發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:54:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育性論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1陶行知簡介
陶行知原名文浚，后改名為知行、行知，1891年生于安徽歙縣，終生致力于教育事業(yè)的發(fā)展與改革。1914年，陶行知從美國學(xué)成歸國之后，就一直從事于舊中國的教育改造。1946年7月25日，積勞成疾的陶行知病逝。陶行知在長期的教育實(shí)踐過程中形成了獨(dú)具特色的教育理論體系，并創(chuàng)辦了曉莊、工學(xué)團(tuán)、育才等新型的學(xué)校。幼兒教育理論是其教育理論體系中的一顆璀璨明珠，對現(xiàn)代幼兒教育理論發(fā)展與實(shí)踐探索具有重要的借鑒意義。
1.2主要觀點(diǎn)
1.2.1生活教育
陶行知提出了生活教育理論，包括生活即教育，社會(huì)即學(xué)校，教學(xué)做合一。教育與生活存在緊密的聯(lián)系，人希望過什么樣的生活就會(huì)接受什么樣的教育。每個(gè)幼兒都有自己的生活經(jīng)歷，所以，幼兒教育應(yīng)該建立在幼兒原有生活的基礎(chǔ)上，將這種生活經(jīng)驗(yàn)與教育活動(dòng)結(jié)合起來。同時(shí)，幼兒教育不僅包括學(xué)校教育，還包括社會(huì)教育，學(xué)校教育的范圍應(yīng)該拓展到社會(huì)，讓全社會(huì)成為幼兒教育的基地。另外，陶行知認(rèn)為，有效的幼兒教育應(yīng)該是教學(xué)做合一，即將幼兒教學(xué)、幼兒自我學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐融為一體，從而全面提高幼兒教育教學(xué)水平。
1.2.2創(chuàng)造教育
陶行知指出，有效的幼兒教育必須以相信兒童為前提，相信兒童的創(chuàng)造能力，促進(jìn)幼兒身心發(fā)展，解放兒童的頭腦，讓幼兒自己思考；解放兒童的雙手，讓幼兒自己動(dòng)手；解放兒童的眼睛，讓幼兒自己去觀察；解放兒童的嘴巴，讓幼兒自由地發(fā)問；解放兒童的空間，讓幼兒接觸大自然和社會(huì)；解放兒童的時(shí)間，讓幼兒自由支配時(shí)間，從而培養(yǎng)其創(chuàng)造力。
1.2.3科學(xué)教育
陶行知指出幼兒教育應(yīng)該科學(xué)、全面，讓幼兒教師與幼兒一起“玩”，玩科學(xué)的把戲，促使幼兒以科學(xué)的眼光觀察世界。在教育過程中，陶行知認(rèn)為科學(xué)小實(shí)驗(yàn)是推動(dòng)科學(xué)教育的重要途徑與手段，幼兒教師應(yīng)該讓幼兒運(yùn)用多種感官，向大自然和社會(huì)獲取知識，通過自制玩具與教學(xué)環(huán)境，為幼兒提供優(yōu)良的科學(xué)氛圍。
2陶行知幼兒教育理論的具體實(shí)踐
2.1開展多種形式的體育活動(dòng)
陶行知指出，幼兒教育應(yīng)該盡可能地利用活的環(huán)境，而盡量不用或少用死的書本。根據(jù)幼兒園教育的培養(yǎng)目標(biāo)，我們知道幼兒園體育活動(dòng)旨在培養(yǎng)幼兒的體育興趣與習(xí)慣，從而增強(qiáng)幼兒體質(zhì)，提高其對環(huán)境的適應(yīng)能力。通過長期的體育鍛煉，幼兒身體的各個(gè)部位能獲得長足的發(fā)展，其綜合能力也能得到不同程度的提高。一是建立健全合理的體育活動(dòng)目標(biāo)。幼兒教師應(yīng)該根據(jù)幼兒的發(fā)展特點(diǎn)，制定長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，并按照不同發(fā)展層級的幼兒適時(shí)調(diào)整體育活動(dòng)目標(biāo)，從而形成網(wǎng)格式的目標(biāo)體系。二是豐富體育活動(dòng)的各種形式。幼兒的體育活動(dòng)主要包括晨間鍛煉、戶外游戲、體育教學(xué)課的相關(guān)活動(dòng)三個(gè)主要的方面。在幼兒進(jìn)行體育活動(dòng)之前，教師應(yīng)該自制器械，促使幼兒能在使用各種體育器械的同時(shí)提高自身的各項(xiàng)能力。在體育活動(dòng)過程中，幼兒教師應(yīng)該給幼兒足夠多的空間與時(shí)間，讓幼兒根據(jù)自身需要參與丟手絹、跳繩等游戲活動(dòng)。另外，幼兒教師還應(yīng)該根據(jù)體育教學(xué)課活動(dòng)的情況，不斷根據(jù)幼兒的學(xué)習(xí)需要和身體發(fā)展需要做出調(diào)整，從而推進(jìn)教學(xué)改革，完善體育教學(xué)課程的各項(xiàng)活動(dòng)。三是科學(xué)有序地開展體育活動(dòng)。一方面，幼兒教師應(yīng)該優(yōu)化戶外體育活動(dòng)環(huán)境，開發(fā)各種有助于提升幼兒能力的場所，充分利用各種有效的器械，營造良好的體育活動(dòng)氛圍。另一方面，因地制宜，選擇與制作合適的體育器材，探索創(chuàng)新，優(yōu)化體育活動(dòng)器材。
2.2促進(jìn)各年齡段幼兒的社會(huì)性發(fā)展
根據(jù)陶行知的理論，兒童6歲以前是社會(huì)性發(fā)展的關(guān)鍵期，幼兒教師應(yīng)該充分發(fā)展幼兒的社會(huì)性能力。為促進(jìn)各階段幼兒的社會(huì)性發(fā)展，我們主要應(yīng)該做好三個(gè)方面：一是通過活動(dòng)傳授幼兒生活方法，提高幼兒生活自理的愿望，強(qiáng)化與鞏固幼兒生活自理的行為與能力.二是將幼兒園環(huán)境、各領(lǐng)域教育、日常生活、家庭教育與道德教育相互結(jié)合，促進(jìn)中班幼兒的社會(huì)性發(fā)展。三是制定良好的班級班規(guī)，注重環(huán)境的熏陶，積極引導(dǎo)幼兒參與社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中提升、促進(jìn)和鞏固幼兒規(guī)則意識，推動(dòng)大班幼兒身心發(fā)展。
2.3發(fā)展幼兒語言能力
一是完善幼兒一日生活。一日生活是幼兒每天學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過一日生活，幼兒的動(dòng)手能力、協(xié)作能力、思維能力與語言能力將得到顯著的提升。二是在談話活動(dòng)中建立良好的師生關(guān)系，發(fā)展幼兒的語言能力。為更好地解放幼兒的嘴，幼兒教師應(yīng)該在晨間活動(dòng)和生活活動(dòng)中與幼兒交談，從而拉近師生關(guān)系，了解幼兒的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)其參與談話，促使其將心中所思所想表達(dá)出來，并形成有意義的話語。三是在區(qū)域活動(dòng)中發(fā)展幼兒的語言能力。區(qū)域活動(dòng)是幼兒參與社會(huì)、了解外界的重要窗口，也是發(fā)展幼兒語言能力的重要途徑。一方面，我們應(yīng)該給幼兒大膽講話的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和積極性，使其與同伴之間形成良好的交流關(guān)系；另一方面，幼兒教師也應(yīng)該根據(jù)每個(gè)幼兒的個(gè)性特征，對其進(jìn)行啟發(fā)式地提問，促使其參與到交流與討論中去。四是在領(lǐng)域教學(xué)中發(fā)展幼兒的語言能力。領(lǐng)域教學(xué)是幼兒教育教學(xué)的主要模式，良好的領(lǐng)域教學(xué)總是以發(fā)展幼兒的各種能力、培養(yǎng)幼兒的各種興趣為主要目標(biāo)的。因此，幼兒教師可以將語言訓(xùn)練滲透于各領(lǐng)域教學(xué)中，把音樂欣賞、游戲體驗(yàn)、思維發(fā)展等與幼兒語言提高結(jié)合起來，全方面地提高幼兒的能力。
2.4推動(dòng)幼兒科學(xué)教育發(fā)展
按照陶行知的幼兒教育理論，幼兒的科學(xué)教育是指教育者以幼兒的實(shí)際生活為中心，充分利用好幼兒身邊的事物與現(xiàn)象，將其作為科學(xué)探索的主要對象，發(fā)展幼兒的科學(xué)思維和科學(xué)能力。一是從自然、社會(huì)等多角度選擇合適的科學(xué)內(nèi)容，將科學(xué)教育與幼兒實(shí)際生活經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，幫助幼兒通過科學(xué)感知周圍事物。二是明確科學(xué)教育各階段的目標(biāo)，即緊緊圍繞幼兒的情感態(tài)度、解決問題的能力與知識經(jīng)驗(yàn)的積累三個(gè)方面，全面規(guī)劃小、中、大班幼兒科學(xué)教育的長遠(yuǎn)目標(biāo)。三是設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，解放幼兒的雙手與大腦，促使其在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，并通過交流解決問題，從而得出結(jié)論。四是材料的選取應(yīng)該遵循多樣性、嚴(yán)謹(jǐn)性、探究性、恰當(dāng)性的特點(diǎn)，使幼兒能在通過有效的材料完成探索活動(dòng)，并保證活動(dòng)效果最優(yōu)化。第五，幼兒教師應(yīng)該細(xì)心觀察幼兒的各項(xiàng)操作，鼓勵(lì)幼兒進(jìn)行探索，及時(shí)解決幼兒難題，歸納與提升幼兒結(jié)論，靈活調(diào)控整個(gè)活動(dòng)過程。
2.5開展形式多樣的藝術(shù)教育
一是踐行行知思想，開展形式多樣的音樂教育，提高幼兒的音樂欣賞能力與創(chuàng)造性。一方面，幼兒教師可以利用一日生活建立健全音樂區(qū)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)播放音樂，使整個(gè)幼兒園都充滿了音樂的氛圍，讓幼兒每天都沉浸在音樂的環(huán)境中，從而培養(yǎng)其音樂感知力。另一方面，鼓勵(lì)與引導(dǎo)幼兒用心感悟音樂、創(chuàng)造音樂，促使幼兒在活動(dòng)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索音樂的不同表現(xiàn)形式，讓孩子們熱愛音樂。二是引導(dǎo)幼兒參與美術(shù)活動(dòng)，發(fā)展其美術(shù)能力。幼兒教師應(yīng)該以幼兒的興趣為出發(fā)點(diǎn)，讓幼兒參與豐富多彩的美術(shù)活動(dòng)，在繪畫中體驗(yàn)美術(shù)的樂趣，從而積淀豐富的美術(shù)經(jīng)驗(yàn)，形成良好的美術(shù)感知能力與美術(shù)創(chuàng)造能力。
3結(jié)語
學(xué)校管理部門沒有積極做出宣傳，實(shí)踐性教學(xué)理念的傳播和貫徹受到影響和阻礙。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中占主體地位，由于年齡階段的特性，其生理和心理上對新鮮事物充滿好奇心和求知欲，精力充沛、活潑好動(dòng)，對于課堂教學(xué)的各種規(guī)范和準(zhǔn)則有一定的抵觸情緒，很難在上課時(shí)能夠認(rèn)真聽講；教師和學(xué)生之間的年齡差距較大，很難建立橋梁進(jìn)行溝通和交流，容易導(dǎo)致學(xué)生對教師的理解出現(xiàn)偏差，不接受教師的指導(dǎo)和建議，致使學(xué)生的學(xué)習(xí)效果并不理想。
