發(fā)布時間：2023-03-16 15:55:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育投資論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公共教育投資比例；GDP；GNI；財政收入
從20世紀60年代開始，國際上便開始使用公共教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民生產(chǎn)總值）的比例這一指標，來衡量一個國家的公共教育經(jīng)費是否充足，以及政府對教育投資努力程度的高低。世界銀行對“公共教育支出”的定義是“對公共教育的公共支出加上對私立教育的補貼”（世界銀行，2001）。在我國，與這一口徑相對應(yīng)的統(tǒng)計指標應(yīng)該是“預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款”。但我國自上世紀90年代以來一直采用“財政性教育經(jīng)費”這一指標來度量政府提供的公共教育經(jīng)費，因此在下文中，凡涉及到我國的數(shù)據(jù)，“公共教育支出”指的就是“財政性教育經(jīng)費”。此外，為了簡便起見，以“公共教育投資比例”指代“公共教育支出占GDP的比例”。
本文將采用國際橫截面數(shù)據(jù)和中國時間序列數(shù)據(jù)分析影響公共教育經(jīng)費投資比例的因素，并對2010年和2020年我國的公共教育投資比例做出預(yù)測。
一、我國公共教育投資比例的與現(xiàn)狀
改革開放以來，我國公共教育投資比例的變化可分為三個階段（圖1）：
（1）1978-1989年，公共教育投資比例時高時低，呈現(xiàn)不規(guī)則變動。
（2）1990-1995年，公共教育投資比例持續(xù)下降。
（3）1996-2003年，公共教育投資比例平穩(wěn)上升。
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，1980年以來公共教育投資比例的世界平均水平基本保持在4.8%左右。因此粗略地看，我國公共教育投資比例與世界平均水平相比是偏低的。但把不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家的公共教育投資比例進行算術(shù)平均，其過于簡單，缺乏性，因此需要做更進一步的研究。
二、公共教育投資比例的國際比較及對中國的預(yù)測
影響一個國家政府對教育的投入程度，主要取決于兩個因素：該國的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平。由于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展不一定完全同步，即經(jīng)濟水平（以人均GDP衡量）較高的國家未必就有較高的教育水平（以各級教育的入學(xué)率衡量），反之，經(jīng)濟水平較低的國家未必就有較低的可能有相對較高的教育水平。因此，我們將采用兩種方法，從經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平兩個維度進行公共教育投資比例的國際比較。
1、經(jīng)濟發(fā)展水平與公共教育投資比例
影響一個國家公共教育投資比例的最主要因素，是該國的經(jīng)濟發(fā)展水平。我國一些學(xué)者以人均GNP為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展的指標，通過建立計量經(jīng)濟模型，試圖找出與不同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的公共教育投資比例。各項研究涉及的時間段和國家為：1961-1979年，38個國家（陳良焜等，1988）；1980-1985年，40個國家（陳良焜等，1992）；1986-1997年，54個國家（岳昌君、丁小浩，2003）。這些研究使用了相同的計量經(jīng)濟模型，即線性-對數(shù)模型：
（模型1）
Yi表示第i個國家的公共教育投資比例，Xi表示第i個國家的人均GNP。
我們將運用最新的數(shù)據(jù)對已有研究加以拓展，但限于數(shù)據(jù)的可獲得性，只能根據(jù)2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。與上述研究相同，我們僅僅使用了大國的數(shù)據(jù)，因為大國的經(jīng)濟規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整，便于同中國進行比較，而且統(tǒng)計資料比較齊全。所謂大國的標準是：2001年人口在1千萬人以上的國家（世界銀行，2003）。按照此標準，我們使用了57個國家的數(shù)據(jù)，包括14個高收入國家、8個中高收入國家、15個中低收入國家和20個低收入國家。
在分析過程中我們使用的是Eviews軟件。
(1)使用57個國家數(shù)據(jù)的分析結(jié)果
我們利用模型1對57個國家的數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果如下：
括號內(nèi)顯示的是標準誤估計值。斜率系數(shù)估計值為0.3408，其含義為：人均GNI增加1%，公共教育投資比例增加約0.0034個百分點。在以往研究中，斜率系數(shù)的估計值分別為：0.792（1975-1979年，陳良焜等，1988）；0.84（1980-1985年，陳良焜等，1992）；0.4069（1986-1997年，岳昌君等，2003）。我們的斜率系數(shù)估計值是顯著的（p<0.01），而且小于以往研究的結(jié)果，說明隨著時間的推移，這57個大國經(jīng)濟發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響力減弱了。
(2)使用中等收入國家數(shù)據(jù)的分析結(jié)果
根據(jù)這57個國家的數(shù)據(jù)（表1），收入水平越高的國家公共教育投資比例越穩(wěn)定，國別差異越?。ū憩F(xiàn)為變異系數(shù)越來越小）。特別是高收入國家公共教育投資比例的數(shù)字特征表明當經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時，公共教育投資比例已趨于穩(wěn)定。由此我們認為，對于不同收入類型的國家，經(jīng)濟發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響模式很可能是不同的。因此，如果把高收入國家考慮在內(nèi)，很可能會低估經(jīng)濟快速發(fā)展時期公共教育投資比例的增長速度?？紤]到今后十多年內(nèi)，中國仍將處于中等收入國家的行列，著重關(guān)注在這一收入類型國家中公共教育投資比例的變化趨勢應(yīng)該更有現(xiàn)實意義。
表1：57個人口大國公共教育投資比例（2001年）
中位數(shù)（%）均值（%）變異系數(shù)N
高收入國家4.84.810.1614
中等收入國家14.14.070.3723
低收入國家3.13.700.5520
所有國家4.14.120.4057
1：包括中低收入國家和中高收入國家
針對23個中等收入國家的數(shù)據(jù)，模型1的回歸結(jié)果如下：
括號內(nèi)顯示的是標準誤估計值。斜率系數(shù)的估計值表明：在中等收入國家，人均GNI每提高1%，公共教育支出比例提高0.0134個百分點。這說明在經(jīng)濟增長速度較快的中等收入國家，經(jīng)濟發(fā)展水平對公共教育支出比例的影響要比考慮全體國家時大得多。
(3)對我國公共教育投資比例的預(yù)測
為了預(yù)測今后我國公共教育投資比例的發(fā)展變化趨勢，首先應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的未來走勢做出判斷。根據(jù)最近一項研究的結(jié)果，中國2002-2010年人均GDP的年均增長速度約為9%，2010-2020年的年均增長率約為7.5%（中國化戰(zhàn)略研究課題組，2005）。另一項研究則認為2006-2010年GDP年均增長速度為8%，20101-2020年為7%（國務(wù)院發(fā)展研究中心，2005）。我們認為，后一項預(yù)測的可能性較大，由此，到2010年人均GDP年增長7.5%，2011-2020年人均GDP年增長6.5%應(yīng)該是可能的。
2001年我國人均GNI為890美元，假定2002-2010年人均GNI年均增長7.5%，2011-2020年年均增長6.5%，則2010年人均GNI將達到1700美元，2020年將達到3200美元（均為2001年價格）。
根據(jù)57個國家的模型，2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例的預(yù)測值是分別為3.95%、4.07%、4.18%和4.29%，這一結(jié)果與岳昌君等人（岳昌君、丁小浩，2003）的結(jié)論非常接近。根據(jù)23個中等收入國家的模型，2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例的預(yù)測值是分別為3.23%、3.70%、4.12%和4.54%。
2001年，57個國家人均GNI的樣本均值是6418美元，23個中等收入國家人均GNI的樣本均值是2707美元。從預(yù)測的角度看，給定的解釋變量的值越接近解釋變量的樣本均值，預(yù)測結(jié)果越精確（古扎拉蒂，1995）。因此，我們認為無論使用哪一個模型，對于2015年和2020年的預(yù)測結(jié)果應(yīng)該更為準確。
2、.教育發(fā)展水平與公共教育投資比例
我們還可以從教育發(fā)展水平所對應(yīng)的公共教育經(jīng)費比例的國際比較，來分析我國公共教育投資的合理比例。我們假定，一定的教育發(fā)展水平要求相應(yīng)的公共教育經(jīng)費支持水平，這一支持水平在不同的國家之間具有共性或性。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)（聯(lián)合國教科文組織，2003），我們2000年教育發(fā)展水平接近我國2010年和2020年教育發(fā)展水平的國家的公共教育投資比例的平均水平，并據(jù)此預(yù)測2010年和2020年我國的公共教育投資比例。
（1）2010年公共教育投資比例
在2004年我國教育發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，我們對我國2010年教育發(fā)展水平給出一個基本估計：普及9年義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率在55%-60%之間，高等教育毛入學(xué)率25%-30%之間。由于我國已經(jīng)基本普及初等教育，2000年教育發(fā)展水平接近我國2010年教育發(fā)展目標的國家也基本普及了初等教育，所以我們只分析中等和高等教育發(fā)展水平與公共教育經(jīng)費支持水平的關(guān)系。在初中基本普及，高中階段毛入學(xué)率55%-60%之間時，大致相當于中等教育毛入學(xué)率70%-80%的水平。根據(jù)對我國2010年教育發(fā)展水平的估計，我們將2000年中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間，高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家，視為接近我國2010年教育發(fā)展水平的國家。我們首先考慮只選擇人口大國，但發(fā)現(xiàn)滿足上述條件的人口大國數(shù)目太少，導(dǎo)致結(jié)果缺乏說服力。因此把所有國家和地區(qū)都考慮在內(nèi)（該書一共提供了203個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)），并將這些國家和地區(qū)按三種情形分組（三個組的國家有重合）：第一組，中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間，同時高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家；第二組，中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間的國家；第三組，高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家。符合教育發(fā)展水平條件，并有公共教育支持水平數(shù)據(jù)的國家，第一組有8個（克羅地亞、摩爾多瓦、羅馬尼亞、馬來西亞、菲律賓、古巴、墨西哥），第二組有24個，第三組有23個。
通過計算均值和中位數(shù)，我們得到如下數(shù)據(jù)：第一組，公共教育投資比例平均為5.29%，中位數(shù)為4.40%；第二組，公共教育投資比例平均為5.12%，中位數(shù)為4.45%；第三組，公共教育投資比例平均為5.11%，中位數(shù)為4.90%。
觀察上述數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)均值和中位數(shù)的差異較大（特別是第一組和第二組），說明同一組別國家的公共教育投資比例差異較大。因此我們認為采用中位數(shù)更為合理，即2010年我國公共教育投資比例應(yīng)該在4.40~4.90%之間。
（2）2020年公共教育投資比例
