發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:15:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程合同論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1合同訂立階段合同簽訂階段直接關(guān)系著工程造價(jià)，是建筑工程及其重要的階段。例如：合同中規(guī)定對(duì)因意外情況增加的工程如何進(jìn)行計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)辦法直接關(guān)系到增加工程造價(jià)控制，明確結(jié)算方式也避免事后的扯皮現(xiàn)象發(fā)生。有利于造價(jià)控制及管理；施工單位為避免材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)提出在工期內(nèi)如材料單價(jià)漲幅超過某個(gè)比例，就要進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整辦法也是建設(shè)單位和工單位在談判合同過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一般調(diào)整辦法只對(duì)主要材料進(jìn)行調(diào)整，而且漲幅要超過10%以上，建設(shè)單位承擔(dān)漲幅的81%，施工單位承擔(dān)漲幅的19%。
1.2施工階段項(xiàng)目施工階段一般從合同簽訂完畢，由指定施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理單位審核后下達(dá)開工令開始，到竣工驗(yàn)收后結(jié)束。施工階段也是全面履行合同階段，施工合同是整個(gè)施工階段甲乙雙方對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)等控制的指導(dǎo)文件，尤其是對(duì)造價(jià)具有重大影響，見圖2。注意：①當(dāng)施工階段遇到較大的變更簽訂項(xiàng)目時(shí)，最好簽訂補(bǔ)充合同或附屬合同，例如：某學(xué)生宿舍樓工程，由于處于低洼地帶，在基礎(chǔ)施工時(shí)擋土墻垮塌，造成了基礎(chǔ)工程無法施工，必須要對(duì)擋土墻進(jìn)行恢復(fù)之后再進(jìn)行基礎(chǔ)施工。由于擋土墻的工程量較大、造價(jià)較高，原合同無法體現(xiàn)該部分工程的工程量、工期、造價(jià)、安全等方面要求，只有以補(bǔ)充合同的形式才能充分說明。②簽訂附屬合同可以進(jìn)一步明確增加工程的造價(jià)，這樣有利于建設(shè)單位對(duì)增加造價(jià)的把握，有利于甲乙雙方在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生麻煩，有利于竣工結(jié)算節(jié)省時(shí)間。施工階段周期較長(zhǎng)，甲乙雙方必須正確全面履行合同條款，把增加工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。
1.3竣工結(jié)算階段竣工驗(yàn)收結(jié)束以后，施工單位應(yīng)根據(jù)竣工技術(shù)資料、竣工圖紙、簽證資料、技術(shù)核定單、變更圖紙、附屬合同及施工合同進(jìn)行結(jié)算文件編制。結(jié)算文件編制完畢后移送建設(shè)單位審核部門進(jìn)行審核，審核時(shí)間在施工合同中有規(guī)定，一般為45~60d。審核程序根據(jù)建設(shè)單位的要求進(jìn)行。例如：某學(xué)生宿舍樓工程，其結(jié)算資料審核分為三個(gè)步驟，即校內(nèi)初審、校內(nèi)終審及中介機(jī)構(gòu)終審。初審階段由基建主管部門進(jìn)行，基建主管部門最為了解工程情況，有助于審核施工單位結(jié)算資料的真實(shí)性，對(duì)工程量的確認(rèn)更為準(zhǔn)確；校內(nèi)終審由審計(jì)部門進(jìn)行，審計(jì)部門結(jié)合初審結(jié)果，對(duì)初審內(nèi)容進(jìn)一步復(fù)核及對(duì)整個(gè)結(jié)算資料進(jìn)行再一次審核，提出審核結(jié)論，提出結(jié)算中爭(zhēng)議部分的解決辦法；校外終審主要解決建設(shè)單位與施工單位之間爭(zhēng)議部分。爭(zhēng)議部分存在主要因?yàn)楹贤炗啿粐?yán)謹(jǐn)及現(xiàn)場(chǎng)簽證變更項(xiàng)目資料不準(zhǔn)確等因素造成。另外，在支付方面提出了更高的要求，從傳統(tǒng)的資金轉(zhuǎn)賬到財(cái)務(wù)核算、財(cái)政監(jiān)控都需要進(jìn)行一次全面的升級(jí)。國(guó)庫集中支付系統(tǒng)的逐步完善，在合同管理方面表現(xiàn)得尤為突出，合同管理從無到有，并增加了查詢功能，變更合同補(bǔ)充登記的功能等，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。
2加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
在建筑工程中，造價(jià)控制的整個(gè)過程見圖3，現(xiàn)主要從招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段、合同后期結(jié)算階段進(jìn)行具體分析：
2.1招投標(biāo)階段招投標(biāo)階段對(duì)建筑工程造價(jià)影響較大，且對(duì)后期建筑質(zhì)量也存在一定影響，因此，應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)階段的合同管理，合理控制工程造價(jià)。①招標(biāo)是建筑工程合同管理的基礎(chǔ)，因此，發(fā)包方在進(jìn)行招標(biāo)文件的制定時(shí)，應(yīng)綜合考慮多種因素，如：合同條款、合同細(xì)節(jié)、工程實(shí)際等。②施工合同是施工質(zhì)量、工期、造價(jià)的重要準(zhǔn)則和依據(jù)，因此，一個(gè)科學(xué)合理的施工合同應(yīng)把以上三者考慮進(jìn)去，在合同條款的制定和解釋方面要明確詳細(xì)，嚴(yán)禁模糊不清，例如：施工順序、施工內(nèi)容和范圍、總造價(jià)等，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更應(yīng)明確其處理方式，以合理控制施工進(jìn)度，同時(shí)對(duì)工程價(jià)款的方式和總造價(jià)的調(diào)整方式應(yīng)明確，防止發(fā)生糾紛而影響工程進(jìn)度。
2.2合同實(shí)施階段合同實(shí)施階段，也是容易發(fā)生合同糾紛的階段，對(duì)工程造價(jià)的影響加大，因此，應(yīng)加強(qiáng)這一階段的合同管理，減少工程糾紛。一般來說常見的合同糾紛有合同的索賠和反索賠，當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的合同簽訂以及合同的價(jià)款和結(jié)算方式確定以后，工程設(shè)計(jì)的變更就成為了影響其造價(jià)的關(guān)鍵因素，所以在日常的合同管理中，要嚴(yán)格把控工程變更、簽證等各種不確定的因素影響帶來的糾紛，嚴(yán)防控制項(xiàng)目承包商增調(diào)價(jià)格條款的相關(guān)索賠，做好這些相關(guān)的工作才能有效的控制合同的糾紛。有效的控制簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，在實(shí)際的工程造價(jià)管理過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理混亂、簽證約束力不夠是普遍存在的問題，簽證關(guān)系到工程合同相關(guān)條款價(jià)格計(jì)算的依據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15~25%，個(gè)別的甚至更高，如果不慎重對(duì)待工程量簽證，工程造價(jià)控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費(fèi)。所以嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，簽證內(nèi)容必須以實(shí)際相符，有效的控制簽證和加強(qiáng)結(jié)算部門對(duì)簽證的管理對(duì)工程造價(jià)的管理與控制有著重要的意義。
2.3合同后期管理階段在建筑工程合同管理的后期，主要注意以下幾個(gè)方面的問題，現(xiàn)作具體分析：①工程結(jié)算資料。工程結(jié)算資料必須經(jīng)過監(jiān)理方的審核，然后報(bào)送業(yè)主，其主要資料包括和工程相關(guān)的圖紙和文件，如：技術(shù)核定單、招投標(biāo)文件、結(jié)算書等。②工程結(jié)算審價(jià)。工程竣工并經(jīng)過驗(yàn)收后，業(yè)主或者委托造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)承包人所提供的工程結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，且在審價(jià)時(shí)應(yīng)注意：所有的審核資料應(yīng)為原文件，包括：技術(shù)核定單、竣工圖、簽證單等，圖紙或文件的復(fù)印件應(yīng)判為無效資料；且根據(jù)工程合同規(guī)定，作為結(jié)算審價(jià)原則，事先另有規(guī)定的除外；承包人應(yīng)積極配合審價(jià)單位的審核工作，以在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)，業(yè)主應(yīng)做好監(jiān)督工作；工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。業(yè)主最后根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告支付工程款（切實(shí)對(duì)照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求）。
3引入監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制
①建筑企業(yè)相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施有效的監(jiān)督指導(dǎo)，是項(xiàng)目經(jīng)理部的合同過程控制工作發(fā)揮最大效用的基礎(chǔ)，是工期、質(zhì)量、安全、成本實(shí)現(xiàn)正常履約的有力保障。企業(yè)要理順各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部間的關(guān)系，真正樹立以施工現(xiàn)場(chǎng)為核心，各職能部門積極為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的宗旨。成本的過程監(jiān)督，主要應(yīng)由合同管理部和經(jīng)濟(jì)監(jiān)審部負(fù)責(zé)。合同管理部主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部直接費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)審部要掌握項(xiàng)目經(jīng)理部整體成本運(yùn)行情況，做到過程監(jiān)控，特別對(duì)措施費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)?？傊杀镜倪^程檢查不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題，更是為了協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理部分析原因，并制定相關(guān)措施解決問題，使項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理日趨完善。②在企業(yè)中建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在對(duì)合同條款的合理性進(jìn)行科學(xué)評(píng)判的同時(shí)，從合同對(duì)象的信用等級(jí)等方面進(jìn)行一種綜合的評(píng)估，對(duì)合同的簽訂、履行等不同過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的劃分和評(píng)估，并綜合利用信息化帶來的便利條件，通過對(duì)合同相關(guān)信息的有效搜集和分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：三峽工程準(zhǔn)備工程合同管理
