序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水資源管理學論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：水資源 管理 進展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

1、 水資源管理學內(nèi)涵

加強水資源管理成為有關水資源領域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。

2、水資源管理學研究內(nèi)容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學的研究內(nèi)容至少應包括以下幾個方面： 水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、 水資源規(guī)劃管理、 水資源配置管理、 水資源經(jīng)濟管理、 水資源投資管理、 水資源風險管理、 水資源利用技術管理、水資源工程管理、 水資源數(shù)字化管理、 國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、 國內(nèi)外水資源管理學研究進展

3.1 國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術等多方面因素[2][2]。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（Miguel A. Marino 等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。

Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.Brebbia P.Anagnostopolos ，2002 ）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學科和領域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學中關于水資源管理的思考和限制。

由M. AL—Rashed 、V. P. Singh和M. M. Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B. Datta Ray， R.P. Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A. Farooq Khan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr. Kenneth F. Najjar 在VILLANOVA 大學為水利工程學、水文地質(zhì)學及相關專業(yè)的研究生開設的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr. Kenneth F. Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理” 是對水資源規(guī)劃、分析、設計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規(guī)劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用[3][3]。 3.2 國內(nèi)水資源管學研究進展

我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現(xiàn)代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

4 結束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。 參考文獻

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松， 現(xiàn)代水資源管理概論， 北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

第2篇

關鍵詞：水資源國家所有權；農(nóng)村水資源；水權交易；使用權

一、我國水資源現(xiàn)狀

我國是一個水資源短缺的國家，水資源時空分布不均，且隨著旱災發(fā)生頻率的增多，影響的深入，我國水資源處在一種更加緊迫的局面，到2030年我國人均水資源占有量將從現(xiàn)有的2200立方米降到1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量。①缺水問題更加突出，這就意味著保護水資源，節(jié)約用水尤為重要，但是現(xiàn)實情況卻是水資源污染嚴重，浪費水資源現(xiàn)象比比皆是，這與我國有關水資源管理問題方面存在著較大的聯(lián)系。農(nóng)村水資源的使用效率低及浪費現(xiàn)象是其中的關鍵。

二、農(nóng)村水資源使用現(xiàn)狀問題

2002年修改的《水法》中將農(nóng)村水資源的使用客體從法律上進行了確認，但是在實際的操作中上，由于水資源的稀缺性和有限性，農(nóng)村水資源的使用現(xiàn)狀出現(xiàn)了與當前法律不相符的地方。

（一）農(nóng)村水資源短缺嚴重。數(shù)據(jù)顯示，2005年不存在水資源短缺的存的村莊比例為30%，這也即是說百分之七十以上的村莊存在水資源短缺的現(xiàn)象，且在南北方農(nóng)村水資源的調(diào)查研究中，南方水資源短缺村莊的增長率較之北方更高。②這些都說明了我國農(nóng)村水資源呈現(xiàn)出短缺的趨勢且將會一直持續(xù)。這與我國農(nóng)業(yè)用水效率低下以及村民的節(jié)水意識不高都具有很大的聯(lián)系，另一方面是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水資源作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料，其作用將會更加的突出，但同時也伴隨著水污染的加劇，農(nóng)村可用水資源正在逐漸減少，導致農(nóng)村缺水現(xiàn)象越發(fā)嚴重。

（二）地下水開采過度所引發(fā)的問題。我國農(nóng)村常用的灌溉方式包括大水漫灌，串灌等，這些灌溉方式對水資源的利用效率不高且造成了很大的浪費。很多村莊都有集體修建的機井或者村民自留地自留山中的水井。這導致了大量的村民在水資源日益短缺的局面下，會使用地下水資源來滿足生產(chǎn)生活的需要，過度開采地下水資源會導致地下水位下降，水資源浪費的局面以及水污染的加劇也對地下水資源的生存狀態(tài)產(chǎn)生了嚴重的威脅。

（三）農(nóng)村水權轉(zhuǎn)讓遇到的困境。我國法律規(guī)定水資源屬于國家所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對于水資源只享有使用權，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，水權交易廣泛存在與各個村集體中，村集體在滿足村民生產(chǎn)生活的需要之后，可以將結余的水賣出去，所得的收益用于水利設施的日常維護或者村民分紅。同樣地，村民在自留地等的井，滿足自身需要之后將多余的水賣出去，這樣不僅緩解了流域地區(qū)之間水量分配的不平衡，還提高了水資源的配置效率，增加了農(nóng)民的收入。但是實踐操作中，農(nóng)村地區(qū)的水權轉(zhuǎn)讓規(guī)模較小數(shù)量眾多，并且我國的《水法》也沒有明確規(guī)定水權交易，導致實踐中水權交易缺乏強有力的監(jiān)督，農(nóng)民的利益也沒有辦法很好的維護。

