發(fā)布時間：2023-03-20 16:17:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職稱評審論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中廣網(wǎng)北京11月6日消息（記者王偉）據(jù)中國之聲《央廣新聞》16時47分報道，今年起，青島市中小學(xué)教師職稱評審“指揮棒”將改變方向，說課評估的比重增加，論文獲獎不再成為評審依據(jù)。教師評職稱，從重科研轉(zhuǎn)為了重教學(xué)。
從本月中旬開始，2009年青島市教師職稱評審工作將正式啟動。今年，中小學(xué)教師職稱評審政策做出調(diào)整，論文在職稱評審中所占比重將降低，論文獲獎等不再作為評審依據(jù)，也不再受理申報人員提交的各種論文獲獎證書。對于參評人員提交的發(fā)表的論文、著作，也需交由相應(yīng)專業(yè)的專家評委認(rèn)真審閱、考察，將專家做出的評鑒意見作為評審依據(jù)之一。教師職稱評審將注重教師在日常教學(xué)工作中的表現(xiàn)，說課評估的評價比重將增加。凡申報晉升高、中級教師職稱的人員都需要參加由青島市教育局統(tǒng)一組織的說課評估，說課評估的意見將作為評審的重要依據(jù)。作出這一調(diào)整的最主要目的是引導(dǎo)中小學(xué)教師全心投入到課堂教學(xué)中，放到關(guān)心愛護(hù)學(xué)生身心健康、關(guān)注學(xué)生成長上，也是給教師減負(fù)。
有了這樣的調(diào)整以后，教師評職稱今后將不用再花錢花精力了，目前青島市中小學(xué)共有在職教師7萬多人，職稱評審歷來都是教師關(guān)注的熱點和焦點問題。往年，為了鼓勵教師在教學(xué)工作之余做點科研工作，獲獎?wù)撐囊恢笔窃u審的一個重要依據(jù)。而為了能在論文上爭取更多的職稱加分，不少教師耗費了大量的時間與金錢，對促進(jìn)教學(xué)沒有什么意義。在中小學(xué)階段，課堂教學(xué)是一項傳統(tǒng)的技術(shù)工作，更應(yīng)該加強教研，而不是科研。
今年青島市職稱評審調(diào)整方向加大對班主任工作的傾斜力度，優(yōu)先推薦長期擔(dān)任班主任工作并取得突出成績的教師晉升職稱，從而鼓勵教師積極承擔(dān)班主任工作任務(wù)。
1、率不達(dá)標(biāo)。職稱論文的有著嚴(yán)格的過程。這代表著你的能力是否匹配你要評審的職稱。一般的率控制在百分之三十以內(nèi)，就是可以的。如果等級越高，要求就會越嚴(yán)格。
2、論文字?jǐn)?shù)少。一般大多數(shù)的單位要求職稱論文必須是2000字符以上。例如，山東省會計職稱政策中就有明確要求，文章字?jǐn)?shù)要在2000字以上才有效。因為大部分的期刊排版方式，單版面字符數(shù)都在2500左右。所以，發(fā)表一個版面的文章在很多地區(qū)都是認(rèn)可的。但是，還有部分地區(qū)要求文章字?jǐn)?shù)必須在3000字以上。而大部分期刊單版面字?jǐn)?shù)都很難超過3000字。所以，這些地區(qū)的作者必須在1.5個版面以上。以免造成發(fā)表的論文在職稱評審中不被認(rèn)可。也因為此，很多期刊是要求1.5個版面起發(fā)的。另外，有部分的雜志允許刊登短文(通常低于1500字的文章，都可以稱為短文)。
3、類型不認(rèn)可。在各地的職稱要求中，論文一項有要求是“必須發(fā)表本專業(yè)的學(xué)術(shù)論文或作品”。所以，對于一些作者發(fā)表非本專業(yè)的論文，在職稱評審中也不被認(rèn)可。例如：數(shù)學(xué)教師發(fā)表的英語論文，就可能不被認(rèn)可。因為這無法代表數(shù)學(xué)崗位上的學(xué)術(shù)成果，所以職稱也難以獲得。還有一些教師發(fā)表的論文是社會管理方面的，這也不代表所在專業(yè)的學(xué)術(shù)成果。也常會不被認(rèn)可。此類不被認(rèn)可的情況，還有環(huán)保單位作者發(fā)表了非環(huán)保相關(guān)的科技類論文；外科醫(yī)生發(fā)表了非本科室的論文等等。所以，我們建議，，寫論文，還是從自身行業(yè)入手比較穩(wěn)妥。
信息化在無線局科學(xué)發(fā)展中的地位和作用已經(jīng)越發(fā)重要，信息化是無線局推進(jìn)管理創(chuàng)新的迫切需要，是無線局軟實力全面可持續(xù)提升的不竭動力，是無線局完成以安全播音為中心工作的科學(xué)保證。在無線局信息化大發(fā)展的背景下，研究設(shè)計了無線局職稱申報評審管理系統(tǒng)，促進(jìn)事業(yè)管理的信息化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：職稱申報 評審 管理系統(tǒng) 綜合性無紙化 信息化
中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）02-0135-02
1 引言
遵循廣電總局有關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)范，立足于無線局對職稱申報評審管理工作信息化的實際需要，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實施，建設(shè)經(jīng)濟適用、安全穩(wěn)定、符合無線局工作實際的職稱申報評審管理系統(tǒng)，提高無線局職稱管理工作的效率和質(zhì)量，提高職稱管理工作的信息化水平，為無線局事業(yè)管理的創(chuàng)新和信息化發(fā)展做貢獻(xiàn)。
1.1 職稱申報評審管理系統(tǒng)的必要性
無線局有數(shù)千名基層技術(shù)人員，每年有大量的職稱評審工作任務(wù)，動態(tài)變化的數(shù)千人的職稱管理工作任務(wù)，隨著職稱申報人數(shù)的不斷增長，申報評審的工作壓力越來越大，利用WEB2.0互動性很強的特點，創(chuàng)建一個方便快捷的申報評審系統(tǒng)，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的信息化水平，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率不失為一個很好的工作改進(jìn)方案。
1.2 傳統(tǒng)評審的弊端
基層臺站每年都要進(jìn)行職稱申報評審，統(tǒng)計申報人員，填報各種表格資料，郵寄資料，評審…步驟繁雜，費時費力！
傳統(tǒng)的評審方式一般是成立專門的評審小組，在這其中可能產(chǎn)生差旅費、招待費等費用，是人力、物力、財力等方面的多向投入。
傳統(tǒng)的評審方式，沒有辦法保證評審的公平、公正性、不能很好的解決信息的及時和全面，并且可能要投入一定量的人力、物力、財力等顯性成本。
在信息化高速發(fā)展的今天，用網(wǎng)絡(luò)的思維來解決這些問題，簡化這些工作是十分容易的一件事。職稱申報評審管理系統(tǒng)會為職稱評審管理者和基層臺站帶來很多的便利！
1.3 職稱申報評審管理系統(tǒng)的可行性分析
依據(jù)廣電總局《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》的要求，以及無線局《安全播出管理與自動控制平臺可研報告》，無線局近幾年進(jìn)行了大規(guī)模的信息化建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)以及局臺兩端信息化平臺的建設(shè)。為之后的信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺，為系統(tǒng)建設(shè)提供了有力的保證。以信息化技術(shù)為手段，以無線局信息化平臺為基礎(chǔ)，以職稱申報評審管理工作信息化為目標(biāo)，建立科學(xué)化規(guī)范化職稱管理工作模式。無線局的職稱申報評審管理工作已經(jīng)非常成熟，已經(jīng)形成了一套嚴(yán)格的過程管理體系。
因此，從業(yè)務(wù)、設(shè)備、技術(shù)、人員、規(guī)劃等方面的情況綜合來看，基于無線局內(nèi)網(wǎng)平臺，建立一套職稱申報評審管理系統(tǒng)，實現(xiàn)職稱申報評審管理工作的信息化是完全可行的。
