發(fā)布時間：2023-03-23 15:14:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的時政論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從管理學角度來看,行政管理是一把雙刃劍,它一方面強調(diào)管理事務的理性方法,強調(diào)按等級分配權利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面,它又有極強的擴張性、放射性及膨脹性,常常跨越其自身的職能范圍。由此,致使在高校中,行政權利對學術權利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權利,強化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學術地位。尊重學術權利和學術自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
（一）待遇、學歷、職稱與教學隊伍差距過大
高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠遠低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學歷和職位高的人員, 認為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學歷、高職稱管理者, 則都是教學、管理雙肩挑, 甚至是教學、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或學歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產(chǎn)進修學習, 或者攻讀學位, 而行政管理人員沒有這種機會, 或者機會很少, 造成管理人員的學歷很難提高,而這種低學歷的現(xiàn)象, 不僅降低了管理工作的科學性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。
（二）高校內(nèi)部行政人員隊伍素質(zhì)低下
行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中,行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領導的重視。有些領導認為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質(zhì)和個人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長以及愛好,這導致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應付工作,而無法從中找到樂趣。
（三）加強高校行政管理的措施
關鍵詞：外部性政府行為外部性
股票市場作為重要投融資市場，在當代經(jīng)濟發(fā)展中起到十分重要的作用，為西方維持高福利政策做出了重要貢獻。從投融資雙方的力量對比來說，大型上市公司占絕對優(yōu)勢，向政府尋租力量高于廣大股民，交易成本（投融資雙方在討價還價時的成本）要低于廣大股民。所以如果完全由市場來調(diào)節(jié)股票市場，上市公司將產(chǎn)生負的外部性，這樣就不能達到帕雷托最優(yōu)，因此政府實施干預政策來挽救市場失靈是學者和各國政府的共識。但政府以什么身份來參預，政府不作為時，是否能夠挽救市場失靈，會不會造成政府行為的外部性，從而使付出的社會總成本高于完全由市場調(diào)節(jié)造成的成本呢？關于政府行為的外部性，西方理論界已經(jīng)作了大量的探討。
政府行為外部性理論的形成及演變
（一）外部性理論的產(chǎn)生和發(fā)展
新古典經(jīng)濟學創(chuàng)始人馬歇爾首次提出外部性，福利經(jīng)濟學的創(chuàng)始人庇古在其著作《福利經(jīng)濟學》中闡述了外部性的理論。庇古認為，由于社會邊際成本和私人邊際成本不同，所以如果完全依靠市場機制則無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。因此，政府通過征收“庇古”稅可以解決因外部性引起非帕雷托最優(yōu)問題，從而為國家干預經(jīng)濟提供理論依據(jù)。
