發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:00:34
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職工經(jīng)驗(yàn)交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、整體要求
1、全總《工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式》對(duì)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同等五個(gè)方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國(guó)外等地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要按照任務(wù)分配表（見(jiàn)附件）認(rèn)真總結(jié)，按數(shù)量上報(bào)。
2、在材料上報(bào)過(guò)程中，市州工會(huì)根據(jù)《模式》對(duì)各方面明確的工作模式，對(duì)材料在是否具有先進(jìn)典型性、主線是否突出特色、結(jié)構(gòu)層次是否合理、內(nèi)容措施是否具體等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。材料要多寫實(shí)際措施和做法，并且寫細(xì)寫實(shí)，少寫空話套話，盡量在大標(biāo)題和一、二級(jí)標(biāo)題就體現(xiàn)出做法的先進(jìn)性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規(guī)定地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的各方面的工作模式內(nèi)容比較多，經(jīng)驗(yàn)材料可就某一突出的方面來(lái)寫，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業(yè)工會(huì)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同”等涉及到企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)材料，要從基層工會(huì)如何采取措施參與的角度來(lái)寫，不能寫成企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治管理的材料。
5、由于經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的大會(huì)交流材料市、縣兩級(jí)地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)都要有代表，各市州在申報(bào)過(guò)程中，在推報(bào)縣級(jí)地方工會(huì)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，自身也要認(rèn)真總結(jié)提煉，上報(bào)市級(jí)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)材料。
二、《工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見(jiàn)《模式》12-31頁(yè)）
（一）地方工會(huì)
1．注重源頭參與，積極促進(jìn)完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實(shí)際，積極推進(jìn)地方有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實(shí)施。
2．建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。參照國(guó)家職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
3．推進(jìn)建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機(jī)制
（1）定期與同級(jí)政府舉行聯(lián)席會(huì)議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺(tái)、職工群眾需求等進(jìn)行通報(bào)溝通，提出工會(huì)的建議和主張。
（2）堅(jiān)持向同級(jí)黨委匯報(bào)職業(yè)病防治工作。地方工會(huì)在向同級(jí)黨委匯報(bào)工作時(shí)，將職業(yè)病防治工作情況作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益重要內(nèi)容。
（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達(dá)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)與人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的協(xié)調(diào)，不斷促進(jìn)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會(huì)同人大、政協(xié)以及有關(guān)政府部門，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
（4）加強(qiáng)與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護(hù)女職工、未成年工的特殊保護(hù)權(quán)益。與共青團(tuán)共同推進(jìn)青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和防護(hù)知識(shí)水平。
4．貫徹執(zhí)行中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署
5．與有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)病防治工作的專項(xiàng)行動(dòng)
（1）參加職業(yè)病防治工作的專項(xiàng)整治工作；
（2）聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)；
（3）聯(lián)合開(kāi)展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點(diǎn)工作；
（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；
（5）參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。
6．不斷探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的基層工會(huì)職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權(quán)試點(diǎn)工作。及時(shí)總結(jié)基層工會(huì)開(kāi)展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型，推廣實(shí)用可行的工作模式，提高基層工會(huì)開(kāi)展職業(yè)病防治工作水平。
7．開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的意識(shí)和能力
（1）勞動(dòng)者
加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工和青年職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育。監(jiān)督企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進(jìn)行防護(hù)技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)教育，幫助職工了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護(hù)的意識(shí)和技能。
（2）社會(huì)
呼吁政府有關(guān)部門和社會(huì)各界共同開(kāi)展全民安全衛(wèi)生科技知識(shí)和法律知識(shí)普及工作：充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇?，加?qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識(shí)，提高大眾對(duì)有關(guān)安全衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)識(shí)理解程度，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過(guò)主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題的關(guān)注度和知識(shí)水平。注意宣傳工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的性質(zhì)、職能，對(duì)工會(huì)維權(quán)突出案例進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大工會(huì)影響。
