發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:02:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小區(qū)停車管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（草案）
為更好維護(hù)XX家園交通秩序，規(guī)范車輛停放管理，維護(hù)相關(guān)業(yè)主權(quán)益，解決本小區(qū)車輛日益增多、車難管和停車矛盾日趨加劇的問題，確保小區(qū)安全、有序、整潔，營(yíng)造更加宜人的居住環(huán)境，根據(jù)本小區(qū)實(shí)際情況需要，特制定如下各項(xiàng)管理規(guī)定：
一、行駛規(guī)定
（一）禁止2.5噸以上的貨車、大型客車及裝有易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品的車輛入內(nèi)（搬家公司車輛、消防車、工程車等特殊車輛除外）；
（二）車輛進(jìn)入管理范圍后，請(qǐng)按XX鄰里規(guī)約規(guī)定有序停放。
減速慢行，禁鳴喇叭；出租車經(jīng)許可后才能進(jìn)入，并嚴(yán)格履行臨停車管理規(guī)定（臨停車位按照車輛先到先停，停滿為止執(zhí)行）。
二、停放規(guī)定
（一）本小區(qū)地面車位僅限臨時(shí)車輛停放，不設(shè)專用固定車位。
禁止車輛停放在消防登高路面，占用消防通道。由于占用通道所引起的一切責(zé)任及后果由當(dāng)事人全部承擔(dān)；
（二）安全駕駛，文明停車。
禁止車輛在小區(qū)管理范圍內(nèi)亂停亂放、越線停車或占用通道及出口影響別人通行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，將采取勸告、鎖車、報(bào)警等相關(guān)措施，由此帶來的費(fèi)用全部由肇事車主承擔(dān)；
（三）對(duì)于多次違反停車規(guī)則，經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)三次以上勸導(dǎo)仍不配合者。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以刪除該車車輛信息在小區(qū)內(nèi)的自動(dòng)識(shí)別信息，按外來車輛進(jìn)行管理；
（四）車輛停放時(shí)，請(qǐng)按規(guī)定有序停放，關(guān)好門窗，拿走車內(nèi)貴重物品；
（五）若車輛出現(xiàn)意外，請(qǐng)車主第一時(shí)間內(nèi)報(bào)警或請(qǐng)物業(yè)服務(wù)中心代為報(bào)警，通知公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查解決。
物業(yè)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)閱監(jiān)控，提供線索；
（六）進(jìn)入地面臨停車輛車主，要愛護(hù)停車位（停車場(chǎng)）的消防、供水、供電、通訊、路沿石等一切公共設(shè)施，不慎損壞照價(jià)賠償，造成嚴(yán)重事故的將追究法律責(zé)任；
（七）進(jìn)入地面臨停車位停放車輛業(yè)主，停車時(shí)請(qǐng)注意場(chǎng)地衛(wèi)生，禁止將車內(nèi)垃圾、飲料瓶（罐）隨手扔在停車位（場(chǎng)）邊上；
（八）如有因不交納相關(guān)費(fèi)用或其他糾紛故意損壞道閘、歐打管理人員、封堵小區(qū)出入口等惡劣行為者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將有權(quán)報(bào)告有關(guān)部門依法追究肇事者一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定
（一）臨停車位實(shí)行區(qū)分收費(fèi)制，業(yè)主車輛可選擇一個(gè)車牌錄入5元收費(fèi)區(qū)，即2小時(shí)免費(fèi)，超過2小時(shí)，收取5元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)，超過24小時(shí)累計(jì)重新計(jì)費(fèi)；
業(yè)主可選擇一個(gè)車牌錄入10元收費(fèi)區(qū)，即2小時(shí)免費(fèi)，超過2小時(shí)，收取10元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)，超過24小時(shí)累計(jì)重新計(jì)費(fèi)；訪客車輛30分鐘免費(fèi)，超過30分鐘收取5元/小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)60元封頂，超過24小時(shí)累計(jì)重新計(jì)費(fèi)；業(yè)主家除去5元區(qū)、10元區(qū)剩下的車輛統(tǒng)一按照訪客車輛計(jì)費(fèi)。
類型
免費(fèi)停車時(shí)間
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
A:業(yè)主車輛一個(gè)車（固定車牌）
2小時(shí)
停車2小時(shí)以上收取5元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)
B:業(yè)主車輛一個(gè)車（固定車牌）
2小時(shí)
停車2小時(shí)以上收取10元，24小時(shí)內(nèi)不重復(fù)收費(fèi)
業(yè)主車輛除A、B以外的車和訪客車輛
0.5小時(shí)
停車0.5小時(shí)以上收費(fèi)5元/小時(shí)，不足1小時(shí)，按1小時(shí)計(jì)算，24小時(shí)內(nèi)60元封頂。
（二）進(jìn)入小區(qū)執(zhí)行公務(wù)的車輛（消防車、警車、救護(hù)車、水電氣工程車、網(wǎng)絡(luò)通信工程車輛等）不予收費(fèi)。
（三）進(jìn)入地面停車位停放車輛應(yīng)自行保險(xiǎn)，本停車場(chǎng)只提供停車場(chǎng)地使用服務(wù)，對(duì)車輛之任何破壞、丟失等現(xiàn)象均不承擔(dān)任何責(zé)任；
四、資金管理使用監(jiān)督
（一）停車費(fèi)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取，停車費(fèi)收益60%歸全體業(yè)主所有，40%歸物業(yè)服務(wù)企業(yè)；
（二）停車費(fèi)收益歸全體業(yè)主所有的部分，按照《XX家園管理規(guī)約》規(guī)定使用；
（三）停車費(fèi)收支情況按季度公示，張貼在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置；
（四）停車費(fèi)管理使用情況由業(yè)主共同負(fù)責(zé)監(jiān)督。
情況的調(diào)研報(bào)告
近年來，我市機(jī)動(dòng)車擁有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市停車設(shè)施總量不足，造成“停車難、停車亂”的問題愈發(fā)凸顯，城市交通擁堵日漸加劇，制約了城市品質(zhì)的提升，亟待啟動(dòng)《XX市機(jī)動(dòng)車停車條例》立法，加快立法工作步伐。
一、基本情況
XX年，市交警、城管、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車特別是小汽車停車管理工作開展了調(diào)查摸底，其基本情況是:截至XX年底，全市小汽車保有量為X輛，其中XX城區(qū)小汽車保有量為X輛，城區(qū)總停車泊位數(shù)X個(gè)，其中配建泊位X個(gè)，公共停車泊位約X個(gè)，路內(nèi)臨時(shí)停車泊位X個(gè)，所有對(duì)外開放的公共停車泊位X個(gè)，配建、公共、路內(nèi)泊位數(shù)占總泊位數(shù)的百分比分別為X%、X、X%。總體上XX城區(qū)機(jī)動(dòng)車車均泊位數(shù)為X，與XX年住建部出臺(tái)的《城市停車設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定：人口在50萬以上的城市，停車總規(guī)模應(yīng)該為汽車保有量的1.1到1.3的推薦值存在較大差距。
為解決城區(qū)停車亂的問題，市交警部門對(duì)小汽車違停的查處力度不斷加大，并采取委托執(zhí)法的方式，將背街小巷與人行道的違停查處委托給了城管執(zhí)法部門。XX年，XX城區(qū)小汽車保有量X輛，查處違停約為X萬余起，城區(qū)小汽車年均因違停被查處約X次。交警對(duì)違停查處力度很大，但管理效果差強(qiáng)人意，城區(qū)違?，F(xiàn)象依然隨處可見，市民對(duì)車輛亂停亂放現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，批評(píng)職能部門不積極履職；車主則抱怨車輛無處停放，批評(píng)職能部門一味以罰代管，治標(biāo)不治本。
X個(gè)縣市區(qū)中，除XX等縣建有少量智能停車場(chǎng)和專門停車場(chǎng)外，大多數(shù)縣市區(qū)停車場(chǎng)缺乏，停車泊位嚴(yán)重不足與機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)之間的矛盾十分突出。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)停車設(shè)施建設(shè)基本上未啟動(dòng)。
二、存在的主要問題
（一）停車設(shè)施總量不足。
根據(jù)XX年的摸底情況，我市城區(qū)機(jī)動(dòng)車車均泊位數(shù)為X，停車設(shè)施總量嚴(yán)重不足。XX年至XX年底，XX城區(qū)小汽車保有量由X萬輛增至X萬輛，年均增長(zhǎng)率約為20%，但近三年來投建的城區(qū)停車場(chǎng)數(shù)量相當(dāng)有限，增加的停車泊位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)數(shù)，供需矛盾十分突出。部分小區(qū)、建筑沒有嚴(yán)格執(zhí)行配建規(guī)劃，減少停車位甚至擅自更改使用性質(zhì)，加之停車設(shè)施建設(shè)缺乏政策扶持，投資建設(shè)停車設(shè)施成本高，資金回收期長(zhǎng)，難以吸引社會(huì)資金投入停車場(chǎng)建設(shè)，愈發(fā)激化了停車供需矛盾。
