發(fā)布時間:2023-03-25 10:49:23
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的自我控制論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
關鍵詞:橋梁結構,風振,控制
1引言
隨著大跨度橋梁的普遍興建和高效能建橋材料的廣泛應用,現(xiàn)代橋梁的結構形態(tài)逐漸向大跨、輕、柔方向發(fā)展。雖然這對于美觀及經濟性方面是有益的,但是卻給結構設計、施工甚至運營提出了更高更嚴格的要求。大跨度橋梁作為生命線工程的重要組成部分,在政治、經濟領域占據(jù)著重要的地位,對于它們的安全性應給予格外的重視。現(xiàn)代橋梁結構趨于輕、柔的特點給結構本身抗風抗震性能提出了考驗。隨著大跨度柔性橋梁的出現(xiàn),風荷載往往成為結構上的支配性荷載。風是空氣從氣壓大的地方向氣壓小的地方流動而形成的。風在行進中遇到結構,就形成風壓力,使結構產生振動和變形。橋梁受風力的作用后,結構物振動與風場間產生的互制現(xiàn)象―空氣彈力效應所引起的氣動力不穩(wěn)定現(xiàn)象機率大為增加,強風、弱風都有可能使之整體或局部產生損壞。例如,1940年11月7日,美國華盛頓州建成才4個月的老塔科馬(Tacoma)懸索橋(主跨853m)僅在8級大風作用下就發(fā)生強烈的風致振動而破壞的嚴重事故。該事件促使了橋梁工程界對結構風致振動的研究,并由此發(fā)展了一門新的學科―橋梁風工程學。近幾年來,隨著我國大跨度橋梁的建設,橋梁風害也時有發(fā)生,江西九江長江公鐵兩用鋼拱橋吊桿的渦激共振;上海楊浦大橋斜拉索的渦振和雨振損壞套索等。由此可見,通過對大跨度橋梁的抗風問題進行理論研究,采取有效的措施把風對橋梁的危害控制在容許范圍內,具有十分重要的理論價值和實際意義。
2橋梁結構的風致振動
橋梁結構風致振動可分為兩大類:一類為限幅振動,主要包括抖振和渦激振;另一類為發(fā)散性振動,主要包括馳振和顫振。
橋梁的抖振是指橋梁結構在紊流場作用下的隨機性強迫振動。根據(jù)現(xiàn)有研究成果,抖振雖然并不像顫振那樣引起災難性的失穩(wěn)破壞,但是過大的抖振響應在橋梁施工期間可能危及施工人員和機械的安全,在成橋運營階段則會帶來結構剛度問題而影響行人和車輛的舒適性以及引起交變應力縮短構件的疲勞壽命。
氣流繞過物體時,在物體兩側會形成不對稱脫落的漩渦,從而形成交替作用在物體上的橫風向的渦激力或力矩,結構在這種類似簡諧力的作用下,就會發(fā)生橫風向或扭轉的渦激振動,并且在漩渦脫落頻率與結構的自振頻率一致時將發(fā)生渦激共振。對橋梁結構而言,除透風率大于50%的桁架主梁可以不考慮渦激振動外,一般均需對主梁整體的渦激振動。此外,大跨度系桿拱橋的吊桿、斜拉橋的斜拉索、懸索橋和斜拉橋在施工階段的獨塔等也易于發(fā)生渦激振動。論文參考網。
浸沒在氣流中的彈性體本身會發(fā)生變形或振動,這種變形或振動相當于氣體邊界條件的改變,從而引起氣流力的變化,氣流力的變化又會使彈性體產生新的變形或振動,這種氣流力與結構相互作用的現(xiàn)象稱為氣動彈性現(xiàn)象。氣動力不穩(wěn)定是一種典型的氣動彈性現(xiàn)象。氣流中的結構在某種力的作用下?lián)锨駝樱@種初始撓曲又相繼引起一系列具有振蕩或發(fā)散特點的撓曲,這就是氣動彈性不穩(wěn)定。一切氣動彈性不穩(wěn)定現(xiàn)象都必含有因物體運動而作用在物體上的氣動力,這種氣動力就是自激力。橋梁結構的馳振與顫振是兩種最主要的氣動彈性不穩(wěn)定現(xiàn)象,并可能造成嚴重的災難性后果。
3橋梁風振的控制方法