新制度經(jīng)濟學著名代表科斯在《社會成本問題》提出了與庇古解決外部性不同的思路?？扑沟谝欢ɡ碚J為在交易成本為零的情況下，權利的初始界定不重要；第二定理認為，當交易成本為正時，產(chǎn)權的初始界定有利于提高效率。
（二）政府行為外部性理論形成
20世紀60年代以來，隨著國家干預經(jīng)濟逐漸暴露出來的弊病，以布坎南等為代表的公共選擇學派開始反擊新古典經(jīng)濟學對市場失靈的攻擊。布坎南和塔洛克((1962)在多次提到公共行為所產(chǎn)生的外部性時，將強制性稅收歸為這一范疇。1966年，威廉姆斯(Williams)對地方政府之間相互施加于對方的外部性進行了分析。邁金和布朗尼首先對政府行為外部性分類問題作了系統(tǒng)分析。他們認為，“公共部門的外部性未必一定是非效率的”，即政府行為外部性同樣可分為正外部性和負外部性。美國經(jīng)濟學家羅納德•邁金(RolandN.Mckean)和瑞士學者杰奎里尼•布朗尼(JacqueleneM.Browning)在《政府與非盈利部門的外部性》一文中，首先明確提出了政府行為外部性的概念，并且把政府行為外部性看作是與市場部門外部性（市場失靈）相同的東西。市場部門定義的外部性同樣適用于政府部門，雖然政府行為外部性更加難以測量，但理論上可以認為這些行為同樣會產(chǎn)生外部性，通過對政府運作的考察，發(fā)現(xiàn)政府行為外部性影響的確存在。
我國政府行為在證券市場產(chǎn)生的外部性分析
我國股票市場成立14多年以來，一直存在廣大股民的成本收益不對等現(xiàn)象。上市公司（大股東控制）接連不斷出現(xiàn)抽血行為，嚴重損害了廣大投資者的利益，給廣大投資者造成了負的外部性。究其原因主要有以下幾個方面：
首先中國證券市場在設立之初的目的就是為國有企業(yè)解困、卸包袱。當一批問題國企輕易地被允許進入股市圈錢、并肆意揮霍投資者奉上的資金時，就注定了中國上市公司社會成本遠遠高于私人成本，而這部分成本又由廣大投資者來承擔。
其次，上市公司上市之初，只需要證監(jiān)會或其他主管部門審核批準，監(jiān)管當局主要按自己設定的規(guī)范做出是否準予上市的最終決定，不需要聽取其他方面的意見，這樣公司上市后就更不考慮資本市場真正運營狀況。
再次，監(jiān)管者執(zhí)行規(guī)則不到位，上市公司信息披露不透明、不規(guī)范。另外，政府管理部門在復雜的市場環(huán)境改革中，沒有任何經(jīng)驗可循，只能摸著石頭過河，這樣就造成了實驗結果的不確定性，客觀上造成政府行為負的外部性。
可見，政府行為的完全傾斜或者政府行為的隨意性，使得本來為了挽救市場失靈而制定的政策，最后卻可能加重了市場失靈。
正如斯密德所說，與技術性外部性和金錢性外部性是在既定的交易規(guī)則和產(chǎn)權控制下發(fā)生、并直接改變參與者之間的成本或收益不同，政治性外部性并不直接作用于參與者的成本或收益，而是通過公共選擇改變游戲規(guī)則或產(chǎn)權控制而間接改變所有參與方的成本或收益。在證券市場的改革中，有些論斷諸如20%的藍籌股代表了60%的市場價值，股市改革成功與否主要取決于這些企業(yè)的表現(xiàn)，那剩下的投資者的投資就將被政府部門的政策推向絕境。
如果市場最后真的如這些官員和學者所說，政治行為就改變了“原先自由和責任的形式”，導致技術性外部性或金錢性外部性的轉移，從而把原先外部性的成本轉嫁到另外一些行為主體身上，而對于這些行為主體來說，該“成本原本是收入或用途”。那些投資與剩下80%的企業(yè)由于政府行為而承擔了遠遠超過私人成本的社會成本，與此同時，原先承受外部性成本的那些行為主體卻從“自由和責任的形式”的改變中得到了收益。如一些大型上市公司獲得了更多的有政府行為帶來的股票溢價價值。政治通過合法的方式改變了技術性外部性和金錢性外部性的作用對象，從而改變了外部性造成的成本收益組合。正是從這個意義上來說，“政府或公共選擇是一個過程，通過這一過程，金錢性的外部性或技術性的外部性以合法的形式與偷竊和戰(zhàn)爭相區(qū)別”。從中國股市目前狀況來看，政府就是通過政府行為導致了外部性，從而在廣大投資者和融資者之間進行合法的資產(chǎn)轉移，使得融資者以較小的成本獲得較大的收入。
