發(fā)布時間：2023-03-15 15:01:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財會人員素質(zhì)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要:農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實(shí),公開不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理提幾點(diǎn)建議:
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析
1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時
一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍
2.2.1 加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。
2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。
2.3 堅持民主理財,實(shí)行村級財務(wù)公開,強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴(yán)格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強(qiáng)化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行情況,財務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟(jì)活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。
2.3.4 落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負(fù)責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制作用，內(nèi)容，措施
內(nèi)部會計控制是科研單位會計工作的一個重要組成部分，它有利于提供真實(shí)完整的會計信息、保護(hù)科研單位資產(chǎn)的安全、有效推動科研任務(wù)的順利完成。會計控制是經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是科研單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，會計控制的好壞直接影響一個單位內(nèi)部控制的全局效果。
1 建立內(nèi)部控制制度的意義
內(nèi)部控制制度，是指單位內(nèi)部為了有效地進(jìn)行管理，而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。
單位內(nèi)部控制制度，其范圍相當(dāng)廣泛，其作用已遠(yuǎn)不止防弊糾錯，比較完善的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮以下幾方面作用。
1.1能夠促進(jìn)財務(wù)物資的妥善保管和正確使用
內(nèi)部控制制度對財產(chǎn)物資的保管和使用采取各種控制手段，可以防止和減少財產(chǎn)物資被損壞，杜絕浪費(fèi)、貪污、挪用和不合理使用等問題的發(fā)生。
1.2能夠促進(jìn)提高信息報告質(zhì)量
正確可靠的會計數(shù)據(jù)、資料是管理者了解過去、控制目前、預(yù)測未來、作出決策的必要條件，能夠促進(jìn)維護(hù)資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)的安全完整是單位可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而內(nèi)部控制系統(tǒng)通過制訂和執(zhí)行業(yè)務(wù)處理程序，科學(xué)地進(jìn)行職責(zé)分工，使會計資料在相互牽制的條件下產(chǎn)生，從而有效地防止錯誤和弊端，保證會計資料正確性和可靠性。
1.3能夠促進(jìn)國家法律法規(guī)有效遵循
國家制度的一系列財政紀(jì)律及法規(guī)，都需要通過建立內(nèi)部控制制度來落實(shí)，通過實(shí)施內(nèi)部控制制度以進(jìn)行自我約束，遵循國家的財政紀(jì)律和法規(guī)。
1.4能夠促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)管理的效率
科學(xué)的內(nèi)部控制制度，能夠合理地對單位內(nèi)部各個職能部門和人員進(jìn)行分工控制、協(xié)調(diào)和考核，促使企業(yè)各部及人員履行職責(zé)、明確目標(biāo)，保證單位的各項活動有序、高效地進(jìn)行。
為了達(dá)到內(nèi)部控制的目的，應(yīng)預(yù)先確立衡量實(shí)際績效的標(biāo)準(zhǔn)；正確記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)執(zhí)行情況，并將工作實(shí)績與標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行比較，借以發(fā)現(xiàn)差異并分析造成差異的原因以及各種因素對差異的影響程度；針對偏離目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，提出糾正的措施予以補(bǔ)救。還應(yīng)注意一些特定控制程序的執(zhí)行，如核對會計記錄數(shù)字的準(zhǔn)確性、保持調(diào)節(jié)表、日常編報資料和試算表，核準(zhǔn)與控制各種憑證，同外部資料比較，將現(xiàn)金、有價證券和記錄核對預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果比較等。論文參考，措施。論文參考，措施。
2 內(nèi)部控制的主要內(nèi)容
2.1組織機(jī)構(gòu)的控制
包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，分工的科學(xué)性，部門崗位責(zé)任制，人員素質(zhì)控制。在設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時，既要考慮工作的需要，也應(yīng)兼顧內(nèi)部控制的需要，使機(jī)構(gòu)設(shè)置既精干又合理。對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工要有整體規(guī)劃。采用一定的方法和手段，保證各級人員具有與他們所負(fù)責(zé)的工作相適應(yīng)的素質(zhì)，從而保證業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量。
2.2不相容職務(wù)的分離控制
授權(quán)和執(zhí)行的職務(wù)要分離，執(zhí)行和審查的職務(wù)要分離，保管和記錄的職務(wù)要分離；對各項業(yè)務(wù)的處理要能體現(xiàn)出互相監(jiān)督的作用。相關(guān)的職務(wù)，必須進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，不能由一個包辦兼任。在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，有關(guān)人員能夠互相制約、相互監(jiān)督。
2.3授權(quán)批準(zhǔn)控制
各級工作人員在辦理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)和批準(zhǔn)，才能對有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)，這些人員不允許接觸這些業(yè)務(wù)，這一控制方式使每一個過程、環(huán)節(jié)責(zé)任、權(quán)利明確，使某些事件在發(fā)生時就得到控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求規(guī)定各級管理人員的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)處理權(quán)限，同 時也要求明確各級管理人員所承擔(dān)的責(zé)任，使他們對自己的業(yè)務(wù)處理行為負(fù)責(zé)。
2.4財會控制管理
為確保財產(chǎn)物資安全完整，所采用的各種方法和措施?？砂ㄘ攧?wù)管理，如貨幣收支管理、費(fèi)用、成本管理、資金管理等；財務(wù)物資管理，如存貨管理、固定資產(chǎn)管理、應(yīng)收賬款管理等。
2.5風(fēng)險防范控制
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)有全球經(jīng)濟(jì)意識，要能敏感地認(rèn)識到各類新生事物的價值，可以建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等對資金的需求。但是創(chuàng)新活動具有很大風(fēng)險，為防止風(fēng)險、信用風(fēng)險、合同風(fēng)險等風(fēng)險。風(fēng)險防范是單位一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，單位應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型建立應(yīng)對機(jī)制和應(yīng)對措施。論文參考，措施。
3 當(dāng)前內(nèi)部控制存在的問題
3.1 沒有建立周密內(nèi)部會計控制制度
多數(shù)是用一般財經(jīng)規(guī)章制度說成是內(nèi)部會計控制制度，只在財政資金使用上提出開支范圍及審批權(quán)限，它只能解決單位內(nèi)紫金錠使用方向，而不能有效解決資金安全問題。長期以來科研單位的資金都依靠國家撥款，用完可以再要，致使個項目成本費(fèi)用支出控制不住，浪費(fèi)、重購現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至出現(xiàn)物資外流事件。
3.2 內(nèi)部會計控制意識薄弱
他們僅把財會科室看作是單位的“錢袋子”，無論支出憑證是否合法合理，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就能報銷。財會人員未能獲得監(jiān)督管理資金資產(chǎn)的有效權(quán)限，財會人員合理建議和監(jiān)督意見只能起到?jīng)Q策參考的效果，致使一些不合理的開支不能徹底杜絕。一些項目的內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式，不呢個發(fā)揮相互制約、共同監(jiān)督的作用。
3.3 貨幣資金和資產(chǎn)管理控制制度不夠完善
主要負(fù)責(zé)人對財物安全負(fù)責(zé)的意識不強(qiáng)、缺乏明確規(guī)范的財務(wù)核算及內(nèi)部審計制度。例如：出入庫制度、賬實(shí)盤點(diǎn)、庫存限額、崗位分離，往來賬核對等不能有效及時實(shí)施；一些科室經(jīng)常強(qiáng)調(diào)科研的特殊性，有的一起未辦入庫手續(xù)就直接投入使用，還有科室強(qiáng)調(diào)工作忙，對某些資產(chǎn)長期不盤點(diǎn)，不對賬，難免導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。
3.4 會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊
雖然多數(shù)單位財會人員的水平都適應(yīng)本職工作，但是也有部分單位經(jīng)常出現(xiàn)登記未按法規(guī)程序，核算未按正確方法等人為失誤，個別財會還出現(xiàn)泄漏財務(wù)秘密或造假賬申報項目等不良行為，致使財務(wù)正常運(yùn)行受到影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)事業(yè)單位對財務(wù)會計的要求越來越高，過去會計那種只知道“事后作賬”、不管“事前、事中管理”的方法已經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。論文參考，措施?？茖W(xué)單位迫切需要財務(wù)人員在資本運(yùn)作、經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管管理等方面提供更科學(xué)的決策依據(jù)，因此加大會計人員人才培訓(xùn)，盡早建立一套安全有效的內(nèi)部會計控制制度是十分重要的。
4完善內(nèi)部會計控制制度的措施
4.1 內(nèi)部會計控制制度設(shè)計采用濕度控制的原則
由于科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較簡單，運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少，并且多年形成一套固定的工作流程，加上人員結(jié)構(gòu)大多是以“以老帶新”，人員流動不像企業(yè)那么頻繁，因此科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制總的來說還是做到比較好的。盡管科研單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單純，但是資金來源復(fù)雜多樣，承受的科研課題涉及國家的各個領(lǐng)域，除了遵守《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》之外，還需要按照資金來源遵守相關(guān)的會計制度?？茖W(xué)事業(yè)單位每年需要接受多次各個方面的監(jiān)察審計，不可控因素比較多；加上在投資、融資、租賃、經(jīng)營等方面都有涉足；這就造成了如果內(nèi)部控制制度過于嚴(yán)禁，常常會顧此失彼。因此在設(shè)計科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度時應(yīng)該采取適度控制的原則。論文參考，措施。對于投資、融資、租賃、經(jīng)營等容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域應(yīng)該采用嚴(yán)加控制原則。