（二）停車設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理。
目前我市城區(qū)路內(nèi)臨時(shí)停車泊位約占總泊位數(shù)的9.4%，明顯高于路內(nèi)臨時(shí)停車泊位3%-5%的標(biāo)準(zhǔn)，大量的路內(nèi)停車干擾城市動(dòng)態(tài)交通。同時(shí)，由于城市規(guī)劃相對(duì)滯后，停車設(shè)施規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性不足，致使停車設(shè)施分布不均衡，老城區(qū)停車設(shè)施嚴(yán)重缺失，造成停車難進(jìn)一步加劇。
（三）停車資源利用率低。
由于城區(qū)大部分小區(qū)樓盤對(duì)于停車位奉行“只賣不租”的政策，許多業(yè)主因停車位售價(jià)較高，不得不把車停放在小區(qū)周邊馬路和人行道上，形成“道路內(nèi)外車滿為患、地下停車位空空如也”的怪現(xiàn)象。許多單位和辦公類停車設(shè)施尚未對(duì)外開放，沒有實(shí)現(xiàn)資源共享，造成停車資源浪費(fèi)，城區(qū)停車設(shè)施在時(shí)空上的利用率不高。
（四）停車管理體制不健全。
我市尚未建立科學(xué)、完善的機(jī)動(dòng)車停車管理制度機(jī)制，缺乏專門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和解決停車管理及停車場(chǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)及管理等方面遇到的一系列問題。相關(guān)職能部門的行政職能相互交叉，職責(zé)界限不夠清晰，對(duì)解決停車難問題思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作合力未得到有效發(fā)揮，易造成“缺位”“越位”等問題。
（五）停車收費(fèi)機(jī)制不合理。
社會(huì)投資建設(shè)的停車場(chǎng)由投資者自主定價(jià)，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視其公益性功能，重收費(fèi)輕管理，收費(fèi)不合理，車主意見大，想盡辦法將車停在道路和人行道周邊。路內(nèi)臨時(shí)停車不收費(fèi)，且具有較高便利性，車主千方百計(jì)將車停在路內(nèi)臨時(shí)泊位上，甚至長(zhǎng)期占用路內(nèi)公共停車資源，使得路外停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)受到極大影響，阻礙了路外停車的正常發(fā)展。
（六）現(xiàn)代科技手段應(yīng)用不到位。
當(dāng)前我市在停車導(dǎo)航、智能停車設(shè)備等新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用上還處于較低水平，占地面積小的智能立體車庫應(yīng)用非常少，沒有在用地緊張的城市中心區(qū)發(fā)揮應(yīng)有作用。城區(qū)統(tǒng)一的智慧停車信息平臺(tái)尚未建立，智能化停車引導(dǎo)水平低，停車信息不明，讓車主產(chǎn)生無謂繞行，致使部分停車場(chǎng)利用率不高，加劇了城區(qū)交通擁堵。
三、立法的必要性和可行性
（一）制定條例是完善交通管理法制化進(jìn)程的迫切需要。
由于我市對(duì)城市停車問題重視不夠，停車設(shè)施建設(shè)總量不足，缺乏有效統(tǒng)一的停車管理法規(guī)，各職能部門在法律上應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力未被有效明確，管理多頭、缺位、越位等問題十分突出。目前，我市停車管理的法律依據(jù)只有《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》和《湖南省停車場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)，這些法規(guī)彈性大，落地性不足，需要依靠各地執(zhí)法者依據(jù)具體情況來實(shí)施，其實(shí)也就賦予了執(zhí)法者比較多的自由栽量權(quán)，不作為和亂作為現(xiàn)象就會(huì)時(shí)有發(fā)生。由此可見，加強(qiáng)地方立法，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車管理是當(dāng)前我市交通管理法制化進(jìn)程的迫切要求。
（二）制定條例是促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。
停車設(shè)施不足是歷史欠賬，僅靠政府投資建設(shè)不現(xiàn)實(shí)。停車收費(fèi)在我市是一種低價(jià)管制狀態(tài)，停車場(chǎng)建設(shè)投資大且收益低，社會(huì)各方面的投資積極性自然不高。在當(dāng)前情況下，要吸引社會(huì)資金投入停車設(shè)施建設(shè)，必須通過地方性立法建立起一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的鼓勵(lì)政策，把停車問題推向市場(chǎng)，讓停車產(chǎn)業(yè)走上一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。
（三）制定條例是解決停車管理諸多問題的迫切需要。
當(dāng)前，我市停車管理存在問題很多，如何解決好小區(qū)停車位只售不租、小區(qū)消防車道管理、路外臨時(shí)停車場(chǎng)、智能停車場(chǎng)建設(shè)營(yíng)運(yùn)等熱點(diǎn)問題，是規(guī)范城市停車管理一項(xiàng)重點(diǎn)工作。制定專門的停車立法，從立法層面解決當(dāng)前城市停車管理的頑瘴痼疾，是解決停車管理諸多問題的迫切需要。
四、立法建議
（一）關(guān)于條例的適用范圍。
調(diào)研過程中，部分同志建議將條例名稱修改為《XX市停車管理?xiàng)l例》，將非機(jī)動(dòng)車的停放管理納入條例，擴(kuò)大條例的適用范圍。從各地出臺(tái)的條例來看，都是專門針對(duì)機(jī)動(dòng)車的停車管理，將非機(jī)動(dòng)車停放納入機(jī)動(dòng)車停車管理不太現(xiàn)實(shí)。從實(shí)際來看，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車停車管理存在的問題更為突出，人民群眾的期盼更為迫切，因此建議條例名稱保持不變，其適用范圍明確為機(jī)動(dòng)車停車管理。
（二）關(guān)于條例主要解決的問題。
一是停車設(shè)施總量少、結(jié)構(gòu)不合理問題。建議在立法上突出規(guī)劃先行，立足我市實(shí)際，依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通體系規(guī)劃，制定停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，加快城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)步伐。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)持停車設(shè)施與建筑項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，對(duì)未按規(guī)定配建和少建停車設(shè)施的，嚴(yán)格依法處理。二是停車設(shè)施規(guī)劃隨意改變的問題。明確市人民政府在批準(zhǔn)、修改停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃或其他與停車設(shè)施建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)先提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，對(duì)審議意見進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。三是停車管理體制不健全的問題。建議充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過立法，明確建立專門的機(jī)動(dòng)車停車管理機(jī)構(gòu)和停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確交警、城管、交通、發(fā)改、住建、規(guī)劃、財(cái)政等部門的職能職責(zé)，理順管理體制機(jī)制。四是關(guān)于收費(fèi)體制不合理的問題。建議充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，在立法上完善停車收費(fèi)機(jī)制，按照路內(nèi)高于路外的原則，參照停車飽和度核定停車費(fèi)用，實(shí)行差額收費(fèi)機(jī)制，提高車位使用效率。五是關(guān)于現(xiàn)代科技手段運(yùn)用不到位的問題。建議加快智慧停車信息平臺(tái)建設(shè)，在立法層面進(jìn)一步發(fā)揮政府調(diào)控作用，整合現(xiàn)有的停車資源，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，建立城市智慧停車平臺(tái)，探索運(yùn)行智慧停車管理信息系統(tǒng)，對(duì)城區(qū)現(xiàn)有的停車場(chǎng)、車位信息、車輛進(jìn)出狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)采集，規(guī)范停車場(chǎng)標(biāo)志設(shè)置，引導(dǎo)駕駛員快速準(zhǔn)確找到停車泊位，提高停車設(shè)施的利用效率，推動(dòng)我市智能停車事業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：小區(qū)低碳停放