8．依托職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)工作
（1）探討本地工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)病防治工作；
（2）參與職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)有關(guān)的科研工作；
（3）參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。
9．積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式
探索多部門合作、城市間聯(lián)盟、農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過(guò)程中保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。
組織農(nóng)民工加入當(dāng)?shù)?ldquo;外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，并集中進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，建立健康登記卡；農(nóng)民工外出后，定期將健康檢查結(jié)果和職業(yè)史報(bào)告所加入的“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，在健康登記卡上進(jìn)行登記；返鄉(xiāng)時(shí)向“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”報(bào)告離崗體檢結(jié)果，形成健康監(jiān)護(hù)檔案。
10．推動(dòng)區(qū)域性工會(huì)的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同
11．積極參加協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)活動(dòng)
（二）產(chǎn)業(yè)工會(huì)
借鑒德國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，與政府行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預(yù)防事故和職業(yè)病。
1．賦予各產(chǎn)業(yè)工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的責(zé)任
發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)等勞動(dòng)保護(hù)工作；指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作。
2．與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制
借鑒國(guó)家三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)制定和完善相關(guān)政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問(wèn)題。
3．加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)病防治工作研究
加強(qiáng)本行業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點(diǎn)及變化、防護(hù)技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動(dòng)者群體構(gòu)成等情況，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護(hù)技術(shù)的發(fā)展。
4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同
作為本產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者代表和行業(yè)協(xié)會(huì)（雇主組織）進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。
（三）大型企業(yè)工會(huì)
大型公有制企業(yè)工會(huì)按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見(jiàn)《模式》15-23頁(yè)），從組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理、作業(yè)場(chǎng)所管理、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、履行告之義務(wù)、防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個(gè)方面對(duì)企業(yè)的職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
大型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料重點(diǎn)是站在企業(yè)工會(huì)的角度，采取什么樣的推動(dòng)、保障、激勵(lì)措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查表規(guī)定的各個(gè)方面，如何督促行政加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實(shí)效。措施要寫實(shí)、寫具體，對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對(duì)性，成效要有針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)際，有數(shù)據(jù)、有事實(shí)。
（四）中小企業(yè)工會(huì)
按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動(dòng)建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”；明確委員會(huì)中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會(huì)或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責(zé)和權(quán)利；明確委員會(huì)的工作制度、工作程序等（詳見(jiàn)《模式》23-28頁(yè)）。
中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料的重點(diǎn)是站在企業(yè)工會(huì)的角度，采取怎樣的推動(dòng)、保障措施，如何推動(dòng)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對(duì)“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”的人員、經(jīng)費(fèi)等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調(diào)查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實(shí)效。
（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同
合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關(guān)準(zhǔn)備工作、協(xié)商過(guò)程、專項(xiàng)集體合同文本內(nèi)容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)《模式》29-31頁(yè)，合同范本76-89頁(yè)）。
專項(xiàng)集體合同經(jīng)驗(yàn)材料的重點(diǎn)是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進(jìn)行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關(guān)籌備工作，協(xié)商過(guò)程中的重點(diǎn)及協(xié)商情況和結(jié)果，專向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點(diǎn)，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同（電子版）。