1完成情況
截止1997年年底，準(zhǔn)備工程項(xiàng)目累計(jì)合同投資133215.65萬元．其中完成建安投資132036.52萬元，占合同投資的99%；完成合同306項(xiàng)，占合同總數(shù)的94%；完成土石方挖填近260萬m。(不包括右岸的準(zhǔn)備工程項(xiàng)目，以下同)，砼澆筑4.32萬m3，漿砌塊石7.54萬m3，砼道路65km，竣工房屋面積32萬m2，建成永久35kv變電所8座，35kv以上供電線路140km，永久水廠2座，主要供水干道100km，通信干線120km．以上項(xiàng)目都達(dá)到三峽工程一期工程驗(yàn)收要求，為二期工程提供了必要的基礎(chǔ)條件。完成的準(zhǔn)備合同投資見下表：
準(zhǔn)備工程完成的主要工程形象面貌：
(1)形成了以葛三220kv輸電線路為主供，陳蓮110kV線路為備用，總裝置容量為12.6kvA的安全可靠的高壓電源系統(tǒng)，建成了以陳家沖220kv變電所為中心，以左、右岸35kv變電所和35kv線路組成的供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(2)建成了左岸鷹子嘴水廠和右岸白廟子水廠，完成了兩艘9萬T/D水上水廠船的建造任務(wù)，總供水量達(dá)23.7萬T/D。形成了左右岸供水管網(wǎng)。
(3)形成了三峽壩區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、宜昌至三峽48km光纖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與宜昌市公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、電力系統(tǒng)微波聯(lián)網(wǎng)直撥，建成了宜昌總部、壩區(qū)建設(shè)管理中心、東岳廟及太陽包四個(gè)微波站點(diǎn)，形成了三峽壩區(qū)有線電視系統(tǒng)。
準(zhǔn)備工程完成投資情況表
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序
項(xiàng)目名稱
合同投資
實(shí)際完成
合同總數(shù)
完成數(shù)
(萬元)
(萬元)
(項(xiàng))
(項(xiàng))
--------------------------------------------------------------------------------
合計(jì)
133215.65
132036.52
326
306
1
供水工程
15519.25
15460.93
59
57
2
供電工程
17073.03
16637.43
61
56
3
通信工程
2821.42
2821.42
54
54
4
房屋建筑工程
51151.57
50941.12
67
64
5
交通、場(chǎng)平、排水
32144.11
32069.85
44
41
6
倉儲(chǔ)及綠化
14506.27
14105.77
41
34
--------------------------------------------------------------------------------
注：表中數(shù)據(jù)只是發(fā)生在公共工程項(xiàng)目部的部分，未包括委托設(shè)計(jì)及咨詢合同，這部分投資約1000萬元，近60項(xiàng)。
(4)建成了施工單位永久性辦公、生活小區(qū)近10萬m2，建成了設(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主的生活小區(qū)，還有配套的體育館、游泳館、壩區(qū)急救中心、購物中心、影劇院、培訓(xùn)中心、接待中心、建設(shè)管理中心等，為三峽建設(shè)者提供了一個(gè)安全實(shí)用、安靜舒適的辦公環(huán)境，并且讓廣大建設(shè)者在工作之余有一個(gè)休息、娛樂的場(chǎng)所。
(5)完成了以江峽大道主干道為中心的華林、壩河、天鵝、陳壇及陳家沖路，形成了左岸的交通網(wǎng)絡(luò)。完成了12、13、14、15、16、瓦窯坪及黎家灣小區(qū)的場(chǎng)平，完成了左岸排水系統(tǒng)的建設(shè)，滿足了暴雨及汛期防洪要求。
(6)建成了田秋魚、柳樹灣、保稅庫等區(qū)域的輕鋼倉庫系統(tǒng)，完成了大象溪油庫和廟埡炸藥庫改建工程，建成了壩河口環(huán)保公園及環(huán)保樓，改善了壩區(qū)的環(huán)境，增強(qiáng)了廣大三峽建設(shè)者的環(huán)保意識(shí)。
2合同特點(diǎn)
準(zhǔn)備工程是為主體工程和其他工程服務(wù)的，涉及面廣、點(diǎn)多，其合同具有自己的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1合同數(shù)量多
準(zhǔn)備工程的合同項(xiàng)目，尤其是水、電、通信系統(tǒng)，受施工場(chǎng)地和設(shè)計(jì)進(jìn)度的限制，采用大集團(tuán)發(fā)包的方式非常困難，只能根據(jù)專業(yè)和工程的難度、工期要求等因素確定施工單位，選擇的施工單位一般都專業(yè)性強(qiáng)、人員要求少而精、靈活便于調(diào)度，以隨時(shí)滿足整個(gè)三峽工程的進(jìn)度要求為前提。這樣，一個(gè)項(xiàng)目因施工地點(diǎn)相隔及分時(shí)段施工等原因，經(jīng)常被切塊、分割，必然造成合同項(xiàng)目在數(shù)量上變多。
2.2合同項(xiàng)目投資少
準(zhǔn)備工程由于受施工場(chǎng)地和環(huán)境的制約，工程一般比較單一，工程量也不大；并且大部分要求與主體和其他工程同步進(jìn)行，不可能進(jìn)行大規(guī)模的施工，這樣造成單個(gè)合同的投資少。
2.3合同工期短
準(zhǔn)備工程大多屬于臨時(shí)工程，經(jīng)常與其他工程相互交錯(cuò)互相干擾，往往廠、站、所已建成而管線受場(chǎng)地限制無法形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，不得不采取臨時(shí)過渡的措施，按照整個(gè)工程的施工進(jìn)度和施工方案調(diào)節(jié)相應(yīng)合同的工期，造成的短期行為很多其合同工期都比較短，最短的只有幾十個(gè)日歷天。
2.4臺(tái)同量變更相對(duì)較大
準(zhǔn)備工程施工時(shí)，一般主體工程的總體布局還不明確有時(shí)難免存在忙于應(yīng)付供不應(yīng)求的困難，對(duì)整體規(guī)劃、合理布局考慮得比較少，所以在場(chǎng)地、時(shí)間上有時(shí)會(huì)與主體工程發(fā)生一些矛盾。為保證工程的順利進(jìn)展，準(zhǔn)備工程在場(chǎng)地、時(shí)間等方面都要服從大局，因此有時(shí)要移廠遷站，改變施工方案，施工線路，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，單項(xiàng)工程項(xiàng)目增多，工程量增加。
3準(zhǔn)備工程合同的管理
3.1招投標(biāo)
按照三峽總公司的要求，三峽工程必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正評(píng)標(biāo)的手段，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)分項(xiàng)承包工程施工，準(zhǔn)備工程也不例外。根據(jù)準(zhǔn)備工程的特點(diǎn)，我們采用邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)兩種方式進(jìn)行招投標(biāo)，選擇的施工單位專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)力量雄厚。
準(zhǔn)備工程的招投標(biāo)分為兩個(gè)階段。第一階段是1993年至1995年，由項(xiàng)目管理部門提出立項(xiàng)報(bào)告和招標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)行投標(biāo)資格審查，發(fā)售標(biāo)書，接收投標(biāo)書，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、計(jì)劃、合同、技術(shù)、物資、設(shè)備及相應(yīng)的有關(guān)部門和單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)小組提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，最后由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參照評(píng)標(biāo)報(bào)告確定施工單位，簽訂合同。第二階段是1996年至1997年，對(duì)招投標(biāo)的職責(zé)進(jìn)行了劃分，整個(gè)過程由計(jì)劃合同部門組織，各有關(guān)部門和單位參加，項(xiàng)目管理部門只負(fù)責(zé)技術(shù)部分，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序不變。這樣招投標(biāo)工作更加規(guī)范，職責(zé)分明。
3.2建設(shè)監(jiān)理
準(zhǔn)備工程的監(jiān)理單位雖然不是通過招標(biāo)產(chǎn)生的，但都是擇優(yōu)選定的，供水、供電項(xiàng)目的監(jiān)理單位為葛洲壩水電監(jiān)理公司，房建項(xiàng)目的監(jiān)理單位是西北院三峽監(jiān)理中心，全部土建及綠化項(xiàng)目的監(jiān)理單位是利能公司多能監(jiān)理部。監(jiān)理單位根據(jù)工程情況，合理配備了相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理人員，適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)和處理臨時(shí)工程的能力都很強(qiáng)，在合同管理過程中發(fā)揮了一定作用，有效地控制了投資和工期，保證了工程質(zhì)量。
3.3合同管理
工程項(xiàng)目的合同管理是對(duì)工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對(duì)合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行，它貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程。
準(zhǔn)備工程的大部分合同都是和主體工程一樣按基本建設(shè)程序進(jìn)行的，經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定施工單位、簽訂合同、開工、竣工驗(yàn)收、移交并發(fā)揮效益等過程進(jìn)行的，但在合同的辦理程序上還存在幾種情況：
①工程的設(shè)計(jì)已完成，工程量和價(jià)格正在審查，但由于工程需要就先開工，而后簽訂合同。如接待中心大廈為保證截流時(shí)投入使用，部分電氣安裝工程的合同。這樣的合同約占合同總數(shù)的8%。
②設(shè)計(jì)已完成，工程量和價(jià)格已審定，合同正在辦理中，而在工程開工后才簽訂合同。如部分綠化項(xiàng)目為了搶季節(jié)而采取這種辦法。這部分合同約占合同總數(shù)的15%。
③在沒有設(shè)計(jì)，也沒有進(jìn)行工程量和價(jià)格審定，完全是因?yàn)榕R時(shí)、緊急需要的情況下，工程先開工而后辦理合同有關(guān)事宜。如大江截流和總公司重大活動(dòng)期間的一些供水、供電、通信及道路維護(hù)工程。這部分合同約占合同總數(shù)的5%。