4.2加強(qiáng)各方面的內(nèi)部牽制制度
明確規(guī)定各個機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。。不相容職務(wù)相互分離控制，他的核心是“內(nèi)部牽制”，是指對具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分工時，不能由一個部門或一個人完成一項業(yè)務(wù)的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成工作進(jìn)行正確性檢查。它由適當(dāng)授權(quán)、不相容工作的責(zé)任分工、憑證和記錄、接近控制、獨(dú)立檢查等環(huán)節(jié)組成。這種制約包括上、下級之間的互相制約、相關(guān)部門之間的相互制約。如物資采購業(yè)務(wù)，批準(zhǔn)進(jìn)行采購與直接辦理采購，即屬于不相容的職務(wù)，如果這兩個職務(wù)由同一個人擔(dān)當(dāng)，即出現(xiàn)該員工既有權(quán)決定采購什么，采購多少，又可以決定采購價格、采購時間等，如果沒有其他崗位或人員的監(jiān)督、制約，就容易發(fā)生舞弊行為。
4.3加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制
會計作為一個信息系統(tǒng)，對內(nèi)能夠向管理層提供經(jīng)營管理的諸多信息，對外可以向投資者、債權(quán)人等提供用于投資等決策信息，要對會計主體所發(fā)生的各項能用貨幣計量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、歸集、分類、編報等需進(jìn)行的控制。做好財務(wù)內(nèi)部控制，直接的影響財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和財產(chǎn)的安全。建立科學(xué)、嚴(yán)密的財務(wù)內(nèi)部控制制度是安全、有效的財務(wù)管理基礎(chǔ)。財務(wù)內(nèi)部控制主要包括以下幾點(diǎn)：1、建立會計工作崗位責(zé)任，對會計人員進(jìn)行科學(xué)合理的分工，使之相互監(jiān)督的制約；2、明確憑單的填制、傳遞、裝訂、保管的程序和責(zé)任；3、嚴(yán)格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的直接接觸；4、定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)結(jié)果與會計記錄進(jìn)行核對等。
4.4加強(qiáng)內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計制度
內(nèi)部審計控制都同樣來自單位內(nèi)部。內(nèi)部審計的主要職責(zé)就是監(jiān)督和評價內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和風(fēng)險，內(nèi)部審計越薄弱內(nèi)部控制風(fēng)險越大。內(nèi)部審計重在檢查和評價企業(yè)的內(nèi)部控制，它不是側(cè)重某一活動的評價結(jié)果，而是注重建立一種監(jiān)督機(jī)制。建立健立稽核制度和內(nèi)部審計制度是預(yù)防舞弊、根治腐敗的根本策略。內(nèi)部審計既要監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)遵守國家法律法規(guī)、維護(hù)社會整體利益、適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展；又要對內(nèi)當(dāng)好參謀、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、糾正違規(guī)、化解風(fēng)險。管理者應(yīng)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用，切實(shí)加強(qiáng)考核、監(jiān)督、制約機(jī)制，將內(nèi)部審計人員，直接對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，真正發(fā)揮內(nèi)審人員的作用，監(jiān)督和保護(hù)單位的資產(chǎn)、財產(chǎn)安全，監(jiān)督企業(yè)朝著合理、合法的良性方面發(fā)展。良好的內(nèi)部控制制度應(yīng)包括獨(dú)立于單位其他部門的內(nèi)部審計制度，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)查各項內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，并將審查結(jié)果向單位最高管理者報告。內(nèi)部審計工作越仔細(xì)，內(nèi)部控制制度越健全，越能增強(qiáng)內(nèi)部控制工作的效率與可靠性。
綜上所述，完善的內(nèi)部控制制度，不但是審計的基礎(chǔ)，而且是各項財產(chǎn)的安全保證，是防止貪污和浪費(fèi)的重要措施，對會計數(shù)據(jù)的正確性、合法性起著保證作用，能起到事前預(yù)防、事中、事后及時發(fā)現(xiàn)工作漏洞的作用。論文參考，措施。內(nèi)部控制制度的合理設(shè)計和有效施行，依賴于農(nóng)業(yè)科研單位健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)營造的優(yōu)良控制環(huán)境?，F(xiàn)代內(nèi)部控制制度作為一個先進(jìn)的內(nèi)部管理制度已經(jīng)被實(shí)踐所證明，得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂，不控則敗。建立和完善內(nèi)部控制制度是改進(jìn)法人治理機(jī)制的重要保證。
一、充分采用案例教學(xué)法
（一）案例教學(xué)法在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的重要性 課堂教學(xué)作為高等院校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的基本組織形式與主戰(zhàn)場，教師在課堂教學(xué)中應(yīng)該打破傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢l(fā)式”教學(xué)模式，變學(xué)生被動聽課的過程為積極思維、主動實(shí)踐的過程，盡可能創(chuàng)造機(jī)會讓學(xué)生充分發(fā)揮主動性，培養(yǎng)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。案例教學(xué)就是解決課堂教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際不足，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題能力的一個有效途徑。案例教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)法相比，主要有兩個方面的優(yōu)點(diǎn)：一是能使學(xué)生在課堂上接觸到大量的真實(shí)案例，拉近理論與實(shí)際的距離；二是貫徹建構(gòu)主義，始終堅持在教師的指導(dǎo)下以學(xué)習(xí)者為中心。案例教學(xué)中，通過教師組織學(xué)生對案例的分析和討論，學(xué)生需要綜合運(yùn)用專業(yè)知識及經(jīng)驗剖析案例，把握案例的關(guān)鍵，同時也需要創(chuàng)造性地評價案例，發(fā)表自己的看法和見解，擬定出解決問題的思路和方案。從而學(xué)會運(yùn)用所學(xué)的知識解決實(shí)際問題，使書本知識和實(shí)際問題在課堂上結(jié)合起來，利于培養(yǎng)學(xué)生綜合分析和解決各種錯綜復(fù)雜問題的能力。
（二）實(shí)施案例教學(xué)應(yīng)注意的要點(diǎn) 第一，要精心設(shè)計案例。設(shè)計的案例應(yīng)來自實(shí)踐，如利用媒體公開報道的具體實(shí)例；然后，系統(tǒng)地設(shè)計案例所涉及到的會計知識點(diǎn)，明確一個案例可以解決什么問題、達(dá)到什么教學(xué)目標(biāo)，使其具有針對性、典型性、啟發(fā)性和可操作性。而且應(yīng)注意針對案例的問題應(yīng)該有多元化的解決方案，這樣才能有助于培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力。第二，案例教學(xué)應(yīng)貫穿各門專業(yè)課程的講授。即在財務(wù)會計、財務(wù)管理、審計等專業(yè)主干課程的講授中，教師配合理論教學(xué)的內(nèi)容和進(jìn)度，適時在有關(guān)章節(jié)中組織案例分析和討論，既可加深學(xué)生對理論知識的理解和認(rèn)識，還能提高學(xué)生認(rèn)識問題和解決問題的能力。第三，要充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。案例教學(xué)中應(yīng)培育學(xué)生積極思維的習(xí)慣和探究問題的意識，要將學(xué)習(xí)由課堂內(nèi)拓展到課堂外，有效地指導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)、檢索等科學(xué)的方法和手段查閱資料、尋找答案。第四，案例教學(xué)的形式要多樣化?？刹扇W(xué)生發(fā)言、老師點(diǎn)評的形式，或提交分析報告，或分組和分角色進(jìn)行分析討論，使學(xué)生能系統(tǒng)、清晰地闡明自己的觀點(diǎn)并力爭說服對方，在鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力的同時，還能培養(yǎng)組員間的合作共事能力和溝通協(xié)調(diào)能力。
二、合理安排實(shí)驗教學(xué)
（一）實(shí)驗教學(xué)在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的重要性 會計實(shí)驗教學(xué)主要通過模擬、仿真的企業(yè)資料，營造與實(shí)際工作相仿的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的會計知識，模擬處理各種仿真會計事項，幫助學(xué)生充分理解、認(rèn)識和鞏固會計理論教學(xué)的內(nèi)容，促使學(xué)生全面、系統(tǒng)、快速地了解企業(yè)一般的生產(chǎn)經(jīng)營過程和掌握會計工作的基本程序，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，為學(xué)生將來從事會計實(shí)務(wù)工作打下良好的基礎(chǔ)。因此，實(shí)驗教學(xué)是培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的會計人才的重要組成部分。會計專業(yè)的實(shí)驗教學(xué)體系分為課程同步實(shí)驗和綜合實(shí)訓(xùn)兩大部分。課程同步實(shí)驗包括會計手工模擬實(shí)習(xí)、Excel在財務(wù)管理中應(yīng)用、成本會計課程設(shè)計、管理會計課程設(shè)計和財務(wù)管理課程設(shè)計等；綜合實(shí)訓(xùn)則包括高級財務(wù)會計、審計、會計制度設(shè)計、ERP沙盤實(shí)驗等。
（二）安排會計實(shí)驗遵循的原則 在安排上述實(shí)驗教學(xué)時應(yīng)遵循下列幾個原則：
首先，實(shí)驗教學(xué)與理論教學(xué)的一致性。實(shí)驗教學(xué)應(yīng)該與理論教學(xué)緊密結(jié)合在一起，根據(jù)理論教學(xué)進(jìn)度遞進(jìn)設(shè)置，以使學(xué)生對會計理論教學(xué)中的抽象概念形成形象化和具體化的認(rèn)識，加深學(xué)生對相關(guān)知識的理解和運(yùn)用，從而幫助學(xué)生把知識學(xué)習(xí)同實(shí)踐鍛煉及時、有效地結(jié)合起來，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如，在初級會計學(xué)的理論教學(xué)結(jié)束后及時安排會計手工模擬實(shí)習(xí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)手工技能訓(xùn)練。在財務(wù)管理的理論教學(xué)進(jìn)程中適時穿插Excel在財務(wù)管理中應(yīng)用的培訓(xùn)，把財務(wù)管理理論知識與計算機(jī)運(yùn)用結(jié)合起來，提高學(xué)生利用計算機(jī)進(jìn)行財務(wù)分析和建立財務(wù)模型方面的水平。在所有的專業(yè)課程學(xué)完后則進(jìn)行一些綜合性和設(shè)計性的實(shí)驗，如高級財務(wù)會計、審計、會計制度設(shè)計、ERP沙盤實(shí)驗等，使學(xué)生將所學(xué)的專業(yè)知識融會貫通，提高其分析問題、解決問題的能力。