一、從法律的角度看待質(zhì)量問(wèn)題
在國(guó)內(nèi)供貨商業(yè)務(wù)交往中，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題我們通常是從管理上找原因，從經(jīng)濟(jì)的角度尋求解決辦法，可以通過(guò)協(xié)商，退貨，補(bǔ)償?shù)姆椒ńo予解決。和歐美工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)務(wù)交往，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)法律責(zé)任和企業(yè)信譽(yù)上的損失。因此我們是從遵守法律，維護(hù)公司信譽(yù)的角度出發(fā)來(lái)管理產(chǎn)品質(zhì)量的。例如我們生產(chǎn)的床上用品有六十多個(gè)品種近四百種規(guī)格，上千種包括條形碼、法律標(biāo)識(shí)、注意標(biāo)識(shí)，在內(nèi)的各種標(biāo)識(shí)，這些標(biāo)識(shí)用錯(cuò)一枚就會(huì)引發(fā)法律訟訴。因此在質(zhì)量教育中我們始終把提高法律意識(shí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓員工認(rèn)識(shí)到既使理論上允許的誤差在實(shí)踐中也是不允許的。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，在組織結(jié)構(gòu)上，我們公司實(shí)行產(chǎn)品部門化。建立了旅游用品分公司、家紡制品分公司，在產(chǎn)品部門內(nèi)細(xì)分職能部門，使生產(chǎn)某一種產(chǎn)品的所有活動(dòng)完全置于同一個(gè)部門內(nèi)，力求做到職能集中，資源共享。為了避免生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理兩張皮，甚至相沖突，我們實(shí)行分公司總經(jīng)理直接兼任品管科科長(zhǎng)，使生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理一體化，廠長(zhǎng)是質(zhì)量的第一責(zé)任人。廠長(zhǎng)對(duì)質(zhì)量所承擔(dān)的責(zé)任再細(xì)分到車間主任、班組長(zhǎng)和操作者。從組織結(jié)構(gòu)和行政職能上為產(chǎn)品質(zhì)量提供了必要保障，增強(qiáng)了質(zhì)量管理的力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和工藝紀(jì)律等得到充分執(zhí)行。今年三月份**分公司發(fā)出商品51289箱合計(jì)54萬(wàn)件，**分公司發(fā)出商品35萬(wàn)件，總公司平均日產(chǎn)量3萬(wàn)件，在生產(chǎn)任務(wù)十分繁忙的情況下出口包裝的差錯(cuò)率仍然為零。與此同時(shí)****一些廠家卻因品種、規(guī)格、數(shù)量等方面的誤差受到外商的警告、索賠甚至罰款。
二、既要堅(jiān)持制度也要以人為本
在質(zhì)量管理中，我們需要不斷地完善制度。但是質(zhì)量活動(dòng)是靠人去做的，人的因素在產(chǎn)品形成過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。所以在質(zhì)量管理過(guò)程中我們又堅(jiān)持以人為本，通過(guò)提高管理者和操作者的質(zhì)量意識(shí)來(lái)保證制度的落實(shí)，通過(guò)提高質(zhì)量意識(shí)解決一些靠制度無(wú)法解決的問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)條件局限，布在染色中普通存在色差。對(duì)布的色差判斷主要是靠目測(cè)，目測(cè)的結(jié)果因人而異，具有很大的主觀性。配色相對(duì)一致又是產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要的方面。雖然我們采取四人判斷一票否決的辦法，判斷色差的出發(fā)點(diǎn)還必須站在用戶的角度，這種換位思考的方法主要還是靠職工要有高度的質(zhì)量意識(shí)。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中也同樣存在人的因素。我國(guó)推行標(biāo)準(zhǔn)化有二十年了，強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位也近十五年了，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)組織生產(chǎn)，企業(yè)之間相互協(xié)作創(chuàng)造了條件。但是在來(lái)樣加工中我們經(jīng)常接觸到不同的計(jì)量單位，如英寸、盎斯等，實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位為生產(chǎn)組織和質(zhì)量管理帶來(lái)一定的困難。不僅需要職工有高度的責(zé)任感，還需要提高職工的文化水平。才能不斷地調(diào)整自己去適應(yīng)顧戶的不同需要。我們從班組長(zhǎng)培訓(xùn)入手，來(lái)提高員工的整體素質(zhì)，不僅依靠專業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還依靠班組長(zhǎng)在生產(chǎn)組織和質(zhì)量管理中的骨干作用，使公司對(duì)客戶的各種需求有較強(qiáng)的適應(yīng)性。
三、努力縮小對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識(shí)差別
近幾年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程，我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，緊緊圍繞市委、市人民政府的工作中心，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作思路和方法，努力突出機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性、提高科學(xué)化管理水平，增強(qiáng)了編制部門在人員編制工作方面的權(quán)威性。其中最深的一點(diǎn)體會(huì)是：只有把機(jī)構(gòu)編制工作置于全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去布署，積極發(fā)揮部門自身的能動(dòng)性，加強(qiáng)部門協(xié)作，把好關(guān)前管理，抓好事后監(jiān)督，就能逐步形成一套適應(yīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制管理的行之有效的辦法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)目的。下面簡(jiǎn)要地談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會(huì)：
一、善于在機(jī)構(gòu)編制管理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找原因
前幾年，我們和其他機(jī)構(gòu)編制管理部門一樣，在人員編制管理方面是比較被動(dòng)的，工作運(yùn)行中我們感到，過(guò)去的“數(shù)字化”管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，其弊端十分明顯：一是用人單位在編制管理方面基本處于半封閉狀態(tài)，除了單位領(lǐng)導(dǎo)和人事工作人員知情掌握外，其他人員很少了解編制情況。很多情況下，往往是當(dāng)事人遇到個(gè)人利益受到磨擦后才知情。二是給一些用人單位在人事工作紀(jì)律上留下了可乘之機(jī)和隱患，包括編制使用上的隨意性，尤其是大系統(tǒng)單位，在編制性質(zhì)、工資、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道以及其他方面的弊端較多。三是魚(yú)目混珠，吃財(cái)政空餉，長(zhǎng)期在編不在崗，既占據(jù)編制，又冒領(lǐng)工資，或由所在單位長(zhǎng)期領(lǐng)用該員工資。四是退（離）休人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源不清，退（離）休前屬于企業(yè)的人員，退（離）休后混入財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍等等，使機(jī)構(gòu)編制管理和用人單位在人員變更等相關(guān)問(wèn)題上諸多“后遺癥”。所以因?yàn)槿藛T身份、入編性質(zhì)、工資待遇等問(wèn)題上訪、滋事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，我們不回避矛盾、不推諉責(zé)任，積極查找屬于編辦工作環(huán)節(jié)上的原因，那就是機(jī)構(gòu)編制管理透明度不高，管理比較粗放，編制管理程序的操作性較差，在屬于我們掌握的管理資料中表現(xiàn)出“只見(jiàn)數(shù)字不見(jiàn)人”的狀況。