2 實現(xiàn)職稱網(wǎng)絡(luò)申報評審的優(yōu)勢
（1）可以充分的利用我局的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)職稱的網(wǎng)絡(luò)申報、網(wǎng)絡(luò)評審，減少紙質(zhì)表的打印，不用再郵寄，符合國家提倡的節(jié)儉精神；（2）減輕職稱管理相關(guān)工作人員的勞動強度，易于管理，方便管理；（3）專家評審方便，快捷高效，不需要額外的投票工具；（4）提高工作效率方便，快捷！只要可以登錄系統(tǒng)，有相應(yīng)的賬戶權(quán)限，就可以隨時隨地進(jìn)行評審操作！
3 職稱申報評審管理系統(tǒng)產(chǎn)生的效益
建立無線局職稱申報評審管理系統(tǒng)，具有以下效益：
（1）提高工作效率。通過網(wǎng)絡(luò)申報，網(wǎng)絡(luò)評審，進(jìn)行跨部門、跨區(qū)域申報和評審，可以節(jié)省申報和評審的成本，大幅度提高工作效率；通過交互式的數(shù)據(jù)信息管理，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理效率；
（2）降低勞動強度，減輕工作壓力。利用自動化手段，降低職稱申報評審管理工作對人的依賴，提高管理工作的安全性和可靠性，降低勞動強度，減輕工作壓力；
（3）提高信息化管理水平。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，對職稱申報評審能夠?qū)崟r了解和掌握；能夠綜合分析數(shù)據(jù)，科學(xué)管理。
4 職稱申報評審管理系統(tǒng)的特點
4.1 實用性
無線局職稱申報管理系統(tǒng)本著實用、可靠、經(jīng)濟的原則，利用成熟技術(shù)并充分利用現(xiàn)有資源，同時確保系統(tǒng)的可靠性和實用性。該系統(tǒng)在建設(shè)中根據(jù)局人事處的實際應(yīng)用需求設(shè)計，做到簡單、實用、易操作、易維護(hù)。
4.2 先進(jìn)性
計算機技術(shù)迅猛發(fā)展使原來很難實現(xiàn)或不能實現(xiàn)的系統(tǒng)目標(biāo)成為可能，因此在系統(tǒng)建設(shè)中盡可能利用一些成熟的技術(shù)手段，使系統(tǒng)有更強生命力。運用網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)成果，體現(xiàn)適應(yīng)當(dāng)今先進(jìn)的管理思想和管理方法，提高職稱申報評審管理工作的信息化水平。
4.3 安全保密性
建立完善可靠的系統(tǒng)訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機制，做好數(shù)據(jù)的安全保安密性。
4.4 評審工作更加簡潔、公正
評審時，可以通過本系統(tǒng)隨時方便而快捷的調(diào)出關(guān)于此人的其它相關(guān)信息，如工作經(jīng)歷、論文情況、主要工作業(yè)績、獲得的獎項等；
評審時，系統(tǒng)自動統(tǒng)計被評審者的個人得分，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐琶?/p>
4.5 系統(tǒng)不受時間和地理位置的限制
系統(tǒng)設(shè)置在局端服務(wù)器上，只要是處在可以連接到服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)中，不管何時何地，隨時可以登錄系統(tǒng)，隨時參與申報或評審或更新自己的資料；而不用像傳統(tǒng)的方式那樣，填寫職稱申報表格再郵寄。
5 申報評審系統(tǒng)介紹
5.1 系統(tǒng)全局介紹
系統(tǒng)全局拓?fù)鋱D如下圖1所示。
由圖1可知職稱申報評審管理系統(tǒng)所包括子系統(tǒng)如下。
人員信息管理：主要對申報人員信息、評審人員信息等進(jìn)行管理。
論壇著作管理：對申報評審的論文著作進(jìn)行管理。
申報管理：此模塊又分為若干個申報資料提交模塊，可以對申報資料進(jìn)行填寫并在線提交。
評審管理：評審人員使用指定賬戶對申報的資料進(jìn)行評審。
系統(tǒng)管理：此模塊主要用來設(shè)置系統(tǒng)的一些參數(shù)信息。
通過這些子模塊所收集和提供的數(shù)據(jù)，可以詳細(xì)的了解和掌握系統(tǒng)中有記錄的任何一個人員的基本信息，這些信息將為評審者提供全面而詳細(xì)的評審參考依據(jù)。
5.2 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――論文著作管理
論文著作管理拓?fù)鋱D如下圖2所示。
由圖2可知論文著作管理子模塊主要包括。
論文分類：對論文的類別進(jìn)行增刪改查等管理。
論文管理：對論文進(jìn)行增刪改查等操作。
著作分類：對著作的類別進(jìn)行增刪改查等管理。
著作管理：對著作進(jìn)行增刪改查等管理。
5.3 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――申報管理
申報管理拓?fù)鋱D如下圖3所示。
初中高級申報又分為不同的申報表和申報資料。
5.4 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――評審管理
評審管理拓?fù)鋱D如下圖4所示。
初中高級評審的為對應(yīng)職稱的申報材料。
評審賬戶可以是現(xiàn)有的實名賬戶，也可以是隨機生成的匿名賬戶，主要用來進(jìn)行評審用。
5.5 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――系統(tǒng)設(shè)置
系統(tǒng)設(shè)置拓?fù)鋱D如下圖5所示。
由圖5可知系統(tǒng)設(shè)置子模塊主要包括。
賬戶管理：對系統(tǒng)的使用賬戶進(jìn)行增刪改查等管理。
角色管理：將系統(tǒng)的操作權(quán)限進(jìn)行分組。
權(quán)限管理：可以對不同的賬戶賦予不同的操作權(quán)限。
部門管理：對部門信息進(jìn)行增刪改查等管理。
職位管理：對職位信息進(jìn)行增刪改查等管理。
6 職稱申報評審管理系統(tǒng)應(yīng)用于展望
職稱申報評審系統(tǒng)屬于B/C模式，即將瀏覽器作為客戶端，而不需要安裝任何客戶端軟件，只需要可以訪問本系統(tǒng)的電腦的IE瀏覽器中輸入一個訪問地址，就可以使用本系統(tǒng)；
利用計算機程序與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理技術(shù)，建立集職稱項目信息申報、處理、貯存、審批于一體的職稱申報評審管理系統(tǒng)，開展網(wǎng)上申報評審模式研究的重要基礎(chǔ)之一就是系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用評價。因此，開展基于B/S結(jié)構(gòu)的職稱申報評審管理系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用的探索與實踐研究有著十分重要的意義。
6.1 通用性強
（1）本系統(tǒng)的申報評審模塊兼顧了無線局所有的職稱申報類型：初級職稱申報、中級職稱申報、高級職稱申報；（2）在不同等級的職稱申報里又分為職稱外語免試申請表、專業(yè)技術(shù)職稱資格申報表、申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員情況表、全日制大中專畢業(yè)生、破格申報中級專業(yè)技術(shù)職稱資格推薦表等，并且本系統(tǒng)可以根據(jù)實際的需要擴展出更多的要申報的表格項；（3）申報評審的范圍可以任意指定，申報人員和評審人員也可以任意指定；（4）評審的方式可以是打分式、單選式、多選式、投票式。
6.2 系統(tǒng)權(quán)限分配靈活而嚴(yán)格