我們對我國2020年教育發(fā)展水平的基本估計是，全面普及9年義務(wù)教育，高中階段入學(xué)率在80%-90%之間，高等教育毛入學(xué)率35%-45%之間。根據(jù)對我國2020年教育發(fā)展水平的估計，我們將2000年中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間，高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家，視為接近我國2020年教育發(fā)展水平的國家。我們將這些國家分為三組：第一組，中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間，同時高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家；第二組，中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間的國家；第三組，高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家。符合教育發(fā)展水平條件，并有公共教育支持水平數(shù)據(jù)的國家，第一組有5個（克羅地亞、斯洛伐克、阿塞拜疆、泰國和智利），第二組有25個，第三組有13個。
通過計算均值和中位數(shù)，我們得到如下數(shù)據(jù)：第一組，公共教育投資比例平均為4.48%，中位數(shù)為4.30%；第二組，公共教育投資比例平均為4.96%，中位數(shù)為4.50%；第三組，公共教育投資比例平均為4.70%，中位數(shù)為4.30%。
同樣地，我們根據(jù)中位數(shù)進行預(yù)測，則2020年我國公共教育投資比例在4.30~4.50%之間。
上面的分析表明，如果我們根據(jù)國際上2000年教育發(fā)展水平要求的公共教育經(jīng)費支持水平來進行預(yù)測，則我國2010年財政性教育經(jīng)費占GDP的比例比2020年還要高。這一結(jié)果與前一部分用經(jīng)濟發(fā)展水平作為解釋變量建立經(jīng)濟計量模型得到的結(jié)果不盡一致，也就是說，與經(jīng)濟和教育發(fā)展水平越高，公共教育投資比例也應(yīng)該越高的一般認識完全不同。但也許可以這樣解釋：在接近普及中等教育，高等教育由大眾化向普及化邁進的時期，是教育即將到達頂峰的努力極限時期，這一時期對公共教育經(jīng)費的需求最為迫切，因此占GDP的比例也達到最高點。另外從個案考察，也可以發(fā)現(xiàn)教育發(fā)展水平高而公共教育經(jīng)費比例相對較低的現(xiàn)象。如韓國與意大利比較，前者2000年中等教育凈入學(xué)率為91%，高等教育毛入學(xué)率78%，公共教育投資比例為3.8%；同年后者中等教育凈入學(xué)率為91%，高等教育毛入學(xué)率50%，而公共教育投資比例為4.7%。這些現(xiàn)象說明，公共教育投資比例與經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平之間的關(guān)系并非簡單的數(shù)量關(guān)系，還有其他因素在起作用。
3.進一步的討論
除了經(jīng)濟發(fā)展水平之外，財政供給能力也是影響公共教育投資比例的重要因素。由于缺乏中等收入和低收入國家財政收入或支出占GDP比例的數(shù)據(jù)，我們無法對這一假設(shè)做出具有說服力的檢驗。但是，我們對11個可獲得數(shù)據(jù)的高收入大國的分析表明，人均GNI對公共教育投資比例并無顯著性影響，但財政收入占GDP的比例卻是顯著性的解釋變量，并且僅僅使用這一變量就能解釋公共教育投資比例樣本總變異的50%以上。在收集到更完整的數(shù)據(jù)之后，我們將對這一問題作更深入的研究。
三、基于我國歷史數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析
如圖1所示，1978-1989年我國公共教育投資比例呈現(xiàn)不規(guī)則變動，因此我們只對1990-2003年的數(shù)據(jù)進行分析。我們首先采用模型1，以人均GDP為解釋變量，結(jié)果顯示回歸系數(shù)都不顯著。我們把焦點轉(zhuǎn)向財政供給能力，發(fā)現(xiàn)這一時期財政收入占GDP比例的變動趨勢與公共教育投資比例的變動趨勢如出一轍：即1995年之前持續(xù)下降，此后持續(xù)上升（圖2）。于是我們以財政收入占GDP比例為解釋變量，考慮到公共教育投資比例與財政收入占GDP比例二者之間呈現(xiàn)簡單線性關(guān)系的假設(shè)難以成立，因此應(yīng)采用模型2。
（模型2）
Yt表示第t年的公共教育投資比例，Xt表示第t年財政收入占GDP的比例。
根據(jù)1990-2003年的數(shù)據(jù)得到樣本回歸方程如下：
括號內(nèi)顯示的是標準誤估計值。我們對模型中的兩個時間序列進行了單位根檢驗（unitroottest）和協(xié)整檢驗（cointegrationtest），發(fā)現(xiàn)盡管兩個時間序列各自都是不平穩(wěn)的，但它們之間存在協(xié)整關(guān)系。也就是說二者之間存在長期穩(wěn)定的線性關(guān)系，因而采用普通最小二乘法（OLS）得到的估計量是無偏的、有效的，t檢驗和F也是有效的。斜率系數(shù)估計值意味著在這一時期財政收入占GDP的比例每提高1%，公共教育投資比例將提高約0.6%。
我們估計2004-2010年，我國財政收入占GDP的比例每年提高約1個百分點，2010年達到約25%；2011-2020年每年提高約0.5個百分點，2020年達到30%。這樣，根據(jù)上述樣本回歸方程就可以推算出2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例分別為3.46%、3.94%、4.18%和4.39%。
四、結(jié)論
1.利用不同變量（經(jīng)濟水平或財政供給能力）得到的預(yù)測結(jié)果相差不大，但和利用變量（教育發(fā)展水平）得到的預(yù)測結(jié)果差距較大（見表2）。我們認為其原因有以下三個方面：其一，，即在利用經(jīng)濟變量預(yù)測時建立了經(jīng)濟計量模型，而在用教育變量預(yù)測時僅僅采用了簡單比較的方法。其二，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平不一致的現(xiàn)象比較普遍，特別是在中低收入國家，因而從不同角度公共教育投資的合理比例就會得到不同結(jié)果。其三，與經(jīng)濟發(fā)展水平相近的國家相比，我國教育發(fā)展水平偏高，因此用教育變量預(yù)測的公共教育投資比例高于用經(jīng)濟變量預(yù)測的結(jié)果?？紤]到公共教育投資比例衡量的是政府對教育投入的供給能力和努力程度，而不是教育發(fā)展的經(jīng)費需求，我們認為用經(jīng)濟變量來解釋公共教育投資比例的變化更有說服力。
2.在國際橫向比較分析中，我們采用了經(jīng)濟發(fā)展水平作為解釋變量；在經(jīng)驗分析中，我們采用了財政供給能力作為解釋變量，并相應(yīng)建立了經(jīng)濟計量模型。從模型的擬合程度來看，后一種方法更為理想。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展水平固然一個國家的公共教育投資比例，但財政供給能力（以財政收入占GDP的比例衡量）應(yīng)該是更為重要的決定因素。因為公共教育經(jīng)費最終來源于財政收入，一個羸弱的財政體系不可能為公共教育提供有力的支撐。如前文所述，對高收入國家的數(shù)據(jù)分析也支持這一結(jié)論。但要得到更有說服力的論證，還需開展進一步的。
3.如果探討經(jīng)濟發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響，在使用數(shù)據(jù)時應(yīng)該盡可能涵蓋所有收入類型的國家（即采用57國數(shù)據(jù)）。但如果目的是進行預(yù)測，那么我們認為應(yīng)該使用中等收入國家的數(shù)據(jù)，其原因是我國已經(jīng)是而且在很長一段時期內(nèi)仍將是中等收入國家，因此可以不考慮低收入階段的情況，而排除高收入國家可以避免因這些國家的公共教育投資比例趨于穩(wěn)定造成預(yù)測結(jié)果偏低。
4.綜上所述，我們以財政供給能力作為主要預(yù)測依據(jù)，同時中等收入國家的經(jīng)驗，認為如果我國財政收入繼續(xù)保持快速增長的勢頭，那么我國公共教育投資比例有望在2010年接近4%，而在2020年達到4.5%的水平。
表2：我國公共教育投資比例預(yù)測
2005年2010年2015年2020年
國際比較研究
解釋變量：經(jīng)濟發(fā)展水平
人均GNI（美元，2001年價格）1200170023303200
公共教育投資比例（%）
57國數(shù)據(jù)3.954.074.184.29
23個中等收入國家數(shù)據(jù)3.233.704.124.54
解釋變量：教育發(fā)展水平
中等教育毛入學(xué)率（%）70-8580-95
高等教育毛入學(xué)率（%）20-3530-45
公共教育投資比例（%）4.4~4.94.3~4.5
中國經(jīng)驗研究
解釋變量：財政收入占GDP比例
財政收入占GDP比例（%）202527.530
公共教育投資比例（%）3.463.944.184.39
參考
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陳良焜等（1988）“教育經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值中所占比例的國際比較”，載厲以寧主編《教育經(jīng)濟學(xué)研究》，上海人民出版社
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古扎拉蒂（1995）《計量經(jīng)濟學(xué)》，中國人民大學(xué)2000年中譯本
國務(wù)院發(fā)展研究中心(2005)“世界經(jīng)濟格局中的中國”，國家統(tǒng)計局（2004）《中國統(tǒng)計摘要2004》，中國統(tǒng)計出版社
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世界銀行（2001）《2000/2001年世界發(fā)展報告》，中國財政經(jīng)濟出版社
世界銀行（2003）《2003年世界發(fā)展報告》，中國財政經(jīng)濟出版社
論文摘要：山西省自實行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制以來，取得了一定的成績，但由于財政投入總量不足，各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在推行中也面臨著一些問題。本文對山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資中存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因進行了分析，并提出了解決問題的對策，旨在更好的發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更加公平，更加和諧的發(fā)展。
山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度從1985開始，經(jīng)歷了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的投資體制到“以縣級政府”為主的投資體制的轉(zhuǎn)變，明確了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體為縣級政府。2005年，山西省規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費，同時對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免除學(xué)雜費以及農(nóng)村義務(wù)教育階段的校舍維修資金等經(jīng)費由中央、省、市、縣四級政府按比例分擔，逐步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的分級分擔投資體制。這一投資體制的建立對于本省農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、均衡發(fā)展起到了一定的推動作用。但由于本省地理條件特殊，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致在基礎(chǔ)教育投資中還存在很多的問題。
一、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度在推行中面臨的問題
1．“以縣為主”的投資體制導(dǎo)致各縣基礎(chǔ)教育的財政投入存在較大的差距
2001年實行了“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育所需的資金交由了縣級政府。這樣使農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的多少就只能取決于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，取決于地方的財政收入狀況。對于煤炭資源豐富的縣區(qū)，地方的財政收入多，用于基礎(chǔ)教育的財政投入相對多。以“山西省初中教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究”課題組的一項“生均公用經(jīng)費”調(diào)查為例：y市以資源經(jīng)濟為主，屬于山西經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為401548萬元，初中生均公用經(jīng)費為650元；p縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，屬于山西省欠發(fā)達地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為185000萬元，初中生均公用經(jīng)費為121.9元；s縣以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且是貧困縣，2004年gdp產(chǎn)值為92166萬元，初中生均公用經(jīng)費為88.7元。這一調(diào)查結(jié)果明顯反映了不同縣（市、區(qū)）之間經(jīng)濟發(fā)展水平對教育資源配置不均衡的現(xiàn)象。