二、善于探索機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做實(shí)
為提高編制管理的有效性，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，我們從機(jī)制上入手加大管理力度，控制機(jī)構(gòu)編制的增長(zhǎng)。從1998年3月份開(kāi)始，經(jīng)過(guò)大量的前期調(diào)研，悉心探索，創(chuàng)立了“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理”模式雛形，從可操作性入手，重新設(shè)計(jì)制作了“機(jī)構(gòu)編制管理證”。新的機(jī)構(gòu)編制管理證除包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等基本內(nèi)容外，還增設(shè)了年末在編人員花名冊(cè)和退休人員花名冊(cè)，年度審核記錄等內(nèi)容。在編人員花名冊(cè)細(xì)化到人員的姓名、性別、族別、出生年月、參加工作時(shí)間和職務(wù)等內(nèi)容。不但能及時(shí)了解和掌握相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等內(nèi)容及變化情況，對(duì)機(jī)構(gòu)中在編人員及離（退）休人員的基本情況也能一清二楚，對(duì)機(jī)構(gòu)人員增減、流動(dòng)狀況也可一目了然。這為建立機(jī)構(gòu)編制長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為其他相關(guān)部門工作提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。
另外我們完善機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬資料，重點(diǎn)是建立《機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬》、《組織機(jī)構(gòu)臺(tái)賬》、《退（離）休人員臺(tái)賬》3本臺(tái)賬，臺(tái)賬在表現(xiàn)形式上采取了表、圖、文相結(jié)合，展示清晰，便于查閱。近幾年來(lái)，對(duì)臺(tái)帳的內(nèi)容不斷延伸，成為我市組織機(jī)構(gòu)沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺(tái)賬的全部信息錄入到微機(jī)，建立了全市機(jī)構(gòu)編制人員信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。并在管理過(guò)程中不斷進(jìn)行完善和規(guī)范，為機(jī)構(gòu)編制管理提供基礎(chǔ)資料。
經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行和改善，現(xiàn)在我市已經(jīng)形成了一套較為實(shí)用的“編制實(shí)名制管理”模式，包括：實(shí)名制登記程序化配套管理、微機(jī)化機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬詳情資料、強(qiáng)硬化機(jī)構(gòu)編制年度審核與糾正處理。
三、善于運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做強(qiáng)
強(qiáng)硬化的逢年必審的機(jī)構(gòu)編制年度審核與糾正處理，是我們對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，作為“編制實(shí)名制管理”的組成內(nèi)容之一，它可以及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
我市的機(jī)構(gòu)編制年度審核工作自1998年以來(lái)，已形成慣例。我辦每年用近1到3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的編制執(zhí)行情況進(jìn)行審核。主要審查在編人員是否在崗、編制與工資基金是否對(duì)應(yīng)、退（離）休人員審批與退休金來(lái)源是否錯(cuò)位，用工行為方面是否存在違規(guī)等。針對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員、內(nèi)退人員、長(zhǎng)期病假人員、退休未減編等情況，我辦經(jīng)歸類后主動(dòng)與人事、財(cái)政等相關(guān)部門會(huì)商，按政策規(guī)定和各自的職能范圍，分類予以處理、糾正。
每年年初書(shū)面通知各行政事業(yè)單位按序參加年審，對(duì)部分情況復(fù)雜的單位，我們同時(shí)組織力量到單位審核，這項(xiàng)工作始終得到了用工單位的積極支持與配合。僅以2003年編制審核處理為例，按照慣例，2004年初，我辦對(duì)2003年編制執(zhí)行情況進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)全市各種情況的在編不在崗人員113人。其中，停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員69人，內(nèi)退人員20人，長(zhǎng)期病假人員13人，退休未減編4人，其他情況7人。年審后我辦立即與人事、財(cái)政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)商討，馬上著手糾正。對(duì)長(zhǎng)期由職工個(gè)人或用工單位冒領(lǐng)工資的，予以停發(fā)工資，并要求用工單位清退已領(lǐng)工資；對(duì)調(diào)出人員、死亡人員及其他情況未予銷編的立即注銷編制；對(duì)于混崗混編的予以“正位”處理；對(duì)于違反規(guī)定單位內(nèi)部搞“停薪留職”的予以糾正，當(dāng)事人要么返回單位上班，要么注銷編制；對(duì)其他形式在編不在崗人員，針對(duì)不同情況分別予以了處理，達(dá)到正本清源。這樣做，既杜絕了吃財(cái)政空餉，減少了財(cái)政開(kāi)支，規(guī)范了用工行為，嚴(yán)肅了人事工作紀(jì)律，也維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的嚴(yán)肅性。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理維護(hù)編制管理的權(quán)威性
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，是機(jī)構(gòu)編制部門的基本職責(zé)。我們感到監(jiān)督管理工作能否產(chǎn)生良好的效應(yīng)，前提是良好的外部環(huán)境和有效的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，核心是我們自身行為的公正、公道。近幾年來(lái)，我們?cè)诒O(jiān)督管理工作上始終抓住機(jī)構(gòu)編制管理政策和辦事程序、營(yíng)造良好的外部環(huán)境等幾個(gè)基本方面：
一是切實(shí)把好機(jī)構(gòu)編制審批關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，防止機(jī)構(gòu)編制膨脹
嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，嚴(yán)禁擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和變更機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格控制人員編制數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減事宜，全部報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門辦理。健全和完善機(jī)構(gòu)編制管理和人事調(diào)配、財(cái)政預(yù)算管理相互配套的一條龍運(yùn)行機(jī)制。
二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理政策和辦事程序，把好編制入口關(guān)
