發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:14:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：英國(guó)的相關(guān)策略為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了多方面啟示：應(yīng)盡快建立政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)“智庫(kù)”；應(yīng)加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的政策性資金扶持；政府投資引導(dǎo)應(yīng)以技術(shù)升級(jí)為前提；行政干預(yù)等手段應(yīng)著重解決產(chǎn)能過(guò)剩等突出問(wèn)題。英國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2007-2008年度，全國(guó)有超過(guò)88萬(wàn)人在該產(chǎn)業(yè)工作，有5.5萬(wàn)家公司積極參與該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。英國(guó)支持低碳產(chǎn)業(yè)的主要手段包括：政府建立了完善的指標(biāo)參考體系；發(fā)揮政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)支持作用；財(cái)政扶持政策到位。
關(guān)鍵詞：低碳產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施，可持續(xù)發(fā)展，金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一、我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的局限與挑戰(zhàn)
（一）能源結(jié)構(gòu)方面的局限
在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重高，占比高達(dá)69.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭消費(fèi)比例大多不到20%。我國(guó)二氧化碳排放量大，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征非常明顯，因此，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)在解決環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
（二）能源需求方面的局限
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于重工業(yè)化階段，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)能源需求呈不斷增加趨勢(shì)，能源消費(fèi)總量從2000年的13.86億噸煤當(dāng)量上升至2007年的26.56億噸煤當(dāng)量，年均增長(zhǎng)9.7%。到2020年我國(guó)能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。在今后一段時(shí)期內(nèi)“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，在國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)措施的刺激下，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)能源需求增長(zhǎng)更加明顯。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的局限
目前，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占比仍然偏高，而工業(yè)是能源消耗的大戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2001年到2007年，中國(guó)能源強(qiáng)度從4.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元增加到4.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，能耗水平不斷上升。大部分省市自治區(qū)沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，只有極少部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了年度單位GDP能耗目標(biāo)。
（四）技術(shù)水平方面的局限
由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中急需的再生替代能源技術(shù)、碳回收存儲(chǔ)技術(shù)處于緊缺狀態(tài)，不得不主要從西方國(guó)家引進(jìn)，從而也產(chǎn)生了引進(jìn)成本高、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)技術(shù)年需資金250億美元（以2006年的GDP計(jì)算）。這種高投入、高成本，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是難以承受的。近期我國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的盲目引進(jìn)之風(fēng)形成的技術(shù)隱患，就充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。
（五）居民生活方式方面的局限
目前中國(guó)居民消費(fèi)方式與低碳還有較大距離。塑料袋、方便餐具等的無(wú)節(jié)制使用；對(duì)大排量汽車(chē)的盲目追求等問(wèn)題在部分居民中不同適度地存在。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。
二、英國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
（一）英國(guó)政府的相關(guān)職責(zé)
政府負(fù)責(zé)建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和符合實(shí)際的監(jiān)管框架，并向社會(huì)提供面向未來(lái)的清晰、明確的信號(hào)；同時(shí)，還負(fù)有避免市場(chǎng)失靈、使資源最優(yōu)配置，幫助英國(guó)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中機(jī)會(huì)最大化、耗費(fèi)最小化的職責(zé)。
2007年，英國(guó)成立了氣候變化辦公室（OCC），負(fù)責(zé)制定氣候和能源策略，并處理跨部門(mén)的策略協(xié)調(diào)問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，英國(guó)于2008年10月份成立了能源和氣候變化部（DECC）。該部整合了原來(lái)由商業(yè)、企業(yè)及管制改革部（BERR）負(fù)責(zé)的能源策略制定職能，以及由環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部負(fù)責(zé)的氣候變化應(yīng)對(duì)策略制定職能。該部的主要任務(wù)就是引領(lǐng)整個(gè)英國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，另外還負(fù)責(zé)國(guó)家能源安全以及確保能源使用的高效和經(jīng)濟(jì)性。DECC成立后，OCC被并入了DECC，仍然承擔(dān)著跨部門(mén)協(xié)調(diào)的角色。
DECC在引領(lǐng)英國(guó)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中扮演著重要的領(lǐng)導(dǎo)角色。DECC的具體工作目標(biāo)有：推進(jìn)全球合作，防止氣候發(fā)生危險(xiǎn)變化；減少英國(guó)的溫室氣體排放；確保英國(guó)能源供應(yīng)安全；促進(jìn)國(guó)家能源和氣候策略實(shí)施過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)；確保英國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中抓住機(jī)遇、獲得利益；高效、安全地行使能源管理職責(zé)；促進(jìn)政府部門(mén)改革，加強(qiáng)部門(mén)間合作，提高服務(wù)工作效率。
2009年6月5日，英國(guó)政府合并了原來(lái)的創(chuàng)新、大學(xué)技能部（DIUS）和商業(yè)、企業(yè)及管制改革部（BERR），新成立商業(yè)創(chuàng)新和技能培訓(xùn)部（BIS），其職責(zé)為增強(qiáng)英國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。2009年7月15日，BIS與DECC聯(lián)合《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》，詳細(xì)描述了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的機(jī)遇意義、當(dāng)前應(yīng)該采取的行動(dòng)、如何加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和如何促進(jìn)英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)向低碳方向轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略?xún)?nèi)容。英國(guó)政府還于同日《英國(guó)低碳遷移計(jì)劃－－國(guó)家氣候能源戰(zhàn)略》，對(duì)低碳遷移的具體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了部署。該計(jì)劃規(guī)定：到2020年，英國(guó)碳排放要在1990年的基礎(chǔ)上減少34%。為了達(dá)到這一目標(biāo)，計(jì)劃規(guī)定到2020年，綠色行業(yè)工作機(jī)會(huì)要超過(guò)120萬(wàn)個(gè)；對(duì)700萬(wàn)個(gè)家庭住房進(jìn)行綠色改造；支持150萬(wàn)個(gè)家庭自產(chǎn)綠色能源；40%的電力來(lái)自低碳能源；原油進(jìn)口減少一半；新生產(chǎn)汽車(chē)的排放在現(xiàn)在基礎(chǔ)上減少60%。
（二）英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)部門(mén)分布
2007-2008年度英國(guó)有超過(guò)88萬(wàn)人在LCEGS（低碳經(jīng)濟(jì)）部門(mén)工作，有5.5萬(wàn)家公司積極參與LCEGS部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其中大約92%的公司是中小型企業(yè)。
（三）英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛
英國(guó)金融服務(wù)部門(mén)已經(jīng)從完善的環(huán)境成本定價(jià)中獲益，尤其是碳交易，2008年在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，英國(guó)整個(gè)碳市場(chǎng)仍然繼續(xù)增長(zhǎng)，到年底總交易額約達(dá)860億歐元（比2007年翻了一番）。這其中EUETS（歐盟排放交易衍生工具）大約為630億歐元，這部分交易的年同比增長(zhǎng)速度超過(guò)了80%，倫敦已成為全球碳交易中心。
2008年，英國(guó)開(kāi)展了總額為1.84億歐元、總數(shù)為34個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)資本支持的項(xiàng)目投資，占?xì)W洲全部低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資的30%，很好地抓住了投資和市場(chǎng)的雙重機(jī)遇。安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所（Ernst&Young，2008）最近的報(bào)告指出，2001年至2008年，英國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資主要集中在能源的生產(chǎn)、存儲(chǔ)和替代技術(shù)領(lǐng)域。在2008年，英國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域收到的風(fēng)險(xiǎn)投資仍占?xì)W洲的1/4。與發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施和能源存儲(chǔ)有關(guān)的領(lǐng)域繼續(xù)成為風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)感興趣的主要領(lǐng)域，反映出英國(guó)低碳領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)資本投資更趨多樣化。
三、英國(guó)支持低碳產(chǎn)業(yè)的主要手段
（一）政府建立了完善的指標(biāo)參考體系
英國(guó)政府為準(zhǔn)確掌握清潔技術(shù)和氣候變化發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需求，來(lái)向投資者提供投資機(jī)會(huì)，通過(guò)參照匯豐、蘇格蘭皇家銀行、荷蘭銀行等低碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展較早的金融機(jī)構(gòu)投資指數(shù)，為政策指導(dǎo)建立了完善的指標(biāo)參考體系。同時(shí)將低碳市場(chǎng)商業(yè)化指數(shù)納入監(jiān)測(cè)范圍（如富時(shí)環(huán)境指數(shù)等）。