二、小學(xué)語文實(shí)踐性教學(xué)的特色
實(shí)踐性教學(xué)一方面指的是學(xué)科問題的生活化、情景化、社會(huì)化，另一方面指學(xué)生親自動(dòng)手操作，積極參與社會(huì)實(shí)踐、生活實(shí)踐、探究實(shí)踐，我國小學(xué)語文教育的現(xiàn)狀迫切需要實(shí)踐性教學(xué)的應(yīng)用，這不僅是教育改革發(fā)展下的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全民素質(zhì)教育、提升學(xué)生綜合能力、引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)施必須具備一定的條件，即教師素質(zhì)水平要符合教育改革的發(fā)展要求，要有配套的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施制度，教師和學(xué)生之間要有較高的默契。教師作為教學(xué)活動(dòng)的規(guī)劃者和引導(dǎo)者，在課堂中具有主導(dǎo)作用，要實(shí)施實(shí)踐性教學(xué)，教師就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到實(shí)踐性教學(xué)的含義和真諦，以及其在小學(xué)語文教學(xué)應(yīng)用的重要性；在充分了解和認(rèn)識實(shí)踐性教學(xué)之后，教師應(yīng)當(dāng)努力提高自身的專業(yè)能力和語文修養(yǎng)水平，改進(jìn)課堂的教學(xué)方式，將實(shí)踐性教學(xué)應(yīng)用到課堂教學(xué)中。教學(xué)制度是引導(dǎo)和監(jiān)督教學(xué)過程的重要依據(jù)和重要保障，要開展實(shí)踐性教學(xué)，就要有配套的教學(xué)設(shè)施制度，只有發(fā)揮廣大教育學(xué)者的積極主動(dòng)性，制定相關(guān)的教學(xué)制度和決策，保障教學(xué)設(shè)備的健全和教學(xué)時(shí)間的安排，對實(shí)踐性教學(xué)進(jìn)行管理，才能促進(jìn)實(shí)踐性教學(xué)的長效有益發(fā)展。學(xué)校要加大物力財(cái)力的投入，為實(shí)踐性教學(xué)的發(fā)展提供物質(zhì)保障。教師和學(xué)生作為實(shí)踐性教學(xué)實(shí)施的主要受益人，在課堂中占有主導(dǎo)和主體地位，教師和學(xué)生之間要經(jīng)常溝通和交流，這樣不僅能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也對教師知識信息的傳遞產(chǎn)生非常有利的影響。實(shí)踐性教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)模式存在很大的不同，具有其獨(dú)特的特色。數(shù)字資源庫包含基本資料、擴(kuò)展資源以及大量擴(kuò)展性閱讀文獻(xiàn)，包含非常豐富的數(shù)字資源，為實(shí)踐性教學(xué)在小學(xué)語文教育活動(dòng)中的應(yīng)用和開展提供開放性的數(shù)字資源，使學(xué)生能夠善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，利用共享資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的小學(xué)語文教學(xué)在實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)方面大都是表面化、形式化，沒有實(shí)質(zhì)性的效果，現(xiàn)代語文教學(xué)模式體系完善，實(shí)踐教學(xué)環(huán)境豐富多樣，通過理論教學(xué)將知識應(yīng)用到教育實(shí)踐中，給學(xué)生提供一個(gè)良好的平臺，促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是小學(xué)語文實(shí)踐性教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，主要圍繞項(xiàng)目學(xué)習(xí)展開，要以專業(yè)的學(xué)習(xí)任務(wù)為依據(jù)、以完成項(xiàng)目任務(wù)為學(xué)習(xí)目標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提高專業(yè)創(chuàng)新能力。
三、小學(xué)語文實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)施策略
實(shí)踐性教學(xué)從根本上來說，就是以問題為本，以學(xué)生為中心，通過學(xué)生自主解決問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，形成解決問題和自主學(xué)習(xí)的能力，注重教師與學(xué)生的共同參與。小學(xué)語文教育實(shí)踐性教學(xué)必須注意的是，在課題確定方面，要以現(xiàn)實(shí)性為基礎(chǔ)，教師先將自己的課題公布出來，提出研究任務(wù)，讓學(xué)生結(jié)合自己在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題進(jìn)行解決，根據(jù)老師的指引，自己確定研究課題。研討探究過程中，教師和學(xué)生共同參與，教師的主要作用就是引導(dǎo)，學(xué)生要把一些確定有研討價(jià)值的問題歸納出來，大家共同探討，強(qiáng)化對教學(xué)能力、教研能力的認(rèn)識。呈現(xiàn)成果是實(shí)踐性教學(xué)實(shí)施的最后階段，主要是通過文字表述研究結(jié)果，使小學(xué)語文教育的理論知識和實(shí)踐性教學(xué)結(jié)合為一體，突出小學(xué)語文教育的專業(yè)性和職業(yè)性。實(shí)踐性教學(xué)的開展在很大程度上依賴于教師，教師在課堂學(xué)習(xí)中具有主導(dǎo)作用，幫助和引導(dǎo)學(xué)生積極地學(xué)習(xí)。在實(shí)踐性教學(xué)過程中，教師應(yīng)當(dāng)對課堂時(shí)間進(jìn)行合理安排，注重學(xué)生在課堂的主體地位，積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，注重課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，建立一個(gè)輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中擁有良好的心態(tài)。教材是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要依托，教師在進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)時(shí)，要提取一些具有實(shí)踐性的材料，通過練習(xí)等方式對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)，鍛煉學(xué)生的發(fā)散性思維能力，讓學(xué)生聯(lián)系生活和實(shí)際，加深對文章的理解與認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和思想素質(zhì)。
四、結(jié)束語
1、1中小學(xué)學(xué)生參加體育活動(dòng)的行為態(tài)度
通過對中小學(xué)學(xué)生體育活動(dòng)參與情況的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：鄂西南農(nóng)村中小學(xué)的大多數(shù)學(xué)生能夠認(rèn)識到體育的本質(zhì)功能,但對目前體育課的滿意度較低，不愿意上有教師指導(dǎo)的體育課；在體育參與的態(tài)度方面,主動(dòng)參與型人數(shù)較少,被動(dòng)、消極參與型的人數(shù)居多,同時(shí)對教材、教法的認(rèn)同度和滿意度也不高。原因是從小學(xué)到中學(xué),體育課的內(nèi)容及組織形式單一,一直沿用傳統(tǒng)的授課模式。
1、2體育活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、頻度
鄂西南農(nóng)村中小學(xué)的大多數(shù)學(xué)生喜歡球類項(xiàng)目，但不經(jīng)常參加，對健美操、體育舞蹈等塑造形體、陶冶情操的體育項(xiàng)目，也沒有興趣去學(xué)習(xí)；學(xué)生們的課外活動(dòng)的時(shí)間與國家陽光體育所倡導(dǎo)的時(shí)間差之甚遠(yuǎn)，沒有形成固定的課外體育鍛煉時(shí)間；學(xué)生每周參加課外體育鍛煉的頻度也不足三次。這些都是由于受場地器材缺乏、課時(shí)多、學(xué)習(xí)壓力大等因素造成的。
1、3學(xué)生的課外鍛煉缺乏理論性指導(dǎo)，參與性差
學(xué)生充分認(rèn)識到了體育信息的重要性，渴求獲得科學(xué)的訓(xùn)練知識與方法來指導(dǎo)自己的課外鍛煉，但由于獲取體育知識的途徑少，不能滿足學(xué)生參與課外體育活動(dòng)和維護(hù)自身健康的需要，致使其參與性較差。
2、阻礙學(xué)生體育參與行為的因素
2、1學(xué)校體育資源匱乏，體育經(jīng)費(fèi)少
由于鄂西南農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，國家或地方對學(xué)校體育的投入經(jīng)費(fèi)少，造成學(xué)校的體育設(shè)施陳舊，器材缺乏。學(xué)校體育設(shè)施陳舊、落后會(huì)直接影響學(xué)生體育參與行為的積極性。體育的趣味性多半是來自對體育器材的操控,單調(diào)乏味的走、跑、跳、投等動(dòng)作的重復(fù)難以激發(fā)學(xué)生積極參與體育活動(dòng)的興趣。
2、2學(xué)校不重視體育活動(dòng)，只注重最終的成績考核
在“分?jǐn)?shù)第一”、“升學(xué)第一”等應(yīng)試教育理念的影響下，鄂西南地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校忽視了體育活動(dòng)的健身及其他的功能。對學(xué)生的體育考核多采取技術(shù)評定的方法，這種體育教學(xué)評價(jià)的一致性，忽視了學(xué)生的個(gè)體差異性。教學(xué)評價(jià)的目的不僅是為了檢驗(yàn)教學(xué)效果，更重要的是讓學(xué)生了解自我，從中獲得激勵(lì)，不斷鼓舞自己向新的目標(biāo)努力。體育成績的評定方式不僅影響著學(xué)校體育工作的開展，也間接影響著學(xué)生體育行為的形成。