凡屬入編進(jìn)人，除極個(gè)別情況外，均報(bào)編辦辦理或由編辦提交編委會(huì)研究決定。近年來(lái)由于大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人指令性分配安置等原因，一些用工單位和相關(guān)職能部門在把握政策上口徑不一，不按分配工作程序操作，人為地形成分配事實(shí)。針對(duì)這種不良傾向，我們及時(shí)向市委、市人民政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)編制控制，嚴(yán)格辦事程序，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的建議》，從做好政策把關(guān)和宣傳疏導(dǎo)工作、嚴(yán)格分配工作的業(yè)務(wù)程序、堅(jiān)持層層把關(guān)、堵住源頭、嚴(yán)肅工作紀(jì)律等5個(gè)方面提出了具體措施，引起了市委、市人民政府和相關(guān)部門的高度重視。促使相關(guān)業(yè)務(wù)部門和用人單位統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，做好宣傳疏導(dǎo)工作，嚴(yán)格分配業(yè)務(wù)程序，堵住源頭，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任，有效遏制了超編進(jìn)人的勢(shì)頭，在一定幅度內(nèi)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
根據(jù)城西街道的部署和工作要求，我們適時(shí)召開(kāi)了村班子會(huì)議和黨員、村民代表會(huì)議，認(rèn)真分析社會(huì)治安形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)加強(qiáng)綜治工作的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，這是一項(xiàng)十分必要的工作，認(rèn)識(shí)到工作站的建成運(yùn)行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員明確分工，在人、財(cái)、物上予以保證。在此基礎(chǔ)上，我們將原來(lái)的村綜治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重組，整合治保、調(diào)解、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織，統(tǒng)一建立由村支部書(shū)記為站長(zhǎng)，村治保主任、護(hù)村隊(duì)長(zhǎng)為副站長(zhǎng)，派出所民警為指導(dǎo)員的村級(jí)綜治工作站，下設(shè)調(diào)解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創(chuàng)無(wú)毒無(wú)邪組、流動(dòng)人口管理服務(wù)站，變?cè)瓉?lái)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為現(xiàn)在的工作機(jī)構(gòu)。綜治工作站及有關(guān)小組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下按照各自職責(zé)分工有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
二、健全制度，落實(shí)職責(zé)
為規(guī)范綜治工作站的建設(shè)，我們加大對(duì)硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設(shè)上，我們投入十五多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達(dá)180㎡,有專門的辦公室、值班室、調(diào)解室、宣教室，并懸掛“社會(huì)治安綜合治理工作站”的新牌，根據(jù)組織體系、工作程序、工作任務(wù)內(nèi)容制成牌匾，將工作人員形象、職責(zé)制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時(shí)，我們還建設(shè)了一條長(zhǎng)15米的宣傳長(zhǎng)廊，大力開(kāi)展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項(xiàng)工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理問(wèn)題工作制度》、《社區(qū)矯正工作職責(zé)制度》、《調(diào)解委員會(huì)工作制度》等。二是明確了各項(xiàng)工作職責(zé)，我們明確了《綜治工作站職責(zé)》、《治保會(huì)工作職責(zé)》、《護(hù)村隊(duì)工作職責(zé)》、《禁毒工作職責(zé)》、《出租私房管理工作職責(zé)》等。三是綜治動(dòng)態(tài)上墻。我們制定了社會(huì)治安綜合治理動(dòng)態(tài)一覽表，包括刑事發(fā)案數(shù)、治安發(fā)案數(shù)、民間糾紛等17項(xiàng)指標(biāo)及時(shí)上墻公布。并且建立工作站臺(tái)帳制度，結(jié)合具體工作實(shí)際，建立了平安村建設(shè)、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺(tái)帳，要求由專人負(fù)責(zé)及時(shí)記錄、保管。
三、注重實(shí)效，發(fā)揮作用
一、堅(jiān)持“兩個(gè)離不開(kāi)”，謀求理解，達(dá)到政府滿意
爭(zhēng)取地方黨委政府的理解和支持，是工商執(zhí)法工作順利開(kāi)展的前提。執(zhí)法過(guò)程中，全力堅(jiān)持“兩個(gè)離不開(kāi)”的原則，著力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，將部門行為上升為政府行為。
(一)對(duì)重大案件和集中處罰的案件，在下達(dá)告知書(shū)前，及時(shí)向政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，使市領(lǐng)導(dǎo)能夠全面了解案情，爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持,促進(jìn)執(zhí)法工作與黨委政府的要求合拍合轍。
(二)對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，堅(jiān)持為地方黨委、政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)發(fā)揮好參謀決策作用，主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)妥處置?！痢粮坌路康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)公司法定代表人因經(jīng)濟(jì)犯罪被捕，市政府要求工商機(jī)關(guān)吊銷其公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在立案審核過(guò)程中，該企業(yè)曾組織職工進(jìn)行集資建房，且工程尚未完工，如果此時(shí)吊銷企業(yè)執(zhí)照，不僅會(huì)影響到----余名職工的切身利益，而且涉及巨額國(guó)有資產(chǎn)的處置，很容易引發(fā)群體性上訪事件。鑒于這一現(xiàn)實(shí)，該局組成專案組深入企業(yè)開(kāi)展案前調(diào)查，在多方征求省局、市紀(jì)委、檢察院、法制辦等部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向市政府提出了“由企業(yè)上級(jí)主管部門進(jìn)行整改，保留企業(yè)執(zhí)照”的建議。通過(guò)多方努力，市領(lǐng)導(dǎo)最終采納了工商的意見(jiàn)，在抓好內(nèi)部整改的前提下保留了企業(yè)主體，有效消除了可能影響社會(huì)安定的隱患。
二、堅(jiān)持普法與人性化執(zhí)法并舉，化解矛盾，贏得群眾擁護(hù)
贏得群眾和違法當(dāng)事人的擁護(hù)和信任，是工商執(zhí)法工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。為了化解執(zhí)法過(guò)程中雙方當(dāng)事人的矛盾，破解執(zhí)罰難題，促進(jìn)和諧執(zhí)法，該局注重普法與執(zhí)法相結(jié)合，采取了兩項(xiàng)措施：
(一)推廣說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)。在全系統(tǒng)推行了說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)制度，統(tǒng)一制訂了“說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)”示范文本，要求辦案機(jī)關(guān)在處罰決定書(shū)中正確規(guī)范表述執(zhí)法過(guò)程，富有人情味地增加說(shuō)理內(nèi)容，即：說(shuō)清事理、講清法理、明確情理，正確闡述實(shí)施自由裁量權(quán)的理由，將處罰決定書(shū)變?yōu)楫?dāng)事人能夠接受的一張“明白紙”、一份法律法規(guī)宣傳單、一紙合理裁量說(shuō)明書(shū)。說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)的推出，充分加強(qiáng)了與當(dāng)事人的感情溝通，使當(dāng)事人能夠心服口報(bào)地接受處罰，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。
