發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:02:20
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的業(yè)務(wù)調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)
（一）加強(qiáng)檔案管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，增強(qiáng)全員檔案法制意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí)。檔案管理是藥檢業(yè)務(wù)管理的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理的前提，要把檔案管理納入重要議事日程，與藥檢業(yè)務(wù)建設(shè)同規(guī)劃、同發(fā)展。要大力宣傳檔案工作，使全體干部職工都能充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，更好地支持檔案管理工作。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和管理水平。一要組織檔案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及其《實(shí)施辦法》和《管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；二要積極輸送檔案工作人員走出去參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一些實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)或發(fā)達(dá)先進(jìn)藥檢所的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，促進(jìn)管理科學(xué)化，不斷提升檔案管理水平，適應(yīng)檔案工作特別是新形勢(shì)下藥檢檔案工作發(fā)展需要。
二、科學(xué)發(fā)展，建立健全檔案管理制度
建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的、科學(xué)的檔案管理體系。在檔案管理工作中，檔案工作人員要明確檔案管理范圍、管理原則和管理方法，使檔案管理工作做到有章可循。一是制定歸檔制度。歸檔制度應(yīng)明確規(guī)定各種文件材料的歸檔原則、歸檔范圍、文件的要求及歸檔時(shí)間，使其能夠全面地反映檔案管理情況，以便提供利用。二是安全保管制度。檔案保管工作是實(shí)現(xiàn)維護(hù)檔案完整和安全的重要環(huán)節(jié)和主要手段，安全保管制度必須充分考慮現(xiàn)有客觀條件，制定與之相適應(yīng)的安全保管措施。三是建立檔案保密制度。保密制度主要是利用檔案的保密措施及對(duì)檔案人員的保密要求。四是建立檔案借閱制度。借閱制度應(yīng)明確規(guī)定借閱檔案時(shí)所應(yīng)具備的各種手續(xù)及借閱時(shí)對(duì)檔案保護(hù)等的要求以及復(fù)制、抄錄、反饋登記等制度。從而使藥檢檔案從形成、收集到整理、編目、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都得到保障，確保藥檢業(yè)務(wù)檔案文書(shū)資料的完整性和系統(tǒng)性，進(jìn)而提高檔案對(duì)藥檢、藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的效能。
三、重視利用，發(fā)揮藥檢業(yè)務(wù)檔案作用
藥檢業(yè)務(wù)檔案是藥檢所科學(xué)技術(shù)和藥品檢驗(yàn)工作的歷史，它不僅真實(shí)地反映本單位藥檢活動(dòng)現(xiàn)狀，還為藥品監(jiān)督管理工作提供具有權(quán)威性的科學(xué)技術(shù)依據(jù)，是藥檢檔案發(fā)揮效益的關(guān)鍵，是藥檢機(jī)構(gòu)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。因此，藥檢業(yè)務(wù)檔案管理人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，可通過(guò)做好查(借)閱登記、建立用戶(hù)聯(lián)系制度，拓寬藥檢檔案資源利用渠道，為藥檢所業(yè)務(wù)、管理及監(jiān)管相對(duì)人服務(wù)，從而提高檔案的利用率，充分發(fā)揮藥檢檔案的使用價(jià)值其社會(huì)效益
四、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索檔案管理工作的新領(lǐng)域和新途徑
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，檔案事業(yè)要發(fā)展，就必須大膽開(kāi)拓、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步確立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大膽改革那些與時(shí)展不相適應(yīng)的工作理念和工作模式，不斷探索檔案工作的新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新方法、新手段，建立健全有利于檔案管理和開(kāi)發(fā)利用的運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)改變舊有的工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，多途徑、多渠道地開(kāi)發(fā)檔案信息資源，超前思維、超前決策，抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)，尋找突破口，使檔案信息利用由封閉型走向開(kāi)放型，為藥檢事業(yè)發(fā)展服好務(wù)。
一、組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作基本情況
全面從嚴(yán)治黨以來(lái)，我縣組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作緊緊圍繞貫徹黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)高唐縣高質(zhì)量發(fā)展為服務(wù)方向，堅(jiān)持思行合一的原則，著眼于提高黨員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的實(shí)用性，加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育、管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，探索教育培訓(xùn)新方法、新形式、新途徑，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果，為我縣造就一支思想堅(jiān)定、政治過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、服務(wù)優(yōu)良的的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。
組織員室每年定期召開(kāi)組織員培訓(xùn)會(huì)、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)會(huì)，不定期召開(kāi)組織干事業(yè)務(wù)探討會(huì)，2019年縣級(jí)層面培訓(xùn)已達(dá)到300余人次。同時(shí)要求縣直機(jī)關(guān)工委、各鎮(zhèn)（街）黨（工）委采取講座、“紅色”教育等形勢(shì)對(duì)入黨積極分子、計(jì)劃發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員進(jìn)行黨性教育培訓(xùn)。當(dāng)年培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)上年黨員隊(duì)伍建設(shè)及管理工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，合理調(diào)整。培訓(xùn)內(nèi)容涉及多層面、多領(lǐng)域。培訓(xùn)內(nèi)容以尋查黨員發(fā)展細(xì)則及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合征求上級(jí)組織部門(mén)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)為參考，立足高唐縣實(shí)際縣情為基礎(chǔ)，做到針對(duì)性和規(guī)范性。
二、存在不足
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，部分組工干部對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)度不夠，存在著盲跟風(fēng)、走形式的傾向，對(duì)黨員教育管理工作抓的不緊、不實(shí)。另一方面，由于黨員隊(duì)伍老齡化凸顯，文化水平偏低，自覺(jué)介紹黨性教育的意識(shí)不強(qiáng)，組工干部未正確認(rèn)識(shí)到黨員隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和嚴(yán)峻性，思想認(rèn)識(shí)停留在眼前，為做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
（二）教育培訓(xùn)時(shí)間緊促。組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)系統(tǒng)性工作，鑒于黨員隊(duì)伍建設(shè)的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，要求培訓(xùn)內(nèi)容面面俱到，從發(fā)展黨員到黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到黨員處置，每一項(xiàng)內(nèi)容組工干部都應(yīng)掌握。尤其是在社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”中新出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題時(shí)刻考驗(yàn)著組工干部的業(yè)務(wù)能力。反觀當(dāng)前，由于組織員均有本職工作，大面積、長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)不符合實(shí)際，在短時(shí)間內(nèi)要求掌握各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘。特別是事業(yè)單位、“兩新”組織員，“工學(xué)”矛盾較為突出。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容枯燥、形式單一。語(yǔ)言是內(nèi)容的表現(xiàn)形式。黨員隊(duì)伍管理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，尤其是發(fā)展黨員、黨員處置程序上不得出現(xiàn)一絲偏差，必須做到“照本宣科”。因此，內(nèi)容枯燥還是基于黨務(wù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性而定。由于組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員較多，培訓(xùn)形式的選擇上需要考慮眾多不確定因素，既要注重培訓(xùn)效果的落實(shí)，又要關(guān)注每名工作人員的人身安全，導(dǎo)致培訓(xùn)形式的可塑性較差。