（二）發(fā)揮政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)支持作用
為在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中形成一個(gè)正確的投資環(huán)境，英國(guó)政府通過(guò)借助EUETS向社會(huì)傳達(dá)政策信號(hào)。如在體系中通過(guò)市場(chǎng)生成碳價(jià)格傳達(dá)給投資者、將碳價(jià)格有效整合進(jìn)投資規(guī)劃等，這些政策能夠吸引和鼓勵(lì)更多的風(fēng)險(xiǎn)資本或私募基金關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
英國(guó)政府適度干預(yù)和指導(dǎo)糾正了部分市場(chǎng)失靈問(wèn)題，如對(duì)支持低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目，英國(guó)政府直接進(jìn)行投資，并發(fā)揮投資的杠桿和拉動(dòng)作用，促進(jìn)了研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和推廣，而這些工作單憑私人部門(mén)是難以實(shí)現(xiàn)的。另外，英國(guó)政府還采取其他資金支持手段，協(xié)助研發(fā)企業(yè)解決在商業(yè)化過(guò)程中的各種障礙，幫助他們正確認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而有效糾正信息不完善等市場(chǎng)失靈問(wèn)題。
英國(guó)政府在幫助高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)獲取資金方面的作用非常明顯，尤其是未被市場(chǎng)認(rèn)可的高科技公司和成長(zhǎng)型中小企業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，英國(guó)政府積極采取一系列政策措施，有效減少市場(chǎng)不確定性，降低投資方資金風(fēng)險(xiǎn)，甚至直接干預(yù)整個(gè)籌資機(jī)制。如碳信托基金運(yùn)作低利率信貸計(jì)劃，目標(biāo)就是幫助中小企業(yè)提高能源效率，引導(dǎo)企業(yè)減少能源消耗、降低碳排放。英國(guó)2009年的財(cái)政預(yù)算確定向碳信托基金增加1億英鎊的政府注資，以幫助更多中小企業(yè)從該低息信貸計(jì)劃中獲益。
（三）財(cái)政扶持政策到位
低碳市場(chǎng)需要在技術(shù)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈建設(shè)方面加大投資。英國(guó)2009年財(cái)政預(yù)算案宣布了4.05億英鎊的資金計(jì)劃，用以支持英國(guó)發(fā)展世界領(lǐng)先的低碳能源產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)。這筆資金的主要目的，就是支持開(kāi)發(fā)和部署低碳技術(shù)，如風(fēng)能、海洋能，并幫助吸引和保護(hù)英國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的投資。此外，政府已經(jīng)能夠通過(guò)政府采購(gòu)向私營(yíng)部門(mén)提供更加直接的資金來(lái)源。
英國(guó)政府還通過(guò)財(cái)政制度提供間接財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)采用清潔技術(shù)、減少二氧化碳排放量的活動(dòng)。如ECA（資本津貼）作為政府解決氣候變化方案的一部分，已于2007年推出。ECA計(jì)劃向有利于環(huán)保的設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)提供稅收減免，分為三個(gè)部分：節(jié)能設(shè)備采購(gòu)，節(jié)水設(shè)備采購(gòu)和低排量汽車(chē)采購(gòu)，2008年累計(jì)提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1.15億英鎊。
四、對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示
（一）應(yīng)盡快建立政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)“智庫(kù)”
低碳產(chǎn)業(yè)涉及門(mén)類(lèi)多、范圍廣，需要明確的職責(zé)分工、監(jiān)管機(jī)制及政策扶持，而目前國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，部分先期建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展思路局限性問(wèn)題突出，需要盡快在國(guó)家層面組建行業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，理順行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體行業(yè)準(zhǔn)則，明確國(guó)家、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的職能定位，吸納環(huán)保、金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，加大研討低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)的力度，結(jié)合我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，解決發(fā)展中所遇到的問(wèn)題。
“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法，最早見(jiàn)諸2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其后這個(gè)提法受到國(guó)際社會(huì)的重視，2006年前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉·斯特恩支持作的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來(lái)每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月3日聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行，大會(huì)制定了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線(xiàn)圖”，該路線(xiàn)圖要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%}40%o“巴厘島路線(xiàn)圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，具有里程碑的意義。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
這一切說(shuō)明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)是一個(gè)在世界上影響巨大的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既是責(zé)任也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的難得機(jī)遇。
在全球碳排放激增，全球氣候變暖的背景下，以低能耗，低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效，低排放為核心的“低碳革命’，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已悄然打響，這對(duì)我國(guó)是壓力也是挑戰(zhàn)。
中國(guó)正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)了能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。
中國(guó)的能源以煤為主，缺油少氣，這是國(guó)情，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，未來(lái)20年中國(guó)能源部門(mén)電力投資將達(dá)1.8萬(wàn)億美元，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅不容忽視。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能耗的主體是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。
作為發(fā)展中國(guó)家，整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變的最大制約。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珜?shí)際情況難于令人滿(mǎn)意，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)。以2006年GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變年需資金250億美元，這對(duì)發(fā)展中的中國(guó)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
首先，中國(guó)是一個(gè)極具影響的發(fā)展中大國(guó)。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是抵御全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)的積極措施。中國(guó)有責(zé)任在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)
再者，中國(guó)能源相對(duì)貧乏，煤炭在能源中比例過(guò)高的國(guó)情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，否則我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以為繼的和不可持續(xù)的
第三，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要想趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，按常規(guī)發(fā)展是不可能的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，是一個(gè)趕超的機(jī)遇，這也是我們必須抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考:
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們要端正認(rèn)識(shí)，提出正確的引導(dǎo)意見(jiàn)。例如在全球第一個(gè)提出低破經(jīng)濟(jì)的是英國(guó)政府，它正是看到英國(guó)能源正從自給自足走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代。按2003年的消費(fèi)模式預(yù)計(jì)，2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口，與此同時(shí)，氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響已迫在眉睫，提出創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的思路應(yīng)運(yùn)而生，而我們的能源問(wèn)題和高碳排放帶給環(huán)境的問(wèn)題一點(diǎn)也不比英國(guó)輕松，我國(guó)政府基于這點(diǎn)堅(jiān)定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，節(jié)能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財(cái)政補(bǔ)貼，政府采購(gòu)，綠色信貨等措施來(lái)引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也需要企業(yè)認(rèn)清方向，自覺(jué)跟進(jìn)，采取促進(jìn)低破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體行動(dòng)，只有這樣，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電成本是煤電、水電的5-10倍，多數(shù)地區(qū)風(fēng)能發(fā)電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)，以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開(kāi)發(fā)一定程度上引發(fā)了糧食、肉類(lèi)、食用油價(jià)格上漲。從世界范圍看，到2030年太陽(yáng)能發(fā)電也只能達(dá)到世界電力需求的10%，而全球已探明的石油，天然氣，和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40年，60年100年左右耗盡。在“碳素燃料文明”向“太陽(yáng)能文明”時(shí)代(風(fēng)能生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化能形態(tài))過(guò)渡的未來(lái)幾十年里“低破經(jīng)濟(jì)”、“低破生活”的重要含義之一就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障，特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著它在引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。
轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的便利消費(fèi)嗜好。便利是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)梢和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。如我們經(jīng)常使用的一次性用品，經(jīng)常飲用的純凈水，無(wú)節(jié)制地使用塑料袋，不僅制造了過(guò)多的垃圾，產(chǎn)生了白色污染而且過(guò)多消耗了寶貴的石油能源。據(jù)計(jì)算，全國(guó)減少10%的購(gòu)物袋可節(jié)省能耗1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。
鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟(jì)向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠資源但不依賴(lài)資源的理念，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問(wèn)題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實(shí)改變一煤獨(dú)大的局面，有效推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要求適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時(shí)發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進(jìn)裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，積極發(fā)展煤炭、化工機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造，引進(jìn)建設(shè)汽車(chē)制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要平臺(tái)和窗口，2007年鄂爾多斯市開(kāi)始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車(chē)、中興特汽、精功恒信重卡汽車(chē)為龍頭的汽車(chē)制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。
第二，在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市一方面利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，依托庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風(fēng)力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)第一座特大型風(fēng)力發(fā)電廠——伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)。伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16萬(wàn)噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達(dá)8萬(wàn)多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為18個(gè)重要的風(fēng)電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組達(dá)上百臺(tái)。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，其中與美國(guó)太陽(yáng)能電池巨頭第一太陽(yáng)能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用合作協(xié)議，建設(shè)2000兆瓦發(fā)電能力的太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠，并建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線(xiàn)、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應(yīng)用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上最大的光伏電站要大30倍，是目前世界最大的人類(lèi)使用太陽(yáng)能項(xiàng)目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量2.4萬(wàn)千瓦。同時(shí)利用處理城市生活垃圾、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機(jī)組發(fā)電。
第三，加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開(kāi)始就大力推進(jìn)資源的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)和利用的理念，在對(duì)落后煤礦進(jìn)行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡陌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的充分開(kāi)發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵(lì)企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對(duì)資源實(shí)施循環(huán)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)建設(shè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的最大限度的綜合利用。通過(guò)全面推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開(kāi)發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為國(guó)家級(jí)能源化工產(chǎn)業(yè)基地。
第四，加大科技投入，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源開(kāi)發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。鄂爾多斯市鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源的開(kāi)發(fā)和利用效率，鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強(qiáng)對(duì)煤矸石等煤系伴生資源的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時(shí)，不斷加大科技投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的煤炭開(kāi)采工藝和裝備、應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細(xì)化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬(wàn)元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬(wàn)元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開(kāi)發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”活動(dòng)，并給予企業(yè)資金支持鼓勵(lì)企業(yè)將研究機(jī)構(gòu)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
第五，推廣節(jié)能減排工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染。鄂爾多斯市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，深化工業(yè)污染防治，推進(jìn)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量的工作，有效的應(yīng)對(duì)和克服了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給環(huán)境帶來(lái)的壓力和困難，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設(shè)計(jì)上推廣節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運(yùn)輸上鼓勵(lì)優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導(dǎo)綠色節(jié)能生活等等。同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)境污染治理，推行清潔生產(chǎn)，通過(guò)清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對(duì)不符合環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，遏制高污染項(xiàng)目的建設(shè)，并與北京師范大學(xué)合作開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目“鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，指導(dǎo)全市明確產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)及降低污染物排放等工作，有力地推動(dòng)了鄂爾多斯市國(guó)家級(jí)能源化工基地的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過(guò)植樹(shù)造林和森林保護(hù)等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動(dòng)。2010年4月開(kāi)始，鄂爾多斯市啟動(dòng)碳匯林項(xiàng)目，動(dòng)員200多家煤炭企業(yè)每生產(chǎn)10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹(shù)”，共同營(yíng)建10萬(wàn)畝碳匯林。碳匯林項(xiàng)目的實(shí)施，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，有力的促進(jìn)了鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)
雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了較好的成績(jī)，但是，長(zhǎng)期來(lái)看鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)期逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)期，在這一過(guò)程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題仍將存在。長(zhǎng)期來(lái)看，資源型產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，達(dá)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。鄂爾多斯市在未來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是如何有效地調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是如何解決要素供給問(wèn)題，提高要素供給的質(zhì)量和水平；三是如何在地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1有效調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度很大
鄂爾多斯在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上有所調(diào)整，非煤產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有真正得到改變，資源型經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中仍占絕對(duì)的主體地位。同時(shí)，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開(kāi)采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一方面，鄂爾多斯市要在經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另一方面，這種資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度的依賴(lài)程度較大，而由于受到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)周期性增長(zhǎng)乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，對(duì)鄂爾多斯市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對(duì)于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)來(lái)講，如何在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)資源集約利用，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
2.2提高要素供給的質(zhì)量與水平的任務(wù)依然艱巨