(二)推行贈(zèng)一法上一課。堅(jiān)持執(zhí)法辦案與普法教育相結(jié)合，創(chuàng)新“人性化”執(zhí)法思路，對(duì)違法違規(guī)當(dāng)事人實(shí)行 “贈(zèng)一法”、“上一課”?！百?zèng)一法”，也就是在送達(dá)處罰（聽(tīng)證）告知書(shū)的同時(shí)，向當(dāng)事人贈(zèng)送一份相關(guān)法律文件，讓當(dāng)事人對(duì)照法律條文，便于陳述、申辯；“上一課”，也就是每年集中一次對(duì)本轄區(qū)被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施再教育，有針對(duì)性地提高當(dāng)事人的守法意識(shí)。執(zhí)法與普法相結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)了依法行政與文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步融洽了工商機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的關(guān)系，樹(shù)立了文明和諧的工商新形象。
三、堅(jiān)持借力與造勢(shì)并重，爭(zhēng)取支持，形成部門合力
獲得公、檢、法等相關(guān)部門的支持和幫助，是工商執(zhí)法工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，××市局主動(dòng)加強(qiáng)了與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，借助外力為工商執(zhí)法工作排除干擾，鼓勁撐腰。
(一)切實(shí)加強(qiáng)與法院的溝通。探索建立了 “三定一通”的長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制。一是定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。與市區(qū)兩級(jí)法院每季度召開(kāi)一次行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議，交流行政執(zhí)法狀況，探索執(zhí)法過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要：由工商部門承擔(dān)部分執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，法院每年將----月份列為“工商案件強(qiáng)制執(zhí)行月”，集中一個(gè)月時(shí)間，突擊解決積案問(wèn)題，并承諾對(duì)工商部門的案件，三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢，遇有特殊情況及時(shí)通報(bào)工商部門。二是定期開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研。每年雙方共同根據(jù)工商執(zhí)法的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，確定調(diào)研課題，市局法制科長(zhǎng)與中院廳長(zhǎng)一道深入縣局和工商所召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)施法制調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，針對(duì)基層執(zhí)法中的共性問(wèn)題，形成具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。與中院共同擬定了《工商系統(tǒng)執(zhí)法工作疑難問(wèn)題解答的二十條意見(jiàn)》，對(duì)涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)致應(yīng)把握的原則、對(duì)冒用公司名義如何認(rèn)定等問(wèn)題提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，將原則的法律條文變成了可以靈活操作的實(shí)施細(xì)則，有效解決了適用法律交叉、空白等問(wèn)題。三是定期開(kāi)展案件評(píng)審工作。組織由中院廳長(zhǎng)、法官和各縣局法制科長(zhǎng)參加的案件評(píng)審小組，到各縣局開(kāi)展案件巡回評(píng)審工作。評(píng)審人員通過(guò)隨機(jī)抽查、打分點(diǎn)評(píng)等方式，與被檢查單位進(jìn)行面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)解決基層處罰程序不規(guī)范、證據(jù)不充分及適用法律不準(zhǔn)確等問(wèn)題，切實(shí)提高了案卷質(zhì)量。四是隨時(shí)保持信息溝通。遇到重大復(fù)雜案件， 積極加強(qiáng)與法院的溝通，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。今年初，對(duì)珠寶市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分持有當(dāng)?shù)貦z測(cè)部門合格證書(shū)的珠寶存在質(zhì)量問(wèn)題。鑒于該案涉及面廣、情況特殊，工商執(zhí)法人員主動(dòng)與兩級(jí)法院進(jìn)行了商榷，就處罰問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，先后向十幾名經(jīng)營(yíng)者下達(dá)了處罰決定書(shū)。由于有檢測(cè)機(jī)構(gòu)作后盾，其中一家珠寶商向法院提起了訴訟，而其他經(jīng)營(yíng)者則持觀望態(tài)度。經(jīng)過(guò)一審和二審，法院均維持了原處罰決定。這一案件的勝訴，不僅教育了當(dāng)事人，震懾了觀望者，也對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)起到了警示作用，有力地樹(shù)立了工商的執(zhí)法權(quán)威。
(二)切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通。著力強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)之間的三項(xiàng)合作：一是強(qiáng)化移交合作。做好與公安部門之間的案件相互移交工作是避免職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)案源的有效途徑。在移交案件過(guò)程中，與公安機(jī)關(guān)達(dá)成默契：對(duì)涉嫌的犯罪案件雙方事先進(jìn)行溝通，確認(rèn)需要移交的，及時(shí)移交；公安部門則根據(jù)自身職能，隨時(shí)將社會(huì)危害較小、構(gòu)不成刑事犯罪的案件移交給工商部門。這一做法，既減少了移送環(huán)節(jié)中的扯皮現(xiàn)象，提高了執(zhí)法效率，又降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了雙方的互利共嬴。去年以來(lái)，共向公安機(jī)關(guān)移交案件---件，接受公安部門移交案件----件。二是強(qiáng)化取證合作。由于工商機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制手段，在查處“兩虛一逃”等案件過(guò)程中，通過(guò)銀行取證常常會(huì)遇到阻力。為解決這一問(wèn)題，積極與公安機(jī)關(guān)溝通，達(dá)成執(zhí)法協(xié)議，此類案件由公安部門出面協(xié)助取證。三是強(qiáng)化安全合作。為了避免執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)群眾抗法事件，確保執(zhí)法安全，該局與公安部門協(xié)商，由其派駐人員到工商部門協(xié)助辦案。目前，榮成、文登市局均設(shè)立了由公安人員進(jìn)駐的工商派出所，在公安部門強(qiáng)制措施的保障下，拒法抗法問(wèn)題得到了有效解決。
一、促進(jìn)政府政策出臺(tái)，加快市場(chǎng)發(fā)展
我局在專項(xiàng)調(diào)研××市市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極建議并推動(dòng)政府把培育和提升市場(chǎng)納入《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)文件，形成目標(biāo)明確、制度完善、措施有力，強(qiáng)力扶持各類市場(chǎng)發(fā)展的新局面。