每個用戶對應(yīng)一個角色組，每個角色組擁有不同的權(quán)限操作模塊，通過此方式來達(dá)到權(quán)限控制的目的，系統(tǒng)的權(quán)限模塊已經(jīng)被固化，但組可以隨意添加和修改，從而達(dá)到給每個用戶靈活的分配不同的權(quán)限的目的。
6.3 系統(tǒng)保密和安全措施周全
現(xiàn)將*省建設(shè)廳青建政[*]232號《關(guān)于*年度建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
*市人事局二00一年九月三日
抄報：省人事廳專技處。
抄送：本局各局長、專業(yè)技術(shù)人員科（5），存檔。
*省建設(shè)廳文件青建政[*]232號
關(guān)于*年度建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的通知
各州、地、市人事（勞動）局、建設(shè)局，省直有關(guān)部門，廳屬各單位：
根據(jù)省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）要求，現(xiàn)將*年度建設(shè)工程職稱評審工作有關(guān)事項通知如下：
一、職稱評審工作事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各地區(qū)、各單位人事（職改）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省建設(shè)廳、省人事廳印發(fā)的《*省建設(shè)工程中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》（青建政[*]214號）和省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）精神，做好宣傳工作，確保今年職稱評審工作順利開展。
二、凡申報建設(shè)工程高級職稱的，以及無建設(shè)工程中級技術(shù)職務(wù)評審委員會的地區(qū)申報中級職稱的，由各州、地、市及省直有關(guān)廳局按《評審條件》初審合格后，出具正式委托函，按規(guī)定將評審材料報送省建設(shè)廳職改辦，廳屬各單位直接報送廳職改辦。
三、申報推薦程序：有主管部門的企事業(yè)單位，由主管部門負(fù)責(zé)所屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱申報和審查推薦工作；無主管部門的，由單位負(fù)責(zé)其專業(yè)技術(shù)人員職稱申報和審查，并報相應(yīng)的登記注冊部門審核推薦；個體從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報材料報相應(yīng)登記注冊的工商行政管理部門審核推薦。
申報工作要嚴(yán)格按照規(guī)定層層審查、層層推薦、公開、公正、公平的原則逐級上報。所有參加副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的人員，要在本單位道德實行公示，公示時間為一周。凡越級推薦的一律不予受理。
四、非國有制單位及個體從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)職稱評審按我省現(xiàn)行的報考，評審程序及條件，同步進(jìn)行。
五、申報材料及專業(yè)技術(shù)人員的任職年限，論文（著）和各種證書取得的時間均截止到*年9月30日。
六、職稱外語合格證的有效時間均從證書簽發(fā)之日起計算，對不屬于青勞人專字（*）13號文規(guī)定的職稱外語"以培代考"培訓(xùn)對象的人員所取得的合格證，一律視為無效。
七、青勞人專字410號《關(guān)于繼續(xù)教育與職稱評審工作結(jié)合有關(guān)問題的通知》自本通知下發(fā)之日起停止執(zhí)行。
八、為嚴(yán)肅職稱評審工作，使晉職人員名符其實，從今年起，取消破格評審條件。對確有真才實學(xué)和突出貢獻(xiàn)、業(yè)績，并得到社會公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人員，由各單位將體現(xiàn)其突出業(yè)績成果的材料并附單位專題報告，報送主管部門，由主管部門審核后統(tǒng)一報送省人事廳。
九、申報工程師、高級工程師任職資格報送材料：
1、州、地、市人事局（職改辦）或省直主管廳局、地專級企事業(yè)單位人事（職改）部門的委托評審函1份；*年度擬推薦評審高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員簡況表一式二份；
2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》高級一式四份，中級一式三份；
3、《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式兩份；
4、《申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審簡表》中級20份，高級25份，所填文字內(nèi)容必須打??；
5、最高學(xué)歷證書、任職資格證書、聘任證書、外語考試合格證書、計算機應(yīng)用能力考試合格證書原件并復(fù)印件（1份）；
6、任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術(shù)業(yè)績材料，如著作、論文、獲獎證書，有關(guān)部門的審批文件等，工作業(yè)績和學(xué)識水平須加蓋單位公章，并報送原件；
7、申報副高專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其論文（著）要求一律為核心刊物公開發(fā)表的論文（著）在2篇以上。
8、《單位推薦報告》一份；
9、評審表第9頁年度及任職期滿考核結(jié)果一欄中除當(dāng)年考核結(jié)論外，還應(yīng)填寫任職期間的考核結(jié)論及年份。
上述各種材料、表格必須填寫清楚、真實、完整、一致，不得漏項，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章（印章不得復(fù)?。蠄蟛牧蠎?yīng)由主管職稱工作的人員專人報送。
十、報送材料截止時間：
廳屬各單位申報建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)按本通知要求務(wù)于*年*月*日前報送材料，各州、地、市及省直有關(guān)廳局務(wù)于10月10日前將推薦評審材料報送省建設(shè)廳職改辦，逾期不再受理。
教育、衛(wèi)生、會計以及其它系列按該系列職改部門的報送材料要求和時間執(zhí)行。
十一、評審費收取事宜：
一、現(xiàn)狀
1.外語考試。按現(xiàn)政策規(guī)定，各地每年都要組織一次考試，參考者一次及格，可在兩年內(nèi)有效。用此辦法，來促進(jìn)廣大醫(yī)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)外語，提高整體外語水準(zhǔn)，是很有幫助的.但在一些地區(qū)，卻出現(xiàn)了這樣一種奇怪現(xiàn)象:一些人外語基礎(chǔ)很差，靠熟記中文套外文的辦法，考試能順利通過.如果在考前提示重點和范圍，這種辦法更能奏效。而有些正規(guī)的本科生，有一定外語基礎(chǔ)，卻不一定能完全通過.因此，目前施行的外語考試內(nèi)容、方法不能正確的反應(yīng)參考者所掌握外語的真實情況。
2.文憑是反映一個人接受基礎(chǔ)和專業(yè)教育，掌握科技知識的重要依據(jù).也是目前職改中不可缺少的參考條件?，F(xiàn)在不管學(xué)識如何，只要有文憑就行。有些人確實沒有什么學(xué)識，但通過各種渠道和方法，卻持有大學(xué)本科、專科、中專文憑。這種學(xué)識和文憑不統(tǒng)一的現(xiàn)象，有些是前一時期.社會亂辦學(xué)、亂辦班造成的。給文憑認(rèn)可帶來一定的難度。也給投機者鉆了空子，占了便宜。職改部門只重文憑忽視學(xué)識，給不會投機鉆營而有真才實學(xué)的專業(yè)人員的職稱晉升帶來了困難.
