發(fā)布時間：2023-03-16 15:56:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工合同管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1合同是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心
合同是招標(biāo)方與投標(biāo)方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，而公路工程施工合同則是通過招標(biāo)方對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行制定，由投標(biāo)方進(jìn)行履行。一份有效的合同能夠劃分各自的責(zé)任范圍，有效保護(hù)各方的權(quán)益。因此無論是對招標(biāo)方還是對于投標(biāo)方，都應(yīng)該堅(jiān)持以合同作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，以此來籌備各項(xiàng)工作。
1.2施工合同為保證雙方權(quán)益提供法律基礎(chǔ)
施工合同受到法律的保護(hù)，合同中雙方的義務(wù)都應(yīng)該履行，合法權(quán)益都應(yīng)該享有，這是工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。施工合同能夠明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，將風(fēng)險與損失分?jǐn)偟诫p方的頭上，避免了不必要的糾紛。如發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款,及時參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收,及時組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。只有清晰劃分各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，才能夠充分保護(hù)各方的權(quán)益，建設(shè)高質(zhì)量的公路系統(tǒng)。
1.3合同是解決糾紛的法律依據(jù)
公路工程施工項(xiàng)目有其特殊性，即建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多等。如果不能夠合理地理清各方之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，就很容易造成各種爭執(zhí)和糾紛，而一份有效的合同，是有效解決各種糾紛的法律依據(jù)。如果在合同中，對業(yè)主與承包商進(jìn)行了明確的要求，劃清了各自需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，而后期在建設(shè)過程中出現(xiàn)各種糾紛，那么就可以在合同中尋找法律支持，如果是合同中規(guī)定而一方?jīng)]有做到的，則可以依據(jù)合同進(jìn)行索賠。
2公路工程施工合同管理中存在的問題
2.1施工企業(yè)合同管理理念不強(qiáng)
縱觀我國的公路工程施工，很多施工企業(yè)的合同管理意識都相對淡薄，沒有專門的合同管理人才。合同管理能夠有效地保證公路工程建設(shè)的進(jìn)行，但是很多企業(yè)都將主要精力放在完成工程建設(shè)，爭取經(jīng)濟(jì)效益方面，對于合同管理則缺乏興趣。沒有健全完善的合同管理制度，就無法有效保證合同的執(zhí)行力。很多的建筑施工企業(yè)沒有專門的合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體操作流程，同時合同管理人才的缺乏，制約著合同管理水平的提高。
2.2合同定制不規(guī)范
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對于住房的剛性需求日益增加，這導(dǎo)致了建筑市場的繁榮，但是也吸引著更多的企業(yè)投身建筑市場，因而整個建筑市場競爭環(huán)境十分激烈。在這樣的環(huán)境背景下，很多企業(yè)在簽訂合同時，往往會對業(yè)主做出一些不符合條件的承諾，而有時候業(yè)主也會給出嚴(yán)格的條件，例如，一些業(yè)主單位憑著賣方優(yōu)勢地位，在簽訂合同時背離招標(biāo)文件，或要求附加條款，或要求施工企業(yè)全部接受所有條件，使施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書存在差異，合同定制的不規(guī)范，使得合同的實(shí)施存在很大的問題，工程的正常運(yùn)行也難以保證。
2.3施工合同索賠困難
