發(fā)布時(shí)間：2023-03-28 15:01:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程量清單編制論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程量清單概念；造價(jià)控制；意義
Abstract: bill of quantities is a very important part of the whole building construction engineering program, pricing is scientifically correct, not only related to the rise and fall of an enterprise, is also related to the development of the entire construction industry. Therefore, the bill of quantities has been one of the parties to the most important construction projects.
Key Words: BOQ, concepts; cost control; significance
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的措施之一。為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)勢在必行。
1 工程量清單計(jì)價(jià)概念
工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單：投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目：措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)、計(jì)日工等。
2 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)
2.1 有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，同時(shí)節(jié)省大量的人、財(cái)、物，縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的時(shí)間，便于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的實(shí)際操作。
2.2 有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。
2.3 促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競爭意識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)，是按照“規(guī)定量、市場價(jià)、競爭價(jià)”的原則進(jìn)行，它將工程造價(jià)的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報(bào)價(jià)空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。
2.4 營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是公開的，有利于投標(biāo)人在“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則下充分競爭；投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭。國論文下載中心 w
3、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制
（1）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：充分了解分項(xiàng)工程內(nèi)容、了解工程價(jià)格的市場行情和各種應(yīng)繳稅費(fèi)的情況，提供有關(guān)分項(xiàng)工程單價(jià)報(bào)告，為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。
（2）工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，應(yīng)認(rèn)真編制和分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件：如招標(biāo)公告、工程量清單等等，應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。
招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不完善的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進(jìn)而使工程造價(jià)失控，違背招投標(biāo)的初衷，失去招投標(biāo)的意義。工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。
國（3）工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段。在這一階段，主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。
（4）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計(jì)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算工程量。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，須重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。在這一階段中可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的索賠，這在工程量清單計(jì)價(jià)模式里是很正常的現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠，這也是我們工程造價(jià)控制工作需要努力加強(qiáng)的。
3 工程量清單計(jì)價(jià)法的意義
清單計(jì)價(jià)法有利于降低工程造價(jià)，合理節(jié)約投資，在充分競爭的基礎(chǔ)上確定的工程造價(jià)，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時(shí)，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三項(xiàng)原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。另外，它還有利于促進(jìn)企業(yè)改制、企業(yè)競爭，使企業(yè)要不斷的進(jìn)取，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位。
關(guān)鍵詞：工程量清單，計(jì)價(jià)，完善
0.前言
工程項(xiàng)目實(shí)施階段包括招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算和竣工決算階段。通過該階段的計(jì)價(jià)主要是形成招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)及合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的計(jì)價(jià)方法目前主要采用工程量清單計(jì)價(jià)法。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響程度一般在5%-10%。但是該方法同樣也存在一些不足之處，下面本文就對(duì)其探討并尋找解決之道。
1.工程量清單計(jì)價(jià)法存在的問題
1.1企業(yè)定額體系不健全
企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)模式的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。目前我國不同地區(qū)、行業(yè)企業(yè)定額的編制狀況各不相同。但是從其產(chǎn)值規(guī)模、管理水平兩方面可分為三類:第一類是已經(jīng)編制了企業(yè)定額，并在應(yīng)用中不斷的完善、更新、補(bǔ)充新內(nèi)容。這部分的比例很低，大約占到總數(shù)量的10%，基本處于國內(nèi)建筑業(yè)的前列。這些企業(yè)都擁有雄厚的實(shí)力、良好的技術(shù)、先進(jìn)的裝備及管理方式。第二類是正在編制企業(yè)定額。這部分比例比前者高，大約占到總數(shù)量的20%，多是原國有大、中型企業(yè)或改制后國有控股的大型企業(yè)。他們擁有雄厚的技術(shù)和裝備，但缺少先進(jìn)的管理方式。第三類是沒有編制企業(yè)定額。這類企業(yè)多是中小企業(yè)，在技術(shù)和裝備及管理上都不能跟前兩類相比，但是占到大多數(shù)。由此可見，我國實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式以來，絕大多數(shù)的企業(yè)還沒有建立起企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)還不能充分的體現(xiàn)自主性，缺乏市場化和科學(xué)化的計(jì)價(jià)依據(jù)。
1.2工程咨詢業(yè)存在不足
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，法律法規(guī)的不斷完善，我國的工程咨詢業(yè)體系不斷完善，工程咨詢公司也不斷發(fā)展。但是目前我國的工程咨詢業(yè)整體水平較低、競爭力較弱，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.2.1政府監(jiān)管不到位。論文格式。目前的工程咨詢服務(wù)囊括了工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但因政府監(jiān)管職能部門眾多，造成管理分階段、分部門的現(xiàn)狀，導(dǎo)致行業(yè)法規(guī)不成體系。這就削弱了行業(yè)法規(guī)的權(quán)威性，同時(shí)還造成無法可依、有法不依的情況，使得競爭有失公平，難以對(duì)咨詢市場進(jìn)行行之有效的監(jiān)管。
1.2.2工程咨詢公司的專業(yè)領(lǐng)域窄，業(yè)務(wù)范圍小。我國的工程咨詢公司雖然參與到了工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，但更多地參與方式是限于給業(yè)主或承包商提供階段性的服務(wù)，例如前期階段，提供投資前期規(guī)劃、項(xiàng)目決策等服務(wù);設(shè)計(jì)階段提供工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、設(shè)備采購等服務(wù);實(shí)施階段提供項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理和施工管理等。而當(dāng)前工程建設(shè)的發(fā)展需要工程咨詢公司將提供的服務(wù)鏈延長，能夠涵蓋整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，例如交鑰匙工程等。