2．農(nóng)村稅費改革使基礎(chǔ)教育投資經(jīng)濟薄弱縣教育公用經(jīng)費緊張，辦學(xué)條件差
農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體提升到縣級財政，并沒有從根本上解決資金投入不足的問題。同時隨著農(nóng)村稅費改革的深入進行，即取消農(nóng)村教育集資和農(nóng)村基礎(chǔ)教育費附加，這兩項教育經(jīng)費來源的取消，使本已嚴重不足的教育經(jīng)費更加短缺。對于經(jīng)濟薄弱縣，教育公用經(jīng)費更是捉襟見肘，辦學(xué)條件無法保障。
3．教師收入經(jīng)費水平存在較大差異
山西省各市縣中小學(xué)不僅實行了崗位績效工資制度，而且實現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資的統(tǒng)一標準，并把教師工資全額納入了縣級財政預(yù)算，建立了較為穩(wěn)定的教師工資保障機制。但由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟實力相對落后地區(qū)教師的基本工資與經(jīng)濟實力較強的地區(qū)存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展帶來了非常不利的影響。
二、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制存在問題的成因分析
1．國家財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入總量不足
《義務(wù)教育法》規(guī)定，“實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方人民政府負責籌措，予以保證。”1993年通過的《中國教育改革與發(fā)展綱要》，1995年通過的《教育法》規(guī)定：“到20世紀末，財政性教育支出應(yīng)達到gdp的4%?！北M管多年來各級政府都在努力增加義務(wù)教育經(jīng)費，但與法律的要求和實際需要還有相當大的差距。不僅如此，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織提供的資料，20世紀90年代全世界平均教育投入占gdp比重僅為2.79%，2000年這個數(shù)字為2.87%，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了10萬億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發(fā)展中國家的平均水平，我國財政對教育投入的總量是不足的。
2．中央和地方財政對教育投入的比例不合理
1994年稅制改革以后，我國財政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉(xiāng)財政所占的比重卻非常小。據(jù)國家統(tǒng)計局2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有2109個縣級財政，4.6萬多個鄉(xiāng)級財政，2000年財政收入1.34萬億元，其中中央占51%，省級占10%，地（市）級占17%，縣鄉(xiāng)兩級共計20%多?？h鄉(xiāng)兩級財政收入才占到全部財政收入的1/5，而相比之下，所承擔的教育支出則占的比重較大。據(jù)2001年國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國義務(wù)教育經(jīng)費78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，9%左右由縣級財政負擔，省級財政負擔11%，而中央財政只負擔約2%。實行改革后，雖然投資主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到縣級政府，但也只是將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔的經(jīng)費上移給了縣級財政，并未改變縣鄉(xiāng)兩級財政總體的負擔比重，以少于20%的財政收入去負擔超過80%的義務(wù)教育支出，這顯然不符合財權(quán)與事權(quán)相對等的原則。
由此可見，中央和地方財政對教育投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制將政府農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資責任過分集中在縣，但縣財政薄弱，這種事權(quán)與財權(quán)不統(tǒng)一是造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金緊張的一個很重要的原因。
3．各縣區(qū)由于資源條件和地理條件制約，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致教育投入存在較大差距
實行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制后，教育投入的多少除了受領(lǐng)導(dǎo)重視與否等人為因素影響外，還直接與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平掛鉤。經(jīng)濟發(fā)展水平直接制約教育的經(jīng)費投入。經(jīng)濟發(fā)展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入不足的重要原因之一。同時，資源條件和地理條件的制約，導(dǎo)致山西區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區(qū)煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發(fā)展經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會原因和較差的自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，科技文化相對落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平極低。自然的、歷史的原因?qū)е律轿鲄^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的差距較大。
三、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制改革的對策
1．提高政府對基礎(chǔ)教育的重視程度，增加用于教育的公用經(jīng)費總量，以保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展
政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正樹立“百年大計，教育為本”的先進理念。要保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康發(fā)展，就要加大政府用于基礎(chǔ)教育的公用經(jīng)費總量。從目前情況來看，我國的財政性教育支出無論是相對量還是絕對量都低于發(fā)達國家的水平，其相對量更是低于世界的平均水平，人均基礎(chǔ)教育費用更是遠低于世界的平均水平。因此，應(yīng)增加政府用于教育的公用經(jīng)費比重，以保證我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展。
2．合理確定各級政府教育費用分擔比例
農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)乎整個國家的振興與發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，各級政府都有責任對農(nóng)村基礎(chǔ)教育進行投入。應(yīng)堅持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎(chǔ)教育投入中的職責，建立中央、省、市、縣四級基礎(chǔ)教育分擔體制?！读x務(wù)教育法》中對于義務(wù)教育的“經(jīng)費保障”做出了具體規(guī)定，主要強調(diào)義務(wù)教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級政府共同承擔責任，不再強調(diào)“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責任。這就要求今后在義務(wù)教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級分擔體制。
為了明確中央、省、市、縣四級政府在義務(wù)教育投入中的職責，可以借鑒國外的做法，通過法律形式確定各級政府在義務(wù)教育投資中的分擔比例，并逐步加大中央、省、市（地）級政府的分擔比例。山西省處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體上移到以中央、省、地市級財政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規(guī)定一個具體的投資比例。2005年《山西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》中規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費（含縣城所在地學(xué)生），對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免學(xué)雜費資金由中央和地方6:4分擔，地方分擔部分由省、市、縣按5:2:3分擔，其中國家扶貧工作重點縣由省、市、縣按7:2:1分擔，免費提供教科書資金由中央承擔。對于農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修資金由中央分擔50%，地方分擔50%，地方分擔的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔。省級對“兩區(qū)”農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)給予重點補助，兩項資金統(tǒng)籌使用。通過建立中央、省、市、縣四級投資分擔體制，確定農(nóng)村教育的投資比例，來保證農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展。
3．健全義務(wù)教育投資體制的法制化建設(shè)，完善依法籌措和分配教育資源的體制
要依法實現(xiàn)教育預(yù)算的單列，完善部門預(yù)算制度。在預(yù)算中適當強化義務(wù)教育財政的相對獨立性。要依據(jù)義務(wù)教育法，盡快制定義務(wù)教育投資條例，在法律上明確規(guī)定各級政府在義務(wù)教育投入上的責任，經(jīng)費負擔比例和具體的財政措施。
4．發(fā)展地方經(jīng)濟，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)
實行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展只能取決于各縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟的發(fā)展為教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放二十多年來，山西的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，但各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，因此應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，發(fā)展地方經(jīng)濟，以保證教育的投入。
5．鼓勵社會力量辦學(xué)，不斷增加教育經(jīng)費投入
除了要保障各級政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的持續(xù)投資以外，還要積極鼓勵社會力量參與農(nóng)村辦學(xué)。教育事業(yè)是一項公共事業(yè)，功在當代，利在千秋。發(fā)展教育不僅是政府的職責也是我們社會的職責。針對當前山西省農(nóng)村辦學(xué)的實際，政府應(yīng)該積極鼓勵社會資本發(fā)展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業(yè)及公民個人向教育捐贈的稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)和公民個人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。在加大教育投入的同時，還要大力優(yōu)化教育資源配置，提高財政資金使用效益。