三、下一步工作打算
（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立健全黨建工作責(zé)任制，完善組工干部考核激勵(lì)細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)教育，促進(jìn)組工干部牢固樹(shù)立黨建觀念。由于組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣，須整合現(xiàn)有資源，建立工作倒逼機(jī)制。充分協(xié)調(diào)紀(jì)檢、宣傳等工作部門(mén)，建立懲戒宣傳機(jī)制，對(duì)組織工作進(jìn)行量化積分管理，倒逼組織員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)全縣組織員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在西方銀行業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，銀行中間業(yè)務(wù)收入幾近總收入的50％，有的甚至已經(jīng)超過(guò)了利息收入。在我國(guó)，這種風(fēng)險(xiǎn)小，收益高，服務(wù)性強(qiáng)的中間業(yè)務(wù)近年來(lái)才逐漸被重視，開(kāi)發(fā)、開(kāi)展起來(lái)。2001年我國(guó)加入了WTO，如何面對(duì)全球金融經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，拓展國(guó)有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的客觀需求，盡快適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨之成為擺在我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行面前亟待解決的問(wèn)題。
一、目前我行存在的問(wèn)題
1、商業(yè)銀行的理念仍不到位。部分同志對(duì)股改后面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)能跳出農(nóng)行看農(nóng)行，思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念落后于新形勢(shì)新要求，成本核算觀念不強(qiáng)。習(xí)慣向上級(jí)要人，要費(fèi)用，不考慮自身承受能力和盈利水平。
2、市場(chǎng)份額處于落后位置。從同業(yè)橫向比較看，我行的人員是工行的1.3倍，建行的2.2倍，中行的2.4倍，機(jī)構(gòu)數(shù)是工行的1.8倍，建行的2.1倍，中行的1.9倍，但是2009年第一季度，我行存貸款在同業(yè)四大商業(yè)銀行同比出現(xiàn)“雙降“趨勢(shì)。其中：存款增量份額為23.33%，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，余額份額下28.08%下降0.77個(gè)百分點(diǎn)。貸款增量為20.02%，同比下10.77個(gè)百分點(diǎn)，余額份額24.92%，下降1.25個(gè)百分點(diǎn)。人均存款比中行少648萬(wàn)元，比建行少496萬(wàn)元，比工行少200萬(wàn)元，點(diǎn)均存款比工行少11355萬(wàn)元，比建行少8392萬(wàn)元，比中行少7842萬(wàn)元。從系統(tǒng)內(nèi)縱向比較看，一季度，我行人民幣各項(xiàng)存款增量和增幅分別排名全少第6和第10，各項(xiàng)存款計(jì)劃完成率排全省第9，比全省農(nóng)行平均值低28.75個(gè)百分點(diǎn)。
3、中間業(yè)務(wù)發(fā)展不快。第一季度全行中間業(yè)務(wù)收放只完成當(dāng)期計(jì)劃的92.45%.基金銷(xiāo)售，新增網(wǎng)銀個(gè)人注冊(cè)客戶(hù)數(shù)等完成數(shù)與計(jì)劃有較大差距。
4、財(cái)務(wù)盈利能力較弱。一季度我行信借資產(chǎn)規(guī)模和擴(kuò)張速度都處于同業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)各行的后列，特別是收益較高的個(gè)人信貸業(yè)務(wù)占比不高，
5、客戶(hù)結(jié)構(gòu)散小差的狀況比較突出，優(yōu)質(zhì)客戶(hù)占比少，經(jīng)濟(jì)資本占用低的個(gè)貸業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)占比偏低，價(jià)值創(chuàng)造能力較弱。
二、當(dāng)前商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀
當(dāng)前發(fā)展中間業(yè)務(wù)的呼聲多于行動(dòng)，尤其是國(guó)有商業(yè)銀行，習(xí)慣傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，普遍存在等待觀望的現(xiàn)象，缺乏勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新的精神。這些商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)主要是結(jié)算業(yè)務(wù)，電子通兌業(yè)務(wù)，少量的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保管箱業(yè)務(wù)，而代收代付業(yè)務(wù)，咨詢(xún)業(yè)務(wù)則多為免費(fèi)服務(wù)，其他類(lèi)型的中間業(yè)務(wù)則相對(duì)較少。究其原因，不外乎以下幾種：
1、受傳統(tǒng)觀念的影響太深，對(duì)中間業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠。由于人們對(duì)銀行帶來(lái)收益的中間業(yè)務(wù)卻沒(méi)有成為銀行行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，而盲目致力于提高存貸市場(chǎng)份額，變象提高經(jīng)營(yíng)成本卻成了目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段，使得一些中間業(yè)務(wù)陷入失控的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這種現(xiàn)象在內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯得尤其突出，這種非正?；内厔?shì)必然不利于中國(guó)銀行業(yè)的未來(lái)發(fā)展及與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)。
2、缺乏有效的管理，使中間業(yè)務(wù)處于盲目的自發(fā)性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面人民銀行監(jiān)管并不是十分到位，中間業(yè)務(wù)收費(fèi)混亂，各行其是，尚未建立專(zhuān)門(mén)有效的管理體系。另一方面，各家商業(yè)銀行雖然都有中間業(yè)務(wù)管理部門(mén)，但大多為兼顧性質(zhì)，沒(méi)有完整配套的中間業(yè)務(wù)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施措施、決策模式、激勵(lì)辦法、品牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等等。
3、缺乏行業(yè)間信息資源共享的統(tǒng)一規(guī)范性制度。我國(guó)金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理，一定程度上制約了商業(yè)銀行間充分利用信息資源共享和體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，所以，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)首先逐步建立規(guī)范行業(yè)間信息資源共享的統(tǒng)一管理制度。
4、缺乏中間業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。沒(méi)有人才，與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)等于是一句空話(huà)。我國(guó)商業(yè)銀行普遍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，盡管近幾年銀行業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)有所改善，但還有不足。新的東西接受不快，一些舊的東西又拋舍不開(kāi)，創(chuàng)新更是不足，這種現(xiàn)象在縣級(jí)及其以下網(wǎng)點(diǎn)顯得尤其明顯。年輕，懂業(yè)務(wù)，會(huì)管理，能從事創(chuàng)新的復(fù)合型人才實(shí)在是太少，這使得財(cái)務(wù)顧問(wèn)，評(píng)估審核等高層次的業(yè)務(wù)品種難以開(kāi)發(fā)。
5、缺乏良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)社會(huì)信用意識(shí)淡薄。不完善的社會(huì)信用體系使銀行缺乏發(fā)展業(yè)務(wù)必備的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，一些信用類(lèi)中間業(yè)務(wù)的開(kāi)展使銀行要承受更大的風(fēng)險(xiǎn)。
6、商業(yè)銀行尚不完備的服務(wù)手段難以適應(yīng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展必須依托強(qiáng)大的電子服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，目前我國(guó)各商業(yè)銀行在電子網(wǎng)絡(luò)的軟硬件開(kāi)發(fā)方面，各行其是，重復(fù)建設(shè)，銀行間互不兼容，規(guī)模效益較差，人力、財(cái)務(wù)浪費(fèi)大、技術(shù)力量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需要，這個(gè)問(wèn)題實(shí)際已成為商業(yè)銀行發(fā)展的瓶頸，體現(xiàn)得最為明顯的是信用卡及銀行卡業(yè)務(wù)，時(shí)有客戶(hù)抱怨或投訴。
7、我國(guó)利率、匯率商品化程度低，阻礙了金融衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。
三、發(fā)展中間業(yè)務(wù)勢(shì)在必行
1、我國(guó)加科WTO后，金融業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)十大股份制商業(yè)銀行已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并開(kāi)通電話(huà)銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、無(wú)人銀行等新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)形式，一個(gè)以顧客為中心的全新的網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)框架體系初步形成。我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行也正在加緊建設(shè)全國(guó)電子服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，金融電子化的迅速發(fā)展給中間業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的良好契機(jī)。
