發(fā)布時間：2023-03-23 15:14:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1水利工程技術(shù)復(fù)雜，安全管理難度大
許多水利工程施工技術(shù)復(fù)雜，如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎(chǔ)深坑開挖邊坡支撐，基坑地質(zhì)或地下水突變區(qū)域施工等，容易發(fā)生倒塌等安全隱患;同時水利工程施工涉及特種作業(yè)多，現(xiàn)場集中大量的打樁、土方施工機(jī)械、砼拌和、運輸、澆筑、起重吊裝等機(jī)械，安全管理難度大;另外起重吊裝、腳手架搭設(shè)、臨時用電安裝與維護(hù)、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等，許多工序都是以手工作業(yè)為主，勞動強(qiáng)度大，增加了施工人員危險性。
1．2施工作業(yè)人員素質(zhì)低
水利工程施工一線作業(yè)人員大多來自農(nóng)村，文化程度較低，未受過專業(yè)培訓(xùn)，安全技能缺乏，安全意識淡泊，流動性大，現(xiàn)場管理難度大;新工人在上崗前培訓(xùn)不到位，專業(yè)技能和安全操作要點實踐經(jīng)驗不足，不聽從技術(shù)人員指導(dǎo)，作業(yè)隨意，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象是由發(fā)生。
1．3水、電和火的管理措施不到位
為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有導(dǎo)流和度汛要求，但施工現(xiàn)場圍堰、導(dǎo)流溝等防洪施工標(biāo)準(zhǔn)底，極易沖毀圍堰或?qū)Я鳒?，給工程施工造成損失和安全隱患。再者，臨時用電負(fù)荷高，用電設(shè)備多，現(xiàn)場電路走向多，不按照用電規(guī)程操作，用電和配電設(shè)施極易發(fā)生短路、打火等故障。
2水利工程施工安全管理存在的問題
2．1安全投入嚴(yán)重不足
由于水利工程施工企業(yè)沒有引起高度重視，施工安全措施經(jīng)費不明確，支出沒有標(biāo)準(zhǔn)，不列開支計劃，或投入嚴(yán)重不足，造成安全實際操作落實有難度。水利工程建設(shè)多數(shù)實行合理低價中標(biāo)，施工單位利潤空間小，經(jīng)常擠占安全生產(chǎn)經(jīng)費;還有部分工程的施工進(jìn)度款到位不及時，也影響了安全生產(chǎn)經(jīng)費的及時投入到位。2．2施工單位內(nèi)部管理不到位水利工程施工企業(yè)沒有健全組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)的管理體系，內(nèi)部管理不到位。需要明確項目部經(jīng)理的安全管理理念和思路，完善項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高管理人員和施工職工的安全素質(zhì)，現(xiàn)場設(shè)置安全設(shè)施、制度標(biāo)志牌的等，項目經(jīng)理與安全管理人員必須對這些管理的軟件和硬件引起高度的重視，掌握安全生產(chǎn)存在的全面問題，細(xì)化責(zé)任，落實職責(zé)。
2．3社會環(huán)境影響
工程施工管理新法律規(guī)章的出臺，社會需求的高標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭和施工環(huán)境的變化等，對水利工程施工安全面臨著日益加重的壓力，工程市場競爭的激烈導(dǎo)致施工單位降低投標(biāo)報價，給工程施工造成了安全生產(chǎn)帶來隱性影響。
2．4工程本身因素影響
水利工程本身工程規(guī)模、水文地質(zhì)、工程施工難易程度等都會對工程帶來施工安全隱患。如施工基礎(chǔ)開挖，深度較大，又碰到地質(zhì)斷層或富含水層，存在流沙、塌坡等安全隱患，施工時做施工方案時，要有相應(yīng)方案，解決好防滲。
2．5施工企業(yè)與資質(zhì)不匹配
目前，在水利工程建設(shè)招投標(biāo)中，不少單位和個人通過借用、掛靠資質(zhì)參與競標(biāo)，從而進(jìn)入水利工程建設(shè)施工市場。而這些單位大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重缺乏或沒有相應(yīng)的技術(shù)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的專職安全生產(chǎn)管理人員，施工人員多數(shù)為臨時招集的民工，安全技術(shù)措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用設(shè)備多為臨時租用，且所租特種設(shè)備基本未經(jīng)檢測、未經(jīng)有資質(zhì)的公司進(jìn)行拆裝、施工中操作人員無證上崗等。
3水利工程施工安全管理措施對策
3．1落實監(jiān)管職責(zé)
縣(市)級水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，要經(jīng)常深入工地，對工程項目施工項目部的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全保證體系運行監(jiān)督檢查;對施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證進(jìn)行審核把關(guān);對特種設(shè)備年檢情況及操作人員的資格證書進(jìn)行審核把關(guān);要對施工單位職工參加社會保險的情況等進(jìn)行審核把關(guān)，對查處的問題提出整改通知，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)水利工程施工項目的安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”工作;完善水利工程施工項目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處罰。并根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223－2008)要求，參加工程階段驗收、竣工驗收，提出建設(shè)安全監(jiān)督報告，對工程項目安全生產(chǎn)進(jìn)行整體評價。
3．2完善制度，落實職責(zé)
依據(jù)＜安全生產(chǎn)法＞、＜建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例＞等法律法規(guī)落實施工等單位的安全生產(chǎn)職責(zé):嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，將各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落到實處。總結(jié)近年來的經(jīng)驗，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之水利施工安全就村扎起問題。詳細(xì)分解水利工程施工責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利并逐級簽訂各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全文明施工管理協(xié)議書，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。。3．3注重教育培訓(xùn)，提升安全意識加強(qiáng)施工安全管理培訓(xùn)，分析安全生產(chǎn)案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，增強(qiáng)參建人員的安全生產(chǎn)法制意識和責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，確保項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．4加強(qiáng)施工機(jī)械安全管理