3.，在中、高級職稱評審中，是不可缺少的條件。而當(dāng)今，只要有錢，就可買到刊、書號，只要舍得花錢，就可以發(fā)表文章，也可以拿到論文證書.論文的質(zhì)量，就可想而知了。目前我國衛(wèi)生界，具有中、高級職稱的人不少，但很少有人能拿得出高水平科技論文。而虧搞嘆稱評定的人員及專家評委們，不同論文質(zhì)量如何，只要有文章發(fā)表就行最多過間一下文章是否對口，或刊上的間題.從不進(jìn)行論文評審，也沒有更不可韶進(jìn)行淪文答辯。
4.職稱評審工作，是一項政策性很強，細(xì)致而又比較公雜的重要工作.它關(guān)系到單位安定和評審對象切身利益.要求盡盤做到公道、合理、不拘私情.而當(dāng)今社會上，存在一些消極因索和不正之風(fēng).也確實影響或左右著評審工作.出現(xiàn)一些不公、不合理現(xiàn)象.因此挫傷了一部分人的積極住。也給單位安定和管理帶來一些負(fù)面影響。
二、原因
1.社會主義市場經(jīng)濟體制不鍵全，是造成醫(yī)療、衛(wèi)生系列職改出現(xiàn)一些問題的客觀原因。
2.領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，是醫(yī)療、衛(wèi)生系列職改中出現(xiàn)問題的主觀原因.每年職改時，都強調(diào)要加強碩導(dǎo)，特別要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。而實際工作中，仍然靠少數(shù)幾個專職人員和評委們來確定。有些是明顯的間題，也不能及時糾正。
_3.宏觀控制不全，徽觀調(diào)控不力.目前施行的醫(yī)療、衛(wèi)生系列職改，上級主管部門只制定政策，下達(dá)各崗位指標(biāo).而這些政策、指標(biāo)如何落實封個人頭上，下面在理解或執(zhí)行上有偏差，如何糾正.卻沒有具體部門過間，微觀上出現(xiàn)各行其是現(xiàn)象。
4.有些人的人生觀伺題沒有解決.目前，執(zhí)行的工資政策，是與職稱掛鉤，一些人在利益的驅(qū)動下，不惜一切代價，運用非法手段，來搞所謂的競爭。而不是在業(yè)務(wù)水平，工作能力，多作貢獻(xiàn)上來競爭。
三、對策
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度。首先要加強和完善各級職改領(lǐng)導(dǎo)小組和評審組織.將那些責(zé)任性強，大公無私，有一定專業(yè)知識的人，充實到職改領(lǐng)導(dǎo)小組和評審組織內(nèi)。發(fā)現(xiàn)不負(fù)責(zé)、拘私情、搞關(guān)系的，應(yīng)及時擻換。有問題的，及時協(xié)調(diào)糾正。
畢業(yè)論文答辯評分的改革與實踐
畢業(yè)論文工作是本科教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是對學(xué)生4年所學(xué)知識的綜合檢驗，是對學(xué)生是否具備學(xué)士學(xué)位水平和能力的檢驗，通過畢業(yè)論文鞏固和拓展所學(xué)的基本理論與專業(yè)知識。培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用、獨立分析和解決實際問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使學(xué)生獲得科學(xué)研究的基礎(chǔ)訓(xùn)練；培養(yǎng)學(xué)生正確的設(shè)計思想、理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的訓(xùn)練和提高。通過論文答辯鞏固學(xué)生所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生綜合知識應(yīng)用、獨立思考問題，使學(xué)生具有邏輯性思維和應(yīng)變能力，在答辯規(guī)定的時間內(nèi)，概括闡述論文的核心內(nèi)容。本文整理了2007—2012年連續(xù)6屆食品科學(xué)與工程專業(yè)362名參加畢業(yè)論文答辯學(xué)生和指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯小組的評分情況，并總結(jié)歷屆畢業(yè)論文評審情況。
1以往畢業(yè)論文答辯評分存在的問題
1.1導(dǎo)師與學(xué)生分組方式
(1) 導(dǎo)師與學(xué)生錯開。按照教務(wù)處的要求，指導(dǎo)教師回避本組學(xué)生，盡量采取交叉方式，主要是防止導(dǎo)師給自己的學(xué)生打高分，壓低其他學(xué)生的分?jǐn)?shù)。但這種做法會導(dǎo)致不熟悉該領(lǐng)域的評委提問題、評分不準(zhǔn)確，由于導(dǎo)師回避自帶的學(xué)生，與學(xué)生錯開的方式常常導(dǎo)致評委提出的問題，很難涉及到問題的關(guān)鍵點；也有評委提出的問題不是自己擅長的，或者拿自己觀點套在他人的領(lǐng)域上，鬧出了大笑話。
(2) 導(dǎo)師與學(xué)生同組或?qū)I(yè)方向分組。按學(xué)生論文的方向、評委教師的方向劃分答辯組，優(yōu)點是導(dǎo)師在指導(dǎo)修改學(xué)生論文時就清楚論文的弊病在哪里、特點在哪里。如果導(dǎo)師客觀、公正地評價學(xué)生，就會把自己帶的學(xué)生分成ABC等級，在學(xué)生答辯中提出的問題準(zhǔn)確、尖銳；反之，就會認(rèn)為自己的學(xué)生都出類拔萃，給出高分。
(3) 導(dǎo)師與學(xué)生隨機組合。打亂班級界限、打亂導(dǎo)師界限，使評審小組之間的分?jǐn)?shù)平衡十分重要，否則會出現(xiàn)班級之間優(yōu)秀論文數(shù)量的大偏差，學(xué)生也會抱怨。更大的問題是學(xué)生畢業(yè)論文材料裝人檔案時，常常裝錯或找不到，或者漏掉評委的評語，增加了論文評審的工作量。
分組的幾種做法筆者都做過嘗試，都有其優(yōu)缺點，若按照一種模式固定不變，則會導(dǎo)致僵化。目前已出現(xiàn)“取消本科畢業(yè)論文”的呼聲'因此探索新的畢業(yè)論文評審方式、新的評分機制十分必要，而畢業(yè)優(yōu)秀論文如何產(chǎn)生也是重要問題，是導(dǎo)師、學(xué)生、評委關(guān)注的焦點。
1.2導(dǎo)師主動、學(xué)生被動
過去都以答辯小組產(chǎn)生優(yōu)秀論文的做法來操作，這種做法的弊病是導(dǎo)師有主動性，學(xué)生處于被動狀態(tài)，只能任評委“宰割”，而看到個別師哥師姐答辯時被問得語無倫次，甚至哭泣的狀態(tài)后，學(xué)生對論文答辯這個畢業(yè)的最后一關(guān)容易產(chǎn)生恐懼心理。答辯中一方面的積極性實際上就是導(dǎo)師之間激烈的競爭，忽視了畢業(yè)論文答辯的主體是學(xué)生，學(xué)生才是真正的“主人”。為什么不能發(fā)揮“主人”的積極性呢？有兩方面的積極性總比一方面的積極性好得多。
1.3導(dǎo)師打分高的問題
導(dǎo)師給學(xué)生按畢業(yè)論文成績50%的比例打分，使得導(dǎo)師打分很高的成績難于均衡；同時，由于答辯委員會主任、系主任最終核定分?jǐn)?shù)、更改分?jǐn)?shù)的做法，容易使導(dǎo)師評分越打越髙，產(chǎn)生逆反心理，認(rèn)為“我打的分?jǐn)?shù)沒用了”，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
1.4畢業(yè)論文題目更改的問題