2、3農(nóng)村中小學(xué)體育教師整體化狀況堪憂
在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及市場經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)村中小學(xué)體育教師由于經(jīng)費(fèi)緊缺、人員緊張等原因,無法進(jìn)行正常的進(jìn)修及培訓(xùn)，教師的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等不能滿足當(dāng)今學(xué)生參與體育活動(dòng)的需要，必然會(huì)阻礙學(xué)生體育行為參與的積極性。
3、提高學(xué)生體育參與行為的策略
3、1加強(qiáng)思想、理論教育，使學(xué)生樹立終身體育意識
體育工作者應(yīng)強(qiáng)化“教書育人”的理念，加強(qiáng)“以學(xué)生為本”的教育力度，因材施教，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的終身體育意識，激發(fā)學(xué)生參與體育的主動(dòng)性和鍛煉的興趣。只有不斷加強(qiáng)思想、理論教育,才可能樹立正確、遠(yuǎn)大的目標(biāo),促進(jìn)學(xué)生體育參與意識和行為的形成。
3、2加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮現(xiàn)有器材的作用
體育教研室應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的溝通,爭取獲得更多支持,以加大學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視并努力改善學(xué)校體育的設(shè)施條件，促進(jìn)學(xué)校體育改革與調(diào)整的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)有體育場地設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其作用，為學(xué)生體育參與行為的有效開展提供有利條件。
使用Malmqutist指數(shù)辦法，對我國的高等教育資源配置效率進(jìn)行了測度，得到了1998~2011年我國31個(gè)省區(qū)的高等教育資源配置效率的相對水平，表1列出了我國三大地區(qū)各年份的平均高等教育資源配置效率水平。通過對我國高等教育資源配置效率進(jìn)行測度，發(fā)現(xiàn)我國三大地區(qū)（東部、中部和西部）的高等教育資源配置效率均處于一定的遞增狀態(tài)。其增長率分別為8.9%、5.4%和4.2%，各地區(qū)的平均增長率為6.2%。東部、中部和西部地區(qū)是由高到低的順序。而東部的效率高于平均值，這主要還是因?yàn)闁|部地區(qū)優(yōu)越的地理位置，以及各方面的優(yōu)勢均超過中部和西部地區(qū)，所以就能夠利用自身的許多優(yōu)勢，從而提高資源配置的效率。從各地區(qū)的平均值分解中可以看出，三大地區(qū)效率的增長主要都是因?yàn)榘l(fā)生了技術(shù)進(jìn)步。這也說明在高等教育資源配置中，技術(shù)進(jìn)步是決定其效率差異的重要因素。
2各地區(qū)高等教育資源配置效率空間自相關(guān)的檢驗(yàn)
空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，主要用Moran’sI指數(shù)來衡量研究范圍內(nèi)的空間相關(guān)程度。Moran’sI值一定介于-1到1之間，大于0為正相關(guān)，小于0為負(fù)相關(guān)，值越大表示空間分布的相關(guān)性越大。當(dāng)該值接近于0時(shí)，代表變量間的空間交互影響不明顯。根據(jù)式1對各年各地區(qū)作全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示：從表2中可以看出從1998~2011年，各年的空間Mo-ran’sI指數(shù)值均是大于0的，而且具有上升的趨勢，這說明我國高等教育資源配置效率在空間的分布上并不是全獨(dú)立的。較高集聚度的區(qū)域相對是相互鄰近的，而較低集聚度的區(qū)域相對是相互靠近的。由于存在著溢出效應(yīng)，所以若一個(gè)區(qū)域的高等教育資源存在著集聚現(xiàn)象，其鄰近區(qū)域肯定也會(huì)受到一定的影響?？傊覈母叩冉逃Y源配置效率集聚的省域分布存在著不可忽視的空間維度的正相關(guān)性，并且空間依賴關(guān)系在不斷地加深，區(qū)域間自相關(guān)作用也在不斷地加強(qiáng)。
3各地區(qū)高等教育資源配置效率影響因素實(shí)證分析
3.1空間計(jì)量模型及數(shù)據(jù)選取將空間因素納入回歸式中稱為空間計(jì)量，目前空間計(jì)量模型最常用的有空間滯后相依模型以及空間誤差模型。高等教育資源在配置過程中，通常會(huì)受到政府政策因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素和市場因素等的影響，其中影響高等教育資源配置的主要因素是政府政策，同時(shí)也不能忽略社會(huì)環(huán)境和市場因素的影響?；谝陨系姆治?，我們假設(shè)具有以下的影響因素：假設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與高等教育資源配置效率的提高具有正效應(yīng)，采用各地區(qū)的人均GDP（EcoLev）來測量。假設(shè)高等教育產(chǎn)業(yè)政策與高等教育資源配置效率提高具有正效應(yīng)，采用高等教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出的比例（InPol）來測量。假設(shè)高等教育改革與高等教育資源配置效率提高具有正效應(yīng)，采用各地區(qū)高等教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（Reform）來測量。假設(shè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平與高等教育資源配置效率提高具有正效應(yīng)，采用科技活動(dòng)籌集資金占GDP比重（ScTeLev）來測量。假設(shè)區(qū)域開放程度與高等教育資源配置效率提高具有正效應(yīng)，采用進(jìn)出口總額占GDP比重（Open）來測量。假設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等教育資源配置效率提高具有正效應(yīng)，采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（InSt）來測量。假設(shè)人力資本存量與高等教育資源配置效率提高具有正效應(yīng)，采用高校教職員工占各地區(qū)總?cè)丝诘谋壤℉uCa）來測量。假設(shè)高等教育規(guī)模與提高高等教育資源配置效率正相關(guān)，采用每萬人中本?？茖W(xué)生數(shù)（Scale）來測量。假設(shè)高等教育資源配置市場化與提高高等教育資源配置效率正相關(guān)，采用社會(huì)資金對高等教育的投入占總投入的比例（Market）來測量。根據(jù)以上對我國高等教育資源配置效率變化影響因素的分析，建立指標(biāo)體系，構(gòu)建以下的計(jì)量模型。
3.2實(shí)證分析結(jié)果在進(jìn)行空間計(jì)量分析時(shí)，我們首先進(jìn)行空間模型的檢驗(yàn)，以確定模型。以高等教育資源配置效率的指數(shù)變化效率作為因變量，以基于空間鄰近概念的空間權(quán)值矩陣為權(quán)重來構(gòu)建空間模型。在具體的空間模型選擇上，由于無法事先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來判斷空間誤差模型和空間滯后模型的空間依賴性，所以根據(jù)Anselin和Florax提出的準(zhǔn)則，對前面建立的模型（4）進(jìn)行判別，在具體的空間模型選擇上，LM-Lag，統(tǒng)計(jì)量是顯著的，而LM-Error統(tǒng)計(jì)量是不顯著的，由此我們研究采用空間誤差模型（SLM）作進(jìn)一步的分析。檢驗(yàn)結(jié)果如表3。根據(jù)表中所列出的檢驗(yàn)結(jié)果，通過建立空間滯后模型(SLM)對參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。由表4的結(jié)果可見，高等教育資源配置效率的空間效應(yīng)通過了顯著性檢驗(yàn)，這說明隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場化和信息化的不斷進(jìn)步與發(fā)展，空間因素對我國的高等教育資源配置的影響越來越大，高等教育發(fā)展的空間依賴性也越來越顯著。通過上述的空間計(jì)量分析，我們對我國高等教育資源配置效率影響因素進(jìn)行以下的分析：(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平系數(shù)通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，但系數(shù)值比較小，并且為負(fù)值-0.00001。這說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對我國高等教育資源配置效率的提高，并未達(dá)到預(yù)期的促進(jìn)作用。這與我們前面的所作的假設(shè)是不一致的。有可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，雖然在教育資源投入上有較強(qiáng)的作用，但是其對于促進(jìn)高等教育資源配置效率提高的作用卻沒有得到發(fā)揮。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，雖然在高等教育資源方面有很好的支撐，但是在內(nèi)部資源配置方面，一定存在著浪費(fèi)的現(xiàn)象。(2)高等教育產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及高等教育資源配置市場化系數(shù)都沒有通過顯著性檢驗(yàn)。這說明這些影響因素與高等教育資源配置效率不存在對應(yīng)的關(guān)系。(3)高等教育改革系數(shù)通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)為0.4336。這說明高等教育改革對促進(jìn)高等教育資源配置效率提高的作用比較顯著。這一結(jié)果與我們前面所作的假設(shè)是一致的。我國的高等教育從1998年開始實(shí)施高校擴(kuò)招。通過改革使高等教育宏觀管理重心下移，地方政府擁有對更多對高校的管理權(quán)，也就更愿意促進(jìn)地方高等教育的快速發(fā)展，也有利于促進(jìn)高校內(nèi)部資源配置效率的提高。