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[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置
教育資源配置實際上也就是把整個教育資源視為一種稀缺資源，既然教育資源也是稀缺，那么人們就必須做出選擇，也就是如何更好地利用已經(jīng)既定的教育資源去發(fā)展教育事業(yè)，提供教育服務(wù)產(chǎn)品，更好地滿足人們對教育的需求。同樣這種選擇也就包括三方面的內(nèi)容，即“生產(chǎn)什么樣的教育產(chǎn)品”、“如何生產(chǎn)這些教育產(chǎn)品”、“為誰生產(chǎn)教育產(chǎn)品”。第一個問題可以理解為生產(chǎn)什么樣的教育產(chǎn)品，各生產(chǎn)多少是合理的，也就是社會應(yīng)該提供什么類型的教育產(chǎn)品、各提供多少才能更好的滿足教育需求？第二個問題也就是用什么方法來生產(chǎn)市場需要的教育產(chǎn)品，實際就是如何對資本、勞動、土地、企業(yè)家才能等各種生產(chǎn)要素進行組合，這幾種生產(chǎn)要素如何合理投入？第三個問題就是生產(chǎn)出來的教育產(chǎn)品如何分配，按照什么原則分配給社會成員？正確理解經(jīng)濟學(xué)意義上的資源配置內(nèi)涵，是進行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置分析的基礎(chǔ)。
一、城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀
分析城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀，實際上就是要分析為什么要進行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置？這個問題的根源在于教育資源如同其他經(jīng)濟資源一樣也是稀缺資源，所以必須對稀缺的教育資源進行選擇。目前城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀可以從總量和結(jié)構(gòu)兩個方面進行分析，我們得出的結(jié)論是城鄉(xiāng)教育資源總量短缺、結(jié)構(gòu)失衡。
第一，城鄉(xiāng)教育資源配置總量短缺?？梢哉f教育投資短缺是個全球性問題，但在中國由于人口眾多，“窮國辦大教育”的事實使教育投資短缺問題更為突出?？梢詮膬蓚€方面論證這個觀點：首先，可以從公共教育經(jīng)費總量得到說明，據(jù)楊東平的研究，近些年我國年度公共教育經(jīng)費一直維持在170億美元左右，約占世界公共教育經(jīng)費總數(shù)的1.5％，而這1.5％比例的公共教育經(jīng)費，卻用于培養(yǎng)占世界20％的教育人口，即大約2.4億全日制在校學(xué)生的教育。因此從世界角度來看，我們不可以不說我國是在以極不對稱的經(jīng)費維持著眾多的教育人口。其次，可以從公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例得到說明，這一指標更能反映出一個國家教育經(jīng)費投入的整體水平。1993年制定的《中國教育發(fā)展和改革綱要》提出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4％”，而實際情況是，據(jù)楊明研究，1992年發(fā)達國家除日本和西班牙外，公共教育經(jīng)費占GNP的比例都在5％以上，其中挪威等均在7％以上，發(fā)展中國家平均為4.2％，最不發(fā)達國家平均為2.8％。而我國公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值比例為2.0％。另外根據(jù)中國教育與人力資源問題報告課題組的研究，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例1991年為2.86％，此后持續(xù)下降，最低為1995年的2.41％，2002年回升到3.32％以后，又開始下滑，2004年下滑到2.79％(2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值調(diào)高了2.3萬億元）。教育資源配置總量嚴重短缺是當前城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一個關(guān)鍵性的制約因素，現(xiàn)在我們出發(fā)點就是在這樣的資源配置總量短缺背景下來考慮城鄉(xiāng)教育資源的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。
第二，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡。這里講的結(jié)構(gòu)是指城鎮(zhèn)與農(nóng)村二元體系結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)為重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)分治模式。重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)差異具體反應(yīng)在城鄉(xiāng)教育經(jīng)費差距、城鄉(xiāng)師資力量差異、城鄉(xiāng)升學(xué)率差異、城鄉(xiāng)輟學(xué)率差異、城鄉(xiāng)教學(xué)儀器設(shè)備條件差異、城鄉(xiāng)開課率差異等諸多方面。根據(jù)袁振國的研究，2001年生均教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異，我國城鎮(zhèn)小學(xué)的生均經(jīng)費平均為1484元，農(nóng)村為798元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍。初中的生均教育經(jīng)費城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為1014元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。還有生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費城鄉(xiāng)差異、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)均為農(nóng)村的1.6—3.4倍之多。另外結(jié)構(gòu)失衡也表現(xiàn)在初等教育（小學(xué)）、中等教育（包括中學(xué)、中專、技校、職中）、高等教育（大學(xué)）三級體系結(jié)構(gòu)下的失衡，具體表現(xiàn)為這三級教育中重高等教育、輕基礎(chǔ)教育，高等教育主要集中在城市，而基礎(chǔ)教育按人口比例來講大部分在農(nóng)村，這樣也就間接的造成了城鄉(xiāng)教育資源配置的差異。
二、城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的途徑
探討城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置途徑的實質(zhì)，就是在政府與市場對教育資源的配置中找到一種均衡，靠單一的配置模式是行不通的。
世界各國經(jīng)濟改革的共同屬性，就是強調(diào)市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但是在教育資源配置方面，尤其是在我們這樣一個人口眾多的國家，在現(xiàn)階段我們依然強調(diào)政府應(yīng)該對教育資源配置起基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能保證我國教育、經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡，尤其是對實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置具有重要的作用與意義。
強調(diào)政府對教育資源配置的基礎(chǔ)性作用，就是賦予政府更多的權(quán)利支配教育資源，這主要是通過政府的政策、法律、法規(guī)、條例等宏觀調(diào)控手段來實現(xiàn)的。
明確了政府在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用以后，可以從以下幾個方面采取具體措施，促進城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置。
(1)加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入
在全國有限的教育經(jīng)費中分配給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費比例要進一步加大，加大經(jīng)費投入是縮小城鄉(xiāng)教育差距、解決城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的最有效措施。農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足是制約農(nóng)村教育發(fā)展的根本原因。而農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足又主要是因為體制上的原因。我國基礎(chǔ)教育實行地方負責、分級管理，而縣、鄉(xiāng)兩級政府公共財政困難，特別是一些貧困山區(qū)和貧困縣、鄉(xiāng)財政更是困難重重，卻要承擔基礎(chǔ)教育的籌資重任，縣鄉(xiāng)財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的撥款微乎其微。再加上2000年農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加、教育集資、教育“口子費”（即為彌補農(nóng)村教育費附加不能滿足教師工資發(fā)放而余下的資金缺口，而向農(nóng)民收取的費用），目前農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費來源就只有勤工儉學(xué)收入，其他渠道很難籌集到資金，這些微薄的經(jīng)費來源導(dǎo)致每年出現(xiàn)巨大的經(jīng)費缺口。因此中央財政和省財政應(yīng)該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入，才能從根本上解決問題。
(2)加強農(nóng)村師資力量建設(shè)
在改革開放的經(jīng)濟大潮中，原本師資數(shù)量少、學(xué)歷低；職稱低的中小學(xué)，一部分年輕教師離開了教師工作崗位，下海創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、甚至打工去了，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師，年齡嚴重老化、知識老化，所以要想盡千方百計加強農(nóng)村師資力量建設(shè)。要從數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱等多方面優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊伍。
(3)改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件
農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件落后，設(shè)施設(shè)備老化，或者干脆就缺少設(shè)備，這主要表現(xiàn)在硬件上，比如房屋簡陋、桌椅破爛、音體美等教學(xué)設(shè)備缺乏、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備奇缺等等。這都需要政府投入財政經(jīng)費改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。
(4)實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享
實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享其實是改善辦學(xué)條件的手段之一，可以通過大學(xué)生教育實習(xí)、大學(xué)生援教、現(xiàn)代遠程教育、多媒體軟件教學(xué)等多種方式，把城市高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，通過這種手段間接輸送到農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，彌補農(nóng)村學(xué)校資源的不足。
(5)深化城鄉(xiāng)教育體制改革
深化城鄉(xiāng)教育體制改革，首先就是要改革基礎(chǔ)教育由地方負責、分級管理的體制，即改革目前的大學(xué)教育中央管、中學(xué)教育省市管、小學(xué)教育縣鄉(xiāng)管的管理體制?；A(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，是農(nóng)業(yè)人口脫貧致富的根本保障，涉及到國計民生和國家長遠利益，屬于公共產(chǎn)品。中央政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入，這是解決農(nóng)村教育存在的一切問題的根本辦法。其次，就是農(nóng)村學(xué)校要從人事方面激勵教師積極性，從招生方面擴大生源，從教學(xué)方面改善教學(xué)質(zhì)量。