1.2.3工程咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。論文格式。工程咨詢工程師大多是具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的工程技術(shù)人員，相對(duì)缺乏經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律和管理等方面的知識(shí)以及對(duì)該知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)和綜合運(yùn)用的能力。在開展業(yè)務(wù)的過程中，工程咨詢公司會(huì)因受行政干擾或?yàn)橛蠘I(yè)主的需求，而放棄“獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠”的職業(yè)道德。論文格式。工程咨詢業(yè)人才、技術(shù)和知識(shí)資源的配置不合理，人力資源管理還存在問題。
1.3評(píng)標(biāo)工作中的問題
工程量清單評(píng)標(biāo)方法存在不合理性，同時(shí)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平良蕎不齊。工程量清單評(píng)標(biāo)方法，國際慣例是采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法，而我國的工程擔(dān)保制度不健全，難以保證采用該方法的工程順利完成。同時(shí)，采用該方法很難界定企業(yè)的成本價(jià)，難以確定其報(bào)價(jià)是否合理。評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平是工程量清單評(píng)標(biāo)中又一個(gè)最關(guān)鍵的因素。
1.4工程造價(jià)信息管理存在的問題
工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)過程中，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，工程造價(jià)的信息管理越來越重要。但是我國工程造價(jià)的信息管理還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面:
1.4.1工程造價(jià)信息的收集、處理和應(yīng)用方式不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)信息的共享。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃、編碼、分類，不同的信息系統(tǒng)難以運(yùn)用其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，造成資源不充分利用、信息不全面等。其結(jié)果必然造成無法形成工程造價(jià)信息資源的共享優(yōu)勢。
1.4.2工程造價(jià)信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造價(jià)信息資源的存在質(zhì)量問題。由于每個(gè)工程項(xiàng)目都有其獨(dú)特的性質(zhì)，可能因?yàn)樾畔牟杉教幚磉^程的方式不同，造成其個(gè)別特點(diǎn)的流失，從而使最終的信息質(zhì)量不高。
1.4.3工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)需要改善。現(xiàn)有工程造價(jià)信息網(wǎng)中工程咨詢公司所占的比例最大，其內(nèi)容多為定額頒布、價(jià)格信息、政府文件轉(zhuǎn)發(fā)等，而且網(wǎng)站基本不對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行整理和分析，缺乏比較性。政府網(wǎng)站的建設(shè)需要加強(qiáng)，目前內(nèi)容多為招投標(biāo)信息、價(jià)格信息、文件頒布等。
2.工程量清單計(jì)價(jià)法的完善和改進(jìn)
2.1推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變
我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革和完善，促使政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)變成為社會(huì)各行業(yè)提供服務(wù)的職能。加入WTO后，我國的工程建設(shè)市場為與國際接軌，建立起工程量清單計(jì)價(jià)體系，該體系因?yàn)槲覈鴩榈脑蜻€存在諸多的問題。因此政府就需要建立起相應(yīng)的配套環(huán)境，逐漸的完善相關(guān)的管理體制。
2.2做好企業(yè)定額的推廣和完善
企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)法的必然產(chǎn)物，是工程量清單計(jì)價(jià)管理模式中的重要組成，沒有企業(yè)定額其清單計(jì)價(jià)很難做到準(zhǔn)確，很難反映中標(biāo)企業(yè)真實(shí)水平。
企業(yè)定額的編制要遵循以下原則:平均先進(jìn)性原則、簡明適用原則、以專家為主編制定額的原則、獨(dú)立自主的原則、動(dòng)態(tài)管理的原則、保密原則。
企業(yè)定額是企業(yè)計(jì)劃管理的依據(jù)，是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具。它涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面。企業(yè)定額的編制有多種方法，主要有技術(shù)測定法、科學(xué)計(jì)算法、比較類推法，統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法。這些方法的采用要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇。對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)可以采用技術(shù)測定法、統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法;但是對(duì)于實(shí)力比較弱小的企業(yè)，可以采用科學(xué)計(jì)算法、比較類推法來制定本企業(yè)的企業(yè)定額。
企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平是不斷提高的，技術(shù)裝備是不斷更新的，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，必然會(huì)改變企業(yè)定額的水平，因此企業(yè)定額要不斷的完善和更新。
2.3推進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展和完善
針對(duì)我國工程造詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)積極營造一個(gè)有利于其發(fā)展的空間和氛圍。首先進(jìn)一步改革監(jiān)管體制，使工程咨詢業(yè)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的體系，使工程咨詢公司建立起現(xiàn)代企業(yè)管理體系。其次工程咨詢公司盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，拓展業(yè)務(wù)范圍。工程咨詢公司要不斷的延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地拓展到融資性總承包、經(jīng)營性總承包，逐漸的培養(yǎng)建立起能進(jìn)行工程建設(shè)全過程的咨詢服務(wù)體系;最后要不斷提高工程咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使從業(yè)人員不僅僅是技術(shù)人員，更應(yīng)該是懂技術(shù)、明管理、曉法律的全面型人才，同時(shí)建立競爭、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高員工的積極性。
2.4評(píng)標(biāo)工作的改進(jìn)
針對(duì)我國工程量清單評(píng)標(biāo)工作中的問題，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議:
首先，提高我國工程量清單商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平。我國評(píng)標(biāo)專家由于受所在地域、經(jīng)驗(yàn)、所研究領(lǐng)域的不同，同時(shí)法律、管理?xiàng)l例更新速度比較快等因素的影響，使評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)中會(huì)出現(xiàn)較大的差異。因此可通過定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新專家的知識(shí)庫。同時(shí)在培訓(xùn)期間，開展專家交流，獲得其它的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。也可在國家或省一級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行更多的經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。
其次，進(jìn)一步實(shí)踐和推進(jìn)國際慣例中采用的經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法。該評(píng)審方法在國際工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中廣泛應(yīng)用，實(shí)踐也證明其應(yīng)用價(jià)值和優(yōu)勢。我國要盡快地就該方法的實(shí)踐應(yīng)用做好相應(yīng)的配套工作。在成本價(jià)的確定中，選擇相對(duì)比較合理的界定方法，同時(shí)在評(píng)標(biāo)時(shí)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家所占的比例也應(yīng)適當(dāng)加大。
2.5進(jìn)一步完善工程擔(dān)保制度