各種機(jī)械、電氣焊設(shè)備必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的取證人員才能上崗作業(yè)，做到持證上崗，遵守操作規(guī)程和崗位制度，做到專人專要、一機(jī)一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業(yè)人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發(fā)放，減壓器應(yīng)有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護(hù);各式起重機(jī)械，牽引及輔助工具標(biāo)明最大負(fù)荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護(hù)、指示器、停靠裝置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)由專職人員停機(jī)維修。
3．5現(xiàn)場安全用電與防火措施
現(xiàn)場臨時用電一定要按施工臨時用電和防火平面圖布設(shè)，不得隨意改變或挪動，落實用電與防火責(zé)任制，建立易燃、易爆物和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)物品的管理制度?，F(xiàn)場臨時用電要由專職電工統(tǒng)一布設(shè)，臨時用電線路全部采用架空，所有用電設(shè)備設(shè)置配電箱，并嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器，配電箱應(yīng)裝置端正牢固配電箱產(chǎn)品合格，具有防水功能，出入線穿管從下進(jìn)入，配齊絕緣鞋手套等絕緣工具。加強(qiáng)電氣防火重點場所煙火管理，并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志。建立施工現(xiàn)場安全用電保證體系，在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源。在電氣裝置相對集中的場所配置絕緣滅火器材，電工每日檢查電氣設(shè)備，禁止使用電爐子、電火鍋、室內(nèi)大功率的燈具等。
3．6高空作業(yè)安全措施
遇有惡劣氣候影響施工安全時，高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋;所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋套內(nèi);禁止進(jìn)行露天高空、起重和打樁作業(yè)，上下傳遞物件禁止拋擲;從事高空作業(yè)要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè);沒有安全防護(hù)措施，禁止在支撐、桁條、挑架的挑梁和未固定的構(gòu)件上行走或作業(yè);高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊裝置，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。
3．7基礎(chǔ)開挖安全措施
基礎(chǔ)開挖深度超過2．5m時，根據(jù)土質(zhì)情況，做好放坡處理，坑邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料和機(jī)具，坑邊四周設(shè)防護(hù)欄，并搭設(shè)下坑便道;機(jī)械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周應(yīng)挖好排水溝。基坑按安全技術(shù)措施設(shè)置邊坡穩(wěn)定圍護(hù)。溝槽深度大于2．5m時應(yīng)采取人工放坡，使邊坡成階梯，做好支撐;基坑、溝槽地下水位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)控，及時抽水，防止基坑、溝槽侵泡，造成邊坡塌方。
4結(jié)論
1.1安全管理人員的素質(zhì)參差不齊
對于整個市政工程施工安全的管理人員來說，他們的綜合素質(zhì)要提升，且在具體的工作中，他們想問題與辦事情不從實際出發(fā)。還有許多的管理人員的思想浮躁，不能對安全管理高度的重視。在具體的管理中，不能及時的對現(xiàn)場進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對全新的安全管理訊息不能準(zhǔn)時的了解。對安全措施的實行情況與安全的隱患有沒有存在問題等，缺少一定的研究與考察。這些都在一定程度上造成了安全事故的出現(xiàn)。
1.2安全管理措施實施不到位
近些年來，我國的市政工程施工企業(yè)對施工安全管理責(zé)任沒有進(jìn)行明確，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落實，從而造成安全事故的出現(xiàn)。發(fā)生的安全因素有一定的客觀因素影響，但其最關(guān)鍵的問題是安全管理中的缺陷與不足。市政建設(shè)單位許多是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政單位與通過授權(quán)委托的部門，因此，一些單位與部門自身沒有健全的安全管理措施與施工制度，還有一些項目在開工后都沒有簽訂有關(guān)的施工合同；有些部門在開工后沒有質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證等，在檢查的時候才進(jìn)行辦理；一些政府市政工程為了取得利益的最大化對施工的工期不斷縮短，因此造成施工安全與施工質(zhì)量的隱患。
1.3對內(nèi)在危險的警惕性低
對內(nèi)在危險警惕性低主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）與市政工程施工的特征緊密相聯(lián)；（2）職工的安全意識不足。一般情況下，市政工程施工的勞動強(qiáng)度比較大，會耗損員工許多精力，許多的安全事故發(fā)生并不是由于安全意識的匱乏，而是由于身體不適所造成的，比如：過渡勞累讓警惕性下降等。
2影響市政工程施工安全管理的因素
2.1自然環(huán)境因素
市政工程施工絕大部分是露天的作業(yè)，自然環(huán)境因素對其中影響很大。在施工時，倘若施工單位對天氣的預(yù)測不夠準(zhǔn)確，且缺少有關(guān)的應(yīng)對天氣的處理辦法，會很容易給工程帶來嚴(yán)重的毀壞，導(dǎo)致人、財、物力的損失，從而對施工的進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.2原料因素