如何優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，解決要素供給問(wèn)題，尤其是如何提高要素供給的質(zhì)量與水平問(wèn)題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進(jìn)人才、科技、資金的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個(gè)方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進(jìn)和提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面任務(wù)艱巨。鄂爾多斯市在引進(jìn)人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時(shí)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，使鄂爾多斯市人才基礎(chǔ)薄弱，掌握新技術(shù)、具有實(shí)踐操作能力的專(zhuān)業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實(shí)際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。此外，在提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵(lì)企業(yè)提高對(duì)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)改造對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問(wèn)題。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)逐漸向穩(wěn)定增長(zhǎng)過(guò)渡，民間借貸現(xiàn)象產(chǎn)生了一些社會(huì)問(wèn)題。由于民間借貸所帶來(lái)的一系列問(wèn)題有待化解，尤其是民間投資不足的問(wèn)題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬民間資金的運(yùn)作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運(yùn)作技術(shù)含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務(wù)艱巨。最后，加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會(huì)造成一定的環(huán)境污染。如何進(jìn)一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關(guān)系到鄂爾多斯能源、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.3實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
（一）廢水、廢氣污染嚴(yán)重
慶陽(yáng)市很多飯店將用高磷洗滌劑清洗過(guò)餐具、蔬菜、食品、餐巾、工作服等的廢水以及“潲水油”等廢油不經(jīng)處理，直接排入下水道，造成下水道的堵塞，地下水污染，而且還會(huì)產(chǎn)生甲烷氣體，引起爆炸。很多飯店的油煙凈化裝置不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更甚者，由于燃?xì)鈨r(jià)格高，一些小型的餐飲店還在使用傳統(tǒng)的、污染嚴(yán)重煤球爐，一年排放到大氣中的二氧化碳有上千噸?？諝赓|(zhì)量較之以前有很大的下降。
（二）浪費(fèi)嚴(yán)重
慶陽(yáng)市餐飲業(yè)的浪費(fèi)主要體現(xiàn)在消費(fèi)者和飯店行為的四個(gè)方面：一是消費(fèi)者造成的浪費(fèi)：有的消費(fèi)者愛(ài)面子、講排場(chǎng)，就餐點(diǎn)的食物超出自己食用量的若干倍；有的消費(fèi)者為炫耀自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，什么貴點(diǎn)什么，什么食物稀奇點(diǎn)什么。這些不但浪費(fèi)食物和金錢(qián)，還給飯店帶來(lái)很大的麻煩，飯店需要額外雇傭工人清理所浪費(fèi)的食物。二是飯店一次性餐具造成的浪費(fèi)：飯店一次性筷子和一次性杯子的使用不但沒(méi)能起到衛(wèi)生的作用，反而造成了資源的浪費(fèi)。因?yàn)楹芏囡埖隇榱双@得更多的利潤(rùn)，使用的是小作坊制作的質(zhì)量差的一次性餐具，而這些餐具可能因小作坊技術(shù)和衛(wèi)生條件差，存在很大的衛(wèi)生安全隱患。三是飯店裝潢設(shè)計(jì)的浪費(fèi)：很多飯店為了吸引顧客，提高飯店的檔次，過(guò)渡裝潢。比如為了使飯店在晚上光線(xiàn)好，過(guò)多設(shè)計(jì)照明設(shè)備。四是過(guò)多包裝浪費(fèi)：慶陽(yáng)市很餐飲企業(yè)在自發(fā)研制食品，并外賣(mài)包裝銷(xiāo)售，比如“端午節(jié)的粽子、綠豆糕；中秋節(jié)時(shí)的月餅”等，為了暢銷(xiāo)，在包裝上做足了功夫，造成資源的浪費(fèi)。
（三）低碳餐飲消費(fèi)觀念淡薄
首先，慶陽(yáng)市的餐飲企業(yè)，大多目光較短淺且思想狹隘，只注重短期利益和自己本人的利益，不顧他人和后代的利益，對(duì)環(huán)境肆意破壞，保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展思想觀念淡薄。幾乎沒(méi)有那個(gè)餐飲企業(yè)制定低碳發(fā)展的規(guī)章制度，更沒(méi)有為發(fā)展低碳餐飲而推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)和新設(shè)備。其次，消費(fèi)者低碳消費(fèi)、理性消費(fèi)的思想觀念及認(rèn)識(shí)也不深，消費(fèi)多半考慮的是價(jià)格，外觀，時(shí)尚而不是環(huán)保和生態(tài)。
（四）餐飲行業(yè)低碳發(fā)展缺乏制度
餐飲企業(yè)走低碳發(fā)展模式，最初由于需要較大資本投入，且讓消費(fèi)者接受也需要時(shí)間，營(yíng)業(yè)額會(huì)有所下降，所以很多企業(yè)不愿意走低碳模式。這時(shí)政府需要用相關(guān)規(guī)章制度加以約束和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)。而慶陽(yáng)市政府沒(méi)有制定相關(guān)的低碳餐飲制度，制約和鼓勵(lì)餐飲企業(yè)走低碳發(fā)展道路。慶陽(yáng)市低碳餐飲發(fā)展緩慢。
二、基于低碳餐飲理念下慶陽(yáng)市餐飲業(yè)的發(fā)展策略
（一）積極使用節(jié)能減排新技術(shù)和設(shè)備
餐飲污染的治理要改變過(guò)去的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的方式，要從根源上入手，從源頭上治理。與傳統(tǒng)餐飲相比較，要從源頭入手，從根本上減少對(duì)環(huán)境的污染，需大力推廣環(huán)保新技術(shù)，提升企業(yè)品牌，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推崇清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是低碳餐飲的基本形式之一，追求的是產(chǎn)品生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資源的減量化、再利用、再循環(huán)。而慶陽(yáng)市餐飲業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要求，就要采取有效的清潔生產(chǎn)的措施。在燃料方面要使用清潔能源比如太陽(yáng)能等能源，充分利用大自然的天然能源，提高熱效率，減少?gòu)U氣的排放，從而減輕空氣的污染；在洗滌時(shí)盡量采用無(wú)磷高效洗滌劑，并將洗滌污水排入污水處理系統(tǒng)，避免直接排放造成地下水的污染，；油煙和噪聲方面：應(yīng)及時(shí)更換舊設(shè)備，引用高科技的新設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的污染。
（二）提倡低碳消費(fèi)，杜絕浪費(fèi)
針對(duì)消費(fèi)者的浪費(fèi)行為，餐飲企業(yè)和政府都應(yīng)進(jìn)行大量的宣傳教育，提倡理性消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳消費(fèi)。政府可以在公交車(chē)站、城市最繁華地段的LED屏，地方電視臺(tái)和廣播電臺(tái)進(jìn)行理性用餐、低碳消費(fèi)的倡導(dǎo)和宣傳。餐飲企業(yè)在飯店門(mén)口或者醒目地方倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，并引導(dǎo)消費(fèi)者理性點(diǎn)餐，按量、按需點(diǎn)餐。積極開(kāi)發(fā)低碳營(yíng)業(yè)菜品，多蔬果菜品、少暈菜，減少對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)量，間接減少二氧化碳的排放。
（三）提倡原料的循環(huán)利用
馬克思曾說(shuō)過(guò)，幾乎所有消費(fèi)品本身都可以作為消費(fèi)的廢物重新加入生產(chǎn)過(guò)程。而餐飲垃圾作為一種資源，在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中循環(huán)使用的潛力還很大。例如，采用消毒碗筷、利用玻璃瓶充裝各種軟飲料（有研究表明利用玻璃瓶裝各種軟飲料在保持衛(wèi)生的情況下能夠反復(fù)使用至少50多次）、在洗原材料后用過(guò)的無(wú)化學(xué)成分的水可以澆花、一些易拉罐等可再循環(huán)使用。將餐飲垃圾可循環(huán)利用和不可循環(huán)利用進(jìn)行分類(lèi)，可循環(huán)利用部分經(jīng)過(guò)重新加工，成為動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)的飼料產(chǎn)品，而不可循環(huán)利用部分用來(lái)燃燒發(fā)電等。
（四）制定低碳餐飲業(yè)發(fā)展制度
內(nèi)容摘要：本文基于2007-2014年29個(gè)省份商貿(mào)流通業(yè)數(shù)據(jù)，將商貿(mào)流通業(yè)的碳排放量作為投入指標(biāo)，運(yùn)用超效率DEA測(cè)度我國(guó)省際商貿(mào)流通業(yè)效率，并分析了商貿(mào)流通業(yè)效率的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)效率整體水平逐年提高，區(qū)域間差異明顯，東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)效率最高，中西部地區(qū)的效率較低；市場(chǎng)化程度、對(duì)外開(kāi)放程度、城市化水平對(duì)效率產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用；能源結(jié)構(gòu)、政府干預(yù)對(duì)效率有負(fù)面影響。最后提出促進(jìn)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)低碳發(fā)展的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：低碳約束 超效率DEA 商貿(mào)流通效率 影響因素
引言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)流通體制改革成效顯著，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要推動(dòng)力量。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，商貿(mào)流通業(yè)效率的高低已成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。目前，我國(guó)正大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大主題，綠色環(huán)保、低碳制造等觀念逐漸體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，而商貿(mào)流通業(yè)則在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，但長(zhǎng)期以來(lái)存在的專(zhuān)業(yè)化水平低、能源消耗大、運(yùn)作效率低等問(wèn)題仍然阻礙著商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)大，商貿(mào)流通業(yè)亟須轉(zhuǎn)變成健康高效的發(fā)展模式，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)雖然有部分學(xué)者對(duì)商貿(mào)流通業(yè)效率問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)研究，但并未將商貿(mào)流通業(yè)碳排放納入其效率評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系中，較少考慮商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。因此本文綜合考慮商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)我國(guó)各省份商貿(mào)流通業(yè)的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行研究，以準(zhǔn)確評(píng)估我國(guó)區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況，對(duì)提升我國(guó)商貿(mào)流通效率、促進(jìn)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。
模型選擇與指標(biāo)選取
（一）模型選擇