政府行為外部性的解決方法探討
目前，我國證券管理者必須避免在股票市場上出現(xiàn)既當裁判員又當運動員的情況。從市場角度出發(fā)，以“裁判員”的身份協(xié)調(diào)大股東和小股東之間的矛盾，從而避免因政策傾斜力度過大而造成的不良后果。此外政府如要避免產(chǎn)生負的外部性，就必須在制定相關政策時做到以下幾點：
首先，必須公正。沒有公正就會使弱勢群體在大企業(yè)尋租成本較低的狀況下，承擔更多的成本，而得不到任何收益。其次，要以誠信為本。誠信建設涉及資本市場的各個方面。具體而言，誠信建設關鍵在于政府誠信、上市公司誠信以及中介機構的誠信，一個誠信的社會、一個誠信的資本市場必須要有一個龐大的誠信的中介機構群體為前提。
所以說，政府首先應該在資本市場做好制度性建設，解決目前存在的制度性矛盾，做好規(guī)范性管理，保證信息披露公開透明，制定好各項游戲規(guī)則，然后以身作則，按規(guī)則辦事，不直接參與市場各個博弈方的利益，避免引起更大的負的外部性。只有這樣，從根本上解決中國證券市場長期存在的問題，從而達到凈化證券市場，促進證券市場向良性方向發(fā)展的目的。
參考文獻：
1. 設置標題1樣式
點擊格式樣式，在圖1的樣式對話框中選定標題1，點擊更改。
圖1：樣式對話框
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圖2：更改樣式對話框
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圖3：字體對話框
圖4：段落對話框
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2. 設置標題2樣式
重復1中的步驟，其不同處在于：在圖1中選標題2。
(1) 設置字體：在圖3中將字體改為四號，其余完全一樣。
(2) 設置段落格式：在圖4的段落對話框中，將大綱級別設為2級，對齊方式設為兩端，其余完全一樣。
(3) 確認設置結果：與1中完全相同。
3. 設置標題3樣式
重復1中的步驟，其不同處在于：圖1中選標題3。
(1) 設置字體：在圖3中將字體改為五號，其余完全一樣。
(2) 設置段落格式：在圖4的段落對話框中，將特殊格式設為首行縮進，度量值設為2字符，大綱級別設為3級，對齊方式設為兩端，其余完全一樣。
(3) 確認設置結果：與1中完全相同。
4. 設置各級標題的格式
(1) 設置部分或章標題格式：如圖6，先選定部分或章標題，然后點擊樣式列表，在其中選擇標題1。對所有部分或章標題重復以上操作。
圖6：設置部分或章標題格式
(2) 設置節(jié)標題格式：如圖7，先選定節(jié)標題，然后點擊樣式列表，在其中選擇標題2。對所有節(jié)標題重復以上操作。
圖7：設置節(jié)標題格式
關鍵詞：工程造價控制
城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結合近年來的工作經(jīng)驗，談談自己的看法。
一、重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調(diào)整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網(wǎng)改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用合適該工程的設計方案，而不能想當然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據(jù)當?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔開挖土方外運的額外費用。經(jīng)過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量，做到技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段，即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規(guī)范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺，配合工程量清單計價規(guī)范的有關規(guī)定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算，但實際施工時，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規(guī)定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