原料因素在市政工程施工中造成的影響非常嚴(yán)重。在目前混亂的市場經(jīng)濟(jì)下，一些廠家為追求跟多的經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)出不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料，施工單位如果不對此進(jìn)行嚴(yán)格控制，購買不達(dá)標(biāo)的材料，加上缺少配套的保養(yǎng)，就會給工程的施工造成大安全隱患，對工程的質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響。
2.3人員因素
市政工程的施工隊伍里許多是一線的工人，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，他們通常是靠著經(jīng)驗來施工，缺乏技術(shù)，再加上安全施工的意識比較的薄弱。他們自身對不科學(xué)的施工的約束與控制差，施工現(xiàn)場有著很大的人員流動性的缺點，就導(dǎo)致了施工的不安全，很容易引發(fā)群體性的安全事故。
3加強(qiáng)市政工程施工安全管理的解決方法
3.1確保安全技術(shù)措施的落實到位
安全技術(shù)措施是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵支持。倘若沒有安全保障，會給施工人員帶來很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術(shù)措施的落實。例如：在進(jìn)行基坑頂邊堆放棄土?xí)r，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃?xì)夤芫€與給排水埋設(shè)時，要制定合理科學(xué)的方案進(jìn)行開挖施工，避免給施工人員的人身安全，導(dǎo)致嚴(yán)重的危害。
3.2建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)代化的管理模式
工程項目部要建立健全安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包含特殊人員上崗證、安全的網(wǎng)絡(luò)計劃、安全的計劃體系、安全協(xié)議書、安全人員的資料、安全教育計劃、施工人員名冊等。在施工中，要記錄安全記錄，對特別的機(jī)械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。
3.3強(qiáng)化設(shè)備管理工作
市政工程施工要使用的機(jī)械種類比較多，包含了土方機(jī)械與鋼筋混凝土機(jī)械等，機(jī)械設(shè)施的管理是安全管理的關(guān)鍵。因此，要仔細(xì)的對設(shè)備管理工作落實，避免機(jī)械設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)，其具體方法法：（1）完善機(jī)械的運用和養(yǎng)護(hù)維修，結(jié)合施工設(shè)備的實際投入，有效、科學(xué)、合理的對機(jī)械資源進(jìn)行分配。在提升設(shè)備利用率的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化對設(shè)備的保養(yǎng)力，出現(xiàn)機(jī)械異常，要準(zhǔn)時的進(jìn)行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設(shè)備運用計劃，運用具體的施工，對配件購買計劃進(jìn)行完善，做到在設(shè)備進(jìn)場后馬上進(jìn)行施工，可以有效的減少浪費現(xiàn)象的發(fā)生，減少了施工成本。
3.4設(shè)立安全管理評價標(biāo)準(zhǔn)
安全評價是根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過對設(shè)施與生產(chǎn)中的操作有沒有適合具體的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來評價考核，依據(jù)考核的結(jié)論對工程的每個方面進(jìn)行分析，尋求安全管理中會出現(xiàn)的安全隱患與會造成的后果嚴(yán)重性。安全管理評價指標(biāo)是進(jìn)行管理決策的重要依據(jù)，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。
3.5建立完善道路施工安全管理體系
建筑施工單位根據(jù)實際的標(biāo)準(zhǔn)的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進(jìn)的理念展開安全管理。強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的管理，要保證持證上崗，且有相關(guān)的安全工具，購買適合的安全生產(chǎn)設(shè)施，在施工段，設(shè)置警示標(biāo)志，監(jiān)督部門要進(jìn)行及時的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類安全事故的出現(xiàn)。
3.6提高安全管理人員的綜合素質(zhì)
從根本上提升市政工程施工質(zhì)量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質(zhì)。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進(jìn)行有關(guān)的安全教育培訓(xùn)以及專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而不斷提升施工人員的綜合素質(zhì)。第二，經(jīng)過專業(yè)技能與安全知識的培訓(xùn)，使得施工人員更好的掌握安全操作技術(shù)，按照安全的施工操作流程施工，堅決避免違規(guī)作業(yè)的問題。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；措施；安全隱患
1影響施工安全的因素
水利工程施工過程中影響安全的因素主要有以下幾點：水利工程施工的戰(zhàn)線比較長，施工現(xiàn)場的規(guī)模大，施工單位非常多致使施工現(xiàn)場比較分散，而且各個工地之間的距離比較遠(yuǎn)，相互之間的聯(lián)系比較困難，因此安全管理工作難度比較大；水利工程項目在施工過程中會涉及到河道管理以及大壩等施工項目，因此在施工過程中很容易受到洪水等影響，但是這些自然因素是無法避免而且是很難把握的，實施安全管工作就非常棘手；因為施工現(xiàn)場并不是封閉式的，因此就加大了對工人，建筑材料以及設(shè)備安全管理的難度；水利工程在施工時難度比較大，技術(shù)方面比較復(fù)雜，難免會出現(xiàn)安全隱患。由于工人本身也缺乏安全常識，因此在施工過程中會經(jīng)常發(fā)生事故；企業(yè)內(nèi)部的管理人員有很大一部分安全意識比較缺乏，不能對施工現(xiàn)場隨時監(jiān)管，也會導(dǎo)致一些事故的發(fā)生；在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中，更多的趨向自動化，施工速度不斷加快，一個比較大型的工程從施工到竣工只需要大約四五年的時間。在有限制的施工場地，施工速度加快會使安全管理工作實施起來更加困難。施工過程中，一旦發(fā)生事故，會造成不可挽回的損失，使人們的生命以及財產(chǎn)安全受到威脅，因此在施工過程中要采取合理有效的措施加強(qiáng)安全管理。保障工程的順利施工。
2加強(qiáng)施工過程中的安全管理重要性