對于大跨徑橋梁,風致振動的形式多種多樣,各種風致振動的機理也不同。單純采用空氣動力學措施并不能兼顧各個方面。理想的做法是選擇適當?shù)目諝鈩恿W措施,同時采用適當?shù)恼駝涌刂拼胧?如增加阻尼器)來進一步抑制和減小橋梁結構風致振動。1972年Yao提出了結構控制的概念,將控制論引入了土木工程結構之中,從而開辟了嶄新的研究領域。論文參考網。上世紀80年代以來,橋梁風振控制理論研究發(fā)展迅速,并且得到了實際應用。就目前技術水平而言,結構振動控制技術主要包括基礎隔震、被動耗能減振、主動控制、半主動控制、混合控制及智能控制等。
基礎隔震是在上部結構和基礎之間設置水平柔性層,延長結構側向振動的基本周期,使基礎隔震結構的基本周期遠離地震動的卓越周期,使上部結構的地震作用、橫向剪力大幅度減小。同時,結構在地震反應過程中大變形主要集中在基礎隔震層處,而結構本身的相對變形很少,此時可近似認為上部結構是一個剛體,從而為建筑物的提供良好的安全保障。
結構耗能減振就是把結構的某些非承重構件(如支撐、剪力墻、連接件等)設計成耗能元件,或在結構的某些部位(層間空間、節(jié)點、連接縫等)裝設耗能裝置。在小幅振動時,這些耗能元件或耗能裝置具有足夠的初始剛度,處于彈性狀態(tài),結構仍具有足夠的側向剛度以滿足使用要求。當出現(xiàn)大幅振動時,隨著結構側向變形的增大,耗能元件或耗能裝置率先進入非彈性狀態(tài),產生較大阻尼,大量消耗輸入結構的地震或風振能量。
結構主動控制是在結構受到外部激勵而發(fā)生振動的過程中,利用外部能源瞬時施加控制力或瞬時改變結構的動力特性,以迅速衰減和控制結構振動反應的一種減振控制技術。結構主動控制需要實時測量結構反應或環(huán)境干擾,采用現(xiàn)代控制理論的主動控制算法在精確的結構模型上運算和決策最優(yōu)控制力,最后作動器在很大的外部能量輸入下實現(xiàn)最優(yōu)控制力。在結構反應觀測基礎上實現(xiàn)的主動控制成為反饋控制,而結構環(huán)境干擾觀測基礎上實現(xiàn)的主動控制則稱為前饋控制。
結構半主動控制是在主動控制的基礎上提出的,是一種以參數(shù)控制為主的結構控制技術。它是根據(jù)控制系統(tǒng)的輸入輸出要求,利用控制機構來實時調節(jié)結構內部的參數(shù),使結構參數(shù)處于最優(yōu)狀態(tài)。結構半主動控制的原理與結構主動控制的基本相同,只是實施控制力的作動器需要少量的能量調節(jié)以便使其主動地甚至可以說是巧妙地利用結構振動的往復相對變形或相對速度,盡可能地實現(xiàn)主動最優(yōu)控制力。因此,半主動控制作動器通常是被動的剛度或阻尼裝置與機械式主動調節(jié)器復合的控制系統(tǒng)。
混合控制是主動控制和被動控制的聯(lián)合應用,使其協(xié)調起來共同工作。這種控制系統(tǒng)充分利用了被動控制與主動控制各自的優(yōu)點,它既可以通過被動控制系統(tǒng)大量耗散振動能量,又可以利用主動控制系統(tǒng)來保證控制效果,比單純的主動控制能節(jié)省大量的能量,因此有著良好的工程應用價值。
把經驗和直覺推理、綜合判斷等人類生物技能應用于一般控制之中,使結構具有感知、辨識、優(yōu)化和自我控制等功能的控制稱為智能控制。論文參考網。結構振動的智能控制是國際振動控制研究的前沿領域,主要涉及智能材料、人工智能、自動控制、力學、電學、機械和計算機等多門學科。結構智能控制主要包括兩類:一類是利用智能材料研制的智能減振控制裝置對結構實施的局部振動控制;另一類是將模糊邏輯控制、神經網絡控制和遺傳算法等智能控制算法應用于結構的振動控制。由智能材料制成的智能可調阻尼器和智能材料驅動器等智能減振控制裝置構造簡單、調節(jié)驅動容易、能耗小、反應迅速、時滯小,在結構主動控制、半主動控制、被動控制中有廣闊的應用前景。