其次，實(shí)驗崗位的全面性。會計是一個綜合性的崗位群，由會計主管、出納員、制單員、記賬員等若干個崗位組成，各崗位的操作技能有所差異。有些會計實(shí)驗是在學(xué)生分組分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如會計信息系統(tǒng)實(shí)驗中，各組中每個學(xué)生只擔(dān)任某個崗位，其他崗位的操作技能就沒有機(jī)會得到訓(xùn)練。所以，在分崗實(shí)驗過程中，應(yīng)安排學(xué)生進(jìn)行崗位輪換，讓其掌握各種會計崗位的職責(zé)、基本操作技能以及各崗位之間的業(yè)務(wù)傳遞關(guān)系，了解會計工作的整個流程，并從整體上把握業(yè)務(wù)發(fā)生后所有崗位人員是如何分工合作來完成相關(guān)業(yè)務(wù)處理的，以適應(yīng)實(shí)際工作中不同財務(wù)崗位對會計人員的不同要求。
最后，實(shí)驗教學(xué)資源的開放性。一些實(shí)驗需要經(jīng)過不斷的練習(xí)和探索，學(xué)生才能掌握，如會計手工模擬實(shí)習(xí)、會計信息系統(tǒng)實(shí)驗等。如果實(shí)驗的地點(diǎn)僅僅局限于實(shí)驗室，由于實(shí)驗室資源是有限的，實(shí)驗室的開放時間也是有限的，學(xué)生就得不到充足的練習(xí)，實(shí)驗效果就不理想。所以，這類實(shí)驗的教學(xué)資源應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全天候開放。即在教學(xué)計劃安排做某實(shí)驗的時間段內(nèi)，實(shí)驗室的服務(wù)器保證24小時開機(jī)，由管理員預(yù)先設(shè)置好學(xué)生用戶名和密碼，學(xué)生可以通過校園網(wǎng)上的任何一臺計算機(jī)登錄到實(shí)驗室的實(shí)驗平臺，只要輸入用戶名和密碼就可以隨時隨地做實(shí)驗，從而提高學(xué)生實(shí)驗的自主性。
三、開展豐富多彩的第二課堂活動
（一）第二課堂活動在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的重要性 無論是課堂上的案例教學(xué)，還是模擬會計實(shí)驗，由于受時間和空間等條件的限制，學(xué)生參與實(shí)踐活動的范圍和時間有限。在提倡自主學(xué)習(xí)、自我管理的大學(xué)中，學(xué)生的課余時間相當(dāng)充裕，第二課堂必然成為培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力的重要陣地。因此，充分利用課余時間，開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的第二課堂活動，既可以對第一課堂的內(nèi)容鞏固、提高，還能挖掘與發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛能、開拓學(xué)生的思維與視野，是培養(yǎng)學(xué)生動手能力、團(tuán)隊協(xié)作精神和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。
（二）第二課堂活動的主要形式 會計專業(yè)的第二課堂活動主要包括以下三個方面：
首先，圍繞會計專業(yè)有針對性地組織和開展多種多樣的大學(xué)生技能競賽和科技創(chuàng)新活動，讓會計專業(yè)知識得以有效運(yùn)用。如，“中華會計網(wǎng)校杯”全國校園財會大賽旨在幫助在校學(xué)生認(rèn)識財會實(shí)踐技能，督促在校學(xué)生加強(qiáng)財會知識和實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)，對于鞏固會計基本理論知識，提升學(xué)生將所學(xué)知識融會貫通和動手的能力能起到積極的促進(jìn)作用?！坝糜驯比珖髮W(xué)生沙盤模擬經(jīng)營大賽則從財務(wù)角度透視了仿真企業(yè)整體運(yùn)營過程，讓學(xué)生在成功與失敗的體驗中更好地理解復(fù)雜抽象的經(jīng)營管理理論，使學(xué)生所學(xué)知識相互滲透，培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和團(tuán)隊協(xié)作精神。而在“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、全國大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽等活動中，會計預(yù)測、財務(wù)分析、投資項目的財務(wù)評估等財會工作作為必不可少的一個組成部分，不僅為會計專業(yè)的學(xué)生提供了一個將財會理論知識運(yùn)用于實(shí)踐的平臺，而且還能使學(xué)生在比賽過程中養(yǎng)成合作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的意識，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、豐富其創(chuàng)業(yè)知識，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。這些活動已經(jīng)成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要載體。
其次，開展以學(xué)生為主體的課外研究活動。組織學(xué)有余力的學(xué)生組成課外研究小組，參與教師所承擔(dān)的橫向或縱向科研課題或項目。通過安排學(xué)生參與查閱和收集文獻(xiàn)資料、社會調(diào)研、設(shè)計和討論研究方案和研究方法、整理和分析數(shù)據(jù)、撰寫論文等活動，一方面可以幫助教師順利完成課題研究；另一方面，可以使學(xué)生獲得在傳統(tǒng)教學(xué)中得不到的寶貴經(jīng)驗，拓寬學(xué)生的知識面，深化所學(xué)的知識，訓(xùn)練其基本的科學(xué)研究能力，使學(xué)生對會計論文的選題、寫作流程有基本把握。
最后，組織各種會計理論與實(shí)務(wù)的專題講座。高?？裳垥嫛⒇攧?wù)、審計等業(yè)界名人，如知名的財務(wù)總監(jiān)、高級會計師、注冊會計師、學(xué)者等講學(xué)，介紹我國會計行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、國際及國內(nèi)會計改革的動態(tài)以及生產(chǎn)管理中存在的問題與難點(diǎn)等。這些講座能夠開闊學(xué)生的視野，使教學(xué)內(nèi)容更貼近實(shí)際工作、更適用，激發(fā)學(xué)生關(guān)注會計實(shí)務(wù)的興趣，拓寬學(xué)生思考問題的廣度和深度，為學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識和方法探索解決實(shí)際問題的新方法、新思路奠定基礎(chǔ)。
四、完善校外實(shí)踐體系
（一）校外實(shí)踐在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的重要性 在會計實(shí)驗室內(nèi)，由于缺乏真實(shí)的會計環(huán)境，大部分模擬實(shí)驗都是基于相同的數(shù)據(jù)資料，學(xué)生按照同樣的方法和程序得出完全相同的結(jié)論。而在實(shí)際會計工作中，常常涉及到職業(yè)判斷，不同的會計人員對同一問題的看法和處理方法可能不完全一致。況且，校內(nèi)模擬實(shí)驗很難涵蓋企業(yè)實(shí)務(wù)中遇到的諸如重組、合并、關(guān)聯(lián)方交易判斷、外幣業(yè)務(wù)及外幣報表折算等問題。不論校內(nèi)的實(shí)驗做得多么細(xì)致、多么完整，與真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還是有一定的差距，無法代替企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營環(huán)境。所以，要提高學(xué)生對實(shí)際工作環(huán)境的適應(yīng)能力和工作能力，離不開校外實(shí)踐活動。
（二）校外實(shí)踐體系的構(gòu)成與安排 會計專業(yè)的校外實(shí)踐體系包括社會實(shí)踐、認(rèn)知實(shí)習(xí)、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。這些校外實(shí)踐活動應(yīng)結(jié)合年級特點(diǎn)和會計專業(yè)的課程設(shè)置，逐步推進(jìn)，合理安排在不同的時間，強(qiáng)化專業(yè)知識，提高專業(yè)技能。
社會實(shí)踐活動的目的主要是讓學(xué)生了解國情民情，鍛煉社會生存能力和應(yīng)變能力，增強(qiáng)社會責(zé)任感，提高全面素質(zhì)。社會實(shí)踐的內(nèi)容十分豐富，包括科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技和教育扶貧、青年志愿者活動、社會調(diào)查、科普知識講座等活動。為了防止大學(xué)生在社會實(shí)踐過程中由于自身的社會經(jīng)驗和理論知識等方面的不足，影響社會實(shí)踐的效果和質(zhì)量，可以采取大學(xué)生社會實(shí)踐導(dǎo)師制，即為參加暑期社會實(shí)踐的每個大學(xué)生社會實(shí)踐隊配備專業(yè)的社會實(shí)踐指導(dǎo)老師，全程、及時地指導(dǎo)大學(xué)生開展實(shí)踐活動，提高學(xué)生參與社會實(shí)踐的效果。會計專業(yè)的社會實(shí)踐安排在大一寒假進(jìn)行，為期一周比較恰當(dāng)。
會計專業(yè)的認(rèn)知實(shí)習(xí)是針對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識。高校學(xué)生大多數(shù)是從高中直接考入大學(xué)的，缺乏工作經(jīng)驗，對會計工作沒有感性認(rèn)識。通過認(rèn)識實(shí)習(xí)，可以使學(xué)生了解和真正接觸會計實(shí)務(wù)，包括會計科目、記賬憑證、賬簿的設(shè)置和使用，企業(yè)的記賬程序等，并充分認(rèn)識會計工作的地位和作用，為今后學(xué)習(xí)《財務(wù)會計學(xué)》、《成本會計學(xué)》等其他專業(yè)課打下良好的基礎(chǔ)。認(rèn)知實(shí)習(xí)的對象最好選擇會計崗位健全、會計資料齊全、會計核算程序規(guī)范的企業(yè)。認(rèn)知實(shí)習(xí)應(yīng)在學(xué)生學(xué)完了《初級會計學(xué)》或《基礎(chǔ)會計》之后進(jìn)行。鑒于《初級會計學(xué)》或《基礎(chǔ)會計》一般是安排在大一下學(xué)期學(xué)習(xí)，所以會計專業(yè)的認(rèn)知實(shí)習(xí)安排在大一暑期進(jìn)行，為期兩周比較恰當(dāng)。
業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的目的是使學(xué)生把所學(xué)的理論知識與企事業(yè)單位的會計實(shí)踐結(jié)合起來，在認(rèn)知實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步熟悉會計程序、會計方法、會計準(zhǔn)則，掌握各類業(yè)務(wù)的會計處理方法。通過業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，學(xué)生應(yīng)學(xué)會設(shè)賬、建賬；會對企業(yè)的基本業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理；會編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等基本報表；能夠根據(jù)報表和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行基本的財務(wù)分析等。業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)應(yīng)在學(xué)生學(xué)完全部專業(yè)主干課程之后進(jìn)行，一般安排在大二和大三暑期進(jìn)行，為期一個月比較恰當(dāng)。
所有高校的畢業(yè)實(shí)習(xí)基本上都在學(xué)生大四寒假及開學(xué)一個月內(nèi)進(jìn)行。畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的有兩種：一種是圍繞畢業(yè)論文選題進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，以便在實(shí)踐中收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，為順利完成畢業(yè)論好準(zhǔn)備；還有一種是學(xué)生根據(jù)將來的就業(yè)方向有選擇地進(jìn)行實(shí)習(xí)，在業(yè)務(wù)上得到全面鍛煉，獲得獨(dú)立工作的能力，為將來就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。例如，如果學(xué)生將來打算到會計師事務(wù)所工作，那么他就可以到會計師事務(wù)所進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)；如果學(xué)生的就業(yè)單位已經(jīng)確定，那么他就可以到就業(yè)單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，以便提前熟悉就業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)畢業(yè)與工作的無縫鏈接創(chuàng)造良好條件。
五、加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