準(zhǔn)備工程的合同具有自己的特殊性，在合同的辦理上也存在著一些不規(guī)范的問題，同時(shí)還具有單一的專業(yè)性，這樣就給合同的管理帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先從工程的性質(zhì)來說，準(zhǔn)備工程是為主體工程和其它工程服務(wù)的，無論從規(guī)劃，還是從設(shè)計(jì)和工程管理上，要處處考慮主體工程的需要，盡量避免重復(fù)花錢，相互干擾。
第二，從工程的重要程度來說，準(zhǔn)備工程總是容易被忽略，主體工程急需的時(shí)候，它就顯得特別重要，這樣就造成急工程、
搶工程、投資模糊工程，為了做好這些工程的合同管理，監(jiān)理工程師和業(yè)主經(jīng)常是現(xiàn)場(chǎng)辦公，把一些可能引起扯皮、施工索賠的方面，盡量減小到最低極限，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡量節(jié)約投資。
第三，從工程的施工來說，主體工程均采取大集團(tuán)承包方式，施工單位各方面的技術(shù)力量都很雄厚，而準(zhǔn)備工程項(xiàng)目的專業(yè)性單一，雖然與其他工程有聯(lián)系，但不很密切。雖然施工隊(duì)伍都帶有一定的專業(yè)局限性，但不同專業(yè)的項(xiàng)目同時(shí)承包給一個(gè)施工單位也不可避免，如以供電項(xiàng)目為主的施工，土建工程量相對(duì)很少，不可能另招土建標(biāo)，承包單位供電專業(yè)力量較強(qiáng)，且注重的是電系統(tǒng)的施工，對(duì)于土建施工就比較薄弱，這樣給工程質(zhì)量的管理就增加了難度，監(jiān)理工程師和業(yè)主檢查質(zhì)量時(shí)，除重點(diǎn)檢查電系統(tǒng)外，還要格外小心土建質(zhì)量。
為了不折不扣的實(shí)現(xiàn)合同確定的工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，我們采取了一些有利的措施。
①嚴(yán)格控制不規(guī)范的工程項(xiàng)目發(fā)生。對(duì)于確實(shí)需要發(fā)生的，由主體工程項(xiàng)目管理部門提出，工程建設(shè)部召開協(xié)調(diào)會(huì)確定，準(zhǔn)備工程項(xiàng)目部門根據(jù)具體要求組織實(shí)施。
②規(guī)范準(zhǔn)備工程的管理，以工程建設(shè)部的名義，下發(fā)了《三峽工程供電管理辦法》、《三峽工程供水管理辦法》及《三峽工程通信管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)和政策，嚴(yán)格管理程序，建立健全零星工程的審批手續(xù)，避免臨時(shí)項(xiàng)目的發(fā)生。
③合同的管理上，采取一個(gè)合同一人管理的模式，并且一管到底，包括合同工期、工程質(zhì)量、合同投資、價(jià)款結(jié)算、工程竣工決算、工程移交等，同時(shí)要求監(jiān)理單位也這樣進(jìn)行，因而避免了多人插手，協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)象。
④對(duì)于合同變更項(xiàng)目，我們采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準(zhǔn)確無誤，達(dá)到控制投資的目的。
⑤在工程實(shí)施過程中，充分發(fā)揮專業(yè)施工隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工組織方案的工作，改善施工環(huán)境，避免與主體工程和其他工程發(fā)生交叉施工，互相干擾，影響合同工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。
1.1合法原則。國(guó)家和鐵道部依照法律需要簽訂相關(guān)合法合同，從而保證合同具有合法性；
1.2履行原則。制定合同后需要切實(shí)履行；
1.3合理處理糾紛原則。合同制定后需要及時(shí)對(duì)產(chǎn)生糾紛予以處理，從而維護(hù)合同涉及各方的合法權(quán)益。
2有利合同分析
鐵路工程項(xiàng)目合同存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)來源于工程的不確定性，即有些不利事件有可能發(fā)生也有可能不會(huì)出現(xiàn)。但是工程的承包方在進(jìn)行合同的簽訂中，更愿意簽訂有利于自己的合同，以從工程的建設(shè)中獲得更大的利益。而對(duì)于鐵路建設(shè)企業(yè)來說，何為有利合同，主要可以從以下幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：
2.1合同內(nèi)容以及相關(guān)條款需要全面，并保證其為完整的合同。針對(duì)對(duì)自己有利的條款應(yīng)當(dāng)保證表達(dá)清晰，不會(huì)因?yàn)榉N種原因發(fā)生誤解。
2.2若在管理過程中，合同價(jià)格較高的，則應(yīng)當(dāng)從施工中獲得較高的利潤(rùn)。
2.3應(yīng)當(dāng)保證合同內(nèi)容中規(guī)定的權(quán)責(zé)以及利益平衡，避免出現(xiàn)單方的苛刻約束條款。
2.4保證內(nèi)容清晰，表述明確，權(quán)責(zé)要求嚴(yán)謹(jǐn)，前后內(nèi)容一致，內(nèi)容相關(guān)概念準(zhǔn)確，不會(huì)在履行合同的過程中發(fā)生爭(zhēng)議。
3簽訂以及履行
3.1在合同的簽訂過程中必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持公平原則、自愿原則、誠實(shí)信用原則以及平等原則等。
3.2在簽訂合同時(shí)，各個(gè)單位必須派出法人代表或者由法人代表委托的人進(jìn)行簽訂。簽訂合同人為委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具合法的法人代表的授權(quán)委托書，法定代表人應(yīng)當(dāng)在委托書中針對(duì)委托相關(guān)權(quán)力期限以及權(quán)限予以明確，并加蓋單位公章。在進(jìn)行合同的簽訂中，還不需要對(duì)權(quán)力的使用期限以及范圍進(jìn)行限定，保證合同簽訂過程中不會(huì)出現(xiàn)越權(quán)的現(xiàn)象。
3.3簽訂合同前，應(yīng)審查對(duì)方主體資格、資信情況，并與對(duì)方互換《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證明文件。
3.4在進(jìn)行正式合同簽訂前，相關(guān)部門以及人員在針對(duì)合同相關(guān)事宜進(jìn)行管理過程中需要進(jìn)行合法的評(píng)審。在進(jìn)行涉外合同以及重大合同、法律關(guān)系復(fù)雜合同時(shí)，必須由企業(yè)法律顧問全程跟蹤進(jìn)行。并且還需要嚴(yán)格審查合同文本，保證合同文本具有合法性。
3.5合同管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，由于合同涉及部門不同，主辦部門在進(jìn)行評(píng)審后，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，評(píng)審后再簽約；在簽訂合同時(shí)，必須經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
3.6在進(jìn)行合同簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)采用書面文本形式。
3.7簽訂合同應(yīng)以法人名義進(jìn)行。除雙方法定代表人或法定代表人委托人簽字外，應(yīng)當(dāng)加蓋雙方單位公章或合同專用章，并在合同條款中明確合同的生效和中止條件。
3.8若合同中涉及擔(dān)保內(nèi)容，那么應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保內(nèi)容的范圍以及方式進(jìn)行明確，應(yīng)當(dāng)在合同中以明確的條款予以明確，或者簽訂單獨(dú)的擔(dān)保合同。
3.9合同主要條款需要晚輩合法，并明確權(quán)利義務(wù)，保證相關(guān)內(nèi)容以準(zhǔn)確的文字表達(dá)清晰。
3.1O在進(jìn)行合同相關(guān)事宜的傳輸中應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)資料，若出現(xiàn)意見出現(xiàn)歧義時(shí)，不能拖延，應(yīng)當(dāng)即刻回復(fù)對(duì)方，以避免經(jīng)濟(jì)損失的擴(kuò)大。
3.11合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)全面予以履行。若無法履行合同，則應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施，從而減少損失。如果因?yàn)椴豢煽沽σ蛩貙?dǎo)致合同無法履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過書面形式告知對(duì)方，并將相關(guān)證據(jù)予以保存。
3.12若對(duì)方在履行合同過程中遇到對(duì)方不履行或者無法完全履行時(shí)，經(jīng)辦人不但需要對(duì)對(duì)方進(jìn)行履行合同的催促外，還需要及時(shí)向合同管理機(jī)構(gòu)以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合同履行問題的匯報(bào)。
3.13在管理合同先骨干事宜時(shí)，相關(guān)部門以及管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)針對(duì)合同履行狀況進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題提出合理的解決方案。
4合同的變更和解除
4.1當(dāng)事人可以依法變更合同鐵路單位發(fā)生需要變更合同的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方，并說明理由。鐵路單位在接到對(duì)方要求變更合同的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即審查對(duì)方的理由是否正當(dāng)：如果符合變更條件，同意變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
4.2當(dāng)事人可以依法解除合同鐵路單位發(fā)生需要解除合同的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方，并說明理由。鐵路單位在接到對(duì)方解除合同的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即審查解除合同的理由是否正當(dāng)；如果因解除合同而損害了自身利益，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r請(qǐng)求。
5合同糾紛的處理
5.1發(fā)生合同糾紛后，簽訂合同的部門或經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)通報(bào)合同管理部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，并積極參與糾紛的處理。合同管理部門處理合同糾紛時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。
5.2路外單位發(fā)生合同糾紛的，如需經(jīng)仲裁或訴訟解決的，統(tǒng)一由合同管理部門組織登記、審查和辦理授權(quán)委托手續(xù)。重大的、比較復(fù)雜的合同經(jīng)濟(jì)糾紛案件，應(yīng)由法定代表人授權(quán)企業(yè)法律顧問進(jìn)行處理。