近年來，思想品德學科的中考，時政性已是不可避免，并且這種趨勢會越發(fā)凸顯。因而要求無論是學生還是教師，都要對國內(nèi)外大事格外關注，正所謂“家事、國事、天下事，事事關心”。教師應積極主動地收集整理源于各大新聞、媒體、網(wǎng)絡等的時政信息，如人民網(wǎng)、《華爾街日報》、《人民日報》、《半月談》、《時事》等。并將這類素材凝練成短小的文字，引導學生對時事進行了解，并聯(lián)系教材知識。同時，教師和學生都應加強對周圍的人、事的關注，思考這些實踐的真實意義及價值，并結合教材，利用正確的觀點對事件進行分析，從而培養(yǎng)學生的時事意識，引導學生用與時俱進的眼光看待問題，同時用正確的思想引導學生，激發(fā)其做一個有思想、有道德的學生。
二、多比較，多篩選
初中思想品德學科的考查，針對的是大多數(shù)學生，因而偏難偏怪的現(xiàn)象幾乎不會出現(xiàn)，這就給學生、教師備考提供了極大的便利。恰當把握時政的命題重點，能起到事半功倍的作用。因此，教師和學生在時政復習的過程中，要多比較歷年考點，篩選出具備極大可能性的考點。比較近年來的中考時政考題時發(fā)現(xiàn)，在時政考查時間范圍上，大概范圍在上次中考結束到本次中考開始之前這一年時間;考查內(nèi)容上，一般會以這一年來國內(nèi)發(fā)生的重大事件為主，而且當?shù)匕l(fā)生、并在國內(nèi)具有影響力的事件也會作為中考時政的考查點。同時，在對時政考題的考點篩選上可以發(fā)現(xiàn)，一年的考題中，不可能出現(xiàn)所有范圍的熱點，同時三年之內(nèi)幾乎不會重復考查同一考點。因此，在時政復習中，可將三年內(nèi)未出現(xiàn)或出現(xiàn)較少、并與時政有關的考點作為復習中的重點。但同時，也應注意熱點問題，將相關考點作為次要重點進行復習。多比較、多篩選，從而在中考時事政治的復習中起到巨大的推動作用。
三、多結合，多聯(lián)系
工作人員作為施工項目質(zhì)量的創(chuàng)造者，在市政工程施工的質(zhì)量控制工作中應將工作人員作為管理的核心和控制的動力，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性，進一步增強工作人員的責任意識，樹立質(zhì)量第一的觀念。施工材料作為工程建設的主體，在施工項目質(zhì)量管理過程中必須加強對施工材料質(zhì)量的管理和控制，保證所有施工質(zhì)量都能夠滿足工程施工和使用需求。機械作為現(xiàn)代化市政工程施工的重要組成部分，也是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，為此，必須在工程施工質(zhì)量管理過程中加強對機械質(zhì)量的管理，選擇功能齊全、性價比較高的機械設備，由此保證工程項目施工的進度和質(zhì)量。
二、對工程施工環(huán)境加以控制
在市政工程施工過程中，影響工程質(zhì)量的外界環(huán)境因素較多，主要包括工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境和工程勞動環(huán)境。其中構成工程技術環(huán)境的因素主要有工程地質(zhì)、水文和氣象等；構成工程管理環(huán)境的因素主要有質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度等；構成工程勞動環(huán)境的因素主要有勞動組合、作業(yè)場所和工作面等。在工程項目施工管理過程中，施工環(huán)境對工程質(zhì)量的影響是全過程的，因此，應根據(jù)工程項目的特點和具體條件，采取有效措施對施工環(huán)境加以嚴格控制和管理，特別是在施工現(xiàn)場，為了保證施工的正常進行和施工的質(zhì)量得以提高，應極力構建文明的施工環(huán)境。