（一）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要性 由于會計工作很重要，涉及一個企業(yè)的商業(yè)秘密，企業(yè)一般不太愿意接受會計實(shí)習(xí)生。即使有些企業(yè)接收了，由于擔(dān)心賬務(wù)處理出現(xiàn)錯誤，也不愿意放手讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作，所以，很多學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)從事的都是非會計崗位工作，很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)對口。甚至有的學(xué)生由于缺乏實(shí)習(xí)資源，自己無法聯(lián)系到適合的實(shí)習(xí)單位，導(dǎo)致校外實(shí)習(xí)流于形式。因此，為了給會計專業(yè)學(xué)生提供良好的實(shí)習(xí)平臺，尤其是給學(xué)生創(chuàng)造更多的與專業(yè)對口的實(shí)習(xí)機(jī)會，應(yīng)通過多種渠道加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，使會計專業(yè)學(xué)生的校外實(shí)習(xí)收到良好的效果。
（二）實(shí)習(xí)基地建設(shè)的形式 會計專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)可以采取以下三種形式：
一是校企合作，建立長期穩(wěn)定、高質(zhì)量的實(shí)習(xí)基地。校企雙方在互利互惠的基礎(chǔ)上開展合作，讓企業(yè)從實(shí)習(xí)基地中獲益是高校首先要考慮的問題，也是校企合作可持續(xù)開展的關(guān)鍵。在校企合作中，高校利用其具有智力資源和專門職業(yè)人才的優(yōu)勢，選派教師深入企業(yè)開展課題研究，協(xié)助企業(yè)解決財會工作甚至經(jīng)營管理中面臨的難題，指導(dǎo)企業(yè)提升其經(jīng)營管理工作的水平；同時，學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的最新理論知識和業(yè)務(wù)處理方法帶到企業(yè)中，并能夠承擔(dān)一部分企業(yè)的具體工作，可部分緩解企業(yè)會計人員工作壓力。作為實(shí)習(xí)基地的企業(yè)，則需要定期接受學(xué)生參觀、了解、調(diào)研企業(yè)的會計問題，同時提供會計崗位給學(xué)生實(shí)習(xí)，使學(xué)生有機(jī)會接觸和參與企業(yè)的會計工作，又使學(xué)校和學(xué)生了解企業(yè)對會計人員的需求所在，以便有針對性地培養(yǎng)能適應(yīng)市場需要的人才，最終使校企雙方達(dá)到雙贏的效果。高校應(yīng)選擇那些經(jīng)營管理規(guī)范，會計制度健全、賬簿資料齊全，專業(yè)人員素質(zhì)高、能力強(qiáng)，能夠?qū)ι蠉弻?shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并能夠接納較多學(xué)生的企業(yè)作為實(shí)習(xí)基地。并盡量做到企業(yè)規(guī)模和涉及的行業(yè)必須多樣化，才能使學(xué)生接觸到不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)千差萬別的會計業(yè)務(wù)，豐富學(xué)生就業(yè)所需的會計從業(yè)經(jīng)驗。
二是由教師創(chuàng)建財務(wù)公司。高校會計專業(yè)中有的教師具有豐富的會計從業(yè)經(jīng)驗，他們可利用自身的優(yōu)勢創(chuàng)建財務(wù)公司，從事記賬、申報納稅、代辦公司注冊、代辦工商年檢、代辦驗資、稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)。這些經(jīng)營活動幾乎涵蓋了會計專業(yè)的全部實(shí)踐課程。財務(wù)公司的業(yè)務(wù)拓展交給1-2名有經(jīng)驗的教師負(fù)責(zé)，學(xué)生和其他缺乏實(shí)踐經(jīng)驗的年輕教師則在創(chuàng)建者的指導(dǎo)下參與其中的具體業(yè)務(wù)操作。這為會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施及教師職業(yè)能力的提高搭建了一個好的平臺，而且也為教師的課堂教學(xué)提供了豐富、鮮活的素材。
三是以校內(nèi)財務(wù)資源為基礎(chǔ)構(gòu)建校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。高校財務(wù)處及附屬實(shí)體作為高校機(jī)構(gòu)的一部分，有責(zé)任利用自身的資源培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。高校財務(wù)處及附屬實(shí)體的財務(wù)部門，既具有良好的硬件條件（會計崗位健全和實(shí)現(xiàn)了會計信息化），又有經(jīng)驗豐富的財務(wù)工作人員，特別是有些財務(wù)工作人員還承擔(dān)一線教學(xué)任務(wù)，完全有能力從理論和實(shí)踐兩方面對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。所以，以校內(nèi)財務(wù)資源為基礎(chǔ)構(gòu)建校內(nèi)實(shí)習(xí)基地完全具有可行性，是對校內(nèi)資源的充分利用。
六、引入畢業(yè)論文聯(lián)合指導(dǎo)
（一）畢業(yè)論文聯(lián)合指導(dǎo)在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的重要性 畢業(yè)論文與以學(xué)生為主體的課外研究活動雖然同為科研活動，但它不只是培養(yǎng)個別對科研感興趣的學(xué)生的實(shí)踐能力，而是高校面向全體學(xué)生培養(yǎng)實(shí)踐能力的教學(xué)環(huán)節(jié)。它是學(xué)生將所學(xué)知識綜合運(yùn)用于實(shí)踐，解決實(shí)際問題的階段，在培養(yǎng)學(xué)生探求真理、強(qiáng)化社會意識、訓(xùn)練基本科學(xué)研究能力、提高綜合實(shí)踐能力與素質(zhì)等方面，具有不可替代的作用。為了使學(xué)生解決生產(chǎn)管理中實(shí)際問題的能力在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)得以強(qiáng)化，可以在傳統(tǒng)的由本校教師指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，引入畢業(yè)論文的聯(lián)合指導(dǎo)。即邀請企事業(yè)單位中業(yè)務(wù)水平較高、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的財會人員擔(dān)任第二指導(dǎo)教師，部分學(xué)生的畢業(yè)論文由高校教師和企事業(yè)單位的財會人員聯(lián)合指導(dǎo)。而且通過實(shí)施畢業(yè)論文的聯(lián)合指導(dǎo)，還能加強(qiáng)高校教師與企事業(yè)單位的交流，既幫助企事業(yè)單位解決了一些實(shí)際問題，又提高了教師自身的科研水平，豐富了高校教師的實(shí)踐經(jīng)驗，達(dá)到雙贏的效果。
（二）畢業(yè)論文聯(lián)合指導(dǎo)的具體實(shí)施方案 在畢業(yè)論文聯(lián)合指導(dǎo)的實(shí)施過程中，從畢業(yè)論文的選題、開題到撰寫均以培養(yǎng)實(shí)踐能力為導(dǎo)向。畢業(yè)論文的題目除了由本校老師根據(jù)授課內(nèi)容和學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題確定，還有部分題目則是由第二指導(dǎo)老師提供：即首先由企事業(yè)單位的財會人員根據(jù)實(shí)際工作中存在的問題，提煉出具有應(yīng)用價值的畢業(yè)論文選題提交給高校的財會院系；再由財會院系組織教師從中挑選既充分滿足教學(xué)要求又能起到對學(xué)生技能訓(xùn)練的題目，向?qū)W生公布；最后由學(xué)生自由選擇。這樣可加強(qiáng)畢業(yè)論文選題的應(yīng)用性，并有利于增強(qiáng)學(xué)生面對實(shí)際的意識，調(diào)動學(xué)生的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。在畢業(yè)論文的開題、寫作過程中，高校教師作為第一指導(dǎo)教師，對論文的研究方法、框架結(jié)構(gòu)、邏輯性、理論性、規(guī)范性等方面進(jìn)行指導(dǎo)；企事業(yè)單位中的財會人員作為第二指導(dǎo)教師，則對論文的研究內(nèi)容、相關(guān)法規(guī)政策、改進(jìn)建議和具體措施的可行性等方面結(jié)合實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo)。從而讓學(xué)生更加了解生產(chǎn)管理中的實(shí)際情況，并綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識和方法提出解決生產(chǎn)管理中實(shí)際問題的方案，提高在畢業(yè)論文撰寫環(huán)節(jié)上與企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)際相結(jié)合的程度，以及學(xué)生解決生產(chǎn)管理中實(shí)際問題的能力。
參考文獻(xiàn)：
[摘要]內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理工作的一個重要部分，是單位工作良好秩序的保證，是單位資金合理有效使用的保障，是反腐倡廉、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的有效措施。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜和多樣化，事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)已經(jīng)滯后，文章按照會計法和內(nèi)部控制基本規(guī)范的要求，針對目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制工作的措施。
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；內(nèi)部控制；制度；
事業(yè)單位內(nèi)部控制制度作為事業(yè)單位管理本單位經(jīng)濟(jì)活動的一種手段，是事業(yè)單位有效的管理體系中不可或缺的重要組成部分，是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，內(nèi)部控制制度的健全和有效與否，關(guān)系到一個組織的管理效率和發(fā)展?jié)摿Α５悄壳?，事業(yè)單位的客觀環(huán)境、工作任務(wù)、管理體制等都發(fā)生了巨大的變化，內(nèi)控制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制依舊任重而道遠(yuǎn)。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題
（一）內(nèi)部控制的觀念薄弱內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制環(huán)境中的一項重要內(nèi)容，良好的內(nèi)部控制觀念是確保內(nèi)部控制制度得以健全和實(shí)施的重要保證。由于事業(yè)單位資金來源單一、去向固定，收支活動較少，經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限，導(dǎo)致了許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)部控制知識的基本認(rèn)識，對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性、現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響認(rèn)識不足，抱著可有可無的放松態(tài)度?；蛘哒f是以財經(jīng)制度甚至是工作經(jīng)驗來代替內(nèi)部控制制度，有的單位即使有內(nèi)部控制制度，在內(nèi)容方面仍有許多不合理的地方，內(nèi)控意識淡薄，監(jiān)督力度薄弱，重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象較為普遍。
（二）內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)為會計崗位設(shè)置不夠全面和人員配置不夠合理，個別規(guī)模較小的單位，會計、出納、資產(chǎn)管理等不相容職務(wù)均由一人擔(dān)任，并且內(nèi)部控制制度沒有掛蓋到單位的所有人員和多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，尤其是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位比較突出。同時部分單有章不循，將已存制度“印在紙上，掛在墻上”，目的只為應(yīng)付有關(guān)部門的審計監(jiān)察，失去制度了應(yīng)有的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡。