水利工程相對于其他工程項目來說是一項非常復(fù)雜的工程，尤其是水利工程的工期比較長，而且在施工過程中會受到天氣或是洪水等方面影響，所以水利工程建設(shè)中存在許多安全問題。如果不及時解決會帶來不可挽回的損失，因此加強(qiáng)安全管理在水利工程管理中起著非常重要的意義。水利工程主要是用于汛期擋水、儲水等，對于建筑物的抗?jié)B、抗壓、抗凍等一些方面有嚴(yán)格的要求，施工過程中一定要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保水利工程整體項目的質(zhì)量。對于地基的選擇是非常嚴(yán)格的，而水利工程一般情況下是在一些地質(zhì)條件復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣的地方，一旦地基處理不好就會留下安全隱患，造成非常棘手的問題，難以及時處理。而且生活條件差，大多情況下都是住在臨時搭建的房屋內(nèi)，安全設(shè)施缺少，水利工程一般都是在河道、湖泊等有水的地方進(jìn)行施工，需要求進(jìn)行水下作業(yè)等，會危及到施工人員的人身安全。因為每個季節(jié)的降水量是大不相同的，水利工程可以有效利用枯水期進(jìn)行施工。水利工程與自然環(huán)境之間的關(guān)系是非常密切的，會受到環(huán)境因素的影響，造成施工中安全事故的發(fā)生。因此需要合理的安排施工時間，對于施工中有可能會出現(xiàn)的事故可以采取一些有效措施進(jìn)行預(yù)防。
3加強(qiáng)施工過程中安全管理的措施
3.1技術(shù)交底
技術(shù)交底能夠確保過程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)，而且對于施工中的安全管理起著十分關(guān)鍵的作用。我們可以采用技術(shù)交底對施工人員開展安全教育，提高施工人員的安全意識，再結(jié)合工程的具體情況，制定出相應(yīng)的解決措施，使施工人員對安全問題做到心中有數(shù)，即使在施工過程中出現(xiàn)問題也能夠在不影響施工進(jìn)度的前提下順利解決。
3.2加強(qiáng)安全監(jiān)管工作
水利工程的工期比較，而且涉及到很多方面，因此在對安全進(jìn)行管理的過程中，不但要將重點工作做好，還要做到統(tǒng)籌兼顧，也要。在施工過程的關(guān)鍵工序上一定要做到嚴(yán)格把關(guān)，安全操作。一些比較危險的施工，比如在高空施工等，企業(yè)一定要將管理制度落實，確保施工安全。同時要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對工程全過程進(jìn)行安全監(jiān)控，防止出現(xiàn)安全隱患。在現(xiàn)場作業(yè)時要注意以下幾點：建立管理制度以及機(jī)械設(shè)備等使用制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；禁止出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，要特別注意的是非專業(yè)電工禁止維修施工現(xiàn)場的電器等，避免出現(xiàn)意外事故；在施工工序交換或者工人的工種發(fā)生改變時，一定要避免因為情況不明導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生；一定要避免工程因為趕進(jìn)度而發(fā)生安全事故，造成不必要的損失；在特殊情況發(fā)生時，相關(guān)人員一定要加強(qiáng)巡視工作，確保施工順利進(jìn)行。因為水利工程具有特殊性，在安全管理過程中我們可以應(yīng)用水利工程建設(shè)系統(tǒng)管理的理論。為了使安全管理工作更好的落實，企業(yè)應(yīng)該做到以人為本，合理安排工人工作時間，也可以添加一些娛樂活動，使工人做到勞逸結(jié)合，保持心情愉快，有利于提高工作效率。
3.3加強(qiáng)安全隱患的排查工作
施工單位可以將以往施工過程中比較容易出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，可以清楚的看出各個環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的安全事故，并采取有效的措施預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，有關(guān)部門一定要做到及時調(diào)查，明確事故發(fā)生的原因，有無人員傷亡，造成的損失情況等。根據(jù)事故的實際情況，及時做好處理工作。施工單位可以將此事故作為案例，對工人進(jìn)行安全教育，吸取事故的教訓(xùn)，并有針對性的采取措施，避免類似事故的二次發(fā)生。
3.4提高施工人員的安全意識
企業(yè)應(yīng)該堅持“以人為本”的安全理念，將工人的神明財產(chǎn)放在第一位，要經(jīng)常對施工人員進(jìn)行安全意識的培訓(xùn)，還可以將安全培訓(xùn)作為對施工人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中，如果由于施工人員自身原因造成的安全事故，施工單位一定要做起進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任。
4結(jié)束語
質(zhì)量和安全是水利工程建設(shè)中的重點內(nèi)容，它直接影響著國家的利益，而且對于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，員工的生命財產(chǎn)安全等都有著一定的影響。水利工程的安全管理又是重中之重，只有安全管理工作做到位，建立安全管理制度，并落實到施工過程中，才能保證水利工程的整體質(zhì)量。
作者:蔡雪峰 單位:江蘇省南通市通州區(qū)新江海河閘管理所
參考文獻(xiàn)：
1.1努力做好安全思想教育，從思想上重視安全施工
水利工程施工安全管理，應(yīng)注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學(xué)習(xí)安全知識過程中，樹立安全生產(chǎn)、管理意識。與此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產(chǎn)大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認(rèn)識安全施工，不僅與自身生命有重要關(guān)系，而且和企業(yè)的聲譽(yù)及長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系密切，在實際施工時，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項制度。
1.2制定安全生產(chǎn)制度
任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應(yīng)對突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責(zé)積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)，具有較強(qiáng)的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任加以分解，并層層落實，具體到個人。
1.3注重施工組織設(shè)計及相關(guān)技術(shù)教育
為確保水利工程施工各項技術(shù)措施有效落實，施工單位應(yīng)編制《安全防護(hù)手冊》，將常見的安全問題編制在內(nèi)，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外，設(shè)計施工組織時也應(yīng)充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應(yīng)對措施，尤其應(yīng)對施工交底工作當(dāng)作工作重點認(rèn)真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術(shù)措施的認(rèn)真落實。