(4)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平系數(shù)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這說明其對高等教育資源配置效率提高不存在對應(yīng)關(guān)系。但對技術(shù)效率的提高則通過了5%顯著性檢驗(yàn)，與前文所作的假設(shè)，部分得到了驗(yàn)證。這說明科學(xué)技術(shù)水平的提高對高等教育資源配置技術(shù)效率提高的作用,在一定范圍內(nèi)是有效的。有可能是因?yàn)槲覈萍假Y源的投入模式是粗放式的，造成了高等教育資源在配置過程中存在著許多的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而使得高等教育資源配置技術(shù)進(jìn)步難以發(fā)生。(5)區(qū)域人力資本存量系數(shù)通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，且為負(fù)值。說明我們的地區(qū)高校教職工對總?cè)丝诘谋壤刻岣?%，其效率就會(huì)降低1.97%，其技術(shù)進(jìn)步效率就會(huì)降低1.32%?？赡苁怯捎谥笜?biāo)選取的關(guān)系，用來衡量人力資本存量的指標(biāo)，本文采用的是高校教職員工占各地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?，也許反映出高校教師在配置過程中，可能存在著一定的浪費(fèi)現(xiàn)象，而且指標(biāo)的選取可能也存在一定的不足，不能完全反映一個(gè)地區(qū)的人力資本存量。所以對高等教育資源配置效率的提高，以及技術(shù)進(jìn)步的發(fā)生的促進(jìn)作用都表現(xiàn)得不顯著。(6)高等教育規(guī)模系數(shù)通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，說明這一因素對高等教育資源配置效率的提高的促進(jìn)作用，以及對技術(shù)進(jìn)步發(fā)生的促進(jìn)作用都是比較顯著的。這一實(shí)證結(jié)果也與我們前面的假設(shè)是一致的。高校擴(kuò)大招生規(guī)模后，使原來閑置資源或半閑置資源得到充分的利用，從而提高高等教育資源的使用效率，在一定程度對于提高高等教育資源配置效率的起到了促進(jìn)的作用。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：觀察興趣積累聯(lián)想激勵(lì)
在小學(xué)作文教學(xué)中，學(xué)生最感頭痛的是面對作文題目“無話可寫，無從下筆”。或者干脆抄襲，究其原因，關(guān)鍵是學(xué)生不會(huì)觀察。魯迅說過：“作文第一需要是觀察”。而觀察是人們認(rèn)識事物的基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力是寫好作文的第一步。在寫作教學(xué)中，要避免學(xué)生“閉門造車，低頭寫作文”，要把學(xué)生的寫作與多彩的生活結(jié)合起來，在學(xué)校生活、家庭生活和社會(huì)生活的大環(huán)境中，增強(qiáng)寫作的實(shí)踐性、真實(shí)性、趣味性、生活性。這就要求學(xué)生熱愛生活、善于觀察，從而培養(yǎng)學(xué)生的寫作興趣，提高他們的寫作能力。怎樣培養(yǎng)學(xué)生的寫作興趣？我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：
一、要善于激發(fā)學(xué)生觀察的興趣。
愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”。小學(xué)生的好奇心很強(qiáng)，他們對周圍所有的新事物都會(huì)產(chǎn)生濃厚的興趣。因此抓住學(xué)生的好奇心理，留心觀察和分析周圍的事物使之因好奇而產(chǎn)生興趣，因有興趣而樂于觀察。興趣是情感的體現(xiàn)，是促使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)最現(xiàn)實(shí)、最活躍的因素。作文心理研究也指出，興趣是直接推動(dòng)兒童作文的一種強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，有了興趣，學(xué)生才能把心理活動(dòng)指向集中在學(xué)習(xí)對象上。那么如何激發(fā)學(xué)生的觀察興趣呢？
1、培養(yǎng)學(xué)生敏感的新視覺羅丹說：“生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛”。許多學(xué)生認(rèn)為熟悉的地方?jīng)]有風(fēng)景，熟悉的人物沒啥寫。去年冬天的霧天特別多，為了激發(fā)學(xué)生的觀察興趣，在一個(gè)舞色朦朧的早上，我向同學(xué)們提問：“今天你們感到天氣與往日有什么不同嗎？”同學(xué)們異口同聲回答：“今天下霧了”?！澳銈兿矚g嗎？”“喜歡”?！盀槭裁茨?？”“因?yàn)殪F中的景色很美”。“怎么美？”“誰來說給大家聽聽？”教室里鴉雀無聲，我抓住時(shí)機(jī)，語重心長地說：“同學(xué)們，生活就像萬花筒，絢麗多姿。只有仔細(xì)觀察的人才能發(fā)現(xiàn)事物那與眾不同的美。下面我們一起到校園里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看霧中校園那獨(dú)特的美，好不好？”同學(xué)們在我的帶領(lǐng)下興高采烈地在校園里漫步，認(rèn)真地觀察著，伸出手去想抓住從身邊飄過的霧，還不時(shí)地發(fā)出贊嘆聲：“太美了！像小精靈調(diào)皮地在我身邊跑來跑去?！薄跋駤寢尩氖衷趽崦?。”“像走進(jìn)仙境一般?！薄乙脖混F中的美景陶醉了。這是不知誰驚叫一聲：“看，那時(shí)什么？”這不由地引起了同學(xué)們的注意，順著他的手指一望，啊！每個(gè)教室在霧的籠罩下發(fā)出耀眼的光芒，使你的眼睛不由得一亮?，槵樀淖x書聲由遠(yuǎn)而近，聲聲入耳。這美麗的景象沒有哪位畫家能夠描繪出來。再看看同學(xué)們好像已經(jīng)忘記自己身在何方，張大嘴巴。從學(xué)生的表情可以看出他們對眼前的景物是多么的喜歡，對熟悉的事物有了新的視覺。
2、通過學(xué)生5w的口頭禪，培養(yǎng)學(xué)生的觀察興趣。俗話說“多說胸中有本，勤寫筆下生花”。為給學(xué)生寫作積累素材，提高口語表達(dá)能力，培養(yǎng)他們的觀察興趣，我讓每個(gè)學(xué)生把一天當(dāng)中看到、聽到的事，用何時(shí)、何地、何人、何事、何因的句式，大家感覺很容易，這樣就大大調(diào)動(dòng)了他們觀察的積極性。這時(shí)我要求小組長把同學(xué)們說的最新鮮的事記下來在中隊(duì)交流。推薦出最好的，把它當(dāng)作當(dāng)天的“新聞”播出一次，當(dāng)聽到自己的“新聞”時(shí)。個(gè)個(gè)高興得眼睛瞇成一條線，高興雙手不停地叫好?？吹絼e人的成功，其他同學(xué)也都躍躍欲試。有的同學(xué)為收集到比別人更好的“新聞”，回到家中，看電視、聽廣播、閱課外讀物，用心發(fā)現(xiàn)生活中的小事，養(yǎng)成了留心觀察的習(xí)慣，自然也有了濃厚的興趣。
二、引導(dǎo)學(xué)生熱愛生活，學(xué)會(huì)觀察。
著名的教育家葉圣陶先生說：“生活猶如源泉，文章猶如溪水，源泉豐富而不枯竭，溪水自然流之不盡”。這段話概括出了作文與生活關(guān)系：生活是作文之本。只有讓學(xué)生在社會(huì)、學(xué)校、家庭的大環(huán)境中觀察認(rèn)識、體驗(yàn)，才能在寫作時(shí)下筆如有神“，我從以下幾方面引導(dǎo)學(xué)每天5分鐘演講，激發(fā)學(xué)生觀察興趣。
1.明確觀察的目的和任務(wù)
目的任務(wù)明確與否，直接影響到觀察的效果，所以，在觀察前，需要我們明確觀察的目的和任務(wù)。如有一次我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生參觀敬老院，參觀前先給學(xué)生講清楚這次觀察的重點(diǎn)，如：敬老院有哪建筑設(shè)施？敬老院里的工作人員待老人如何？參觀時(shí)你聽到了什么？你是怎樣想的？帶著這些問題去參觀，學(xué)生有了明確的目的任務(wù)，他們象小記者一樣邊走邊看，邊問邊記，積累了大量的寫作素材。在觀察敬老院后，有的同學(xué)在作文中寫到：“走進(jìn)敬老院，一坐高樓映入我的眼簾，墻上貼著白瓷磚，顯得莊重大方。再看院內(nèi)專為老人娛樂的乒乓球臺、各種健身器材，應(yīng)有盡有。老人們在這里生活的快樂無比，一個(gè)個(gè)神采奕奕，精神煥發(fā)?！边€有的在作文中寫到：“再看看那些工作人員，一個(gè)個(gè)比親人還親，來回穿梭，幫著為老人倒茶、按摩，忙的不亦樂乎，老人們高興得臉上樂開了花?！庇捎诖舜位顒?dòng)同學(xué)們明確了觀察的目的和任務(wù)，有重點(diǎn)地進(jìn)行觀察，學(xué)生覺得有內(nèi)容可寫，文章也寫得有聲有色。
2.讓學(xué)生學(xué)會(huì)按一定的順序抓住特點(diǎn)進(jìn)行觀察
顯示在生活中學(xué)會(huì)了觀察，這就解決了學(xué)生在寫作過程中的內(nèi)容空洞的毛病?？啥鄶?shù)學(xué)生在活動(dòng)之后，寫的文章卻條理不清，內(nèi)容一團(tuán)糟。因此學(xué)生在明確了觀察的目的和任務(wù)之后，還要注意觀察的順序，抓住特點(diǎn)進(jìn)行觀察。讓學(xué)生明確觀察常常常常的順序，要根據(jù)不同的觀察對象，觀察的目的確定。觀察景物一般采用空間順序，可以定點(diǎn)觀察，也可以異步換景；觀察人物，可以從人物的肖像‘語言、行動(dòng)等方面去觀察，觀察物件、動(dòng)植物可按事物構(gòu)成的幾個(gè)方面去觀察；觀察運(yùn)動(dòng)著的事物，則應(yīng)注意運(yùn)動(dòng)的全過程，注意時(shí)間上的變化。除此之外，還要抓住事物的特點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)觀察。要抓住事物的特點(diǎn)，先要對事物的全貌有個(gè)比較清晰的認(rèn)識，然后從諸多方面考慮什么才是事物的特點(diǎn)。按一定的順序觀察，學(xué)生抓住事物的特點(diǎn)，又能掌握觀察事物的方法，寫作時(shí)就能得心應(yīng)手。比如我讓學(xué)生寫《我的家鄉(xiāng)》一文時(shí)，我先讓學(xué)生找出教材中寫某地景色的課文；如〈〈桂林山水〉〉、〈〈迷人的天山牧場〉〉、〈〈西雙版納密林奇觀〉〉，再讓學(xué)生細(xì)細(xì)體會(huì)，看看作者抓住事物的什么特點(diǎn)，采用什么樣的順序?qū)?，為學(xué)生提供寫作的范例，最后才讓他們聯(lián)系自己的家鄉(xiāng)，學(xué)會(huì)抓住特點(diǎn)按順序描寫自己家鄉(xiāng)的美景。這次作文同學(xué)們有的抓住春季百花盛開的特點(diǎn)描述，有的抓住秋季美麗的田園風(fēng)光描述，有的抓住家鄉(xiāng)的特產(chǎn)進(jìn)行描述。濃濃的鄉(xiāng)土氣息躍然紙上，真實(shí)的再現(xiàn)了家鄉(xiāng)的美景。在作文有個(gè)學(xué)生寫道：“你看遠(yuǎn)處，這塊瓜秧像綠色的地毯，棉花象無邊的白色海洋。沉甸甸的棉桃把棉枝壓彎了，一個(gè)個(gè)棉桃似一個(gè)個(gè)銅鈴，在晨風(fēng)中叮當(dāng)作響。近處，田埂上的野花雖叫不出名字，卻開得爭奇斗艷，有粉的、有白的、有藍(lán)的……上面還有一些小水珠，晶瑩透亮。”這段話從遠(yuǎn)到近，用比喻的手法寫出了地瓜秧、棉桃、野花的特點(diǎn)，寫得美麗動(dòng)人。