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、經(jīng)典生活小區(qū)的區(qū)位
沈陽“經(jīng)典生活”項(xiàng)目坐落在素有沈陽三大商圈美譽(yù)之一的“北行”商圈，是2005年皇姑區(qū)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占地面積5.6萬平方米，建筑面積20余萬平方米，是一個(gè)集住宅、公寓、寫字樓、商網(wǎng)為一體的大型綜合性項(xiàng)目。該項(xiàng)目將整合未來“北行”商圈業(yè)態(tài)，極大提升“北行”住宅文化品位，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域建設(shè)的巨大發(fā)展。
二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料
作為一個(gè)集住宅、公寓、寫字樓、商網(wǎng)為一體的大型綜合性項(xiàng)目，經(jīng)典生活社區(qū)是一個(gè)擁有大量私家車的社區(qū)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)經(jīng)典生活社區(qū)內(nèi)的停車方式共有三種，分別是地下停車、半地下停車和地面停車三種方式。
地上停車 地下停車 半地下停車
通過對(duì)社區(qū)內(nèi)部居民的了解，以及在文獻(xiàn)研究2種方法，對(duì)以上三種停車方式做出簡(jiǎn)要的介紹，以及評(píng)析它們的優(yōu)缺點(diǎn)。總結(jié)如下：
2.1地下停車
地下停車就是利用建筑的地下室空間作為停車場(chǎng)地的一種停車方式。當(dāng)汽車擁有量較大時(shí)，可考慮地下停車方式。目前我國(guó)居住區(qū)地下車庫的常見形式是:地下結(jié)合人防工程做車庫，上部為居住區(qū)中心綠地!這種形式不受建筑結(jié)構(gòu)的影響，柱網(wǎng)可充分根據(jù)車輛停放尺寸要求設(shè)計(jì)，同時(shí)節(jié)約大量土地。
優(yōu)點(diǎn)：利用了地下空間，同時(shí)提高了小區(qū)的綠化率，統(tǒng)一管理，方便安全。
缺點(diǎn)：建設(shè)與管理消耗大量能源，而且所需的費(fèi)用比較高，服務(wù)半徑遠(yuǎn)。
2.2半地下停車
A.低碳車庫—自然采光通風(fēng)
停車場(chǎng)也是居家生活的一個(gè)部分，現(xiàn)代人對(duì)居家品質(zhì)要求越來越高的同時(shí)，對(duì)停車的舒適性尤其是生態(tài)保護(hù)功能要求越來越高。讓自然清新空氣吹散停車場(chǎng)中的空汽車尾氣，讓陽光去除地下停車庫的昏暗，營(yíng)造出一種更為舒適的居住環(huán)境。而且由于整個(gè)停車場(chǎng)都是自然通風(fēng)采光，大大節(jié)省了停車場(chǎng)的通風(fēng)照明能源，可以大大節(jié)省居住的公攤電費(fèi)，降低業(yè)主的居住生活成本。
B創(chuàng)造良好的自然景觀
設(shè)計(jì)科學(xué)的半地下陽光車庫，還可以成為樓盤小區(qū)內(nèi)一道不可多得的“風(fēng)景線”，例如合理利用山體落差營(yíng)建的極具生態(tài)效果的半地下陽光車庫，使清風(fēng)陽光車庫成為小區(qū)園林最和諧的園林景觀。
C方便管理，價(jià)格低廉
相對(duì)于全露天停車場(chǎng)與全地下停車場(chǎng)而言，半地下停車場(chǎng)更容易管理。半地下陽光停車場(chǎng)管理費(fèi)相對(duì)較為低廉，省卻了通風(fēng)抽風(fēng)照明能源，自然也會(huì)節(jié)省大量開支，雖然有關(guān)費(fèi)用可以像眾多樓盤一樣算入物管費(fèi)向業(yè)主住戶征收，但少了一些額外費(fèi)用，顯然對(duì)樓盤促銷有益無害。
D創(chuàng)造生態(tài)效益，節(jié)省能源
建設(shè)有半地下車庫由于車庫高出周圍一定距離，有助于解決首層私密的及首層住戶防潮問題。并可以增加更多的綠化面積，提高樓盤綠化率。
優(yōu)點(diǎn)：方便管理，價(jià)格低廉，同時(shí)能創(chuàng)造良好的自然景觀，使車庫成為小區(qū)園林最和諧的園林景觀。
缺點(diǎn)：由于其建造特點(diǎn)，比較適合建造于以多層為主的居住社區(qū)中，因此其建設(shè)范圍受限，并且其建設(shè)費(fèi)用比較高
2.3地面停車
露天停車最常用的有小區(qū)干道路邊停放、住宅前后院空地停放和室外停車場(chǎng)(庫)設(shè)置等等形式?，F(xiàn)階段，我國(guó)的居住區(qū)開發(fā)中大部分車輛仍是采用露天停放方式。露天停車按位置可分為路旁停車和獨(dú)立式停車場(chǎng)地停車。路邊停車常設(shè)在組團(tuán)路或支路易采用嵌入式布局。獨(dú)立式停車場(chǎng)地停車常設(shè)在小區(qū)或組團(tuán)的出入口處或中心綠地的周圍。
優(yōu)點(diǎn)：停車方便且距離用戶比較近，方便管理，費(fèi)用低。
缺點(diǎn)：車輛直接暴露在室外，車輛易破損。比較緊張的城市用地中，無疑是對(duì)土地的一種浪費(fèi)。
三、問卷調(diào)查與分析
3.1小汽車對(duì)居住小區(qū)環(huán)境的影響
有54%的被調(diào)查者認(rèn)為小汽車對(duì)居住生活環(huán)境影響不太大，究起原因，一是人們對(duì)于小汽車帶來的便利還在津津樂道，二是對(duì)小汽車產(chǎn)生的噪音和尾氣污染有一定忍耐力。這一調(diào)查結(jié)果表明，隨著小汽車進(jìn)入家庭的速度不斷加快，人們己經(jīng)能夠接受小汽車進(jìn)入居住小區(qū)這一現(xiàn)實(shí)，但要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的、安寧的居住環(huán)境，需要進(jìn)行停車規(guī)劃。
3.2停車數(shù)量調(diào)研
小區(qū)內(nèi)停車數(shù)量應(yīng)該是受到控制的指標(biāo)，也是解決停車問題的一個(gè)重要研究方向。對(duì)于居住小區(qū)停車位夠不夠用的感性調(diào)查中，54%認(rèn)為不夠用，27%認(rèn)為基本夠用，19%認(rèn)為夠用?，F(xiàn)在經(jīng)典生活社區(qū)中主要停車方式是以地下和半地下停車為主，地面停車為輔，所以現(xiàn)在有46%的的居民已經(jīng)基本滿足停車的需求。
3.3停車位置的調(diào)查
沒有私家車的居民顯然對(duì)此沒有得到肯定的答案。22%的被調(diào)查者認(rèn)為無所謂離家遠(yuǎn)近；58%的居民認(rèn)為很迫切的希望汽車停放在自己住宅的單元門口附近，他們又更注意汽車的安全問題。在緊張的城市生活中，人們更傾向于迅速回家這一目的，而與鄰里之間的交流普遍缺乏，汽車在小區(qū)中成為加速隔離鄰里的交往交通工具。停車位置的規(guī)劃應(yīng)該讓居民開始重視回家的過程，增加鄰里之間的交流。
3.4停車方式的調(diào)查
從被調(diào)查人群的停車意愿來看，更多的居民在擁有私人汽車后希望采用地下停車的方式，對(duì)各種停車方式選擇比例如下:35%的人希望采用地下停車方式；其中50%的人希望汽車停放在自己的家門口的半地下停車庫，即住宅單元樓附近；15%的人希望用地面停車。
3.5停車管理調(diào)查
小區(qū)調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)停車主要是沿路邊停放，停車管理的力度往往不大，各種形式的停車都會(huì)出現(xiàn)，停車管理不當(dāng)是小區(qū)停車組織混亂的另一個(gè)重要原因。小區(qū)內(nèi)的私人汽車擁有者最關(guān)心的另一個(gè)問題是汽車停放收費(fèi)。因?yàn)橐恍┰颍]有得到詳細(xì)收費(fèi)數(shù)據(jù)，但是了解到地下停車是最昂貴，其次是半地下停車，最后是地面停車。原因是地下停車庫建設(shè)費(fèi)用高，其人工管理費(fèi)用、地下停車場(chǎng)的燈光照明、排廢棄的費(fèi)用比較高，所以其停車位費(fèi)用也比較高。
3.6居住區(qū)內(nèi)行車速度調(diào)查
更多的司機(jī)認(rèn)為小區(qū)內(nèi)車行速度的控制主要是靠自我約束，結(jié)果如下:28%的人認(rèn)為是小區(qū)曲折的主干道形式，26%的人認(rèn)為是步行的人群和自行車流，38%的人認(rèn)為小區(qū)內(nèi)應(yīng)該慢行。某地方的居住小區(qū)對(duì)行車速度采用如下管理方式，管理人員通過智能化監(jiān)視系統(tǒng)記錄下速度過快的汽車牌號(hào)，并進(jìn)行扣分累計(jì)比較，然后在鄰里之間公開，這是一種鄰里監(jiān)督形式的管理策略，實(shí)踐證明是可行的.
四、總結(jié)：
①我國(guó)城市居住小區(qū)正面臨私人汽車進(jìn)入家庭這一現(xiàn)實(shí)，大量的私人汽車進(jìn)入居住
小區(qū)。停車規(guī)劃應(yīng)從規(guī)劃思想上發(fā)生改變，以提高居住環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo):
②小汽車的停放帶來了諸如噪聲，尾氣等環(huán)境問問題，然而這些問題并沒有被人們所重視，汽車的尾氣成為小區(qū)內(nèi)碳排放量的一個(gè)重要來源，半地下停車采用自然采光通風(fēng)，創(chuàng)造良好的自然景觀，節(jié)省能源，方便管理，價(jià)格低廉的一種重要的“低碳”停車方式。
③但是半地下停車由于其建設(shè)受到住宅類型的影響，所以以中高層為主的小區(qū)中，需要探索一種新的“低碳”停車方式
④停車管理的力度相差較大，在經(jīng)典生活社區(qū)，主要以地下，半地下停車為主。停車管理需要得到足夠的重視。
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[3] 李明生，袁莉.中國(guó)低碳社會(huì)的模式與建設(shè)路徑探討.軟科學(xué)，2010（4）.
