。對于新辦的知名市場，按新辦商品市場營業(yè)面積補助標準再上浮__%。二是調整整合同一經濟區(qū)域內功能近似、重復設置的市場，做到合理布局，對整合后兩年內市場成交額及入庫稅收超過原有市場總和_._倍以上的，全額返還整合過程中產生的所有規(guī)費的市得部分，從而實現(xiàn)市場的優(yōu)化布局和有序發(fā)展。這幾年，××市已投資_._億元，創(chuàng)建了具有區(qū)域影響力的多個市場，并計劃投資_._億元，新建占地___余畝的第四期××眼鏡城。
(二)改造提升農貿市場。一是在我局的建議下，市場改造提升、市場檢測室規(guī)范化達標等被納入該市政策扶持范圍：對符合規(guī)劃設置的農貿市場，投入__萬元以上進行新建或基礎設施改造并經驗收合格的，按照實際投資額__-___萬元部分補助__%，___萬元以上部分補助_%;對“農改超”項目，實際投資額__-___萬元部分補助__%，___萬元以上部分補助__%;對獲得××市規(guī)范化農產品檢測室并正常運行的農貿市場每年給予獎勵_-_萬元。二是我局組織人員外出考察，學習先進經驗，召開市場業(yè)主座談，更新觀念，使市場主辦單位認識到改善軟硬環(huán)境是進一步提升市場競爭力的需要，__家農貿市場的主辦方自覺投入了____多萬元用于市場改造提升，徹底改變市場臟、亂、差的現(xiàn)象，得到了國家衛(wèi)生城市考察組的好評，獲得××市政府的充分肯定。
(三)推動發(fā)展網(wǎng)上市場。一是按照現(xiàn)代經濟發(fā)展的要求，積極引導現(xiàn)有專業(yè)市場利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立市場專業(yè)網(wǎng)站，為經營戶搭建網(wǎng)上商鋪商品展示、信息和交易平臺。二是××市對新建網(wǎng)上交易市場的主辦方，設備(包括硬件、軟件)投資在__萬元以上的，按實際投資額__%予以補助。目前，已有××眼鏡城、××供銷社等多個投資主體正購置各種硬件設備，招募和培訓人員，有條不紊地籌建××眼鏡城網(wǎng)上市場和農產品網(wǎng)上市場。
二、實施品牌培育工程，提高市場聲譽
我局把品牌市場培育作為市場發(fā)展提升的重點工作來抓，通過引導市場主辦方、場內經營戶樹立創(chuàng)牌護牌意識，不斷推進品牌市場建設，提高市場的知名度和競爭力。
(一)開展品牌培育工程。一是鼓勵市場主辦方制定優(yōu)惠政策，引進知名品牌，通過品牌知識講座、召開市場經營者培訓會、發(fā)放相關資料等方式，廣泛宣傳市場品牌建設知識和市場品牌建設重要性，在經營戶中樹立起品牌為本的意識，近三年來，我局已舉辦品牌知識講座近__場，市場經營者培訓會__次，發(fā)放了近____份相關資料。二是建立重點市場聯(lián)系人制度，由專人一對一聯(lián)系重點市場，組織市場主辦方和經營戶代表探討品牌建設中存在的困難，提出可行性解決方案，幫助制定科學、合理的品牌培育計劃，共同培育市場品牌、打響市場品牌。三是試點推廣先行賠付制度，嚴查欺詐行為。我局引導大型市場試點先行賠付制度使市場自覺維護品牌聲譽，并逐步推廣，同時嚴厲打擊既有損消費者利益又破壞市場品牌形象的行為，今年_月份我局立案查處一起某新設立市場的虛假宣傳行為，涉及___個消費者，該市消保委對該市場主辦方進行批評教育，市場主辦方在先行賠付后，再公開聲明道歉。
(二)實施創(chuàng)牌激勵機制。一是推動政府實施激勵機制，對創(chuàng)牌卓有成效的市場主辦方予以獎勵,對獲得省級以上職能部門認定的名牌產品、著(馳)名商標的“兩總一特”許可授權的經營戶，取得授權_年后，省級、國家級分別獎勵_萬元、_萬元。二是引導市場主辦方樹立“品牌立市，品牌興市”的觀念，鼓勵市場注冊服務商標，培育服務品牌，提高市場的知名度和美譽度，其中恒大家具建材城成立初期就以“打造品牌市場”定位，引進的___多家商戶里經營著名品牌和馳 名商標建材的就有__家，匯集有上千種建材品牌。
三、提升監(jiān)管服務理念，推動發(fā)展提升
積極運用責任區(qū)監(jiān)管、信用分類監(jiān)管等方式，以“工商監(jiān)管，市場自管，商家自律”為原則，科學監(jiān)管市場，引導市場主辦方規(guī)范管理，促進市場健康有序發(fā)展。
****年全市建設工作會議初定于****年*月上旬召開（具體時間、地點另行通知）。會議主要議題：傳達全國、全省建設工作會議精神，總結經驗，表彰先進，部署工作。為做好本次會議準備工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、評選****年度汕頭市建設系統(tǒng)先進單位*個和先進企業(yè)65個
（一）評選對象
先進單位評選對象：建設系統(tǒng)中的機關和事業(yè)單位。
先進企業(yè)評選對象：建設系統(tǒng)中的施工、監(jiān)理、開發(fā)、勘察設計、燃氣、建筑節(jié)能和推廣應用新技術新材料企業(yè)。
（二）推薦辦法