目前關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)效率的研究成果較多，主要采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法以及改進(jìn)DEA方法。如孫金秀（2014）基于GRA-DEA混合模型評(píng)價(jià)我國(guó)30個(gè)省份的現(xiàn)代流通業(yè)效率；周科（2015）通過(guò)超效率DEA模型對(duì)國(guó)內(nèi)不同省份的商貿(mào)流通效率進(jìn)行研究；陳宇峰、章武濱（2015）采用超效率DEA模型測(cè)度商貿(mào)流通業(yè)效率，并分析其演進(jìn)趨勢(shì)及其影響因素；房偉標(biāo)（2016）基于DEA模型測(cè)算湖南、湖北地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)各子行業(yè)投入產(chǎn)出效率；劉玉玲（2016）采用DEA方法測(cè)算我國(guó)商貿(mào)流通效率，并借助面板數(shù)據(jù)研究商貿(mào)流通效率的影響因素。此外，一些學(xué)者采用其它方法，主要有俞彤暉（2014）運(yùn)用主成分分析法測(cè)度廣東省1998-2002年流通效率演進(jìn)趨勢(shì)及2012年廣東省21個(gè)地市的流通效率；張小龍（2015）運(yùn)用面板回歸測(cè)算我國(guó)商貿(mào)流通上市企業(yè)投融資效率。
上述商貿(mào)流通業(yè)效率研究只關(guān)注了資金、人員和收益等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但均忽視了環(huán)境指標(biāo)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍以粗放型增長(zhǎng)方式為主，對(duì)能源的依賴(lài)程度僅次于制造業(yè)，不考慮碳排放問(wèn)題則會(huì)高估我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的效率水平。進(jìn)一步探討發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究較少對(duì)商貿(mào)流通業(yè)效率的影響因素進(jìn)行深入分析。鑒于此，本文將二氧化碳排放量作為投入變量，引入超效率DEA模型中，對(duì)我國(guó)各省區(qū)商貿(mào)流通業(yè)效率進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究，并對(duì)商貿(mào)流通業(yè)效率的影響因素進(jìn)行回歸分析，找出提升我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)效率的主要途徑。
（二）指標(biāo)選取
借鑒相關(guān)研究中對(duì)于商貿(mào)流通業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)的選擇，結(jié)合我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從勞動(dòng)力和資本這兩大最基本的生產(chǎn)要素考慮，選取商貿(mào)流通業(yè)的職工人數(shù)和行業(yè)資本存量?jī)蓚€(gè)重要指標(biāo)，同時(shí)考慮流通業(yè)的特點(diǎn)，將公路運(yùn)輸線(xiàn)路長(zhǎng)度作為投入指標(biāo)。在商貿(mào)流通過(guò)程中產(chǎn)生的污染物與期望產(chǎn)出同增同減，與傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)中的投入產(chǎn)出關(guān)系相似，社會(huì)希望污染物的排放量越少越好，因此將商貿(mào)流通業(yè)的二氧化碳排放量一同作為投入指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)則選取公路貨物周轉(zhuǎn)量和社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
商貿(mào)流通業(yè)效率實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取2007-2014年我國(guó)29個(gè)省份的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)樣本，數(shù)據(jù)來(lái)自歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中，各地區(qū)的零售總額通過(guò)相應(yīng)的零售價(jià)格指數(shù)來(lái)折算，商貿(mào)流通資本存量采取永續(xù)盤(pán)存法估算。二氧化碳排放量則根據(jù)商貿(mào)流通業(yè)細(xì)分行業(yè)的碳排放量，合計(jì)得到最終的商貿(mào)流通業(yè)的碳排放量，商貿(mào)流通的細(xì)分行業(yè)主要有兩大類(lèi)：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)。
（二）模型計(jì)算和結(jié)果分析
本文通過(guò)超效率DEA模型測(cè)度，得到全國(guó)29個(gè)省份2007-2014年的商貿(mào)流通業(yè)效率，具體結(jié)果如表1所示。
由表1可知，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的效率均值從2007年的0.736提升至2014年的0.841，年均增長(zhǎng)1.8%，說(shuō)明我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的平均投入產(chǎn)出效率逐年提高。近年來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，各省區(qū)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，都有利于提升商貿(mào)流通業(yè)效率水平。大部分省區(qū)商貿(mào)流通業(yè)投入產(chǎn)出效率提升幅度較大，其中浙江、山東、安徽、北京上升明顯，增幅分別為37.3%、36.1%、34.2%、28.9%，個(gè)別省區(qū)商貿(mào)流通業(yè)效率有所下降，其中山西、河北、河南、廣西、西藏的降幅比例都達(dá)到10%以上，還有一些省市效率變化不顯著。
論文關(guān)鍵詞：十二五時(shí)期，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展方向，選擇
考察我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歷史沿革，不難發(fā)現(xiàn)：其天生的市場(chǎng)導(dǎo)向體制優(yōu)勢(shì)，有效支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化變革；并且，通過(guò)示范效應(yīng)也推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。從某種意義上來(lái)講，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功的關(guān)鍵。正因如此，討論在十二五期間我國(guó)民營(yíng)企業(yè)如何選擇發(fā)展方向經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，就顯得格外必要。
不可否認(rèn)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)自上世紀(jì)80年代出現(xiàn)以來(lái)，長(zhǎng)期保持著強(qiáng)勁的資本擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。然而，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在一系列的制度安排逐步到位的今天，民營(yíng)企業(yè)自身的劣根性也悄然涌現(xiàn)。諸如，產(chǎn)品質(zhì)量差、高污染高耗能的生產(chǎn)模式，不斷被社會(huì)所指責(zé)。
由此可見(jiàn)，在十二五時(shí)期全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的大背景下，須針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不足，展開(kāi)建設(shè)性的梳理與對(duì)策分析。
一、十二五時(shí)期我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
基于生物學(xué)隱喻可知，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)所面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)演化的特征。由拉馬克主義原理可得，作為類(lèi)似于生物體的民營(yíng)企業(yè)，惟有進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，才能在不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存。為此，首先就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，則顯必要。
（一）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
受到我國(guó)社會(huì)制度的作用，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要由國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)。其中，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，成為了目前的主要內(nèi)容。具體有這樣幾個(gè)方面：
1．低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?？偨Y(jié)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，國(guó)家做出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策。這樣一來(lái)，國(guó)家就在企業(yè)的入市門(mén)檻，以及產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，建立了以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由此，從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，上述評(píng)價(jià)體系將極大的約束其未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2．提升企業(yè)創(chuàng)新能力的要求。改變我國(guó)在國(guó)際分工鏈條上的尷尬局面，惟有在國(guó)家意志層面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，民營(yíng)企業(yè)普遍存在的資金約束，必然將弱化其自身創(chuàng)新能力。
（二）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的形式來(lái)體現(xiàn)。我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，大都屬于外向型企業(yè)類(lèi)型。目前，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域廣泛存在的“綠色壁壘”，極大的阻礙了他們的產(chǎn)品出口。綠色壁壘屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立。
由此可見(jiàn)，處于后危機(jī)時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各類(lèi)型貿(mào)易保護(hù)主義也將影響我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。為此，在對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的困境進(jìn)行探究后，則須提出相應(yīng)的對(duì)策。
二、上述環(huán)境下我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境的原因探究
由上文所述，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨著諸多困境。從組織資源的范疇下，來(lái)探究其形成原因，則可以分為內(nèi)外兩個(gè)方面。
（一）困境形成的內(nèi)部原因探究
上文提到的企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)則與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求之間經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，存在著邏輯關(guān)聯(lián)。即，企業(yè)在技術(shù)層面的創(chuàng)新能力，不但能有效提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝。而這一切目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，則需要具有創(chuàng)新能力的科技人員，以及一定的資金支持。這兩個(gè)要素，在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中普遍稀缺。
同時(shí)，伴隨著社會(huì)生產(chǎn)分工的精細(xì)化，中小民營(yíng)企業(yè)往往成為某核心企業(yè)的外圍生產(chǎn)協(xié)作伙伴。民營(yíng)企業(yè)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)組織架構(gòu)來(lái)獲取報(bào)酬的同時(shí)，則鎖定了自身生產(chǎn)能力的匹配性。而外圍協(xié)作伙伴所承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)，科技含量極底，這又造成了民營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新的激勵(lì)。
（二）困境形成的外部原因探究