對于橋梁結構的風振控制,應依據(jù)不同的部位,采取響應的振動控制措施。例如,對于橋梁主體的風振控制目前主要采用減振技術。比較成熟的控制裝置有調諧質量阻尼器(TMD)、調諧液體阻尼器(TLD)等,其中以TMD應用最為廣泛。對于斜拉橋、懸索橋的索塔風振控制裝置多采用主動質量驅動器(AMD)及懸掛式TMD。對于拉索振動控制,由于其振動機理比較復雜,因而拉索控制方式的探索也較活躍。大致有三種:其一,耗能減振方式,即采用高阻尼橡膠做成膠圈,安裝在拉索的鋼導管中。其二,采用專門的阻尼減振器,即在拉索與橋面相交處設置一對阻尼器,用以減小拉索自由長度,反饋拉索振動時的相對位移和相對速度。其三,采用減振副索,即用不銹鋼絲繩將斜拉索連起來,借以增強拉索間的互相約束,增大附加阻尼。
4重點研究方向
鑒于橋梁風致振動控制當前存在的不足,應對其成橋后和施工狀態(tài)下的風振理論及控制進行進一步的研究,主要有:空氣振動的控制理論、控制措施、裝置及相應的試驗研究;數(shù)值模擬風洞及空氣的動力穩(wěn)定性計算的計算機仿真技術研究;大跨度橋梁結構體系的空氣動力穩(wěn)定性研究及相應的全橋模型實驗;施工階段空氣動力穩(wěn)定性研究及相應試驗;空氣動力參數(shù)的識別方法、評價及相應的風洞試驗。以上問題的研究和解決勢必為橋梁的建造產生直接的指導作用,使橋梁的振動控制研究更加科學、經濟、可靠。
5結語
經過國內外學者、工程界人士的不斷探索和實踐,橋梁結構風振控制取得了豐富的研究成果和巨大的進展。雖然目前橋梁風振控制技術在工程中的應用還剛剛起步,還有許多問題尚未解決。但是相信隨著科學技術的進步,有關各種技術難題會逐步得到完善,橋梁結構風振控制技術必將會被更廣泛的應用到實際工程當中。
論文摘要:稅收管理績效評價是稅務機關運用一定的指標體系對稅收管理過程及其結果進行概括性的評價。評價時應本著系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、權變的跟光,注重對指標的相互關系及其權重的確定,采取客觀,公正、 科學 、全面的評價方法。將目標管理、關鍵績效指標以及平衡記分卡等評價技術引入到稅收管理績效評價工作中,建立一種適用于不同層面的績效評價體系,能夠為提高質量和效率提供有效的評價方法。
一、稅收管理績效評價概述
稅收管理績效評價是稅務機關運用一定的指標體系對稅收管理過程及其結果進行概括性的評價。評價時應本著系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、權變的眼光,注重對指標的相互關系及其權重的確定,采取客觀、公正、科學、全面的評價方法,快捷準確地將信息反饋給管理層,以供實施控制決策之用。稅收管理績效評價可以從效果和效率兩方面進行。
(一)稅收管理績效評價的目標
稅收管理的目標是為了促使納稅人依法納稅。稅收管理績效目標服從和服務于稅收管理目標,通過實施績效評價,引導和促進稅務機關實現(xiàn)稅收管理目標。因此,稅收管理績效評價的目標應當是在稅收遵從的前提下,為納稅人提供優(yōu)質、高效的納稅服務,從而達到稅收收益最大化和納稅滿意度最大化。
(二)稅收管理績效評價的實施前提
一是要有高質量的數(shù)據(jù)資源。實施有效的稅收管理績效評價要求高度的稅收信息化程度,管理數(shù)據(jù)資源高度集中,至少要到省一級,有專業(yè)的數(shù)據(jù)處理中心,對產生的數(shù)據(jù)資源實時進行校驗、統(tǒng)計、篩選、分類、分析,有相應的保障數(shù)據(jù)質量和安全的制度和措施。二是對稅收管理過程及結果進行標準化管理。要最終做出績效評價的判斷結果,除了建立科學的指標體系,還必須有可行的評價標準對評價對象進行分析評判。評價標準是評價結果產生的基準和前提。
(三)稅收管理績效評價的主體
在高度信息化條件下,稅收管理主體可以分為兩個層面:管理層面和操作層面。管理層面主要指省級以上稅務機關和單純具有內部管理職能、不直接面對納稅人的地市級稅務機關,操作層面即為直接面向納稅人的地市級以下稅務機關。在稅收管理績效評價體系下,稅收管理主體就是稅收管理績效評價的主體。
(四)稅收管理績效評價的范圍