三、現(xiàn)行法律框架下的農(nóng)村水資源使用

（一）根據(jù)新《水法》的規(guī)定，農(nóng)村集體對水資源僅享有使用權。農(nóng)村水資源的合法使用是根據(jù)《水法》中的相關法律規(guī)定進行占有。存在兩種情況，需要申請取水可證的及不需要的情形，《水法》第三條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。農(nóng)民想要獲得額外的取水權就必須申請取水許可證。在我國，水資源配置主要通過政府行政指令實現(xiàn)，致使水資源有償使用原則貫徹無力，無償或低費使用水的現(xiàn)象十分普遍。取水許可制度只對相對量大的取水行為有效，少量的取水則免于取水許可申請，而這少量的具體數(shù)額由各地政府根據(jù)需要規(guī)定，因為各地水資源分布不均，各地標準就應該因地制宜。但是農(nóng)民的取水量以及權限問題法律并未作出明確規(guī)定。只是模糊的滿足生產(chǎn)生活需要，因此導致水資源的浪費，損害了國家的利益。

（二）水資源歸國家所有并不意味著國家對水資源享有私法上的所有權，水資源所有權首先體現(xiàn)為國家及其政府對國家范圍的水資源進行管理和以保護生態(tài)系統(tǒng)健康完好性的需要，這既是權利，也是責任，如果沒有國家的允許，任何人都不能對水資源的經(jīng)濟價值進行擁有和利用。③如果說農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定范圍內(nèi)有權將多余的水賣給需要用水的單位或者個人的話，那么農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的這一行為是水權的轉(zhuǎn)讓還是水的買賣呢。所以對于農(nóng)業(yè)水權的創(chuàng)新目標就應該使水資源所有權與使用權相分離，這樣才能更好的引入市場機制。

（三）《水法》中有關水權轉(zhuǎn)讓仍未有明確的規(guī)定，政府行政部門代表國家行使水的所有權，這在很大程度上限制農(nóng)村水資源的市場流轉(zhuǎn)，有學者認為，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府就應該作為市場中那只看不見的手，適時調(diào)節(jié)不適應市場健康發(fā)展的現(xiàn)象即可，不可過多干預，這樣才符合社會發(fā)展的節(jié)奏。在實際生活中，已經(jīng)存在大量的水權交易，有許多村集體實行用水者協(xié)會，這在一定程度上讓農(nóng)民參與管水，自覺維護工程、提高灌溉效率和設施使用壽命，減少水費收繳中間環(huán)節(jié)，減輕了農(nóng)民的負擔，但是用水者協(xié)會很難發(fā)展到不同村集體之間，水量分配不均勻的村莊或者上下游之間的矛盾得不到根本性的解決，因此反映了公眾參與農(nóng)村水資源管理資格的獲取應該由法律來加以明確，建立更完善的制度來調(diào)整諸如用水者協(xié)會等組織的權利與義務。

四、農(nóng)村水資源使用權限合理分配

（一）從我國現(xiàn)有的水權轉(zhuǎn)讓實例中分析當前我國農(nóng)村水資源的權限分配

1、我國有關水權轉(zhuǎn)讓第一案，東陽義務水權轉(zhuǎn)讓一例充分說明東陽市把無償棄水和農(nóng)業(yè)節(jié)水變成了有償收入，在總用水量不變的情況下，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，對兩市水利基礎設施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起了積極的促進作用。這一成功的水權轉(zhuǎn)讓案例從一些層面告訴我們，建立水權交易市場是提高水資源利用效率的有力措施，契合當下節(jié)水環(huán)保的觀念。根據(jù)現(xiàn)行法律中的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘以及修建的水庫是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活用水的無償使用資源，政府應該加強監(jiān)管，對于地下水嚴格按照法律規(guī)定的取水量幅度中開采，并交納相應的水資源費。有關農(nóng)村水資源的經(jīng)濟功能的分配，例如漁業(yè)權，養(yǎng)殖權等應該交由市場來調(diào)節(jié)。

2、水權轉(zhuǎn)讓應該交由根據(jù)實踐性的組織來進行分配。在之前農(nóng)村水資源的使用現(xiàn)狀中提到過有的村集體采用用水者協(xié)會來協(xié)同管理農(nóng)村水資源，但是用水者協(xié)會的成員需要更為民主的選舉，當選者需要具有管理職能與專業(yè)的經(jīng)濟常識，提高用水者協(xié)會的管理職能，加強村與村特別是鄰村之間的交流與溝通，這樣在枯水季節(jié)可協(xié)商用水量的分配，滿足各個村集體所需的用水量，減少爭水現(xiàn)象的發(fā)生，也減輕了行政部門的壓力，實現(xiàn)了村民自我管理與自我經(jīng)營的目的。

（二）水權市場建立的相關建議

1、水資源費的征收應實行分類計價，對使用地表水和客水水源的用戶以低于水資源成本的水平征收，低于成本部分由政府財政負擔；對自備水井使用地下水源的用戶實行懲罰性高價征收，促其減少地下水源的使用。通過經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)水資源的消費結構。在我國還沒有對自備井的水資源費用有一個詳細明確的征收標準，因此地下水的使用權遭到濫用，造成環(huán)境的破壞以及水資源的浪費，達不到水權轉(zhuǎn)讓的目的。

2、建立精確的用水計量體系，農(nóng)村進行灌溉用水時，相關部門對所管轄地區(qū)要進行調(diào)查，將農(nóng)戶土地的多少大小進行丈量，數(shù)據(jù)存檔備案，這樣村集體在取水量上就有相應的限制，超過水量同時按畝收費，實行高價收費，這樣可有效防止水資源的浪費。也可以避免村集體為了水權的交易而出現(xiàn)“偷水”的現(xiàn)象。