停車位的數(shù)量是衡量一個(gè)城市公共資源是否完備的標(biāo)準(zhǔn)，目前上海等一線城市車輛與車位的比例約為11.5，而太原目前這個(gè)比例是131，即一個(gè)車位，可能面臨有13輛車來停?！壁w研說。
車位基本靠“搶”
在太原，大概每一個(gè)人都去過趙研公司管理的停車場(chǎng)。無論是美特好、山姆士超市的停車場(chǎng)，還是山西銅鑼灣國(guó)際購物中心、山西日?qǐng)?bào)社、三友電器、山西聞匯大廈的停車場(chǎng)，都與趙研的英特斯智能停車管理公司達(dá)成了停車管理合作。
這幾年太原的停車狀況變化，從這位智能停車管理公司老總與朋友的通話中可見一斑：“以往朋友打電話說 ‘去銅鑼灣逛街，停車錢別收了啊’。到如今會(huì)打電話說‘能不能給我留個(gè)車位……’?！?/p>
目前太原的停車狀況不容樂觀，自2001年起，太原市機(jī)動(dòng)車以年均20%以上的速度遞增。截至到2012年9月底，全市機(jī)動(dòng)車保有量突破82萬輛，每日新車注冊(cè)在500輛以上。這一龐大且不斷激增的數(shù)據(jù)不但讓太原的道路愈加擁擠，同時(shí)停車難的問題也日益顯現(xiàn)。而市區(qū)辦理登記手續(xù)的機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)為6萬個(gè)，每百輛汽車停車位數(shù)為7.32個(gè)，距國(guó)標(biāo)二等管理水平（每百輛汽車停車位 20個(gè)）缺口還很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，太原市每天約有13萬輛機(jī)動(dòng)車因找不到停車位而亂停亂放。出行難停車更難成為時(shí)下大家最頭疼的問題之一。
“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年的統(tǒng)計(jì)顯示，太原市的車輛與停車位比例是13：1，太原的車輛在以每月9000輛的速度增長(zhǎng)，這還不包括外地的二手車交易?！壁w研說。與此相對(duì)的，是對(duì)太原的智能停車管理系統(tǒng)、城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、立體停車設(shè)施還在緩慢推進(jìn)，狀況不容樂觀。
太原停車業(yè)是否迎來“寒冬”
太原大規(guī)模的修路和改造，給停車產(chǎn)業(yè)帶來了不小的影響和沖擊。“建設(shè)路修路，拆了四個(gè)停車場(chǎng)，而伴隨著國(guó)家‘半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停車’等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一起而來的，是今年4月1日起太原人均基本工資的上調(diào)?！?/p>
“部分停車場(chǎng)停業(yè)了，但是管理公司的員工不能開除，目前太原人均工資由1290元調(diào)整到1450元，上漲17%。一方面是工資的上調(diào)使人力成本增加，另一方面是停車管理公司收入的減少，2014年將是艱難的一年?！壁w研說。
2013年11月，太原市物價(jià)局了“市區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱新標(biāo)），重新確定了全市各時(shí)段、路段的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)周期等；除路內(nèi)、便道以外道路，兩旁具備條件對(duì)外開放的停車場(chǎng)前半小時(shí)免費(fèi)，并按不同區(qū)域階梯收費(fèi)。一類地區(qū)為建設(shè)路以西，和平路以東，北大街、興華街以南，學(xué)府街、長(zhǎng)風(fēng)西街以北的區(qū)域。二類地區(qū)為東中環(huán)以西，西中環(huán)以東，南中環(huán)以北，北中環(huán)以南的區(qū)域。一類、二類地段以外的其他路段為三類地區(qū)。以上三類地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為3元/車?半小時(shí)、2元/車?半小時(shí)和1元/車?半小時(shí)。
對(duì)于新標(biāo)的頒布，趙研表示，收費(fèi)措施的靈活化，大大方便了有急事臨時(shí)停車的市民，新標(biāo)鼓勵(lì)大家在路面少停車，快流動(dòng)。而這三類地區(qū)的劃分應(yīng)該更具人性化。就拿位于勝利橋東的美特好超市來說，作為在華北幾省內(nèi)單店日銷售額突破550萬元的超市而言，客流量極大，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻因地處北大街以北，按照二類地區(qū)執(zhí)行。再例如高新區(qū)和學(xué)府街一步之遙，卻因?yàn)楸粍澐衷诓煌惖牡貐^(qū)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)差別很大?！叭绻沂且幻诟咝聟^(qū)企業(yè)的上班族，為了停車便宜些，寧愿多開5分鐘，把車停到學(xué)府街上。這勢(shì)必造成學(xué)府街的車位緊張和循環(huán)不暢?！?/p>
“山西作為農(nóng)業(yè)資源大省，相關(guān)行業(yè)享受國(guó)家的扶持政策。而停車產(chǎn)業(yè)的用工，解決了大量‘40、50’再就業(yè)及殘疾人就業(yè)，在稅收方面卻缺乏減免的力度，迫切需要相關(guān)扶持政策的盡快出臺(tái)?！?/p>
立體停車這本賬
在一二線城市，立體停車設(shè)施成為合理利用資源和解決停車難的有效手段，作為太原的情況又是怎樣？每?jī)赡甓家⒓尤珖?guó)城市停車論壇的趙研深有感觸?！昂贾莸囊粭l商業(yè)街有個(gè)可以停放15輛車的停車場(chǎng)，政府投資改建成了50層的立體停車智能系統(tǒng)，一下解決了750輛車輛的停放問題，有效解決了停車造成的擁堵?！?/p>
為什么太原的立體停車設(shè)施少，趙研算了筆賬，如果沒有政府的扶持和投資，拿柳北附近一個(gè)可停15輛車規(guī)模的停車場(chǎng)計(jì)算，按照10層修建，造價(jià)比蓋樓盤還高?！鞍凑諊?guó)家12.5個(gè)平方米的車位面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一個(gè)車位的造價(jià)達(dá)到2萬多元，而蓋樓盤的成本也才7500到8000元。如果興建寫字樓，資金回收的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過停車場(chǎng)。另外，在太原立體停車設(shè)施的審批手續(xù)也很復(fù)雜，涉及人防、土建、消防等部門?！?/p>
而在杭州等城市立體停車系統(tǒng)普及的原因是政府有政策，銀行有貸款：政府規(guī)定建一個(gè)車位補(bǔ)貼1.2萬元，按照一個(gè)立體車位投資兩萬元的成本計(jì)算，投資一個(gè)車位只需8000元。而在杭州繁華商業(yè)區(qū)可以有15元/車?半小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，回收成本和盈利的速度和太原遠(yuǎn)不可同日而語。另外，立體停車系統(tǒng)涉及質(zhì)量監(jiān)督局特行檢驗(yàn)科的備案和檢驗(yàn)，每年每個(gè)車位的檢驗(yàn)費(fèi)要100多元，按照5年折舊的速度算，高投入，低產(chǎn)出。所以在太原興建立體車位的，還是酒店、醫(yī)院等自有投資較多。
“診脈”是項(xiàng)技術(shù)活
無疑，在加大城市智能停車建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，利用好現(xiàn)有的停車設(shè)施，將資源合理并且最大化利用是當(dāng)前最直接有效解決停車難的辦法。
由于在行業(yè)內(nèi)摸爬滾打多年，趙研更像為很多不盈利停車場(chǎng)診病的“醫(yī)生”，很多使用率不高甚至連年虧損的停車場(chǎng)時(shí)常找趙研“把脈”。
前不久，位于長(zhǎng)風(fēng)街地段一家停車場(chǎng)的管理者發(fā)出慨嘆，投資了1000多萬元的車場(chǎng)，使用率僅為33%。趙研指出了問題所在：按照國(guó)家車位2.5米的內(nèi)徑標(biāo)準(zhǔn)，該車場(chǎng)的車位內(nèi)徑只有2.2米，如路虎、寶馬等寬大的車輛在立體車位上無法開門。另外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有問題，該停車場(chǎng)分為地面、地下立體、地下平面三種停車位，其中地面停車收費(fèi)750元/月，地下立體停車位600元/月，地下平面停車500元/月，導(dǎo)致地下立體車位使用率非常低。他立即開出了“藥方”：“地面停車不辦月卡，僅供臨時(shí)停放，隨來隨走；地下車庫地面停車750元/月，地下立體停車位200元/月，主要針對(duì)寫字樓里上班的白領(lǐng)推廣月卡。另外，150個(gè)地下立體停車位，前50個(gè)辦理的200元/月，后50 個(gè)辦理的300元/月，另外50個(gè)車位作為臨時(shí)車位。由于在立體車位架子上停車?yán)速M(fèi)時(shí)間，通過安裝消費(fèi)機(jī)減免一小時(shí)停車費(fèi)。這樣一來，成功促進(jìn)了立體車位的銷售，提高了使用率。
而去年與三友電器的合作更有戲劇性，他和三友電器的負(fù)責(zé)人談了一個(gè)小時(shí)就達(dá)成了戰(zhàn)略合作，半年內(nèi)將全部車場(chǎng)交給趙研管理?！鞍凑盏貐^(qū)分類規(guī)定，三友電器地區(qū)的停車位3元/小時(shí)，而停在三友電器前的便道上面，半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，2元/小時(shí)。于是，很多人為了便宜紛紛把車停在三友電器前的便道上，導(dǎo)致車位爆滿，而真正來買東西的顧客沒有車位。相差只有5米的距離，卻有兩種不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在趙研的交涉下，三友電器的停車標(biāo)準(zhǔn)和周圍持平，都是3元/小時(shí)，剔除了很多為了便宜而將車停在三友電器車位上的人，而為真正去買東西的顧客停車提供了方便。”
智能停車打造智慧城市
如今，趙研的停車管理公司，已經(jīng)普及了先進(jìn)的智能管理系統(tǒng)，謀求停車場(chǎng)整體的系統(tǒng)整合及資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)停車誘導(dǎo)、反向?qū)ぼ?、車位預(yù)定、電子自助付費(fèi)、快速出入等功能。打造智能化小區(qū)和寫字樓停車環(huán)境，一張IC卡全程跟蹤記錄，對(duì)駕駛?cè)说臉用策M(jìn)行取照，甚至對(duì)業(yè)主在多少層辦公等信息都可以一一掌握?！斑M(jìn)入停車區(qū)域一刷卡，瞬間給電梯發(fā)出指令和信號(hào)。停好車，電梯已經(jīng)下來接你，不用按電梯就會(huì)將你送到指定的樓層區(qū)域。”趙研說。
尤其是針對(duì)很多管理混亂的老式停車系統(tǒng)丟卡嚴(yán)重等現(xiàn)象，采用智能管理系統(tǒng)對(duì)進(jìn)入停車場(chǎng)的人員進(jìn)行取照，還可以根據(jù)和停車系統(tǒng)連接的IC卡內(nèi)電梯的使用次數(shù)繳納物業(yè)管理的費(fèi)用，甚至實(shí)現(xiàn)水電等費(fèi)用的繳納，有效解決了物業(yè)管理的種種難題。
而他憧憬的智能停車產(chǎn)業(yè)，是盡快實(shí)現(xiàn)打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)，建立智慧停車物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，達(dá)到智能化、高效化?！皬挠瓭纱蠼忠宦烽_車過來，并州路，建設(shè)路，途經(jīng)的火車站、五一廣場(chǎng)，通過LED屏城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)播報(bào)：沿途的各機(jī)構(gòu)、商超各有多少停車位及時(shí)更新，有效減少了停車等候的時(shí)間和擁堵?！?/p>