3.引導(dǎo)學(xué)生在觀察中要善于展開聯(lián)想的翅膀
愛因斯坦說過：“想象比知識更重要?！币虼艘匾曄胂竽芰Φ呐囵B(yǎng)，設(shè)法活躍學(xué)生的思路，啟迪思維。平時(shí)學(xué)生看到的人、事、物、畫面，教師應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生展開聯(lián)想的翅膀。想象越豐富，才思才會(huì)敏捷，學(xué)生作文時(shí)的思路就會(huì)越開闊。例如：在洛南新區(qū)參觀時(shí)，學(xué)生看到眼前高樓林立、美如花園，回憶過去的荒涼，觀察眼前的美竟，展望更加美好的未來。一位學(xué)生寫道：“我眼前呈現(xiàn)的仿佛是一只展翅欲飛的雄鷹，它要從開發(fā)區(qū)的懷抱中起飛，它飛向藍(lán)天，飛向全國，飛向世界，它要告訴天下所有人，洛陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，要騰飛了?！睂W(xué)生想象的翅膀展開了，寫作的源泉找到了，勤于動(dòng)筆的寫作激情也就產(chǎn)生了。
（一）法律權(quán)利與救濟(jì)的一般關(guān)系
法律權(quán)利是指社會(huì)主體享有的法律確認(rèn)和保障的以某種正當(dāng)利益為追求的行為自由。[1]而救濟(jì)則是指社會(huì)主體有權(quán)通過一定途徑和程序，解決權(quán)利沖突或糾紛，以保證法定義務(wù)的履行，從而使其規(guī)范權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利?！杜＝蚍纱笤~典》認(rèn)為：“救濟(jì)是糾正、矯正或改正已發(fā)生或業(yè)已造成傷害、危害、損失或損害的不當(dāng)行為?！葷?jì)是一種糾正或減輕性質(zhì)的權(quán)利，這種權(quán)利在可能的范圍內(nèi)矯正由法律關(guān)系中他方當(dāng)事人違反義務(wù)行為造成的后果?！盵2]從本質(zhì)上看，救濟(jì)也是一種權(quán)利，只不過救濟(jì)是當(dāng)實(shí)體權(quán)利受到侵害時(shí)，從法律上獲得自行解決或請求司法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)給予解決的權(quán)利，這種權(quán)利的產(chǎn)生必須以原有的實(shí)體權(quán)利受到侵害為基礎(chǔ)。從結(jié)果上看，救濟(jì)是沖突或糾紛的解決，即通過救濟(jì)的程序使原權(quán)利得以恢復(fù)或?qū)崿F(xiàn)。顯而易見，法律權(quán)利與救濟(jì)之間存在著辨證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有法律上的權(quán)利就不存在救濟(jì)，合法權(quán)利是救濟(jì)存在的前提；反之，“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”，一種無法訴諸法律保護(hù)的權(quán)利，根本不是法律上的權(quán)利。任何權(quán)利的真實(shí)享有不僅僅要看其實(shí)體、程序方面規(guī)定得如何，還要看其是否有完善的救濟(jì)途徑以保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不僅受制于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種客觀條件，而且取決于是否有相關(guān)有效的救濟(jì)途徑。因此，法律不僅應(yīng)宣示權(quán)利，而且還應(yīng)同時(shí)配置救濟(jì)的各種程序。而對于公民受教育權(quán)的保障而言，一方面需要從立法上予以明確而系統(tǒng)的確認(rèn)，另一方面，應(yīng)完善相關(guān)的救濟(jì)手段，具體而言，受教育權(quán)保護(hù)的基本手段包括教育申訴制度、教育復(fù)議制度、教育行政訴訟制度以及其它社會(huì)救濟(jì)手段。（二）受教育權(quán)行政法救濟(jì)的基本手段法律上對受教育權(quán)保護(hù)的規(guī)定只是對權(quán)利的認(rèn)可，而受教育權(quán)人是否能夠?qū)嶋H享有受教育權(quán)則取決于救濟(jì)機(jī)制是否健全。如前所述，受教育權(quán)保護(hù)的基本救濟(jì)手段包括教育申訴制度、教育復(fù)議制度、教育行政訴訟制度以及其它社會(huì)救濟(jì)手段。筆者以下分別對此加以論述。1、教育申訴制度申訴是公民維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的重要手段，申訴權(quán)是我國憲法確認(rèn)的公民的基本權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》第41條規(guī)定，中華人民共和國公民“對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害”：“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)?！狈蓪用娴纳暝V是指公民對國家機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)工作人員做出的涉及個(gè)人利益的處理決定不服，依法向原處理機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)或法定的其他專門機(jī)關(guān)聲明不服，述說理由并申請復(fù)查和重新處理的行為。教育申訴制度，是指學(xué)生在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申明理由，請求處理的制度。我國《教育法》明確規(guī)定了學(xué)生申訴制度?！督逃ā返?2條規(guī)定，學(xué)生享有對學(xué)校給予的處理不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或者依法提訟的權(quán)利。但是，《教育法》中只是十分簡略地進(jìn)行了規(guī)定，并沒有法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行進(jìn)一步的具體細(xì)化，因而本身存在許多不完善之處。例如，沒有設(shè)定專門負(fù)責(zé)受理學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)和人員，沒有申訴時(shí)效的相關(guān)規(guī)定，以及對學(xué)生申訴的性質(zhì)認(rèn)識不清等等。而且《教育法》第42條也僅僅是原則性的規(guī)定，在實(shí)踐中并未形成一項(xiàng)專門的法定的救濟(jì)制度。因此，《教育法》第42條的規(guī)定雖然對維護(hù)學(xué)生的權(quán)益起到了一定的保障作用，但由于缺乏明確的制度構(gòu)建方面的法律規(guī)定，在實(shí)施過程中有很大的彈性和隨意性，因而不能有效地保護(hù)受教育權(quán)人的權(quán)益。因此，建立健全的教育申訴制度是當(dāng)務(wù)之急。要建立專門性的教育申訴救濟(jì)制度，必須解決好以下幾個(gè)問題：首先，關(guān)于教育申訴的主體。根據(jù)《教育法》規(guī)定，申訴主體包括正規(guī)學(xué)校和非正規(guī)學(xué)校在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，當(dāng)然也包括被教育機(jī)構(gòu)開除而就此提出申訴的學(xué)生，即，只要是認(rèn)為自己的受教育權(quán)受到侵害的學(xué)生都可以依法提出申訴。其次，關(guān)于教育申訴的載體。結(jié)合《教育法》第42條的規(guī)定，應(yīng)該在各級教育行政部門內(nèi)設(shè)立專門的教育申訴機(jī)構(gòu)。學(xué)生對于學(xué)校給予的處理決定以及其他損害其受教育權(quán)的行為不服的，向直接主管該學(xué)校的教育行政機(jī)關(guān)的專門申訴機(jī)構(gòu)提起申訴。而對于教育行政機(jī)關(guān)侵犯學(xué)生的受教育權(quán)不服的，可直接向做出該行政行為的教育行政機(jī)關(guān)的專門申訴機(jī)構(gòu)提起申訴。再其次，關(guān)于教育申訴的范圍。申訴的范圍因其受教育者的地位和《教育法》以及《中華人民共和國高等教育法》等賦予的權(quán)利以及教育實(shí)踐中可能出現(xiàn)的損害學(xué)生利益的行為的不同而不同。受到侵犯的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)的教育法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)的。但由于我國相關(guān)的教育法制日前尚不完善，在實(shí)體法和程序法上對學(xué)生的受教育權(quán)利的保障還很不充分，甚至一些正當(dāng)?shù)臋?quán)利尚未被立法所涵蓋。因此，在遵循權(quán)利法定的原則下，還應(yīng)從保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的目的出發(fā)，將那些尚未在法定范圍內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利法定化。從《教育法》第42條的規(guī)定來看，教育申訴的范圍包括一切侵害公民受教育權(quán)的行為。不僅包括學(xué)校及其工作人員侵犯公民受教育權(quán)的行為（具體包括學(xué)校給予學(xué)生的處分，如警告，嚴(yán)重警告，記過，留校查看，勒令退學(xué)和開除學(xué)籍等，以及學(xué)生認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其受教育權(quán)的其他合法權(quán)益，這里的合法權(quán)益，不僅包括受教育權(quán)者在教育過程中享有的受教育權(quán)、升學(xué)權(quán)、公正評價(jià)權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)，而且還包括其他人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)），而且包括教育行政機(jī)關(guān)侵犯公民的受教育權(quán)的行為。再次，教育申訴中的時(shí)限。在現(xiàn)行教育法制中，受教育權(quán)者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯后在何時(shí)申訴并沒有明確的規(guī)定。但是，正義不僅應(yīng)該被實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)該在合理的時(shí)間內(nèi)被實(shí)現(xiàn)，遲到的“正義”本身就是一種“非正義”。因此，應(yīng)該在法律中明確規(guī)定申訴的期限，在此可以參照行政復(fù)議的相關(guān)規(guī)定，即，當(dāng)學(xué)生認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)、學(xué)校工作人員和教師侵犯其合法權(quán)益，應(yīng)在知道處理決定60日內(nèi)向有關(guān)申訴機(jī)構(gòu)提出申訴。有關(guān)的申訴機(jī)構(gòu)按照相關(guān)的期限對申訴予以受理和解決。最后，教育申訴的審理與決定。專門的申訴機(jī)關(guān)對申訴案件按照正當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行審理，在審理中可以適當(dāng)引進(jìn)聽證制度，從而給予受教育權(quán)者充分的辯護(hù)的機(jī)會(huì)。