畢業(yè)論文題目的更改主要反映在對試驗方案的設(shè)計不完善、試驗條件不具備，有些藥劑買不到，被迫換題；也有的是以一點抽樣代替多點抽樣，把論文題目寫得范圍很大，而實際上很空、數(shù)據(jù)不全；有的題目是工藝研究而實際上是配方研究，這樣學(xué)生在答辯闡述中表現(xiàn)出文不對題，因而導(dǎo)致答辯后修改題目，在每屆學(xué)生論文答辯后約有10%~15%的畢業(yè)論文需要修改題目。1.5畢業(yè)論文不規(guī)范的問題
個別學(xué)生的綜述內(nèi)容比例過大，指導(dǎo)教師把關(guān)不嚴(yán)，論文撰寫格式不夠規(guī)范，還有一部分學(xué)生的論文屬于社會科學(xué)或與自然科學(xué)相結(jié)合方面，而都不在學(xué)院2010年以前規(guī)定的實驗型、設(shè)計型2種格式范疇之內(nèi)，在評審論文上答辯委員會很難界定其規(guī)范性，學(xué)生在答辯前論文格式不規(guī)范的約占30%，論文存檔稿仍有不規(guī)范的，其中包括被評上優(yōu)秀論文的主要是參考文獻(xiàn)不規(guī)范。
2歷屆畢業(yè)論文評審情況
2.1教師
2.1.1職稱結(jié)構(gòu)
食品科學(xué)系教師職稱結(jié)構(gòu)在2007屆高級、中級職稱人數(shù)比例相同，隨著年限的增加，髙級職稱為上升趨勢，中級職稱為降低趨勢；總體為高級多、中級少、無初級。
2.1.2畢業(yè)論文指導(dǎo)教師
2007屆擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師只占50%，在10名中級職稱中只有3人作為導(dǎo)師。在6屆畢業(yè)生中，正高級職稱的教師均作為指導(dǎo)教師，副高級職稱中有74.1%的人作為導(dǎo)師，中級職稱中有73.6%的人作為導(dǎo)師，表明副高級和中級職稱中均有25%的人未擔(dān)任指導(dǎo)教師，尚有帶學(xué)生完成畢業(yè)論文的空間。
2.2畢業(yè)論文評分
6屆畢業(yè)優(yōu)秀論文的產(chǎn)生采用辦法不同，2007—2009屆按答辯小組學(xué)生分配比例產(chǎn)生優(yōu)秀人數(shù)，在2009屆有一個答辯小組作了學(xué)生自己申報優(yōu)秀論文的試點。從2010—2012屆以第1組作為優(yōu)秀組，2010屆實行了優(yōu)秀組產(chǎn)生優(yōu)秀論文的做法，有13名學(xué)生申請了優(yōu)秀論文的評選，產(chǎn)生了8篇優(yōu)秀論文；由于2011—2012屆學(xué)生申報優(yōu)秀論文的人數(shù)不多，采取了主要由優(yōu)秀組產(chǎn)生，其他組選優(yōu)的做法。2011屆學(xué)生申報優(yōu)秀論文人數(shù)不足的原因是有的學(xué)生認(rèn)為答辯程序麻煩，要準(zhǔn)備PPT，要比其他組提的問題多，優(yōu)秀論文要求的嚴(yán)，評為優(yōu)秀論文后要縮減篇幅、按照校學(xué)報格式反復(fù)修改；尤其是怕自己被直接淘汰到80分以下，對自己的論文信心不足、不敢申報。
3實行學(xué)生自行申報優(yōu)秀論文方式
對2009屆學(xué)生畢業(yè)論文分組及評分實行了試點后，從2010—2012屆食品科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)論文評分工作采取學(xué)生自行申報優(yōu)秀論文方式，論文分優(yōu)秀組和一般組，在畢業(yè)班學(xué)生中限報25%的比例，采取提前5d報5份規(guī)范論文及電子文檔，個人提出優(yōu)秀論文申請，各班委會統(tǒng)計后報給系里。優(yōu)秀組評委由各個專業(yè)方向的人員組成，審查論文格式、內(nèi)容、創(chuàng)新性、真?zhèn)涡?；評委拿到論文后，先按百分制進(jìn)行“論文水平”打分，在學(xué)生論文答辯時進(jìn)行論文“報告過程、答辯”打分，按15%的比例排出順序，實行末位淘汰制。為了避免某些學(xué)生混水摸魚、濫竽充數(shù)，當(dāng)申報超出比例限制時，對于書面審查不合格者，直接淘汰到中等分?jǐn)?shù)段。申報者的論文格式必須規(guī)范，優(yōu)秀論文組答辯采用PPT形式，宣講及答辯時間20?25min；—般組采用限定打分的方式。
實行優(yōu)秀論文申請制的方式進(jìn)行分組及評分，可以簡化程序，充分調(diào)動了學(xué)生的積極性，學(xué)生制作PPT的技能提髙。在申報學(xué)生中選優(yōu)、各個專業(yè)方向評委在一組之內(nèi)，采用“集中優(yōu)勢兵力”，突破論文評審關(guān)注焦點；指導(dǎo)教師之間不再為優(yōu)秀畢業(yè)論文名額爭來爭去，優(yōu)秀畢業(yè)論文操作程序在答辯前就透明了，學(xué)生自己不申請參加優(yōu)秀論文答辯，則被評上優(yōu)秀論文的概率很小了，即使是從其他組選優(yōu)產(chǎn)生，每組也就只有1名，而且是小組評委都認(rèn)可的優(yōu)秀論文。優(yōu)秀畢業(yè)論文產(chǎn)生由朦朧變得清晰可見，即使是原來的三好生、優(yōu)秀干部、考上研究生的同學(xué)，自己沒有申報，也就沒有機會成為優(yōu)秀論文了。指導(dǎo)教師的意見少了，學(xué)生的意見少了，畢業(yè)論文答辯評分工作和諧了。
4畢業(yè)論文評審對策
針對指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯小組打分情況，畢業(yè)論文評審采取以下措施。
(1) 采取學(xué)生申報優(yōu)秀論文方式，使學(xué)生由被動變?yōu)橹鲃?，申報與評選互動。由導(dǎo)師的主動性變?yōu)閷W(xué)生的主動性，畢業(yè)論文答辯時學(xué)生是主體，必須發(fā)揮其積極性，有學(xué)生和導(dǎo)師的積極性才行。尤其是從2009屆開始被評為優(yōu)秀論文的必須編人畢業(yè)優(yōu)秀論文集，學(xué)生自己要按照校報模版先期修改，指導(dǎo)教師再進(jìn)行修改審核。
(2) 改變學(xué)生的懶惰思想、依賴思想、等待思想。真正把導(dǎo)師和學(xué)生雙向選擇落到實處，導(dǎo)師把試驗內(nèi)容分給學(xué)生去做，把自己的試驗數(shù)據(jù)拿給學(xué)生去統(tǒng)計，有些學(xué)生認(rèn)為我是給導(dǎo)師做事，之所以
把畢業(yè)論文當(dāng)作是導(dǎo)師的事情根源就在此處，從而導(dǎo)致學(xué)生向?qū)煹取⒖?、要，定選題、找儀器、買藥品、收集資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、論文修改等環(huán)節(jié)，使指導(dǎo)教師常常處于被動的局面。
(3) 在固定打分比例時，限定打分上限。以現(xiàn)有指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯小組4:2:4或5:2:3的比例進(jìn)行打分，要掌握“度”，否則其中一項打分至極點，另外兩項就很難打分；對于未申報優(yōu)秀論文者限定指導(dǎo)教師打分上限為92分，從實際操作上看這是行之有效的辦法。
若是打分人數(shù)多、具有代表性的答辯小組客觀公正地評分，其打分比例占50%則顯得有意義，可以調(diào)節(jié)指導(dǎo)教師打分高的現(xiàn)象。否則會使答辯小組的權(quán)力過高，被有些帶有偏見的人利用，導(dǎo)致優(yōu)秀的學(xué)生成績被壓低；或者某個小組打分高，各組之間打分差別較大，出現(xiàn)不易均衡的現(xiàn)象。
從各小組評委打分中去掉1個最高分和1個最低分的統(tǒng)計分析看，這種做法的差異不顯著，從排序來看基本沒有大的差異。若是出現(xiàn)評委打分平均
在89分以上的，去掉該評委打分的做法效果明顯。