2、隨著城鄉(xiāng)居民生活的改善和提高，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，商務(wù)范圍和中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)的需求不斷擴(kuò)大，并面臨廣闊的發(fā)展空間和挑戰(zhàn)。
3、我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行必須從上到下充分認(rèn)識(shí)到中間業(yè)務(wù)的重要地位，并充分利用已有的資源不斷加大投入力度，采取種種方式方法，向社會(huì)推介宣傳，掀開(kāi)中間業(yè)務(wù)的神密面紗，從大公司大企業(yè)等優(yōu)良客戶(hù)入手，逐步向全社會(huì)鋪開(kāi)，邊實(shí)踐、邊宣傳、邊完善、邊開(kāi)拓、邊發(fā)展。
4、中間業(yè)務(wù)的發(fā)展是現(xiàn)代商業(yè)銀行的重要標(biāo)志之一，商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，突出重圍，增強(qiáng)實(shí)力，提高效益的有效途徑，把中間業(yè)務(wù)辦成我國(guó)商業(yè)銀行的支柱產(chǎn)業(yè)之一，勢(shì)在必行。
四、聯(lián)系我國(guó)商業(yè)銀行的一般實(shí)際情況，逐步確立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶(hù)為中心、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)癥下藥，有步驟按計(jì)劃推動(dòng)中間業(yè)務(wù)的開(kāi)展
為了更好更快地發(fā)展我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)，不妨把中間業(yè)務(wù)分成二大類(lèi)。即第一類(lèi)為必備中間業(yè)務(wù)，至少在縣級(jí)行必須具備的中間業(yè)務(wù)，如票據(jù)承兌，擔(dān)保類(lèi)業(yè)務(wù)，貸款承諾，保險(xiǎn)，發(fā)行，承銷(xiāo)，兌付政府債券，各類(lèi)匯兌業(yè)務(wù)，政策性銀行業(yè)務(wù)，資金清算，各類(lèi)見(jiàn)證業(yè)務(wù)，信息咨詢(xún)業(yè)務(wù)，企業(yè)，個(gè)人財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)，代收代付業(yè)務(wù)，保管箱業(yè)務(wù)等等。這類(lèi)業(yè)務(wù)可以因地制宜，為一些帶有普遍性，市場(chǎng)潛在需求較大，易為消費(fèi)者接受的品種。第二類(lèi)為或有中間業(yè)務(wù)，這類(lèi)業(yè)務(wù)是一些收益大，技術(shù)含量高，條件要求特殊的業(yè)務(wù)，如金融衍生業(yè)務(wù)，證券業(yè)務(wù)，投資基金的注冊(cè)登記、認(rèn)購(gòu)、申購(gòu)、贖回業(yè)務(wù)，企業(yè)投融資顧問(wèn)等等，一般這類(lèi)業(yè)務(wù)適于經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的城市。這種分類(lèi)有利于銀行進(jìn)行市場(chǎng)定位，確定目標(biāo)，匹配品種，盡快地建立起規(guī)范的中間業(yè)務(wù)體系，使一些中間業(yè)務(wù)盡早面市，滿(mǎn)足廣大金融消費(fèi)者的需要。
五、發(fā)展中間業(yè)務(wù)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、結(jié)合自身情況，立足市場(chǎng)，統(tǒng)籌兼顧，要分清前后輕重緩急，進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，也可以宣傳先行，尋找市場(chǎng)，適時(shí)推出，規(guī)?？梢杂尚〉酱?，檔次應(yīng)有所分別，因地制宜地進(jìn)行。
2、商業(yè)銀行應(yīng)有各自的品種優(yōu)勢(shì)，著力打造中間業(yè)務(wù)的優(yōu)良品牌。應(yīng)鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，依托金融超市，向社會(huì)推介新型經(jīng)濟(jì)便民的中間業(yè)務(wù)，塑造我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的新形象。
3、盡快加強(qiáng)和完善信貸電子管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分有效地利用現(xiàn)有的資信資源，逐步建立一個(gè)與其他業(yè)務(wù)管理相通的中間業(yè)務(wù)電子服務(wù)系統(tǒng)，為謀求未來(lái)中間業(yè)務(wù)的拓展打下良好基礎(chǔ)。
1、物業(yè)服務(wù)公司小、弱、散突出。隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，近幾年來(lái)物業(yè)公司數(shù)量急劇增加。但從總體看，發(fā)展參差不齊。由于企業(yè)管理規(guī)模過(guò)小，綜合實(shí)力差，專(zhuān)業(yè)化水平低，造成物業(yè)服務(wù)社會(huì)資源浪費(fèi)，服務(wù)效率低、經(jīng)營(yíng)效益差。
2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存環(huán)境存在缺陷，經(jīng)營(yíng)困難。由于我區(qū)物業(yè)行業(yè)還處于起步階段，許多業(yè)主對(duì)物業(yè)收費(fèi)都表示不理解，業(yè)主繳費(fèi)意識(shí)薄弱，造成物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率低，有的企業(yè)因難以全額收取物業(yè)管理費(fèi)，只好被迫撤離所服務(wù)的樓盤(pán)，自行“夭折”。
3、拒絕繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象普遍。有的業(yè)主僅比文秘雜燴網(wǎng)較其物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而未比較物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主對(duì)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)表示抗拒。特別是對(duì)停車(chē)收費(fèi)及車(chē)庫(kù)及儲(chǔ)藏間、雜物間交物業(yè)費(fèi)表示不理解，導(dǎo)致拒絕繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。
二、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀
新入住業(yè)主要交下列費(fèi)用：物業(yè)服務(wù)費(fèi)、裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)、裝修保證金（裝修無(wú)損壞公共設(shè)施后全部退還）、電梯運(yùn)行費(fèi)4項(xiàng)。大多數(shù)業(yè)主對(duì)裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)、裝修保證金收費(fèi)意見(jiàn)較大，導(dǎo)致出現(xiàn)：
1、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取難。主要表現(xiàn)在：一是物管企業(yè)一些服務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)不到位，導(dǎo)致住戶(hù)有意見(jiàn)而拒絕繳費(fèi)。二是住戶(hù)無(wú)力繳費(fèi)。如安置房、經(jīng)濟(jì)適用房，業(yè)主很多是低保戶(hù)，以生活水平低為由拒交物管費(fèi)。三是工程遺留問(wèn)題隨著物業(yè)交接,將問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè),成為住戶(hù)不繳費(fèi)的借口。四是由于業(yè)主自身的原因，如業(yè)主內(nèi)部糾紛、業(yè)主出租房屋等原因致使繳費(fèi)不及時(shí)等。五是業(yè)主物業(yè)繳費(fèi)意識(shí)淡薄。
2、水、電收費(fèi)難。一是二次供水、電梯使用費(fèi)分?jǐn)偸杖∶艽?。二是受各種因素的影響，有些業(yè)主覺(jué)得分?jǐn)偛缓侠矶芾U水、電費(fèi)。
三、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本現(xiàn)狀
經(jīng)營(yíng)成本購(gòu)成：人工工資福利占70%，公共水電占6%，設(shè)施維護(hù)占3%，清潔費(fèi)占4%，綠化費(fèi)占3%，辦公費(fèi)占3%，交通、培訓(xùn)、服裝、社區(qū)文化等費(fèi)用占3%，稅費(fèi)占8%。
1、吉州區(qū)作為××市中心城區(qū)，由于鄰近縣居民到我區(qū)投資購(gòu)房置業(yè)者較多，有的購(gòu)買(mǎi)多套住房不急于入住等因素導(dǎo)致空房率高，小區(qū)入住率不高，由于規(guī)定未裝修入住按50%交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不交納電梯運(yùn)行費(fèi)，而這部分人員未入住，并未減少物管企業(yè)的服務(wù)成本，造成物業(yè)管理企業(yè)難以為繼。
2、由于已入住業(yè)主交費(fèi)意識(shí)薄弱，應(yīng)交的物業(yè)費(fèi)也收不上來(lái)，導(dǎo)致許多小區(qū)由于收費(fèi)率低處于微利狀態(tài)，甚至產(chǎn)生虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率僅達(dá)40－60%,極個(gè)別達(dá)到90%以上。
3、當(dāng)物價(jià)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲水平和業(yè)主服務(wù)水平提高等情況，對(duì)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整后，部分業(yè)主不愿按提高后的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。
由于物業(yè)費(fèi)收入收不到位，小區(qū)設(shè)備維護(hù)、清潔、綠化投入只能打折扣，造成惡性循環(huán)。
四、明確服務(wù)類(lèi)型，對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行類(lèi)別管理。
多層、高層住宅和經(jīng)濟(jì)適用、福利房、商鋪、寫(xiě)字樓等住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。小區(qū)車(chē)位租用管理服務(wù)費(fèi)、電梯綜合運(yùn)行費(fèi)、二次供水費(fèi)、裝修垃圾處理費(fèi)等應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。特約服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
五、加強(qiáng)完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的意見(jiàn)建議