我國的在建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)常出現(xiàn)工程款糾紛問題，大多會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，如拖欠工程款、農(nóng)民工工資等。這類事件的發(fā)生大都是在沒有工程擔(dān)保的情況下發(fā)生的。我國的工程擔(dān)保體系建立比較晚，在建筑業(yè)還不完善。因此要進(jìn)一步完善我國的工程擔(dān)保制度，使現(xiàn)有的工程擔(dān)保更加完善、更加合理。
2.6完善工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作變得越來越高效。但是我國工程造價(jià)的信息管理還存在著一些問題，針對(duì)這些問題提出以下幾個(gè)改進(jìn)方面:
2.6.1政府相關(guān)行政主管部門牽頭開發(fā)工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)由政府牽頭，主要是可達(dá)到規(guī)范的目的，同時(shí)也便于政府的監(jiān)管。
2.6.2工程造價(jià)信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范信息的收集方式和格式、存取方式、處理方法、應(yīng)用方式便于實(shí)現(xiàn)信息的共享。力求做到信息系統(tǒng)的規(guī)劃、編碼、分類統(tǒng)一規(guī)范，能夠使這信息在不同的應(yīng)用該信息的系統(tǒng)得到使用，形成工程造價(jià)信息資源的共享優(yōu)勢。同時(shí)保證收集信息的真實(shí)性、可靠性，最終處理結(jié)果信息的特殊性。
2.6.3規(guī)范政府和其他工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)。不論是政府還是工程咨詢公司的網(wǎng)站，其信息內(nèi)容要真實(shí)可靠、為了方便信息的使用者，要對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行整理和分析，同時(shí)要對(duì)網(wǎng)站的信息庫不斷的更新和完善。
3.結(jié)束語
本文內(nèi)容主要是對(duì)我國工程項(xiàng)目實(shí)施階段的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行探討。本文主要作了以下工作:(1)講述了我國工程項(xiàng)目實(shí)施階段的主要計(jì)價(jià)方法，即工程量清單計(jì)價(jià)法。(2)研究了我國工程量清單計(jì)價(jià)法在應(yīng)用過程存在的問題。(3)針對(duì)我國工程量清單計(jì)價(jià)法在應(yīng)用過程存在的問題，提出了完善和改進(jìn)的建議。
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論文摘要：從人工費(fèi)的管理、材料費(fèi)的管理、機(jī)械費(fèi)的管理及其他費(fèi)用的管理等幾方面，探討在項(xiàng)目施工管理中，對(duì)工程造價(jià)的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程實(shí)施各階段的造價(jià)控制方法。
我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價(jià)按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式?！禛BS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)的確定。這一規(guī)范的出臺(tái)，是我國深化工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。 轉(zhuǎn)貼于
編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號(hào)后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價(jià)格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
(三)結(jié)算價(jià)格的管理
工程施工過程中，涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格，并不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書面意見，經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價(jià)格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時(shí)間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報(bào)工程造價(jià)管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、結(jié) 語
在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。
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論文摘要:陳述了建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中遇到的問題，并提出了一些處理措施，以利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
施工招標(biāo)是招投標(biāo)雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過公平競爭確定中標(biāo)人，能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用和競爭機(jī)制，降低工程投資。但在現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)企業(yè)面臨著各種各樣的問題。
1.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見問題
1.1謹(jǐn)防機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作
目前招標(biāo)全面推行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)依托咨詢公司一套人馬，兩塊牌子，既做監(jiān)理業(yè)務(wù)，又搞招投標(biāo)，人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對(duì)其的監(jiān)督管理卻相對(duì)滯后。一些項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，不是為了選擇滿意的承包單位，而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督，希望通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，達(dá)到個(gè)人的目的。
1.2工程量清單編制方面的問題
工程量清單的編制是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、過程中資金管理撥付及竣工結(jié)算產(chǎn)生直接影響，極易造成清單分項(xiàng)單價(jià)不合理，導(dǎo)致政府投資的巨大損失。常見的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問題:
(1)清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實(shí)際不符。如某市政工程中污水管道基礎(chǔ)項(xiàng)目按照滿包混凝土進(jìn)行編制，內(nèi)容實(shí)際為砂基礎(chǔ)，僅此一項(xiàng)多計(jì)工程造價(jià)20余萬元。(2)工程量清單計(jì)算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則，如土石方工程量計(jì)算時(shí)將放坡產(chǎn)生的土石方量計(jì)入清單工程量內(nèi)等，為投標(biāo)人通過多計(jì)取工程量獲取不正當(dāng)利益埋下極大隱患。
1.3評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法存在不足
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外在上述定標(biāo)條件中，由于第二條“評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”中包含了工期、質(zhì)量、承諾等非定量貨幣的因素，難以確定"評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格"，所以目前的定標(biāo)辦法基本都是按定標(biāo)條件中第一條執(zhí)行。
1.4投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)偏大
現(xiàn)行的工程量清單報(bào)價(jià)模式，為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個(gè)平等的交易平臺(tái)，有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程本身存在的特點(diǎn):資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長等等。工程建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)、費(fèi)用負(fù)責(zé)。而對(duì)于工程數(shù)量的變化、計(jì)算錯(cuò)誤、材料的異常漲價(jià)等不負(fù)責(zé)，由于這部分原因造成的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。但由于目前建筑市場的過分競爭，不少工程的招標(biāo)文件及工程量清單設(shè)置已偏離了上述原則，造成了建設(shè)工程整個(gè)施工過程的風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)的局面。
2.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)常見問題的處理措施
2.1增強(qiáng)主體意識(shí)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益