目前，趙研正積極開發(fā)智能停車系統(tǒng)的短信平臺(tái)和APP應(yīng)用，市民可以對(duì)不同地區(qū)的車位剩余情況進(jìn)行查詢，還可以通過手機(jī)終端進(jìn)行預(yù)約，真正實(shí)現(xiàn)停車零等待。而他于2010年創(chuàng)辦的“山西省停車業(yè)網(wǎng)”已成為停車行業(yè)的信息和溝通平臺(tái)。目前他正積極與政府相關(guān)部門溝通籌建山西省停車行業(yè)協(xié)會(huì)，力求多方聯(lián)合促進(jìn)，使主管部門和停車行業(yè)管理者之間有暢通的信息溝通渠道，加強(qiáng)微循環(huán)。
停車行業(yè)依舊“朝陽”
趙研認(rèn)為，停車行業(yè)雖然正在經(jīng)歷“寒冬”，但仍是朝陽產(chǎn)業(yè)?！叭缃褚粋€(gè)家庭有兩到三輛車的現(xiàn)象太普遍了，作為停車行業(yè)來說，公共資源的有限性決定了該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，隨著政府政策和扶持力度的加大，這個(gè)行業(yè)一定大有可為?！?/p>
一、成立院內(nèi)小區(qū)管理委員會(huì)
院內(nèi)小區(qū)管理委員會(huì)由5人組成。院內(nèi)小區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)院內(nèi)小區(qū)一切事務(wù)。
二、有關(guān)管理規(guī)定
（一）治安管理規(guī)定
1、非小院內(nèi)小區(qū)住戶不得隨意進(jìn)入小區(qū)，來訪者須在門衛(wèi)處登記，經(jīng)同意后方可入內(nèi)。2、自行車停放在指定位置。外來機(jī)動(dòng)車輛不得停放在院內(nèi)，住戶車輛按規(guī)定只能停放在指定地點(diǎn)。3、院內(nèi)小區(qū)發(fā)生治安、消防、交通突發(fā)事件時(shí)，保安和住戶都有義務(wù)積極配合，維護(hù)院內(nèi)小區(qū)的安全穩(wěn)定。及時(shí)采取措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，通知有關(guān)部門，并做好善后工作。4、遵守院內(nèi)小區(qū)管理委員會(huì)公布的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不遵守制度的住戶進(jìn)行勸阻和制止。5、住戶應(yīng)“看好自家門，管好自家人，守好自家物”，增加自我安全防范意識(shí)。6、住戶要勇于制止、舉報(bào)破壞小區(qū)治安秩序，造成治安隱患的人和事。7、院內(nèi)小區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶須依法經(jīng)營(yíng)，遵守國(guó)家政策、法規(guī)，服從管理，不得從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）環(huán)境管理規(guī)定
1、愛護(hù)園林綠化，不采摘花朵，不踐踏草坪，不損壞樹木。2、愛護(hù)公共設(shè)施，不亂拆、亂搭、亂建、亂貼，保持院內(nèi)小區(qū)環(huán)境整潔。3、院內(nèi)小區(qū)各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，飲食門店不得亂扔廢棄物，亂倒污水及排放其它污染物。4、院內(nèi)小區(qū)任何店面和個(gè)人不得制造影響居民正常休息的噪音。特別是在晚上十時(shí)至翌晨八時(shí)期間嚴(yán)禁制造各種噪音，違者管理人員有權(quán)干預(yù)制止并采取必要措施。5、院內(nèi)小區(qū)內(nèi)各種車輛在指定地點(diǎn)停放，出入禁鳴，整齊有序。
（三）清潔衛(wèi)生管理規(guī)定
1、請(qǐng)自覺維護(hù)院內(nèi)小區(qū)的公共衛(wèi)生，不隨地吐痰，亂丟果皮、紙屑、煙頭等，不高空拋物，不在樓內(nèi)公共通道、樓梯走道等公共場(chǎng)所堆放垃圾、擺放物品。2、垃圾裝袋，置于垃圾收集點(diǎn)內(nèi)，以便及時(shí)收集清理。3、不得飼養(yǎng)家禽、家畜和高大兇猛的動(dòng)物。飼養(yǎng)寵物必須符合政府的有關(guān)規(guī)定，且不得影響鄰里休息。帶寵物在小區(qū)散步時(shí)，不污染環(huán)境。寵物傷人由其主人負(fù)責(zé)賠償。4、住戶裝修房屋，不得將垃圾廢物棄于樓道走廊及公共場(chǎng)所。5、院內(nèi)小區(qū)內(nèi)任何公共場(chǎng)所，均不得亂涂、亂畫、亂張貼，違者負(fù)責(zé)清除和粉刷費(fèi)用。6、店面不得在公共場(chǎng)所、走廊堆放物品或占用公共區(qū)域擴(kuò)大營(yíng)業(yè)場(chǎng)地。7、提醒進(jìn)入小區(qū)的親友，遵守小區(qū)的管理規(guī)定，維護(hù)小區(qū)的整潔。8、積極配合環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫部門采取多種形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳，使住戶人人愛清潔，個(gè)個(gè)講衛(wèi)生。
（四）停車管理規(guī)定
1、院內(nèi)小區(qū)停車場(chǎng)，專供住戶使用，所有外來車輛未經(jīng)許可，不得進(jìn)入；閑雜人員不得入內(nèi)。2、固定車位的車輛應(yīng)按位停放，非固定車位的車輛由保安人員指揮按序停放。3、停車場(chǎng)地應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生。4、車輛進(jìn)入停車場(chǎng)禁止鳴喇叭，限速5公里/小時(shí)。5、車輛進(jìn)出和停放要注意前后左右車輛的距離，不得對(duì)其它車輛的進(jìn)出和其它車位的使用造成阻礙。6、車輛停放后，車主要帶走車上所放置的物品，并鎖好車鎖、車門和車窗、否則責(zé)任自負(fù)；7、車主要愛護(hù)停車場(chǎng)的一切公共設(shè)備，不慎損壞時(shí)需照價(jià)賠償，若造成嚴(yán)重事故者將追究其法律責(zé)任；8、有固定車位的車主按時(shí)交費(fèi)。
9、所有停放車輛，必須按規(guī)定停放，對(duì)違規(guī)行車和停泊車輛的車主，管理員有權(quán)采取警告、罰款、拖車等處罰措施，由此造成的損失一概由車主負(fù)責(zé)。
三、有關(guān)事項(xiàng)
（一）雇保安一名。負(fù)責(zé)院內(nèi)地面衛(wèi)生、治安、保衛(wèi)防范、車輛管理工作，配合派出所、車管、消防等部門維護(hù)正常治安秩序，負(fù)責(zé)管理院內(nèi)的停車場(chǎng)以及出入院內(nèi)的各種車輛和外來人員。
（二）保安工資。保安每天24小時(shí)值班，每月工資1100元。月底支付。
（三）住戶及小車?yán)U納管理費(fèi)用。凡在院內(nèi)居住的住戶，每戶每月繳納20元小區(qū)管理費(fèi)，每輛小車每月繳納30元小區(qū)管理費(fèi)。小區(qū)管理費(fèi)由年初一次清。
（四）住戶接到本方案后，如果同意本方案，請(qǐng)住戶寫上同意并簽上戶主姓名；如果不同意本方案，也請(qǐng)住戶寫上不同意見和建議，并簽上戶主姓名。
關(guān)鍵詞：城市交通；停車需求；交通組織設(shè)計(jì)Abstract: This paper is based on the Guicheng Nanhai District of Foshan City Road parking demand on research, analyzing the characteristics of Guicheng road parking management and its existing problems, put forward Guicheng area parking management policies and improvement scheme. To effectively solve the problem of Guicheng road parking demand, have rate and improve the traffic conditions of the facilities to improve road parking.
Keywords: city traffic; parking demand; traffic organization design
中圖分類號(hào)：S731.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。小汽車在給人們出行帶來便利的同時(shí)，也帶來了道路擁堵、停車難等交通問題。停車難對(duì)交通和城市環(huán)境的影響日益明顯，人們開始逐步意識(shí)到解決停車問題的重要性。
先進(jìn)的停車管理系統(tǒng)不僅僅是為小汽車提供停車空間，合理設(shè)置的停車泊位來控制和降低城市中心區(qū)的個(gè)體交通出行比率，又能夠通過適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)為政府提供足夠資金，用以發(fā)展公共交通，提倡低碳出行。本文在研究佛山市南海區(qū)桂城道路停車需求基礎(chǔ)上，探討桂城片區(qū)停車管理政策和改善方案。
1交通調(diào)查及分析
1.1 交通流量調(diào)查
調(diào)查區(qū)域道路高峰小時(shí)流量及飽和度
從交通流量調(diào)查的結(jié)果來看，區(qū)域內(nèi)部交通問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
其一，文華北路以東、南海大道北以西的中間區(qū)域?yàn)樽≌瑓^(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，是重要的交通生成區(qū)。此區(qū)路網(wǎng)稀疏混亂，南北通行道路僅南一路與疊滘村內(nèi)的一條村路，為雙向兩車道；東西向只有進(jìn)出小區(qū)、村鎮(zhèn)的小路。反映在早晚高峰交通現(xiàn)象，表現(xiàn)為南北向兩條道路飽和度過高，東西向交通流缺乏組織。而南一路車輛亂停亂放情況相當(dāng)嚴(yán)重，更加劇了該區(qū)域的交通擁堵。
其二，桂瀾中路以西、南桂東路以南為路網(wǎng)最密集的區(qū)域，部分路段飽和度極高，造成區(qū)域內(nèi)擁堵。究其原因，是現(xiàn)狀的路內(nèi)停車與區(qū)域所有道路雙向通行的交通組織相沖突，破壞了交通組織秩序，造成不必要的延誤。
1.2 停車調(diào)查
現(xiàn)狀停車設(shè)施分為5種：路內(nèi)停車位、路外停車位、公共停車場(chǎng)、配建停車場(chǎng)、退縮位停車位，調(diào)查統(tǒng)計(jì)如下表。
停車供給設(shè)施分類統(tǒng)計(jì)
2桂城停車管理存在的問題
（1）費(fèi)率單一，沒有體現(xiàn)區(qū)位差異，中心區(qū)和地區(qū)一樣收費(fèi)或者差價(jià)不大，無法體現(xiàn)停車供求關(guān)系不同地區(qū)的費(fèi)率調(diào)節(jié)作用。
（2）停車收費(fèi)整體水平相對(duì)偏低，路邊停車基本不收費(fèi)，與公共交通等其它交通方式收費(fèi)比價(jià)不合理。
（3）停車時(shí)間長(zhǎng)短收費(fèi)差異不大，停車收費(fèi)與停車時(shí)間沒有密切關(guān)系，部分停車設(shè)施甚至沒有時(shí)間限制，使得泊位的周轉(zhuǎn)率偏低。
（4）桂城的大部分路段，尤其是次干道和支路沿線存在大量違章停車，或違章停在路側(cè)，或違章停在人行道上，嚴(yán)重影響道路交通功能的正常發(fā)揮。
（5）相關(guān)管理制度/配套法律法規(guī)的缺乏，導(dǎo)致該違章停車成為管理盲區(qū)，交通警察缺乏執(zhí)法依據(jù)。統(tǒng)一停車管理機(jī)構(gòu)的缺乏，也是導(dǎo)致車輛亂停亂放現(xiàn)象的間接原因，亟待改善。
3 政策與管理措施研究
3.1 管理措施
根據(jù)桂城片區(qū)停車問題及特征，提出以下措施：