受到氣候、法律法規(guī)、違約等不可預(yù)見因素的影響，很多時候都容易引發(fā)合同糾紛，一方向另一方進(jìn)行索賠。但是在合同糾紛發(fā)生之后，索賠的進(jìn)程往往是難以順利進(jìn)行的。由于公路工程施工索賠的過程中，受市場因素影響，行政干預(yù)較多，往往導(dǎo)致合同索賠難以實(shí)現(xiàn)，損害承包人的利益。2.4施工合同監(jiān)理工作不到位施工合同的制定與遵循需要有監(jiān)督人來監(jiān)督，監(jiān)督人不僅需要按照合同規(guī)定來監(jiān)督控制工程的進(jìn)行，同時還要協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的合同關(guān)系，督促雙方全面履行合同，并妥善解決糾紛。但是在很多的公路工程施工中，監(jiān)理工作常常出現(xiàn)缺位，監(jiān)理人員難以履行自己的職責(zé)。
3加強(qiáng)公路工程施工合同管理的必要措施
3.1嚴(yán)格制定承包合同
合同制定的科學(xué)與否將直接影響到后期工程的權(quán)責(zé)分配，因此一定要嚴(yán)格制定承包合同。制定的合同不僅要清楚地陳述預(yù)定目標(biāo)，還要注意合同文本內(nèi)容的完整，將所有的職責(zé)與義務(wù)劃分清楚，對于風(fēng)險的劃分也要清晰，這樣才能在明確雙方權(quán)利與義務(wù)的同時分擔(dān)風(fēng)險。另外，在制定合同時不要對業(yè)主做出不符合規(guī)則的承諾，對于業(yè)主無理的要求也應(yīng)該予以拒絕，這樣才能維護(hù)承包商與業(yè)主雙方的合法利益，在發(fā)生合同糾紛時也能夠根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠。
3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
監(jiān)理人員工作盡職與否事關(guān)合同的履行，因此監(jiān)理人員必須要有較高的綜合素質(zhì)才能對工程項(xiàng)目的發(fā)承包合同進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴(yán)格管理。法律賦予給了監(jiān)理單位權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)理單位就應(yīng)該盡力做好。只有監(jiān)理人員履行好自身的工作職能，嚴(yán)格掌握施工質(zhì)量，對制定合同的雙方同時進(jìn)行監(jiān)管，在督促雙方履行合同的同時保障雙方的利益，這樣才能有效保障公路工程的質(zhì)量，同時也有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
3.3加強(qiáng)合同風(fēng)險管理，積極進(jìn)行索賠
風(fēng)險管理是進(jìn)行合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，工程的進(jìn)度可能因?yàn)楦鞣N因素而延誤，因而造成工程糾紛，對投標(biāo)方與招標(biāo)方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，而為了減少經(jīng)濟(jì)損失，就需要在合同管理的過程中積極開展合同風(fēng)險管理。在合同的制定時明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，平均分?jǐn)傠p方的風(fēng)險。在合同的整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，盡早發(fā)現(xiàn)索賠的機(jī)會，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，做好研究和分析工作，以全面履行合同，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
4小結(jié)
合同索賠實(shí)現(xiàn)難由于公路工程建設(shè)規(guī)模大，受地質(zhì)環(huán)境、社會環(huán)境影響大，其變更索賠也比較多。按理說，施工單位通過工程索賠來彌補(bǔ)工程損失，是理所當(dāng)然的。很多時候受行政干預(yù)等因素影響，索賠工作難以進(jìn)行，或者不能及時進(jìn)行，往往要拖到工程竣工后。
2加強(qiáng)合同管理的措施
2.1把好合同簽訂關(guān)
在中標(biāo)后30天內(nèi)須簽訂施工合同，并在規(guī)定期限內(nèi)報建設(shè)行政主管部門審核備案，合同必須為書面形式。合同一點(diǎn)簽訂，便受到法律的保護(hù)，它將是雙方行為活動的準(zhǔn)則。雙方必須嚴(yán)格按照合同約定的權(quán)利、義務(wù)展開工作。作為施工單位，應(yīng)該重視合同的簽訂、合同條款等，避免因合同簽訂失誤而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在簽訂施工合同時應(yīng)該注意以下方面：
①合同簽訂必須確保盈利的基本目標(biāo)，也就是合同簽訂的價款必須與中標(biāo)文件一致。若業(yè)主單位有意壓價或者提出返利等不合理要求時應(yīng)該予以拒絕。當(dāng)然，施工單位也應(yīng)該從開拓市場、維持生存等多角度考慮，單個項(xiàng)目合同簽訂應(yīng)該符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