建筑工程合同是約束工程項(xiàng)目各參與單位工程活動(dòng)行為以及維護(hù)各自利益的重要保障，也是合同雙方解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有力憑證。建筑工程項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)、實(shí)施周期長(zhǎng)、投資量大等特點(diǎn)，需要在工程實(shí)施的過程中合理的約束工程各參與方的行為，維護(hù)工程項(xiàng)目共同的利益。而對(duì)于建筑工程合同的管理工作毫無疑問是確保建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，項(xiàng)目各參與單位應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，并采取適當(dāng)?shù)氖侄蝸硗ㄟ^有效的合同管理來確保自身的合法利益。
關(guān)鍵詞：
建筑工程；工程合同；合同管理
1前言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，建筑行業(yè)迎來了其繁榮發(fā)展的階段，不僅規(guī)模和數(shù)量上有所發(fā)展，而且在建筑企業(yè)內(nèi)部的管理以及施工技術(shù)方面也有了質(zhì)的飛躍。并且隨著建筑工程領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越多的建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。建筑工程項(xiàng)目所具備的特點(diǎn)決定了合同管理對(duì)于項(xiàng)目的任何一個(gè)參與方而言都至關(guān)重要，是其維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大，工程實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，項(xiàng)目發(fā)承包雙方之間的糾紛屢見不鮮，而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據(jù)，建筑工程合同在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所扮演的角色非常重要，既能夠有效的解決發(fā)承包雙方之間的矛盾，維護(hù)各自的合法利益，同時(shí)又能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的順利實(shí)施提供更好的保障。
2建筑工程合同的重要性
合同是具有法律效益的協(xié)議，對(duì)于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，將工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項(xiàng)目較比于其他項(xiàng)目而言，其具有的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對(duì)于項(xiàng)目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項(xiàng)目往往具備周期長(zhǎng)、施工過程種類多以及技術(shù)復(fù)雜性高等特點(diǎn)，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發(fā)承包雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，能夠讓雙方在更為平等的基礎(chǔ)之上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保工程項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。而且由于建筑工程項(xiàng)目往往涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，可能出現(xiàn)的影響工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的因素也較多，因此完善的合同能夠?qū)⒗婧惋L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更好的劃分，保護(hù)發(fā)承包雙方的工程參與積極性，并且以具有法律效益的手段來解決發(fā)承包雙方之間的利益糾紛，維護(hù)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3建筑工程合同的特點(diǎn)分析
3.1合同簽訂內(nèi)容容易出現(xiàn)歧義
建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)謹(jǐn)性，因?yàn)槠渚邆浼s束合同雙方的法律效力。合同之中應(yīng)當(dāng)明確的規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等等，要以明確的方式將雙方所應(yīng)當(dāng)付出和得到的東西進(jìn)行規(guī)定。但是建筑工程實(shí)施周期較長(zhǎng)，其間可能發(fā)生的引起合同雙方利益變動(dòng)的因素又較多，在合同簽訂之時(shí)難以有效的預(yù)料合同履行過程中出現(xiàn)的各類問題。因此往往在合同履行的過程中，出現(xiàn)了突發(fā)的狀況，合同雙方經(jīng)常會(huì)因?yàn)樨?zé)任歸屬的問題而產(chǎn)生歧義。
3.2合同管理的范圍較廣
建筑工程項(xiàng)目所涉及到的領(lǐng)域很廣，其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業(yè)主單位、施工單位作為工程項(xiàng)目最為主要的參與單位，其合同管理內(nèi)容更為復(fù)雜，所涉及到的協(xié)調(diào)關(guān)系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并且相互協(xié)調(diào)配合，以合同管理的方式來規(guī)范項(xiàng)目各參與單位的合同行為，維護(hù)工程項(xiàng)目的共同利益。
3.3建筑工程實(shí)施周期較長(zhǎng)
建筑工程合同實(shí)施周期長(zhǎng)的特點(diǎn)完全是由于建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)所決定的。一項(xiàng)工程從決策到最終的運(yùn)營(yíng)可能需要幾年的時(shí)間，這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多，而且許多合同的周期都非常長(zhǎng)。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要與工程項(xiàng)目實(shí)施的過程同步，而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素，每一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施周期階段，都會(huì)有不同的工程合同簽訂，這其中的協(xié)調(diào)性和配合性都很重要，稍有疏忽就會(huì)造成工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失。
3.4工程合同容易出現(xiàn)變更
如前文所述，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施周期較長(zhǎng)，其間可能發(fā)生的不可預(yù)見的因素較多，因此工程合同經(jīng)常會(huì)隨著工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中，合同管理人員應(yīng)當(dāng)秉承動(dòng)態(tài)管理的原則，根據(jù)工程實(shí)際情況而調(diào)整合同管理的策略，對(duì)于補(bǔ)充合同和變更合同的條款和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查和管理，根據(jù)工程的實(shí)際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同，確保建筑工程項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。
4建筑工程合同管理中存在的問題
4.1法律意識(shí)淡薄
合同法所規(guī)定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的激烈，許多建設(shè)單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這樣的行為很容易造成施工單位的項(xiàng)目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴(yán)重的影響了建筑工程市場(chǎng)的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。另外還有違法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等行為的存在，這類法律意識(shí)淡薄的合同管理行為嚴(yán)重的擾亂了建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序化。
4.2合同管理人員整體水平不高
建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人員既要具備合同管理方面的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力，同時(shí)也要具備建筑工程方面的知識(shí)。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，以合同管理為手段來調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各參與單位的積極性。但是現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的許多合同管理人員的素質(zhì)并不高，專業(yè)技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。
4.3缺乏完善的合同管理制度
現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù)，這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)實(shí)行合同管理工作，甚至有的企業(yè)完全沒有相應(yīng)的合同管理制度，無法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等，這就難免會(huì)使得建筑工程合同管理的執(zhí)行力度大打折扣，也為建筑工程項(xiàng)目有序的進(jìn)行蒙上了一層陰影。
5建筑工程合同管理的有效措施建議
5.1提高法律意識(shí)
建筑工程合同只有在符合合同相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上才能夠維護(hù)合同雙方的利益。對(duì)于這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。在簽訂工程合同的時(shí)候要本著合法的基本原則。對(duì)于“陰陽合同”、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護(hù)合同雙方合法利益的憑證。因此對(duì)于建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極提高自身的法律意識(shí)，對(duì)于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護(hù)自身利益的意識(shí)，提高合同管理的認(rèn)識(shí)。
5.2建立完善的合同管理制度