四、結語

綜上所述，水資源作為一種稀缺資源，其具有的經(jīng)濟屬性以及在生產(chǎn)中的重要性決定了它的非私人性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于國家發(fā)展具有十分重要的作用，但是法律規(guī)定的不完善不明確導致了農(nóng)村水資源權限不明，發(fā)生的水事糾紛逐漸增多，為了維護國家以及村集體的利益，增加農(nóng)民的收入，提高村民的節(jié)水意識，提出建立水權交易市場，成立村民自己管理的水權交易組織，對于地下水的開采以及使用，行政部門除了加強管理之外，還需要建立專業(yè)的測量體系。

注解：

① 中國水利部部長：到2030年我國缺水問題將會更加突出

② 李玉敏、王金霞《農(nóng)村水資源短缺、現(xiàn)狀、趨勢及其對作物種植結構的影響――基于全國10個省得調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析，自然資源學報第24卷第2期，2009年2月

③ 崔建遠，彭誠信，戴孟勇.《自然資源物權法律制度研究》/崔建遠主編.北京：法律出版社，2012.3

參考文獻：

[1] 崔建遠，彭誠信，戴孟勇.自然資源物權法律制度研究/崔建遠主編.北京：法律出版社，2012.3

[2] 劉衛(wèi)先對我國水權的反思與重構[期刊論文]-中國地質(zhì)大學學報（社會科學版） 2014（2）

[3] 曾玉珊.胡育榮農(nóng)村水資源權屬制度的法律分析[期刊論文]-甘肅社會科學 2013（5）

[4] 黃萍.HUANG Ping 水資源利用市場化下的水權及其類型化探討[期刊論文]-生態(tài)經(jīng)濟 2012（5）

[5] 劉思水權與治權：誰有、誰治與誰享――基于廣西省壯村的調(diào)查與研究[學位論文]碩士 2014

[6] 覃瓊霞 浙江水利水電高等專科學校 310018浙江水權交易實踐的效益分析――以東陽- 義烏為例

[7] 全球水資源現(xiàn)狀，2013.

[8] 現(xiàn)代水權制度建設研究.李光麗1， 2， 霍有光2.（1.西安交通大學人文學院， 陜西西安710049； 2. 西安交通大學管理學院， 陜西西安710049）

[9] 唐鐵軍我國水權轉(zhuǎn)讓及其價格問題（國家發(fā)展和改革委員會， 100824， 北京）

第3篇

 

環(huán)境經(jīng)濟學產(chǎn)生于20世紀60年代。它旨在從經(jīng)濟學的角度分析人類在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生資源和環(huán)境問題的根本原因，并研究如何利用經(jīng)濟手段解決自然資源和環(huán)境問題。與具有超過百年歷史的經(jīng)濟學科相比，它還是一門年輕的學科。發(fā)達國家從20世紀60年代開始就在高校開設環(huán)境經(jīng)濟學課程。到20世紀80年代，隨著環(huán)境管理環(huán)境中命令-控制型政策成本高、效率低、效果差的問題不斷顯現(xiàn)，以及環(huán)境經(jīng)濟學理論和方法的完善，學術界和管理界逐漸認識到該學科對管理政策制定的重要作用，環(huán)境經(jīng)濟學對環(huán)境政策制定的影響隨之迅速擴大，它逐漸成為環(huán)境與資源管理的研究者、決策者和學習者教育不可分割的一個部分。

 

我國環(huán)境經(jīng)濟學的研究和教學起步較晚，但發(fā)展較快。盡管我國設置“環(huán)境經(jīng)濟學系”的高校不多，但是幾乎所有設置環(huán)境科學系、經(jīng)濟學系及相關專業(yè)的高校都開設了環(huán)境經(jīng)濟學或者類似的課程。由于環(huán)境經(jīng)濟學是一門新興的交叉學科，其教學對學生經(jīng)濟學背景知識有著較高的要求。而環(huán)境科學專業(yè)的學生不同于經(jīng)濟學或者環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學專業(yè)的學生，一般沒有受過經(jīng)濟學的訓練。環(huán)境科學專業(yè)課程多、時間緊的特點也不允許他們做這樣的知識準備。在這種特殊的背景下如何有效地開展環(huán)境經(jīng)濟學的教育和教學是一個必須研究的問題。本文對環(huán)境科學專業(yè)環(huán)境經(jīng)濟學課程設置、教學目標、內(nèi)容和方法等進行了探討，旨在為提高本課程的教學效果提供借鑒。

 

1 課程設置

 

目前國內(nèi)外環(huán)境科學專業(yè)設置的相關課程有環(huán)境經(jīng)濟學概論、環(huán)境經(jīng)濟學基礎、環(huán)境經(jīng)濟學導論、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學等?？紤]到環(huán)境與資源是一個不可分割的整體，很多的環(huán)境問題是在自然資源利用中產(chǎn)生的，自然資源的有效配置可以減少環(huán)境問題的產(chǎn)生。而且在環(huán)境經(jīng)濟政策的制定中，自然資源是一個不可或缺的因素。如果對環(huán)境科學專業(yè)的學生只重視環(huán)境經(jīng)濟學的教育而忽略自然資源經(jīng)濟學的教育，不利于學生在今后的工作中用整體的觀點分析和解決問題。同時，在整個專業(yè)的教學體系中，由于總課時的限制，往往很難同時開設環(huán)境經(jīng)濟學和自然資源經(jīng)濟學兩門課程。所以筆者認為，從完善學生知識結構的需要出發(fā)，設置環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學基礎課程為宜。