②公路工程施工承包合同最好是采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。標(biāo)準(zhǔn)合同文本內(nèi)容完整、合同條款十分齊全；對雙方的責(zé)、權(quán)、利十分明確的規(guī)定，且比較均衡；風(fēng)險較小，容易分析；施工方可以獲得一個合理的工作環(huán)境。因此，公路工程施工承包合同應(yīng)該采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。
③重視合同法律性質(zhì)。分析國內(nèi)外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識造成的。合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律。
④注重風(fēng)險分析及合同審查。合同簽訂前，施工企業(yè)應(yīng)該全面認(rèn)真分析合同潛在的風(fēng)險，將自身的權(quán)益、責(zé)任徹底弄明白。合同簽訂前的風(fēng)險分析十分重要，必須全面考慮，若盲目簽訂合同有可能造成嚴(yán)重后果。
2.2加強(qiáng)合同履約
合同時工程項(xiàng)目管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與建設(shè)單位之間的聯(lián)系紐帶。施工承包合同一旦簽訂，就應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。施工企業(yè)應(yīng)該按照合同文件要求履行義務(wù)，合同規(guī)定工期內(nèi)，按照合同約定的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，完成施工任務(wù)。根據(jù)合同約定及時向業(yè)主進(jìn)行計(jì)量。由于合同雙方的利益不同，因此在公路工程施工過程中易產(chǎn)生分歧，給合同管理造成困難。因此施工單位應(yīng)該在合同履行的過程中，積極主動研究合同條款，熟悉合同內(nèi)容，進(jìn)一步認(rèn)清自己的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，利用合同來化解雙方利益沖突。合同履行過程中施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：
①嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)度、工期、質(zhì)量要求、工作任務(wù)等組織施工，確保在合同工期內(nèi)移交給業(yè)主一個滿意的工程。
②按照合同約定的方式、時間進(jìn)行工程計(jì)量。公路工程計(jì)量支付通常是按月進(jìn)行，合同管理人員應(yīng)該及時搜集整理計(jì)量資料，并向監(jiān)理提出中期支付證書，按照合同約定的程序進(jìn)行工程款索取工作，確保工程款及時到帳。
③當(dāng)工程發(fā)生變更時，應(yīng)該及時向監(jiān)理工程師報告，提出工程變更申請，并按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。
1.1計(jì)量依據(jù):
a.工程量清單及計(jì)價說明;b.施工設(shè)計(jì)圖紙;c.工程變更令及工程變更清單;d.合同條件;e.技術(shù)規(guī)范;f.有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議;g.索賠時間與金額審批;h.隱蔽工程資料。
1.2計(jì)量原則:
a.按照合同內(nèi)規(guī)定要求的內(nèi)容、方法、范圍、計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量;b.所有施工項(xiàng)目按照工程量清單中的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量;c.按實(shí)際完成量及現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程量進(jìn)行計(jì)量，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認(rèn)，方可計(jì)量，否則不予計(jì)量;d.計(jì)量主要依據(jù)文件及附件的簽字資料、手續(xù)齊全。
1.3計(jì)量方式:
a.進(jìn)行實(shí)地測量、實(shí)地勘測，并按施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算。例如，土方工程，一般對工程計(jì)量中的關(guān)鍵和難點(diǎn)對橫斷面寬度，挖土方的邊長等需要實(shí)地進(jìn)行勘察與測量，場地清理也要按照實(shí)際測量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。b.在實(shí)際工程施工中，工程量清單與招標(biāo)文件中的工程量只能作為計(jì)價的依據(jù)基礎(chǔ)，計(jì)量人員要進(jìn)行實(shí)地測量。
1.4工程計(jì)量臺賬:
在施工過程中，由于現(xiàn)場實(shí)際情況，會出現(xiàn)或多或少變更施工工程，為保證工程順利竣工，由施工方向現(xiàn)場監(jiān)理申報，經(jīng)甲方，設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工方共同確認(rèn)，簽署設(shè)計(jì)變更文件，確認(rèn)變更單價，一般采用合同內(nèi)工程項(xiàng)目單價，應(yīng)與合同內(nèi)的工程量清單項(xiàng)目、編號一致。為掌握工程進(jìn)度，建立分項(xiàng)工程計(jì)量方，保證工程量的準(zhǔn)確性，不重復(fù)計(jì)量，不漏記工程量。
1.5工程量的計(jì)算:
1.5.1土方路基是公路工程的主要工程量
有時，地面形狀會很復(fù)雜，挖填土方都不是簡單的幾何形狀，計(jì)算方式可能只是近似集合體，計(jì)算的精確度只能取決于中樁間距，在保持精度的情況下盡量簡化計(jì)算方式。橫斷面面積的計(jì)算方法。路基的挖填土方斷面面積是指原有的地面線與路基的設(shè)計(jì)線所包圍的那部分面積，高于地面的為填方，低于地面的為挖方，二者需分別計(jì)算。通常采用的是坐標(biāo)法和積矩法。
1.5.2計(jì)算土石方數(shù)量。
土石方路基的計(jì)算工作量一般較大，而且挖填路基的不規(guī)則形導(dǎo)致要精確計(jì)算土石方的體積非常難，在一個工程中通常采用近似的方法計(jì)算，假定兩個相鄰斷面間為一棱柱體，它的體積為：V=（A1+A2）L/2其中：V-體積，土方數(shù)量化-m3；A1、A2-分別是相鄰兩個斷面的面積-m2；L-相鄰兩個斷面之間的距離-m。這種方法稱為平均斷面法，用這種方法計(jì)算土石方的體積簡便、實(shí)用，也是公路上經(jīng)常采用的方法。但也有一定的誤差性，只有在A1、A2相差不大時才計(jì)算比較準(zhǔn)確，相差較大時，則按照棱臺計(jì)算機(jī)公式更為接近些，它的公式為：V=1/3（A1+A2）L[1+√m（/1+√m）]式中：m=A1/A2，其中A1<A2。計(jì)算土方路基土石方數(shù)量的時候，應(yīng)該扣除隧道及大、中橋占公路長度的體積；用在橋頭起引道作用的土石方，可以將其視為需要全部或部分列入橋梁工程項(xiàng)目中，但要注意避免遺漏和重復(fù)。小橋涵所占的體積一般不予以扣除。
1.6修補(bǔ)工程量清單。
工程計(jì)量中土方工程是其關(guān)鍵和難點(diǎn)，影響因素眾多，項(xiàng)目進(jìn)場后必須熟悉圖紙，依據(jù)技術(shù)規(guī)范的計(jì)量規(guī)則，增補(bǔ)計(jì)量清單
2合同管理
2.1開工預(yù)付款。
由業(yè)主提供給施工方用于工程開工的無息貸款費(fèi)用，一般國際上規(guī)定的范圍是0-20%，監(jiān)理工程師確認(rèn)與承包人完成合同簽署后并提供履約保函，向業(yè)主簽發(fā)合同規(guī)定的付款證明書，業(yè)主方要在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，并支付工程開工預(yù)付款的70%，在設(shè)備進(jìn)場后，再支付30%。在預(yù)付款累計(jì)金額未達(dá)到簽訂合同價的30%之前不能扣回，達(dá)到30%的合同價后，工程進(jìn)度按筆錄里分期從每個月中的進(jìn)度款支付中扣回，所有金額在進(jìn)度款累計(jì)金額達(dá)到合同價格的80%后扣完。
2.2設(shè)備材料預(yù)付款。
由業(yè)主在開工前提供給承包人的一筆無利息貸款，用于支付工程進(jìn)場前的部分永久性設(shè)備材料，扣回的做法是在每期上報的材料預(yù)付款減去上期材料預(yù)付款金額，在支付預(yù)付款的同時一定要核查材料是否進(jìn)場及進(jìn)場數(shù)量，檢查材料進(jìn)場前是否具有出廠合格證及其檢測為報告，是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)定要求，國家規(guī)定設(shè)備材料預(yù)付款在用于永久工程之后，必須在三個月內(nèi)將預(yù)付款扣回。
2.3保留金。
保留金是業(yè)主為使施工方履行合同內(nèi)義務(wù)對承包單位應(yīng)得款項(xiàng)的扣留，是承包單位的義務(wù)擔(dān)保。監(jiān)理在承包單位申請第一期進(jìn)度款周期開始，按照合同專用天條款規(guī)定的百分比進(jìn)行扣留。直至扣留的的保證金額達(dá)到項(xiàng)目專用條款規(guī)定的數(shù)額為止。當(dāng)某一工程在實(shí)質(zhì)上已完成交工并驗(yàn)收合格，業(yè)主開具全部竣工證明后，按合同規(guī)定的退還比例進(jìn)行簽發(fā)證書，如果是部分交工證明，則需按部分工程的百分比退還。另一半需業(yè)主簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書才可退還。所以承包人應(yīng)在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成全部工程量，這樣保留金就可以如期返還。
2.4工程變更。
工程項(xiàng)目在施工過程中都會有變更存在，產(chǎn)生變更的因素也有很多，在不同情況下，支付方法也不同，實(shí)際工作中（施工單位、監(jiān)理、業(yè)主）對變更的費(fèi)用爭議也很大，通常對單價的爭議很難達(dá)到一致，根據(jù)合同條款規(guī)定，可暫付。2.5暫定金。是指在合同范圍內(nèi)，并在已經(jīng)標(biāo)價的工程量清單中列出的“暫定金額”，主要用于在簽訂協(xié)議書的時候沒有明確或預(yù)見不了的變更施工需要的設(shè)備材料等金額。一般由監(jiān)理工程師按業(yè)主的的批準(zhǔn)指令方可使用部分或全部，否則不予動用。