企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競爭行為時(shí)，一定要敢于運(yùn)用法律武器，維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利，而不能忍氣吞聲，助長不正之風(fēng)蔓延，只要參與投標(biāo)的每個(gè)企業(yè)都有主動(dòng)地維權(quán)意識(shí)，參與到整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑，久而久之，建筑市場就會(huì)形成“公開、公平、公正”競爭的環(huán)境，讓有實(shí)力的企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)的發(fā)展，所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等方面設(shè)立相對(duì)較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽(yù)不高的企業(yè)排除市場外，從而凈化建筑工程招投標(biāo)市場的不正之風(fēng)。
2.2認(rèn)真做好工程量清單的編制工作 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件，弄清承包者的責(zé)任和承包范圍，以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏，弄清工程中需要使用的特殊材料、設(shè)備，以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場價(jià)格，避免因盲目估價(jià)而失誤;②現(xiàn)場勘踏，主要了解施工現(xiàn)場的自然地理?xiàng)l件，市場情況，現(xiàn)場的施工條件，業(yè)主的情況，競爭對(duì)手的情況，根據(jù)這些情況來確定需要考慮的因素;③在計(jì)算工程報(bào)價(jià)中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計(jì)算，正確了解市場供應(yīng)情況。
造價(jià)出來后，最后要確定一個(gè)合理的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，確立工程總投標(biāo)價(jià)應(yīng)建立在工程的盈虧預(yù)測基礎(chǔ)上，可用類比法，將以往類似的工程進(jìn)行比較，或用分析法，把工、料、機(jī)單價(jià)、工程直接費(fèi)、間接費(fèi)相互對(duì)照，看是否有漏算或重算的項(xiàng)目，然后分析費(fèi)用的各個(gè)組成部分，看哪些可以采取措施降低成本，增加盈利。在確定工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)上要堅(jiān)持“既能夠中標(biāo)，又有利可圖”的原則，同時(shí)，既考慮到前面投標(biāo)成敗的得失，又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，比較合理地確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.3多方案報(bào)價(jià)，爭取中標(biāo)幾率
投標(biāo)人應(yīng)該采用多方案報(bào)價(jià)法采取萬全的準(zhǔn)備措施，利用招標(biāo)文件中不夠明確的地方加以實(shí)施，以爭取達(dá)到修改工程說明書和合同的目的，以此提高在投標(biāo)中取勝的概率。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)單價(jià)，并加以注釋，如工程說明書和合同條款可作某些改變時(shí)，可降低某項(xiàng)費(fèi)用等，使報(bào)價(jià)成為最低價(jià)，以吸引業(yè)主修改招標(biāo)文件某些條款(使用該方法時(shí)注意不要違反招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)一致性原則，否則有可能作為廢標(biāo)處理)。如果招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)備選方案，即可以部分或全部修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)人的方案。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)組織一批設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的備選方案必須有一定的優(yōu)勢，如可以降低總造價(jià)，或提前竣工，或使工程運(yùn)作更合理。但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)，以供業(yè)主比較。
2.4利用不平衡報(bào)價(jià)盡量減低風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵技巧亦就是充分利用不平衡報(bào)價(jià)方法。當(dāng)然，在利用不平衡報(bào)價(jià)方法報(bào)價(jià)前，最重要的基礎(chǔ)工作就是核算工程量清單所提供的工程數(shù)量與實(shí)際施工的工程數(shù)量的差異，只有充分掌握了這一點(diǎn)，才能做到心中有數(shù)，減低風(fēng)險(xiǎn)。若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量少，則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)提高，若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量大，則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)降低，如此處理，承包商將會(huì)得到相應(yīng)的超額利潤。
以上是筆者對(duì)目前建設(shè)工程報(bào)價(jià)存在的問題的簡析，希望能引起讀者的注意，在以后的招標(biāo)工作中加以防范并改進(jìn)。
關(guān)鍵字：工程量清單；招標(biāo)控制價(jià)編制；工程招標(biāo)
引言
隨著2008年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，在工程招標(biāo)中，越來越多的建設(shè)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制是工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作完成質(zhì)量直接影響工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的成與敗。）
1 工程量清單招標(biāo)控制價(jià)編制
1.1 工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制所遵循的原則
工程量清單的編制需要由具有相應(yīng)編制能力的招標(biāo)人或者受招標(biāo)人委托，由具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)人員進(jìn)行編制。工程量招標(biāo)控制價(jià)，即攔標(biāo)價(jià)，是由招標(biāo)人員根據(jù)國家所規(guī)定的相應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法，并按照施工圖紙計(jì)算，向在招標(biāo)過程中的投標(biāo)人所公示是工程項(xiàng)目的最高總限額，同時(shí)也是招標(biāo)人所希望的最高標(biāo)準(zhǔn)。
在工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作中所要遵循的基本原則主要有以下幾個(gè)：
(一)公平公正公開的原則
招標(biāo)控制價(jià)的特點(diǎn)和作用與標(biāo)底不同，因此招標(biāo)控制價(jià)不需要保密。但是在招標(biāo)過程中招標(biāo)人員需要將招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)文件中如實(shí)的公布，不能隨意的上浮或者下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)，這樣的作用可以保證一個(gè)公平、公開、公正的投標(biāo)環(huán)境，防止招標(biāo)人員故意壓低或抬高工程造價(jià)，給投標(biāo)人錯(cuò)誤的投標(biāo)信息。同時(shí)在公布的招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)該將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)給工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備查。
（二）誠實(shí)信用原則
招標(biāo)控制價(jià)的具體確定是根據(jù)具體工程的范圍、內(nèi)容、工程質(zhì)量、技術(shù)特點(diǎn)、
施工條件和工期要求等條件，是衡量投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否在造價(jià)控制的范圍之內(nèi)。即使招標(biāo)控制價(jià)是由具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)人或者其委托人進(jìn)行編制完成的，但是也必須遵循誠實(shí)信用的原則，在招標(biāo)過程中合理的反映工程的市場價(jià)格水平，嚴(yán)格的執(zhí)行相應(yīng)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范，只有這樣才能夠保證招標(biāo)人的利益。在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，應(yīng)該按照國家、省級(jí)等相關(guān)建設(shè)部門的要求來確定有關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 招標(biāo)控制價(jià)的作用
在招標(biāo)控制價(jià)的編制之前，首先應(yīng)該熟悉工程的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)詳細(xì)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的閱讀和分析。在目前所實(shí)行的工程量清單中的計(jì)價(jià)部分，與設(shè)計(jì)文件中所包含的對(duì)工程量的支付與計(jì)價(jià)可能存在不同。因此，招標(biāo)控制價(jià)的編制人員應(yīng)該仔細(xì)的閱讀招標(biāo)文件中的相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。核對(duì)工程數(shù)量、熟悉設(shè)計(jì)圖紙以及與設(shè)計(jì)人員的良好溝通是做好工程招標(biāo)和招標(biāo)控制價(jià)工作的重要基礎(chǔ)。