合同管理工作執(zhí)行力度的關(guān)鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據(jù)來規(guī)范自身在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，實(shí)行責(zé)任制度，調(diào)動(dòng)合同管理人員的工作積極性。另外也要設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才，確保合同管理的有效性和科學(xué)性，針對(duì)于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時(shí)處理，并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況，做到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。
5.3培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員
建筑工程合同管理需要專業(yè)性的人才作為保障，作為建筑企業(yè)而言除了提高自身法律意識(shí)以及完善合同管理制度之外，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員，建立專門的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員的法律素養(yǎng)培養(yǎng)，并對(duì)合同管理人員的建筑知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠更好的配合建筑工程合同的實(shí)施，從合同管理
6結(jié)語
隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容也越來越多，有效的合同管理顯然對(duì)于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具有很重要的意義。而且隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)逐漸的規(guī)范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來越多的建筑企業(yè)重視合同管理工作。針對(duì)于現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域合同管理工作中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的結(jié)合于自身的實(shí)際情況來結(jié)語有針對(duì)性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強(qiáng)合同管理制度的建立和完善，認(rèn)真總結(jié)和吸收合同管理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理的運(yùn)用合同管理來規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，最大化的實(shí)現(xiàn)自身的合法利益。
參考文獻(xiàn)：
（一）基本內(nèi)容
對(duì)于公路工程而言，合同管理的基本內(nèi)容主要涵蓋如下幾個(gè)方面：合同契約文件、履約擔(dān)保書、中標(biāo)及投標(biāo)的相關(guān)文件、工程通用的合同款項(xiàng)、各個(gè)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的合同條款、施工方案設(shè)計(jì)、資料圖表、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單。
（二）重要作用
合同管理涉及到工程施工建設(shè)的各個(gè)方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運(yùn)行將受到很大限制，無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到工程的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。（1）基本作用a.詳細(xì)給出了工程承建方與建設(shè)方及其各工程參與機(jī)構(gòu)的具體權(quán)力與義務(wù)。b.合同中明確指出工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、投資額度以及施工質(zhì)量等工程目標(biāo)，規(guī)范了雙方的實(shí)際權(quán)益，并最終制定了該項(xiàng)目需保持的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。c.對(duì)工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個(gè)工程施工過程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實(shí)際的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合同管理同樣會(huì)發(fā)揮出關(guān)鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問題的危險(xiǎn)，如不能及時(shí)處理，將直接影響工程的順利進(jìn)行。在施工過程中，如果工程項(xiàng)目的目標(biāo)含糊不清，在發(fā)生一系列問題時(shí)無法找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，那么工程的施工質(zhì)量將大打折扣。目前，人們逐漸認(rèn)知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設(shè)中發(fā)揮出重要的控制作用。
（三）履行管理職責(zé)的依據(jù)
合同管理對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，就如同人們?cè)谏钸^程中應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)，施工時(shí)，每一位工作人員都應(yīng)將法律作為唯一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，明確指出雙方的合法權(quán)益與基本的義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，則可充分利用合同，在法律機(jī)構(gòu)的支持下，維護(hù)自身權(quán)益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責(zé)的重要依據(jù)。
（四）完善合同管理的主要方法
為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，尤其是合同法的實(shí)施與修正，這對(duì)現(xiàn)階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)查閱法律文件的基本內(nèi)容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時(shí)需要對(duì)合同中規(guī)定的責(zé)任明細(xì)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以明確，從而確保合同具有較高的實(shí)用性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
二、公路工程計(jì)量
（一）基本內(nèi)容
工程計(jì)量是編制清單的重要基礎(chǔ)，也是后續(xù)計(jì)價(jià)工作的主要依據(jù)。工程計(jì)量是否滿足要求，直接決定工程造價(jià)，因此工程計(jì)量與造價(jià)環(huán)環(huán)相扣，如果計(jì)量出現(xiàn)問題，將會(huì)對(duì)后續(xù)工作造成嚴(yán)重的影響。工程計(jì)量主要包含三方面基本內(nèi)容。（1）項(xiàng)目清單所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量項(xiàng)目清單所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量主要是根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行，為項(xiàng)目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。（2）招標(biāo)文件所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量通常由工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者是者進(jìn)行編制。（3）預(yù)算定額所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量預(yù)算定額所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量是制定施工圖造價(jià)預(yù)算的重要基礎(chǔ)，同時(shí)它也決定了綜合單價(jià)的方向。然而，由于相關(guān)單位還沒有形成完整的定額，所以暫時(shí)將預(yù)算定額作為基礎(chǔ)。
（二）基本特點(diǎn)
工程計(jì)量的執(zhí)行過程十分復(fù)雜，尤其是對(duì)那些工期較長(zhǎng)、涉及方面廣的項(xiàng)目，同時(shí)工程計(jì)量還會(huì)受到施工場(chǎng)地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計(jì)量受到了很大的限制，極易出現(xiàn)差錯(cuò)或遺漏。工程計(jì)量涉及到公路工程的許多方面，并且每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際計(jì)量結(jié)果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時(shí)間段都有著自己的計(jì)量要求，其中最為復(fù)雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計(jì)量工作。它不僅需要對(duì)之前的工作進(jìn)行概括性的總結(jié)，還要切實(shí)滿足結(jié)算的各項(xiàng)需求，如果上一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量工作出現(xiàn)某種問題，將會(huì)對(duì)最終的計(jì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程計(jì)量。
（三）土石方的工程計(jì)量
公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢(shì)較不平坦的地區(qū)，該環(huán)節(jié)所需費(fèi)用與周期都是相對(duì)較大的。因此，計(jì)量單位應(yīng)在工程的起始階段對(duì)計(jì)量工作實(shí)行系統(tǒng)、周密的安排。在設(shè)計(jì)初期，公路路基土石方的實(shí)際數(shù)量是一項(xiàng)較為關(guān)鍵的因素，同時(shí)也是衡量該工程具體經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經(jīng)常會(huì)遇到較不規(guī)則的圖形，無疑增加了計(jì)量的難度。一般只對(duì)這一數(shù)值進(jìn)行大致的估算，在符合標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，計(jì)量精度將受到計(jì)量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設(shè)計(jì)線的區(qū)域面積，如果該區(qū)域標(biāo)高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應(yīng)分開計(jì)量，較為常用的計(jì)量方法可總結(jié)為兩種，分別是積距法以及坐標(biāo)法。
（四）強(qiáng)化工程計(jì)量的重要意義