現(xiàn)代 稅收管理理論中的稅收管理.主要是指稅收的征收管理,只包括稅收執(zhí)法權的管理。稅務機關績效評價包括對稅務行政管理權和稅收執(zhí)法權行使績效的評價。本文主要是對稅務機關及其工作人員行使稅收執(zhí)法權的過程及其結果產生的績效,即稅收管理績效進行評價分析。
二、構建稅收管理績效評價體系應注意事項
(一)合理設定評價指標
指標設計在以“目標管理”為手段的績效評價體系中具有重要意義。指標既是稅務人員工作行為的導向,又是評價稅務人員工作業(yè)績的標準。好的指標可以起到事前積極誘導和事后公正評價的作用,差的指標會使整個績效評價體系失效甚至對整個稅務系統(tǒng)造成危害。我們對稅務人員工作績效進行考核和評價的全部內容,必須涵蓋稅務人員7o~8o以上的工作,根據(jù)崗位職責確定指標。指標的設計要體現(xiàn)多元化,不僅要能綜合反映稅務人員的工作業(yè)績,還要考核其工作態(tài)度、創(chuàng)新精神、知識水平、工作能力,是否能與他人交流與共享信息。各級稅務機關也可以結合實際在此基礎上自行設計指標體系。這就意味著指標的設計要堅持定量分析和定性分析相結合,對于兩類指標組合權重的選擇取決于被評價稅務人員的崗位職責。不同的部門工作側重點不同,有的是在于提高納稅人的滿意程度,樹立稅務機關的良好形象,有的是在于實現(xiàn)稅款的應收盡收、減少納稅人的稅款漏征率。對量化指標要求高的稅務部門,則量化指標的權重大些,對定性指標要求高的稅務部門,則定性指標的權重大些。
(二)注意事中溝通
若把稅務部門績效評價體系比做一臺機器,溝通在其中所起的作用就是劑,它能保證整個績效評價體系良性運轉。沒有完善的信息交流和溝通機制也就沒有稅務部門的績效評價體系。溝通存在于評價前、評價中、評價后三個階段。在績效評價實施前的指標設計階段,稅務部門的領導或評價者應把被評價人員納入到指標的設計過程中。溝通一方面可以使績效指標和標準成為每一個部門和稅務人員均能理解的共同語言,從而對其行為產生事前誘導作用,消除排斥心理、引導接受并指導行為;另一方面也避免了指標的設計與實際相脫離,增強了指標的可操作性。對于績效評價后的溝通,評價人員根據(jù)被評價稅務人員的績效評價結果,鼓勵與組織目標一致的行為,同時對于不符合或偏離組織目標的行為予以引導,幫助找到原因,并提出改進建議使其接受進一步的培訓或改變工作態(tài)度。人們最常忽視的是評價過程中的溝通,然而在評價過程中及時進行溝通引導被評價稅務人員的行為,可以防微杜漸,大大改善評價結果。在實際工作中,事中溝通也通常最有效。
(三)根據(jù)個體需要選擇激勵手段
績效評價與績效付酬是不可分割的兩個方面。傳統(tǒng)行為學理論分析,行為是由動機支配的,而動機是由需要所引起的。因此了解和把握人的需要特點,是建立有效的激勵制度的基礎。需要的層次性決定了激勵手段的多樣性,即物質激勵和非物質激勵相結合的激勵機制。對于物質激勵,可以通過對薪酬體制的設計而完成,在績效評價體系中,稅務人員的工資一公務員基本工資+績效工資x工作難易系數(shù)。對于非物質激勵,可以通過“情感激勵”對稅務人員個體工作給予認同、尊重、表揚,對其職位的提升、賦予信任和責任來實現(xiàn)。評價人員必須確定被評價稅務人員目前所處的需求層次和特點,并依據(jù)其特點選擇適合不同個體的激勵結合方式。
(四)建立硬性約束機制
激勵和約束是稅務部門績效評價體系中的兩個不可分割的因素,只有二者之間實現(xiàn)整體協(xié)調,才能發(fā)揮績效評價的功能。績效評價體系內的約束實際上是一個問題的兩個方面,一方面如果稅務人員的評價結果較差或與整個系統(tǒng)的目標相悖,將遭受批評和懲罰,為此付出代價;另一方面對評價結果差的稅務人員的處罰就是對其他稅務人員的約束,或者說是反面激勵,從反面達到激勵約束相容。由此我們可以看出,在績效評價體系中,激勵和約束是緊密聯(lián)系在一起的,它們協(xié)同在一起發(fā)揮最優(yōu)作用。