2、教育行政復(fù)議制度行政復(fù)議，是指行政管理相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向做出該行為的上一級行政機(jī)關(guān)或原行政機(jī)關(guān)提出申訴、請求給予補(bǔ)救，由受理的行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人的申請對發(fā)生爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，判明其是否合法、適當(dāng)和責(zé)任的歸屬，并決定是否給予相對人以救濟(jì)的法律制度。而教育行政復(fù)議是指受教育權(quán)人認(rèn)為具有教育管理職能的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員做出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向做出該行為的上一級行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，并由受理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審查并做出復(fù)議決定的法律制度。相對來說，行政復(fù)議途徑由于有《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）的規(guī)定，在制度上比教育申訴要完善一些，而且行政復(fù)議的成本低，靈活便捷，是一種行之有效的法律救濟(jì)渠道，對于解決教育糾紛應(yīng)該具有天然的優(yōu)勢。但由于高校因?qū)W術(shù)自治而擁有的自治權(quán)力（包括對學(xué)生進(jìn)行管理的權(quán)力），從而使得在實(shí)際運(yùn)行中存在一定的困難。就教育行政復(fù)議的實(shí)踐而言，盡管高校自治的權(quán)力并非不受任何的限制（若其不當(dāng)行使，作為主管的行政部門有權(quán)進(jìn)行干預(yù)），但是，一方面，由于法律規(guī)定的過于籠統(tǒng)，對行政機(jī)關(guān)與高校的權(quán)力分工以及權(quán)力機(jī)關(guān)對高校權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督缺乏具體的規(guī)范，從而使得在實(shí)踐中教育行政復(fù)議的可操作性差，對高?；旧掀鸩坏郊s束作用。另一方面，雖然我國的《行政復(fù)議法》將教育行政行為納入行政復(fù)議的受案范圍并將保護(hù)公民的受教育權(quán)與人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并列規(guī)定為行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，教育行政復(fù)議作為行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，是受教育權(quán)救濟(jì)的一項(xiàng)重要的法律手段。但在實(shí)踐中，教育行政復(fù)議又有很大的局限性，尤其是在非義務(wù)教育階段，學(xué)校有更大的辦學(xué)自，從而使得教育行政復(fù)議只適用入學(xué)階段和畢業(yè)階段，而在學(xué)階段則不適用行政復(fù)議。因此，在法律層面上明確教育行政復(fù)議的范圍是解決目前教育行政復(fù)議困境的關(guān)鍵所在。就當(dāng)前的實(shí)際情況，結(jié)合《行政復(fù)議法》和《教育法》的規(guī)定，完善教育行政復(fù)議制度應(yīng)該做好以下兩方面的工作。首先，明確教育行政復(fù)議的受理范圍。第一，教育行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)行為侵犯受教育權(quán)人的合法權(quán)益。第二，認(rèn)為學(xué)校因非學(xué)術(shù)原因不予頒發(fā)學(xué)位證的行為以及實(shí)際剝奪受教育權(quán)人受教育機(jī)會(huì)的學(xué)籍管理的行為。在高等教育階段，高校頒發(fā)學(xué)位證的職權(quán)源于《學(xué)位條例》的授權(quán)，對于學(xué)生學(xué)籍的管理則出自《教育法》的相關(guān)授權(quán)。因此，在學(xué)位授予以及學(xué)籍管理上，可以認(rèn)定學(xué)校具有行政主體的資格，屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織。因此，在實(shí)踐中如果學(xué)生對學(xué)校因?qū)W生英語四級未過、違紀(jì)被處分以及其他非學(xué)術(shù)原因而拒絕頒發(fā)學(xué)位證的，以及開除學(xué)籍等處理決定不服的，可以根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條第三款，“對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議”。第三，對于學(xué)校做出的處理決定不服，依法向教育行政主管部門提出申訴，應(yīng)該受理的教育行政機(jī)關(guān)不予受理的，可以以此教育行政機(jī)關(guān)作為被申請人提出行政復(fù)議申請。其次，關(guān)于教育行政復(fù)議的自身定位。教育行政復(fù)議應(yīng)設(shè)置成為教育行政訴訟制度的前置程序，但應(yīng)規(guī)定教育行政訴訟不是行政終局裁定。這不僅符合現(xiàn)代法治的“司法最終救濟(jì)原則”，也符合《行政訴訟法》第12條以及《最高人民法院執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也在一定程度上集中了有限的司法資源。3、教育行政訴訟制度對公民受教育權(quán)而言，權(quán)利的平等保護(hù)不僅要求立法機(jī)關(guān)制定法律時(shí)為權(quán)利設(shè)計(jì)平等的保護(hù)，同時(shí)也要求法院為權(quán)利平等地提供救濟(jì)。司法救濟(jì)是保障公民受教育權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的重要手段和最終途徑。教育行政訴訟不僅是司法介入受教育權(quán)救濟(jì)的具體手段，而且也是解決教育行政糾紛中最重要、最權(quán)威的一個(gè)環(huán)節(jié)。在目前的實(shí)踐之中，教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題由于缺乏行政訴訟法律的明確規(guī)定，顯得十分棘手，常常處于尷尬的窘境。爭議的焦點(diǎn)就是行政訴訟受案范圍的問題，因?yàn)榇藛栴}長期懸而未決，“因此，很多受教育權(quán)利受侵害事件，只能以受教育者權(quán)利受到侵害致使財(cái)產(chǎn)受到損失，轉(zhuǎn)化為民事賠償，最終使公民受教育權(quán)侵害案件往往既不符合行政訴訟要求，又與民事訴訟存在著一定的差距，使得公民在維護(hù)自己的受教育權(quán)的訴訟以不在受理范圍為由被駁回，結(jié)果得不到應(yīng)有的司法救濟(jì)?！盵3]從以上可以看出，教育行政訴訟制度的重新構(gòu)建，主要應(yīng)解決以下幾個(gè)方面的問題：（1）受教育權(quán)是否具有可訴性。根據(jù)《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）的有關(guān)司法解釋，受教育權(quán)是公民的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)侵犯公民的受教育權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟受案范圍，但對于學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)情形，則分歧較大。因此，有必要對教育行政案件中這類案件的受理的可行性進(jìn)行分析。這類案件主要涉及到學(xué)校的被告資格，即學(xué)校是否能夠作為行政訴訟的被告。目前可以肯定的是，對于學(xué)籍管理和非學(xué)術(shù)原因拒絕授予學(xué)位的行為，學(xué)校應(yīng)該是適格的主體。其次，涉及受教育權(quán)案件是否屬于行政訴訟受案范圍的問題。《行政訴訟法》第11條第1款所列舉的受案范圍雖然不包括公民受教育權(quán)，但《行政訴訟法》也沒有將其作為排除條款列入第12條。因此，受教育權(quán)是否具有行政法上的可訴性完全取決于其他法律法規(guī)的具體規(guī)定。1995年9月1日起施行的《教育法》第42條規(guī)定“對學(xué)校給子的處分不服向有關(guān)部門提出申訴對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、則產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟”。對這一規(guī)定所指的可以提訟的“合法權(quán)益”，是否包括受教育權(quán)，特別是不服校紀(jì)處分的爭議，能否納入人民法院受案范圍，存在不同看法。因此，對于這個(gè)問題，完全可以通過對《教育法》相關(guān)條文的法律解釋，使之“可以提起行政訴訟”，從而屬于《行政訴訟法》第十一條最后一款規(guī)定的“人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提訟的其他行政案件”的情形。因?yàn)榉山忉尩闹匾允瞧胶饫骊P(guān)系，維護(hù)社會(huì)正義。而當(dāng)某一法條含義不夠明確，可以有不同的理解時(shí)，立法者和司法機(jī)關(guān)必須向更易受到傷害的弱勢一方傾斜。正如加里克利斯所言：“自然的正義和法律的正義不同。自然的正義是強(qiáng)者比弱者應(yīng)得到更多的利益，而法律的正義是一種約定，是為了維護(hù)弱者的利益?！盵4].