（1）整合停車資源及對(duì)路內(nèi)停車泊位清理整頓清理違章停車，清除不合理停車，結(jié)合道路交通條件、需求分析合理設(shè)置路內(nèi)停車。
（2）理順路內(nèi)停車管理制度建立統(tǒng)一的管理制度，根據(jù)規(guī)劃分期建設(shè)改造。
（3）實(shí)行路內(nèi)停車收費(fèi)管理制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用。建議路內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于路外停車，白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于夜晚，交通高峰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于平峰；城市核心區(qū)高于城市其它區(qū)域，體現(xiàn)區(qū)域差異化、時(shí)段差異化。
4 道路停車改善案例
4.1 改善思路
不合理的路內(nèi)停車位占據(jù)了交叉口的空間資源，早晚高峰時(shí)段隨著交通流量的劇增，機(jī)動(dòng)車交通流量和路內(nèi)停車的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過道路容量，造成交通擁堵。建議通過優(yōu)化交通組織和重新布局路內(nèi)停車位設(shè)置形式和位置，使得核心區(qū)道路功能更明確，并與路網(wǎng)交通組織相協(xié)調(diào)。
4.2 區(qū)域單循環(huán)交通組織優(yōu)化
結(jié)合研究范圍的道路網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)狀調(diào)查的交通流量和流向，運(yùn)用交通需求管理、交通系統(tǒng)管理策略及措施，對(duì)有條件次干路和支路采用單行線方案，配對(duì)使用，合理組織交通流，均衡負(fù)荷，提高運(yùn)輸效率，對(duì)交通流在時(shí)空上進(jìn)行合理分配，使得交通流的流量和流向合理，達(dá)到增大路網(wǎng)通行能力減少交通延誤的目的。
4.3 路段和交叉口的優(yōu)化
在路網(wǎng)交通組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行路段交通優(yōu)化設(shè)計(jì)，主要包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、路內(nèi)停車位、人行道以及行人過街橫道的優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證交叉口空間資源得到有效使用，重點(diǎn)考慮路段停車位與進(jìn)出通的設(shè)計(jì)，并注意各功能區(qū)的相互銜接與協(xié)調(diào)，以體現(xiàn)路段交通設(shè)計(jì)的整體性。
5 結(jié)語
停車問題已成為我國(guó)許多大中城市發(fā)展的障礙，已不是一個(gè)單純的交通問題，是一個(gè)突出的社會(huì)問題。對(duì)于停車系統(tǒng)的建設(shè)和管理，我們需要：
加強(qiáng)立法和完善市場(chǎng)規(guī)則
停車立法和行業(yè)市場(chǎng)規(guī)則是停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證，政策的著力點(diǎn)應(yīng)該是制定市場(chǎng)規(guī)則，培育和扶持停車企業(yè)；建立和完善停車企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范措施。
成立專門的停車建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)
保障、落實(shí)資金的使用和管理，有必要由政府成立專門的停車建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)。制定各年度公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，逐步推動(dòng)落實(shí)；負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理工作。
制定差別化的收費(fèi)定價(jià)
充分考慮對(duì)物價(jià)指數(shù)影響和市民承受能力的基礎(chǔ)上，先出臺(tái)近期價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，逐步向遠(yuǎn)期價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)過渡，并堅(jiān)決貫徹“差別化”供給的原則，充分考慮兩個(gè)“差別化”，即中心城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于地區(qū)和路內(nèi)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于路外停車。提高路外停車設(shè)施利用率，利于改善城市道路的交通擁堵狀況。
建設(shè)與城市智能交通系統(tǒng)（ITS）相結(jié)合的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)
停車誘導(dǎo)系統(tǒng)是ITS的重要組成部分，ITS的核心就是交通的信息化，通過建立綜合信息處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的信息化傳輸、數(shù)據(jù)共享。
通過道路提供實(shí)時(shí)的停車指引信息，有效的指導(dǎo)車輛停放在合理的停車位置。提高車位的使用效率，減少車輛找車位時(shí)的迂回交通量，消除停車位短缺的錯(cuò)覺。
使停車系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該符合城市整體交通發(fā)展的戰(zhàn)略思想
停車系統(tǒng)建設(shè)必須圍繞“以公共交通為主”這一主題制定相應(yīng)的政策。以公共交通為主的發(fā)展結(jié)果主要體現(xiàn)在未來人們交通出行方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)停車系統(tǒng)建設(shè)而言，限制區(qū)域停車泊位規(guī)模、改善車輛換乘系統(tǒng)的服務(wù)都是行之有效的方法。
參考文獻(xiàn)
[1] 張秀媛,董蘇華,蔡華民等. 城市停車規(guī)劃管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.
一、西城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀
交通擁堵區(qū)域點(diǎn)多線長(zhǎng)，易發(fā)多發(fā)。轄區(qū)易發(fā)生擁堵點(diǎn)位多，線路長(zhǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性擁堵，長(zhǎng)時(shí)間擁堵。如西單等商業(yè)區(qū)、平安大街等重點(diǎn)路段、德勝門等交通樞紐站、什剎海等旅游景點(diǎn)周邊、重點(diǎn)醫(yī)院學(xué)校周邊，每逢雙休日、“五一”、“十一”、“春節(jié)”黃金周， 或遇大雨雪惡劣天氣，車滿為患， 擁堵嚴(yán)重。
停車資源短缺，泊位供需矛盾突出。目前全區(qū)共有各類停車場(chǎng)1277處，泊位162813個(gè)。其中經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)726處、泊位120955個(gè)，非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)551處、泊位41858個(gè)；居住區(qū)車位數(shù)73098個(gè)，出行車位數(shù)73934；隨意停車位22907個(gè)。而全區(qū)機(jī)動(dòng)車（含客車、貨車、小汽車、摩托車）保有量41.2萬輛，停車泊位缺口約18萬個(gè)。全區(qū)500多個(gè)居住小區(qū)中，僅有停車場(chǎng)208處、泊位49841個(gè)，缺口約為58.6%。
由于停車資源供需的突出矛盾，帶來區(qū)域停車難、停車亂，違章停車等現(xiàn)象普遍，加劇了區(qū)域通擁堵。詳見下圖：
區(qū)域交通擁堵指數(shù)居高不下。目前西城區(qū)白天時(shí)間大部分區(qū)域處于輕度擁堵和中度擁堵，早晚高峰時(shí)段交通擁堵指數(shù)一般都在6以上，處于中度擁堵。西二環(huán)、北二環(huán)的擁堵指數(shù)最高，一般逼近或超過8，處于嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>
二、產(chǎn)生交通擁堵的原因分析
城市交通擁堵是多種因素綜合疊加作用的結(jié)果。在首都交通大環(huán)境下，我區(qū)交通擁堵的原因主要有以下幾個(gè)方面：
交通供給與需求的失衡。北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量從2008年的300多萬輛增長(zhǎng)至當(dāng)前500萬多輛，給中心城區(qū)交通帶來更大的壓力。西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、商業(yè)、金融、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施過于集中，旅游景點(diǎn)眾多，吸引了大量的車流人流，形成了典型的向心式交通、潮汐式流動(dòng)。
交通結(jié)構(gòu)的失衡。目前以小汽車代步已成為大多數(shù)市民出行的習(xí)慣，也成為無車族追求高質(zhì)量生活的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家日本東京公共交通（包括軌道）出行比例達(dá)80%，歐洲、新加坡城市公共交通出行比例60%以上，而目前北京市不足40%。對(duì)于中心城區(qū)來說，由于最環(huán)保最經(jīng)濟(jì)的出行方式——公共交通、自行車出行環(huán)境受擠壓、被占?jí)海又恍├吓f小區(qū)、街巷胡同不具備開通公交車的條件，助推了居民群眾出行方式向小汽車的轉(zhuǎn)變。
道路布局的不合理。轄區(qū)文保區(qū)覆蓋面積占20%。區(qū)域道路交通是在棋盤式街巷胡同基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由于街巷胡同路網(wǎng)先天不足，很多都不具備停車行車的條件。且東西向干道較多，南北向主干通道少，僅有二環(huán)路承擔(dān)著過境交通分流的重任。同時(shí)，主干路與次干路、支路之間循環(huán)不暢，次干路、支路街巷路的車輛亂停亂放、非交通占道、斷頭路和瓶頸路段多等諸多現(xiàn)實(shí)因素，帶來區(qū)域交通壓力不堪重負(fù)。
交通管理水平與市民交通文明守法意識(shí)亟待加強(qiáng)。由于西城區(qū)交通勤務(wù)保障多、臨時(shí)交通管制多，致使日常交通管理存在著前期不到位，執(zhí)法覆蓋面不足，對(duì)停車行業(yè)監(jiān)管不力等現(xiàn)象。同時(shí)，相當(dāng)一部分駕駛員和行人交通文明意識(shí)不強(qiáng)、行車隨意變道、強(qiáng)行會(huì)車，停車隨便占道；而自行車與行人亂穿亂行、不按斑馬線停止與信號(hào)燈通行等行為，也造成了擁堵的惡性循環(huán)。
三、多方破解交通擁堵實(shí)踐與探索
北京緩堵28條綜合措施出臺(tái)以來，我區(qū)積極貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，大力推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，多途徑規(guī)范整治交通秩序，強(qiáng)化精細(xì)管理，區(qū)域交通擁堵加劇勢(shì)頭得到了有效遏制。