工程計(jì)量具有十分顯著的實(shí)際意義，對(duì)工期、進(jìn)度和質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動(dòng)的主要衡量準(zhǔn)則。工程計(jì)量不但是完善工程質(zhì)量控制的常用方法，也是維護(hù)項(xiàng)目投入和支出的必要環(huán)節(jié)，此外，工程計(jì)量對(duì)于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規(guī)范責(zé)任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計(jì)量具有不可取代的重要意義和作用。
三、總結(jié)
1.1高速公路工程的計(jì)量程序
第一是計(jì)量的申請(qǐng)和通知：在高速公路項(xiàng)目計(jì)量之前，承包商要向監(jiān)理部門提交申請(qǐng)，監(jiān)理部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查，或者主動(dòng)要求承包商進(jìn)行計(jì)量。嚴(yán)格審查資料文件：監(jiān)理部門要對(duì)承包商提供的所有資料進(jìn)行認(rèn)真審查，如果出現(xiàn)資料不全或者資料不符合規(guī)定，要要求承包商重新進(jìn)行整理，暫停計(jì)量工程。
1.2高速公路工程計(jì)量的措施
高速公路工程計(jì)量的措施主要是：實(shí)地勘測(cè)和實(shí)地測(cè)量。比如說土方工程，大多數(shù)都是對(duì)挖方的邊長(zhǎng)和寬度等等方面進(jìn)行測(cè)量和勘察，在清理場(chǎng)地的時(shí)候，還需要按照野外實(shí)測(cè)提供的數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定完成計(jì)算工作。對(duì)于工程的鋼筋結(jié)構(gòu)物和多數(shù)的永久性項(xiàng)目，通常能夠依據(jù)建設(shè)圖紙算出工程量。還能夠依據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄完成計(jì)算。
2高速公路工程的合同管理措施
高速公路工程簽署的合同和其他建設(shè)施工類合同道理是一樣的，都是建立、業(yè)務(wù)和承包商三種角色的一個(gè)紐帶，就目前工程施工的情況來看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標(biāo)文件連個(gè)主要部分構(gòu)成的，在高速公路建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)中，雙方進(jìn)行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險(xiǎn)與保函、仲裁與爭(zhēng)端、合同簽署人違約、工程轉(zhuǎn)讓分包、支付費(fèi)用、延期工程、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、工程改變等等方面的工作進(jìn)行管理。
2.1對(duì)動(dòng)員預(yù)付款的分析
動(dòng)員預(yù)付款又叫做開工預(yù)付款，屬于業(yè)務(wù)在施工前期業(yè)務(wù)提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國(guó)際上的規(guī)定是工程總款的0至20％，目前我國(guó)的一些地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)是合工程總款的10％。監(jiān)理部門在確定承包商對(duì)合同中規(guī)定的義務(wù)全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔(dān)保，并向業(yè)主簽發(fā)依據(jù)雙方合同中規(guī)定的支付金額的付款證明。業(yè)主需要在收到支付書40天之后進(jìn)行核批，并向承包商支付工程預(yù)付款的70％的款項(xiàng)，在投標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后再支付剩余的30％。
2.2對(duì)設(shè)備材料預(yù)付款的分析
上文提高在施工前期業(yè)務(wù)需要向承包商提供一部分無息貸款，這些費(fèi)用主要是用于承包商購買一些施工中需要使用的設(shè)備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預(yù)付款總額減去上一期證書當(dāng)中的材料預(yù)付款總額。材料預(yù)付款是一項(xiàng)十分復(fù)雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預(yù)付，在工程當(dāng)中有較高頻率的出現(xiàn)，所以有很多地方在具體操作中有很多的創(chuàng)新和改進(jìn)，提高了工作效率。
2.3對(duì)保留金的分析
保留金主要是指業(yè)主為了能夠使承包商全面的按照合同規(guī)定履行職責(zé)，而對(duì)承包商支付款項(xiàng)中的事前扣留，與保證金性質(zhì)類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責(zé)之后進(jìn)行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5％。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉(zhuǎn)都希望工程能夠在最短的時(shí)間內(nèi)竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時(shí)返還，如果超出合同的規(guī)定時(shí)間，那么將影響這一部分資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.4工程變更費(fèi)用的分析
事物的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)的，在任何建設(shè)工程施工的過程當(dāng)中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預(yù)見的，所以在最終支付過程中會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而產(chǎn)生影響，對(duì)于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因?yàn)樵诰唧w處理變更合同需要支付的費(fèi)用變更的過程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對(duì)支付工程款項(xiàng)的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對(duì)這種情況，F(xiàn)IDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當(dāng)合同雙方意見不能夠達(dá)到統(tǒng)一的時(shí)候，可以對(duì)不統(tǒng)一的款項(xiàng)可以進(jìn)行暫停支付，待雙方通過各種措施產(chǎn)生一直的時(shí)候在進(jìn)行支付。很多地區(qū)對(duì)高速公路工程合同的變更做出了很嚴(yán)格的審批程序制度，相應(yīng)的讓合同審批的周期得到了延長(zhǎng)。
3結(jié)論
1.1合同具有法律約束力
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)企業(yè)委托，或者是建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位，由監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師監(jiān)理的依據(jù)是工程承包合同或監(jiān)理委托合同。由于監(jiān)理的依據(jù)是合同，而合同具有法律約束力，所以說監(jiān)理工作是受到法律保護(hù)的。從這就可以看出，合同管理在工程監(jiān)理工作中的重要性。
1.2加強(qiáng)合同的管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)除了需要有有效、科學(xué)的手段和方法之外，還取決于合同的控制與管理的好壞。確保合同所要求的過程與行為是可行的，既能達(dá)到合同要求的建設(shè)行為，其施工過程也可以使監(jiān)理工程師滿意。
1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
由于對(duì)費(fèi)用、質(zhì)量、工程進(jìn)度的控制是以合同的形式規(guī)定的，因此合同管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師的管理工作本質(zhì)上是對(duì)合同的管理工作。不論是費(fèi)用支付還是進(jìn)度控制或者是質(zhì)量監(jiān)督都要根據(jù)工程合同行事，只有根據(jù)合同的規(guī)定處理相關(guān)問題才能夠確保合同當(dāng)事人可以全面地履行合同。所以從充分地發(fā)揮監(jiān)理功能來講，做好合同的管理工作在工程監(jiān)理的過程中是十分重要的。
2建筑工程項(xiàng)目合同管理過程中出現(xiàn)的問題
2.1合同條款責(zé)權(quán)利不平衡
以建筑施工合同為例，建設(shè)企業(yè)作為甲方，其控制著建設(shè)資金，擁有主動(dòng)權(quán)。在簽訂施工合同的過程中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，可能會(huì)簽訂一些不利于自己的條款，這就致使施工單位所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)較多。但是如果因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)“三通一平”不夠及時(shí)，不能及時(shí)提供建筑設(shè)計(jì)圖紙和施工許可證等，致使施工企業(yè)窩工，為了追趕工期而加班加點(diǎn)，像這種情況，施工企業(yè)都能夠提出索賠。但通常因?yàn)槿鄙僖庾R(shí)，在簽訂合同的過程中施工企業(yè)沒能注意維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.2合同管理意識(shí)比較淡薄
合同是確定雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的契約，在實(shí)際中通常會(huì)發(fā)生先開工再簽訂合約的現(xiàn)象，合同的簽訂比較滯后。此外，在制定合同的過程中，通常只是走過場(chǎng)，沒有進(jìn)行全面的考慮，施工過程中可能發(fā)生的問題需要在所訂立的合同中提出來，特別是細(xì)節(jié)問題。例如，假如工期的拖延是因施工企業(yè)方原因造成，業(yè)主可以提出索賠。但是，由于企業(yè)的高級(jí)管理者、專業(yè)的合同管理人員的合同知識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn)不足，合同意識(shí)較弱，運(yùn)用法律方法來維護(hù)自身利益的意識(shí)較低，在施工的過程中發(fā)生問題不查閱合同而選擇隨意處理。
2.3缺少健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一部分建筑施工項(xiàng)目不重視對(duì)合同管理體制的建設(shè)。合同的歸類管理、授權(quán)管理、分級(jí)管理的機(jī)制不夠健全，任何人都能夠簽訂合同。合同的管理程序也不夠明確，或者是有制度而不去執(zhí)行，缺少一些必要的評(píng)估和審查步驟，不能夠?qū)贤墓芾磉M(jìn)行有效監(jiān)督與控制。此外，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑單位的監(jiān)督與管理，對(duì)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者是沒有資質(zhì)的單位勒令其進(jìn)行整改，為建筑工程的施工提供良好的環(huán)境。
2.4合同簽訂的內(nèi)容不規(guī)范