（1）關(guān)于教育行政訴訟的受案范圍。行政訴訟的受案范圍主要受以下幾個(gè)因素制約：立法者的法治意識，法院的能力和地位以及行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)及自我約束狀況。[5]筆者建議，在對《教育法》的修改中，對于諸如降級、警告、記過、留校察看等并沒有改變學(xué)生身份，沒有限制其能夠享有的包括學(xué)習(xí)權(quán)在內(nèi)的權(quán)利的處理決定，應(yīng)該規(guī)定不能提起行政訴訟。但是，對于受教育權(quán)受到限制或剝奪的處理決定，應(yīng)該給予最終的司法救濟(jì)。理由如下：首先，因?yàn)椤督逃ā凡]有明確規(guī)定此類決定是終局裁決。其次，在知識經(jīng)濟(jì)的今天，給予開除學(xué)籍、勒令退學(xué)的校紀(jì)處分，“不僅使受教育者痛失學(xué)歷文憑，痛失優(yōu)越的就業(yè)條件和收入的機(jī)會(huì)，而且被剝奪了追求知識、提升人生境界的權(quán)利，這事關(guān)教育資源的開發(fā)分享，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定”[6]，而且會(huì)使其人格尊嚴(yán)與身心健康慘遭損害，這都事關(guān)受教育者的基本人權(quán)。使這類糾紛免于司法審查，不僅體現(xiàn)不出平等權(quán)的精神，而且也有悖于社會(huì)公正。再次，高等學(xué)校辦學(xué)自不能免受司法審查。大學(xué)自治是從西方興起的，但西方國家同樣對教育進(jìn)行必要管理和法律約束，許多國家均通過一系列的教育立法來建立完整的教育法制體系以保障教育的健康發(fā)展。有的西方學(xué)者指出：“傳統(tǒng)的高等教育自治現(xiàn)在不是，也許從來都不是絕對的。”。由西方興起的大學(xué)自治的初衷是針對政府和教會(huì)的干預(yù)而言，并非針對司法。而我國目前的狀況是高校自一方面難以落實(shí)，另一方面高校的自律又不夠，學(xué)術(shù)腐敗，財(cái)務(wù)腐敗等事屢有發(fā)生。因此，大學(xué)自治的實(shí)現(xiàn)不能沒有司法的保障，而這同時(shí)也是依法治教的要求。享有權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任歷來都是相對等的，高校不能只要求對辦學(xué)自的司法保護(hù)，從而排斥相應(yīng)的司法審查。但是，正如前面的諸多論證，司法介入的范圍只能是非學(xué)術(shù)的領(lǐng)域，一方面，學(xué)術(shù)的專業(yè)性不是法院的強(qiáng)項(xiàng)，另一方面，司法的介入也是以尊重學(xué)校的基本學(xué)術(shù)自由為前提的。4、受教育權(quán)救濟(jì)的其它手段（1）教育調(diào)解制度調(diào)解是指由第三方居中協(xié)調(diào)，使矛盾的當(dāng)事人之間協(xié)商一致，從而解決爭議的行為方式。調(diào)解主要存在以下三種形式：一是行政調(diào)解，二是司法調(diào)解，三是其他社會(huì)組織的調(diào)解。因?yàn)樗痉ㄕ{(diào)解和行政調(diào)解通常情況下不是獨(dú)立的調(diào)解制度，而是司法裁判和行政裁決或行政仲裁的前置程序，而民間調(diào)解是唯一獨(dú)立的調(diào)解制度。所以，教育法律糾紛的調(diào)解，應(yīng)該由中立的第三方征得當(dāng)事人的同意后，對相應(yīng)的教育法律糾紛進(jìn)行協(xié)商以解決矛盾的法律制度。在教育糾紛的調(diào)解中，要達(dá)到一個(gè)當(dāng)事人都能滿意的結(jié)果，調(diào)解機(jī)構(gòu)就必須是獨(dú)立和公正的，其行為也應(yīng)當(dāng)有一定的法律規(guī)范予以約束。因此，在有關(guān)調(diào)解的法律制度中，最重要的就是如何建立一個(gè)獨(dú)立而公正的調(diào)解機(jī)構(gòu)以及如何制定合理合法的法律依據(jù)。在教育調(diào)解制度中，筆者建議建立一種專門的機(jī)構(gòu)切實(shí)有效地解決教育糾紛，而《勞動(dòng)法》中關(guān)于勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的組成可以供教育調(diào)解制度借鑒。在《勞動(dòng)法》中，用人單位內(nèi)可以設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，由職工代表、用人單位代表、工會(huì)代表組成，其中調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任。由此，教育調(diào)解制度中可以在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的教育法律糾紛的調(diào)解委員會(huì)，該調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由教師代表、學(xué)校管理部門代表以及學(xué)生代表組成，由其制訂自身的相關(guān)活動(dòng)準(zhǔn)則，在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。教育糾紛的調(diào)解應(yīng)在教育行政主管部門主持下，由調(diào)解委員會(huì)獨(dú)立做出決定。調(diào)解的范圍應(yīng)為受教育權(quán)者認(rèn)為學(xué)校給予的一切的侵害受教育權(quán)人的受教育權(quán)的行為，但重點(diǎn)應(yīng)放在紀(jì)律處分等處理決定的糾紛解決上。由于此制度下的委員均來自于受教育者熟悉的環(huán)境之中，并可以對一切教育糾紛予以調(diào)解，不僅易于被受教育者接受，而且也具有高效公正的特點(diǎn)，同時(shí)也可以使教育管理者和受教育者進(jìn)一步提高自身的法律修養(yǎng)。（2）教育仲裁制度仲裁是指雙方當(dāng)事人將糾紛提交中立的第三者進(jìn)行裁判，以求得公正、合理、便捷解決的一種糾紛解決機(jī)制和方式。仲裁是一種便捷、公正、有效的糾紛解決方式，在社會(huì)生活中得到了廣泛的應(yīng)用，其專業(yè)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)，對化解特定糾紛具有天生的優(yōu)越性。由于仲裁具有自治性，基于當(dāng)事人自治原則，法院對仲裁一般不進(jìn)行深度的干預(yù)（除非仲裁違反國家強(qiáng)行法的規(guī)定）。相對于以上幾種解決教育糾紛的機(jī)制，仲裁不僅簡便，迅捷，可以降低成本，而且仲裁具有準(zhǔn)司法性以及高度的專業(yè)性使其具有很高的公正性。構(gòu)建教育仲裁制度的關(guān)鍵在于仲裁組織的設(shè)立，因?yàn)槭芙逃龣?quán)兼有自由權(quán)和社會(huì)權(quán)的特點(diǎn)，現(xiàn)有的仲裁機(jī)構(gòu)顯然無法受理教育糾紛的相關(guān)案件。因此，必須建立獨(dú)立的受理教育糾紛的仲裁組織和適用公正、中立的仲裁規(guī)則。教育仲裁制度的建立，首先要建立獨(dú)立的教育仲裁委員會(huì)。通過對英國的教育行政裁判所和仲裁機(jī)構(gòu)、加拿大的教育上訴法庭以及印度的學(xué)院法庭等專門解決教育糾紛的機(jī)構(gòu)的考察，筆者認(rèn)為，在我國建立教育仲裁機(jī)構(gòu)可以通過對《教育法》的修改，由政府設(shè)立獨(dú)立的教育仲裁委員會(huì)。其中，教育仲裁委員會(huì)應(yīng)由主任一人，副主任二人至四人和委員若干組成，仲裁委員會(huì)主任由政府主管教育工作的負(fù)責(zé)人或教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。教育仲裁委員會(huì)的成員應(yīng)有高校教師和學(xué)生的代表。高校教師仲裁員按學(xué)科分類從各高校和科研機(jī)構(gòu)中選聘具有中高級職稱以上的專家學(xué)者，實(shí)行固定的任期制，學(xué)生代表則由高校學(xué)生會(huì)來推薦或自愿報(bào)名。[7]另外，教育仲裁規(guī)則應(yīng)基本上同民間仲裁規(guī)則相近，以此來保證仲裁的中立性和獨(dú)立性。而仲裁規(guī)則中的受案范圍，可以進(jìn)行廣泛的規(guī)定，但教育仲裁委員會(huì)的受案范圍的主要優(yōu)勢應(yīng)該是針對因?qū)W術(shù)權(quán)力而產(chǎn)生的糾紛，如學(xué)位論文、學(xué)業(yè)成績等糾紛?？傊?，引入發(fā)達(dá)的、規(guī)范化和制度化的仲裁機(jī)制將是解決教育糾紛行之有效的重要舉措，也是受教育權(quán)法律救濟(jì)制度具體化的重要途徑。注釋：[1]卓澤淵主編：《法理學(xué)》，法律出版社2002年版，第107頁。[2][英]戴維斯·M·克：《牛津法律大詞典》，光明日報(bào)出版社，1998年版，第764頁。[3]趙利：《當(dāng)代教育科學(xué)論公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)》，載于《理論縱橫》，2005年第20期。[4]周輔成：《西方倫理學(xué)名著選集》，商務(wù)印刷館，1987年版，第30頁。[5]溫輝：《受教育權(quán)可訴性研究》，載于《行政法學(xué)研究》，2000年第3期。
[6]宋立會(huì)：《論受教育權(quán)的可訴性》，載于《河北法學(xué)》，2004年第5期。[7]阮李全，王志，余曉梅：《高校教育糾紛與解決機(jī)制創(chuàng)新探究》，載于《憲法與行政法論壇》（1），文正邦主編，中國檢察出版社，2004年8月版，第260—261頁。
公益性教育培訓(xùn)致力于以最低成本提供優(yōu)質(zhì)教育，努力平衡社會(huì)教育資源分布，青少年宮教育就是最好的范例。公益教育具有豐富的內(nèi)涵，是融參與、合作、服務(wù)反思和責(zé)任于一體的社會(huì)服務(wù)和知識學(xué)習(xí)教育，其社會(huì)效益價(jià)值在其自身價(jià)值體系中占據(jù)突出地位，同時(shí)也在各類教育資源的社會(huì)價(jià)值排名中位列前茅。簡而言之，公益性教育培訓(xùn)在發(fā)揚(yáng)精神文明、建設(shè)物質(zhì)文明以及創(chuàng)建和諧社會(huì)等社會(huì)問題上具有突出的效益價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)效益所無法比擬的。
1精神文明效益價(jià)值
我國社會(huì)的精神文明建設(shè)包含思想建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩方面，思想建設(shè)為民族提供源源不斷的精神動(dòng)力，教育科學(xué)文化建設(shè)為國家貢獻(xiàn)智力支持。公益性教育培訓(xùn)之于兩方面的精神文明建設(shè)，都具有深厚的效益價(jià)值。公益性教育培訓(xùn)作為科學(xué)文化傳播的重要方式，有效彌補(bǔ)了學(xué)校教育缺陷，與之共同形成了完善的科學(xué)教育體系，以獨(dú)特的教育模式向社會(huì)貢獻(xiàn)著智力成果。同時(shí)，公益性教育培訓(xùn)的理念及實(shí)質(zhì)，深刻體現(xiàn)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國家實(shí)力，所以能夠向?qū)W生灌輸思想上的國家認(rèn)同感和民族向心力，有力維護(hù)著思想建設(shè)。因此，精神文明效益價(jià)值，是公益性教育培訓(xùn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益價(jià)值的首要表現(xiàn)。
2物質(zhì)文明效益價(jià)值