(一)培育創(chuàng)建新市場(chǎng)。一是由該市財(cái)政撥出專款用于引進(jìn)新辦一批規(guī)模大、功能全、檔次高、輻射強(qiáng)的新市場(chǎng)，具體標(biāo)準(zhǔn)是：營(yíng)業(yè)面積___平方米以上的補(bǔ)助_萬(wàn)元，____平方米以上補(bǔ)助_萬(wàn)元，____平方米以上補(bǔ)助__萬(wàn)元，_____平方米以上補(bǔ)助__萬(wàn)元。對(duì)于新辦的知名市場(chǎng)，按新辦商品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再上浮__%。二是調(diào)整整合同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)功能近似、重復(fù)設(shè)置的市場(chǎng)，做到合理布局，對(duì)整合后兩年內(nèi)市場(chǎng)成交額及入庫(kù)稅收超過(guò)原有市場(chǎng)總和_._倍以上的，全額返還整合過(guò)程中產(chǎn)生的所有規(guī)費(fèi)的市得部分，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化布局和有序發(fā)展。這幾年，××市已投資_._億元，創(chuàng)建了具有區(qū)域影響力的多個(gè)市場(chǎng)，并計(jì)劃投資_._億元，新建占地___余畝的第四期××眼鏡城。
(二)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。一是在我局的建議下，市場(chǎng)改造提升、市場(chǎng)檢測(cè)室規(guī)范化達(dá)標(biāo)等被納入該市政策扶持范圍：對(duì)符合規(guī)劃設(shè)置的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，投入__萬(wàn)元以上進(jìn)行新建或基礎(chǔ)設(shè)施改造并經(jīng)驗(yàn)收合格的，按照實(shí)際投資額__-___萬(wàn)元部分補(bǔ)助__%，___萬(wàn)元以上部分補(bǔ)助_%;對(duì)“農(nóng)改超”項(xiàng)目，實(shí)際投資額__-___萬(wàn)元部分補(bǔ)助__%，___萬(wàn)元以上部分補(bǔ)助__%;對(duì)獲得××市規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室并正常運(yùn)行的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每年給予獎(jiǎng)勵(lì)_-_萬(wàn)元。二是我局組織人員外出考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)市場(chǎng)業(yè)主座談，更新觀念，使市場(chǎng)主辦單位認(rèn)識(shí)到改善軟硬環(huán)境是進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，__家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方自覺(jué)投入了____多萬(wàn)元用于市場(chǎng)改造提升，徹底改變市場(chǎng)臟、亂、差的現(xiàn)象，得到了國(guó)家衛(wèi)生城市考察組的好評(píng)，獲得××市政府的充分肯定。
(三)推動(dòng)發(fā)展網(wǎng)上市場(chǎng)。一是按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立市場(chǎng)專業(yè)網(wǎng)站，為經(jīng)營(yíng)戶搭建網(wǎng)上商鋪商品展示、信息和交易平臺(tái)。二是××市對(duì)新建網(wǎng)上交易市場(chǎng)的主辦方，設(shè)備(包括硬件、軟件)投資在__萬(wàn)元以上的，按實(shí)際投資額__%予以補(bǔ)助。目前，已有××眼鏡城、××供銷社等多個(gè)投資主體正購(gòu)置各種硬件設(shè)備，招募和培訓(xùn)人員，有條不紊地籌建××眼鏡城網(wǎng)上市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)。
二、實(shí)施品牌培育工程，提高市場(chǎng)聲譽(yù)
我局把品牌市場(chǎng)培育作為市場(chǎng)發(fā)展提升的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主辦方、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶樹(shù)立創(chuàng)牌護(hù)牌意識(shí)，不斷推進(jìn)品牌市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)開(kāi)展品牌培育工程。一是鼓勵(lì)市場(chǎng)主辦方制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)知名品牌，通過(guò)品牌知識(shí)講座、召開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放相關(guān)資料等方式，廣泛宣傳市場(chǎng)品牌建設(shè)知識(shí)和市場(chǎng)品牌建設(shè)重要性，在經(jīng)營(yíng)戶中樹(shù)立起品牌為本的意識(shí)，近三年來(lái)，我局已舉辦品牌知識(shí)講座近__場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)會(huì)__次，發(fā)放了近____份相關(guān)資料。二是建立重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系人制度，由專人一對(duì)一聯(lián)系重點(diǎn)市場(chǎng)，組織市場(chǎng)主辦方和經(jīng)營(yíng)戶代表探討品牌建設(shè)中存在的困難，提出可行性解決方案，幫助制定科學(xué)、合理的品牌培育計(jì)劃，共同培育市場(chǎng)品牌、打響市場(chǎng)品牌。三是試點(diǎn)推廣先行賠付制度，嚴(yán)查欺詐行為。我局引導(dǎo)大型市場(chǎng)試點(diǎn)先行賠付制度使市場(chǎng)自覺(jué)維護(hù)品牌聲譽(yù)，并逐步推廣，同時(shí)嚴(yán)厲打擊既有損消費(fèi)者利益又破壞市場(chǎng)品牌形象的行為，今年_月份我局立案查處一起某新設(shè)立市場(chǎng)的虛假宣傳行為，涉及___個(gè)消費(fèi)者，該市消保委對(duì)該市場(chǎng)主辦方進(jìn)行批評(píng)教育，市場(chǎng)主辦方在先行賠付后，再公開(kāi)聲明道歉。
(二)實(shí)施創(chuàng)牌激勵(lì)機(jī)制。一是推動(dòng)政府實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)牌卓有成效的市場(chǎng)主辦方予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)獲得省級(jí)以上職能部門認(rèn)定的名牌產(chǎn)品、著(馳)名商標(biāo)的“兩總一特”許可授權(quán)的經(jīng)營(yíng)戶，取得授權(quán)_年后，省級(jí)、國(guó)家級(jí)分別獎(jiǎng)勵(lì)_萬(wàn)元、_萬(wàn)元。二是引導(dǎo)市場(chǎng)主辦方樹(shù)立“品牌立市，品牌興市”的觀念，鼓勵(lì)市場(chǎng)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，培育服務(wù)品牌，提高市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度，其中恒大家具建材城成立初期就以“打造品牌市場(chǎng)”定位，引進(jìn)的___多家商戶里經(jīng)營(yíng)著名品牌和馳 名商標(biāo)建材的就有__家，匯集有上千種建材品牌。
三、提升監(jiān)管服務(wù)理念，推動(dòng)發(fā)展提升
積極運(yùn)用責(zé)任區(qū)監(jiān)管、信用分類監(jiān)管等方式，以“工商監(jiān)管，市場(chǎng)自管，商家自律”為原則，科學(xué)監(jiān)管市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主辦方規(guī)范管理，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
****年全市建設(shè)工作會(huì)議初定于****年*月上旬召開(kāi)（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）。會(huì)議主要議題：傳達(dá)全國(guó)、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作。為做好本次會(huì)議準(zhǔn)備工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)選****年度汕頭市建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位*個(gè)和先進(jìn)企業(yè)65個(gè)
（一）評(píng)選對(duì)象