三、不同層面設計稅收管理績效評價體系的探討
(一)稅收管理績效評價技術的運用及其分析
1.基于平衡計分卡的績效評價。
平衡計分卡是一種綜合績效管理體系。它將組織經營任務的決策轉化為四大部分的指標:財務、顧客、內部流程、學習與 發(fā)展 ,將組織戰(zhàn)略分為這四個方面的考察目標,每一考察目標分別設置幾個獨立的指標,多種指標組成了相互聯(lián)系的一個系列指標體系。這些目標和指標既保持一致又相互加強,構成了有機的統(tǒng)一體,從而達到財務指標與非財務指標、短期與長期、內部與外部、過去與未來之間的平衡。因此,利用平衡計分卡進行管理決策,能明確地看出它對整個稅收管理績效評價體系研究組織戰(zhàn)略目標所帶來的影響。在平衡計分卡中,財務方面是平衡計分卡的最終結果,財務指標的實現(xiàn)是客戶滿意和客戶忠誠的結果。只有實現(xiàn)內部流程的效率性和一致性,即在時間、質量和價格方面滿足客戶,才能達到客戶滿意和客戶忠誠。而內部流程的優(yōu)化與否主要取決于 企業(yè) 員工的能力。
2.基于關鍵指標的績效評價。
關鍵績效指標的類型主要有數(shù)量、質量、成本和時限。在確定關鍵績效指標時,指標的設定要具體,切中目標、適度細化、能夠權變;指標是可度量的,是數(shù)量化和行為化的,數(shù)據(jù)或信息要具有可獲性;要具可實現(xiàn)性,在付出努力的情況下,在適度的時限內可以實現(xiàn);要有現(xiàn)實性,是可證明和觀察的,不是假設或主觀猜測;指標的設定要考慮時間,關注效率。
3.基于目標的績效評價。
目標管理下的稅收管理績效評價體系研究是以系統(tǒng)論、控制論和信息論為理論基礎,把以工作為中心和以人為中心的管理激勵方法有機地結合起來,把工作任務量化,層層分解。目標管理法是為了改善組織在競爭中軟弱無力所實施的一項措施,通過權力下放和自我控制來提高組織的競爭力,它建立在充分信任和信息透明的基礎上,更強調人的創(chuàng)造性和主觀能動性?;谀繕说目冃гu價方法主要有四個操作步驟:設定績效目標、確定目標達到的時間框架、實際績效水平與績效目標相比較、設定新的績效目標。
(二)管理層面基于目標的稅收管理績效評價體系分析
1.基于目標的關鍵績效指標體系構建要求。
管理層面的工作要強調納稅人導向、結果導向。它需要為操作層面提供政策咨詢、宣傳培訓、協(xié)調審批等服務,而這些工作始終要圍繞顧客的需求進行。管理層面許多工作的最終結果要靠操作層面的執(zhí)行來實現(xiàn),為體現(xiàn)它的導向思想,有必要將其工作績效與操作層面的主要執(zhí)行結果掛起鉤來。管理層面要通過對關鍵績效指標的篩選來突出工作重點,調整衡量標準,要加大對主體業(yè)務和主要職能的評價力度。對過程的控制主要通過正確執(zhí)行管理體系文件來實現(xiàn),采取抽查的方式進行,將需要關注的重要過程篩選出來,每次只從其中抽取部分進行檢查。
2.基于目標的績效評價體系設計思路。
管理層面的績效評價根據(jù)“目標引導,面向流程”的指導思想,按照“質量方針一總體目標一具體質量指標”的思路,結合管理層面的主要職能,建立起基于目標的規(guī)范化、標準化、精細化、 科學 化的績效評價體系。
(1)政策和制度的有效性。主要體現(xiàn)為稅收政策能夠有效地保證稅收職能的實現(xiàn),有利于保證稅收“應收盡收”的收人組織原則,有利于收人水平的調節(jié)和收人公平分配,有利于營造公平有序、誠信納稅、和諧的稅收環(huán)境,有利于促進依法治稅目標的順利實現(xiàn)。評價該績效目標的指標可以使用稅收征收率這一指標進行評價。
(2)稅收分析預測的準確性。受指令性稅收計劃的影響,政府部門一度強調用稅收完成數(shù)來評價稅收管理工作。要解決這樣的問題,一是要樹立制定科學稅收計劃的觀念,實事求是地測算和上報建議計劃以及影響收人的主要增減因素;二是運用科學的手段做好收人預測工作,對稅收預測的效果主要引人稅收收人預測準確率指標來評價,同時把查補稅款總額作為稅款預計水平的一個修正指標。