（三）內(nèi)部控制制度監(jiān)督上乏力內(nèi)控制度的建立與實(shí)施是一項巨大的社會工程，由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和我國國情的特殊性，目前社會公眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用微乎其微，現(xiàn)有的法制環(huán)境還未能充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量。同時作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財政、稅務(wù)、審計部門大多偏重于對單位財務(wù)資金的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，至于單位是否建立內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況則很少進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)察。外部監(jiān)督的不得力，在一定程度上使得行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度體系建設(shè)放松了警惕，從而行政事業(yè)單位內(nèi)部會計審核部門監(jiān)督也往往流于形式；有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但是監(jiān)督乏力導(dǎo)致內(nèi)部審計人員沒有認(rèn)真履行內(nèi)部審計的職責(zé)和權(quán)限，不能如實(shí)、公正地編寫審計報告，內(nèi)部監(jiān)督部門形同虛設(shè)。還有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況由內(nèi)部會計控制執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查，自我監(jiān)控影響了內(nèi)部會計控制職能的發(fā)揮。
（四）內(nèi)部控制相關(guān)人員缺乏應(yīng)有的素質(zhì)與職業(yè)道德水平內(nèi)部控制制度能有效的防止貪污舞弊、侵吞資產(chǎn)、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，但是一些法制觀念淡薄的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，無視內(nèi)部控制制度的存在，凌駕與內(nèi)部控制制度之上，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)；不少財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和知識儲備已不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位絕大部分財會人員身兼數(shù)職，疲于應(yīng)對，再加上會計繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作大多流于形式，各種先進(jìn)的管理辦法由于人員本身相關(guān)素質(zhì)的缺乏重重受阻，難以推行。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的舉措
（一）提高對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理解和認(rèn)識首先是單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立內(nèi)控觀念和意識。按照《會計法》（修訂）和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（）的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位，必須對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭管理內(nèi)部控制，財務(wù)支持人員實(shí)施內(nèi)部控制，職工人員全面落實(shí)內(nèi)部控制。財政、稅務(wù)、審計及有關(guān)主管部門要定期地對單位負(fù)責(zé)人就財政法規(guī)及內(nèi)部控制制度進(jìn)行培訓(xùn)，使之通過學(xué)習(xí)，提高對內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識，系統(tǒng)地了解相關(guān)法規(guī)和內(nèi)容，以取得他們對內(nèi)部控制制度建設(shè)的肯定和支持，從而能有效調(diào)動各方面積極因素，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。其次內(nèi)部控制制度的實(shí)施和管理是事業(yè)單位的一項綜合性管理活動，涉及財務(wù)、人事、組織、控制、監(jiān)督等多部門，職工人員作為制度的全面執(zhí)行者，直接左右執(zhí)行效果的興衰成敗。因此，普及內(nèi)部控制基本知識，培養(yǎng)員工良好的內(nèi)部控制意識對內(nèi)部控制制度建設(shè)實(shí)施至關(guān)重要。
（二）建立健全內(nèi)部控制制度內(nèi)控管理制度不健全是內(nèi)控工作難以有效開展的根本原因，因而加快制度建設(shè)是做好內(nèi)控管理工作的前提和根本。首先事業(yè)單位不應(yīng)用一般會計制度財經(jīng)制度替代內(nèi)控制度，我國《會計法》（修訂）第十七條明確規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，以確保會計信息的真實(shí)可靠，國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定”。要有的放矢，找準(zhǔn)重點(diǎn)，控制環(huán)節(jié)，確保內(nèi)控制度建設(shè)的正確方向。其次單位在設(shè)計內(nèi)部控制制度時，應(yīng)以國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策辦法為準(zhǔn)繩，并結(jié)合本單位內(nèi)部情況外部環(huán)境進(jìn)行實(shí)際操作。健全內(nèi)部控制制度，一般應(yīng)遵循以下三條基本原則：一是合法、合理性原則，即該制度的設(shè)立不僅要符合國家法律法規(guī)，同時要結(jié)合本單位的實(shí)際情況。二是體現(xiàn)內(nèi)部牽制的原則，即內(nèi)部財務(wù)方面的管理制度形成一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的體系。三是全面有效原則，即內(nèi)部控制應(yīng)該涵蓋財務(wù)工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。（三）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督首先要完善內(nèi)外部審計監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)、社會審計機(jī)構(gòu)的權(quán)威性的監(jiān)督作用，定期或不定期對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行評價。財政部門是財會與內(nèi)部控制工作的主要管理部門，應(yīng)對有關(guān)制度的建立負(fù)責(zé)，并定期對內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制制度的符合性測試，尤其是對貨幣資金、固定資產(chǎn)、采購付款、銷售收款、工薪和人事等內(nèi)部控制制度的符合性測試，可以有效幫助單位找到單位管理上的漏洞，建立和完善現(xiàn)有的制度，從而促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。在執(zhí)行內(nèi)部審計制度時，如果審計人員的在某些項目中不具備獨(dú)立性或?qū)I(yè)勝任能力，可以考慮將該項目外包，這不僅符合成本效益原則，而且可以有效規(guī)避因內(nèi)審人員專業(yè)技術(shù)缺陷而帶來的內(nèi)部審計風(fēng)險。其次，要逐步建立單位內(nèi)部信息公示平臺，如收入、支出個環(huán)節(jié)的財務(wù)信息應(yīng)客觀及時地公示，增強(qiáng)信息透明度，以方便單位內(nèi)部公眾對執(zhí)法不力的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。
（四）提高財會人員素質(zhì)，強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作是確保單位內(nèi)部財務(wù)控制體系正常運(yùn)行的前提和關(guān)鍵內(nèi)部控制制度設(shè)計得再合理再完善，若沒有合格稱職的人員來執(zhí)行，很難充分發(fā)揮其作用。為此事業(yè)單位要從根本上打破原有的用人機(jī)制，規(guī)范招聘制度，以控制內(nèi)控制度執(zhí)行人員的素質(zhì)，并且通過多種形式的會計繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)對財會人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提升，使財會人員的知識技能得到不斷拓展，培養(yǎng)一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)過硬、嚴(yán)以律已的財務(wù)人員隊伍。同時事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的法律意識的教育和培訓(xùn)，關(guān)注他們的思想動態(tài)，正確行使財會人員的職責(zé)權(quán)力，避免潛在風(fēng)險的發(fā)生。
總之，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制是貫穿于整個單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的自我調(diào)控體系，是一項不斷推陳出新、任重而道遠(yuǎn)的工作，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的狀況下，行政事業(yè)單位制度和體制建設(shè)完善也面臨著新的挑戰(zhàn)，為保證行政事業(yè)單位的更好發(fā)揮行政職能，除了要建立起比較完善的內(nèi)控制度外，行政事業(yè)單位還要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計動態(tài)，結(jié)合自身的特點(diǎn)使內(nèi)部控制適應(yīng)時展，做到與時俱進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]姚繼兵.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的有效方法[j].法制與經(jīng)濟(jì)，（3）期
關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)，監(jiān)督措施，提高財會人員素質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)已將資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有者與經(jīng)營者之間形成了委托關(guān)系。為了保護(hù)所有者的自身權(quán)益，防止過高的投資風(fēng)險和生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，財務(wù)監(jiān)督應(yīng)運(yùn)而生。但從財務(wù)監(jiān)督的實(shí)踐考察，我國的財務(wù)監(jiān)督側(cè)重于外部監(jiān)督，且監(jiān)督力度有限。因而對財務(wù)監(jiān)督進(jìn)行研究就成為我們必須面對的問題。
1.影響企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的主要因素
1.1信息不對稱性
信息不對稱性主要指外部財務(wù)監(jiān)督所掌握的經(jīng)營信息和財務(wù)信息的有限性。（1）．外部財務(wù)監(jiān)督者（以下稱為“監(jiān)督者”）對經(jīng)營信息獲取的有限性。在現(xiàn)代企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)由經(jīng)營者（經(jīng)理階層）控制。經(jīng)營者具體組織日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括市場調(diào)查、生產(chǎn)經(jīng)營決策、生產(chǎn)經(jīng)營計劃的實(shí)施與控制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。監(jiān)督者不參與經(jīng)營者活動，對企業(yè)的實(shí)時信息知之較少，只能獲取有限的歷史數(shù)據(jù)，考評經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績，實(shí)施監(jiān)督。（2）．監(jiān)督者對財務(wù)信息獲取的有限性。經(jīng)營者具體組織日常的財務(wù)活動，以實(shí)現(xiàn)所有者擬訂的財務(wù)目標(biāo)。雖然重大財務(wù)決策由所有者或股東大會作出，但財務(wù)決策的實(shí)施與日常的財務(wù)活動，包括一般的資金籌集和正常的資金營運(yùn)活動均由經(jīng)營者控制，因此日常的財務(wù)收支信息是監(jiān)督者無法及時獲取的，只能通過審計等手段獲取有限的歷史數(shù)據(jù)，考評經(jīng)營者在特定的經(jīng)營時期財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（3）．風(fēng)險信息獲取的有限性。監(jiān)督者對經(jīng)營信息、財務(wù)信息獲取的有限性決定了對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險認(rèn)知的程度與經(jīng)營者認(rèn)知程度的差別。一旦法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融環(huán)境等影響因素發(fā)生變化，監(jiān)督者無法準(zhǔn)確測定收益實(shí)現(xiàn)程度、難以把握現(xiàn)金流量，無法控制籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金營運(yùn)風(fēng)險，更無法保證債權(quán)人的利益，企業(yè)資產(chǎn)的價值便難以準(zhǔn)確衡量。其表現(xiàn)在于監(jiān)督者判定的風(fēng)險，與企業(yè)財務(wù)報表所披露的信息體現(xiàn)出的風(fēng)險大小不同。這些因素導(dǎo)致監(jiān)督者不得不將精力放在財務(wù)收支和財務(wù)狀況的監(jiān)督上，對于風(fēng)險監(jiān)督的力度減弱。