2施工過程的安全管理
2.1狠抓兩方面內(nèi)容，提高施工安全系數(shù)
水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應(yīng)制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。
2.2加強(qiáng)水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理
標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對象、要求以及安全內(nèi)容，同時嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責(zé)任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。
2.3做好施工現(xiàn)場安全管理
水利工程施工現(xiàn)場是安全管理各項內(nèi)容落實的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應(yīng)將現(xiàn)場施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場安全管理質(zhì)量：注重現(xiàn)場安全作業(yè)制度的完善與建立；同時，加強(qiáng)特殊工種人員的管理。針對高空作業(yè)、危險作業(yè)等，避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設(shè)備，并加強(qiáng)巡視監(jiān)督等，以切實杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此，應(yīng)抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓(xùn)工作的同時，加強(qiáng)日常消防演練，以提高應(yīng)對火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度，降低火災(zāi)造成的損失等。
3結(jié)語
西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部主要是為四川油氣田后勤服務(wù)的，主要服務(wù)川渝兩地的18個區(qū)域性油氣田生活基地，工程項目點多、面廣、規(guī)模小。以2013年為例，工程項目有80余個，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部制定了《工程技術(shù)服務(wù)承包商質(zhì)量健康安全環(huán)境管理實施細(xì)則》，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)審核關(guān)、QHSE業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理“五關(guān)”，嚴(yán)格簽訂工程安全合同，嚴(yán)格承包商安全監(jiān)督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統(tǒng)工程承包商安全管理總體上還是存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)督、少清退問題。
2承包商安全管理存在的問題及原因分析
2.1承包商安全管理的不足和難點
1安全管理責(zé)任落實不到位。按照礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部規(guī)定，建設(shè)單位在與承包商簽訂工程合同時，同時要簽訂安全合同，落實安全主體，明確安全管理主體責(zé)任。但在實施過程中存在直線責(zé)任部門要求多、落實少，屬地單位監(jiān)管責(zé)任缺位，項目管理責(zé)任沒有真正落實，造成了現(xiàn)場安全監(jiān)管責(zé)任不明確，加大了對承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務(wù)收縮的政策，專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充有限，施工現(xiàn)場安全管理專業(yè)人員配置不足，不能滿足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現(xiàn)場安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實;注重施工過程實體安全檢查，忽視承包商安全責(zé)任制的建立和落實的檢查。再次，現(xiàn)場安全監(jiān)管人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)及安全知識，履職能力有限，對于存在的問題難以有效查出及準(zhǔn)確處理。3承包商安全業(yè)績考核困難。在工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質(zhì)掛靠、隨意分包、違法轉(zhuǎn)包等亂象大量存在，承包方和實際施工方不統(tǒng)一，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中的責(zé)任不明確，部分實際施工方不具備相應(yīng)管理水平或施工技術(shù)，造成施工現(xiàn)場管理失控，工程質(zhì)量、施工安全的各項措施得不到落實。但建設(shè)單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對承包商的各類業(yè)績考核也只能針對被掛靠方，難以真正落實到實際施工方。
2.2承包商施工現(xiàn)場安全管理主要問題
由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設(shè)備的流動性，造成施工現(xiàn)場管理中的漏洞較多。1承包商人員素質(zhì)不高。一方面，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動力，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識缺乏，安全意識淡薄，違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現(xiàn)場安全管理人員不按要求配備，一是不按中標(biāo)文件中明確的安全管理人員到現(xiàn)場，二是中途更換頻繁，三是由現(xiàn)場施工員或技術(shù)人員替代。部分管理人員認(rèn)識存在偏差，重效益、重進(jìn)度、輕安全，認(rèn)為花過多的時間在安全工作上會影響施工的進(jìn)度，認(rèn)為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足?，F(xiàn)行的施工招標(biāo)，尤其是土建招標(biāo)，大多是低價中標(biāo)，雖然在合同中要求安全費用單列，而且單獨制定了安全合同，但是在承包商低價中標(biāo)之后，因為缺少對安全資金使用的監(jiān)控，不少承包商存在僥幸心理，認(rèn)為安全投入是一種負(fù)效益，能省則省。