在招標(biāo)的過程中通過招標(biāo)控制價(jià)，可以有效的消除投標(biāo)人之間不正當(dāng)?shù)暮现\所引起的利益，有效的防止串標(biāo)行為，增強(qiáng)投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、選擇性。同時(shí)，投標(biāo)人通過招標(biāo)控制可以避免投標(biāo)決策時(shí)的盲目性。工程量清單招標(biāo)實(shí)際是由市場來確定價(jià)格的規(guī)則，將招標(biāo)控制價(jià)提前公布可以有效的保證招標(biāo)過程競爭的正當(dāng)性。經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)要與招標(biāo)控制價(jià)相互配合，這樣可以保證投標(biāo)人的管理水平和提高技術(shù)的革新。招標(biāo)控制價(jià)可以提高投標(biāo)過程的透明性，有效的防止投標(biāo)活動(dòng)的暗箱操作，甚至可以有效的避免一些違法行為，保證工程的順利、有效實(shí)施，在控制國家投資、防止工程腐敗等方面都發(fā)揮積極有效的作用。
2 對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的影響分析
2.1 加強(qiáng)合理的招標(biāo)控制價(jià)的確定
在工程量清單報(bào)價(jià)過程中，工程結(jié)算的主要依據(jù)是綜合單價(jià)。因此在招標(biāo)過程中應(yīng)該避免出現(xiàn)投標(biāo)人不平衡的報(bào)價(jià)現(xiàn)象。為避免出現(xiàn)該種現(xiàn)象，首先業(yè)主應(yīng)該具備高質(zhì)量的工程量清單以及完善的圖紙。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中會(huì)利用工程清單中的不確定因素來進(jìn)行不平衡的報(bào)價(jià)。主要采用的方式是先分析過程量清單，然后結(jié)合對(duì)相應(yīng)實(shí)際施工預(yù)算的分析，對(duì)可能增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，相反的報(bào)低價(jià)；對(duì)不能確定的項(xiàng)目，可能做的報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的遺漏之處，根據(jù)相應(yīng)的情況報(bào)價(jià)。因此，高質(zhì)量的工程量清單和完善的圖紙是控制出現(xiàn)不平衡投標(biāo)的有效措施。在工程招標(biāo)過程中，當(dāng)工程的招標(biāo)控制價(jià)超過概算時(shí)，應(yīng)該將其上報(bào)有關(guān)的部門進(jìn)行審核。當(dāng)投標(biāo)人所投標(biāo)的價(jià)格高于工程的招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)拒絕該投標(biāo)。通過工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制的實(shí)施，可以有效的規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)。
2.2 有效的分擔(dān)雙方的合同風(fēng)險(xiǎn)
在工程量的投標(biāo)過程中，合同的類型是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略所考慮的重要因素。工程清單的工程量只是一個(gè)預(yù)算值，與實(shí)際工程量存在著較大的差別，這也就導(dǎo)致了合同雙方利益風(fēng)險(xiǎn)。所以，合理選擇合同類型可以保證報(bào)價(jià)的競爭性，同時(shí)分擔(dān)合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)。即使《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相應(yīng)實(shí)施，但是關(guān)于工程量清單的計(jì)價(jià)內(nèi)容并沒有在條款中得到具體的體現(xiàn)。因此，在實(shí)際工程的招標(biāo)過程中，需要由合同書雙方就具體內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，具體的內(nèi)容可以包括幾個(gè)方面：(1)在工程量清單中所遺漏的項(xiàng)目或者在設(shè)計(jì)變更后所產(chǎn)生的新清單。(2)在工程量清單變更后，所引起的工程量的變動(dòng)應(yīng)該執(zhí)行原來的綜合單價(jià)。（3）因某一方面所引起的工程的停止等情況，該條件下的工程計(jì)算辦法。（4）實(shí)際工程量發(fā)生變化以后，計(jì)算費(fèi)用的相應(yīng)調(diào)整。另外，還包括其他各類項(xiàng)目清單等的處理辦法等各個(gè)方面。
工程量清單規(guī)范的推行，要求工程量清單計(jì)價(jià)的有關(guān)工程有實(shí)施單價(jià)合同的形式。在工程的施工期間出現(xiàn)是價(jià)格波動(dòng)，對(duì)于工程條款的調(diào)整要根據(jù)相應(yīng)的合同來進(jìn)行。對(duì)于以上提及的在合同中沒有明確約定的相關(guān)計(jì)價(jià)費(fèi)用，則按照相關(guān)建設(shè)主管部門或者工程的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定來對(duì)工程造價(jià)的約定來進(jìn)行調(diào)整。這樣在工程項(xiàng)目中有效的實(shí)施工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制可以保證合同雙方有效地承擔(dān)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣合同雙方可以取得雙贏的效果，同時(shí)可以進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的公正、公平原則。
3 結(jié)論
在過程的招標(biāo)過程中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)在我國的實(shí)施時(shí)間還較短，因此，要對(duì)其進(jìn)行全面的推廣和實(shí)行還存在較多的限制，這就需要我們加強(qiáng)重視。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)處理會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生較大影以外，同樣也會(huì)影響工程的施工、結(jié)算等方面的造價(jià)。為保證工程的有效實(shí)施以及工程招標(biāo)的合理競爭，需要加強(qiáng)相應(yīng)的管理。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;招標(biāo);造價(jià)管理
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要而迅速發(fā)展起來。招標(biāo)要發(fā)揮其作用，在熟悉招標(biāo)程序、掌握相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，還要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，對(duì)工程造價(jià)以有效控制。
一、工程量清單招投標(biāo)
工程量清單招投標(biāo)是目前我國建設(shè)工程招標(biāo)的重要應(yīng)用模式。在工程量清單的計(jì)價(jià)模式下，不僅工程造價(jià)得以有效控制，而且作為工程竣工結(jié)算的主要參考依據(jù)。
工程量清單是以綜合單價(jià)的形式計(jì)價(jià)，以完成各項(xiàng)費(fèi)用的管理工作。作為擬建工程的明細(xì)清單，其中所涵蓋的項(xiàng)目包括分項(xiàng)工程、措施、規(guī)費(fèi)、稅金以及其他項(xiàng)目的名稱和數(shù)量。工程量清單所涉及的具體內(nèi)容中，除了人工、材料、機(jī)械費(fèi)用之外，還包括企業(yè)管理費(fèi)用，投標(biāo)人需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用以及所獲得利潤。這些項(xiàng)目都是規(guī)定計(jì)量單位的分部、分項(xiàng)的措施清單以及工程量清單項(xiàng)目所需要的。
二、編寫招標(biāo)文件
對(duì)建設(shè)工程實(shí)施招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)計(jì)劃制定之前，要充分地了解業(yè)主基本情況，向業(yè)主了解項(xiàng)目的各項(xiàng)要求，包括項(xiàng)目的大小、工期要求、招標(biāo)要求等等，作為編制招標(biāo)技術(shù)的參考。
（一）招標(biāo)工作計(jì)劃的編制
項(xiàng)目招標(biāo)工作計(jì)劃的編制通常采用Project項(xiàng)目管理軟件。招標(biāo)過程中，要掌握招標(biāo)登記的辦理、招標(biāo)文件的報(bào)批、招標(biāo)答疑會(huì)的內(nèi)容及程序。如果招標(biāo)的時(shí)間緊迫，就更要嚴(yán)格按照計(jì)劃的環(huán)節(jié)展開工作，并明確要求預(yù)算編制單位、業(yè)主以及招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)的批復(fù)時(shí)間，以確保招標(biāo)工作順利展開。
（二）招標(biāo)公告
招標(biāo)公告要由專職復(fù)核人員對(duì)需要上報(bào)的文件內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，還要經(jīng)歷各個(gè)審批過程，如業(yè)主審核、招標(biāo)辦審批，還要由交易中心進(jìn)行復(fù)核。
（三）招標(biāo)文件編寫
當(dāng)進(jìn)入到編寫招標(biāo)文件的階段，也就是步入了招標(biāo)的核心階段，需要注意如下幾項(xiàng)。其一，招標(biāo)人員要對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察之后，才可以編制招標(biāo)文件。此外，招標(biāo)人員要對(duì)工程圖紙有所熟悉，不僅能夠?qū)D紙進(jìn)行審查，而且還要在工程量清單編制的過程中，善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題，并以書面的形式提交給業(yè)主和設(shè)計(jì)單位。其二，招標(biāo)文件版本要根據(jù)工程需要進(jìn)行選擇，可以根據(jù)招標(biāo)方法選擇較為熟悉版本。其三，在報(bào)價(jià)方式的選擇上，如果圖紙完善，并且有明確的招標(biāo)條件，就可以采用固定單價(jià)報(bào)價(jià)方式，以利于工程施工中對(duì)工程造價(jià)以有效控制;如果圖紙會(huì)發(fā)生較大的變化，且招標(biāo)條件不夠確定，即可以采用工程量清單報(bào)價(jià)，以結(jié)合工程需要，不斷地完善施工圖紙。其四，在評(píng)標(biāo)方法的選用上，要結(jié)合工程實(shí)際制定評(píng)標(biāo)程序和評(píng)分方法，主要在符合招標(biāo)要求的同時(shí)，更要符合招標(biāo)規(guī)定，并要考慮到工程特色。工程招標(biāo)要對(duì)招標(biāo)的法律以及相關(guān)規(guī)定都有所熟悉，并熟練運(yùn)用。編制合適的評(píng)標(biāo)方法，才能夠選擇高質(zhì)量的施工隊(duì)伍。