1.2經(jīng)營者的利益驅(qū)動使得外部監(jiān)督力度減弱
由經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)所有者的財務(wù)管理目標(biāo)，經(jīng)營者是最大合理效用的追求者，其具體行為目標(biāo)和所有者并不一致。在利益驅(qū)動下，經(jīng)營者的目標(biāo)不外乎以下三個方面：（1）．追求實(shí)際報酬。經(jīng)營者實(shí)際報酬的提高，包括年薪的多少與增幅大小、配置的辦公設(shè)施、交通工具的優(yōu)劣，甚至績效股的多少都會成為經(jīng)營者追求的目標(biāo)。在所有者看來這些支出不可避免，但是不能超過一定的度；在經(jīng)營者看來這些報酬是越高越好，因此，不惜弄虛作假通過提高經(jīng)營業(yè)績來提高其實(shí)際報酬水平，影響了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）．增加閑暇時間與享受度。較少的工作時間、工作時間內(nèi)較多的閑暇、較小的工作強(qiáng)度等，成為經(jīng)營者追求的目標(biāo)之二，可能導(dǎo)致正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不能很好地規(guī)劃、組織與實(shí)施，資金運(yùn)作的難度加大。（3）．避免風(fēng)險或漠視風(fēng)險。一般企業(yè)里，經(jīng)營者的利益水平是確定的，其努力工作并不會得到額外的報酬，其努力程度與所得利益不匹配，而且努力行為與結(jié)果之間具有不確定性，因此，經(jīng)營者總是試圖避免不確定性帶來的風(fēng)險，希望獲得穩(wěn)定的報酬，這直接影響了企業(yè)的獲利能力與長遠(yuǎn)發(fā)展能力。經(jīng)營者為了提高自己的社會地位，也可能會設(shè)法提高其經(jīng)營業(yè)績，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)。為此，總希望最大限度地提高市場占有率從而不適當(dāng)?shù)亟档统杀?、增加?fù)債比率等，以提高每股收益，提高社會認(rèn)可度，由此帶來額外的經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。由于監(jiān)督者與經(jīng)營者的信息不對稱，可能會對經(jīng)營者行為不加干涉，導(dǎo)致其行為目標(biāo)與企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)背道而馳。
1.3外部制約機(jī)制不健全影響外部財務(wù)監(jiān)督力度
我國企業(yè)的經(jīng)營者由董事會或國有資產(chǎn)管理局任命，并對其負(fù)責(zé)，但對經(jīng)營者的外部制約機(jī)制未能到位，使得經(jīng)營者的行為目標(biāo)與所有者的目標(biāo)相左。對經(jīng)營者的外部制約機(jī)制一般由資本市場、產(chǎn)品市場和經(jīng)營者市場構(gòu)成。（1）．資本市場：資本市場是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的真實(shí)反映。在健全的資本市場，股票大眾化的程度高，一般以業(yè)績作為投資的依據(jù)，投資者通過股票的買賣行使對經(jīng)營者的“投票權(quán)”，以促使經(jīng)營者的行為與所有者的行為趨于一致。我國的資本市場，尤其是股票市場，不過十幾年的歷史。盡管短短的時間內(nèi)，規(guī)?？捎^，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但也暴露出嚴(yán)峻的問題：以政策市為特征，國有股一股獨(dú)大；在莊家的控制下投機(jī)猖獗，一般投資者跟風(fēng)炒作等。這些因素導(dǎo)致股價不能反映經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營狀況，投資者以題材炒作股票，而不是以業(yè)績作為衡量股價的標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績難以在資本市場體現(xiàn)，投資者對經(jīng)營者的“投票權(quán)”無法真正體現(xiàn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。由于股票的分散，經(jīng)營者的投機(jī)行為也難以控制。投資者與經(jīng)營者相互影響，導(dǎo)致資本市場難以對經(jīng)營者起到制約作用，財務(wù)會計信息虛假也就見怪不怪，財務(wù)監(jiān)督的作用難以體現(xiàn)。（2）．產(chǎn)品市場：在產(chǎn)品市場中，經(jīng)營者的目標(biāo)是獲取最大的利潤，消費(fèi)者則追求貨幣效用最大化，為此，經(jīng)營者必須生產(chǎn)消費(fèi)者認(rèn)可且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。因此，經(jīng)營者只有銳意創(chuàng)新、改善經(jīng)營、降低成本、確保質(zhì)量，才能獲取更大的市場份額，這樣對經(jīng)營者所產(chǎn)生的激勵作用，使得經(jīng)營者按照市場規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，為所有者財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、水平及消費(fèi)的盲目性等因素導(dǎo)致產(chǎn)品市場對經(jīng)營者起不到激勵作用，不利于企業(yè)長期、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展和企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，財務(wù)監(jiān)督只是一般的、被動的監(jiān)督。（3）．經(jīng)營者市場：經(jīng)營者市場，是為滿足各個企業(yè)對專業(yè)型經(jīng)營者人才的需求而建立的。通過經(jīng)營者市場，經(jīng)營者與所有者簽訂平等契約，確立雙方的責(zé)權(quán)利，使經(jīng)營者為其利益而努力實(shí)現(xiàn)確認(rèn)的經(jīng)營目標(biāo)和財務(wù)管理目標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使得經(jīng)營者市場形成潛在的經(jīng)營者群體，對經(jīng)營者形成競爭性壓力，利于經(jīng)營者的行為目標(biāo)與所有者的目標(biāo)在相互博弈中取得一致。我國的企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)，其經(jīng)營者一般由董事會或者國有資產(chǎn)管理局任命，是官員式的經(jīng)營者。他們對企業(yè)情況不太了解，難以完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營，且大多只注重其任期內(nèi)的經(jīng)營效益，其經(jīng)營決策不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，即便是外部的財務(wù)監(jiān)督力度再強(qiáng)，其監(jiān)督效果也大打折扣。
1.4知識經(jīng)濟(jì)對外部財務(wù)監(jiān)督產(chǎn)生沖擊
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，電子技術(shù)的迅猛發(fā)展與應(yīng)用、新的經(jīng)營方式的出現(xiàn)、先進(jìn)的管理理念的研究與應(yīng)用、產(chǎn)品的技術(shù)含量的不斷提高、交易方式的多維性變化等因素，導(dǎo)致外部財務(wù)監(jiān)督的難度空前加大。相關(guān)財務(wù)監(jiān)督主體不得不追趕時代的潮流，采用先進(jìn)的監(jiān)督手段，但由于知識的爆炸性與獲取的有限性，總是滯后于科技發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，因此，外部監(jiān)督力度更加弱化。
2.加強(qiáng)企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督的措施
目前我國為了加強(qiáng)外部財務(wù)監(jiān)督，早已開始嘗試財務(wù)總監(jiān)委派制，對國有企業(yè)實(shí)施財務(wù)監(jiān)督。深圳的實(shí)踐經(jīng)驗表明，其對于國有資產(chǎn)的保值增值、國家財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將起到一定的作用，但仍需認(rèn)真研究，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)外部財務(wù)監(jiān)督的力度應(yīng)從以下幾個方面入手：（1）．建立財務(wù)總監(jiān)市場，在大中型企業(yè)全面實(shí)行財務(wù)總監(jiān)委派制。財務(wù)總監(jiān)委派制是指為保證財務(wù)會計信息質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，保證投資者的利益，通過財務(wù)總監(jiān)市場，由董事會或國有資產(chǎn)管理局委派，代表所有者對企業(yè)的財務(wù)活動實(shí)施財務(wù)監(jiān)督，并參與企業(yè)經(jīng)營活動的約束機(jī)制。財務(wù)總監(jiān)由所有者委派進(jìn)駐企業(yè)，代表所有者參與并控制企業(yè)重大的財務(wù)決策和日常的財務(wù)活動，參與企業(yè)的經(jīng)營活動并出謀劃策。財務(wù)總監(jiān)委派制有利于保證企業(yè)整體的財務(wù)會計信息質(zhì)量，為廣大的投資者服務(wù)，為提高我國企業(yè)，尤其是上市公司的會計信息質(zhì)量，增強(qiáng)投資者的信心奠定良好的基礎(chǔ)。（2）．在財務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)行的同時，全面實(shí)行財務(wù)會計人員委派制。財務(wù)總監(jiān)委派制只是控制財務(wù)信息質(zhì)量的手段之一，其重點(diǎn)在于防范財務(wù)收支的失控，但由單個財務(wù)總監(jiān)解決單個的大中型企業(yè)的財務(wù)失控，其力度值得懷疑。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。我國的會計資格考試和注冊會計師考試已經(jīng)實(shí)行多年，全國范圍內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)人才，尤其是會計師和注冊會計師遍及各地，并分別由各地的會計事務(wù)管理局和注冊會計師協(xié)會管理，因此實(shí)行財務(wù)會計人員委派制的條件已經(jīng)成熟。由所有者委派財務(wù)會計人員，并由財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)，可以從根本上解決企業(yè)亂收亂支、利用會計手段虛增利潤的現(xiàn)象，從而根治財務(wù)會計信息失真的問題，為社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。（3）．確立財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)會計人員的工作重心。從過去專家、學(xué)者的研究成果看，財務(wù)總監(jiān)的工作重心在于財務(wù)活動，它包括重大的財務(wù)決策、日常的財務(wù)活動、重大的經(jīng)營決策。從深圳1995年開始在國有企業(yè)實(shí)行財務(wù)總監(jiān)委派制的經(jīng)驗來看，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉昧颂岣?。但事?shí)上，我們忽視了風(fēng)險問題，財務(wù)總監(jiān)除上述工作之外，風(fēng)險控制（包括財務(wù)風(fēng)險控制和經(jīng)營風(fēng)險控制）應(yīng)是財務(wù)總監(jiān)的工作重心之一，否則，財務(wù)總監(jiān)的業(yè)績何以衡量，何以對所有者負(fù)責(zé)？因此，委派的財務(wù)會計人員的工作中心應(yīng)是：在財務(wù)總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照財務(wù)會計法規(guī)、制度和規(guī)章進(jìn)行日常會計核算，對外提供高質(zhì)量的會計信息和財務(wù)信息。只有這樣才能從源頭上保證財務(wù)會計信息的客觀性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，提高財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量、水平和力度。