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【摘要】農(nóng)村初中生隱性輟學(xué)的形成原因常與顯性輟學(xué)的致因耦合， 形成了社會、家庭、學(xué)校和學(xué)生本人等多方面因素的影響源.社會外部因素“讀書無用論”等錯誤思想流行。高校擴招引發(fā)了大學(xué)生就業(yè)的普遍難題， 基礎(chǔ)教育投資收益落差顯著， 知識與學(xué)問不能及時有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富， 類似這些社會現(xiàn)實問題極大地降低了農(nóng)村家長對子女教育投入的熱情， 使家長們開始更多地考慮為子女謀求及早就業(yè)的途徑。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村初中生隱性輟學(xué) 形成原因常與顯性輟學(xué)的致因耦合 多方面因素的影響源
【本頁關(guān)鍵詞】省級國家級期刊快速發(fā)表 學(xué)術(shù)期刊論文投稿歡迎來稿
【正文】二、農(nóng)村初中生隱性輟學(xué)的原因農(nóng)村初中生隱性輟學(xué)的形成原因常與顯性輟學(xué)的致因耦合， 形成了社會、家庭、學(xué)校和學(xué)生本人等多方面因素的影響源。(一) 社會外部因素1、“讀書無用論”等錯誤思想流行。高校擴招引發(fā)了大學(xué)生就業(yè)的普遍難題， 基礎(chǔ)教育投資收益落差顯著， 知識與學(xué)問不能及時有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富， 類似這些社會現(xiàn)實問題極大地降低了農(nóng)村家長對子女教育投入的熱情， 使家長們開始更多地考慮為子女謀求及早就業(yè)的途徑。這種新的“讀書無用論”思想也嚴重地侵蝕著青少年一代， 在一些農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校中流傳著諸如“有人不識字， 照樣干大事”、“多讀幾年書， 不如早日去打工;多學(xué)幾個字， 不如多學(xué)一門藝”等許多錯誤的觀念和思想， 給農(nóng)村“普九”鞏固工作造成極大沖擊。2、打工浪潮沖擊校園。伴隨著“讀書無用論”思潮的涌動， 農(nóng)村初中學(xué)生的一個現(xiàn)實選擇就是像其父輩一樣外出務(wù)工， 近年個別地區(qū)出現(xiàn)的低齡務(wù)工現(xiàn)象就是一個例證。外面世界的精彩繁華與單調(diào)乏味的學(xué)校學(xué)習(xí)生活形成鮮明對比， 特別是， 本地打工青年返鄉(xiāng)時的“榮華富貴”與“衣錦還鄉(xiāng)”更使一些懵懂少年躍躍欲試， 于是天真地幻想通過打工改變貧窮落后的現(xiàn)實境遇。(二) 家庭環(huán)境因素1、家長法律意識淡薄、觀點落后。許多家長對義務(wù)教育缺乏底線的認識， 認為子女接受不接受教育是家庭的內(nèi)部事情。還有一些家長頭腦至今仍停留于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代下“讀書， 上大學(xué)， 國家包分配”的觀念之中， 而對今天激烈的社會競爭、個人能力素養(yǎng)的重要性缺乏必要的認識， 對教育投資更缺乏長遠眼光，對子女的學(xué)習(xí)常常只是簡簡單單地持著一種順其自然， 聽之任之的態(tài)度。還有一些家長擔心孩子過早接觸社會， 沾染不良社會習(xí)氣， 于是將學(xué)校視為托管機構(gòu)， 等待他們長大后再尋求出路。2、留守家庭監(jiān)管不力。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展， 越來越多的農(nóng)村青壯年進城務(wù)工， 在廣大農(nóng)村催生了一個特殊群體——農(nóng)村留守兒童。留守家庭中由于親子教育缺失和家庭監(jiān)護堪憂， 處于留守狀態(tài)的初中學(xué)生往往置于學(xué)校教育和家庭監(jiān)護的“真空”之中， 在學(xué)業(yè)輔助和思想引導(dǎo)方面存在雙重缺失， 學(xué)業(yè)的失敗極易造成厭學(xué)恐學(xué)， 最終演繹成輟學(xué)。(三) 學(xué)校教育因素隱性輟學(xué)學(xué)生的存在， 從更深層次來看， 隱性輟學(xué)兒童是應(yīng)試教育的犧牲品。學(xué)校和教師往往對那些升學(xué)無望的兒童采取放任自流的態(tài)度， 兒童越發(fā)對學(xué)校課程喪失興趣、自暴自棄但又不愿離開學(xué)校環(huán)境， 于是大部分時間沉溺于網(wǎng)吧等娛樂場所， 為了等待畢業(yè)證書而“漂”在學(xué)校之中。1、學(xué)校教育指導(dǎo)思想的偏差。許多地區(qū)把中考升學(xué)率放在首位， 甚至下達一定的指標， 許多農(nóng)村中學(xué)為追求升學(xué)率和達標率， 隱性地編排重點與非重點班， 把成績優(yōu)秀能夠考上高中的學(xué)生集中到一起， 至于那些升學(xué)無望的學(xué)生則聽之任之， 放任自流。2、教師整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村教師學(xué)歷達標率和整體素質(zhì)偏低已成不爭的事實， 盡管近年來農(nóng)村中學(xué)教師學(xué)歷教育有所改善， 但大多停留于一種學(xué)歷補償型教育與培訓(xùn)， 教師的實際學(xué)識水平、能力和思想素質(zhì)與其學(xué)歷并不完全匹配， 相當比例的農(nóng)村中學(xué)教師連起碼的教學(xué)課件都難以獨立完成。肩負家庭、工作與生活重擔的農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中已習(xí)慣于墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀， 對隱性輟學(xué)的學(xué)生基本無暇顧及。
【文章來源】/article/66/3202.Html
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀、原因及對策分析
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是孩子一生中受教育最重要的階段。近幾年，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展步伐加快，家長對下一代的早期教育意識進一步增強，越來越多的家長選擇讓孩子盡早走進幼兒園，接受系統(tǒng)、正規(guī)的幼兒教育。近些年隨著全國教育扶貧工作的深入開展，農(nóng)村幼兒教育有所發(fā)展，但發(fā)展現(xiàn)狀仍不能滿足幼兒入園需要。
一、農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀
目前，農(nóng)村幼兒園15%還是土瓦房，教室昏暗、潮濕，室外活動空間狹小，周邊環(huán)境差，安全管理難度大，基本上沒有設(shè)置任何安全防護裝置，存在不少安全隱患。教學(xué)用具簡單，80%教室只有幾張桌子、幾把椅子、一塊黑板、一盒粉筆；90%以上的幼兒園缺少最起碼的衛(wèi)生設(shè)施，玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物。大多數(shù)鄉(xiāng)幼兒園只有小皮球、呼啦圈等一些價格比較低的玩具，在一些村級幼兒園小孩子的玩具就是泥沙、石塊、樹枝，各種活動難以開展。教師待遇大多在400—700元之間學(xué)前教育論文，沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險。教師構(gòu)成比例大專生只占1.8%，幼師文化占30.7%（其中受正規(guī)幼師教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容不同程度“小學(xué)化”。
二、原因分析
（一）地方缺少相應(yīng)的扶持農(nóng)村幼兒教育發(fā)展政策
雖然2003年國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》指出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件。但受地方經(jīng)濟落后的影響，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一直無承擔辦好幼兒園的能力，也未形成相應(yīng)的政策，造成了農(nóng)村幼兒園一直被邊緣化，得不到發(fā)展。
（二）幼兒教師素質(zhì)普遍不高，教師隊伍不穩(wěn)定
從整體來看，農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)普遍偏低。在農(nóng)村幼兒教師中，大專以上學(xué)歷的比例很小，受到正規(guī)師范教育的特別是受到幼師培訓(xùn)的老師人數(shù)不多，有相當大一批初中學(xué)歷和其他人員加入進來，這些教師的幼兒教育知識、技能和能力相對不足，不能以正常的幼兒教育方式去教育孩子，不會組織幼兒開展能培養(yǎng)幼兒動手、動口、動腦的活動，不會引導(dǎo)孩子開展各種戶外游戲、不會用合理的方法去處理幼兒之間的矛盾，經(jīng)常用“懲罰”、“恐嚇”、“批評”等方式對待孩子。造成這一現(xiàn)象原因之一是農(nóng)村幼兒園生源少，收入不高，教師福利待遇低，不能吸引人才，不能激發(fā)其積極性。有的把這當成第二職業(yè)，只當每月貼補家用，分散了精力。二是農(nóng)村幼兒教師和公辦老師相比，沒有名分、沒有提高培訓(xùn)機會、沒有前途，影響到教師隊伍的穩(wěn)定。
（三）幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴重。
隨著幼兒園體制改革的逐步深入，更多的農(nóng)村幼兒園走向市場，面臨著嚴峻的生存挑戰(zhàn)，好的方面是能夠進一步激發(fā)幼教工作者的激情，提高自身的綜合素質(zhì)。壞的方面是為了爭取到更多的生源，不得不在很大程度上對家長的要求妥協(xié)，投其所好，以游戲為基本活動在農(nóng)村園還遠未得到落實。嚴重超出了幼兒的年齡負荷。主要表現(xiàn)在：第一，上課時間長。多數(shù)農(nóng)村幼兒園每節(jié)課長達45分鐘，周上課時間和小學(xué)生差不多學(xué)前教育論文，戶外活動時間被大量擠占。第二，以學(xué)習(xí)為主，強調(diào)幼兒知識的學(xué)習(xí)，以學(xué)多少字、背多少詩、數(shù)多少數(shù)為評判標準，而忽視了幼兒智力開發(fā)、興趣培養(yǎng)、品格形成。第三，過分強調(diào)紀律常規(guī)，嚴格約束幼兒的行動。由于教育內(nèi)容脫離幼兒生活實際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點，因而不能調(diào)動幼兒內(nèi)在的學(xué)習(xí)積極性，不利于幼兒的終身學(xué)習(xí)和身心健康和諧發(fā)展。
三、思考與對策
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進行。
地方人民政府要提高對發(fā)展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制定相應(yīng)的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容。將幼兒園列入國家事業(yè)單位編制管理。地方政府要確保教師工資的預(yù)算和足額發(fā)放。幼兒生活費、保育費通過收費渠道解決。建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合。制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評估標準，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，積極開展對幼兒教育熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查。
（二）多方籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
地方政府每年劃撥專項資金，主要用于對農(nóng)村邊遠山區(qū)條件比較差的農(nóng)村幼兒園進行修繕、改建，逐步建立以鄉(xiāng)幼兒園為主體，村幼兒園為輔的幼兒校區(qū)。鑒于民間資本有“小”而“分散”的特點，無法成片推進。可充分利用連鎖加盟方式門檻低，資源利用高，利益分享穩(wěn)定等優(yōu)點，積極推進連鎖加盟幼兒園。研究制定合理的方案，打消害怕投資風(fēng)險大、沒有回報的顧慮，吸引有投資能力也有投資想法的民間資本積極建設(shè)幼兒校區(qū)。積極對外宣傳當前農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀，讓社會共同關(guān)注。同時，要大力發(fā)展地方經(jīng)濟，改善辦學(xué)條件。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資?矗大Φ髡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民致富。加快培訓(xùn)基地建設(shè)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升農(nóng)村勞動λ刂剩內(nèi)消外化實施勞務(wù)輸出學(xué)前教育論文，增加勞務(wù)收入?