（四）組織招標(biāo)答疑會(huì)
在招標(biāo)文件編制的過程中，招標(biāo)答疑會(huì)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。諸如需要設(shè)計(jì)單位介紹圖紙情況，投標(biāo)單位要在會(huì)議之前提交書面疑問，以便招標(biāo)單位在招標(biāo)答疑會(huì)予以解釋。答疑會(huì)結(jié)束之后，還要擬寫會(huì)議紀(jì)要，并由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位審核、確認(rèn)后，經(jīng)過簽發(fā)后，作為招標(biāo)文件的一部分。
三、編制工程量清單
在編制工程量清單之前，要完善招標(biāo)的施工圖紙，并經(jīng)過有關(guān)專家審核之后，才可以在招標(biāo)階段使用。造價(jià)人員如果在讀圖計(jì)量的時(shí)候，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要與業(yè)主以及設(shè)計(jì)單位及時(shí)溝通。
工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確性，與工程量清單的編制質(zhì)量息息相關(guān)。如果工程量清單中有重復(fù)計(jì)算或者漏項(xiàng)，那么，進(jìn)入招標(biāo)流程，就會(huì)增加工程造價(jià)，對(duì)工程的成本控制造成了影響。工程量清單編制的過程中，要對(duì)項(xiàng)目工作的內(nèi)容以及特征都進(jìn)行詳細(xì)描述。如果工程項(xiàng)目較大，且具有綜合性，在進(jìn)行編制的時(shí)候，就要編制實(shí)體工程項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)工程量清單不可控量與可控量的分離。
當(dāng)招標(biāo)工作完成之后，就進(jìn)入到施工階段。此時(shí)要做好回訪跟蹤工作，以提高建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合能力水平。
四、招標(biāo)階段造價(jià)管理策略
（一）招標(biāo)結(jié)算上對(duì)招標(biāo)階段造價(jià)進(jìn)行控制管理
按照招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)于報(bào)價(jià)，可以采用固定價(jià)格方式，此時(shí)，招標(biāo)人要對(duì)于施工期間的市場風(fēng)險(xiǎn)以及國家的政策性調(diào)整所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮，并核算出風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就計(jì)入到招標(biāo)的總報(bào)價(jià)中。在施工合同價(jià)款中，對(duì)于工程要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算，以實(shí)際發(fā)生的工程量為準(zhǔn)。對(duì)于材料價(jià)格的核算，則要以合同中所簽訂的材料家和為準(zhǔn)，當(dāng)然也可以采用定額信息。對(duì)于招標(biāo)結(jié)算，要求按照全部竣工圖紙的內(nèi)容根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行結(jié)算。
（二）建造師現(xiàn)場管理上對(duì)招標(biāo)階段造價(jià)進(jìn)行控制管理
建造師現(xiàn)場管理上，要對(duì)按照施工現(xiàn)場的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工現(xiàn)場的工作人員、機(jī)械設(shè)備以及物料的堆放等等，都要有嚴(yán)格的規(guī)定。施工物料還是定量化堆放，采取定位、定量的方式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化崗位作業(yè)。在施工的進(jìn)程中，施工企業(yè)要對(duì)現(xiàn)場及時(shí)清理，以避免由于物料隨意堆放而造成安全隱患，不僅影響工程質(zhì)量，而且還帶來施工材料的浪費(fèi)。只有施工現(xiàn)場管理井井有條，才能夠獲得造價(jià)控制管理的成效。
（三）付款方式上對(duì)招標(biāo)階段造價(jià)進(jìn)行控制管理
在招標(biāo)文件中，要對(duì)于付款方式以及時(shí)間有所明確。比如，簽訂合同要經(jīng)過政府采購機(jī)構(gòu)的見證，并支付總合同價(jià)30%;竣工后，驗(yàn)收合格了，支付50%;當(dāng)工程結(jié)算經(jīng)審計(jì)結(jié)清之后，還要留有5%的保修金。所有的內(nèi)容都是為了確保工程順利進(jìn)行，而且避免在履約期間出現(xiàn)矛盾糾紛。工程風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的工程結(jié)算，比如變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、調(diào)整工程造價(jià)以及工程量的增減等等，都要參照采購人的標(biāo)底。
結(jié)語
綜上所述，建設(shè)工程單位要控制好工程造價(jià)，就要注重招投標(biāo)階段的工作質(zhì)量。工程招標(biāo)承擔(dān)著招標(biāo)工作順利進(jìn)行的重要責(zé)任，那么，就要規(guī)范工程招標(biāo)的各項(xiàng)工作，以利于招標(biāo)階段實(shí)施造價(jià)管理時(shí)，采取科學(xué)的管理策略予以控制。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程 投標(biāo)報(bào)價(jià) 問題措施
施工招標(biāo)是招投標(biāo)雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平競爭確定中標(biāo)人,能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用和競爭機(jī)制,降低工程投資。但在現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)企業(yè)面臨著各種各樣的問題。
1.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見問題
1.1謹(jǐn)防機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作
目前招標(biāo)全面推行,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長,業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務(wù),又搞招投標(biāo),人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對(duì)其的監(jiān)督管理卻相對(duì)滯后。一些項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo),不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督,希望通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,達(dá)到個(gè)人的目的。
1.2工程量清單編制方面的問題
工程量清單的編制是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、過程中資金管理撥付及竣工結(jié)算產(chǎn)生直接影響,極易造成清單分項(xiàng)單價(jià)不合理,導(dǎo)致政府投資的巨大損失。常見的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問題:
(1)清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實(shí)際不符。如某市政工程中污水管道基礎(chǔ)項(xiàng)目按照滿包混凝土進(jìn)行編制,內(nèi)容實(shí)際為砂基礎(chǔ),僅此一項(xiàng)多計(jì)工程造價(jià)20余萬元。(2)工程量清單計(jì)算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則,如土石方工程量計(jì)算時(shí)將放坡產(chǎn)生的土石方量計(jì)入清單工程量內(nèi)等,為投標(biāo)人通過多計(jì)取工程量獲取不正當(dāng)利益埋下極大隱患。
1.3評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法存在不足
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外在上述定標(biāo)條件中,由于第二條“評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”中包含了工期、質(zhì)量、承諾等非定量貨幣的因素,難以確定"評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格",所以目前的定標(biāo)辦法基本都是按定標(biāo)條件中第一條執(zhí)行。
1.4投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)偏大
現(xiàn)行的工程量清單報(bào)價(jià)模式,為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個(gè)平等的交易平臺(tái),有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程本身存在的特點(diǎn):資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長等等。工程建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)、費(fèi)用負(fù)責(zé)。而對(duì)于工程數(shù)量的變化、計(jì)算錯(cuò)誤、材料的異常漲價(jià)等不負(fù)責(zé),由于這部分原因造成的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。但由于目前建筑市場的過分競爭,不少工程的招標(biāo)文件及工程量清單設(shè)置已偏離了上述原則,造成了建設(shè)工程整個(gè)施工過程的風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)的局面。