3.加強(qiáng)法制建設(shè)，提高經(jīng)營者和財會人員的素質(zhì)
近些年來，企業(yè)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，但企業(yè)內(nèi)部的約束機(jī)制并未隨之健全?！稌嫹ā泛蜁嬋藛T對企業(yè)的監(jiān)督作用被淡化，致使國有資產(chǎn)大量流失。因此，很多地方對國有企業(yè)實(shí)行國有資產(chǎn)投資主體派駐財務(wù)總監(jiān)制度。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。有些企業(yè)還實(shí)行“財務(wù)負(fù)責(zé)人下管一級”的辦法，以解決財務(wù)人員“立得住的頂不住，頂?shù)米〉牧⒉蛔?rdquo;的矛盾，確保會計工作的獨(dú)立性，這對加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，保護(hù)國有資產(chǎn)起到一定作用。采取派駐財務(wù)總監(jiān)或?qū)嵭胸攧?wù)負(fù)責(zé)人下管一級，都是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的辦法，卻不是解決問題的根本辦法。因為在辦法與人之間，人的因素更為重要。派出去的財務(wù)總監(jiān)或財務(wù)負(fù)責(zé)人可以限制企業(yè)經(jīng)營者的不良行為，也可以放縱經(jīng)營者的不良行為，甚至同流合污。目前，一部分財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，職業(yè)道德還不是很高，利用雙重身份，雙重職權(quán)，謀取雙重利益的行為可能發(fā)生。所以，解決問題的根本出路在于加強(qiáng)法制建設(shè)，自上而下維護(hù)《會計法》等國家財經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，切實(shí)做到“有法必依，違法必究”。當(dāng)前，提高經(jīng)營者和會計人員的素質(zhì)尤為關(guān)鍵。優(yōu)秀的經(jīng)營者能做到依法經(jīng)營，遵守國家的財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律：綜合素質(zhì)較高的財會人員，能以其在財務(wù)管理工作中的作用，獲得經(jīng)營者的信賴。作為財會人員，加強(qiáng)自身職業(yè)道德的修養(yǎng)，拓展知識領(lǐng)域，提高業(yè)務(wù)水平及綜合處理問題的能力才是根本。只有這樣，才能使財務(wù)人員適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求適應(yīng)公司制企業(yè)財務(wù)職能轉(zhuǎn)變的要求。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)單位 財務(wù)管理 財務(wù)分析 對策
一、前言
為保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)提供保障，能夠加強(qiáng)其真實(shí)性和可信性，其目的是對各項管理措施的有力執(zhí)行．能夠使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長。隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的擴(kuò)大。施工企業(yè)要抓住機(jī)遇，樹立全新理財觀念，充分發(fā)揮財務(wù)管理職能，建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和管理，降低施工項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加資金積累．為今后施工企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)打好基礎(chǔ)．發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制措施這就需要建立健全一種符合企業(yè)內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度．極大的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制的作用，以期達(dá)到期管理的促進(jìn)作用，其目的是起到提高財務(wù)管理水平防止財務(wù)風(fēng)險和嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律目的。企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及主要問題加強(qiáng)企業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金的使用率從而推進(jìn)企業(yè)更好的走向市場經(jīng)濟(jì)一定會起到巨大作用。
二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理現(xiàn)狀及及主要問題
在具體的實(shí)施過程中．一定要堅決摒棄受到傳統(tǒng)思想的影響以及各種社會問題的牽制．雖然在形式的表現(xiàn)上似乎是按規(guī)則或相關(guān)準(zhǔn)則及規(guī)章制度來執(zhí)行的但依然存在與科學(xué)和有效的企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制存在十分大的差距的。企業(yè)單位財務(wù)管理存在諸多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
l、財務(wù)管理較混亂，人員素質(zhì)不高。一是內(nèi)控制度不健全，有些部門、單位缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制．賒賬過多、過濫，對實(shí)行統(tǒng)一有效的管理帶來一定的困難。二是有些財務(wù)人員是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系或親屬，有的未經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的政治素質(zhì)不高。
2、內(nèi)部控制意識不強(qiáng)：企業(yè)內(nèi)部控制度執(zhí)行不力。有相當(dāng)一部分單位認(rèn)為建立各項控制制度必然要消耗大量人力和物力，其消耗所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益又難于確認(rèn)，因此，并對內(nèi)控制缺乏主動性與積極性。
3、財務(wù)的基礎(chǔ)工作薄弱：有些財務(wù)人員綜合素質(zhì)低下．會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)極少進(jìn)行，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的也大有人在。在企業(yè)中單位財會人員是一崗多職以及崗位之間也存在沒有互相監(jiān)督互相牽制的作用。
4、隱瞞收入，私設(shè)“小金庫”。一是有些企業(yè)單位利用國家賦予的職權(quán)、巧立名目，對外亂收費(fèi)，存放于有關(guān)科室，用于干部職工的生活補(bǔ)貼。
5、考核與相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制不到位：內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)大多數(shù)與財務(wù)部門并行且依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu)，獨(dú)立性、權(quán)威性不夠：在審計內(nèi)容上對企業(yè)單位內(nèi)部各個組織機(jī)構(gòu)所執(zhí)行指定職能的效率評定涉及很少，也從根本上起不到監(jiān)督資金的使用與管理情況。同時，企業(yè)忽視內(nèi)部財會控制制度與考核相掛鉤的監(jiān)督保證機(jī)制．形成了重復(fù)考核而輕視內(nèi)部財會制度控制的現(xiàn)象。
6、財務(wù)報告失真，固定資產(chǎn)管理混亂。一是單位的財務(wù)報告本應(yīng)根據(jù)總賬和有關(guān)明細(xì)賬中的部分?jǐn)?shù)字來填制．而目前有些單位卻根據(jù)不同需要和目的來填制財務(wù)報表。從而出現(xiàn)了同一單位同一時期向不同的部門報送的財務(wù)報表其數(shù)據(jù)各不一樣。
三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制的有效措施
企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度的建設(shè)是要按照國家的法律法規(guī)以及及企業(yè)的規(guī)章制度，對企業(yè)進(jìn)行依法治理和管理．并且將企業(yè)內(nèi)部形成的各種類型的制度標(biāo)準(zhǔn)以及工作程序以企業(yè)立法、建章的形式固定下來以此來作為規(guī)范企業(yè)組織行為的準(zhǔn)則。
1、加強(qiáng)思想的統(tǒng)一和認(rèn)識的提高。各級財政管理部門要及時調(diào)整好新時期財政工管理的規(guī)章方向，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)財政支出管理與改革種，不要時刻惦記“分錢”的怪圈，切實(shí)加大個部門預(yù)算支出的監(jiān)督和管理以及檢查力度只有如此才能極大的提高其資金的使用效率。
2在新的財務(wù)管理模式下制定一套適應(yīng)適合本企業(yè)自身特點(diǎn)與管理要求的內(nèi)部財務(wù)制度，從而規(guī)范企業(yè)財務(wù)的行為充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用。
3、制定完善的財務(wù)管理制度，為了使企業(yè)財務(wù)管理工作有章可循，企業(yè)要結(jié)合自身定制的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度始終如一地地貫徹執(zhí)行。企業(yè)不僅要制定詳細(xì)的財務(wù)管理制度還必須搞好企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
4、加強(qiáng)集中核算制度的力度。是將企業(yè)單位的財務(wù)收支實(shí)行集中支付和統(tǒng)一開戶并實(shí)行分戶核算的管理的科學(xué)模式，是深化財政支出改革和強(qiáng)化預(yù)算約束并加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督從而提高財政資金使用效益的一項新的有力措施。在財務(wù)管理工作總是核算中心將企業(yè)單位的財務(wù)核算集中起來，財政部門將企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑芭c事中以及事后全過程監(jiān)督這有利于財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。并對加強(qiáng)財政監(jiān)督起到了不可忽視的作用。
5、完善企業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。對財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些難點(diǎn)和困難，有關(guān)部門要予以高度重視。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)對企業(yè)單位進(jìn)行定期財務(wù)審計。
6、全面提高企業(yè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)單位會計管理工作。建議主管部門配備專職人員負(fù)責(zé)管理企業(yè)單位的會計工作，針對企業(yè)單位行業(yè)分散、規(guī)模較小、服務(wù)形式和會計核算各有差異的特點(diǎn)，對所屬企業(yè)單位財務(wù)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)督，促使其做好各項基礎(chǔ)管理工作。
摘 要 本文通過比較低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國傳統(tǒng)會計和環(huán)境會信息披露，分析環(huán)境會計信息披露面臨的困難和問題，提出了改進(jìn)和發(fā)展我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露的若干建議，以期能為發(fā)展和完善我國企業(yè)的環(huán)境會計信息披露提供有益的參考。
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境會計 信息披露