簽訂合同的主體不恰當(dāng)。合同簽訂的雙方當(dāng)事人一定要是具備相應(yīng)民事行為能力與民事權(quán)利能力的當(dāng)事人。所簽訂的合同中一定要注意措辭，例如工期在具體的某一天出現(xiàn)歧義，是計(jì)算“陽歷日”還是計(jì)算“工作日”，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工期有著較大的影響。在制定合同的過程中要咬文嚼字，只有這樣才能制定出一份沒有歧義的合同，一份能夠約束雙方當(dāng)事人的文件。在施工的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違約糾紛，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是合同中的條款沒有明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生違約，雙方當(dāng)事人都互相推脫。合同所設(shè)計(jì)的內(nèi)容要符合法規(guī)與法律的規(guī)定，以防止制定無效的合同，致使當(dāng)事人不能受到法律的保護(hù)。
2.5合同履行階段的問題
在合同管理的過程中，會(huì)因?yàn)槿藶榛蛘卟荒茴A(yù)知的情況而導(dǎo)致工程發(fā)生變更。工程發(fā)生變更是工程在施工過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，由于合同雙方都缺少意識(shí)，而導(dǎo)致了損失。在實(shí)際施工的過程中，工程項(xiàng)目的任何變更一定要以書面的形式告知施工企業(yè)，如果時(shí)間較緊迫，特殊情況下可選擇先執(zhí)行，補(bǔ)充協(xié)議或者變更條款可在規(guī)定日期內(nèi)補(bǔ)齊。雙方應(yīng)按照合同中的規(guī)定履行義務(wù)并行使權(quán)利，以確保項(xiàng)目能夠順利開展。
3監(jiān)理工作中的合同管理
由于我國(guó)的文化背景與歷史國(guó)情的原因，通常比較重視合同談判的要約條件，一旦簽訂合同，缺少后期對(duì)合同執(zhí)行的重視。有些單位甚至把合同放置一旁置之不理，認(rèn)為工程已經(jīng)拿到手，把任務(wù)完成就可以了。這種意識(shí)在監(jiān)理人與承包人中比較普遍。為了解決這一問題，監(jiān)理企業(yè)在收到招標(biāo)通知后，需要求監(jiān)理工程師認(rèn)真全面地閱讀并熟悉甲乙雙方與監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)文件，全面地掌握監(jiān)理合同與施工合同的內(nèi)容。
3.1實(shí)事求是，科學(xué)管理
建筑工程項(xiàng)目與其他工業(yè)項(xiàng)目最大的區(qū)別是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、體量大以及所使用到的配件原材料種類成千上萬。由于建筑工程項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，在合同的履行過程中每一個(gè)參建方都可能發(fā)生違約事件。因此，若想使各參建方在合同所規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的合作，在履行合同的過程中應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)參建方在履行合同時(shí)一定要不斷地協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)一致。在協(xié)調(diào)的過程中，施工的監(jiān)理工程師要主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)施工過程所發(fā)生的或是預(yù)測(cè)可能會(huì)導(dǎo)致違約的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，基于同舟共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，及時(shí)消除，降低風(fēng)險(xiǎn)，才能夠減少合同管理過程中違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2公正公平地履行合約
關(guān)鍵詞:合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖;必要性;管理作用
1引言
合同是當(dāng)事人之間確定、變更、終止的民事關(guān)系的協(xié)議;是法人之間依據(jù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、明確雙方經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)議。合同一旦簽訂就要求甲乙雙方嚴(yán)格按合同辦事。
在工程實(shí)踐中,業(yè)主與承包商之間存在著復(fù)雜的合同關(guān)系。無論是主動(dòng)還是被動(dòng);業(yè)主與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間都會(huì)簽訂許多合同,形成許多合同關(guān)系。這種合同關(guān)系,用圖的形式表示出來,我們把它稱為合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。
2建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的必要性
對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑,極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù),一般來說,總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有:
2.1總包單位不具備完成所有項(xiàng)目的資質(zhì)。我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)制度,很少有一家施工單位,具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質(zhì)。這樣,客觀上施工單位必須把一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。
2.2完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程。業(yè)主出于控制造價(jià)的原因,也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位,而往往是由一家承擔(dān)土建施工,而機(jī)電安裝交給另外一家,電梯、消防、弱電等再分包。
2.3業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。以上的分包模式,是目前國(guó)內(nèi)常用的,在國(guó)際工程中也得到廣泛的運(yùn)用。對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目,這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的,對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確,雙方的配合工作也比較好,合同執(zhí)行的也很順利;反之,則是合同關(guān)系不清,雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確,雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾之中,業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容,一些事情沒有人負(fù)責(zé),由此帶來工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。例如一個(gè)五星級(jí)酒店的建設(shè),由于缺乏建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),酒店與承包商分別簽訂了一系列合同,把一個(gè)完整的項(xiàng)目平行分解發(fā)包,造成了一系列的問題;業(yè)主的工程部成了三十幾家公司的總包單位,陷于無休止的扯皮、調(diào)解,疲于奔命的地步。各個(gè)分包單位互相影響,工期無法控制,一拖就是五年;費(fèi)用無法控制,一方面有的施工單位工程進(jìn)展很快卻沒有給支付工程款,另一方面卻出現(xiàn)付款超出,最后造成工程造價(jià)成倍增加,工程質(zhì)量卻不能令業(yè)主滿意的后果。
由于建設(shè)單位忽略了合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建立,造成合同關(guān)系不清的現(xiàn)象比比皆是,造成了建設(shè)單位的巨大損失。而通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制,可以理清項(xiàng)目管理的思路,設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。在目前的工程管理的研究中,卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究,這是當(dāng)前工程管理中值得注意的問題。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)。對(duì)它的研究,有助于我們把握工程管理的主線,起到提綱摯領(lǐng)的作用。
3合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的作用
合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的地位,與項(xiàng)目管理中的WBS分解結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是一種組織分析結(jié)構(gòu)(OBS),它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。在工程項(xiàng)目中,參與工程建設(shè)的各方,包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位是具體的組織單位。這些單位根據(jù)不同的情況,分別與業(yè)主管理部簽訂合同,其中最重要的合同是設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同以及施工總包合同;各分包單位與總包單位簽訂分包合同;業(yè)主、施工單位與供貨單位簽訂設(shè)備、材料供應(yīng)合同。對(duì)于業(yè)主,合同架構(gòu)圖就是合同的關(guān)系圖。
建立這些關(guān)系有以下方面的作用:
(1)將整個(gè)項(xiàng)目劃分為相對(duì)獨(dú)立的、易于管理的較小的單位。
(2)將這些單位與參加項(xiàng)目的組織相聯(lián)系,將這些組織要完成的工作用合同形式確定下來。
(3)對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì),形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)。
(4)確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序,建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
(5)估計(jì)項(xiàng)目全過程的費(fèi)用,建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃。
(6)預(yù)計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間,建立項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。
4如何建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