2.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)常見問題的處理措施
2.1增強(qiáng)主體意識(shí),運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益
企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競爭行為時(shí),一定要敢于運(yùn)用法律武器,維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風(fēng)蔓延,只要參與投標(biāo)的每個(gè)企業(yè)都有主動(dòng)地維權(quán)意識(shí),參與到整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí),集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑,久而久之,建筑市場就會(huì)形成“公開、公平、公正”競爭的環(huán)境,讓有實(shí)力的企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)的發(fā)展,所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等方面設(shè)立相對(duì)較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽(yù)不高的企業(yè)排除市場外,從而凈化建筑工程招投標(biāo)市場的不正之風(fēng)。
2.2認(rèn)真做好工程量清單的編制工作 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件,弄清承包者的責(zé)任和承包范圍,以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、設(shè)備,以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場價(jià)格,避免因盲目估價(jià)而失誤;②現(xiàn)場勘踏,主要了解施工現(xiàn)場的自然地理?xiàng)l件,市場情況,現(xiàn)場的施工條件,業(yè)主的情況,競爭對(duì)手的情況,根據(jù)這些情況來確定需要考慮的因素;③在計(jì)算工程報(bào)價(jià)中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計(jì)算,正確了解市場供應(yīng)情況。
造價(jià)出來后,最后要確定一個(gè)合理的投標(biāo)總報(bào)價(jià),確立工程總投標(biāo)價(jià)應(yīng)建立在工程的盈虧預(yù)測基礎(chǔ)上,可用類比法,將以往類似的工程進(jìn)行比較,或用分析法,把工、料、機(jī)單價(jià)、工程直接費(fèi)、間接費(fèi)相互對(duì)照,看是否有漏算或重算的項(xiàng)目,然后分析費(fèi)用的各個(gè)組成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在確定工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)上要堅(jiān)持“既能夠中標(biāo),又有利可圖”的原則,同時(shí),既考慮到前面投標(biāo)成敗的得失,又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),比較合理地確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.3多方案報(bào)價(jià),爭取中標(biāo)幾率
投標(biāo)人應(yīng)該采用多方案報(bào)價(jià)法采取萬全的準(zhǔn)備措施,利用招標(biāo)文件中不夠明確的地方加以實(shí)施,以爭取達(dá)到修改工程說明書和合同的目的,以此提高在投標(biāo)中取勝的概率。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)單價(jià),并加以注釋,如工程說明書和合同條款可作某些改變時(shí),可降低某項(xiàng)費(fèi)用等,使報(bào)價(jià)成為最低價(jià),以吸引業(yè)主修改招標(biāo)文件某些條款(使用該方法時(shí)注意不要違反招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)一致性原則,否則有可能作為廢標(biāo)處理)。如果招標(biāo)文件中規(guī)定,可以提一個(gè)備選方案,即可以部分或全部修改原設(shè)計(jì)方案,提出投標(biāo)人的方案。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)組織一批設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師,對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究,提出更合理的方案以吸引業(yè)主,促成自己的方案中標(biāo)。這種新的備選方案必須有一定的優(yōu)勢,如可以降低總造價(jià),或提前竣工,或使工程運(yùn)作更合理。但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià),以供業(yè)主比較。
2.4利用不平衡報(bào)價(jià)盡量減低風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵技巧亦就是充分利用不平衡報(bào)價(jià)方法。當(dāng)然,在利用不平衡報(bào)價(jià)方法報(bào)價(jià)前,最重要的基礎(chǔ)工作就是核算工程量清單所提供的工程數(shù)量與實(shí)際施工的工程數(shù)量的差異,只有充分掌握了這一點(diǎn),才能做到心中有數(shù),減低風(fēng)險(xiǎn)。若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量少,則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)提高,若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量大,則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)降低,如此處理,承包商將會(huì)得到相應(yīng)的超額利潤。
以上是筆者對(duì)目前建設(shè)工程報(bào)價(jià)存在的問題的簡析,希望能引起讀者的注意,在以后的招標(biāo)工作中加以防范并改進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
論文摘要：本文通過對(duì)造價(jià)指標(biāo)在招投標(biāo)階段的表現(xiàn)形式和應(yīng)用，說明了指標(biāo)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中的重要性。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下無論對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人，從現(xiàn)在起作為企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)內(nèi)部的指標(biāo)積累體系和機(jī)構(gòu)，收集每一個(gè)工程的造價(jià)信息資料，建立和積累歷史工程數(shù)據(jù)，形成工程造價(jià)指標(biāo)，使我們以后的造價(jià)工作越來越輕松。
在建設(shè)項(xiàng)目從決策策劃到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段的工程造價(jià)確定與控制的過程中，指標(biāo)都以它特有的表現(xiàn)形態(tài)存在，起著審核、調(diào)整造價(jià)、控制指導(dǎo)等作用?，F(xiàn)主要以招投標(biāo)階段為例分析一下指標(biāo)的表現(xiàn)形態(tài)和指標(biāo)應(yīng)用。
一、指標(biāo)在招投標(biāo)階段的表現(xiàn)形式
在招投標(biāo)階段的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，指標(biāo)無處不在，我們可以將指標(biāo)抽象地理解成造價(jià)人員頭腦中的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是衡量一個(gè)造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵要素。
在建設(shè)部第89號(hào)令中指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要自行或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，其中工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，招標(biāo)方統(tǒng)一編制工程量清單有效保障了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性。
工程量清單的編制，主要按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》來進(jìn)行。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，采用工程量清單招標(biāo)，招投標(biāo)雙方業(yè)務(wù)主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，項(xiàng)目合同價(jià)確定所應(yīng)有的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也就是投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)成本等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤則由招標(biāo)方承擔(dān)，如何保障編制的清單數(shù)量的準(zhǔn)確性，是否有丟項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等情況發(fā)生？如何將風(fēng)險(xiǎn)降至最小化？面對(duì)這些問題，該如何處理？