芝加哥行為學(xué)派的認(rèn)為，企業(yè)的行為偏好決定著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（本文采信該觀點(diǎn)）。根據(jù)上述理論邏輯，正因?yàn)槲覈?guó)民營(yíng)企業(yè)缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新能力，便使得自身產(chǎn)品的需求替代彈性較大。這一客觀事實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，決定了同類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，往往呈現(xiàn)出過(guò)度與無(wú)序并寸的態(tài)勢(shì)，即，我國(guó)物流民營(yíng)企業(yè)便是典型的例子。該市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，則壓低了民營(yíng)企業(yè)的平均利潤(rùn)率。最終，限制了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新資金的供給。
三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方向的選擇
在討論我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方向的選擇時(shí)，應(yīng)把握問(wèn)題出現(xiàn)的邏輯起點(diǎn)。上文已經(jīng)指出，民營(yíng)企業(yè)惟有根據(jù)自身所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境開(kāi)展適應(yīng)性調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，具體闡述如下：
（一）漸進(jìn)式的提升企業(yè)創(chuàng)新能力
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)組織資源的次優(yōu)現(xiàn)狀，可以通過(guò)產(chǎn)品與服務(wù)的局部創(chuàng)新，來(lái)漸進(jìn)式的獲得能力的提升。并且，對(duì)于創(chuàng)新能力提升的努力需長(zhǎng)期保持。由馬克思價(jià)值轉(zhuǎn)型原理可知：資本、技術(shù)密集型企業(yè)，在全社會(huì)剩余價(jià)值平均化過(guò)程中，將獲得超額剩余價(jià)值。由此經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，作為超額剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)形：超額利潤(rùn)，便能有效支撐該企業(yè)未來(lái)的創(chuàng)新需要。
（二）形成人力資本儲(chǔ)存的長(zhǎng)效機(jī)制
無(wú)論民營(yíng)企業(yè)遵循低碳經(jīng)濟(jì)要求展開(kāi)的生產(chǎn)實(shí)踐，還是形成持久的組織創(chuàng)新能力，都需要有具備創(chuàng)新能力的科技與管理人才做支撐。為此，形成人力資本儲(chǔ)存的長(zhǎng)效機(jī)制就格外重要。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)把握幾個(gè)原則：（1）從戰(zhàn)略上儲(chǔ)備企業(yè)未來(lái)5年內(nèi)所需要的科技人才；（2）對(duì)于管理人才的儲(chǔ)備而言，最好選擇具有理工科專(zhuān)業(yè)背景的復(fù)合型人才。（3）激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建。對(duì)人才的選擇與儲(chǔ)備，只是從靜態(tài)的存量上滿(mǎn)足了企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要。此時(shí)，還應(yīng)通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，推動(dòng)他們?cè)谄髽I(yè)價(jià)值創(chuàng)造上的能動(dòng)性。
綜上所述，十二五期間我國(guó)民營(yíng)企業(yè)須針對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的演化過(guò)程，動(dòng)態(tài)的調(diào)整自身的發(fā)展方向。同時(shí)，發(fā)展方向的選擇還應(yīng)從企業(yè)的微觀層面著手，即：漸進(jìn)式的提升企業(yè)創(chuàng)新能力；形成人力資本儲(chǔ)存的長(zhǎng)效機(jī)制。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；旅行社發(fā)展；轉(zhuǎn)型
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和氣候發(fā)展的現(xiàn)狀表明，必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，尤其是2009年在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議，各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更加深刻，也更加需要。這里所講的低碳經(jīng)濟(jì)是指在社會(huì)進(jìn)步的各個(gè)方面都力求低消耗，減少污染，堅(jiān)持走可持續(xù)性的發(fā)展道路。[1]要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的利用效率，開(kāi)發(fā)清潔能源，保護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展提供一個(gè)好的機(jī)遇。我國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者還沒(méi)有對(duì)旅行社的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研究，但是，從旅行社承擔(dān)的職能和所起的作用可以看出，旅行社的發(fā)展方式對(duì)我國(guó)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用。
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下旅行社發(fā)展面臨的機(jī)遇
世界氣候的變化逐漸引起各國(guó)的重視，都積極采取各種措施來(lái)保護(hù)環(huán)境，比如進(jìn)行理念的教育、制度改革等，可以說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給各個(gè)行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，旅行社的發(fā)展也是如此，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）有利于旅行社及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式之下，旅行社必須特別注重對(duì)于資源的利用和消耗，保護(hù)自然環(huán)境，完善旅行社內(nèi)部的管理，對(duì)員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員也希望在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景之下了解相關(guān)理論，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。旅行社正好抓住這一機(jī)遇將低碳經(jīng)濟(jì)理念傳遞給每一個(gè)員工。2）有利于旅行社充分了解旅游市場(chǎng)的情況，做好宣傳工作。隨著人們生活水平的提高，對(duì)于旅游環(huán)境的要求也隨之提供，在旅游過(guò)程中開(kāi)始追求對(duì)環(huán)境的保護(hù)型的消費(fèi)方式。在這種情況下，旅行社就要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)旅游者的消費(fèi)觀念，制定合理的宣傳方式。在旅游市場(chǎng)對(duì)環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，如果旅行社能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把握時(shí)展的脈搏，做好營(yíng)銷(xiāo)宣傳工作，必定會(huì)得到更多的認(rèn)可，有利于旅行社的發(fā)展。[2]3）積極探索、勇于創(chuàng)新，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。旅行社市場(chǎng)也是充滿(mǎn)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促使旅行社積極采取更加有效的資源利用方式，提高效率，不斷的進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。從另一個(gè)方面看，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大的擴(kuò)大了旅行社發(fā)展的機(jī)會(huì)，也為其發(fā)展制定了明確的目標(biāo)，旅行社的創(chuàng)新能夠保障提供的產(chǎn)品和服務(wù)受到消費(fèi)者的認(rèn)可和支持。
二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下旅行社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1）過(guò)于要求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了社會(huì)責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，一些旅行社在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于注重自身經(jīng)濟(jì)利益的獲得，而對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)理念和環(huán)境保護(hù)的觀念認(rèn)識(shí)不足，大部分的旅行社認(rèn)為對(duì)于低碳產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)當(dāng)歸于國(guó)家和政府，沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感，且存在道德缺失的現(xiàn)象。2）在旅行社的工作中不注重對(duì)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育和引導(dǎo)。旅行社所關(guān)注的發(fā)展并不是走可持續(xù)性的發(fā)展道路，而是一種追求短期效益的行為，尤其是在環(huán)境保護(hù)方面。旅行社通常都是對(duì)于游客進(jìn)行景點(diǎn)的講解，追求趣味性和娛樂(lè)性，根本沒(méi)有注意環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，更不會(huì)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解。缺乏對(duì)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)的引導(dǎo)是造成當(dāng)前景區(qū)環(huán)境污染和破壞的主要原因。
三、在低碳經(jīng)濟(jì)背景下如何實(shí)現(xiàn)旅行社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型
1）改變傳統(tǒng)的管理觀念，提高工作人員的低碳意識(shí)。在任何企業(yè)發(fā)展過(guò)程中都要做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，這是開(kāi)展工作的前提，旅行社的發(fā)展也是如此。要從原來(lái)注重經(jīng)濟(jì)利益的模式轉(zhuǎn)變到兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面的利益。同時(shí)對(duì)于旅行社工作人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，提高其低碳環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，指導(dǎo)其在工作中教育引導(dǎo)旅游者保護(hù)環(huán)境。2）轉(zhuǎn)變服務(wù)重點(diǎn)，引導(dǎo)游客的行為。旅行社的行為是影響旅游者的重要因素，所以旅行社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)方面，注重提高游客的環(huán)保意識(shí)，時(shí)刻提醒旅游者注意規(guī)范自己的行為，要確保不對(duì)自然環(huán)境造成危害的情況下從事旅游活動(dòng)，盡量在旅游過(guò)程中降低游客對(duì)環(huán)境的危害行為。同時(shí)在旅游過(guò)程中組織游客從事與環(huán)保有關(guān)的一些活動(dòng)，比如植樹(shù)等。[3]3）在政府的支持之下規(guī)范行業(yè)管理。低碳經(jīng)濟(jì)背景下旅行社的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型不會(huì)一蹴而就，而應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的前進(jìn)，在這一過(guò)程中需要解決多個(gè)方面的問(wèn)題，往往靠旅行社單方面是很難完成的，這就需要尋求政府的支持，在政府的宣傳和幫助之下開(kāi)展工作，積極進(jìn)行創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營(yíng)造好的行業(yè)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 王紅，顏淑蓉.發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中政府在旅行社行業(yè)的作用與影響分析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2011（3）.