3結(jié)束語
建筑施工企業(yè)的合同管理涉及工程項(xiàng)目管理的方方面面，除了傳統(tǒng)的建設(shè)工程合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、物資設(shè)備采購合同、物資設(shè)備租賃合同等與工程項(xiàng)目密切相關(guān)的合同類型以外，還可能進(jìn)一步延伸擴(kuò)展，涉足投融資等重大權(quán)益管理、人力資源管理以及資產(chǎn)管理等類型的合同。因此，合同類型具有多樣性。二是合同主體的多元性?；谏鲜龊贤愋偷亩鄻有?，決定了合同參與主體的多元性，常見的合同主體往往有建設(shè)方、分包方、供貨方和出租方等類型。三是合同履行過程的復(fù)雜多變性。由于工程項(xiàng)目施工周期長、工序繁雜、協(xié)作關(guān)系錯綜復(fù)雜等因素，合同在履行過程中情況復(fù)雜多變，風(fēng)險系數(shù)較高，需要現(xiàn)場相關(guān)合同管理人員密切跟蹤合同履行情況，及時報告有無異常動向，并適時調(diào)整管理策略。四是合同管理的全員全過程性。建筑施工企業(yè)合同類型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程、全系統(tǒng)，涉及各類現(xiàn)場管理人員。因此，建筑施工企業(yè)的合同管理具有全員全過程性。
按照合同類型劃分，建筑施工企業(yè)的合同大致有以下六大類:1．工程類。包括施工總承包合同、工程分包合同、勞務(wù)分包合同、國際工程承包合同等;2．物資設(shè)備類。包括物資采購合同、設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同、設(shè)備維修合同、材料租賃合同、委托加工合同等;3．資產(chǎn)管理類。包括房屋租賃合同、資產(chǎn)購買及處置合同、物業(yè)管理合同、資產(chǎn)維修合同、辦公設(shè)備采購合同、辦公用品(低值易耗品)采購合同等;4．人力資源管理類。包括勞務(wù)派遣合同、人力資源培訓(xùn)合同、人才委托培養(yǎng)合同、勞動合同等;5．咨詢服務(wù)類。包括審計(jì)咨詢合同、投資咨詢合同、財務(wù)咨詢合同、律師服務(wù)合同等;6．重大權(quán)益類。包括對外投資合同、股權(quán)收購與轉(zhuǎn)讓合同、公司/項(xiàng)目并購合同、對外融資合同、擔(dān)保合同等;
二、建筑施工企業(yè)合同管理過程中容易出現(xiàn)的問題及對策
按照合同管理工作所處工作階段不同，我們可以將建筑施工企業(yè)合同管理過程中容易出現(xiàn)的問題大致分為合同簽訂前、合同簽訂過程中和合同履行過程中等三個階段。
(一)合同簽訂前容易出現(xiàn)的問題:
1．對合同談判把控不當(dāng)。在合同談判過程中容易出現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在:一是談判人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏法律、財務(wù)或工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，對談判條款把控不妥當(dāng);二是因決策失誤，在談判中對重大問題做出不當(dāng)讓步;三是談判人員泄露本企業(yè)談判策略，導(dǎo)致企業(yè)在談判中處于不利地位。對此可采取對策主要有:一是充分收集談判對手資料，熟悉談判對手情況，并正確研判國家、行業(yè)等政策形勢;二是挑選適格人員組成談判團(tuán)隊(duì)，充分考慮談判人員的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等因素，做好分工部署，必要時可聘請外部專家協(xié)助談判;三是關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，具體包括合同合同價款、履約方式以及違約責(zé)任等;四是加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
2．對合同相對方資信審查不嚴(yán)。在合同簽訂前，必須對合同相對方的資信情況、履約能力、行業(yè)監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價格等開展盡職調(diào)查，這是確保合同正常履行的一個重要環(huán)節(jié)。需調(diào)查資料通常包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、相關(guān)業(yè)績材料以及財務(wù)報表等。因此，需調(diào)查資料種類繁多，如果對合同相對方資信審查不嚴(yán)，所調(diào)取材料存在不真實(shí)、不完整或者有瑕疵等情形，將導(dǎo)致合同履行不完美，留下重大法律隱患。