 

另外，大多數(shù)環(huán)境管理專業(yè)將環(huán)境經(jīng)濟學設為選修課，一些學生因害怕該課程難學而放棄這門課的學習。根據(jù)筆者了解，現(xiàn)在很多環(huán)境科學/環(huán)境管理的研究者和管理者因為沒有經(jīng)過環(huán)境經(jīng)濟學的基本訓練而造成知識的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經(jīng)濟學常識而被責難。所以筆者認為應該將本課程設置為專業(yè)基礎課。

 

2 教學目標

 

如上文所分析環(huán)境經(jīng)濟學是一門新興的邊緣性學科。它不僅與經(jīng)濟學、環(huán)境學有直接的聯(lián)系，而且與地學、技術科學、管理科學以及法學等學科也都有一定程度的交叉?？傊渖婕爸R面寬，內(nèi)容廣。盡管環(huán)境科學專業(yè)的學生的自然科學的背景較好，但社會科學，特別是經(jīng)濟學和公共管理學的知識比較欠缺。面對這樣的學生背景和有限的計劃學時，制定明確可行的教學目標至關重要。在有限的時間和學生知識背景的條件下，必須考慮學生將來實際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關系來制定教學目標。根據(jù)筆者本課程多年的教學經(jīng)驗以及相關研究經(jīng)歷，該課程的教學目標應該應該定位于基本理論、基本技能和經(jīng)濟學思維三個方面。具體為：(1)掌握環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學最基本的理論知識和分析評價方法，達到“入門”的目的;(2)掌握運用經(jīng)濟學的理論方法分析和解決資源與環(huán)境問題的基本能力，特別是掌握環(huán)境經(jīng)濟手段的經(jīng)濟學理論基礎;(3)培養(yǎng)學生從經(jīng)濟的角度審視環(huán)境與資源問題的習慣;(4)為相關的課程(如：環(huán)境評價、環(huán)境規(guī)劃與管理)打下必備的基礎。

 

3 教學內(nèi)容

 

環(huán)境經(jīng)濟學包括了從微觀經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學的基本原理，到環(huán)境和環(huán)境問題、自然資源和自然資源問題、環(huán)境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經(jīng)濟學知識)，以及最新的生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估和應用等多學科、多領域的知識和內(nèi)容。國外高校這門課的課時為54學時(每周2次4課時)，并且要求學生有微觀經(jīng)濟學基礎。即使對非經(jīng)濟學專業(yè)開設這門課，課時也為54學時。而我國高校環(huán)境科學專業(yè)的教學體系中，本課程只安排了36課時。要在這么短的時間內(nèi)完成教學任務，教學內(nèi)容顯然不可能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟學的全部內(nèi)容。因此，必須根據(jù)教學目標、課時的限制以及學生的背景來確定教學內(nèi)容。我們認為本課程的教學內(nèi)容應該包括以下5個模塊：

 

(1)導論。導論模塊主要介紹當前主要面臨的環(huán)境與資源問題(如污染、資源利用沖突、全球環(huán)境問題等)，分析環(huán)境與經(jīng)濟之間的聯(lián)系;由此導入什么是環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學、為什么需要環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學等問題。

 

(2)基本經(jīng)濟學概念和理論。這一模塊主要是針對沒有微觀經(jīng)濟學背景的學生建立經(jīng)濟學的基本概念，為下一步的學習打下理論基礎。涉及的概念和理論包括費用和效益、供給和需求、經(jīng)濟效率、外部性、公共物品、產(chǎn)權等，以及環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟學。

 

(3)分析方法。這一模塊主要介紹環(huán)境與資源經(jīng)濟學中兩種最基本的也是應用最廣的分析評價方法：環(huán)境資源價值評估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環(huán)境資源價值評估方法部分，側重向?qū)W生灌輸這樣一個理念：與其他財產(chǎn)一樣，環(huán)境與資源是有價值的，必須將環(huán)境與資源的價值納入決策過程之中。收益成本分析是將環(huán)境資源價值評估得到的結果納入到?jīng)Q策過程的有用框架。

 

(4)環(huán)境經(jīng)濟政策。這一模塊主要介紹國內(nèi)外現(xiàn)行的和擬議的環(huán)境管理的經(jīng)濟手段及其理論基礎、這些手段優(yōu)劣和對資源環(huán)境影響的經(jīng)濟學分析方法。從而引導學生今后在政策的制定和評價中的經(jīng)濟學思考。

 

(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時間上最佳配置的理論。重點介紹漁業(yè)資源問題、管理政策以及這些政策制定和影響的經(jīng)濟學分析方法。

 