1、完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。建議盡快研究制定質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格體系。如《省物業(yè)管理?xiàng)l例》中雖明確了各等級(jí)物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)范圍，可細(xì)化明確規(guī)定在各收費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)物業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2、未使用或不入住的房屋，“業(yè)主不交納設(shè)備運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)”不合理，也不符合實(shí)際，比如：電梯運(yùn)行服務(wù)費(fèi)。
3、應(yīng)明確高層住宅另行收取的電梯運(yùn)行費(fèi)是否包含電梯維修、年檢費(fèi)，電梯費(fèi)用各樓層間的分?jǐn)偙壤龁?wèn)題。
4、房屋公共維修基金的使用問(wèn)題。按條例規(guī)定：當(dāng)確需使用房屋公共維修基金的時(shí)候，由業(yè)主委員會(huì)提出，經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意后，方可申請(qǐng)使用。但實(shí)際上，如果修繕部位只涉及到少數(shù)業(yè)主的利益，那么就很難獲得小區(qū)2/3的業(yè)主通過(guò)，給實(shí)際使用造成了困難。另外物業(yè)公司預(yù)算的維修費(fèi)用沒(méi)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其作鑒定和監(jiān)督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成不法利用。隨著大量房屋開(kāi)始進(jìn)入維修期，當(dāng)房屋需維修，當(dāng)年收取的大修基金如何提取使用的問(wèn)題。目前，我區(qū)的房屋公共維修基金從未提取過(guò)。
5、應(yīng)明確私家車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏間是否要交物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
6、應(yīng)明確當(dāng)業(yè)主惡意拒交物業(yè)費(fèi)時(shí)，現(xiàn)行辦法是由物業(yè)企業(yè)業(yè)主，耗費(fèi)了物業(yè)企業(yè)大量的人力、財(cái)力，通過(guò)法律途徑追討的物業(yè)費(fèi)都不足以支付訴訟等相關(guān)費(fèi)用。建議明確物業(yè)企業(yè)催繳物業(yè)費(fèi)更為簡(jiǎn)單措施或程序。
7、建議二次供水費(fèi)由供水公司統(tǒng)一管理，由供水公司上門(mén)直接向業(yè)主收取。
然而，近幾年來(lái)，由于化肥、農(nóng)藥和地膜的大量使用，農(nóng)業(yè)污染和食品安全問(wèn)題已成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)之一。我區(qū)農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀如何？通過(guò)一年來(lái)對(duì)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等1000多個(gè)普查對(duì)象調(diào)查分析，農(nóng)業(yè)污染雖然小于江漢平原和長(zhǎng)江流域，但農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，應(yīng)引起足夠重視。
一、農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀
地膜污染。我區(qū)推廣地膜玉米歷史較長(zhǎng)，地膜基本未有回收，殘留在土壤之中。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高山反季節(jié)蔬菜技術(shù)的推廣，面積不斷擴(kuò)大，用膜量逐年增加。高山反季節(jié)蔬菜每年至少2萬(wàn)畝，每畝用膜量2公斤，僅蔬菜用膜量就達(dá)40噸，這還不包括其它地膜種植面積。通過(guò)調(diào)查，70%的蔬菜種植農(nóng)戶(hù)，地膜大多都沒(méi)有回收，每年有幾十噸地膜殘留在農(nóng)田中。
農(nóng)藥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年銷(xiāo)售農(nóng)藥12～15噸。全區(qū)二輪土地承包面積近6萬(wàn)畝，畝平用藥量達(dá)1～2公斤。其農(nóng)藥對(duì)土壤的污染程度就可想而知了。
引種污染。隨著農(nóng)作物種子市場(chǎng)的放開(kāi)，全區(qū)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)就達(dá)近百家，而在種子管理部門(mén)培訓(xùn)后辦證的僅有46家，還有50%的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)或一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，由于缺乏引種技術(shù)，對(duì)種子的抗病性、抗逆性、種植區(qū)域性不了解，盲目引種，導(dǎo)致近幾年農(nóng)作物的病害大面積發(fā)生，用藥量增大，因種子引發(fā)的農(nóng)民上訪(fǎng)案件逐年增加，造成了不穩(wěn)定因素。在畜禽養(yǎng)殖方面，我區(qū)原來(lái)是一片凈土，近幾年隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖戶(hù)隨意在外面引種，造成了牲豬的多種疫病發(fā)生。其個(gè)別疫病傳播快、范圍大、根治時(shí)間長(zhǎng)。既給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，又給消費(fèi)者帶來(lái)恐慌。
化肥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)化肥銷(xiāo)售量4000噸，全區(qū)二輪延包面積約6萬(wàn)畝，畝平使用化肥量130斤，個(gè)別田快畝平300斤，創(chuàng)歷史之最。
工業(yè)“三廢”污染。陽(yáng)日黃磷生產(chǎn)區(qū)域有6座冶煉爐正常運(yùn)營(yíng)，其空氣飄逸物均在5公里范疇，加之礦渣亂堆亂放，污水循環(huán)利用后依然流入河里，對(duì)周?chē)h(huán)境造成不同程度污染。
水域污染。據(jù)調(diào)查，松柏城鎮(zhèn)80%的單位住戶(hù)糞便污水未經(jīng)無(wú)害化處理，直接排入河里和農(nóng)田。在雨水季節(jié)，人們尚未有什么感覺(jué)，到了枯水季節(jié)，河里的水就臭氣熏天，惡心難聞。
二、農(nóng)業(yè)污染的對(duì)策
治理農(nóng)業(yè)污染，是每個(gè)公民的義務(wù)，更是農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門(mén)的責(zé)任。應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，關(guān)心農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)污染，為子孫后代造福。
清理殘膜，回收殘膜。每季作物收獲后，農(nóng)戶(hù)要主動(dòng)把地里的殘膜揀凈，不要隨意堆放在田邊地角，以防造成二次污染。清理后的殘膜運(yùn)到交通方便的地方，通過(guò)清洗后，低價(jià)由廠家回收。
輪季換茬，開(kāi)展生物防治。眾所周知，同一作物，在同一地塊，連續(xù)種植數(shù)年其病蟲(chóng)害發(fā)生呈上升趨勢(shì)。因此，要指導(dǎo)種植農(nóng)戶(hù)，在同一地塊上，不同作物進(jìn)行輪季換茬，以減少病蟲(chóng)害發(fā)生。對(duì)于易發(fā)生的病蟲(chóng)害，要指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土壤消毒。對(duì)于已感病蟲(chóng)害的農(nóng)作物，要及時(shí)因病、因蟲(chóng)對(duì)癥用藥，最好選用生物農(nóng)藥，實(shí)行以物治蟲(chóng)、以蟲(chóng)治蟲(chóng)，或使用高效低度農(nóng)藥，把農(nóng)藥污染降到最低限度。
科學(xué)引種，避免污染。不管農(nóng)作物種子，還是畜禽良種，在引種時(shí)都應(yīng)時(shí)刻注意良種是否優(yōu)良、是否帶病、是否以次充優(yōu)。只有真正引進(jìn)了良種，加上科學(xué)管理，就能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
配方施肥，減少肥害。隨著退耕還林（草）工程的實(shí)施，我區(qū)人平耕地僅有1.2畝。由于部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為莊稼一技花，全靠肥當(dāng)家，誤認(rèn)為肥料越多，產(chǎn)量會(huì)越高，所以就成倍的施肥，往往是事與愿違，造成作物旺長(zhǎng)，貪青遲熟和病蟲(chóng)害重度發(fā)生，不但不增收，反而造成減產(chǎn)，甚至絕收。要指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)施肥，配方施肥，以農(nóng)家肥、沼渣、沼液肥料為主，以化學(xué)肥料為輔，盡量少用化學(xué)肥料，減少土壤污染，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實(shí)施凈化工程，減少糞便污水排放。實(shí)施凈化工程，杜絕糞便污水直接排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還河流本來(lái)面目，既是人們的迫切愿望，也是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任。因此，各級(jí)人民政府要把凈化工程列入議事日程，責(zé)成各部門(mén)、各單位實(shí)施凈化工程，要把糞便污水通過(guò)沉池、過(guò)濾、澄清等工序然后再排放，以減少對(duì)河道、農(nóng)田的污染。
家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場(chǎng)需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風(fēng)采家政連鎖中心雖然總體運(yùn)營(yíng)情況不錯(cuò)，但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。本文對(duì)這些阻礙新風(fēng)采發(fā)展的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要分析，并提出了自己的對(duì)策措施和對(duì)未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)建議。希望新風(fēng)采能夠進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，用最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想，走上發(fā)展的快車(chē)道，在吸納女性就業(yè)、滿(mǎn)足家庭需求的同時(shí) 實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，抓住“____”這難得的歷史機(jī)遇，推進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)加速規(guī)范化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正使我省廣大婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠。