組織保障和體制機(jī)制完善。我區(qū)成立了由主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的西城區(qū)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)交通委員會(huì)設(shè)置在區(qū)市政市容委。明確街道辦事處為屬地交通工作的實(shí)施主體，配齊了主管領(lǐng)導(dǎo)與專職干部。同時(shí)，建立交通聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制，共同研究解決緩堵難點(diǎn)問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、快捷高效的工作機(jī)制。
推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。近年來，我區(qū)實(shí)施道路大中修110條，在全市率先打通東教場(chǎng)胡同南口斷頭路，歷時(shí)4年打通了車公莊北里中路的斷頭路；同時(shí)完成19項(xiàng)常規(guī)疏堵工程、10項(xiàng)道路微循環(huán)改造。全面清理開發(fā)商代征代建道路，同步完善交通設(shè)施，解決了馬連道中直機(jī)關(guān)周邊道路、南緯路、紅連路、首特鋼地區(qū)多年來有路不通、交通擁堵的難題。全區(qū)道路規(guī)劃實(shí)施率65%，主干路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。
建設(shè)停車設(shè)施，增加停車位供給。近年來，建成普天德勝科技園區(qū)立體停車樓等停車場(chǎng)16個(gè)，新增停車位1665個(gè)；協(xié)調(diào)完成了光大銀行、官園批發(fā)市場(chǎng)等5個(gè)立體停車（樓）庫的建設(shè)，新建立體停車位736個(gè)，連續(xù)兩年超額完成市政府下達(dá)的停車設(shè)施建設(shè)任務(wù)。利用閑置市政用地建臨時(shí)停車場(chǎng)或樹陣停車場(chǎng)，增加車位2462個(gè)。新審批西堤紅山等6個(gè)居住區(qū)停車場(chǎng)，新增停車位2052個(gè)。完成清芷園小區(qū)等25個(gè)小區(qū)停車設(shè)施增量改造，新增停車位1178個(gè)。
已有停車資源挖潛，有效解決區(qū)域停車難。全區(qū)已有21家單位、居住區(qū)實(shí)施了錯(cuò)時(shí)停車工作試點(diǎn)，共享停車資源達(dá)到1900多個(gè)。在右內(nèi)大街等13處路段安裝夜間限時(shí)停車標(biāo)志，晚7時(shí)至早7時(shí)由居民限時(shí)停放車輛，緩解周邊居民夜間停車難問題。在展覽路地區(qū)的文興街，天橋地區(qū)的留學(xué)路等26處實(shí)施了單停單行，有效規(guī)范了停車秩序。
老舊小區(qū)、小街巷胡同停車綜合治理。針對(duì)我區(qū)老舊小區(qū)、文保區(qū)胡同多，小街巷停車位嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，摸索推行自管會(huì)管理、自治管理、自主管理、互助管理的“四管治兩小”停車管理套餐模式，有力改變了老舊小區(qū)、小街巷胡同的亂停車現(xiàn)狀。
提高重點(diǎn)地區(qū)交通綜合整治水平。深入開展交通秩序綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、黑摩的、酒后駕駛等違法行為的處罰力度。先后制定了什剎海等7處區(qū)域交通組織疏堵方案，對(duì)西二環(huán)沿線金融街商務(wù)區(qū)、德外大街沿線裕中西里老舊小區(qū)等3個(gè)區(qū)域開展系統(tǒng)優(yōu)化工作，全面提升區(qū)域路網(wǎng)通行效率，緩解了周邊主、次干道路擁堵。
落實(shí)公交優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色出行。協(xié)調(diào)市公交集團(tuán)在全市率先開通了金融街地區(qū)至回龍觀、天通苑等大型居住區(qū)的“社區(qū)通勤快車”1號(hào)專線、阜成門內(nèi)“環(huán)形班車”2號(hào)專線；開通鴨子橋至天橋的專30路“袖珍公交”，極大方便了居民出行。同時(shí)，發(fā)動(dòng)月壇地區(qū)6家駐區(qū)單位落實(shí)了班車制度，為緩解本地區(qū)交通擁堵和停車難起到了很好的示范作用。
四、下一步對(duì)策建議與措施
（一）在工作原則與機(jī)制保障方面
堅(jiān)持規(guī)劃先行。針對(duì)我區(qū)“一核、一帶、多園區(qū)”空間發(fā)展格局，加強(qiáng)重點(diǎn)功能街區(qū)新交通系統(tǒng)的規(guī)劃研究。依據(jù)不同區(qū)域功能和停車需求，修訂停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。改變以往停車設(shè)施作為配建、附屬設(shè)施的觀念，實(shí)施超前規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)。
實(shí)現(xiàn)交通管理重心下移。充分發(fā)揮各街道辦事處屬地管理職能，全力做好本轄區(qū)交通緩堵工作。各街道辦事處要每年度實(shí)施一至二個(gè)重點(diǎn)緩堵工程項(xiàng)目。
形成緩堵會(huì)商協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。完善區(qū)城市管理聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)月工作調(diào)度，季總結(jié)部署。將年度緩堵工作落實(shí)情況納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查考核。
（二）在道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
持續(xù)改善道路微循環(huán)系統(tǒng)。按照市政府的相關(guān)要求，建立道路微循環(huán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐年研究確定項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)年度指標(biāo)，抓好任務(wù)分解與落實(shí)。在資金保障方面，優(yōu)先滿足道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，微循環(huán)改造等項(xiàng)目。
加大對(duì)現(xiàn)有支路及街坊路的改造力度。對(duì)全區(qū)421條支路及街坊路全面進(jìn)行普查，對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，容易造成擁堵的道路列入改造計(jì)劃。分輕重緩急繼續(xù)打通一批堵頭路，分流主干路網(wǎng)的交通壓力。
提高道路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化精細(xì)化水平。嚴(yán)格占路、掘路審批，嚴(yán)格查處違規(guī)設(shè)置新的占道設(shè)施，逐步提升區(qū)域道路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)率和完好率。
（三）在停車設(shè)施建設(shè)管理方面
多渠道加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、有限供給、布局合理的原則，在現(xiàn)有停車設(shè)施的基礎(chǔ)上深入挖潛，對(duì)嚴(yán)重缺少停車設(shè)施的地區(qū)盡量想辦法實(shí)施改擴(kuò)建、新建。大力發(fā)展立體停車庫及地下車庫，鼓勵(lì)并逐步推行停車設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)化，實(shí)現(xiàn)多元化、產(chǎn)業(yè)化停車建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式。
提高停車資源利用率。通過降低地下停車庫收費(fèi)價(jià)格等手段，將路側(cè)占道停車引入地下。落實(shí)公建配建停車場(chǎng)規(guī)劃，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，清退私自挪為它用的各類停車場(chǎng)。加大地下空間的清理整頓，引導(dǎo)社會(huì)單位與居住小區(qū)互相開放停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)。加強(qiáng)TOCC分中心建設(shè)，推行“三位一體”停車收費(fèi)管理，加快區(qū)域信號(hào)控制、交通綜合監(jiān)測(cè)、交通信息誘導(dǎo)服務(wù)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息系統(tǒng)的共享聯(lián)接，方便駕駛員及時(shí)停車入位、擁堵地段繞行。
提高停車管理科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)對(duì)停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)的考核監(jiān)管，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，進(jìn)一步建立完善準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制。
（四）在交通秩序綜合治理方面
進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域交通組織。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)擁堵點(diǎn)段，采用“解剖麻雀”的方式，通過拓寬道路、增設(shè)出入口、完善信號(hào)燈設(shè)置和交通標(biāo)志設(shè)施等措施，確保擁堵點(diǎn)段得到有效緩解。按照“單向行駛、右轉(zhuǎn)到達(dá)”的方法，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)與交通組織。
健全常規(guī)交通設(shè)施。次干路以上等級(jí)道路逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的物理隔離，保障機(jī)動(dòng)車通行暢通和非機(jī)動(dòng)車出行安全。完善現(xiàn)有道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，增設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車隔離護(hù)欄、便道隔離樁等交通設(shè)施，擠壓違法停車空間，規(guī)范車輛行駛秩序。
加大各類車輛違法行為處罰力度。加強(qiáng)對(duì)大貨車、?；嚒⒃吝\(yùn)輸車、市政作業(yè)車等重點(diǎn)車種的路面管控，強(qiáng)化對(duì)酒后駕車、非司機(jī)駕車、未報(bào)廢車輛上路行駛等重點(diǎn)違法行為的處罰力度。加強(qiáng)交通事故人的處罰，形成社會(huì)面嚴(yán)打、嚴(yán)管氛圍。
全面推廣“兩小”治理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步落實(shí)屬地街道辦事處停車管理主體責(zé)任，在全區(qū)小街小巷、老舊小區(qū)推廣我區(qū)居住區(qū)停車自治管理的成功經(jīng)驗(yàn)，納入城市管理千分制考核，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，走出一條符合西城區(qū)域特點(diǎn)的居住區(qū)停車管理之路。
（五）在優(yōu)化公交體系及綠色出行方面