（三）加強幼兒教師培訓(xùn)工作，實施“幼兒教師穩(wěn)定工程”。
教師是幼兒教育的的實施者，要提高幼師的素質(zhì)，必須重視對幼師的培訓(xùn)工作。一是以園本培訓(xùn)為主，提高在崗教師的教育水平和技能。根據(jù)農(nóng)村教師的實際需要制定課程，選擇使用的教材，定期進行培訓(xùn)，接受新的知識技能、更新教育觀念、知識結(jié)構(gòu)和教育方法。積極利用當?shù)刭Y源，認真研究，系統(tǒng)思考，大膽實踐，探索出一條適合農(nóng)村幼兒教育的新路。二是增加城鄉(xiāng)幼兒園交流機會，學(xué)習(xí)城區(qū)幼兒園已經(jīng)成熟的教學(xué)方式，鼓勵一批有活力，業(yè)務(wù)能力強的幼教老師脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)到大學(xué)深造，到發(fā)達地區(qū)先進幼兒園跟班學(xué)習(xí)別人的管理、教學(xué)方法。積極利用當?shù)刭Y源。三是在每屆高中畢業(yè)生中挑選一批品行良好、愿意從事幼兒教育的學(xué)生，與他們簽訂合同、定向送到師范學(xué)校幼教專業(yè)學(xué)習(xí)，保證四年不離開就業(yè)崗位。四是提高幼兒教師的政治地位，改善教師的經(jīng)濟待遇，對一批工作出色的教師給予一定的精神與物質(zhì)獎勵，工資待遇應(yīng)不低于鄉(xiāng)村公辦教師的平均水平。
關(guān)鍵詞：理財專業(yè)人員；三層雙軌制；證券投資；綜合素質(zhì)
中國改革開放30年的光輝路程，既有風(fēng)雨也有成果，最為世人所矚目的就是中國取得的巨大的經(jīng)濟成功。在這30年中，中國GDP年均增長達到9.5％，成為GDP增幅的世界第一，這個速度是同期世界經(jīng)濟年均增速的3倍。中產(chǎn)階級和豪富階層在中國迅速形成，并有相當一部分人的理財觀念從激進投資和財富快速積累階段逐步向穩(wěn)健保守投資、財務(wù)安全和綜合理財方向發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球個人金融業(yè)務(wù)增長最快的國家之一。各種理財產(chǎn)品、理財服務(wù)層出不窮，人們的理財觀念有所轉(zhuǎn)變，理財需求日益旺盛，理財市場作為一個新興的市場開始發(fā)展起來[1]。然而與全民理財大趨勢所不協(xié)調(diào)的是，我國專業(yè)理財人員的大量缺失和專業(yè)素質(zhì)的不完善。作為為客戶提供全面理財規(guī)劃的專業(yè)人士，理財人員應(yīng)該是一位知識豐富、工作高效、耐心和藹、待人誠懇、可以向客戶提供全面與建設(shè)性意見的咨詢專家。從這一角度而言，高職院校培養(yǎng)的理財專業(yè)人員，應(yīng)該是順應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，了解中國國情與中國金融市場特點，具備實踐與理論雙軌、道德素養(yǎng)與職業(yè)操守兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)型人才。
這里所說的“綜合素質(zhì)型”主要包含四點要求：一是道德素質(zhì)，包括對理財事業(yè)的責任感和使命感、良好的職業(yè)道德、團結(jié)合作的觀念和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；二是身心素質(zhì)，包括健康的體魄、較強的心理承受力、成功的信心、良好的競爭意識與應(yīng)變能力等；三是業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括廣博的知識面、較強的溝通能力和客戶服務(wù)能力等；四是技能素質(zhì)，包括資金管理技能、財務(wù)分析技能、風(fēng)險防范技能、產(chǎn)品組合技能、理財建議與規(guī)劃技能等[2]。
從以上素質(zhì)能力培養(yǎng)出發(fā)，高職理財專業(yè)人員的培養(yǎng)應(yīng)是一個全面立體的教學(xué)過程。
一、課程體系重在突出四大職業(yè)模塊。
首先，高職院校的理財專業(yè)學(xué)生的主要學(xué)習(xí)地點仍然是校園，主要學(xué)習(xí)技能的手段也是課堂教學(xué)。因此，理論教學(xué)要符合綜合素質(zhì)型人才培養(yǎng)模式的要求，就必須設(shè)計合理、計劃全面、有的放矢。
所以，培養(yǎng)綜合素質(zhì)型人才的目標出發(fā)，必須構(gòu)建新的理論課程體系。根據(jù)職業(yè)崗位能力的分析，要突出以人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)來抓；強化基本知識、基本方法、基本技能教育；突出專業(yè)認知能力、思考能力、職業(yè)判斷能力、決策能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；明確綜合職業(yè)能力、專業(yè)拓展能力、社會適應(yīng)能力，以及由情感、態(tài)度和價值觀等多種素質(zhì)相融合的可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新培養(yǎng)思路；將就業(yè)教育貫穿于整個專業(yè)教育的全過程，特別體現(xiàn)職業(yè)認知、職業(yè)準備、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)的新理念。
據(jù)此理念，新構(gòu)建的理論課程體系，由四大職業(yè)模塊所構(gòu)成：職業(yè)素質(zhì)能力模塊（即職業(yè)思想道德）、職業(yè)基礎(chǔ)知識與能力模塊、職業(yè)知識與能力模塊、職業(yè)拓展知識與能力模塊。
（一）職業(yè)思想道德模塊。
主要是加強學(xué)生的思想政治理論教育、市場經(jīng)濟理論教育、理財規(guī)劃職業(yè)道德教育、社會實踐教育、就業(yè)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、可持續(xù)發(fā)展教育、創(chuàng)新教育，以及世界觀、人生觀和價值觀教育等。
（二）職業(yè)基礎(chǔ)知識與能力模塊。
主要是學(xué)習(xí)與本專業(yè)密切相關(guān)的、使在校學(xué)生獲得在投資
理財領(lǐng)域內(nèi)從事第一個工作、從事幾種工作所需要的必要知識、必要技能，為在校學(xué)生今后工作提供充分專業(yè)準備的、形成現(xiàn)實動手能力的知識和技能，如基礎(chǔ)會計知識和技能、經(jīng)濟學(xué)知識和技能、運籌學(xué)知識和技能、財政學(xué)知識和技能、經(jīng)濟法知識和技能、商務(wù)談判知識和技能、現(xiàn)代金融學(xué)知識和技能、國際金融知識和技能、公共關(guān)系學(xué)知識和技能，以及為本專業(yè)提供基本支撐的大學(xué)英語、專業(yè)英語、高等數(shù)學(xué)、財經(jīng)應(yīng)用文、計算機基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫、計算機安裝維護等應(yīng)用性知識和技能。
（三）職業(yè)知識與能力模塊。
主要學(xué)習(xí)本專業(yè)的職業(yè)知識和技能，如公司理財知識和技能、個人理財知識和技能、投資學(xué)知識和技能、證券投資知識和技能、期貨投資知識和技能、理財實務(wù)知識和技能、財務(wù)會計知識和技能、以及統(tǒng)計與調(diào)查預(yù)測等應(yīng)用性知識和技能。
（四）職業(yè)拓展知識與能力模塊。
主要學(xué)習(xí)能使在校學(xué)生具備在其未來職業(yè)生涯各階段都可以繼續(xù)學(xué)習(xí)所需要的能力、知識和態(tài)度等方面的知識和技能，如理財咨詢實務(wù)、實用合同范例、市場營銷實務(wù)、公共關(guān)系實務(wù)、管理心理學(xué)、普通話、口語藝術(shù)、社交禮儀等[2]。
通過理論課程的四大模塊設(shè)計、可以使學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)以理論教學(xué)為中心，建立起一個合理完善的人才培養(yǎng)構(gòu)架。這就如同建造房屋時，要先搭好腳手架才能平地起高樓，此處的模塊理論課程設(shè)計就如同腳手架，理財專業(yè)學(xué)生由此接受培養(yǎng)，猶如高樓一般逐步建立和完善自身的綜合素養(yǎng)。
二、技能訓(xùn)練重在構(gòu)建“三層雙軌制”專業(yè)技能培養(yǎng)模式
高職院校最大的特點是動手能力強、實踐經(jīng)驗多，為了使學(xué)生在求學(xué)期間盡可能與社會同步、與專業(yè)掛鉤，校內(nèi)的技能訓(xùn)練可以采取“三層雙軌制”專業(yè)技能培養(yǎng)模式。
“三層雙軌制”，是一種貫穿人才培養(yǎng)全過程的、以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)、突出職業(yè)能力培養(yǎng)的專業(yè)技能培養(yǎng)新模式。“三層”是指按課程間內(nèi)容的依存關(guān)系分為專業(yè)基礎(chǔ)技能、專業(yè)技能、職業(yè)綜合技能三個階段；“雙軌”是指理財能力訓(xùn)練和投資能力訓(xùn)練同步進行。
第一層：專業(yè)基礎(chǔ)技能培養(yǎng)。