物質(zhì)文明是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，物質(zhì)文明建設(shè)有賴于精神文明的支持和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?；谏衔乃觯嫘越逃嘤?xùn)能夠產(chǎn)生巨大的精神文明效益價(jià)值，因此能夠成為國家物質(zhì)文明建設(shè)的重要支持力之一。換一角度來看，公益性教育培訓(xùn)的目的與傳統(tǒng)學(xué)校教育目的相仿，均力爭培養(yǎng)科學(xué)文化人才。科學(xué)文化人才是我國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)力，可以有效推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，從而為物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)。因此，從長遠(yuǎn)角度來看，公益性教育培訓(xùn)創(chuàng)造了數(shù)量可觀的物質(zhì)文明效益價(jià)值。
3和諧社會(huì)效益價(jià)值
和諧社會(huì)的建設(shè)離不開教育的發(fā)展，讓人民共享教育成果，是我國和諧社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。公益性教育培訓(xùn)，因其在經(jīng)濟(jì)方面的突出優(yōu)勢，有效規(guī)避了教育資源分配不公的陷阱，強(qiáng)力推動(dòng)著教育成果的共享化。而且，公益性教育培訓(xùn)，終其根源，即是提升人的科學(xué)文化素質(zhì)和精神思想素養(yǎng)，因而對于倡導(dǎo)誠信友愛、安定有序的和諧社會(huì)理念具有重大價(jià)值意義。綜前所述，公益性教育培訓(xùn)的社會(huì)效益價(jià)值集中體現(xiàn)在我國和諧社會(huì)的建設(shè)過程中。
二、提升公益性教育培訓(xùn)社會(huì)效益價(jià)值的策略構(gòu)建
綜前所述，公益性教育培訓(xùn)之于我國精神文明、物質(zhì)文明以及和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要的效益價(jià)值，“已成為提升全民公益素養(yǎng)的一種期待”。但不能忽略的是，我國的公益性教育培訓(xùn)起步晚、發(fā)展速度緩慢。如欲最大程度發(fā)揮公益性教育培訓(xùn)的社會(huì)效益價(jià)值，就必須積極探尋優(yōu)質(zhì)發(fā)展策略。
1加大政府投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)全面公益
以青少年宮為典例，我國的青少年宮承擔(dān)著少年兒童課外教育、社會(huì)群體培訓(xùn)的重任，從理論上來講應(yīng)該得到較多的政府支持?！罢钦麄€(gè)社會(huì)公共產(chǎn)品提供的主體，也是公益教育的主要提供者”，但是從工作實(shí)踐來看，我國各地青少年宮建設(shè)水平參差不齊，所能得到的政府財(cái)力供給有限。社會(huì)的重視和政府的財(cái)力支持，是青少年宮等公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力。公益性教育培訓(xùn)的社會(huì)效益價(jià)值的充分發(fā)揮，以及教育全面公益的逐步實(shí)現(xiàn)，有賴于國家和政府的大力投入。
2改善公益教育基礎(chǔ)，提升公益教育水準(zhǔn)
社會(huì)效益價(jià)值之于公益性教育培訓(xùn)來講，既是其發(fā)展的成果，又是其前進(jìn)的助推器。因此，提升公益性教育培訓(xùn)的社會(huì)效益價(jià)值，仍然要從改善其本質(zhì)的教育模式入手。公益性教育培訓(xùn)形式多種多樣，對教育基礎(chǔ)設(shè)施有嚴(yán)格要求。例如，在青少年宮的建設(shè)完善過程中，一方面，要著力完備公益性教育培訓(xùn)的硬件設(shè)施，營造良好的教育培訓(xùn)環(huán)境；另一方面，要提升公益性教育培訓(xùn)的軟實(shí)力，從師資建設(shè)、教學(xué)理念、教育模式等方面進(jìn)行及時(shí)更新，全力提升公益教育水準(zhǔn)。
3豐富公益教育內(nèi)容，拓展公益教育主體
公益性教育培訓(xùn)，已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)和知識傳授，逐漸融入進(jìn)豐富多彩的興趣教學(xué)模式。在此背景下，未來的公益性教育培訓(xùn)要繼續(xù)豐富教育內(nèi)容，開展多種多樣的教育活動(dòng)。例如在青少年宮中，可以創(chuàng)設(shè)更加全面的興趣小組、群眾活動(dòng)以及陣地娛樂活動(dòng)等。同時(shí)，伴隨教育內(nèi)容的豐富完善，要配套擴(kuò)充活動(dòng)參加人群，即拓展公益性教育培訓(xùn)的參加主體。這樣有利于讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)的教育資源與成果，使其社會(huì)效益價(jià)值得到廣泛傳播。
4打造公益教育品牌，完善公益教育體系
公益性教育培訓(xùn)，雖然始終堅(jiān)持非營利性原則，但仍處于市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和影響下。因此，為創(chuàng)造更多的社會(huì)效益價(jià)值，公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須全方位完善公益教育體系，進(jìn)行品牌化建設(shè)。一來打造堅(jiān)實(shí)過硬的公益教育服務(wù)品牌，二來健全公益教育配套服務(wù)體系。從而爭取使更多的人參與到公益性教育培訓(xùn)中來，將其社會(huì)效益價(jià)值放大化。
三、結(jié)論
1.教師對教育教學(xué)重視程度不夠
教師應(yīng)對自己的職業(yè)做出客觀的、有效的評價(jià)，教育工作者應(yīng)將教學(xué)重心放到提升自己的教學(xué)水平、教會(huì)學(xué)生提升自己的認(rèn)識水平上。否則，教師灌輸式地教育，學(xué)生應(yīng)付地學(xué)習(xí)，將是教學(xué)中的常態(tài)。學(xué)生對于教師的定位也將隨教師的教學(xué)方法及自身學(xué)習(xí)狀態(tài)而改變。教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、知識接受能力了解不夠，難以有的放矢。在教師與學(xué)生的交流中，多數(shù)是課堂知識的交流、課本知識的對話，且不夠深入。教師應(yīng)更注重“心”與“心”的交流———這才是人與人之間最核心、最本質(zhì)的交流。師生之間缺乏這種交流，結(jié)果往往是學(xué)生難以領(lǐng)會(huì)知識，教師也無法達(dá)到與學(xué)生深入交流與了解的目的。
2.教師本身是一個(gè)不斷成長的過程
一般來說，教師的成長過程往往與社會(huì)發(fā)展有關(guān)。具體表現(xiàn)為教師文化素養(yǎng)高于社會(huì)當(dāng)前發(fā)展階段，保持前瞻性；或者表現(xiàn)為落后于社會(huì)發(fā)展階段，易落入狹隘、牽強(qiáng)附會(huì)的境地。因此，深化教師對社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識是提高教師認(rèn)識水平的一個(gè)重要方面。
3.考試及其評價(jià)的形式化
在大學(xué)里，考試越來越少，但是考試中仍然規(guī)定著試卷的標(biāo)準(zhǔn)答案。學(xué)生在這種考試制度下，考前的突擊、沖刺、強(qiáng)行記憶等種種現(xiàn)象便成為常態(tài)。如此學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)習(xí)的價(jià)值究竟體現(xiàn)在哪里？它能培養(yǎng)學(xué)生什么樣的能力？這種能力是否真的被個(gè)人及社會(huì)所需要？實(shí)踐告訴我們，考前突擊式的學(xué)習(xí)方式在培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性、創(chuàng)造性上的價(jià)值是很少的，嚴(yán)重影響且阻礙學(xué)生的全面的發(fā)展。這種學(xué)習(xí)方式不能體現(xiàn)出學(xué)生的自由選擇性以及主動(dòng)性。因此，教師在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中要注意學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)，把提升學(xué)生的綜合能力作為重要指導(dǎo)原則。此外，教師也需要注意各種能力的比重差異。
4.教學(xué)的活動(dòng)中，將指導(dǎo)與學(xué)生發(fā)展相結(jié)合
在教學(xué)活動(dòng)中，我們常常聽到教師一些限制性的要求。如在文章中不要出現(xiàn)類似“絕對”“肯定”這類詞匯，這些詞往往會(huì)被認(rèn)為是極端的，不實(shí)用的。學(xué)生也不理解此類詞匯所隱含的意義。如果用這種強(qiáng)行灌輸?shù)姆绞浇逃龑W(xué)生，怎么可能培養(yǎng)出具有獨(dú)創(chuàng)能力的人。在教學(xué)活動(dòng)中，教師應(yīng)積極引導(dǎo)，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)知識而不是被動(dòng)接受，要將指導(dǎo)與學(xué)生的發(fā)展相結(jié)合。
二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)教育與獨(dú)創(chuàng)性教育融合的有效措施
1.師生“認(rèn)識平等”以及生生之間的“機(jī)會(huì)平等”是基礎(chǔ)
機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)造性的環(huán)境保障。我們所說的“機(jī)會(huì)平等”是各盡所能之意。如果一些資源的分配欠缺合理性，這不僅對應(yīng)得者是一種打擊，而且對于實(shí)際獲得者也往往是有害的。對于被打擊者來說，他們的獨(dú)特才能沒有被合理地鼓勵(lì)和認(rèn)可。對于實(shí)際獲得者來說，我們實(shí)際上鼓勵(lì)了他們的無知，使他們?nèi)狈ψ晕夷芰Φ姆此?，從而限制了他們進(jìn)一步提高的可能。我們小時(shí)候所不理解的“又不是我的錯(cuò)，為什么要批評我”也許就是最好的例子。所以對于學(xué)校、教師來說，做好合理的分配以及鼓勵(lì)是非常重要的。
2.師生掌握科學(xué)方法論知識
師生掌握科學(xué)方法論知識，對于教師知識的傳授和學(xué)生知識的積累都有很大的幫助。科學(xué)方法論實(shí)際就是指唯物辯證法。不僅能夠幫助我們理解自身以及社會(huì)存在的狀態(tài)，還能幫助我們解決個(gè)人與社會(huì)關(guān)系問題。在大學(xué)里，似乎每個(gè)專業(yè)都在學(xué)習(xí)關(guān)于唯物辯證法的知識，事實(shí)上效果并不理想。大學(xué)生要正確認(rèn)識自身和社會(huì)的關(guān)系，不僅要從書本中獲取知識，也要從實(shí)踐活動(dòng)中獲得。
3.學(xué)生的希望與教師啟發(fā)的碰撞
學(xué)生都希望得到別人的賞識和認(rèn)可，但由于思想不太成熟，行為表現(xiàn)也會(huì)有些幼稚，這是個(gè)人社會(huì)經(jīng)歷的反映。在學(xué)校，教師往往是資源的支配者，他們更具有主動(dòng)權(quán)，他們的認(rèn)識以及喜好傾向往往決定了對待學(xué)生的態(tài)度。這就要求教師在做出某些行為舉動(dòng)時(shí)，盡量考慮到這些因素。
4.了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，保持指導(dǎo)上的針對性