安全投入不足，還體現(xiàn)在承包商聘用盡可能廉價的勞動力，對所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓(xùn)練，以及設(shè)備設(shè)施簡陋、勞動防護(hù)用品配備數(shù)量不足，且質(zhì)量低劣等。更有甚者，由于一些企業(yè)對陳舊老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時，造成帶病運轉(zhuǎn)，給施工作業(yè)帶來了安全隱患。3承包商內(nèi)部管理混亂。由于礦區(qū)建設(shè)項目多、規(guī)模小的特點，承包商施工現(xiàn)場有“工頭式”管理現(xiàn)象，沒有建立或者部分機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立，一些對口聯(lián)系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進(jìn)行對接，存在管理死角。管理制度、崗位責(zé)任、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等多流于形式，尤其是技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案缺少有效的風(fēng)險分析和應(yīng)對措施，所以在施工前就沒有辦法對施工人員進(jìn)行有效的安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的施工行為，不能得到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，如作業(yè)現(xiàn)場勞保防護(hù)用品穿戴使用不正確、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、臨時用電違規(guī)搭接的現(xiàn)象時有發(fā)生，作業(yè)現(xiàn)場安全隱患不能得到徹底的消除。
3承包商安全管理對策及建議
3.1建立項目分類管理制度
按照工程規(guī)模和作業(yè)風(fēng)險將工程項目進(jìn)行分類，規(guī)模大、風(fēng)險高的項目設(shè)置專門安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置專職安全管理監(jiān)督人員，開展日常巡檢，嚴(yán)格審查其作業(yè)方案，重點加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管;規(guī)模小、風(fēng)險低的項目進(jìn)行屬地安全監(jiān)管，定期組織培訓(xùn)，告知其作業(yè)風(fēng)險，嚴(yán)格按照安全管理程序進(jìn)行監(jiān)管。
3.2健全安全監(jiān)管考核制度
建設(shè)單位是項目安全責(zé)任主體，嚴(yán)格配備項目安全管理人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現(xiàn)場監(jiān)督人員的職責(zé);完善安全監(jiān)管單位、個人考核實施細(xì)則，對成績突出的建設(shè)單位和個人給予一定形式的表彰獎勵，對問題較多的單位和個人進(jìn)行曝光處罰，對不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時撤換，切實落實現(xiàn)場安全監(jiān)管職責(zé)，確?，F(xiàn)行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的依據(jù)。
3.3理順承包商管理鏈的銜接
承包商安全管理貫穿于項目各個階段，時間跨度相對較長，參與管理和監(jiān)督的責(zé)任部門多，要科學(xué)統(tǒng)籌整個管理過程，優(yōu)化資源配置，認(rèn)真研究每個環(huán)節(jié)，在管理鏈上形成無縫閉環(huán)對接，做到既有合理分工又有溝通協(xié)作，實現(xiàn)投資、工期、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制，確保工程質(zhì)量安全無事故。
3.4優(yōu)化承包商安全管理制度
太多的標(biāo)準(zhǔn)會讓人無所適從，適合自己的標(biāo)準(zhǔn)比正確的標(biāo)準(zhǔn)更重要。針對礦區(qū)建設(shè)項目特點，在項目分類管理的基礎(chǔ)上，以礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部各項安全管理標(biāo)準(zhǔn)及審核清單為依據(jù)，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡，增強(qiáng)制度文件的可操作性。對一些內(nèi)容涵蓋面較廣的安全標(biāo)準(zhǔn)編制針對礦區(qū)建設(shè)項目的執(zhí)行程序，建立礦服系統(tǒng)工程項目安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.5抓好現(xiàn)場監(jiān)督人員及承包商培訓(xùn)
1抓好項目安全管理人員的培訓(xùn)。只有項目安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心提高了，才能對更好地對承包商進(jìn)行監(jiān)管，打造和培育一支承包商安全管理的專業(yè)隊伍。各建設(shè)單位可總結(jié)項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，并在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對承包商安全管理培訓(xùn)的課件開發(fā)，開展經(jīng)驗交流評比活動，通過交流、學(xué)習(xí)，集大家的智慧，共同提高礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓(xùn)。一是對施工單位管理人員嚴(yán)格按分公司要求進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn);二是施工單位逐級對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行入場三級教育培訓(xùn)(查資料，抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對單位之間或民工主動遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營造安全文件氛圍;四是通過培訓(xùn)將成熟的安全管理方法推行到承包商內(nèi)部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會筑牢礦服系統(tǒng)工程項目施工安全的根基。通過觸動承包商員工的靈魂，動之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動接受檢查變?yōu)橹鲃幼グ踩芾怼?/p>
3.6落實施工現(xiàn)場安全監(jiān)管