3．未簽訂合同，先進(jìn)場施工。有的建筑施工企業(yè)因前期進(jìn)場施工任務(wù)繁重，工期緊張等因素，在未簽訂分包合同的情況下允許分包單位先進(jìn)場施工。而分包單位為了承攬工程，不惜低價中標(biāo)，進(jìn)場施工后卻脫離中標(biāo)協(xié)議，大搞“退場經(jīng)濟(jì)”，致使雙方在合同價款、工程分包范圍、支付方式等方面存在較大分歧，分包合同遲遲不能簽訂，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。對此，要不斷提高企業(yè)管理人員法律意識，充分認(rèn)識到其法律風(fēng)險，嚴(yán)厲杜絕“未簽訂合同先進(jìn)場施工”行為。
(二)合同簽訂過程中容易出現(xiàn)的問題:
1．項(xiàng)目部私自對外簽訂合同。通常情況下，施工企業(yè)的下屬項(xiàng)目部是不具備對外簽訂工程分包、勞務(wù)分包和大宗物資設(shè)備采購等合同權(quán)限的。但實(shí)際履行中，有的項(xiàng)目部未經(jīng)公司允許私自對外簽訂合同，或者在已經(jīng)公司審批簽訂主合同的情形下，又與對方私自簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對付款條件、違約責(zé)任等主要條款進(jìn)行變更，致使合同條款上普遍存在權(quán)利義務(wù)約定不明確、違約責(zé)任不對等等情形。
2．簽訂合同時履行手續(xù)不全。在簽訂合同時，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦人員往往忽視加蓋合同騎縫章、寫明合同簽訂日期等問題。
(三)合同履行過程中容易出現(xiàn)的問題:
1．需簽認(rèn)憑證履行手續(xù)不完善。在合同履行過程中，需要雙方簽認(rèn)的憑證種類繁多，如收方計(jì)價單、送貨單、結(jié)算單、分包費(fèi)用付款簽認(rèn)單等，這些過程底稿的記載內(nèi)容是否完整、真實(shí)、可靠，將直接影響能否很好主張權(quán)利。實(shí)際履行中，容易出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:一是雙方未及時簽認(rèn)相關(guān)憑證;二是雖已簽認(rèn)憑證，但簽字人未經(jīng)授權(quán)委托，致使簽認(rèn)無效;三是在憑證由多頁組成時，僅在最后一頁作簽認(rèn)，而前幾頁既無簽字，也無合同騎縫章，為對方事后偷換文檔或不予認(rèn)可留下可乘之機(jī);四是在憑證中用手寫亂涂亂改，且未加蓋修正章或拇指印以示確認(rèn)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。
2．各類憑證表格設(shè)計(jì)不完善。有的建筑施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的各類憑證表格，致使過程資料記載不全面、不細(xì)致，最終影響雙方驗(yàn)工計(jì)價、價款結(jié)算等事宜。對此，需要企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，為各施工項(xiàng)目制作統(tǒng)一規(guī)范的憑證表格，避免因資料記載不全帶來的風(fēng)險。
3．未按合同約定出具書面通知等資料。雙方在合同中有時會對開工時間、供貨時間以及設(shè)備進(jìn)出場時間等約定“以甲方書面通知”為準(zhǔn)。但在實(shí)際履行中，現(xiàn)場管理人員未按照約定發(fā)出書面通知，僅以口頭等形式代替，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭議時，對價款結(jié)算、延期竣工或遲延供貨等違約責(zé)任的確定缺乏依據(jù)。對此，需要不斷增強(qiáng)管理人員履約意識，將一切行為以合同為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行的理念貫徹于整個合同履行過程中，不斷提高執(zhí)行力。
4．進(jìn)度款超付現(xiàn)象。為保證工期質(zhì)量，分包合同中通常會約定“按照當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價額的x%支付分包方工程進(jìn)度款，預(yù)留部分待工程全部竣工驗(yàn)收后支付”。但在實(shí)際履行中，由于項(xiàng)目內(nèi)部管理混亂、缺乏必要管控措施等問題，導(dǎo)致工程進(jìn)度款超付，分包方實(shí)際取得工程款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同約定的x%工程進(jìn)度款，使我方處于被動局面。
5．對分包單位的罰款略顯隨意。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，建筑施工企業(yè)通常會對分包隊(duì)伍采取“罰款”等措施，確保分包工程在安全質(zhì)量形象進(jìn)度等方面滿足要求。但有的現(xiàn)場管理人員卻以此為謀取私利的手段，對不聽從指揮的分包隊(duì)伍肆意進(jìn)行罰款;或者在開具罰單的過程中，因取證不充分，罰款金額不合理等原因造成分包方不能接受，使得雙方關(guān)系緊張，加劇了現(xiàn)場管理難度。
(四)資料歸檔備案過程中容易出現(xiàn)的問題:
關(guān)鍵詞：施工；合同管理；工程造價；策略