(3)稅收數(shù)據(jù)質量和安全性。有效的稅收監(jiān)控是稅收管理的基礎,而它又是建立在有效的數(shù)據(jù)管理基礎上。管理軟件通過采取有效手段,對各類數(shù)據(jù)進行檢驗、審核、檢測和維護,及時發(fā)現(xiàn)和避免異常數(shù)據(jù),清理垃圾數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù),糾正錯誤信息,確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整和實用。數(shù)據(jù)高度集中,對管理層面而言,維護管理信息系統(tǒng)的安全性也很重要,可以通過垃圾數(shù)據(jù)量、冗余數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)利用程度、應急預案啟動的次數(shù)、數(shù)據(jù)災難發(fā)生的次數(shù)以及解決效果等方面設定評價指標。
(4)納稅評估的質量和效果。納稅評估的有效性評價應當包括評估對象確定的準確性、評估發(fā)現(xiàn)的問題戶數(shù)、補繳稅款、移交稽查戶數(shù)以及納稅人真實申報率的提高等方面。
(5)執(zhí)法監(jiān)督的有效性和 法律 救濟的處理能力。依法治稅是衡量稅收管理工作績效的核心標準和實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑。管理層面通過執(zhí)法監(jiān)督和法律救濟,可以通過執(zhí)法檢查、納稅人投訴、案件復查等方式進行,主要通過稅務案件應訴維持率、復議案件維護率、稅務案件審理準確率等指標來評價。
(6)提供服務的質量。無論納稅人將需求直接傳遞還是由操作層面?zhèn)鬟f給管理層面,管理層面都應當?shù)韧谂c納稅人直接傳遞,進行及時、準確的處理。因此,顧客需求的有效處理率、處理及時性和準確性都應當成為關注的內容。
(三)操作層面基于平衡計分卡的稅收管理績效評價體系分析
1.財務的稅收征收率指標選擇。
稅收管理戰(zhàn)略目標主要是提高納稅人稅收遵從程度,在財務角度主要體現(xiàn)為實現(xiàn)稅收收益最大化,其“核心結果”指標主要體現(xiàn)為稅收征收率的高低。在一定的 經濟 發(fā)展 水平和既定的稅制模式下,稅收管理水平的高低決定了法定稅收收人的實際征收量。因此,財務方面的指標主要體現(xiàn)為對稅收管理水平的衡量和評價,具體包括納稅人戶籍管理水平、核定征收戶管理質量、納稅申報質量以及稅負水平四個方面的相應指標。核心結果指標則依據(jù)稅收經濟觀,在征管能力一定的情況下,稅收規(guī)模隨經濟的波動而波動。從理論上說,只要稅務機關依法治稅,對無知性稅收不遵從的納稅人提供優(yōu)質服務,對自私性不遵從的納稅人加強管理監(jiān)控,就能夠實現(xiàn)應收盡收。在評價是否實現(xiàn)有效地組織稅收收人方面,用稅收征收率進行評價。
2.征管過程驅動性指標選擇。
(1)納稅人戶籍管理水平。按照屬地管理的原則,戶籍管理水平主要反映評價期該轄區(qū)內納稅人獲得的全面性,以及納稅人各項基礎信息是否真實、準確。主要由稅務登記率、發(fā)票使用率、戶均發(fā)票使用量、稅控裝置數(shù)據(jù)采集率等指標來評價。
(2)核定征收戶管理質量。在日常稅收征管中,加強對核定征收戶的管理和評價,可以有效監(jiān)控操作層面行使推定課稅權的情況,降低風險,實現(xiàn)核定工作的公平、公正、公開,進而提高稅收征收率。主要由查賬征收率、定額調整率、定額戶轉查賬戶比率、個體戶平均稅負、未達起征點率、停業(yè)復業(yè)率等指標來評價。