1人員、材料、設(shè)備入場管理。核查承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員、材料、設(shè)備是否與投標(biāo)文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請，尤其避免人員頻繁更換對項目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險，核查施工作業(yè)前安全技術(shù)交底。2安全專項資金的監(jiān)督管理。建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用項目清單，承包商的報價中應(yīng)當(dāng)單列此項費用;重點檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ茫P(guān)鍵是確保?？顚Ｓ?，制定安全專項資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項資金使用條款，使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及總體評價掛鉤，并在項目完工后對實際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn)，最終與項目結(jié)算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。3施工過程抓關(guān)鍵、保重點。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全管理資源有限，工作應(yīng)有的放矢，找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點，就會找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌，因此，對建筑類施工現(xiàn)場安全管理重點可以放在對這五類傷害事故的防范上。
4結(jié)束語
1.不同管理水平均適用。
1.1對那些管理水平較為落后的企業(yè)中應(yīng)用工業(yè)工程時，可以采取工業(yè)工程的技術(shù)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合煤礦實際開采的條件以及工程的內(nèi)容，還有系統(tǒng)以及工藝方面的要求等。合理優(yōu)化并分析工人操作流程，提供幫助給編制的作業(yè)規(guī)程，對于基礎(chǔ)設(shè)施布局要進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與分析，并深入研究危險性作業(yè)的具體動作。
1.2對那些管理水平較為先進(jìn)的企業(yè)中應(yīng)用工業(yè)工程時，在基礎(chǔ)工業(yè)工程作為基礎(chǔ)的前提條件下，采取具有現(xiàn)代性的工業(yè)工程相關(guān)的技術(shù)與方法，可以將計算機(jī)和無線通訊以及系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)綜合的運用到生產(chǎn)中，對其進(jìn)行監(jiān)控，不管是在井下或是在的井上的作業(yè)人員，對其行蹤進(jìn)行監(jiān)控，這樣隨時掌握作業(yè)的狀態(tài)。另外，采取是計算仿真的技術(shù)，模擬其煤礦中潛在的危險以及有害因素造成的嚴(yán)重后果，進(jìn)而提供具有針對性對策給安全管理。
2.不同管理層次均適用。
2.1煤礦宏觀管理的層次，工業(yè)工程可以幫助管理者規(guī)劃安全管理和投入的安全費用，并預(yù)先分析能夠取得的效果。從而做到未雨綢繆，避免在今后的工作中走彎路，同時還可以以較少的安全投入達(dá)到最好的安全效果。對于一個安全生產(chǎn)的周期內(nèi)整體的安全狀況進(jìn)行分析與把握。
2.2煤礦微觀管理的層次指的就是具體的對安全的管理，例如識別現(xiàn)場所存在的安全隱患，以及糾正不當(dāng)或不規(guī)范的人工操作，作業(yè)的流程更加合理，配備安全生產(chǎn)的措施要具有合理性，制定合理的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及制定作業(yè)的規(guī)程，這些都可以通過事業(yè)工程采用而實現(xiàn)。
3.不同工作場合均適用。
3.1生產(chǎn)現(xiàn)場，由于煤礦生產(chǎn)具有較多的系統(tǒng)，同時涉及到較多的設(shè)備與設(shè)施，并且具有較為復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)工藝的流程以及工種都相對較多，若缺乏合理的規(guī)劃與管理，十分容易發(fā)生安全事故。采取5S這一基本管理的方法與理念優(yōu)化其現(xiàn)場管理，將不必要的雜物清除，保證現(xiàn)場整潔有序，從而確保安全的生產(chǎn)并提高其工作的質(zhì)量。
3.2輔助服務(wù)部門，對于輔助服務(wù)部門也需要采用工業(yè)工程的技術(shù)理念與方法，優(yōu)化并改善其各自的系統(tǒng)，從而保證能夠順利的進(jìn)行生產(chǎn)。
3.3相關(guān)人員的培訓(xùn)與安全教育，因為煤炭生產(chǎn)具有高度的危險性，可以采取應(yīng)用工業(yè)工程的培訓(xùn)以及安全教育，通過工業(yè)工程中的方法對于培訓(xùn)的計劃進(jìn)行合理的安排，同時采取分層培訓(xùn)的形式，盡量投入較少的經(jīng)費以及工作量，并達(dá)到最佳的效果。使員工對工業(yè)工程中安全思想以及方法和效率有一個全面的認(rèn)識，能否發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，識別存在的安全隱患，通過工業(yè)工程中的方法將安全隱患消除，從而使其安全的生產(chǎn)得到保障。
4.不同的管理對象均適用。
4.1設(shè)備設(shè)施的管理，煤礦生產(chǎn)中所用的設(shè)備與設(shè)施具有安全保障以及生產(chǎn)的功能，對其進(jìn)行管理時必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定的基本要求，并融入工業(yè)工程管理的思想及方法對其安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行管理，這樣可以將其安全設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行合理的布置，使其安全以及經(jīng)濟(jì)效益得到最大程度的發(fā)揮。
4.2管理生產(chǎn)環(huán)境，由于我國大部分的煤礦生產(chǎn)都受到多種因素的影響，在生產(chǎn)的過程中應(yīng)該將工業(yè)工程技術(shù)與煤礦安全專業(yè)技術(shù)想結(jié)合，盡量消除其影響因素，優(yōu)化并治理作業(yè)的環(huán)境，從而取得理想的效果。
4.3管理煤炭安全的標(biāo)準(zhǔn)化以及基本標(biāo)準(zhǔn)，想要實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，必須采取精細(xì)化管理的模式，這種模式必須將安全管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為基礎(chǔ)。所謂安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化就是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營活動的過程中實行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作，對于安全教育的宣傳，排查隱患，反饋并統(tǒng)計信息，以及事故搶險和防險與處理等方面均建立工作規(guī)范以及責(zé)任制度和管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時還要保證其執(zhí)行的嚴(yán)格性，這樣可以逐漸減少并避免，甚至消除安全事故的發(fā)生，使其始終處于安全生產(chǎn)的狀態(tài)。