關(guān)鍵詞：低碳會(huì)計(jì)；信息披露；低碳經(jīng)濟(jì)；會(huì)計(jì)體系
一、低碳會(huì)計(jì)理論分析
1.低碳會(huì)計(jì)的定義
低碳會(huì)計(jì)是環(huán)境會(huì)計(jì)的邊緣部分，環(huán)境會(huì)計(jì)最早始于20世紀(jì)70年代初，是記錄和披露環(huán)境污染、污染防治、開(kāi)發(fā)及利用的成本費(fèi)用，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中環(huán)境維護(hù)及開(kāi)發(fā)利用的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告，綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響的一門(mén)新興學(xué)科。低碳會(huì)計(jì)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的資源利用效率及保護(hù)環(huán)境的責(zé)任納入到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容之中，從而對(duì)企業(yè)的碳排放進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)關(guān)系到自然環(huán)境資源的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。由此，論文得出低碳會(huì)計(jì)的定義：低碳會(huì)計(jì)是以貨幣或事物對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)而對(duì)企業(yè)低碳責(zé)任和環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，以期幫助企業(yè)達(dá)到節(jié)能減排和綠色利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高整個(gè)社會(huì)的資源利用效率和降低環(huán)境污染程度的一門(mén)新興科學(xué)。
2.企業(yè)發(fā)展低碳會(huì)計(jì)的必要性和可行性
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)是低碳經(jīng)濟(jì)，環(huán)境污染已經(jīng)成為各國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題，所以對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)被世界各國(guó)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，打下經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在將近70%的“高碳”產(chǎn)業(yè)，然而基于我國(guó)發(fā)展高碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)中逐漸消失的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)加大低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度已經(jīng)是大勢(shì)所趨。同時(shí)，由于以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)的環(huán)境和資源的利用已經(jīng)面臨困難，所以在我國(guó)資源和能源有限的情況下，我國(guó)企業(yè)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極主動(dòng)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新力度，進(jìn)而增強(qiáng)自身在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的再一次騰飛。
針對(duì)我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，綜合考慮，有多方面的優(yōu)勢(shì)為其提供可能性和保障。首先，為了企業(yè)更好地在低碳經(jīng)濟(jì)的道路上發(fā)展，我國(guó)政府給予企業(yè)以強(qiáng)有力的政策支持和傾斜。其次，以往的經(jīng)濟(jì)模式過(guò)于粗放，雖然資源豐富但是技術(shù)和管理落后，所以在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮下，僅僅是在資源的開(kāi)發(fā)與利用環(huán)節(jié)就存在較大的潛力。最后，由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然存在，工業(yè)中存在因盲目最求利潤(rùn)而加大生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的投入致使部分企業(yè)依然歸屬資源密集型或是勞動(dòng)密集型企業(yè)，所以為企業(yè)轉(zhuǎn)為低碳經(jīng)濟(jì)提供了可能性。
3.我國(guó)低碳會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
對(duì)于我國(guó)的低碳會(huì)計(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還處在初級(jí)階段。首先表現(xiàn)在制度上的不夠完善。一方面是在低碳會(huì)計(jì)的基本理論體系上存在不足，因?yàn)榈吞紩?huì)計(jì)的發(fā)展不僅僅是會(huì)計(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，因此針對(duì)低碳會(huì)計(jì)的研究還處在較低的層次。另一方面是缺少有關(guān)建立低碳會(huì)計(jì)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。就目前會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，低碳會(huì)計(jì)同樣適用于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但是由于低碳會(huì)計(jì)自身獨(dú)有的特點(diǎn)，為了促進(jìn)其健康發(fā)展，建立一套專(zhuān)用于低碳會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是有必要的。其次，對(duì)于人員方面也存在著些許困難。社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠重視，自然也不會(huì)關(guān)心低碳會(huì)計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。在這方面，澳大利亞和日本已經(jīng)將低碳經(jīng)濟(jì)和低碳會(huì)計(jì)付諸實(shí)踐，比如日本已經(jīng)在部分地方政府以及公共團(tuán)體內(nèi)開(kāi)始實(shí)施低碳會(huì)計(jì)模式，同時(shí)積極倡導(dǎo)大學(xué)和醫(yī)院將環(huán)境信息和低碳會(huì)計(jì)信息予以公布。不僅社會(huì)對(duì)低碳會(huì)計(jì)的重視程度不夠，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的道德缺失同樣是低碳會(huì)計(jì)發(fā)展的一大障礙。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代背景下，許多企業(yè)著眼于利潤(rùn)的最大化和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而忽略本應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，對(duì)環(huán)境信息的披露缺乏主動(dòng)性。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的影響
1.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)要素的影響
目前在我國(guó)企業(yè)中低碳會(huì)計(jì)還沒(méi)有被廣泛的應(yīng)用，雖然關(guān)于低碳會(huì)計(jì)的理論研究如火如荼，但低碳會(huì)計(jì)體系在實(shí)際中應(yīng)用很少。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的進(jìn)一步分類(lèi)，在低碳會(huì)計(jì)體系中道理依然。低碳會(huì)計(jì)體系中，主要有四類(lèi)會(huì)計(jì)要素，一是低碳資產(chǎn)，二是低碳負(fù)債，三是低碳費(fèi)用，四是低碳收益。針對(duì)于低碳會(huì)計(jì)體系中對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)，可以將其建立在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)條件的基礎(chǔ)之上。比如，低碳資產(chǎn)確認(rèn)前提可以是：由過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的同時(shí)與環(huán)境資源相關(guān)、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接或間接的與環(huán)境資源有關(guān)的利益、為取得該項(xiàng)資產(chǎn)所付出的成本能夠可靠地計(jì)量。
2.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量的影響
企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量包括計(jì)量單位、計(jì)量屬性及計(jì)量模式。在低碳經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)仍然以貨幣作為主要的計(jì)量單位，同時(shí)以實(shí)物作為輔助的計(jì)量單位。針對(duì)于計(jì)量屬性，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性如歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值及公允價(jià)值都可以在低碳會(huì)計(jì)體系中應(yīng)用。而在會(huì)計(jì)計(jì)量模式上，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)計(jì)量模式可以對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，所以無(wú)需根據(jù)低碳會(huì)計(jì)的獨(dú)特性再另行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)計(jì)量模式。
3.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響
企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況和某一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果都需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外進(jìn)行公布。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮已經(jīng)來(lái)臨的情況下，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi)容提出了新的要求，需要將環(huán)境信息和低碳會(huì)計(jì)的信息在財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行列示。同時(shí)要求各企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變以往的觀念，提高披露低碳會(huì)計(jì)信息的自覺(jué)性，并保證其正確詳細(xì)。企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中還應(yīng)該列示使用者的信息需求，應(yīng)該包括環(huán)境管理目標(biāo)、環(huán)境政策、企業(yè)的法律環(huán)境、企業(yè)目前的資本支出和收益以及對(duì)今后發(fā)展受環(huán)保措施的影響等。
三、低碳會(huì)計(jì)信息的披露
1.低碳會(huì)計(jì)信息披露的必要性