三、市政工程施工項目的成本管理
項目經(jīng)理部門作為市政工程項目的成本中心，也是施工單位的利潤中心，項目成本主要包含施工過程中各種耗費的總和、間接費用、利潤和稅金等。在當前激烈的建筑市場競爭環(huán)境中，市政工程施工單位只有不斷降低施工成本，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并從中獲取更大的利潤空間。
（一）建立完善的項目成本管理責任制度。項目成本管理責任制度中所涉及的管理人員的成本責任與工作責任存在很大差別，一般來說，工作責任完成并不表示成本責任的完成。例如，在市政工程建設過程中，由于相關部門一味重視施工質(zhì)量，卻嚴重忽略了施工成本，只在乎施工過程中及時補貨卻嚴重忽視了施工材料的昂貴的價格。因此，要想解決和避免在工程項目實際施工過程中出現(xiàn)的成本浪費情況，應構建完善的項目成本管理責任制度，在完成工作責任的同時還應全面考慮成本責任，確保每一位管理人員都擁有成本管理意識。
（二）構建以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系。對于工程項目成本的控制還可以從分工責任方面著手。工程施工單位可以根據(jù)業(yè)務的分工責任是生產(chǎn)經(jīng)營的中心，構建以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，在體系中可實行項目經(jīng)理負責制，由此對工程施工質(zhì)量、進度、成本和安全等進行全面管理和負責，并在整個成本控制體系中應將成本控制置于關鍵位置。
（三）實行分包成本控制制度。市政工程建設過程中，項目部應與施工隊建立特定的勞務合同關系。項目部可對施工的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場的實際情況和相關標準進行監(jiān)督和管理，并按照合同規(guī)定支付施工隊的勞務費用。而對于工程項目施工隊的成本控制，應該由施工隊本身加以管理，項目部則不應該多加干預。
四、市政工程項目的文明施工管理
（一）加強施工項目的安全管理。在市政工程項目的文明施工管理中，要想進一步加強施工項目的安全管理，提高工程施工的安全性，應始終堅持安全管理的原則，并在此基礎上完善對全員、全過程、全方位和全天候的動態(tài)管理；其次應對工作人員的不安全行為和施工材料及設備的不安全狀態(tài)加以嚴格控制和管理，全面分析事故發(fā)生的原因；針對施工過程中可能存在的安全事故制定安全管理措施，并將安全管理制度在實際施工中得以落實，不斷加強安全教育，并實行全面的施工安全檢查。
（二）做好施工項目的文明管理。在市政工程施工過程中，做好文明施工非常重要，文明施工不僅能夠促進工程項目的正常施工和使用，也能夠確保工程的施工質(zhì)量和進度。
五、結束語
實踐教學作為培養(yǎng)和提高學生專業(yè)技能的重要途徑，與理論教學是相互支撐、相互依存、互為條件的統(tǒng)一體離開了實踐活動片面地強調(diào)能力的培養(yǎng)，充其量只能向社會輸送半成品。
1 修訂專業(yè)培養(yǎng)計劃，增加應用型、實踐性、操作性實踐教學內(nèi)容
在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃修訂中，要遵循厚基礎、寬口徑、重實踐的教學新思想和手動、腿動、腦動的實踐理念，以實現(xiàn)提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題 能力為目標。在專業(yè)基礎課、必修課和選修課中設計和增加應用型、實踐性、操作性的實踐內(nèi)容。具體講在增加課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)的時數(shù)的同時，增加專門的實踐性課程，并增加專業(yè)實踐的周數(shù)，按照循序漸進的原則建立實踐教學三條線和三個環(huán)境：課程實踐教學一條線、基地實踐教學一條線、虛擬管理實踐教學一條線;實驗室環(huán)境、仿真模擬環(huán)境、真實管理環(huán)境，并使其高效率地服務于全面素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在修訂人才培養(yǎng)方案時，需要進一步強化應用型人才的培養(yǎng)措施。大力加強行政管理基礎的教學力度;高年級學生實行分層培養(yǎng)，強化科研能力的訓練和實踐技能的訓練;課余時間，組織多種類型的課外興趣小組，重視信息技術和虛擬管理模擬的訓練，增強實踐能力和就業(yè)競爭力。