(4) 優(yōu)秀論文評選也要變換方式及時加以調(diào)整。
一、高校職稱評審制度的改革現(xiàn)狀
(一)職稱評審權(quán)改革目前，對于省重點建設(shè)大學(xué)的教師初級、中級職稱評審權(quán)及部分學(xué)科副高級職稱評審權(quán)早在20世紀(jì)90年代就已下放到各高校，對于新成立的本科院校高級職稱的評審工作仍完全由省職能部門組織實施。福建省于2005年開始試點正高級職稱評審權(quán)的學(xué)校自主評審工作，6所省重點建設(shè)大學(xué)的62個學(xué)科專業(yè)獲得了自主評審資格［1］。因此，目前除這6所省重點建設(shè)大學(xué)的部分學(xué)科由各自學(xué)校自主評審?fù)猓「咝４蟛糠值穆毞Q評審仍然是以省職能部門組織的職稱評審機構(gòu)評審為主。對于高校教師高級職稱的評審，學(xué)校自主評審與省職能部門組織評審的主要區(qū)別在于:學(xué)校自主組建學(xué)科評議組與高級評委會;評審專家?guī)煊蓪W(xué)校負(fù)責(zé)建立。
(二)職稱評審工作程序改革近年來，雖然在學(xué)校推薦與組織代表論文送審這2個環(huán)節(jié)的先后順序上有所調(diào)整，但總體的工作程序并沒有太大的變化，其主要工作依然包括代表論文送審、職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評議組評審、高級評委會評審等幾個部分(圖1)，在職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評議組評審、高級評委會評審中的任意一個環(huán)節(jié)未能通過的均視為當(dāng)年評審未獲得通過，而代表論文送審結(jié)果則是學(xué)科評議和高級評委會評審的重要參考依據(jù)。
(三)職稱評審制度現(xiàn)狀及評審文件改革福建省現(xiàn)行的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的依據(jù)(即職稱評審文件)主要指1997年制訂的《關(guān)于一九九六學(xué)年高等學(xué)校教師職務(wù)評聘工作有關(guān)規(guī)定和安排》。文件在職稱評審的對象、政策導(dǎo)向、任職條件、評審組織和程序等方面均作出了明確的規(guī)定，但是隨著高校人事制度改革的深化以及本省高等教育的不斷發(fā)展，這一評審制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前高校人才評價的發(fā)展要求，如僅在論文的規(guī)定方面就存在:評價體系不完善，各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化，時間要求的規(guī)定不夠合理等幾個問題［2］。而且評審中還普遍存在對學(xué)科差異重視不到位、認(rèn)識不深入的問題［3］。因此，福建省于2010年9月組織修訂了《福建省普通本科高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》(征求意見稿)，主要在論文級別認(rèn)定、教師工作量、科研課題、學(xué)科評價分類、破格要求、獎項界定等幾個方面作出了新規(guī)定，嘗試對福建省高校教師的職稱評審制度做進(jìn)一步的改革和完善。
二、高校職稱評審制度改革的制約因素
隨著高校人事制度改革的深入，特別是高校崗位設(shè)置改革的進(jìn)行，對高校教師職稱評審制度進(jìn)行改革的呼聲越來越高。但無論是職稱評審文件改革還是高校聘任制的試點改革都或多或少受到各方面的制約，給改革工作帶來了很大的阻力。
(一)舊制度形成的固有認(rèn)識自1986年實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革以來，高校教師職稱由評審組織評審的觀念已深入人心。如“教授”這一專業(yè)技術(shù)頭銜必須由一個組織給予認(rèn)定這一觀念也已在人們的潛意識中形成。因此，若突然取消高校教師的職稱評審而采用學(xué)校自主聘任制，會對人們的傳統(tǒng)觀念造成很大的沖擊。在職稱評審文件改革方面，現(xiàn)行的高校教師職稱評審文件自1997年實施以來，已經(jīng)在福建省實施了10余年。無論是職稱的評審條件，還是職稱的評審組織、評審程序，都已在高校教師中留下了固有的認(rèn)識，如果突然間發(fā)生了改變，也會使相當(dāng)一部分教師以及對高校職稱評審制度有所了解的人在一定時期內(nèi)產(chǎn)生心理不適應(yīng)，從而容易產(chǎn)生排斥心理。
(二)來自教師的制約因素來自教師的制約因素主要存在于職稱評審文件改革方面。職稱評審文件改革所涉及最直接、最敏感的群體無疑就是要參加職稱評審的高校教師。在現(xiàn)行的高校人事制度中，職稱評審是關(guān)系教師切身利益的大事，教師的工資、待遇、福利都與職稱相掛鉤。因此，若新的評審文件出現(xiàn)不利于某些教師職稱晉升的情況，勢必使這一部分教師對新文件產(chǎn)生抵觸心理。心理學(xué)研究也表明，人作為認(rèn)識事物、改造事物的主體，具有主觀能動性，其認(rèn)知、習(xí)慣、安全和經(jīng)濟等因素會對包括制度在內(nèi)的組織變革形成阻力［4］。而教師的抵觸心理就有可能促成教師通過個人、單位或是社會的手段阻礙改革進(jìn)程的推進(jìn)。
(三)來自高校的制約因素對于評審文件的改革，由于各高校的綜合實力存在差別、教師職稱結(jié)構(gòu)也不盡相同，造成了不同高校對評審文件的條件規(guī)定看法不一:綜合實力較強的高校認(rèn)為評審條件應(yīng)該提高，而綜合實力較弱的高校則希望降低評審條件以利于學(xué)校教師職稱的晉升。高校內(nèi)部學(xué)科的差異也對職稱評審文件改革持不同態(tài)度:強勢學(xué)科擔(dān)心職稱評審文件改革缺乏高端引領(lǐng)容易導(dǎo)致晉升的高級職稱人員水平的降低，從而影響本學(xué)科的發(fā)展;而弱勢學(xué)科則擔(dān)心提高職稱評審條件會加大高級職稱晉升的困難而影響學(xué)科的發(fā)展。各高校對改革中的職稱評審文件從各自的視角加以衡量、解讀，對職稱評審改革存在種種顧慮，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
1．對完全下放職稱評審權(quán)的顧慮。全省各高校由于自身的發(fā)展?fàn)顩r不同，學(xué)科發(fā)展也存在很大差異。對于學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，組織本學(xué)科專家評審或者組織專家鑒定比較容易完成;而對于學(xué)校的弱勢學(xué)科．由于，學(xué)校本來就缺少相應(yīng)學(xué)科的專家，因此組織學(xué)科專家評審就成為擺在學(xué)校職稱評審工作中的一個現(xiàn)實難題。
2．對取消資格評審采用直接聘任制的顧慮。在全省高校崗位設(shè)置完成以后，高校必須以省職能部門核定的編制數(shù)設(shè)置各級別的崗位。在已有的高級職稱崗位數(shù)的限制下，在高校崗位聘任制度、聘后考核管理制度還不完善的情況下，取消職稱評審，高校勢必受困于高級職稱崗位的分配問題。另外，直接聘任取消了職稱評審對聘任資格的一個基本認(rèn)定功能，增加了高校對聘任資格的認(rèn)定成本，這一方面給了高校更多的自，但另一方面也使部分可通過職稱評審化解的聘任矛盾轉(zhuǎn)移到高校的崗位聘任工作中。
(四)來自社會的制約因素目前高校教師的職稱評審改革要以評審的社會化為目標(biāo)，必須充分考慮職稱評審改革中來自社會各方面的制約因素，逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評審中的組織角色。