在建筑工程的施工過程當(dāng)中，工程造價合同管理和風(fēng)險控制是極為重要的。因?yàn)椋こ淘靸r一旦出現(xiàn)了風(fēng)險，就會大大降低建筑工程的投資效益。于是，企業(yè)唯有加強(qiáng)對工程造價合同管理和風(fēng)險控制，才能夠有效的降低工程造價中的風(fēng)險，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1施工合同管理對工程造價的重要作用
1.1合同影響工程造價的確定和控制。建筑企業(yè)的工程管理者在對項(xiàng)目進(jìn)行管理時，也是依據(jù)合同進(jìn)行的。而合同中約定的計(jì)價方式、調(diào)整合同價款的原則、付款方法、材料價格及供應(yīng)情況、工期要求等條款都會直接影響著工程造價的確定和控制。在編制工程造價時，對材料價格、如何計(jì)價等方面在預(yù)算書中要進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)就是合同中規(guī)定的這些相關(guān)條款，這些條款約定的方式不同，得到的最終工程造價就會有所不同。
1.2合同是解決工程造價控制過程中經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。對于很多工程項(xiàng)目而言，簽訂好施工合同只是一個良好的開端，而合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在履行義務(wù)的過程中雙方難免會產(chǎn)生意見分歧。解決的辦法就是以合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)條款作為法律依據(jù)，在處理這些糾紛時，施工企業(yè)往往不占優(yōu)勢，為了保障施工企業(yè)的合法權(quán)益，需要工程管理者在簽訂合同條款時更加嚴(yán)謹(jǐn)，看好合同責(zé)權(quán)條款是否公平合理后再簽訂，從而減少施工企業(yè)不必要的利益損失。
2加強(qiáng)施工合同管理有效控制工程造價的策略
2.1培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。首先，合同管理人員需要有必要的法律常識，能夠在合同的起草與修訂過程中，將單位的需求在合同中合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、完善的表達(dá)。這樣可以有效避免經(jīng)濟(jì)損失，保障施工計(jì)劃的順利進(jìn)行。很多企業(yè)因?yàn)椴恢匾暫贤芾恚才牌渌麔徫坏墓芾砣藛T兼職合同管理，造成合同管理水平較低，將企業(yè)扯進(jìn)各種官司糾紛之中。然后，合同管理人員需要有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和成本控制的能力。合同管理的一種作用就是為造價管理節(jié)省成本，保障項(xiàng)目的效益。合同管理人員需要按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在制定合同時，分清主次，盡可能的為企業(yè)節(jié)省成本。最后，合同管理人員需要一定的溝通、協(xié)調(diào)和談判能力。在合同簽訂時，有些合作商為了保障自身經(jīng)濟(jì)利益，在合同中提出不合理的條件。此時，為了盡快確定合同關(guān)系，合同管理人員需要采取必要的方法和手段進(jìn)行溝通，既要保障自身單位利益，又要維持合作商的關(guān)系。此外，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)管理者的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德以及法律意識的培養(yǎng)，根據(jù)工程項(xiàng)目的各種情況總結(jié)規(guī)律，在談判和簽訂過程中做出對工程造價有利的策略。
2.2創(chuàng)造良好的合同履行環(huán)境。為使建筑合同得到有效的履行，需要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，首先合同雙方要堅(jiān)持誠實(shí)信用的原則，無論是開發(fā)商還是承包商，都必須要嚴(yán)格遵守誠信原則，從整體利益的角度出發(fā)，保證業(yè)主利益不受損害，同時也要保證承包商獲得合理的效益。如今，我國建筑市場的發(fā)展速度飛快，市場競爭形勢也日漸激烈，必須遵守誠信原則才能保證市場的健康發(fā)展。其次，要加強(qiáng)在政策方面的引導(dǎo)和支持，加快相關(guān)擔(dān)保和保險制度的完善，如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等，使合同的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。