以上的5個模塊，首先通過導論讓學生對環(huán)境與自然經(jīng)濟學有一個總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過渡到環(huán)境經(jīng)濟的分析評價方法、環(huán)境管理的經(jīng)濟手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節(jié)的內(nèi)容有機地聯(lián)系起來，形成一個系統(tǒng)框架，有助于引導學生認識環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學內(nèi)在的邏輯規(guī)律。

 

4 教學方法和手段

 

在既定的教學目標和教學大綱下，采用何種方法進行教學將直接影響到教學效果與同學們的學習熱情。多媒體技術的進步為我們開發(fā)先進的教學手段提供了有利條件。改變傳統(tǒng)的黑板板書方式，建立以先進的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習、課堂演講與討論、現(xiàn)場教學以及觀看錄像等多種形式相結合的教學方法體系，可以大大提高本學科的教學效果和效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，以下幾種教學手段特別重要。

 

(1)啟發(fā)式教學與案例教學。由于本課程具有文理滲透、交叉性質(zhì)，初學者對一些經(jīng)濟學知識及其在解釋環(huán)境科學問題上的運用理解較困難。因此，在講授過程要盡可能采用啟發(fā)式的教學方法，對基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對關鍵詞的講解力求準確透徹、對分析評價方法及有關環(huán)境管理經(jīng)濟手段的介紹盡量理論結合實際，并通過提問、啟發(fā)、舉例使同學們理解掌握每個知識點。在啟發(fā)式教學時配以實際案例能夠提高教學效果。如針對目前我國嚴重的霧霾問題，配合華北地區(qū)經(jīng)濟增長、人口增加、消費增加、重工業(yè)布局來分析霧霾產(chǎn)生的原因;啟發(fā)學生用經(jīng)濟學的思維來分析問題，考慮經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的權衡，從而提出以成本更低的環(huán)境經(jīng)濟手段來解決問題，而不是強制關閉企業(yè)這樣高成本的命令-控制性手段。

 

(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動，并節(jié)省教師在課堂上的板書時間，首先要完成與原版教材相對應的英文多媒體課件的設計與制作。在設計與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動畫等功能，并通過插入各種圖表、與相關網(wǎng)站鏈接，力求達到條理清晰、突出重點、加深印象、擴大信息量的效果。由于學生在課前課后很容易通過互聯(lián)網(wǎng)或email等方式獲得多媒體課件，故上課時不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們在有限的課堂教學時間里積極思維、積極參與課堂討論。

 

(3)雙語教學。英文教材、英文課件、中英文相結合的閱讀材料和講授，可以讓學生更加深入和透徹理解課程的基本內(nèi)容?，F(xiàn)有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來，無庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認為雙語教學效果要好于單語教學。而且學生在將來工作中要涉及到大量英文文獻，雙語教學可以讓學生熟悉本學科的專業(yè)詞匯，為學生將來工作和學習打下基礎。

 

(4)課堂討論和現(xiàn)場調(diào)查。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學除了具有鮮明的交叉性，應用性也是其一大特點。為了進一步提高教學效果，在教學過程中可以結合授課內(nèi)容，以問題為導向，定期組織學生有針對性地開展課堂討論，讓每一位同學都有上臺演講的機會，師生平等參與討論，大家各抒己見，取長補短。同時盡可能安排現(xiàn)場教學活動(包括觀看有關錄像)，或結合教學組的在研課題組織學生參與現(xiàn)場調(diào)查。實踐證明，這種生動活潑和多樣化的教學方式有利于同學們調(diào)動積極思維、發(fā)揮潛能、發(fā)展個性、展示才華，從而有利于培養(yǎng)學生獨立思考、自學和對環(huán)境問題的綜合分析能力及其綜合素質(zhì)，同時收到好的教學效果。

 

5 結論

 

環(huán)境經(jīng)濟學是一門由經(jīng)濟學和環(huán)境科學等多學科相互交叉、有機結合形成的邊緣性學科，它試圖從經(jīng)濟學的視角、運用經(jīng)濟學的基本理論和分析方法來探討環(huán)境與資源問題，在資源與環(huán)境政策制定中起重要作用。無論從環(huán)境科學/環(huán)境管理專業(yè)辦學定位或人才培養(yǎng)目標來看，本課程都是一門不可或缺的重要課程，其定位應該是為完善環(huán)科科學/管理學生專業(yè)知識結構而開設的一門專業(yè)基礎課;本課程的教學目的在于使學生了解“環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學”這一新興交叉學科的總體輪廓和最主要的內(nèi)容，掌握其基本的理論知識和分析評價方法及其應用，培養(yǎng)學生運用環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學的理論方法分析和解決環(huán)境與資源問題的能力;針對本學科和學生的特點，本課程主要教學內(nèi)容可以包括5大模塊：導論、基本理論、分析方法、環(huán)境政策、資源管理;為了提高本課程的教學效果，要建立以先進的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習、課堂演講與討論、現(xiàn)場教學以及案例研究等多種形式相結合的教學方法體系，要特別注重學生實踐能力的培養(yǎng)。