低碳經(jīng)濟(jì)因2003 年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》進(jìn)入人們的視野。在剛剛結(jié)束的兩會，低碳經(jīng)濟(jì)再一次成為熱點(diǎn)，要求推行環(huán)境會計制度的呼聲越來越高。環(huán)境信息的披露作為環(huán)境會計最基本的問題，是促使會計信息在保護(hù)和改善我國生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮更大作用的可行之路。
一、低碳經(jīng)濟(jì)亟需環(huán)境會計信息披露
1.傳統(tǒng)會計信息披露難以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求
環(huán)境信息的復(fù)雜性、特殊性，使得我國傳統(tǒng)會計不能全面、充分、系統(tǒng)地進(jìn)行反映，無法滿足低碳經(jīng)濟(jì)的要求，因此必須對其進(jìn)行調(diào)整或者干脆另辟蹊徑。下表從會計信息披露的內(nèi)容、計量和模式三方面比較了傳統(tǒng)會計和環(huán)境會計，從而探討傳統(tǒng)會計的局限性。
2.資本市場上潛藏著對環(huán)境會計信息的需求
隨著低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn)和公眾環(huán)保意識的覺醒，資本市場上對于企業(yè)環(huán)境信息的需求量也在不斷增加。政府部門需了解企業(yè)的碳排放指標(biāo)；消費(fèi)者需知道企業(yè)生產(chǎn)過程及產(chǎn)品的“綠色化”程度；投資者和債權(quán)人需獲悉企業(yè)環(huán)境行為對其經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的影響情況。在各方需求壓力下，企業(yè)必須及時、準(zhǔn)確地披露自身的環(huán)境信息。
3.企業(yè)解脫環(huán)境責(zé)任的有效途徑
低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)擔(dān)負(fù)著一定的環(huán)境責(zé)任。構(gòu)建完善的環(huán)境會計信息披露體系，讓信息需求者及時了解到企業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和階段性成果，能有效解脫企業(yè)肩負(fù)的環(huán)境責(zé)任。
二、我國環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀
1.目前我國對環(huán)境會計信息披露的規(guī)范體系
我國自從把環(huán)境保護(hù)定為一項基本國策以后，環(huán)境保護(hù)的立法建章工作進(jìn)程大大加快，先后頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等幾十部環(huán)保法律法規(guī)，但是無一部涉及環(huán)境信息披露問題。現(xiàn)階段，對我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露所制定的標(biāo)準(zhǔn)主要有：《環(huán)境信息公開辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》以及《上市公司環(huán)境信息披露指引》。
2.我國環(huán)境會計信息披露問題
從披露內(nèi)容來看，由于制度性標(biāo)準(zhǔn)不完善，企業(yè)大多披露一些環(huán)境方針政策，對于環(huán)境會計信息披露較少；另一方面是由于我國的環(huán)境指標(biāo)量化技術(shù)還比較低，從而阻礙企業(yè)環(huán)境會計信息的披露。
從披露方式來看，披露方式較多，比較雜亂，致使外部投資者、管理者以及債務(wù)人等無法清晰明確的找出企業(yè)披露的環(huán)境會計信息，挫傷了他們投資管理的積極性。
從強(qiáng)制還是自愿披露來看，法規(guī)只要求對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計信息披露，至于哪些企業(yè)屬于重污染企業(yè)，沒有明確規(guī)定，致使一些應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境會計信息的企業(yè)沒有進(jìn)行披露，損害了公眾的利益。
三、規(guī)范環(huán)境會計信息披露，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)對策
低碳經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)該充分考慮國內(nèi)外的實(shí)際情況、成功經(jīng)驗，采用分步實(shí)施和循序漸進(jìn)的方法進(jìn)行。
1.以上市公司為突破口，制定環(huán)境會計準(zhǔn)則和信息披露制度
上市公司是我國會計改革、與國際會計準(zhǔn)則接軌的先鋒隊。在環(huán)境會計信息披露方面，依然可以將上市公司作為突破口，政府職能部門應(yīng)在現(xiàn)有會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，加快環(huán)境會計準(zhǔn)則的制定。
2.加快我國的環(huán)境法規(guī)建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度
充分發(fā)揮政府環(huán)境管理部門在環(huán)境管理和環(huán)境會計信息披露中的作用。一是借助于法律手段。以立法的形式對企業(yè)污染物處理及排放進(jìn)行強(qiáng)制性的管制，并且將行政處罰和刑事處罰并行；二是借助于經(jīng)濟(jì)手段。用補(bǔ)貼、征稅、收費(fèi)和排放權(quán)交易制度等形式對企業(yè)污染物處理進(jìn)行間接管制。
3.加快環(huán)境會計理論研究，促進(jìn)環(huán)境會計理論與會計實(shí)務(wù)相結(jié)合
一是可以增進(jìn)與先進(jìn)國家的學(xué)術(shù)溝通，并由國家組織引導(dǎo)開展更加深入的研究；二是注重環(huán)境會計理論與實(shí)際結(jié)合的研究，爭取環(huán)境會計能夠盡早地解決我國企業(yè)實(shí)際的問題；三是在局部地區(qū)開展環(huán)境會計的試點(diǎn)，從而更平穩(wěn)的過渡到全部企業(yè)。
4.提高會計人員的素質(zhì)
環(huán)境會計是一門多學(xué)科交叉的邊緣性應(yīng)用學(xué)科，因此，需要不斷提高企業(yè)財會人員素質(zhì)，讓企業(yè)財會人員充分了解環(huán)境會計基本理論與方法以及相關(guān)交叉學(xué)科知識，從而使國家有關(guān)環(huán)境政策能夠被嚴(yán)格執(zhí)行，環(huán)境會計實(shí)務(wù)工作能正確開展。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)代企業(yè)電算會計發(fā)展分析研究
近年來,我國會計電算化的迅速普及和發(fā)展,對深化會計改革起到了重要的作用,從而使會計工作發(fā)生了很大的變化。會計電算化使財會人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來;為更多地參與管理和決策提供了可能,促進(jìn)了會計工作質(zhì)量和效率的提高,促進(jìn)了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化,也促進(jìn)了會計工作職能的轉(zhuǎn)變和財會人員素質(zhì)的提高,為會計管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。但同時也存在著諸多問題,嚴(yán)重阻礙了我國會計電算化向更深層次發(fā)展。
一、會計電算化存在問題分析
我國電算化事業(yè)起步較晚,人們的思維觀念還未充分認(rèn)識到電算化的意義及重要性。多數(shù)單位電算化都是應(yīng)用于代替手工核算,僅僅是從減輕會計人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手,根本未認(rèn)識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性,使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。同時,在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠,更不用說建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)以及注冊自己的網(wǎng)站,根本沒能利用信息技術(shù)優(yōu)勢來提高企業(yè)運(yùn)作效率。
3、數(shù)據(jù)保密性、安全性差。很多時候,財務(wù)上的數(shù)據(jù),是企業(yè)的絕對秘密,在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展,但幾乎所有的軟件系統(tǒng)都在為完善會計功能和適應(yīng)財務(wù)制度大傷腦筋,卻沒有幾家軟件認(rèn)真研究過數(shù)據(jù)的保密問題。而有些軟件所謂的加密,也無非是對軟件本身的加密,防止盜版,不能真正起到數(shù)據(jù)的保密作用,安全性上,更是難如人意,系統(tǒng)一旦癱瘓,或者受病毒侵襲,或者突然斷電,很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。
4、軟件開發(fā)難以滿足新會計制度要求。計算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展給會計軟件帶來一個又一個的黃金時期。但是,“大多數(shù)軟件開發(fā)商只注重會計軟件、使用平臺、開發(fā)工具、使用環(huán)境等計算機(jī)技術(shù)方面的提高,”而忽略會計功能的拓展。比如,對固定資產(chǎn)折舊方法的處理與選擇、在存在大量外幣業(yè)務(wù)的企業(yè)里,對外幣匯率的選擇。以及存貨計價的選擇。新會計制度規(guī)定,這些方法一旦選定,不能隨意更改,如果要更改,必須上報上級主管部門批準(zhǔn),同時在會計報表附注中加以說明。而現(xiàn)行會計軟件中未設(shè)置本年度內(nèi)不允許改動的控制功能,這就使得一些用戶隨意修改原先所確定的方法,甚至有的用戶伙同軟件開發(fā)商一起進(jìn)行反結(jié)賬、反記賬等違反會計制度的活動。
5、會計人員計算機(jī)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。目前,不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來,他們在使用微機(jī)處理業(yè)務(wù)的過程中往往很多是除了開機(jī)使用財務(wù)軟件之外,對微機(jī)的軟硬件知識了解甚少,一旦微機(jī)出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時,就束手無策,即使廠家在安裝會計軟件時都作了系統(tǒng)的培訓(xùn),但一些從未接觸過計算機(jī)的會計人員入門還是很慢,而且在上機(jī)時經(jīng)常出現(xiàn)誤操作,一旦出錯,可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流,使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失,嚴(yán)重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。
6、會計電算化基礎(chǔ)管理滯后于會計電算化的發(fā)展。單位實(shí)現(xiàn)會計電算化后,傳統(tǒng)的會計分工模式將被打破,會產(chǎn)生許多新的崗位,也帶來了許多新的要求,提出了新的問題。因此會計電算化的基礎(chǔ)管理必須跟上會計電算化的發(fā)展。而目前,實(shí)行會計電算化的單位對會計電算化的內(nèi)部管理很多仍是模仿手工記賬的管理辦法,結(jié)果導(dǎo)致了會計電算化的基礎(chǔ)管理混亂,影響了會計電算化工作的健康發(fā)展。
二、企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)會計電算化
規(guī)范化管理電算化行為。一個國家的會計的規(guī)范化管理,主要是通過頒布指定會計準(zhǔn)則和具體會計準(zhǔn)則來進(jìn)行的。只有用會計準(zhǔn)則指導(dǎo)會計業(yè)務(wù),才能規(guī)范會計行為。在會計電算化普及的今天,用會計準(zhǔn)則同樣可以規(guī)范電算化行為。規(guī)范的具體內(nèi)容有:財務(wù)會計軟件采用的標(biāo)準(zhǔn)、具體業(yè)務(wù)處理、人員職責(zé)等。財政部新頒布的《會計電算化管理辦法》和《會計核算軟件基本功能規(guī)范》便是最好的體現(xiàn)。
3、實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。財務(wù)信息的處理與輸出要求迅速、高效、準(zhǔn)確、安全、覆蓋面廣。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化,大量的海外公司的出現(xiàn),迫切要求財務(wù)信息在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。如果每個公司在因特網(wǎng)上都有自己的網(wǎng)址,就可以上網(wǎng)披露自己的財務(wù)信息,供投資者瀏覽。同時,與競爭對手展開競爭。只有那些經(jīng)濟(jì)效益好、財務(wù)狀況佳、產(chǎn)品和市場極具潛力的公司,才能在網(wǎng)上吸引大量的投資者,并籌集大量資金用于企業(yè)的發(fā)展。財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化是知識經(jīng)濟(jì)對于會計電算化的基本要求。但是在會計信息上網(wǎng)后隨之而來的安全問題也是不容忽視的。