4.1理清管理思路,確定是采用總包負(fù)責(zé)制還是平行發(fā)包。大型項(xiàng)目中的分部分項(xiàng)工程,其專業(yè)性是很強(qiáng)的,如電梯工程,一般都要采用廠家安裝,這樣有利于分清責(zé)任,確保工程質(zhì)量;消防工程因?yàn)槭芟婪ㄖ萍s,一般要由經(jīng)過當(dāng)?shù)叵啦块T認(rèn)可的施工單位承建;玻璃幕墻等工程也要擁有一定的建設(shè)資質(zhì)。對(duì)于這些分包的管理,一種是采用由業(yè)主直接管理,一種是由總包單位管理。總包負(fù)責(zé)在大中型建設(shè)項(xiàng)目管理中應(yīng)是必然的選擇?？偘话闶沁x擇土建單位,他們?cè)诠こ淌┕ぶ杏兄鲗?dǎo)權(quán),對(duì)于臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、安全與環(huán)境管理、現(xiàn)場(chǎng)保安等的協(xié)調(diào)方面有利。總包單位收取一定比例的總包服務(wù)費(fèi),向這些單位提供服務(wù),可以很大程度的減少施工中的矛盾和問題。但在小型工程中,如果業(yè)主的管理能力很強(qiáng),也可采取平行發(fā)包的管理方式。
4.2應(yīng)該在工程的準(zhǔn)備階段即確定管理的方式問題,并應(yīng)該在工程的指揮人員中形成共識(shí),而不能在工程進(jìn)行過程中朝令夕改。例如在一個(gè)五星級(jí)大酒店施工中,在土建結(jié)束后,開始時(shí)明確了一家香港公司為設(shè)備安裝與裝飾工程的總包單位,并簽訂了合同。但在施工過程中發(fā)生了與建設(shè)單位的矛盾,建設(shè)單位解除了原合同,改為平行發(fā)包管理。這樣,原總包單位極為不滿,造成整個(gè)工程停工一年多的損失,整個(gè)工程的建設(shè)資料、質(zhì)量控制等方面造成的損失更是難以估計(jì)。
4.3對(duì)于設(shè)備、材料供貨的管理。一些業(yè)主認(rèn)為,設(shè)備、材料供貨的大權(quán)一定要掌握在自己手中,這樣可以降低工程的造價(jià)。這種認(rèn)識(shí)是片面的。關(guān)鍵問題在于供貨的范圍、供貨時(shí)間對(duì)于工程的影響程度。業(yè)主在做設(shè)備詢價(jià)時(shí),常常沒有嚴(yán)格的采購范圍規(guī)定,這樣,很多時(shí)候一些輔助材料和設(shè)備沒有采購,施工單位在安裝時(shí)就會(huì)提出索賠要求,并影響建設(shè)工期。
在工程實(shí)踐中設(shè)備材料的采購分為三類是合適的:A類,業(yè)主指定采購。必須與施工單位討論,明確采購內(nèi)容和交貨時(shí)間。B類,業(yè)主指定采購。業(yè)主參與品牌與價(jià)格考察,但由施工單位簽訂合同。C類,施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.4對(duì)于設(shè)計(jì),應(yīng)實(shí)行總包負(fù)責(zé)制。設(shè)計(jì)單位實(shí)行總包負(fù)責(zé)制,目前國(guó)內(nèi)是不多見的。但這也是非常必要的。國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)院,一般不承擔(dān)弱電的施工圖設(shè)計(jì)和精裝修設(shè)計(jì),而由業(yè)主確定弱電和精裝修設(shè)計(jì)時(shí),必須由工程的設(shè)計(jì)單位向承包單位提供資料,并承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行總包負(fù)責(zé)制,明確由總包單位對(duì)工程的所有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé),它就必須對(duì)二次設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì)審查,這樣可以大大減少設(shè)計(jì)中存在的問題。也不會(huì)出現(xiàn)常見的裝修時(shí)亂改梁柱影響結(jié)構(gòu)安全、變更防火分區(qū)影響消防報(bào)批等嚴(yán)重問題,對(duì)于弱電、消防工程中常見的與水電管線的矛盾、隨意開孔開洞等問題也會(huì)得到很好的遏制。
4.5對(duì)于分包的數(shù)量控制。分包是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,但絕不是分的越細(xì)越好,尤其應(yīng)該嚴(yán)格限制業(yè)主指定分包。因?yàn)闃I(yè)主插手過多,總包單位的責(zé)任感就會(huì)下降,施工界面增加,施工的配合也會(huì)出現(xiàn)問題。應(yīng)該嚴(yán)格限制分包方的再次轉(zhuǎn)包,避免因多級(jí)多次轉(zhuǎn)包給工程質(zhì)量、進(jìn)度管理留下隱患。
5建立合同網(wǎng)絡(luò)后的主要管理工作
建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)后,我們還必須建立項(xiàng)目質(zhì)量工作總控制計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度總控計(jì)劃、項(xiàng)目投資總控制計(jì)劃、項(xiàng)目環(huán)境與安全控制計(jì)劃。
5.1質(zhì)量總控計(jì)劃質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)遵循的原則如下:
①工程質(zhì)量控制應(yīng)以合同管理為基礎(chǔ),通過科學(xué)的招投標(biāo)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總包、分包、材料供應(yīng)商,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l件約束設(shè)計(jì)單位、承包商。
②質(zhì)量管理應(yīng)嚴(yán)要各執(zhí)行質(zhì)量保證體系的方法與程序。嚴(yán)格執(zhí)行公司的質(zhì)量手冊(cè)、程序和作業(yè)指導(dǎo)書,確保工作質(zhì)量,用優(yōu)秀的工作質(zhì)量去保證工程質(zhì)量,從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量?jī)?yōu)良。
③質(zhì)管理應(yīng)該貫徹到工程的全過程。實(shí)行全要素的管理。在工程各階段,認(rèn)真落實(shí)事先、事中、事后各階段管理措施,嚴(yán)格樹立事先管理(即預(yù)控)的思想。采取組織措施、管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合,形成先進(jìn)、嚴(yán)格、可靠的管理,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,重點(diǎn)抓好“施工組織設(shè)計(jì),專項(xiàng)施工方案、施工技術(shù)交底”等三級(jí)施工技術(shù)、“自檢、互檢、交接檢”和“檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程”等質(zhì)量驗(yàn)收的管理。
5.2項(xiàng)目進(jìn)度總控計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)度控制分為三級(jí):
①一級(jí)計(jì)劃:由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工總承包四方共同確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃;內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目開發(fā)整個(gè)過程所有影響進(jìn)度的工作。突出業(yè)主及管理公司的職能工作,如前期手續(xù)、招投標(biāo)工作等。
②二級(jí)計(jì)劃:由各專業(yè)分包編制,并由總承包匯總,監(jiān)理核定的專業(yè)工程施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(僅限一級(jí)分包),主要目的為劃分流水、協(xié)調(diào)專業(yè)內(nèi)施工內(nèi)容與順序。
③三級(jí)計(jì)劃:即由總承包匯總各分包人編制的涵蓋各專業(yè)施工內(nèi)容的短周期施工計(jì)劃,如《月/周工程綜合計(jì)劃》及《專項(xiàng)工程綜合計(jì)劃》,突出專業(yè)施工間的施工流動(dòng)安排及對(duì)施工場(chǎng)地的占用。
5.3項(xiàng)目投資總控計(jì)劃投資控制主要手段包括:
①采用積極的預(yù)前控制方法進(jìn)行投資控制,根據(jù)建筑市場(chǎng)的成本經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),先根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況(類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等)將工程的主要成本構(gòu)成按合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)來進(jìn)行分解,形成項(xiàng)目成本控制總計(jì)劃,該計(jì)劃及所有細(xì)化的成本預(yù)算估算指標(biāo)將作為此后工程招標(biāo)時(shí)的可承受報(bào)價(jià)的上限,對(duì)當(dāng)時(shí)尚未完成施工圖設(shè)計(jì)的工程,該指標(biāo)可作為指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位掌控設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
②采用合同(招投標(biāo))條件來控制工程洽商,采用此方法,有利于將承包商的索賠精力用于避免共同損失,減少承包商與業(yè)主的沖突。
③為便于掌握工程進(jìn)度款的支付進(jìn)程,進(jìn)行籌資融資安排,在項(xiàng)目編制出項(xiàng)目成本總控計(jì)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)照項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的內(nèi)容,并依據(jù)擬定各類合同付款的具體條件(分期支付安排)編制項(xiàng)目工程費(fèi)用年度、季度或月度付款計(jì)劃。
5.4項(xiàng)目環(huán)境與安全控制計(jì)劃項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)與施工安全也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。要求各施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和環(huán)境管理責(zé)任制,建立與保持環(huán)境與安全工作程序,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。
6結(jié)束語
合同是項(xiàng)目管理單位站在公正立場(chǎng)上,采取各種控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督措施,履行糾紛調(diào)解職責(zé)的依據(jù),也是實(shí)行三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)。合同管理是進(jìn)行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的手段。合同的管理對(duì)于項(xiàng)目管理單位是非常重要的。采用合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的管理方法,可以對(duì)參與建設(shè)項(xiàng)目的各方建設(shè)單位起到控制作用,同時(shí)具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成,能夠較好地起到控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]袁永華《淺談合同管理在項(xiàng)目管理中的作用》建筑設(shè)計(jì)管理.2003.03.