根據(jù)去年____市家政服務(wù)技能競(jìng)賽的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參加決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說(shuō)明目前從事家政服務(wù)業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務(wù)員、保育員、營(yíng)養(yǎng)配餐員等家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的僅有9人，體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓(xùn)力度的緊迫性；獲得優(yōu)秀家政服務(wù)員稱(chēng)號(hào)的10名選手中40歲以上的多達(dá)8人，充分證明從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷在家政服務(wù)工作中所占的重要地位。
去年3月，____市總工會(huì)與____市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會(huì)上特設(shè)了家政招聘專(zhuān)區(qū)。會(huì)后的分析報(bào)告表明，在各種家政服務(wù)崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓(xùn)并具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。
（一）優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出
就我省的家政市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，普遍存在著客戶(hù)多而求職者少的現(xiàn)象。以____為例，客戶(hù)需求量大，從業(yè)人員少，經(jīng)常是供不應(yīng)求，尤其高素質(zhì)的家政服務(wù)員更是有價(jià)無(wú)市，極其匱乏。有的客戶(hù)為了尋求一名稱(chēng)心如意的家政服務(wù)員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務(wù)員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)之后就離開(kāi)____，到沈陽(yáng)、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展，優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
（二）供求信息采集和家政服務(wù)員個(gè)人信息核實(shí)工作不盡如人意
目前受人力>文秘站:
（三）家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)制度尚未建立
我省的家政服務(wù)業(yè)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)非常滯后。家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)高、投保率低、出險(xiǎn)率高、保障水平低，以上原因造成此險(xiǎn)種鮮有商業(yè)保險(xiǎn)公司問(wèn)津。大量的家政服務(wù)員在沒(méi)有辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的情況下就匆匆上崗，而在工作中意外事故時(shí)有發(fā)生，造成人身傷害無(wú)人賠償，由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常有序發(fā)展。
（一）與時(shí)俱進(jìn)增加新的家政培訓(xùn)項(xiàng)目
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家政市場(chǎng)的發(fā)展，雇主的要求越來(lái)越高，對(duì)新型家政服務(wù)的需求越來(lái)越多，家政服務(wù)員的分工也越來(lái)越細(xì)，規(guī)范的培訓(xùn)已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的最重要砝碼，所以與時(shí)俱進(jìn)增加培訓(xùn)項(xiàng)目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務(wù)，新風(fēng)采要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并最終獨(dú)占鰲頭，成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，就必須堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時(shí)展的新特點(diǎn)，為滿(mǎn)足客戶(hù)的需要，建議新風(fēng)采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓(xùn)項(xiàng)目，拓展家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
（二）實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度
希望新風(fēng)采及其上級(jí)主管單位能與公安局
、民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)密切合作，實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)員的規(guī)范管理，確保個(gè)人基本信息詳實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。通過(guò)核實(shí)二代身份證、戶(hù)口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無(wú)犯罪記錄證明等必要材料，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員及家政服務(wù)員進(jìn)行個(gè)人身份驗(yàn)證和信息動(dòng)態(tài)管理，對(duì)基本信息有問(wèn)題的從業(yè)人員堅(jiān)決不予錄用，把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。（三）建立省級(jí)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)平臺(tái)
新風(fēng)采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌，應(yīng)該在人身意外傷害保險(xiǎn)這個(gè)問(wèn)題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務(wù)員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險(xiǎn)，由省總部統(tǒng)一辦理，所需經(jīng)費(fèi)由總部負(fù)責(zé)籌集，資金全省統(tǒng)籌使用，并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的家政服務(wù)員不能上崗。家政服務(wù)員在各分中心登記后，分中心將其個(gè)人資料報(bào)至總部，由總部根據(jù)上報(bào)的資料為她們統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)。分中心應(yīng)及時(shí)將新增、變化及退出的家政服務(wù)員資料以電子郵件等方式上報(bào)至總部，做到隨時(shí)變化隨時(shí)上報(bào)，所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。家政服務(wù)員如發(fā)生投保險(xiǎn)種范圍內(nèi)的傷害事故，由分中心將相關(guān)材料報(bào)送至總部，由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù)，如遇特殊情況，由總部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（一）編寫(xiě)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材
新風(fēng)采應(yīng)該組織編寫(xiě)有自己品牌和地域特色的培訓(xùn)教材，靠教材進(jìn)一步統(tǒng)一全省分中心的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。如果教材編寫(xiě)質(zhì)量高，既能作為人們自學(xué)家政技能的參考書(shū)，又能作為了解家政知識(shí)、美化家庭生活的收藏書(shū)，可以在書(shū)店上架公開(kāi)銷(xiāo)售，為公司提供一筆不小的額外收入，也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風(fēng)采還應(yīng)采購(gòu)更多的家政教材和專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，在各個(gè)分中心內(nèi)建立“新風(fēng)采巾幗書(shū)屋”，家政服務(wù)員工作空閑時(shí)可以在書(shū)屋讀書(shū)自學(xué)，學(xué)完理論知識(shí)后再利用教具進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)，互相交流切磋，增進(jìn)感情和友誼，使她們?cè)敢庠谛嘛L(fēng)采工作，真正把新風(fēng)采建成從事家政服務(wù)女性的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。
（二）參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
除了編寫(xiě)培訓(xùn)教材，新風(fēng)采還要參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。俗話(huà)說(shuō)：二流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品，一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)。掌握了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就控制了市場(chǎng)和客戶(hù)。如果新風(fēng)采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么必然能夠在省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。新風(fēng)采應(yīng)該實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡早通過(guò)ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立完善產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院陪護(hù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并促使其成為我省的地方標(biāo)準(zhǔn)。
（三）開(kāi)發(fā)高端家政新崗位