理財能力訓(xùn)練：基于《理財學(xué)》課程；訓(xùn)練內(nèi)容主要是理財?shù)幕驹?、公司理財和個人理財基礎(chǔ)知識。
投資能力訓(xùn)練：基于《投資學(xué)》課程；訓(xùn)練內(nèi)容：投資學(xué)概述。
第二層：專業(yè)技能培養(yǎng)。
理財能力訓(xùn)練：基于《理財實務(wù)》課程；訓(xùn)練內(nèi)容為課程單元訓(xùn)練等。
投資能力訓(xùn)練：基于《證券投資》、《期貨投資》等課程；訓(xùn)練內(nèi)容主要為證券投資工具、證券交易流程、證券行情解讀，期貨交易的基本知識、基本原理等。
第三層：職業(yè)綜合技能培養(yǎng)。
理財能力訓(xùn)練：基于“理財規(guī)劃師資格證書”的培訓(xùn)課；訓(xùn)練內(nèi)容主要是根據(jù)風(fēng)險計量判斷風(fēng)險大小、掌握個人所得稅的計算方法和個人所得稅籌劃策略、個人養(yǎng)老規(guī)劃、個人財產(chǎn)分配與傳承、財務(wù)計算器的應(yīng)用等。
投資能力訓(xùn)練訓(xùn)練：基于校內(nèi)《投資理財綜合模擬實訓(xùn)》和校外生產(chǎn)實習(xí)；實訓(xùn)內(nèi)容為中國宏觀經(jīng)濟分析、證券投資工具、證券交易流程、證券行情解讀證券交易的各種技巧、證券市場運行、期貨交易的操作程序及各種管理條例等。
通過三層雙軌制的教學(xué)，使學(xué)生的專業(yè)知識、動手能力、分析能力、綜合能力明顯得到系統(tǒng)地提高。
三、教學(xué)方法創(chuàng)新，將課堂教學(xué)變?yōu)閳龅亟虒W(xué)。
課堂教學(xué)是最為傳統(tǒng)的教育模式，最大的優(yōu)勢就是老師和學(xué)生可以面對面，學(xué)生不僅能夠聽到老師在講什么，還能夠感受到老師肢體、語氣、表情等等帶來的信息，而且有了問題可以當場提出得到即時的回答，做到了零距離的溝通。然而課堂教學(xué)也有它不容忽視的弱點：首先，也是最大的弱點就是不能因人施教，要老師根據(jù)每個學(xué)生的特點有針對性的教學(xué)既是不可能的，也是不經(jīng)濟的。其次，學(xué)習(xí)內(nèi)容收到了限制。一些訓(xùn)練特點非常強的課程受到的限制尤其大。
作為實踐操作性極強的投資理財學(xué)課程，如果一味地在課程教學(xué)上下功夫，一來限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，二來影響了教學(xué)效果。所以，根據(jù)教學(xué)課程的要求，有些科目可以采取場地教學(xué)的方式，比如設(shè)置證券大廳，定制電子顯示屏，將股票市場的大盤波動即時顯示出來，讓學(xué)生身臨其境地去感受理財工具的變化和魅力，更有助于引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情。場地教學(xué)既克服了課堂教學(xué)的缺點，又增強了課堂教學(xué)的優(yōu)點。也對學(xué)生在就業(yè)過程中的角色進入，起到了很好的作用。
四、畢業(yè)論文強調(diào)專業(yè)論文學(xué)分制。
作為具備專業(yè)技能素質(zhì)的理財人員，對于專業(yè)的財經(jīng)用語表述應(yīng)該是相當熟練的。然而兩年專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，對于大多數(shù)學(xué)生來說，要全面了解和掌握理財訊息和理財用語還是有些難度的。為了盡快讓學(xué)生掌握這項技能，以及增強理財專業(yè)觀念。鼓勵學(xué)生撰寫各類財經(jīng)論文，通過論文的撰寫，一是增強
了學(xué)生關(guān)于社會經(jīng)濟的關(guān)注度，二是加強了學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)能力，三是為學(xué)生的就業(yè)申請增添籌碼。對于在公開刊物上發(fā)表的論文，學(xué)校予以承認相應(yīng)學(xué)分，并作為理財專業(yè)的重要教學(xué)成果。
五、畢業(yè)實習(xí)要求證書與經(jīng)驗并重。
高等職業(yè)教育不僅需要學(xué)生在學(xué)完全部課程后能夠獲得畢業(yè)證書，同時還要求專業(yè)學(xué)習(xí)過程應(yīng)與國家技能考證、國家職業(yè)資格考證要求接軌，實行多證書考核管理制度，以彰顯職業(yè)教育辦學(xué)特色，體現(xiàn)綜合技能素質(zhì)。理財專業(yè)學(xué)生應(yīng)獲取的證書有全國計算機等級一級證書、英語三級證書（或英語A、B級應(yīng)用能力證書）、證券從業(yè)資格證書、期貨從業(yè)資格證書和助理理財規(guī)劃師資格證書等。
同時，作為理財專業(yè)的學(xué)生又要注重實際經(jīng)驗的累積，要在畢業(yè)實習(xí)期間通過專業(yè)實踐，將所學(xué)置于所用，用工作檢驗理論。投資理財專業(yè)所面臨的行業(yè)局面與其他傳統(tǒng)行業(yè)相比，更具有變化性和挑戰(zhàn)性，對于學(xué)生的要求也是越來越高。所以實踐經(jīng)驗是對于培養(yǎng)真正的理財專家來說，是必經(jīng)之路，也是攀巖捷徑。
綜合素質(zhì)型理財人員的培養(yǎng)不是一蹴而就的，而是一項長時期全方位多角度的教學(xué)培養(yǎng)方案。其重點是理論著眼全面、實踐落在實處。高職教學(xué)應(yīng)服務(wù)于國家全局，結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展的大浪潮，為中國的金融市場培養(yǎng)更多的實用人才。
參考文獻
論文關(guān)鍵詞：人力資本投資經(jīng)濟增長教育
論文摘要:經(jīng)濟增長是一國取得經(jīng)濟成就的最重要的標志和過程，經(jīng)濟學(xué)家們一直視經(jīng)濟增長問題為重要的經(jīng)濟問題。本文在找出了人力資本投資方面的問題之后，給出了加大人力資本投資,促進經(jīng)濟增長的策略。
現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論和各國經(jīng)濟增長實踐都證明，人力資本投資是經(jīng)濟增長的主動因，由于人力資本投資效應(yīng)的長期滯后性和作用間接性，以及傳統(tǒng)物質(zhì)資本發(fā)展戰(zhàn)略的誤導(dǎo)等復(fù)雜原因，長期以來中國經(jīng)濟增長主要靠物質(zhì)資本投入來推動，結(jié)果造成人力資本投資長期嚴重不足，從而放緩經(jīng)濟增長的速度。
據(jù)相關(guān)資料顯示，人力資本存量與GDP存在長期的正相關(guān)關(guān)系，中國的CDP的增長受到上期的GDP和上期的人力資本的影響，尤其是受上一期的GDP的影響更大，說明中國的經(jīng)濟增長有一定的慣性。人力資本要受到上期人力資本，本期的GDP和上期的GDP的影響。上期的人力資本對本期的人力資本的影響更大，這說明，對人力資本的投資一般具有長遠的考慮和連續(xù)性、累積性。經(jīng)濟增長快速的時期，人力資本增長也快。因此加大人力資本投資，促進我國經(jīng)濟的增長成為了一個非常重要的環(huán)節(jié)。
2我國在人力資本投資方面存在的問題
2.1人力資本投資偏少，教育投資嚴重不足，教育體制不合理在人力資本形成中，教育投資是關(guān)鍵，而我國教育最大的問題是投資不足。近年來在從政府公共教育投資的投向和使用來看，我國財政性教育經(jīng)費主要不是用于受教育人眾多的初中等教育，而是將大部分經(jīng)費用于少數(shù)受教育群體的高等教育，造成公共教育投向領(lǐng)域錯置和使用效率低下。此外，由于我國教育的收費制限制了許多家庭貧困學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的機會，從一定程度上說也影響了中國的人力資本的投資。
2.2企業(yè)人力資本投資不足，人力資本增值程度較低我國的很多企業(yè)由于沒有認識到人力資本投資的高回報率，片面地認為職工教育是社會行為，把職業(yè)培訓(xùn)視為一種負擔。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)中30%以上的人力資本投資只是象征性地撥一點教育培訓(xùn)費，年人均在10元以下;20%左右企業(yè)的教育、培訓(xùn)費年人均在10-30元之間。大多數(shù)虧損企業(yè)已基本停止了人力資本投資。
2.3個人進行人力資本投資不足受傳統(tǒng)體制的影響，相當一部分國民還沒有意識到個人對人力資本投資的責任，而改革初期先富起來的人并沒有受過多少教育這一事實，又容易使人們忽視人力資本投資的重要性，因而有相當一部分后備勞動大軍仍然是沒有凝聚多少人力資本的簡單勞動力。
3以人力資本為依托促進經(jīng)濟增長的策略
3.1增加教育投資，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)增加教育投資，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)教育經(jīng)費短缺己成為我國教育發(fā)展的“瓶頸”因素。這既要求政府繼續(xù)增加對教育的投入，更要求社會和個人增加教育支出。繼續(xù)加大國家財政對教育的投入在這方面，政府1997-2002年間財政性教育經(jīng)費年均增幅達16.7%，2005年國家用于教育方面的財政性經(jīng)費投入將達到GDP的4%，而政府確定的2010年的目標是全國財政性教育經(jīng)費投入占GDP的5%。只要有利于國民素質(zhì)的提高，各種主體的投資都是允許而且應(yīng)給予支持的，同時要挖掘現(xiàn)有高校的潛力，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，就要繼續(xù)普及九年制義務(wù)教育（重點在農(nóng)村)，調(diào)整、規(guī)范中等專業(yè)和職業(yè)教育，適度發(fā)展高中教育，大力發(fā)展高等教育，為迎接知識經(jīng)濟的到來奠定基礎(chǔ)。