1．逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評審中的組織角色，制約政府職能部門角色轉(zhuǎn)變的一個重要因素就是中國社會傳統(tǒng)的權(quán)力觀念，如何使政府從一個參與者變?yōu)楸O(jiān)督者，從一個組織者變?yōu)楣芾碚呤侵贫雀母镆粋€十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2．高校的職稱評審改革也不能脫離當(dāng)前其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審制度的現(xiàn)實狀態(tài)，如何實現(xiàn)社會化評審，如何與其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審制度協(xié)調(diào)發(fā)展也是制約高校職稱評審制度改革的一個重要因素。
3．實行直接聘任制、取消職稱評審還受到現(xiàn)行與職稱相掛鉤的人事政策的制約。如高校教師轉(zhuǎn)評其他系列職稱以及工作調(diào)動、退休時的身份認(rèn)定、與職稱有關(guān)的干部保健待遇和獎項申報、課題申請等有關(guān)問題。同時，這一系列問題有關(guān)的政策、制度調(diào)整以及在聘任制改革后與原有職稱評審制度的銜接工作也直接影響聘任制改革的順利進(jìn)行。
三、高校職稱評審制度改革的出路
高校職稱評審制度改革并不是徹底否定現(xiàn)有的職稱評審體系，而應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上有計劃、有步驟、有選擇、有目的地進(jìn)行調(diào)整，逐步改變當(dāng)前“職稱即職務(wù)，評職稱就是評待遇，能上不能下”的狀況［5］，使職稱評審逐步從一個政府行為過渡到一個社會行為，為最終實現(xiàn)高校的用人自主以及人才選拔奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，在通過職稱評審制度改革推動高校人才隊伍建設(shè)的過程中，要努力克服職稱評審改革的各種制約因素。在職稱評審制度改革中既要充分考慮教職工的切身利益，又不能為個人利益而使整體利益受損，要在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見的前提下穩(wěn)步推進(jìn)高校職稱評審制度改革。筆者認(rèn)為改革可以從以下幾個方面著手。
(一)優(yōu)化職稱評審的定量化指標(biāo)
對于職稱評審條件量化的優(yōu)缺點，有的學(xué)者認(rèn)為量化少容易造成論資排輩的現(xiàn)象［6］;有的學(xué)者則認(rèn)為數(shù)量化的學(xué)術(shù)評價體系導(dǎo)致高校教師崗位聘任的不公平［7］，對學(xué)術(shù)評價定量化的詬病也引起了廣泛共鳴［3］。但筆者認(rèn)為，高校教師職稱的社會化評審與高校崗位直接聘任必定是一個漸進(jìn)的過程。除了不斷優(yōu)化定量化的指標(biāo)以加強職稱評審的導(dǎo)向性外，在設(shè)置定量化指標(biāo)時還應(yīng)注意在定量評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加對教師實際能力進(jìn)行定性評價的手段。因此，職稱評審指標(biāo)的量化工作必不可少，量化評審指標(biāo)最主要的好處在于:指標(biāo)量化后，提高了職稱評審的可操作性;根據(jù)量化的指標(biāo)評審，有助于體現(xiàn)職稱評審的公平原則;量化的指標(biāo)可作為高校自主評審時的基本依據(jù)。當(dāng)然，定量化并不是簡單的數(shù)學(xué)累加，定量化還要改變當(dāng)前評審指標(biāo)多重視量的積累，而對質(zhì)的把關(guān)不足的缺點，在大學(xué)教師技術(shù)職務(wù)等級評審中利用能力最大模式正確處理績效替代性問題，形成技術(shù)職務(wù)等級“能者上、庸者下”的靈活激勵格局［8］。
(二)逐步下放評審權(quán)，引入社會化評審功能
評審權(quán)的下放工作是進(jìn)行社會化評審的基礎(chǔ)，而評審權(quán)的下放工作應(yīng)有計劃、分步驟地進(jìn)行，只有在高校學(xué)科發(fā)展達(dá)到一定程度才能夠?qū)⑾鄳?yīng)學(xué)科的自主評審權(quán)下放給學(xué)校。通過評審權(quán)的下放逐步降低省職能部門職稱評審的比重，最終去除職稱評審的行政化體制。在現(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展逐步下放省重點建設(shè)大學(xué)各個學(xué)科的高級評審權(quán)，對新建本科院校試點下放正高級職稱評審權(quán)、逐步下放副高級職稱評審權(quán)，最后將下放評審權(quán)的學(xué)科范圍不斷擴大，逐步將政府的評審行為過渡到學(xué)校自主或社會化的評審過程。組織高校弱勢學(xué)科的社會化評審，協(xié)調(diào)科研院(所)及其他社會機構(gòu)對高校弱勢學(xué)科的評審，統(tǒng)籌不同高校強、弱學(xué)科之間的互評。
(三)做好與高校職稱評審有關(guān)的制度建設(shè)
職稱評審制度與高校的崗位設(shè)置及聘任制改革密切相關(guān)，在高級職稱崗位職數(shù)核定后，如何設(shè)崗及對崗位聘任如何管理和考核，是高校建立人才能上能下的流動機制最為關(guān)鍵的要素。而職稱評審制度改革則與崗位設(shè)置與聘任制改革相輔相成。要打破現(xiàn)行的重評審輕聘任的職稱評聘模式，高校應(yīng)進(jìn)一步完善崗位設(shè)置及聘后管理的相關(guān)制度建設(shè)。各高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)校在首次崗位設(shè)置聘任中出現(xiàn)的問題，調(diào)整完善崗位設(shè)置聘任方案，及時出臺聘后的管理、考核方案，逐步將職稱評審與崗位聘任結(jié)合起來。對于有自主評審權(quán)的高校應(yīng)進(jìn)一步完善本校自主評審的職稱評審相關(guān)制度建設(shè)，根據(jù)省職稱評審的有關(guān)文件不斷修訂本校自評部分的職稱評審條件，并在省有關(guān)文件改革的基礎(chǔ)上擬定符合自身學(xué)校辦學(xué)特點的自主評審條件。
1聘任方案的制定
臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)職稱評聘的正確政策導(dǎo)向及科學(xué)考核評價體系的制定直接關(guān)系到醫(yī)務(wù)人員綜合能力的正確評價、工作積極性的充分調(diào)動與發(fā)揮，關(guān)系到衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)合理設(shè)置。深化衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作的目標(biāo)是實行醫(yī)學(xué)專業(yè)人員評聘分開。這一改革的關(guān)鍵在于制定一個科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人員職稱量化評價標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步從以往的片面注重學(xué)歷、資歷、論文、科研等方面情況轉(zhuǎn)變到全面注重評審對象的業(yè)績、能力、真實水平上來。