2.3確保合同能夠及時、有效的簽訂。合同簽訂時要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對可能發(fā)生和能夠想到的問題，都要在合同中進(jìn)行明確，避免在施工過程中發(fā)生糾紛；合同在語言組織上要嚴(yán)密，避免產(chǎn)生歧義，在條款中要盡量使用定量條款；合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細(xì)琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。制訂的合同條款應(yīng)盡量詳細(xì)，應(yīng)包含所有能預(yù)知的問題及對策，從而減少糾紛的發(fā)生。合同內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)，合同中盡量避免模糊措詞。對于可調(diào)合同條款，人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等在哪種情況下可調(diào)，如何調(diào)等在合同中都要明確。合同簽訂的同時，做好合同備案和公證工作，保證合同的合法性。工程承包企業(yè)要和建設(shè)單位加強(qiáng)合同溝通和談判，澄清分歧，最終達(dá)到雙方都滿意的條款，其目的是確保雙方利益都能夠兼顧和考慮。
3加強(qiáng)合同實(shí)施過程不同階段的管理對工程造價產(chǎn)生不同影響
3.1注意按合同要求的時限履行義務(wù)。工程項(xiàng)目的造價控制能否按要求進(jìn)行，對合同的遵守程度起著重要的作用。如果合同雙方對合同所規(guī)定的內(nèi)容視而不見或者不完全按照合同進(jìn)行工作，那么我們的工程造價控制自然不會得到好的效果，容易產(chǎn)生各種問題使得我們的造價控制效果達(dá)不到預(yù)期要求，甚至?xí)a(chǎn)生工程造價增多，工程負(fù)擔(dān)加重等問題的出現(xiàn)。
3.2做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。在合同的執(zhí)行過程當(dāng)中，不可避免的會出現(xiàn)一些突發(fā)因素使得我們的合同執(zhí)行受到影響，這時候也是工程造價容易產(chǎn)生影響的階段。因此做好合同的糾紛處理以及關(guān)于合同的索賠實(shí)務(wù)就顯得格外的關(guān)鍵，我們需要深入的了解合同，更具實(shí)際發(fā)生的情況對合同出現(xiàn)的問題給予解決，這也是做好造價控制的關(guān)鍵。不存在一個項(xiàng)目的造價控制中不出現(xiàn)糾紛和索賠事件的，所以需要我們格外的注意這一點(diǎn)。
3.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。所謂現(xiàn)場簽證實(shí)質(zhì)上是由于合同的執(zhí)行過程會由于環(huán)境等因素出現(xiàn)事先沒有預(yù)計(jì)道德情況，為了保證合同可以按照實(shí)際以及順利的執(zhí)行下去，需要的原有的合同做出相應(yīng)的改變或者補(bǔ)充，以確保合同的時效性。在這一階段，我們需要嚴(yán)格的規(guī)范我們的簽證制度，所簽證的條框務(wù)必是雙方所達(dá)成一致的，是實(shí)際情況確實(shí)需要的。因?yàn)檫@些簽證條款的改動對于工程的造價會產(chǎn)生直接的影響，并且由于簽證所產(chǎn)生的造價也會對后期的工程結(jié)算產(chǎn)生重大影響。
3.4做好工程竣工驗(yàn)收工作。在工程收尾階段或竣工驗(yàn)收之前，應(yīng)組織相關(guān)人員集中編制竣工結(jié)算書，按照合同要求能夠及時上報完整的竣工結(jié)算報告及結(jié)算書。提前全面收集、整理、匯總跟工程結(jié)算有關(guān)的所有資料，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合，保存好原始記錄，建立完整的結(jié)算資料審查檔案，對一些關(guān)鍵的資料要提前完成好相關(guān)人員的簽字工作。根據(jù)合同約定和業(yè)主的要求，編制竣工結(jié)算書，應(yīng)做到有理有據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)，證據(jù)充分，附上相關(guān)的原始資料和證據(jù)?？⒐そY(jié)算書應(yīng)有承包人、法人或授權(quán)委托人的簽字和蓋章。由承包人將審核后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審核，做好報送簽字記錄。承包人派出專人與業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進(jìn)行核算和核對。業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審計(jì)單位在合理時間內(nèi)完成審價。工程最終審計(jì)報告作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，嚴(yán)格按照合同約定履行好質(zhì)保期間的責(zé)任和義務(wù)以及相關(guān)質(zhì)保金的退還工作。
綜上所述，工程項(xiàng)目施工合同是進(jìn)行工程造價控制的主要依據(jù)，也是確保雙方權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙方責(zé)任與義務(wù)的依據(jù)。當(dāng)前環(huán)境下，合同管理已經(jīng)成為工程造價管理的核心和關(guān)鍵因素，也是確保施工質(zhì)量和雙方權(quán)益的關(guān)鍵因素。
參考文獻(xiàn)