4.4管理安全投入的資金，對煤礦安全進(jìn)行管理必須要投入一定的安全資金作為保障，最后這種投入會轉(zhuǎn)化為礦煤安全的成本，煤礦實際的生產(chǎn)中，由于安全保障度較差，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生，造成巨大的損失。因此，客觀上需要一個安全保障度。采取工業(yè)工程思想以及理論的方法，從而達(dá)到安全保障的水平的前提條件下對安全投入成本進(jìn)行合理的控制。
4.5管理安全信息，在管理煤礦安全中占有重要的地位，因此，必須建立安全信息管理的系統(tǒng)。通過結(jié)合工業(yè)工程技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)建立安全信息管理系統(tǒng)，可以使對與生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行合理的調(diào)度和追蹤以及發(fā)現(xiàn)錯誤操作行為，還有對于安全隱患進(jìn)行識別和提示必要物料的缺少這些功能得以實現(xiàn)，從而及時的做出應(yīng)對的措施。
5.不同管理階段均適用。
5.1工業(yè)工程基本的原理與方法運用在安全管理的設(shè)計以及規(guī)劃中，對于同一生產(chǎn)周期內(nèi)每個環(huán)節(jié)所應(yīng)采取的管理措施和手段通過統(tǒng)籌的考慮進(jìn)行規(guī)劃并設(shè)計。這樣才能有效的降低成本并提高生產(chǎn)的效率。
5.2預(yù)防并控制生產(chǎn)過程中的安全事故，采用工業(yè)工程的發(fā)現(xiàn)以及分析問題這種方法，事先預(yù)防可能發(fā)生安全問題，使其事故發(fā)生的根源在萌芽狀態(tài)消亡。工業(yè)工程特有的手段可以看出、問出、實踐出、變換角度找出、挖掘出問題的所在，從而發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。并結(jié)合煤礦實際，制定整改隱患的措施，并付諸于實際的行動。
5.3安全事故發(fā)生時采取的應(yīng)急救援，工業(yè)工程對組織優(yōu)化的理論與方法，建立救援指揮的中心，啟動應(yīng)急救援的預(yù)案，對于救援的物資以及救援人員，組織其進(jìn)行迅速且有效的實施救援，降低生命以及財產(chǎn)的損失。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞：市政工程施工管理體系
引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
一、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
1.3施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.6分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
二、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
2.1思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
2.2技術(shù)保證
市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
2.3組織保證
企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。:
一般來講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。
2.4制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞：建筑工程安全風(fēng)險存在的問題及其對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險，如果不加防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對建筑工程項目進(jìn)行風(fēng)險管理。本文將對建筑工程的安全風(fēng)險管理談一些看法。
一、建筑工程施工項目安全風(fēng)險識別 建筑工程施工安全風(fēng)險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險，這些安全風(fēng)險可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進(jìn)入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機(jī)器運轉(zhuǎn)時進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。建筑物設(shè)計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； ③勞動組織不合理； ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； ⑥沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估 建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險的相對重要性是確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險，列出安全風(fēng)險調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗，對所有安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價。
三、建筑工程安全風(fēng)險存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強(qiáng)我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險管理的建議及對策
1、落實安全教育與技能培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中，存在著多種危險因素企業(yè)管理論文，在錯綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時的對危險源進(jìn)行識別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲存與使用、機(jī)械傷害等。
3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
4、監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障。監(jiān)理單位作為整個工程建設(shè)過程的全程參與者，其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用較勘察單位和設(shè)計單位要重要得多。在工程建設(shè)過程中，必須樹立“工程質(zhì)量、百年大計”思想，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，切實履行法律法規(guī)的原則，積極保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，營造文明和諧工程建設(shè)環(huán)境。