第4篇

關鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；農(nóng)戶；技術效率；外生性變量

基金項目：本文受農(nóng)業(yè)部軟科學專項(專0517)和中國博士后科學基金會第42批博士后科學基金資助。

作者簡介：陳詩波(1978－)，男，湖北潛江人，管理學博士，中國科學技術信息研究所助理研究員，主要從事城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和科技資源管理研究；王亞靜(1979－)，女，河南泌陽人，中國農(nóng)業(yè)科學院博士后，主要從事農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展研究。

中圖分類號：F320；F127.63　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1096(2009)01－0104－04　收稿日期：2008－10－24

一、引言

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是涉及生產(chǎn)、流通、消費的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在這個循環(huán)系統(tǒng)中，農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織等行為主體都對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。就農(nóng)戶層面，楊錦秀等(2007)通過對四川南充、綿陽、自貢等地農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認知主要來自外界刺激，政府與媒體起主導作用，依靠自身學習所占比重較低。王延安等(2006)研究指出，農(nóng)戶未參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要原因是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟認識不夠、意識淡薄，資金缺乏，缺少技術保證。楊明洪(2004)通過對退耕還林還草工程牽涉的中央政府、地方政府和農(nóng)戶各方的利益關系的分析，認為要充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，政府應選擇較高的補償方式。就政府、企業(yè)和公眾的互動層面，諸大建、黃曉芬(2005)研究認為，政府、企業(yè)和市民社會三者之間互動形成的參與式治理結構是成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保證。這里的三大參與主體體現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)當中，即政府、企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)村中介組織在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中扮演著信息傳遞與反饋、組織帶動和促進物質(zhì)循環(huán)的作用，是聯(lián)結農(nóng)戶、企業(yè)、政府的重要橋梁和紐帶，但現(xiàn)有文獻對于循環(huán)農(nóng)業(yè)中農(nóng)村中介組織的相關研究尚不多見。鑒于此，論文對循環(huán)農(nóng)業(yè)中有關主體進行重新界定，認為農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大主體。其中，企業(yè)主要是指涉農(nóng)企業(yè)；農(nóng)村中介組織主要是指為農(nóng)戶提供信息咨詢、技術培訓、經(jīng)紀等各種服務的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和技術協(xié)會等；政府是循環(huán)經(jīng)濟政策或制度的制定和執(zhí)行者，包括中央政府和地方政府。其職責在于利用經(jīng)濟杠桿與行政手段等引導社會和個人自愿參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范各參與主體的行為；作為循環(huán)農(nóng)業(yè)最直接的生產(chǎn)主體，農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率受多種因素影響制約。為全面考察循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，本文以湖北省6個國家和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣為研究范圍，以農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率為研究對象，通過引入涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村中介組織和政府等外生性因子，根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)投入指標及農(nóng)戶對其他參與主體的感知評價等調(diào)查數(shù)據(jù)，運用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)、因子分析法和OLS方法，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率外生性決定因素回歸模型，測量各種外生性因素對循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶技術效率的影響沖擊。

二、調(diào)查情況描述

我們在湖北省選定6個調(diào)查點，即宣恩縣、仙桃市、武漢市江夏區(qū)、武漢市新洲區(qū)4個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣以及洪湖市、京山縣2個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，并于2007年4月25日到8月5日展開正式調(diào)查。調(diào)查歷時近3個月，共獲得有效農(nóng)戶問卷515份。其中宣恩縣117份，地形為山區(qū)，自然資源和鄉(xiāng)村基礎設施條件相對較差，當?shù)剞r(nóng)戶以傳統(tǒng)的種植業(yè)和生豬養(yǎng)殖為主；仙桃市97份，屬于江漢平原，水土資源和基礎設施條件相對較好，當?shù)剞r(nóng)戶以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市江夏區(qū)47份，屬于平原和丘陵交錯地帶，水土資源和基礎設施條件較好，當?shù)匾苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市新洲區(qū)116份，屬平原地帶，水土資源和基礎設施條件相對較優(yōu)越，當?shù)剞r(nóng)戶以食用菌種植和傳統(tǒng)種植業(yè)為主；洪湖市88份，為湖庫區(qū)，水資源比較豐富，當?shù)剞r(nóng)戶以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；京山縣50份，丘陵地形，自然資源和基礎設施條件相對較差，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。

各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依托當?shù)刭Y源各具特色。其中，新洲為食用菌種檀循環(huán)模式，洪湖為立體漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式，京山縣、宣恩縣和江夏區(qū)為沼氣為紐帶的種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)模式，仙桃市形成“鵝(鴨)稻共生”循環(huán)模式等。在這些不同的模式中，有的有企業(yè)帶動，有的沒有企業(yè)參與，有的已經(jīng)形成了以“農(nóng)戶+企業(yè)”、種植、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。6個調(diào)查地區(qū)受訪農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)收入最高為新洲區(qū)51855.93元，最低為宣恩縣7944.74元，二者相差43911.19元。從農(nóng)業(yè)收入上來看，新洲區(qū)和洪湖市兩地的農(nóng)業(yè)收入水平明顯要高于其他4個地區(qū)，這說明在新洲區(qū)和洪湖市兩種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，由于有企業(yè)帶動，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，因而農(nóng)戶的經(jīng)濟效益更好，而農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提升也正是得益于循環(huán)農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展。這說明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路(詳見表1)。