評選推薦按照“分級管理、逐級推薦”的原則進行。
1、先進單位：區(qū)縣建設行政主管部門可自薦或由市建設局推薦；區(qū)縣建設局屬下事業(yè)單位由其主管部門或市建設局推薦；其他單位由市建設局推薦。
*、先進企業(yè)：區(qū)縣屬下企業(yè)由各區(qū)縣建設行政主管部門負責推薦；市直企業(yè)可自薦或由市建設局推薦。
（三）評選條件
1、能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大和上級有關會議、文件精神，有一個團結協(xié)作的領導班子，領導成員廉潔自律、勤政廉政、黨風廉政責任制落實，能帶領全體干部職工認真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和上級機關的決定、指示，真抓實干，勇于創(chuàng)新。
有一支愛崗敬業(yè)、忠于職守的干部職工隊伍，能同心同德，從大局出發(fā)，對社會負責，為群眾著想，在開展社會服務承諾和為民便民利民活動中成績突出。
3、有一套行之有效、較為健全的規(guī)章制度，照章辦事，行為規(guī)范，作風優(yōu)良，工作扎實，辦事效率較高，社會形象較好。
4、能遵紀守法，依法行政，依法辦事，依法納稅，按時繳交有關規(guī)費。
5、能完成或超額完成年度各項工作任務及經濟技術指標，經濟效益、社會效益和環(huán)境效益較好；沒有拖欠職工和農民工工資；沒有發(fā)生群體性上訪事件；沒有發(fā)生質量安全等事故；沒有違法建設行為；沒有違法違規(guī)行政行為；沒有違反計劃生育政策；沒有違治安綜合治理規(guī)定；沒有違風廉政建設規(guī)定；三個文明建設協(xié)調發(fā)展。
6、實行“計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設”一票否決制。
（四）工作要求
1、加強組織領導。各單位要落實一名分管領導和承辦人員，嚴格按照本通知有關要求，認真做好推薦評先的組織協(xié)調工作，切實做好調查摸底、征詢意見、討論研究、資料填報等工作，確保推薦工作順利開展。
*、做好推薦評先。在開展推薦工作中，各單位要嚴格依照評選條件，堅持標準，嚴格把關，確保被推薦的單位和企業(yè)具有先進性、代表性，一經發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，取消該單位（企業(yè)）評先資格。
3、填報有關資料。參加評選的單位和企業(yè)，按附件3要求填報（一式二份），由其主管部門加具意見和加蓋公章，并附上計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設情況證明（各區(qū)縣建設局須由各區(qū)、縣政府相關部門出具證明，其他單位和企業(yè)可由其主管部門或相關部門出具證明），于****年1月*日前按管理線條報送本局有關業(yè)務科室。
尊敬的各位專家、各位領導、同志們：你們好！
首先我代表灌云縣板浦中學校長室和全體師生熱烈歡迎各位來我校評點課題，指導研究和督促我校各項工作。
剛才，幾位專家對我校今天五個市級課題的初始研究提出了很好的意見，問題觸及內涵，交流緊貼實質，建議中肯實在，評述周到、全面,為我校這五個課題的研究提供了極好的整體思路和運作方法，我相信，我校課題組成員擔任的這五個課題的研究，將會因專家和領導的指點而不斷地取得成果。
同志們，同志在黨的“十六大”報告別強調：“加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業(yè)務水平?！倍蠹叶贾溃赫衽d教育，重在教師，如果沒有一支思想道德好、業(yè)務能力強、教學水平高的教師隊伍，那么學校的一切工作都無法高效地運轉和開展。在新的教育理念的指導下，為適應教育改革發(fā)展的需要，為培養(yǎng)現(xiàn)代化建設需要的人才，我校正走“向管理要質量”、“向教育科研求發(fā)展”的“科研興教”、“科教興校”之路，近年來各項工作取得了較大的進步、獲得了較快的發(fā)展。在教科研工作上，我校根據(jù)實際狀況和發(fā)展[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]需要，制定了五年規(guī)劃和各年度工作安排，從學校和教師的根本需要出發(fā)，抓好基礎課題研究，做到學習有材料、研究有目標、研討有內容，全校形成合力，保證了教科研工作的高質量，高標準。與此同時，我校申報了國家級、省級、市級“十五”規(guī)劃課題十九個，其中國家級4個，省級2個，市級13個。各級各類課題研究已納入正軌，部分短期課題已近結題，中長期課題已深入運作。另有部分課題正準備前期材料，醞釀開題。今年6月12日，我校王永祝老師“感悟式”語文教學實驗研究順利開題，今年10月、11月，我校兩個國家級課題分別開題，今天我校又有五個市級課題集中開題，我們力爭在本年度12月份再集中開題一次，推動所有課題研究深入發(fā)展，并且要求所有課題及時上報階段性研究成果，按期結題。