新風(fēng)采可以結(jié)合我省實(shí)際情況，積極吸納女大學(xué)生，建立新風(fēng)采家教服務(wù)隊(duì)伍，既可以形成新風(fēng)采又一特色品牌，又能促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)，一舉兩得。除了家教以外，還可以招收應(yīng)往屆醫(yī)學(xué)類(lèi)、教育類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)并有舞蹈、繪畫(huà)、音樂(lè)或外語(yǔ)等特長(zhǎng)的女大學(xué)生，把她們培訓(xùn)成為家庭育嬰師，為客戶(hù)提供嬰幼兒學(xué)前教育服務(wù)，將幼兒早教和家政服務(wù)結(jié)合起來(lái)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。以后還可以適時(shí)推出管家、家庭文秘、營(yíng)養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導(dǎo)師、嬰幼兒早教測(cè)評(píng)師等一批面向高端需求的新型崗位，進(jìn)一步拓寬家政市場(chǎng)。
（四）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段
新風(fēng)采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段。目前網(wǎng)上最時(shí)髦的話(huà)題是“網(wǎng)購(gòu)”和“團(tuán)購(gòu)”，鑒于目前我國(guó)“80”后一代普遍成家立業(yè)，結(jié)婚生子，成為家政服務(wù)的消費(fèi)重要群體，新風(fēng)采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡(luò)喜愛(ài)網(wǎng)購(gòu)的特點(diǎn)，抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)駐網(wǎng)購(gòu)和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，并與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開(kāi)發(fā)諸如網(wǎng)購(gòu)“鐘點(diǎn)工”、搶拍“保姆”、團(tuán)購(gòu)“月嫂”等新業(yè)務(wù)。
（五）大力宣傳提高品牌知名度
新風(fēng)采可以仿效婦女維權(quán)熱線(xiàn)“12338”建立全省統(tǒng)一的家政熱線(xiàn)電話(huà)，不管身在____哪個(gè)城市，只要拿起電話(huà)，就能轉(zhuǎn)接到所在地區(qū)的新風(fēng)采分中心，方便客戶(hù)咨詢(xún)和訂購(gòu)服務(wù)。另外建議新風(fēng)采在中央電視臺(tái)、____衛(wèi)視、____人民廣播電臺(tái)、____日?qǐng)?bào)、遼沈晚報(bào)等多家新聞媒體制作專(zhuān)題和專(zhuān)版反復(fù)播放、刊發(fā)，并利用戶(hù)外廣告，移動(dòng)通信的彩信、短信及3G網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，公交車(chē)的巴士在線(xiàn)、車(chē)體廣告，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時(shí)通訊軟件等多種應(yīng)用進(jìn)行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢(shì)，以提高新風(fēng)采家政的曝光率和品牌知名度。
一、企業(yè)基本情況
該企業(yè)全稱(chēng)是XX縣XX機(jī)械有限公司，屬民營(yíng)企業(yè)，占地面積近1萬(wàn)平方米，職工200余人，生產(chǎn)產(chǎn)品為紡織機(jī)械，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益與職工待遇在當(dāng)?shù)貙儆谥械?。企業(yè)人力資源管理歸屬企業(yè)辦公室管理，由企業(yè)辦公室主任兼管人力資源管理。企業(yè)人力資源管理權(quán)在公司，辦公室是具體操作和管理者。
二、企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀
1、缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才
企業(yè)需要人才，更需要高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人，否則企業(yè)的發(fā)展只是一句空話(huà)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才受到重視是理所當(dāng)然。但是，經(jīng)營(yíng)管理人才的重要性也不可小視。該企業(yè)管理者是技術(shù)起家，存在重技術(shù)、輕管理。他們認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理人員不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是“吃閑飯”，因此不予重視和培養(yǎng)。所以，該企業(yè)缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才，即使有也往往留不住。
2、人力資源流失嚴(yán)重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和人才主體意識(shí)的增強(qiáng)，人力資源流動(dòng)逐漸頻繁。合理的人力資源流動(dòng)不僅是正常的，甚至是必須的。但是，如果企業(yè)的人力資源在大量流失的同時(shí)又缺少補(bǔ)充，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。特別是中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的流失，不但使以前對(duì)這些人員的培養(yǎng)投入得不到回報(bào)，而且重新招聘、培養(yǎng)相應(yīng)人員所花費(fèi)的成本也非常高。由于種種原因，該企業(yè)人力資源流失嚴(yán)重，特別是優(yōu)秀技術(shù)人才與經(jīng)營(yíng)管理人才流失比一般人員要多。
三、企業(yè)人力資源管理中“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在的問(wèn)題
1、人力資源培訓(xùn)落后
在對(duì)人力資源的使用上，該企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源是一種通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)而不斷增值的增量資源，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源像所有資源一樣會(huì)發(fā)生損耗，只關(guān)注對(duì)其使用，而沒(méi)有考慮到補(bǔ)給和折舊，不舍得把人力資源培訓(xùn)作為重點(diǎn)投資與投入對(duì)象。另外，企業(yè)重視對(duì)廠房、設(shè)備的投入，認(rèn)為這是自己的財(cái)產(chǎn)，看得見(jiàn)。對(duì)人力資源培訓(xùn)不重視，一是認(rèn)為生產(chǎn)忙還是生產(chǎn)要緊，不肯抽出時(shí)間培訓(xùn)；二是認(rèn)為資金緊張，不愿安排資金培訓(xùn)。總之，人力資源培訓(xùn)落后有多種因素，但最根本的一條還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視人力資源培訓(xùn)。
2、激勵(lì)手段單一，缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
該企業(yè)在員工激勵(lì)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)：注重人力資源職位的提升，忽視人力資源專(zhuān)業(yè)技能的發(fā)揮。該企業(yè)往往以專(zhuān)業(yè)技術(shù)作為提升行政管理領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)，存在重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象。此外，該企業(yè)基本上還是執(zhí)行按職能分工設(shè)置的組織管理體制下的分配制度，經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性因?yàn)椴荒艿玫胶侠淼募?lì)，沒(méi)有最大限度地發(fā)揮出來(lái)。
四、“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在問(wèn)題的原因
“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在問(wèn)題的原因一是對(duì)人力資源的理解存在片面性，缺乏科學(xué)的人才觀。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，德才兼?zhèn)?、有?chuàng)造力、有貢獻(xiàn)的就是人才。不僅高工是人才，技藝精湛的工人也是人才；不僅受過(guò)系統(tǒng)教育的人是人才，從基層摸爬滾打成長(zhǎng)起來(lái)的技術(shù)工人也是人才。然而企業(yè)在人才認(rèn)識(shí)上總是模糊的，沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。二是將現(xiàn)代的人力資源管理和傳統(tǒng)的人事管理混為一談，未能建立起有效的人力資源開(kāi)發(fā)與利用的投資、保障體制。很多企業(yè)雖然把“人事科”或“人事部”的牌子換成了“人力資源部”，但思想上還停留在傳統(tǒng)的人事管理的層面上，換牌子仍然是換湯不換藥，換牌子不過(guò)是趕時(shí)髦，求新鮮?，F(xiàn)代人力資源管理的核心是“以人為本”，它不僅涵蓋了傳統(tǒng)人事管理的內(nèi)容，而且在理論上和操作上更加豐富、深刻和全面?，F(xiàn)代企業(yè)的人力資源部門(mén)是為員工的自我發(fā)展提供幫助的服務(wù)部門(mén)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人的自然屬性出發(fā)，視員工為最寶貴的資源，用科學(xué)的、人性的方式尊重員工的人格和選擇，關(guān)心他們的需求，幫助他們自我完善，實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)和價(jià)值。企業(yè)在員工成長(zhǎng)的同時(shí)也得到了成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工的“雙贏”。而現(xiàn)在的企業(yè)很多還是以為人力資源部跟以前的人事部門(mén)一樣，是招人管人的，而沒(méi)有想到人力資源部主要是為人提供服務(wù)。
五、企業(yè)人力資源管理中“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在的問(wèn)題的思考
1、重視人力資源培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)