目前，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱的取得一般須經(jīng)專家評審委員會評審，專家的評審總體上是對專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)工作能力等方面的一種綜合定性評價。在實際評審中，由于沒有很好的規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)，專家們只能側(cè)重于醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷、資歷、和科研的級別和數(shù)量等方面的情況，往往忽視實際的工作能力和工作業(yè)績。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是職稱制度自身存在不足，量化的評價標(biāo)準(zhǔn)較少，評審方式過于單一。在此基礎(chǔ)上，秦皇島市第一醫(yī)院針對實際情況認(rèn)真查擺了以往職稱評審方法的弊端，專程走訪了多家先進(jìn)醫(yī)院，參考各地市職稱評審條件，結(jié)合醫(yī)院實際對評審條件的有關(guān)方面內(nèi)容進(jìn)行了重新歸納分類，根據(jù)實際制定了一整套實施流程，確定了秦皇島市第一醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員高級職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
2實施聘任方案的合理性分析
“個人基本情況”主要考察擬聘人員的學(xué)歷、現(xiàn)任資格年限、工作年限、資格后獎勵等方面的情況［2］。一方面是申報條件的基本要求，另一方面也考慮到醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平的提高、成績的取得需要一定時間的積累這一客觀事實，此項約占總分值的10%?！翱蒲薪虒W(xué)”包括“論文著作、科研和教學(xué)帶教”，此項約占總分值的15%。在制定職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)過程中，就聘任人員的論文著作、科研獎勵、教學(xué)帶教等指標(biāo)進(jìn)行量化，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核計分。在論文著作方面，給發(fā)表的論文或著作按照雜志等級和作者排名進(jìn)行計分，如發(fā)表的論文著作被SCI等收錄，則另行加分。在科研方面，則把它分為承擔(dān)課題和獲獎?wù)n題兩類，按省部級、市廳局級不同等級進(jìn)行加分，在同一等級按名詞再進(jìn)行細(xì)化賦分。對于“科研教學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)制定，分值比重在總量化評審標(biāo)準(zhǔn)中比例不宜過高，其目的在于正確引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員能把時間與精力放在臨床工作上來，放在患者身上，真正實現(xiàn)“以患者為中心”的服務(wù)宗旨。
“醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”包括醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療糾紛、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，考核擬聘人員的日常醫(yī)療工作情況，按數(shù)據(jù)說話，才能對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績、能力、水平做出客觀的評價，此項約占總分值35%?！皩W(xué)識水平”包括“疑難病例分析考試、臨床技能考核”兩大部分。主要測評專業(yè)技術(shù)人員掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的程度、臨床實踐的能力等方面情況，此項約占總分值的35%。筆者相應(yīng)引入“疑難病例分析”這一指標(biāo)分析包括診斷、診斷依據(jù)、鑒別診斷三個部分，主要反映擬聘人員掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的程度，這項考核具有較強的可比性;臨床技能考核分為內(nèi)科及護(hù)理考查房、外科手術(shù)。因為內(nèi)科及護(hù)理的查房及外科手術(shù)直接反應(yīng)醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識、臨床經(jīng)驗及對病情的分析能力，是職稱聘任量化考核的重中之重，能更加直觀地反應(yīng)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)工作能力，能全面客觀地評價他們的真實水平?！皟?nèi)科及護(hù)理系統(tǒng)考核查房”，重點是考核醫(yī)務(wù)人員對每個專業(yè)病種和各專業(yè)新知識新理論的掌握情況，以體現(xiàn)每位擬聘人員對疾病的診斷思維和診斷技巧，并進(jìn)行病例分析，提高醫(yī)生綜合素質(zhì)?！巴饪葡到y(tǒng)考核手術(shù)”主要是考核醫(yī)務(wù)人員手術(shù)操作的熟練程度與思維的敏捷性。手術(shù)操作技能的高低雖然不是衡量外科醫(yī)生整體水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但不可否認(rèn)手術(shù)操作的成功是治療疾病的關(guān)鍵。因此，精湛的手術(shù)操作技能是外科醫(yī)生重要的看家本領(lǐng)。整個查房及手術(shù)過程進(jìn)行全程錄像。醫(yī)院對此方案進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表800份，在規(guī)定時間內(nèi)回收有效調(diào)查表720份。調(diào)查范圍較廣，具有廣泛的代表性。問卷評價指標(biāo)共有22個項目指標(biāo)，按照非常合理、合理、不合理三項合計統(tǒng)計，調(diào)查對象認(rèn)為非常合理、合兩項合計比例在93.9%，不合理的僅為6.1%。從調(diào)查結(jié)果上來看，調(diào)查對象認(rèn)為筆者制定的職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，是合理且可行的。
3實施聘任方案的具體做法
3.1考前培訓(xùn)按聘任實施方案，聘請醫(yī)院內(nèi)、外科權(quán)威專家對擬聘人員考前培訓(xùn)。
3.2嚴(yán)格考核根據(jù)取得任職資格人員分布情況，將職稱評聘人員共分成5個組進(jìn)行考核。理論考試由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合監(jiān)考，全程監(jiān)控錄像;技能考核通過光盤錄制方式，拿到外省市醫(yī)院組織專家進(jìn)行點評，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)答案打分，保證打分過程公平、公正、公開。
3.3考后點評考后由醫(yī)院權(quán)威專家對全體擬聘人員進(jìn)行查房技術(shù)質(zhì)量、手術(shù)技術(shù)操作質(zhì)量、疑難病例討論質(zhì)量點評。點評的重點是此次考核中存在的缺陷及問題。考核點評后發(fā)給每人一盤錄像帶，讓每一個擬聘人員清楚自己存在的問題，讓落聘人員心服口服。