如果是一名資深的造價(jià)人員，他的頭腦中會(huì)有大量歷史工程數(shù)據(jù)的積累，面對(duì)相同工程類型、相同工程結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)形式，相似項(xiàng)目特征的工程，對(duì)編制出來的工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，很快就能發(fā)現(xiàn)是否有丟項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，而對(duì)清單項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審該時(shí)，也能快速判斷主要清單項(xiàng)目的數(shù)量是否在經(jīng)驗(yàn)值范圍之內(nèi)。假如我們將這些頭腦中的經(jīng)驗(yàn)抽離出來具體為一種表現(xiàn)形式的話，就是指標(biāo)的存在形態(tài)。所以說指標(biāo)是經(jīng)驗(yàn)的一種載體，頭腦中的經(jīng)驗(yàn)與指標(biāo)往往是多層面、多緯度的。
工程造價(jià)指標(biāo)的存在形態(tài)有量和價(jià)兩種，在工程量清單編制階段主要以量的形式出現(xiàn)，即清單實(shí)物量指標(biāo)。而在編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，不但有量的指標(biāo)還有價(jià)的指標(biāo)。隨著業(yè)務(wù)的展開，對(duì)指標(biāo)的需求也是分層次逐層細(xì)化。指標(biāo)的具體分類有：
第1級(jí)：單項(xiàng)工程單方造價(jià)指標(biāo)、各單位工程單方造價(jià)及比例；
第2級(jí)：單位工程單方造價(jià)、分部分項(xiàng)工程單方造價(jià)及占單位工程造價(jià)的比例。單位工程人材機(jī)消耗百平米用量，百平米造價(jià)及綜合單價(jià)；
第3級(jí)：分部工程單方造價(jià)及各分部工程占分部分項(xiàng)工程造價(jià)的比例指標(biāo)；
第4級(jí)：實(shí)物工程量清單項(xiàng)百平米用量，百平米造價(jià)及綜合單價(jià)；
第5級(jí)：12位工程量清單百平米用量，百平米造價(jià)及綜合單價(jià)。
二、指標(biāo)的應(yīng)用
1、指標(biāo)的應(yīng)用意識(shí)
無論是企業(yè)還是個(gè)人追求的無非就是兩個(gè)：利潤和發(fā)展。企業(yè)和個(gè)人永遠(yuǎn)會(huì)有走在前沿，成為思考并帶領(lǐng)這個(gè)行業(yè)向前進(jìn)的佼佼者。
工程造價(jià)行業(yè)不同于其他行業(yè)的重要特征之一，就是實(shí)踐性大于理論性，經(jīng)驗(yàn)論大于書本。工程造價(jià)管理有兩個(gè)工作過程，一是工程造價(jià)確定，二是工程造價(jià)控制。工程造價(jià)的確定，仍然有人是用電子表格計(jì)算，而工程造價(jià)的控制更是依賴資深人士的經(jīng)驗(yàn)論。試想，一個(gè)缺乏經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員何談造價(jià)控制呢？ 轉(zhuǎn)貼于
工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展了多年，它的歷史積累應(yīng)該是非常豐富的，我們可以做這樣一個(gè)思考，一直以來我們積累的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)有多少。對(duì)于企業(yè)來講，他可以花高薪聘請(qǐng)資深人士，但他無法杜絕人員流失。如果企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)積累，優(yōu)秀人材的流失就是企業(yè)生產(chǎn)力的喪失；對(duì)于個(gè)人來講，在我們的職業(yè)生涯中可能要花費(fèi)很長的時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)。10年、20年甚至更長的時(shí)間，經(jīng)驗(yàn)就是資深的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果每一個(gè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人都要花這么長的時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)的話，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度可想而知。
但現(xiàn)狀就是大部分的企業(yè)沒有系統(tǒng)的工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)積累，預(yù)算人員仍然需要從零開始一點(diǎn)一滴的積累經(jīng)驗(yàn)，所謂的經(jīng)驗(yàn)都存在于資深人士的大腦中。原始的、沒有分析、沒有體系化，沒有分享的存在形態(tài)。如果我們能將這樣的經(jīng)驗(yàn)提煉出來固化成一個(gè)專家模塊，這樣的經(jīng)驗(yàn)存在形態(tài)用來指導(dǎo)工程造價(jià)的確定與控制，一定會(huì)開創(chuàng)一番新的工作模式。就結(jié)算對(duì)量模式而言，在一個(gè)城市你可能看到的是兩個(gè)預(yù)算員滿頭大汗拿著手稿或電子表格對(duì)量，而在另一個(gè)城市你看到的是兩個(gè)人輕松的對(duì)著兩臺(tái)筆記本電腦用軟件對(duì)量，效率比值就是10倍！
2、指標(biāo)的價(jià)值
指標(biāo)的價(jià)值如果狹隘的理解就是一個(gè)值的范圍，如果廣義地去理解指標(biāo)就等同經(jīng)驗(yàn)，指標(biāo)數(shù)據(jù)庫就是一個(gè)資深的專家，任何擁有指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的人就相當(dāng)于站在專家的肩膀上從事造價(jià)工程，任何擁有指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)就相當(dāng)于擁有一個(gè)不會(huì)流失的資深專家，這就是指標(biāo)的價(jià)值！
3、指標(biāo)的應(yīng)用模式
資深的造價(jià)人員也會(huì)苦惱手中的指標(biāo)積累不夠，更何況是新手。當(dāng)然指標(biāo)的應(yīng)用必須基于一個(gè)前提就是指標(biāo)，有相對(duì)完整的指標(biāo)?，F(xiàn)在你有指標(biāo)嗎？指標(biāo)多少？我想這個(gè)問題換一種問法就是，你現(xiàn)在有經(jīng)驗(yàn)嗎？經(jīng)驗(yàn)豐富嗎？
如果你覺得自己的指標(biāo)還欠缺的話，我們可以將指標(biāo)的應(yīng)用模式分成兩個(gè)階段來進(jìn)行：
第一階段：指標(biāo)化審核和指標(biāo)積累。從現(xiàn)在開始將我們所做的每一個(gè)工程都進(jìn)行指標(biāo)化，按照指標(biāo)化模塊自動(dòng)生成各層指標(biāo)，利用個(gè)人頭腦中的歷史工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)比審核當(dāng)前工程的量價(jià)合理性，同時(shí)積累本工程的指標(biāo)。
第二階段：通過一個(gè)豐富典型工程的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫來應(yīng)用。當(dāng)我們對(duì)于指標(biāo)的積累養(yǎng)成習(xí)慣你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己頭腦中的，指標(biāo)體系越來越清晰，指標(biāo)值也越來越豐富，我們可以把每個(gè)人的頭腦比作一個(gè)指標(biāo)庫。但每個(gè)人的經(jīng)歷有限，接觸到的工程覆蓋面也有限，所以整合一個(gè)綜合的有著各類工程積累有一定質(zhì)量規(guī)模的指標(biāo)庫非常必要，一方面這個(gè)指標(biāo)庫覆蓋面廣，另一方面指標(biāo)庫也能將個(gè)人頭腦中的感性指標(biāo)具體落實(shí)到有著詳細(xì)應(yīng)用環(huán)境的數(shù)據(jù)庫中。而當(dāng)我們擁有這樣的指標(biāo)庫，結(jié)合招投標(biāo)階段的應(yīng)用模塊再開展工程量清單編制的審核工作、標(biāo)底價(jià)的審核、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定與調(diào)整以及評(píng)標(biāo)的合理性都會(huì)具有很現(xiàn)實(shí)的意義。
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下無論對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人，指標(biāo)的重要性可見一斑，只是指標(biāo)的形成是一個(gè)長期的積累過程，不是一朝一夕的事情，所以從現(xiàn)在起作為企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)內(nèi)部的指標(biāo)積累體系和機(jī)構(gòu)，收集每一個(gè)工程的造價(jià)信息資料。造價(jià)信息資料分兩部分，一是工程特征資料(包括對(duì)造價(jià)有主要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件)。如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量等級(jí)要求、施工地點(diǎn)、工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)特征、主要施工工藝等，它是編制造價(jià)指標(biāo)工程特征內(nèi)容的基礎(chǔ)；二是工程造價(jià)資料。其類型可以是施工圖預(yù)算標(biāo)底(招標(biāo)控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)以及竣工結(jié)算價(jià)的造價(jià)成果以及相應(yīng)的編制說明等。
綜上所述，工程造價(jià)資料是造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)形成的基礎(chǔ)，做好歸檔整理工作，安排專業(yè)人員進(jìn)行工程的指標(biāo)化造價(jià)分析工作，為企業(yè)慢慢積累儲(chǔ)備核心競爭力。作為個(gè)人也應(yīng)該建立積累自己歷史工程數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)值的習(xí)慣和工作方式，使我們以后的造價(jià)工作越來越輕松。
參考文獻(xiàn)
1.劉琦，工程造價(jià)管理理論與方法，中國電力出版社，2004
2.劉伊生，建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理，北方交通大學(xué)出版社，2002