成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視對(duì)人力資源培訓(xùn)的投入。他們認(rèn)為，只有人力資源的潛能得到開(kāi)發(fā)，企業(yè)的潛能才會(huì)得到開(kāi)發(fā)；只有人力資源的素質(zhì)得到提高，企業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)得到提高。合理開(kāi)發(fā)出現(xiàn)有人力資源的潛能，相當(dāng)于在不增加人員數(shù)量的條件下，增加了人力資源的總量。這對(duì)企業(yè)效益的增加和員工自身素質(zhì)的提高都是非常有利的。作為人力資源流失比較嚴(yán)重的企業(yè)，更是要重視人力資源培訓(xùn)，把人力資源培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，做到舍得投資，舍得開(kāi)發(fā)，舍得培養(yǎng)，真正把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)行人力資源培養(yǎng)之前，應(yīng)分析企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)，結(jié)合未來(lái)發(fā)展需要，科學(xué)地設(shè)計(jì)培訓(xùn)體系，建立并完善培訓(xùn)與用人相結(jié)合的機(jī)制。
2、人力資源的考評(píng)與激勵(lì)
在人力資源管理方面，企業(yè)應(yīng)特別注意在人力資源的選拔、績(jī)效考核等方面應(yīng)用科學(xué)方法和信息化手段，具體可以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作：
（1）建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。使激勵(lì)更加有效和充分的基礎(chǔ)是對(duì)工作績(jī)效的科學(xué)考評(píng)。建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，包括目標(biāo)任務(wù)、任職標(biāo)準(zhǔn)、考核制度。績(jī)效考核體系建立起來(lái)，必須公布實(shí)施，而不是僅僅裝潢門(mén)面。同時(shí)在實(shí)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格照章辦事，而不是說(shuō)說(shuō)一套，做做一套，還要防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一句話(huà)隨意就改變績(jī)效考核體系，到最后，還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這樣，即使建立起科學(xué)的績(jī)效考核體系也是空的，沒(méi)有一個(gè)員工會(huì)相信它，當(dāng)然也達(dá)不到績(jī)效考核的作用。目前凡是員工積極性高的企業(yè)，一般都建立了科學(xué)的績(jī)效考核體系，并真正實(shí)施，做到與個(gè)人收入掛鉤。
（2）建立適合企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)，是指通過(guò)滿(mǎn)足員工的需要使其努力工作，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。激勵(lì)機(jī)制可以使員工清楚認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)中的價(jià)值所在，清楚了解到在企業(yè)中應(yīng)扮演的角色，最終實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。激勵(lì)是企業(yè)人力資源管理的核心，是吸引人才、留住人才的重要手段。根據(jù)該企業(yè)的具體情況，主要有以下幾種激勵(lì)方式：
A薪酬激勵(lì)。企業(yè)可以通過(guò)工資、福利以及股權(quán)等方式，把員工的薪酬與績(jī)效掛鉤，以經(jīng)濟(jì)利益的形式來(lái)激勵(lì)員工的積極性，讓他們感到個(gè)人利益與企業(yè)整體利益息息相關(guān)，愿意為企業(yè)整體利益服務(wù)。不過(guò)，這種激勵(lì)如果過(guò)量的話(huà)，會(huì)加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。因此，薪酬激勵(lì)必須與精神激勵(lì)相結(jié)合。在薪酬激勵(lì)中必須做到慎重，即考慮薪酬激勵(lì)仔細(xì)不輕易，薪酬激勵(lì)出臺(tái)必須實(shí)行，不得半途而廢，否則盡失民心，下次再實(shí)行薪酬激勵(lì)則無(wú)人相信。
B精神激勵(lì)。精神激勵(lì)包括對(duì)企業(yè)員工的尊重、理解與支持，信任與寬容，關(guān)心與體貼。正確運(yùn)用精神激勵(lì)可以有效地培育員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和信任度。企業(yè)如果做到真心為員工著想，就能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。當(dāng)然使用精神激勵(lì)也要適可而止，不能長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用，畢竟精神激勵(lì)是務(wù)虛的，最好的方式是精神激勵(lì)和薪酬激勵(lì)交替使用，達(dá)到企業(yè)與員工的雙贏。
關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的調(diào)研報(bào)告
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉
農(nóng)業(yè)人口比重大，如何促使更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，進(jìn)而推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的重大課題。
一、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口
隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速演進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、城市勞務(wù)市場(chǎng)主要是農(nóng)民工的“兩個(gè)趨勢(shì)”不可逆轉(zhuǎn)。順應(yīng)新形勢(shì)，暢通農(nóng)民進(jìn)城“管道”，既能開(kāi)拓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，又能提高土地等資源的利用效率，進(jìn)而形成“三化”互促聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀需要。新型工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會(huì)不可逾越的階段。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值76億元，增長(zhǎng)19.7%，其中工業(yè)增加值40.25億元，增幅達(dá)23.8%。一批新崛起的農(nóng)民企業(yè)家和大量的農(nóng)民工，進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)或到中小企業(yè)務(wù)工，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次產(chǎn)業(yè)27:33:40的結(jié)構(gòu)和工業(yè)15%以下的就業(yè)率三大標(biāo)志性指標(biāo)，對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，我市正處在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速大上工業(yè)，讓農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)期。遵循客觀規(guī)律，乘勢(shì)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，已成為推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀之需。
2、加速發(fā)展城鎮(zhèn)化的有效途徑。農(nóng)民進(jìn)城不但直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的生產(chǎn)者，而且能帶動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的直接動(dòng)力。據(jù)研究表明，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，gdp提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)率提高0.33個(gè)百分點(diǎn)。近來(lái)，盡管全市以擴(kuò)容提質(zhì)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口大幅增加，每年城鎮(zhèn)化率以1.5%的速度增長(zhǎng)，但全市的城鎮(zhèn)化率仍然比全國(guó)的45.6%低14.6個(gè)百分點(diǎn)，比全省的40.6%低9.6個(gè)百分點(diǎn)。目前，市內(nèi)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民10.3萬(wàn)人，其中相當(dāng)一批農(nóng)民在城市生活多年，卻難以享受市民待遇，游離于城鎮(zhèn)化的邊緣和“門(mén)外”，如果能讓這部分人整戶(hù)進(jìn)城居住，那么全市城鎮(zhèn)化率就能再提高約11個(gè)百分點(diǎn)。將有條件的農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，進(jìn)而盤(pán)活農(nóng)村土地及宅基地資源，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，無(wú)疑是提高全市城鎮(zhèn)化水平的一條捷徑。
3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。破解“三農(nóng)”問(wèn)題，既要在農(nóng)外下功夫，也要在農(nóng)內(nèi)找出路。就農(nóng)內(nèi)而言，就是通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，使留在農(nóng)村的部分專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出效益的最大化。全市農(nóng)村人口265.71萬(wàn)，常用耕地面積287.2萬(wàn)畝，人均只有1.08畝左右，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)耕地4.5畝；97.2萬(wàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，按集約經(jīng)營(yíng)計(jì)算只需50萬(wàn)，還有47萬(wàn)多處于富余狀態(tài)；農(nóng)民人均純收入2770元，與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距由的3057元擴(kuò)大到7380元。農(nóng)村人多地少、經(jīng)營(yíng)分散、效益不高和收入偏低的問(wèn)題十分突出。只有千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，將大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，騰出有限的耕地資源，通過(guò)流轉(zhuǎn)的形式，讓有實(shí)力、有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的戰(zhàn)略舉措