2 創(chuàng)新教學方法，完善走出去、請進來、坐下來的三位一體立體式實踐教學模式
強化課堂實踐在實踐教學中的主體地位
新時期教育的最終目的是學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，知識、道德的全面發(fā)展才能順應社會潮流，新課改要求學生是課堂教學的中心，這也是現(xiàn)今高中政治教師探尋教學方式的主要原因，傳統(tǒng)的課堂教學，教師占據(jù)主體地位，造成學生被動聽講，被動學習，長此以往，無法保證學習主動性和積極性，造成學習中產(chǎn)生很多困難。用已有知識去解決未知問題，是誘導學生學習新知識的橋梁，而時事政治是這座橋梁的奠基石。例如，在進行“價格”這一章的講解時，可以先給學生介紹一些市場水果上漲的現(xiàn)狀，通過學生自主思考分析，得到水果價格為何上漲的原因，然后教師可以讓學生分組討論，驗證自己的觀點是否和大多數(shù)人的觀點相符，通過時事政治引導，將學生在教學中的主體地位充分顯現(xiàn)出來。
二、結合時事政治教學的主要策略
高中課程較多，學生的學習任務繁重，還要承受高考帶來的壓力，所以，高中階段的學生基本沒有時間和精力去關注時事政治，他們對社會環(huán)境知之甚少，雖然政治課能夠給他們帶來一定的新鮮感，但是現(xiàn)今的政治教學也基本上是理論知識教學，變得越發(fā)枯燥無味，教師只會講解教材上的知識，對學生很難產(chǎn)生吸引力。在高中政治課上結合時事政治進行教學的策略主要有以下幾點：
1.課堂穿插教學。社會上的時事熱點思想性比較鮮明，時代感強烈。雖然教材中的知識較為穩(wěn)定，但是教材內(nèi)容不可能跟隨現(xiàn)今社會形勢及時更新，在教學中，用時事政治代替教材中滯后枯燥的內(nèi)容，能夠讓課堂氛圍更加活潑有趣，增加政治課的新鮮感。由于學生對時事政治了解并不多，所以教師的引導教學比較重要，合理的運用時事政治內(nèi)容是很重要的一點，教師應該確保時事政治內(nèi)容和教材關聯(lián)緊密，這樣學生才能夠通過時事政治，對教材知識有更加充分和深入的了解。所以說，教師利用時事政治最關鍵的一點，就是找好和教材知識的結合點。
2.時事導入教學。偉大的物理學家愛因斯坦曾經(jīng)說過：興趣是最好的老師，可見提高學生對政治課的興趣至關重要。教師可以利用時事政治，創(chuàng)建情境課堂，對學生良好的引導是保證學生學習效果的重要因素。時事政治情境課堂能夠讓學生快速深入教學，提高學生的學習興趣，有了學習興趣才能有學習主動性。在課堂教學開始前，教師應該仔細研究本堂課的教學重點和教學目標，選擇合適的時事政治熱點作為課堂教學的引入點，創(chuàng)建情境課堂，通過學生感興趣的內(nèi)容，保證學生全身心地投入學習。
三、應該注意的若干問題
雖然時事政治教學效果較好，但是課堂教學的重頭戲仍然是教師的講解，在教學中，教師應該注意幾個問題，即首先是保證時事熱點的針對性，社會瞬息萬變，每時每刻都有重大事件發(fā)生，時事熱點層面、內(nèi)涵比較豐富，教師應該針對教學內(nèi)容，有選擇性的進行時事政治講解，也就是保證時事政治的“針對性”，這樣實際上是輔助課堂教學，讓課堂教學效果事半功倍。例如，在講解“環(huán)境保護的意義”這一章時，可以向學生介紹最近的熱點問題“霧霾”，讓學生了解破壞環(huán)境帶來的危害，增強環(huán)境保護意識。所以，時事政治選擇貴在精而不在多，結合教學內(nèi)容針對性的進行時事熱點講解，幫助學生更好的理解教材內(nèi)容。其次，是保證時事政治的新穎、現(xiàn)實，顧名思義，時事政治要求的是新穎、符合當下，在選擇時事政治內(nèi)容時，應該盡量從空間和時間兩個方面，貼合學生的學習和現(xiàn)實生活。時事政治內(nèi)容應該能夠“以小見大”，通過發(fā)生在身邊的事件，逐漸向國內(nèi)和國外拓展。選擇貼近學生生活的材料，能夠激發(fā)學生熱情，讓課堂教學效率更高。
四、結束語