先進(jìn)單位評(píng)選對(duì)象：建設(shè)系統(tǒng)中的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
先進(jìn)企業(yè)評(píng)選對(duì)象：建設(shè)系統(tǒng)中的施工、監(jiān)理、開(kāi)發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、燃?xì)狻⒔ㄖ?jié)能和推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料企業(yè)。
（二）推薦辦法
評(píng)選推薦按照“分級(jí)管理、逐級(jí)推薦”的原則進(jìn)行。
1、先進(jìn)單位：區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可自薦或由市建設(shè)局推薦；區(qū)縣建設(shè)局屬下事業(yè)單位由其主管部門或市建設(shè)局推薦；其他單位由市建設(shè)局推薦。
*、先進(jìn)企業(yè)：區(qū)縣屬下企業(yè)由各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)推薦；市直企業(yè)可自薦或由市建設(shè)局推薦。
（三）評(píng)選條件
1、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七大和上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律、勤政廉政、黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，能帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、指示，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新。
有一支愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的干部職工隊(duì)伍，能同心同德，從大局出發(fā)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，為群眾著想，在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)承諾和為民便民利民活動(dòng)中成績(jī)突出。
3、有一套行之有效、較為健全的規(guī)章制度，照章辦事，行為規(guī)范，作風(fēng)優(yōu)良，工作扎實(shí)，辦事效率較高，社會(huì)形象較好。
4、能遵紀(jì)守法，依法行政，依法辦事，依法納稅，按時(shí)繳交有關(guān)規(guī)費(fèi)。
5、能完成或超額完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益較好；沒(méi)有拖欠職工和農(nóng)民工工資；沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件；沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量安全等事故；沒(méi)有違法建設(shè)行為；沒(méi)有違法違規(guī)行政行為；沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策；沒(méi)有違治安綜合治理規(guī)定；沒(méi)有違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定；三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、實(shí)行“計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)”一票否決制。
（四）工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，嚴(yán)格按照本通知有關(guān)要求，認(rèn)真做好推薦評(píng)先的組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)做好調(diào)查摸底、征詢意見(jiàn)、討論研究、資料填報(bào)等工作，確保推薦工作順利開(kāi)展。
*、做好推薦評(píng)先。在開(kāi)展推薦工作中，各單位要嚴(yán)格依照評(píng)選條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保被推薦的單位和企業(yè)具有先進(jìn)性、代表性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，取消該單位（企業(yè)）評(píng)先資格。
3、填報(bào)有關(guān)資料。參加評(píng)選的單位和企業(yè)，按附件3要求填報(bào)（一式二份），由其主管部門加具意見(jiàn)和加蓋公章，并附上計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況證明（各區(qū)縣建設(shè)局須由各區(qū)、縣政府相關(guān)部門出具證明，其他單位和企業(yè)可由其主管部門或相關(guān)部門出具證明），于****年1月*日前按管理線條報(bào)送本局有關(guān)業(yè)務(wù)科室。
尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：你們好！
首先我代表灌云縣板浦中學(xué)校長(zhǎng)室和全體師生熱烈歡迎各位來(lái)我校評(píng)點(diǎn)課題，指導(dǎo)研究和督促我校各項(xiàng)工作。
剛才，幾位專家對(duì)我校今天五個(gè)市級(jí)課題的初始研究提出了很好的意見(jiàn)，問(wèn)題觸及內(nèi)涵，交流緊貼實(shí)質(zhì)，建議中肯實(shí)在，評(píng)述周到、全面,為我校這五個(gè)課題的研究提供了極好的整體思路和運(yùn)作方法，我相信，我校課題組成員擔(dān)任的這五個(gè)課題的研究，將會(huì)因?qū)＜液皖I(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)而不斷地取得成果。
同志們，同志在黨的“十六大”報(bào)告別強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平?！倍蠹叶贾溃赫衽d教育，重在教師，如果沒(méi)有一支思想道德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)水平高的教師隊(duì)伍，那么學(xué)校的一切工作都無(wú)法高效地運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展。在新的教育理念的指導(dǎo)下，為適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，為培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才，我校正走“向管理要質(zhì)量”、“向教育科研求發(fā)展”的“科研興教”、“科教興?！敝?，近年來(lái)各項(xiàng)工作取得了較大的進(jìn)步、獲得了較快的發(fā)展。在教科研工作上，我校根據(jù)實(shí)際狀況和發(fā)展[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]需要，制定了五年規(guī)劃和各年度工作安排，從學(xué)校和教師的根本需要出發(fā)，抓好基礎(chǔ)課題研究，做到學(xué)習(xí)有材料、研究有目標(biāo)、研討有內(nèi)容，全校形成合力，保證了教科研工作的高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我校申報(bào)了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“十五”規(guī)劃課題十九個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)2個(gè)，市級(jí)13個(gè)。各級(jí)各類課題研究已納入正軌，部分短期課題已近結(jié)題，中長(zhǎng)期課題已深入運(yùn)作。另有部分課題正準(zhǔn)備前期材料，醞釀開(kāi)題。今年6月12日，我校王永祝老師“感悟式”語(yǔ)文教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究順利開(kāi)題，今年10月、11月，我校兩個(gè)國(guó)家級(jí)課題分別開(kāi)題，今天我校又有五個(gè)市級(jí)課題集中開(kāi)題，我們力爭(zhēng)在本年度12月份再集中開(kāi)題一次，推動(dòng)所有課題研究深入發(fā)展，并且要求所有課題及時(shí)上報(bào)階段性研究成果，按期結(jié)題。