進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)。協(xié)調(diào)市交通委、市公交集團(tuán)等部門，繼續(xù)優(yōu)化公交場(chǎng)站布局，改善地面公交運(yùn)營(yíng)條件，提高公交吸引力。結(jié)合新建軌道線路的開通，做好公交和地鐵接駁換乘工作。整合、調(diào)整北二環(huán)沿線嚴(yán)重影響道路暢通的公交場(chǎng)站，開通動(dòng)物園-大紅門的物流通勤車等，進(jìn)一步緩解以上地區(qū)的交通壓力。
大力發(fā)展公共自行車交通系統(tǒng)。按照“政府扶持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)、通存通取、刷卡計(jì)費(fèi)”的模式，深入推進(jìn)自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)。完成全區(qū)15個(gè)街道辦事處，150個(gè)公租站點(diǎn)選址工作。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，建立服務(wù)良好、可持續(xù)運(yùn)行的公共自行車租賃系統(tǒng)。
全面清理占道設(shè)施還路于民。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的各類農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決拆除占道違法建設(shè)、占道小商品市場(chǎng)，全面治理店外經(jīng)營(yíng)、無照攤商等違法占路行為，清理違法落地廣告和商業(yè)性指路牌；清理胡同街巷亂堆物料、廢棄占地機(jī)動(dòng)車、私設(shè)地樁地鎖，為綠色出行創(chuàng)造條件。
積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開通內(nèi)部班車。辦公相對(duì)集中的單位、相鄰單位可協(xié)調(diào)共同開通班車，減少私家車的出行。擴(kuò)大推廣金融街地區(qū)通勤班車、駐月壇地區(qū)中央單位開通班車的規(guī)模，方便居民短途出行。
（六）在宣傳動(dòng)員教育方面
進(jìn)一步加大文明交通宣傳教育引導(dǎo)力度。充分利用和發(fā)揮各種媒體和公益廣告設(shè)施的作用，深入開展綠色出行和文明交通的宣傳教育活動(dòng)，提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識(shí)。開展“公交周、無車日、步行日”等大型宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。積極倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公、企事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)上下班，減少日常市民出行量。
二二年，我公司投資開發(fā)南京象山雅苑住宅小區(qū)，建筑面積約6.8萬平方米，按照小區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃定位和功能技術(shù)要求，智能化系統(tǒng)技術(shù)采用集成化家庭智能控制系統(tǒng)產(chǎn)品，安裝家庭多媒體接線箱，采用一臺(tái)中心總控主機(jī)和總控軟件兼具防盜聯(lián)網(wǎng)接警、小區(qū)設(shè)備智能控制、大屏顯示控制、巡更管理等功能，在統(tǒng)一的建設(shè)部推薦的LONWORKS專用小區(qū)控制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)高度的系統(tǒng)集成。作為該單項(xiàng)工程的負(fù)責(zé)人，結(jié)合本工程，談一談對(duì)智能化系統(tǒng)技術(shù)在普通住宅小區(qū)中應(yīng)用的體會(huì)。
一、智能小區(qū)規(guī)劃原則
（1） 基于《國(guó)家康居示范工程智能化系統(tǒng)示范小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》（修改稿）
（2） 基于家庭智能控制集成化主流產(chǎn)品
（3） 面向社會(huì)信息化發(fā)展的需要
二、智能小區(qū)的構(gòu)成
（一）家庭智能化系統(tǒng)
（1）家居智能布線系統(tǒng) （2）可視對(duì)講門控系統(tǒng)（3）家居防盜聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
（二）小區(qū)智能化系統(tǒng)
（1）小區(qū)周界防范系統(tǒng) （2）小區(qū)保安監(jiān)控系統(tǒng)（3）小區(qū)巡更管理系統(tǒng) （4）小區(qū)停車管理系統(tǒng)（5）小區(qū)背景音響系統(tǒng)（6）小區(qū)大屏顯示系統(tǒng)（7）小區(qū)設(shè)備智控系統(tǒng)
三、家庭智能化系統(tǒng)
（一）多媒體布線――最基本的
現(xiàn)代信息化家庭有電話、寬帶網(wǎng)、有電視等多種線路進(jìn)戶，戶內(nèi)每個(gè)房間根據(jù)需要會(huì)
有不同的信息點(diǎn)與這些進(jìn)線對(duì)接。我們的解決辦法是每戶安裝一個(gè)“多媒體接線箱”，滿足下列功能：
（1）八路數(shù)據(jù)語音配線架：提供4個(gè)單口，2個(gè)雙口，背面打線，前面RJ45；
（2）十二路接線模塊：提供12條內(nèi)部連接通道，可用于電話或其他弱電連接；
（3）四路射頻分配模塊：提供1進(jìn)4出有線電視分配通道。
室外所有的進(jìn)線接入該箱即可，室內(nèi)部分由用戶根據(jù)自身需要配置。這樣既避免了重復(fù)投資的浪費(fèi)，又方便了用戶日后布線和維護(hù)。
（二）可視對(duì)講系統(tǒng)――最實(shí)用的
黑白可視的優(yōu)點(diǎn)是清晰度高、照度低，自帶紅外燈，在光線暗時(shí)可視效果較好，價(jià)格低，較實(shí)用對(duì)講成為我們的選擇。在功能上，我們要求該系統(tǒng)達(dá)到如下要求：
（1）室內(nèi)電話機(jī)對(duì)講開門功能，可以減少室內(nèi)機(jī)的數(shù)量，且方便實(shí)用；
（2）室內(nèi)機(jī)可復(fù)用為家庭安防報(bào)警門鈴，節(jié)約警笛投資；
（3）門禁卡可與停車消費(fèi)等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一卡通”；
（4）單元門口機(jī)可復(fù)用為巡更系統(tǒng)的巡更點(diǎn)，不僅節(jié)約巡更系統(tǒng)投資，而且實(shí)現(xiàn)在線巡更。
（三）安全防范系統(tǒng)――最必要的
紅外柵欄是專為窗戶陽臺(tái)看護(hù)設(shè)計(jì)的新型防入侵產(chǎn)品。該產(chǎn)品采用多光束交叉對(duì)射，一旦非法人員入侵，擋住投光器發(fā)出的任何相鄰兩束或以上光束時(shí)，受光器立即輸出報(bào)警信號(hào)。我們?cè)?、2層樓和頂樓每戶窗戶安裝一對(duì)，在小區(qū)根除了“堡籠”現(xiàn)象，具有最佳和防護(hù)效果。
（1）前端探測(cè)設(shè)備：選擇嵌入式紅外柵欄，這樣可以隱蔽安裝在窗框兩邊；
（2）主控基本功能：選擇可編程設(shè)定不同防區(qū)類型及報(bào)、接警方式。
四、小區(qū)智能化系統(tǒng)
（一）周界防范系統(tǒng)
小區(qū)周界防范是在小區(qū)周邊的圍墻上設(shè)置對(duì)射式主動(dòng)紅外探測(cè)器，當(dāng)有人從墻上翻越時(shí)，設(shè)在小區(qū)管理中心的報(bào)警主機(jī)會(huì)發(fā)出警報(bào)，并指示入侵的具體方位，有利于保安人員迅速采取行動(dòng)。主機(jī)同時(shí)奇聯(lián)動(dòng)控制模塊，實(shí)現(xiàn)報(bào)警與周界燈光聯(lián)動(dòng)或保安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。
（二）巡更管理系統(tǒng)
小區(qū)巡更系統(tǒng)選擇在線巡更。我們結(jié)合對(duì)講系統(tǒng)，將單元門口機(jī)復(fù)用為巡更點(diǎn)，只要通過中心的讀卡機(jī)保安的卡號(hào)輸入電腦設(shè)置為巡更卡，不需額外投資，方便實(shí)現(xiàn)在線巡更功能。通過現(xiàn)場(chǎng)總線將各門口機(jī)讀卡器采集到的巡更信號(hào)實(shí)時(shí)傳送回管理中心，小區(qū)總控主機(jī)實(shí)時(shí)顯示巡更信息，并可進(jìn)行排班、統(tǒng)計(jì)與實(shí)時(shí)管理。
（三）停車管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)通過對(duì)小區(qū)停車場(chǎng)出入口的控制，完成對(duì)小區(qū)住戶車輛及外來車輛進(jìn)出及收費(fèi)的有效管理。停車場(chǎng)管理主機(jī)作為一個(gè)LONWORKS節(jié)點(diǎn)，與總近控主機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和遠(yuǎn)程控制功能。中心讀卡機(jī)授權(quán)發(fā)卡，實(shí)現(xiàn)開門、停車、巡更一卡多用。
（四）大屏顯示系統(tǒng)
大屏顯示器一位于小區(qū)入口處，是標(biāo)準(zhǔn)的LONWORKS節(jié)點(diǎn)，中心總控主機(jī)如發(fā)短消息一樣，將顯示信息與顯示模式發(fā)送到大屏顯示器上顯示。
（五）設(shè)備智控系統(tǒng)
小區(qū)設(shè)備智能控制系統(tǒng)是對(duì)小區(qū)內(nèi)的道路照明及環(huán)境燈光、給排水、變配電、綠化灌溉等實(shí)行集中管理與監(jiān)控。采用總控主機(jī)與現(xiàn)場(chǎng)控制器（標(biāo)準(zhǔn)的LONWORKS節(jié)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)，同時(shí)總控主機(jī)可以監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，相關(guān)設(shè)備控制命令，記錄系統(tǒng)維護(hù)信息。
（六）電視監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控主要以出入口、內(nèi)部主干道、公共區(qū)域等為重點(diǎn)。采用黑白圖像系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用。電視監(jiān)控系統(tǒng)擁有單獨(dú)的硬盤錄像主機(jī)。
（七）背景音響系統(tǒng)
系統(tǒng)在小區(qū)主要通道、綠化帶、住宅樓宇附近、地下車庫內(nèi)、門廳等處設(shè)置各式音箱，在管理中心配置播控設(shè)備，用于小區(qū)內(nèi)播放背景音樂語言廣播，時(shí)間準(zhǔn)點(diǎn)悠雅樂音播報(bào)和應(yīng)急廣播。背景音樂系統(tǒng)不需要計(jì)算機(jī)支持，我們采用DVD影碟機(jī)支持背景音響系統(tǒng)，取得經(jīng)濟(jì)實(shí)用的效果
五、控制網(wǎng)絡(luò)的選擇
為實(shí)現(xiàn)上述功能設(shè)備與管理中心總控設(shè)備連接，控制網(wǎng)的選擇致關(guān)重要，可以毫不夸張地說：控制網(wǎng)絡(luò)就是整個(gè)智能化系統(tǒng)的中樞神經(jīng)。因此，高度集成的小區(qū)控制網(wǎng)絡(luò)的選擇應(yīng)遵循如下原則。
（1） 多節(jié)點(diǎn)組網(wǎng)工作的可靠性；
（2） 多系統(tǒng)融合的開放性和整個(gè)系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性；
（3） 控制與報(bào)警的安全性、實(shí)時(shí)性；
（4） 網(wǎng)絡(luò)投資、運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和維護(hù)的方便性。