三、研究模型與指標選擇

(一)計量模型

為了解釋生產(chǎn)技術效率的決定性因素，我們首先建立傳統(tǒng)隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，然后將估計出來的技術效率對外生性變量回歸，來度量外生性因素對農(nóng)戶技術效率差異的影響。其中，第一步，本文通過515份農(nóng)戶調(diào)查微觀面板數(shù)據(jù)，以農(nóng)戶的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入作為自變量，以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為因變量，建立“農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)”，分別測算出6個地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術效率；第二步，利用SPSS15.0統(tǒng)計軟件對經(jīng)過標準化處理后的指標值進行因子分析。通過因子分析法，消除多重共線性問題的影響，篩選出各主要觀測變量，歸并成家庭特征因子得分、戶主特征因子得分、地理位置因子得分、設施及環(huán)境因子得分、政府影響因子得分、協(xié)會影響因子得分和企業(yè)影響因子得分等：第三步。以技術效率為因變量，以農(nóng)戶家庭特征因子、政府影響因子、企業(yè)影響因子和協(xié)會影響因子等為自變量，建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術效率外生性決定因素的線性回歸模型”。通過OLS測算各外生性因素對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的影響，分析家庭特征、地理位置、政府、企業(yè)和協(xié)會等各外生性因素對農(nóng)戶技術效率的影響及權重。

(二)指標選擇

1、農(nóng)戶技術效率隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型的指標選擇。首先，在第一步的模型測算中，本文針對6個不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異性，分別進行了不同的變量選擇(詳見表2)。

2、農(nóng)戶技術效率外生性決定因素的計量模型指標選擇。本文認為影響農(nóng)戶技術效率的外生性因素主要包括農(nóng)戶家庭特征、當?shù)卣恼摺⑼度?、當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的影響等幾項指標。各外生性變量又包括幾個二級變量，并主要通過二級變量來表示其特征。其解釋和構成如下：(1)家庭特征。包括家庭總人口、家庭勞動力兩個二級變量。家庭人口和勞動力的多少，可能會影響農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模的大小和經(jīng)營效率的高低。(2)戶主特征。包括戶主年齡、戶主受教育年限、戶主務農(nóng)年限、戶主是否關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術以及戶主獲取信息的能力等。這些基本特征將對戶主的生產(chǎn)決策行為產(chǎn)生影響。(3)農(nóng)戶所處地理位置。包括農(nóng)戶家庭離最近集市的距離、農(nóng)戶家庭離最近公路的距離。地理位置的遠近，可能會導致農(nóng)戶信息接受的差異，影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，對農(nóng)戶技術效率帶來較大的影響。(4)基礎設施和環(huán)境狀況。主要包括農(nóng)戶對周邊生產(chǎn)和生活環(huán)境狀況的主觀評價、農(nóng)戶對近5年來周邊生產(chǎn)環(huán)境變化的認可度以及農(nóng)戶對生產(chǎn)生活基礎設施的滿意程度等。(5)政府影響。通過農(nóng)戶問卷和調(diào)查者感知來獲取有關政府所實施和采取的一系列政策、法規(guī)和投入等，具體包括政府對農(nóng)戶提供信貸資金方面的幫助、政府在改善農(nóng)田水利基礎設施方面的投入、當?shù)卣谕卣罐r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面的努力、政府在改善交通和廣播電視方面的工作等。主要測量政府在提供公共產(chǎn)品和服務方面的職能和效果。(6)協(xié)會影響。二級變量主要包括協(xié)會的會員規(guī)模、協(xié)會開展技術指導和服務的效果、協(xié)會組織會員進行生產(chǎn)資料和產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的效果、協(xié)會對提高當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的評價和協(xié)會對帶動當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的作用等幾個變量。(7)企業(yè)影響。其指標包括農(nóng)業(yè)企業(yè)對提高農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模的評價、農(nóng)業(yè)企業(yè)對提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術水平的評價和農(nóng)業(yè)企業(yè)對方便農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的評價三個方面。

四、模型檢驗與結果分析

(一)模型檢驗

1、信度和效度檢驗。由分析結果可以看到，除了農(nóng)戶所處地理位置因子和基礎設施及環(huán)境狀況因子的Cronbach’sa系數(shù)略小以外，絕大多數(shù)外生性潛在變量的Cronbach’sa系數(shù)都大于0.5，有的還超過了0.8。這說明本文開發(fā)的測量量表具有高度的內(nèi)部一致性，在信度上可靠(表3)。分比均大于50％，就表示每個構念的會聚效度較高。我們用驗證性因子分析檢查各外生性變量的會聚效度，測算顯示每一個外生性因子所提取的可解釋方差百分比均大于60％，這說明每個構念的會聚效度高，測項和相關構念之間的關系顯著。

2、模型的擬合優(yōu)度檢驗。除了對各影響因子進行信度和效率檢驗以外，論文還對模型擬合優(yōu)度(R2)檢驗和F檢驗。在本文研究中，重點討論第二步農(nóng)戶技術效率的外生性因素計量模型的檢驗結果。農(nóng)戶技術效率外生性決定因素的模型擬合優(yōu)度檢驗R2為0.5179，調(diào)整后的R2為0.5063；F統(tǒng)計值為44258895，Prob(F－statistic)為0，表明模型擬合較好，能夠較好地反映各個地區(qū)農(nóng)戶技術效率的外生性因素的影響狀況(表4)，因而模型估計值在實踐中具有一定的指導意義，我們能夠進行下一步的變量分析。