面對(duì)現(xiàn)今企業(yè)高投入低產(chǎn)出、浪費(fèi)資源的情況，國(guó)外學(xué)者以及我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)就低碳會(huì)計(jì)信息的披露進(jìn)行了較為深入的研究。從經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展看，為促使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，提高競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需要提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，增加環(huán)保投入，提高對(duì)低碳會(huì)計(jì)的重視程度。首先，低碳會(huì)計(jì)信息披露是促使國(guó)民生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)真實(shí)的有利因素。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)民生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)中未能將環(huán)境資源的消耗與補(bǔ)償列入其中，從而導(dǎo)致估計(jì)數(shù)值不夠真實(shí)，虛增國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸提高加之“高碳”向“低碳”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅政府需要對(duì)企業(yè)的碳排放進(jìn)行監(jiān)督，消費(fèi)者也同樣關(guān)心消費(fèi)產(chǎn)品的綠色程度。最后，低碳會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確披露有助于體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況，同時(shí)將促使企業(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)將環(huán)境因素計(jì)算在內(nèi)，從而幫助企業(yè)在會(huì)計(jì)期末報(bào)出更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告。
2.低碳會(huì)計(jì)信息披露的方式
在企業(yè)的低碳會(huì)計(jì)信息披露的環(huán)節(jié)中，可以考慮采用以下兩種方法對(duì)有關(guān)的低碳會(huì)計(jì)信息進(jìn)行列示。一是根據(jù)現(xiàn)今的財(cái)務(wù)報(bào)告模式，在此基礎(chǔ)上將有關(guān)的低碳會(huì)計(jì)信息以嵌入式會(huì)計(jì)報(bào)表的形式列示在財(cái)務(wù)報(bào)告中。例如，在企業(yè)會(huì)計(jì)期末報(bào)出的資產(chǎn)負(fù)債表中增加新的會(huì)計(jì)賬戶(hù)，用以披露企業(yè)所擁有的低碳資產(chǎn)和所承擔(dān)的低碳負(fù)債；在企業(yè)會(huì)計(jì)期末報(bào)出的利潤(rùn)表中，同樣增加新的項(xiàng)目，將企業(yè)在會(huì)計(jì)期間內(nèi)所發(fā)生的環(huán)境支出列示在其中，同時(shí)計(jì)算相關(guān)環(huán)境收益。二是通過(guò)編制專(zhuān)門(mén)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，用以反映企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況以及企業(yè)在環(huán)境方面發(fā)生的支出和獲得的收益。對(duì)于編制獨(dú)立于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，應(yīng)包括以下內(nèi)容：企業(yè)對(duì)相關(guān)環(huán)境法規(guī)的履行情況，企業(yè)所采取的環(huán)境保護(hù)措施，企業(yè)制定的環(huán)保政策，環(huán)境質(zhì)量狀況等。同時(shí)在報(bào)表附注中應(yīng)指明相關(guān)的會(huì)計(jì)方法及會(huì)計(jì)政策，以及對(duì)相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行披露。
3.低碳會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)注意的問(wèn)題及啟示
我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在起步階段，面臨的需要解決的問(wèn)題很多，作為同樣處于初級(jí)階段的低碳會(huì)計(jì)也存在許多問(wèn)題值得引起關(guān)注和重視。首要問(wèn)題是與低碳會(huì)計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及制度不完善，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)在披露環(huán)境信息方面無(wú)章可循，從而造成企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露喪失主動(dòng)性，進(jìn)而使資源環(huán)境的持續(xù)惡化狀況得不到改善。其次是缺乏環(huán)境成本分配機(jī)制，企業(yè)采用相關(guān)核算方法核算出的環(huán)境成本在會(huì)計(jì)期末無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本的分?jǐn)偱c分配。最后，在低碳會(huì)計(jì)信息的期初確認(rèn)以及期中計(jì)量時(shí)，對(duì)環(huán)境信息缺乏可靠而準(zhǔn)確的測(cè)量方法。由于現(xiàn)今的會(huì)計(jì)體系是對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)以貨幣或者實(shí)物為計(jì)量單位進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量與核算，所以針對(duì)于環(huán)境成本不易計(jì)量與核算的現(xiàn)實(shí)情況，將成為今后低碳會(huì)計(jì)體系發(fā)展中的障礙。鑒于我國(guó)低碳會(huì)計(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題較多，積極借鑒國(guó)外低碳會(huì)計(jì)發(fā)展中先進(jìn)的思想，將促使我國(guó)低碳會(huì)計(jì)快速健康發(fā)展。在英國(guó)，部分經(jīng)營(yíng)受到環(huán)境影響的企業(yè)聯(lián)合建立了名為“碳信息披露項(xiàng)目”，此項(xiàng)目意在促進(jìn)股東價(jià)值和企業(yè)對(duì)話(huà)引起氣候變化，合理的反應(yīng)氣候變化并試圖創(chuàng)造一個(gè)持久穩(wěn)定的關(guān)系以及獲得高質(zhì)量的信息支持位主要目的。所以我國(guó)應(yīng)積極吸取國(guó)外研究中有益的的經(jīng)驗(yàn)，建立起適合于我國(guó)國(guó)情和企業(yè)現(xiàn)狀的低碳會(huì)計(jì)體系。
四、企業(yè)構(gòu)建低碳會(huì)計(jì)體系的策略
1.制定適合于低碳會(huì)計(jì)的規(guī)范體系
企業(yè)的低碳會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建與實(shí)施需要以相關(guān)的規(guī)范體制作為保障，促使企業(yè)在具有一定的強(qiáng)制性的規(guī)范體制之下增加企業(yè)的用以保護(hù)環(huán)境的支出，同時(shí)對(duì)于環(huán)境相關(guān)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行真實(shí)的披露。因此，政府相關(guān)部門(mén)加快環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)建設(shè)步伐是當(dāng)務(wù)之急，利用法律的地位和作用對(duì)企業(yè)的環(huán)保行為進(jìn)行約束。同時(shí)，為了促進(jìn)低碳會(huì)計(jì)更好的發(fā)展，應(yīng)該加緊制定或者修訂適合于低碳會(huì)計(jì)的規(guī)范體制以及會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，建立起具有系統(tǒng)性的低碳會(huì)計(jì)的計(jì)量、核算、確認(rèn)處理方法，進(jìn)而為企業(yè)能夠準(zhǔn)確的披露低碳信息奠定技術(shù)上的基礎(chǔ)，并有助于企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)的相關(guān)支出進(jìn)行分析，最終實(shí)現(xiàn)降低環(huán)境保護(hù)成本低碳經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。
2.全面提升企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
近年來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)深入我國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的重要舉措。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用自然成為關(guān)鍵，有效的促進(jìn)企業(yè)的低碳經(jīng)營(yíng)將會(huì)加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，在部分企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，低碳理念往往并未引起足夠的重視，在環(huán)境保護(hù)方面，企業(yè)的自律性較差，往往刻意躲避環(huán)境保護(hù)需要支出的費(fèi)用，進(jìn)而成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)的自律，促使其積極采用先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備，淘汰落后的產(chǎn)能，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策給予企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新、新技術(shù)的采用以經(jīng)濟(jì)上和政策上的支持。同時(shí)，企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)偏低以及企業(yè)管理者對(duì)低碳的理念不夠重視意識(shí)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙。作為在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該掌握扎實(shí)且全面的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理的各種方法，具備學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟(jì)新理念的能力，因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力水平。作為企業(yè)的管理者應(yīng)該重視起低碳經(jīng)濟(jì)的理念，積極主動(dòng)的了解低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格企業(yè)自身的低碳經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
3.加強(qiáng)政府及社會(huì)監(jiān)督
企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，其經(jīng)營(yíng)的主要目的是為了獲取利潤(rùn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展，然而為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中會(huì)采取有效措施進(jìn)行成本支出的控制，部分企業(yè)往往在經(jīng)營(yíng)中會(huì)忽視或者刻意躲避由于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任而需要支出的費(fèi)用。因此加強(qiáng)政府以及社會(huì)的監(jiān)督成為必要，其是督促企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)營(yíng)的重要約束手段。政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)的信息披露進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)信息披露的公允性、合法性、連貫性，促使企業(yè)支出環(huán)保的必要支出。同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，例如會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)為準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)的低碳經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，促使其經(jīng)營(yíng)符合標(biāo)準(zhǔn)。作為社會(huì)群眾同樣應(yīng)該肩負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，對(duì)部分違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行積極的舉報(bào)，通過(guò)向政府相關(guān)部門(mén)舉報(bào)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。
五、總結(jié)
世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，普遍提高了人們的生活水平及豐富了人們的物質(zhì)文化生活，但與此同時(shí)也加劇了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，對(duì)于低碳會(huì)計(jì)體系的建設(shè)更是處在研究階段，對(duì)于低碳會(huì)計(jì)體系的理論研究以及將理論與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合將是我國(guó)今后低碳會(huì)計(jì)發(fā)展中備受關(guān)注的部分。
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