就業(yè)是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。這也是農(nóng)民進(jìn)城所要解決的必具條件。從我市現(xiàn)階段特征出發(fā)，更應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，確立和推進(jìn)大工業(yè)、大城鎮(zhèn)、大轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居創(chuàng)造基本條件。
1、發(fā)展大工業(yè)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件。充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，是農(nóng)民進(jìn)城立足的前提。從整體上看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較少，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條太短，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，難以吸納更多的勞動(dòng)力。目前城鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位2.08萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二產(chǎn)從業(yè)者11.6萬(wàn)人，工業(yè)提供的就業(yè)崗位比較有限。只有大辦工業(yè)、辦成大工業(yè)，才能為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供條件。一是做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。以新型工業(yè)化為引擎，加快發(fā)展清潔能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中力量打造培育產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴(kuò)大就業(yè)崗位。二是打造大園區(qū)。市上著力把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先高地、市場(chǎng)投資洼地，吸引各類(lèi)資源涌入，帶動(dòng)全市開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，開(kāi)拓就業(yè)增容空間。三是興辦大企業(yè)。大力引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)值過(guò)億、過(guò)十億、過(guò)百億的大型企業(yè)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集性企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以下企業(yè)，通過(guò)資本聯(lián)合、技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能等辦法，逐步向規(guī)模企業(yè)邁進(jìn)，提高工業(yè)的整體水平。力爭(zhēng)到2020年，全市工業(yè)新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，使其真正成為接納農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。
2、建設(shè)大城鎮(zhèn)優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城定居環(huán)境。農(nóng)民為了尋求更好的 致富途徑、更優(yōu)的子女教育和生活環(huán)境，進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居已成趨勢(shì)。堅(jiān)持發(fā)展大城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，同步解決農(nóng)民進(jìn)城住房問(wèn)題，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。第一，突出規(guī)劃“龍頭”。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的調(diào)控作用，高起點(diǎn)地從空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)空間，提高增容能力。第二，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。按照中心城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村集鎮(zhèn)“三個(gè)100萬(wàn)”人口布局目標(biāo)，加快建設(shè)布局合理、功能齊全的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。采取重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)辦法，到2020年，中心城市人口由現(xiàn)在的32萬(wàn)達(dá)到55萬(wàn)，向大城市邁進(jìn)；小城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的40萬(wàn)達(dá)到65萬(wàn)，向達(dá)標(biāo)小城鎮(zhèn)邁進(jìn)；新農(nóng)村集鎮(zhèn)由現(xiàn)在的20萬(wàn)達(dá)到40萬(wàn)，向集鎮(zhèn)社區(qū)邁進(jìn)，形成快速吸納農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的格局。第三，完善功能設(shè)施。加快以教育、醫(yī)療為首要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快緩解農(nóng)民進(jìn)城帶來(lái)的子女上學(xué)和就醫(yī)設(shè)施壓力，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。力爭(zhēng)到2020年，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到160萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
3、實(shí)施大轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。全市目前大約尚有近50萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)施大轉(zhuǎn)移，讓多數(shù)農(nóng)民從土地中徹底解放出來(lái)，走出農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)，進(jìn)軍非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)堅(jiān)持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三措并舉，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移數(shù)量突破、質(zhì)量提升。一是異地輸出。建立勞務(wù)基地，強(qiáng)化定單對(duì)接，打造勞務(wù)品牌，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度和務(wù)工效益。二是就地轉(zhuǎn)移。對(duì)接城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展需要，著力在工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)拓就業(yè)渠道，制定轉(zhuǎn)移規(guī)劃，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，加大幫扶力度，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)民到市內(nèi)市外城鎮(zhèn)就業(yè)90萬(wàn)人，其中市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)由現(xiàn)在的10萬(wàn)人增加到30萬(wàn)人左右。
三、建立促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)定居的政策機(jī)制
農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，急需打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)瓶頸，進(jìn)行制度創(chuàng)新。但這項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，應(yīng)制定扶持政策進(jìn)行引導(dǎo)，提供轉(zhuǎn)移崗位進(jìn)行安置，完善社會(huì)保障進(jìn)行解難。
1、制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是建立培訓(xùn)體系。打破“專(zhuān)業(yè)雷同、縣縣都辦”的職教思維定式，制定統(tǒng)一規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，在全市范圍內(nèi)分專(zhuān)業(yè)、按區(qū)域布局發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，啟動(dòng)實(shí)施“素質(zhì)+技能+創(chuàng)業(yè)”工程，推廣“一個(gè)不能少”的培訓(xùn)模式，尤其應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村初中畢業(yè)生選擇職業(yè)技校，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，確保能進(jìn)城、穩(wěn)得住、會(huì)發(fā)展。二是加大資金支持。政府應(yīng)多方籌資建立創(chuàng)業(yè)基金，主要用于為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款補(bǔ)貼和貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新貸款服務(wù)品種，積極推行以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)村房產(chǎn)作為抵押物的貸款業(yè)務(wù)，完善聯(lián)戶(hù)擔(dān)保貸款模式，加大小額貸款扶持力度。對(duì)農(nóng)民新創(chuàng)辦的成功企業(yè)，政府可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力務(wù)工創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，在信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹、維權(quán)服務(wù)等方面大開(kāi)綠燈，提供個(gè)性化、保姆式服務(wù)，降低進(jìn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，優(yōu)惠減免稅費(fèi)，廢除歧視差別，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造更加公平的就業(yè)平臺(tái)和服務(wù)環(huán)境，真正讓務(wù)工者滿(mǎn)意、讓創(chuàng)業(yè)者放心。