(二)結果分析

本文通過建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術效率外生性決定因素的線性回歸模型”進行的測算顯示，戶主特征因子的系數(shù)為0.000058，家庭特征因子系數(shù)為0.0035。這兩個因子對農(nóng)戶技術效率的影響概率都不顯著。其可能的解釋在于，一是由于各地區(qū)之間受訪農(nóng)戶家庭特征，如受教育年限、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等基本上并沒有太大區(qū)別；二是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和種養(yǎng)殖技術沒有太大差別，因而農(nóng)戶家庭特征對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率影響的差異性不顯著。地理位置因子系數(shù)為0.0054，環(huán)境設施因子的系數(shù)為0.00033。這兩個因子對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的影響也不顯著。其可能的解釋，一是由于問卷設計的指標不夠精確，未能反映出地理位置和環(huán)境設施對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的影響；二是農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的地區(qū)差異性并不顯著。

政府影響因子系數(shù)為0.0147，它對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的影響概率顯著。這說明6個地區(qū)基層政府在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于所提供的公共產(chǎn)品和服務不同，導致其對當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的影響具有顯著異性。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在洪湖市的新旗村，由于政府加強了養(yǎng)殖基地的農(nóng)田水利、道路交通及電網(wǎng)建設，保證了養(yǎng)殖基地清潔水源和物質(zhì)的供給，較之于洪湖市的湘口村和西湖村來說，其養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益和技術效率也就更高。另外，在武漢市新洲區(qū)的徐古鎮(zhèn)，由于鎮(zhèn)政府加大了對道路交通、農(nóng)田水利等基礎設施和環(huán)境的整治，并積極引進龍頭加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，改良種植品種，扶持食用菌種植協(xié)會等，經(jīng)過11年的發(fā)展，其食用菌種植從無到有，并形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，很好地帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。相比較而言，與徐古鎮(zhèn)鄰近的潘塘鎮(zhèn)，由于起步較晚，政府重視程度不夠，農(nóng)戶種植食用菌的積極性也不高，導致農(nóng)戶的生產(chǎn)效益和規(guī)模均遠不如徐古鎮(zhèn)。

協(xié)會影響因子系數(shù)為0.0918，它對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的影響概率顯著。結果表明，不同地區(qū)農(nóng)戶對協(xié)會作用的評價差異較大，農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會對提高當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用正在突顯。實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術效率高、經(jīng)濟效益好的地區(qū)，農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會的作用也十分重要。比如新洲區(qū)的許易村和胡畈村，前者建立了食用菌銷售協(xié)會，后者建立了食用菌生產(chǎn)技術指導協(xié)會。協(xié)會通過統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購和產(chǎn)品銷售、聘請專家對會員進行技術培訓以及定期開展會員交流等，很好地促進了食用菌生產(chǎn)技術的擴散及技術效率的提升。當?shù)卣彩种匾晫r(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會的扶持，采取了多種措施來幫助協(xié)會發(fā)展壯大。實事證明，通過扶持協(xié)會來帶動農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的提升，確實能夠產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。

企業(yè)影響因子系數(shù)為0.0491，說明農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率具有顯著影響。實地調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動主要體現(xiàn)在規(guī)?；a(chǎn)、便捷農(nóng)產(chǎn)品銷售以及通過企業(yè)指向農(nóng)戶的技術擴散等方面。如新洲區(qū)通過招商引資引入14家食用菌加工公司和7家貿(mào)易公司，建立了“企業(yè)+交易市場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；洪湖市德炎水產(chǎn)品公司建立了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；宣恩縣中農(nóng)春雨公司與當?shù)剞r(nóng)戶建立了“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)模式，均對提高農(nóng)戶技術效率和帶動農(nóng)戶增收起到了較好的作用。

另外，本文在模型測算中將政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術協(xié)會3個因子進行了交叉組合，并將各組合變量代入模型對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率進行回歸。測算結果顯示，政府、協(xié)會和企業(yè)三者的交互效應對農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的回歸系數(shù)為0.1006，概率顯著；政府和協(xié)會二者的交互效應影響系數(shù)為0.0611，概率顯著；政府、企業(yè)二者的交互效應影響系數(shù)為0.0076，概率不顯著；企業(yè)和協(xié)會二者交互效應影響系數(shù)為0.0271，概率不顯著。這說明，“政府+協(xié)會+農(nóng)戶”以及“政府+企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式對提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術效率具有更明顯的效果。

分析表明，農(nóng)戶生產(chǎn)技術效率的提升不單是生產(chǎn)投入的問題，還受到政府政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共物品提供、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動以及農(nóng)村中介組織的技術擴散、組織化程度提升和市場信息選擇等方面的影響。在三者中，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術協(xié)會對農(nóng)戶技術效率產(chǎn)生直接影響；政府對農(nóng)戶技術效率的回歸參數(shù)估計值最小，但間接影響最大，特別是在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣以及推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展等方面都具有重要作用，是其他主體無法替代的。

五、結論與述評