3.2加大企業(yè)教育培訓(xùn)的投資力度，促進專業(yè)化、高水平人力資本形成加大企業(yè)教育培訓(xùn)的投資力度，主要采取崗位培訓(xùn)、舉辦技術(shù)訓(xùn)練班、舉辦職業(yè)大學(xué)、選送高校進修和國外進修、開展短期專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座等多種形式。教育終身化在許多國家的職業(yè)教育制度改革實踐中都得以體現(xiàn)，尤其是以經(jīng)常性的在職培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)教育，己經(jīng)受到普遍重視。不僅初級、中級人員應(yīng)加強培訓(xùn)，高級管理人員也要經(jīng)常培訓(xùn)。要使勞動者基礎(chǔ)知識全面更新，跟上科技的發(fā)展要求，就必須使勞動者始終處在一個動態(tài)的培訓(xùn)中。
此外，針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的城市、農(nóng)村富余勞動力，應(yīng)建立完整的有針對性的培訓(xùn)體系，一方面促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)，另一方面提高農(nóng)民的技能，促進就業(yè)。
3.3實施全民衛(wèi)生保健，改善人民群眾的健康和營養(yǎng)狀況保健支出是人力資本投資的一個重要方面。人力保健的投資，包括醫(yī)療衛(wèi)生費用和勞動者衛(wèi)生、安全保護費用兩部分，它維持和恢復(fù)了人力資源的勞動能力，可以認為它是人力資源在使用過程時的附加費用。衛(wèi)生保健是通過對患病者的醫(yī)療和健康者的預(yù)防措施，來減輕或消除疾病對人類的侵襲，維護人的勞動能力。通過這些投資，可以取得以下效益:①可以延長人口的平均壽命，增加人的勞動年限，增強人的勞動能力，這等于廉價生產(chǎn)人力資源。②保護和提高人的智力和體力，提高同量活勞動的產(chǎn)出率。另外，衛(wèi)生保健費用的投資(預(yù)防費用)，能夠提高人們的健康水平，減少患病率，由此減少勞動者患病導(dǎo)致的工作日下降的經(jīng)濟損失和患病后的數(shù)額較大的消極性治療費用。良好的健康狀況是人類福利和生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)。
攻讀專業(yè)博士學(xué)位的教學(xué)計劃的原則（如年限、形式、水平、質(zhì)量等）均參照學(xué)術(shù)性博士學(xué)位（PHD）的標準，只是在招生、課程的側(cè)重點，培養(yǎng)方向、論文的性質(zhì)、實踐要求等方面有所不同。
培養(yǎng)目標
美國專業(yè)博士學(xué)位設(shè)立的伊始就是為了適應(yīng)愿意從事實踐性職業(yè)，而不愿從事研究和教學(xué)的那部分人的要求。它以培養(yǎng)實踐高層次應(yīng)用人才為目標而區(qū)別于以培養(yǎng)學(xué)術(shù)為主要目標的學(xué)術(shù)性博士。所以對專業(yè)博士學(xué)位獲得者的培養(yǎng)目標就可以大體上總結(jié)為：通過高水平的專業(yè)訓(xùn)練使其達到一定的水平，使之具有從事某種專門職業(yè)業(yè)務(wù)工作的能力并要求掌握相應(yīng)的專業(yè)理論知識。由于培養(yǎng)目標與PHD有顯著差別，所以專業(yè)博士研究生在招生、課程設(shè)置、培養(yǎng)經(jīng)費、實踐要求、導(dǎo)師、論文要求等許多方面都有自己的特色。
招生
博士生招生是博士教育的首要環(huán)節(jié)。招生的狀況直接影響培養(yǎng)質(zhì)量，所以美國大學(xué)十分重視博士的招生工作。隨著科技的進步和社會的發(fā)展，知識更新與分化的速度急劇增長，社會對不同層次與規(guī)格的人才的渴求，導(dǎo)致了博士教育多樣化格局的形成。美國專業(yè)博士研究生培養(yǎng)的特點首先就體現(xiàn)在招生方面?？偟恼f來，“美國式”招生制度的特點在于：不單純以分數(shù)取人，注重全面考察，尤其重視學(xué)習(xí)能力；招生的指導(dǎo)思想是以滿足社會需要為出發(fā)點。基于以上兩點，其專業(yè)博士生培養(yǎng)模式的招生對象的實踐能力就成為考察重點。例如，工程博士的招生對象雖然有一些來自學(xué)士或碩士，但是更多的來自工業(yè)企業(yè)界和政府部門的中下層管理崗位。這些人從事過工程實踐工作，具有很強的全方位的工程能力。
另外美國專業(yè)博士學(xué)位的設(shè)置也主要取決于市場的需要。在相對“飽和”的專業(yè)領(lǐng)域，招生較平穩(wěn)，發(fā)展較緩慢；而那些“興旺”的學(xué)科，如工商管理、工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)博士的生源則較多，發(fā)展也較快。這與美國高校一向所奉行的“服務(wù)社會”的理念是一致的。
課程設(shè)置
博士生入學(xué)后首先進行課程學(xué)習(xí)，這是美國博士生教育的一個特點。對攻讀專業(yè)博士學(xué)位的博士生的培養(yǎng)，由于人才培養(yǎng)目標的變化，它注重專業(yè)知識及相應(yīng)的實務(wù)教學(xué)。選修課要求側(cè)重職業(yè)或?qū)I(yè)的需要，為學(xué)生今后的職業(yè)生涯做好準備專業(yè)博士的培養(yǎng)方式主要采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式：學(xué)校和企業(yè)、科研部門聯(lián)合培養(yǎng)，在實施課程培養(yǎng)計劃過程中，大學(xué)和企業(yè)各派一定數(shù)量的教師講授課程，強調(diào)在生產(chǎn)實際和社會實踐中進行科研。
在外國語的要求上也比哲學(xué)博士PHD要低。專業(yè)博士學(xué)位一般要求精通一門外語或者以其他學(xué)科如數(shù)學(xué)或統(tǒng)計學(xué)代替而PHD則通常要求精通兩門外語。對于這方面的差別，作者認為可能起源于二戰(zhàn)后的認識問題。那時美國還沒有成為世界學(xué)術(shù)中心，美國學(xué)術(shù)界那時也忙著“國際化”，外語學(xué)習(xí)對掌握國際學(xué)術(shù)新動向，發(fā)展新知識，至關(guān)重要。但是對于培養(yǎng)面向?qū)嵺`的專業(yè)人員來說就顯得不那么重要，而且外語學(xué)習(xí)需要大量時間，因此對于培養(yǎng)實踐人才的專業(yè)博士降低外語學(xué)習(xí)要求，而把有限的學(xué)習(xí)時間用于專業(yè)學(xué)習(xí)，則被認為是最恰當?shù)摹Ｋ远?zhàn)后許多專業(yè)博士學(xué)位并無外語要求或不十分苛求，只是隨著發(fā)展一些專業(yè)博士學(xué)位才提高了對外語學(xué)習(xí)的要求，但仍低于PHD的要求。這只是培養(yǎng)目標與課程要求一致性的結(jié)果。專業(yè)博士學(xué)位既然樹立了自己的培養(yǎng)目標――面向?qū)嵺`，注重應(yīng)用性，它就應(yīng)該建立適應(yīng)目標的課程體系和要求。
實踐能力的培養(yǎng)與要求
美國的專業(yè)博士生教育非常重視培養(yǎng)學(xué)生將理論付諸于實踐的能力，即要求學(xué)生具備更多的實踐經(jīng)驗，所以他們往往要求專業(yè)博士生有若干時間（一般為1~2年）的相關(guān)專業(yè)的實際經(jīng)驗。例如，醫(yī)學(xué)博士研究生有“住院見習(xí)期”。工程博士研究生則要求至少一年的“工業(yè)見習(xí)期”。在此期間，學(xué)生往往需要常常往返于大學(xué)和資助博士論文的公司企業(yè)，接受大學(xué)導(dǎo)師和專業(yè)工程師的雙重指導(dǎo)，從事研究和設(shè)計開發(fā)的創(chuàng)造性工作。
經(jīng)費來源
近幾年來，研究生教育經(jīng)費的多元化是一個世界性的普遍現(xiàn)象。美國20世紀60年代至80年代政府撥款在整個經(jīng)費中占的比例下降，其他渠道籌措資金比例上升。這種情況一方面說明國家撥款經(jīng)費的緊張，而學(xué)校與企業(yè)橫向合作的經(jīng)費在增加；另一方面也說明許多企業(yè)確實需要高水平的人才加入，所以許多企業(yè)愿意對專業(yè)博士選定的有實踐背景的論文和實際應(yīng)用性的科研項目給予資助，這部分資金成為專業(yè)博士教育經(jīng)費籌措的渠道之一。例如，學(xué)生進入見習(xí)和論文寫作階段后，可以作為公司、企業(yè)的“見習(xí)生”，由見習(xí)單位支持博士生的選題，并為他們提供薪水和設(shè)備儀器及研究經(jīng)費等。對于專業(yè)博士學(xué)位教育來說，由于接近實踐容易為企業(yè)帶來現(xiàn)實效益，因此就更易于吸引企業(yè)投資，這種籌資方式所得資金占的比例較之于PHD大一些。
論文要求
